Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Херсонської області

на період до 2020 року

Ольга Красовська

Провідний науковий співробітник ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій»,

Експерт Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні»

Херсон20 грудня 2016

2

Структура презентації

1. Що таке Стратегія і навіщо вона.2. Спеціальні принципи розробки Стратегії. 3. Структура документа.4. Стратегія:

МСП у Херсонській області.Передумови реалізації.Ризики реалізації.Цілі та завдання.Механізм імплементації.

5. Стратегія: що далі?

3

1. Що таке Стратегія і навіщо вонаСтратегія – це документ, який містить визначення принципів та напрямів діяльності щодо створення умов для сталого розвитку МСП регіону. Стратегія – це перелік конкретних завдань, які необхідно вирішити, але не відповіді на всі питання. Чітка постановка завдань – це початок конкретних дій.Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Херсонської області на період до 2020 року – це:• документ політики, що повністю відповідатиме принципам «Акта з питань

малого бізнесу для Європи» (Small Business Act, SBA), який ґрунтується на досвіді ЄС.

• документ, який містить чіткі цілі та реалістичні шляхи їх досягнення;• інструмент залучення донорських коштів.Результат реалізації Стратегії – це покращення бізнес-клімату в Херсонській області.

4

2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (1/4)1. Основа Стратегії - Акт з питань малого бізнесу для Європи.2. Стратегія повинна будуватися за принципом державно-

приватного партнерства.3. Чіткий розподіл сфер відповідальності між місцевою

владою та бізнесом. 4. Стратегія повинна бути фіскально відповідальною .5. SWOT-аналіз сектору МСП - основа побудови системи цілей,

завдань та заходів Стратегії.6. Стратегія повинна мати чітку систему моніторингу та

оцінювання її реалізації.7. Стратегія повинна розроблятися та реалізовуватися як

складова системи документів політики регіонального (місцевого) рівня.

5

2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (2/4)Принципи Small Business Act

1. Створити умови, за яких підприємці та сімейний бізнес можуть процвітати, а підприємництво винагороджується (Entrepreneurial environment)

2. Забезпечити умови, за яких чесні підприємці, яким загрожує банкрутство, можуть швидко отримати другий шанс (Second chance)

3. Розробляти правила відповідно до принципу «спочатку подумай про малих підприємців» (Think Small First)

4. Домагатись від Уряду бути чутливим до потреб малих та середніх підприємств (Administration for SMEs)

5. Адаптувати інструменти публічної політики до потреб малих та середніх підприємств (Tools adapted to SMEs)

6

2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (3/4)Принципи Small Business Act

6. Полегшити доступ малих та середніх підприємств до фінансових ресурсів та розвивати правове та ділове середовище, яке сприятиме своєчасним розрахункам за комерційними операціями (Financing)

7. Допомогти малим та середнім підприємствам більш повно скористатись можливостями спільного ринку ЄС (Single Market)

8. Сприяти підвищенню кваліфікації представників малих та середніх підприємств та розвитку всіх форм інновацій (Upgrading of skills)

9. Сприяти розвитку можливостей малих та середніх підприємств трансформувати екологічні виклики в можливості (Opportunities in environmental challenges)

10. Заохочувати та підтримувати малі та середні підприємства отримувати зиск на ринках, які зростають (Internationalisation)

7

2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (4/4) Розподіл сфер відповідальності

Спільна відповідальніст

ь влади та бізнесу

Відповідальність бізнесу

Відповідальністьмісцевої влади

8

3. Структура документа

Вступ1. МСП у Херсонській області: особливості розвитку та потенціал2. Мета Стратегії3. Передумови реалізації Стратегії4. Ризики реалізації Стратегії5. Цілі, завдання та заходи реалізації Стратегії6. Принципи реалізації Стратегії7. Механізм реалізації Стратегії8. Механізм моніторингу й оцінки реалізації СтратегіїДодатки

9

Стратегія: МСП у Херсонській областіДжерела: офіційна статистика, «Щорічна оцінка ділового клімату в Україні ЛЕВ АВСА»Важливо: наводиться не лише характеристика стану розвитку МСП, а й її можливе трактування, що дозволяє зробити висновок щодо основних проблем сектору та шляхів їх подолання.Наприклад:Основними сферами, де функціонують МСП, є торгівля та сільське господарство. Така концентрація може мати негативні наслідки для розвитку сектора МСП, оскільки діяльність у цих галузях супроводжується високими ризиками: якщо сільське господарство (зокрема рослинництво) значною мірою залежить від погодних умов та ринкової кон’юнктури, то торгівля є чутливою до коливань економічної активності в цілому та доходів населення зокрема.

Станом на серпень 2016 року в Херсонській області налічувалось 12,2 тис вимушених переселенців. Створення власного бізнесу цими категоріями є важливим інструментом як соціальної, так і економічної адаптації.

10

Стратегія: передумови реалізації1. Макроекономічна стабілізація. 2. Глибокі структурні та інституційні реформи.3. Відновлення довіри до влади.4. Послідовність та неперервність (спадковість) політики

сприяння розвитку МСП.5. Адекватне інституційне, інтелектуальне та фінансове

забезпечення політики сприяння розвитку МСП.6. Послідовна імплементація Стратегії.7. Проактивний творчий підхід місцевої влади.

