В чьих руках спасение утопающих? Вовлечение

молодежи в решение проблемы неформальной занятости

Серик Бейсембаев, 9 ноября

Парадокс политики занятости в Казахстане: проблема есть, но безработицы нет

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.016.6

14.712.712.611.911.5

9.78.4 8.5

6.6 6.1 5.4 5.54.2 4.3

4-х кратное снижение уровня молодежной безработицы за последние

15 лет*

2013 2014 2015 20160

20

40

60

80

100

120

140

105 101 99

128

Финансирование госпрограммы «Дорожная карта занятости-2020», млрд.тенге**

*По данным Комитета по статистике МНЭ РК, 2015 год** Из открытых источников

Актуализация проблемы занятости: самозанятые и неформально занятые

Случайная и временная занятостьОтсутствие трудовых и социальных гарантийРазмытая профессиональная идентичность

Самозанятые Неформально занятые

Неформально самозанятые

Наемные работники в

неформальном секторе

Самозанятые в формальном

секторе

Численность неформально занятой молодежи в РК составляет более 600 тыс.человек – это 30% от всей численности НЗ населения

Население старше 30 лет

Молодежь от 15 до 29 лет

23.3

19.3

26.3

7.1

31.0

36.9

22.6

38.1

23.1

5.4

15.4

25.9

35.2

26.3 26.5

11.4

23.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

1,4 млн.чел

600 тыс.чел

*По данным Комитета по статистике МНЭ РК, 2015 год

• Исследовательские вопросы: • Как госпрограмма «Дорожная карта занятости-2020» решает проблему

неформальной занятости молодежи? • Какие используются механизмы и инструменты и какова их

результативность? • Что можно сделать, чтобы усовершенствовать эту политику?

• Метод исследования: кейс-стади на примере двух моногородов – Аркалык и Жезказган• Методы сборы информации: экспертные интервью, глубинные

интервью, фокус-группа, наблюдение

Параметры исследования

Возможности ДКЗ-2020 для молодежи

Трудоустройство по инфраструктурным проектам, социальные рабочие места

Обучение предпринимательству и получение микрокредита Профподготовка и переподготовка Молодежная практика: возможность пройти оплачиваему

государством практику в государственных и негосударственных предприятиях

1. Экстенсивный способ решения проблемы занятости

• Ресурсоемкий подход, требующий постоянного увеличения финансирования:• «Нужно увеличить объем выплат в 2 раза в рамках Молодежной

практики, а длительность прохождения практики до 12 месяцев» - рекомендация сотрудников Центра занятости

• Ориентация на выполнение квот при реализации направления «Молодежная практика»:• Аркалык – 80 мест• Жезказган – 70 мест (обучение и переобучение – 40 человек)

Основные проблемы:

2. Консервативные механизмы взаимодействия со стейкхолдерами

• Ориентация на доступные молодежные группы: выпускники вузов, колледжей;• Пассивная коммуникация со стейкхолдерами – рассылка

писем по инстанциям и выездные встречи в учебных заведениях;• Низкий уровень вовлечения частного сектора в

реализацию программы;

3. Невыработанность подходов по работе с неформально занятым населением

• Нет релевантного инструментария по определению целевой группы и ее интересов;• Нет механизмов вовлечения целевой группы в

программы занятости;• Отсутствие специалистов со специально выделенным

временем;

Использование потенциала молодежных ресурсных центров (МРЦ) как возможное решение• Более 200 МРЦ по всей стране;• Представительство на областном, городском и районном

уровнях;• Предписание заниматься вопросами трудоустройства и

профессиональной ориентации молодежи;• Наработанная практика взаимодействия с молодежью;

Рекомендации

Что могут МРЦ?

Молодежные ресурсные центры

Центры занятости

1. Работа с труднодоступной молодежью + -2. Обучение молодежи базовым компетенциям и навыкам (составление резюме, навыки поиска работы)

+ -

3. Профориентационная работа с учащимися школ + -4. Партнерство с молодежными организациями + -5. Сбор и размещение информации по актуальным вакансиям + -

Первые шаги• Пилотный проект по переориентированию деятельности МРЦ в

одном из моно или малых городов на решение проблем занятости молодежи:• Подготовка концепции работы МРЦ;• Набор и обучение персонала, оценка первых результатов,

коррекционные мероприятия;• Распространение опыта;

• Новые принципы работы МРЦ:• Доступность и открытость;• Трансфер социальных технологий;• Гибкость, креативность;