Что такое открытый бюджети как читать финансовые данные?

Ольга ПархимовичЛаборатория Интеллектуальных методов обработки информации и семантических технологий, ИТМО

План

• Зачем интересоваться бюджетом и что из него можно узнать?

• Какие данные опубликованы и где их искать?• Как читать и понимать бюджет?• С какими сложностями придется

столкнуться?

Зачем интересоваться бюджетом и что из него можно узнать?

6Причастность к формированию бюджета

7Знать о планах государства (188 млн )₽

8Узнавать о событиях (18 млн )₽

9И анализировать данные о них (+17 млн )₽

10

Получать данные об окружающих объектах

(c) Депутат Иван Конобеев. Бюджет для граждан

Какие данные опубликованы и где их искать?

12

Федеральный бюджет: Субсидии на приобретение

жилья для ветеранов

Муниципальный бюджет:

Строительство детских

площадок

Государственные контракты:

Ремонт моста

Региональный бюджет: Гранты студентам и

аспирантам университетов

Декларации: доходы

ректоров и гос. служащих

Источники финансовых данныхФедеральные

• Сайт Министерства финансов minfin.ru• Портал электронного бюджета budget.gov.ru• Сайт для размещения информации о гос.

учреждениях bus.gov.ru• Портал гос. закупок zakupki.gov.ru (проект

ГосЗатраты: clearspending.ru)• Сайт Федерального Казначейства roskazna.ru

Региональные и муниципальные

• Сайты региональных Правительств

• Региональные порталы Открытых бюджетов

• Сайты администраций Муниципальных образований

~ 23 000бюджетов / год

~ 19 000 000гос. контрактов

~ 1 000отчетов / год

Как читать и понимать бюджет?

Формы публикации бюджета

Открытый бюджет

Публикация данных бюджета в машиночитаемом формате и регулярное их обновление

Бюджет для граждан

Упрощенная и сокращенная версия бюджета, понятная для граждан

Терминология

Бюджет – нормативно-правовой акт, который представляет собой текст закона и ряд приложений.

В тексте закона содержатся общие суммы доходов, расходов и описания приложений.

В приложениях – детализация доходов и расходов, информация о субсидиях.

Используемые сокращенияДействующие лица

• ГАД (главный администратор доходов) – следит за правильностью исчисления, своевременностью уплаты платежей, штрафов.

• ГРБС (главный распорядитель бюджетных средств) – организация, которая распределяет средства бюджета по подведомственным учреждениям.

• ГАИФДБ (ГА источников финансирования дефицитов бюджетов) – осуществляет различные операции с ИФДБ

Классификации

• ФКР (функциональная классификация расходов) – обеспечение основных функций государства

• ЦСР (целевая статья расходов) – детализация расходов в рамках программ или непрограммной части

• ВР (вид расходов) – как именно расходуются средства

«Лесенка» МинфинаN Наименование ЦСР ВР Рз, ПР Сумма

(тыс. руб.)  1 2 3 4 5

1 Всего       76 591 596,02 Государственная программа

"Развитие здравоохранения"51 0 0000

    13 388 576,1

3 Подпрограмма "Развитие первичной медико-санитарной помощи"

51 1 0000

    601 242,0

4 Расходы на обеспечение деятельности гос. казенных учреждений

51 1 0016

    169 453,3

5 Фонд оплаты труда казенных учреждений и взносы по обяз. соц. страхованию

51 1 0016

111   135 922,3

6 Амбулаторная помощь 51 1 0016

111 0902 135 922,3

Как понимать расходы? КБК

Приложение: Ведомственная или Программная структура расходов

Код расходов: 029 04 09 62 1 0401 410Код Тип Расшифровка Источник029 ГРБС Комитет по дорожному хозяйству

Ленинградской области (ЛО)Бюджет ЛО

04 Раздел Национальная экономика Приказ Минфина 65н 04 09 Подраздел Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

62 0 0000 ЦСР (Программа) Государственная программа ЛО «Развитие автомобильных дорог ЛО»

Бюджет ЛО

62 1 0000 ЦСР (Подпрограмма)

Подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»

62 1 0401 ЦСР Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования

410 Вид расходов Бюджетные инвестиции Бюджет ЛО или Приказ Минфина 65н

С какими сложностями придется столкнуться?

Низкое качество публикуемых данных

• Немашиночитаемый формат (PDF, JPEG)• Неинформативные графики• Неграмотное использование бюджетной

классификации (’112’ вместо ‘0112’, ‘5оо’ вместо ‘500’)

• Наличие в формулах нерабочих ссылок (на «компьютер Маши из Комитета финансов»)

Спасибо за внимание!

@OpenDataRuolya.parkhimovich@gmail.com