Важливо: чітке розмежування загальнонаціональних та регіональних (місцевих) передумов

11

Стратегія: ризики реалізації

1. Неврегульованість політичної кризи в країні та загострення військово-політичного конфлікту на сході України.

2. Суперечливість політики поліпшення підприємницького клімату.3. Відставання Херсонської області від інших регіонів (областей)

України в плані соціально-економічних перетворень.4. Різкі коливання економічної активності в країні та в регіоні.5. Посилення міграційних процесів. 6. Невирішеність проблем вищої та професійно-технічної освіти. 7. Неефективний фінансовий менеджмент на рівні області та

громад.Важливо: чітке розмежування загальнонаціональних та регіональних

(місцевих) ризиків

12

Стратегія: цілі та завданняЦілі спрямовані на те, щоб…

Сильні сторони МСП

МінімізуватиВикористати

ПодолатиПідтримати Слабкі сторони

МСП

Загрози для розвитку МСП

Можливості для розвитку МСП

13

Стратегія: цілі та завдання

Ціль 1. Сприяння розвитку діалогу між бізнесом та владою.Ціль 2. Покращення регуляторного середовища.Ціль 6. Розвиток підприємницької культури та формування довіри суспільства до підприємців

Ціль 5. Покращення якості бізнес-процесів у діяльності МСП.Ціль 7. Активізація залучення окремих верств населення до підприємницької діяльності.

Ціль 3. Сприяння виходу на нові ринки.Ціль 4. Полегшення доступу МСП до фінансових ресурсів.

Мета Стратегії - створення умов для сталого розвитку МСП, результатом якого буде зростання зайнятості та

збільшення добробуту населення.

14

Стратегія: цілі та завданняЦіль 1. Сприяння розвитку діалогу між бізнесом та владою• Завдання 1.1. Забезпечення відкритості (прозорості), підзвітності та передбачуваності

діяльності влади• Завдання 1.2. Підвищення ефективності механізмів консультацій між бізнесом та владою

Ціль 2. Покращення регуляторного середовища• Завдання 2.1. Зменшення існуючих регуляторних бар’єрів для підприємницької діяльності• Завдання 1.2. Створення нових практик регулювання, які враховують інтереси малого

бізнесу

Ціль 3. Сприяння виходу на нові ринки• Завдання 3.1. Залучення МСП до участі в державних закупівлях• Завдання 3.2. Галузева диверсифікація виробничо-комерційної діяльності МСП • Завдання 3.3. Сприяння виходу МСП області на ринки інших регіонів України• Завдання 3.4. Сприяння експорту

15

Стратегія: цілі та завдання

Ціль 4. Полегшення та розширення доступу до фінансових ресурсів• Завдання 4.1. Підвищення обізнаності підприємців щодо можливості залучення

фінансових ресурсів за межами регіону• Завдання 4.2. Мобілізація фінансових ресурсів на рівні регіону для підтримки

МСП

Ціль 5. Покращення якості бізнес-процесів у діяльності МСП• Завдання 5.1. Розбудова інфраструктури підтримки МСП• Завдання 5.2. Посилення спроможності підприємців ефективно організовувати й

імплементувати сучасні бізнес-процеси • Завдання 5.3. Створення умов для впровадження інновацій у діяльність МСП• Завдання 5.4. Сприяння покращенню кадрового забезпечення МСП

16

Стратегія: цілі та завдання

Ціль 6. Розвиток підприємницької культури та формування довіри суспільства до підприємців• Завдання 6.1. Покращення іміджу підприємництва• Завдання 6.2. Сприяння створенню умов для цивілізованого просування інтересів МСП

Ціль 7. Активізація залучення окремих верств населення до підприємницької діяльності • Завдання 7.1. Сприяння розвитку молодіжного підприємництва• Завдання 7.2. Сприяння розвитку жіночого підприємництва• Завдання 7.3. Залучення учасників АТО родичів військовослужбовців, а також

внутрішньо переміщених осіб до підприємницької діяльності

17

Стратегія: механізм імплементації1. Підготовка Плану реалізації Стратегії.2. Створення системи моніторингу та оцінки на щорічній основі. Інструменти оцінки: Регіональний профіль МСП: — це інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують розвиток сектору в регіоні, а також оцінки заходів регіональної політики з позиції їхнього впливу на розвиток МСП. Експортний профіль МСП: інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують експортну діяльність МСП регіону.Зважаючи на це, названі інструменти використовуються для оцінки впливу заходів регіональної політики на розвиток МСП.3. Забезпечення неперервного відповідального діалогу між громадськістю та владою.

18

5. Стратегія: що далі1. Надання коментарів до системи цілей, завдань та заходів Стратегії

шляхом заповнення анкети до 26 грудня. https://goo.gl/forms/3CmJN5mlHLbgNbgz2

2. Врахування отриманих коментарів експертами Програми USAID ЛЕВ 26-29 грудня.

3. Передача фінального варіанту Стратегії Херсонській ОДА для офіційного початку громадського обговорення 29 грудня.

4. Прийняття Стратегії Херсонською облрадою.

19

Дякую за увагу!

Наші контакти:Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

www.ier.com.uainstitute@ier.kiev.ua

вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна

тел. +38-044-278-6360 факс +38-044-278-6336