引言人：譚仰光 中華技術人力發展協會 名譽理事長

96.05.24

「就業安全相關議題之探討研討會」

（含技能競賽）

壹、 「技 能 檢 定 」之 定 義

對技術人員所具的職業技能，依一定的標準予以測試，經測試合格者頒予證書的一種制度。

貳、「技能檢定」之意義與目的

● 對於職業技術的能力水準， 給予一項全國性統一的鑑定與證明；

● 謀求建立全國性的職業證照制度。

叁、我國「技能檢定」之實施情況

● 自 62年起開始辦理技能檢定

● 依其技能範圍及專精程度， 分甲、乙、丙三級；不宜為三級者， 由中央主管機關定之。（有稱作「單一級」者）

● 技能檢定合格者稱技術士， 由中央主管機關統一發給技術士證。

總 計 267,297 人

甲級 592 人

乙級 21,802 人

丙級 244,903 人

95 年度合格發證人數依級別統計

共辦理 134 職類（種）

職類別 人數機械加工類 32,805 人 電匠電機類 14,287 人 電子儀表類 11,546 人 焊接配管類 5,652 人 電腦軟體應用及硬體裝修類 75,452 人 美髮美容類 26,699 人 烹調及烘焙食品類 33,151 人

95 年度合格發證人數依職類別統計 （舉例）

其他部會辦有類似業務概況

• 金管會：授權「財團法人金融研訓院」 辦有各類『金融專業人員之專業測驗』；

• 金管會：授權「財團法人證券暨期貨市場發展基金會」 辦有各類『證券暨期貨專業人員資格測驗』；

• 經濟部工業局：責交「財團法人中華民國電腦技能基金會」 辦有各種『資訊專業人員鑑定與認證』；

• 日本與韓國：「技能檢定與發證」制度與我國類似； ＊ 但 （未提『執照事宜』）（有專責機構）

• 美國：似乎沒有類似我國的「技能檢定與發證」制度；

• 德國： 辦有「學徒訓練結業考試與證書」及 「師傅資格考試與發證」；

• 英國：有「 NQF （含 NVQs ）」國家資格認證體系；

• 澳洲：有「 AQF 」國家資格認證體系；

＊ 上述「 NQF 」與 「 AQF 」國家資格認證體系， 似乎應該算是一套各級學校教育與職業訓練的課程標準 與學歷（力）的認證系統與架構。

肆、 先 進 國 家 情 況

AQF （ Australian Qualifications Framework ）

1 、「證」與「照」 的問題；2 、「技能檢定」的定義與範疇如何？

3 、 所謂「證照制度」的定義、構想、目標與願景如何？

4 、 如果從事每種工作都需要「證照」（或執照）， 有必要嗎？ 可行嗎？ 好嗎？

5 、「技能檢定與證照制度」若太過膨脹，是否會使勞動市場 的流動性受到太多限制，使失業問題更嚴重，更難解決？

6 、「證」與「照」的 業務分散在各部會，有可能整合嗎？ 如何整合？

伍、 當前值得商榷與探討的課題

陸、 『 建 議 』

一、把「證」與「照」分開來，技能檢定業務只管 「檢定與發證」；

二、把「技能檢定」工作，授權或責交給一個 專業的財團法人機構辦理； 或參考日、韓，立法設置一個「特別法人」專責辦理。

三、將「技能檢定」一詞，改為「專業能力鑑定」， 把「技術士技能檢定及發證辦法」變更為 「專業能力鑑定與發證辦法」， 俾便涵蓋各業別、各職類與各層級的人員，建立 台灣自己的「全國專業資格鑑定與發證制度」 ( NPQs )

陸、 『 建 議 』 四、目前已有很多大學校院（或其推廣中心）、補習班等，在 勞委會職訓局的委託或補助下，參予了各項職業訓練計畫， 已相當層度奠立了兩個領域間合作的基礎。建議勞委會與教 育部，成立一個聯合工作小組，試行研究建立一套教育部與 勞委會間，類似 NVQs 或 AQF 的「課程規範」、「學分採 認」、「學歷採認」與「專業能力鑑定與資格認證」制度之 間的 ET 共構體系（ Education & Training Framework ）。

五、重新檢討與整理一套嶄新的「專業能力鑑定」之項目、級別 與規範體系。※ 目前，職訓局已將「職業訓練法（修正案）」委外研究， 這是一個很好的時機，希望研究單位能將以上的建議， 在研究中納入參考。

柒、 技能競賽之簡介

• 全國技能競賽 （民國 57 年起）

• 國際技能競賽 （我國自 1971 年起參加）

• 我國在台北主辦第 32屆國際技能競賽大會 （ 1993 年於台北）

第一屆全國技能競賽大會 （民國 57 年）

我國參加歷屆國際技能競賽成績統計表

我國得獎情形

屆別 年份

主辦國及地點

我國參賽

職種數 金牌 銀牌 銅牌 優勝

29 1988 澳大利亞 雪梨 27 4 8 7 5

30 1989 英國 伯明罕 30 7 4 4 7

31 1991 荷蘭 阿姆斯特丹 35 8 10 2 8

32 1993 中華民國 台北 38 18 10 4 4

33 1995 法國 里昂 34 6 6 5 12

34 1997 瑞士 聖嘉倫 34 8 7 2 12

35 1999 加拿大 蒙特婁 34 7 6 3 15

36 2001 韓國 漢城 36 3 5 8 14

37 2003 瑞士 聖嘉倫 18 4 1 2 9

38 2005 芬蘭 赫爾辛基 31 1 2 4 10

國際技能競賽大會頒獎典禮上，我國選手上台領獎鏡頭

參加第 31屆國際技能競賽大會（ 1991 荷蘭阿姆斯特丹）

參加第 33 屆國際技能競賽大會（ 1995 法國里昂）

第 32 屆國際技能競賽開幕典禮 – 各國選手入場

歡 迎 各 國 與 會 代 表

歡 迎 國內外貴賓蒞臨

報 告 完 畢

敬請指教