Удосконалення та зміна правил для укладення договорів...

Департамент економіки та інвестицій КМДА

0

Липень, 2016 Київ, Україна

Удосконалення та зміна

правил для укладення

договорів пайової участі у

місті Києві

Сутність поточних проблем та огляд

нововведень



1

Окрім паперової тяганини, вагоме місце в поточній системі займають проблеми ґрунтовного характеру (1/2)

Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії

КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ (1/2)

УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ

строків визначення пайової участі,

ускладнення договору

ПОРУШЕННЯ

інформації щодо використання коштів

отриманих як пайова участь

ВІДСУТНІСТЬ

нарахування пайової участі

2

4

4

1

3

4

2

суб'єктивізм, корупція, затягнутість в часі

ЛЮДСЬКИЙ ФАКТОР

НЕПРОЗОРІСТЬ


2

Окрім паперової тяганини, вагоме місце в поточній системі займають проблеми ґрунтовного характеру (2/2)


КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ (2/2)


2

4

4

відсутність критеріїв, можливість взаємозаліків

лише «окремим» структурам

«КОЛЕКТИВНА

БЕЗВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ»

ВИТРАТИ

ускладнена та забюрократизована формула та процес розрахунку

НЕОБГРУНТОВАНА

безпідставного звільнення від сплати пайової участі для «наближених структур»

МОЖЛИВІСТЬ6

5

7

8

бюджету поряд з корупційними доходами

чиновників


3

Кошти від сплати пайової участі через корупційні схеми не надходять до бюджету і не направляються на інфраструктуру


КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ


Надмірне навантаження на бізнес та корупція є найбільш вагомими проблемами.

Встановлена дуже висока ставка пайової участі, але кошти від її сплати осідають в кишенях

чиновників, натомість місто недоотримує ці кошти. А кошти, які все ж надходять у бюджет міста,

розмиваються та не направляються на розвиток інфраструктури

погана інфраструктура

низькі надходження до бюджету

недосконалий непрозорий

корупційний порядок

місто недоотримує кошти, які осідають у кишенях

чиновників


4

Існуюча система укладання договорів пайової участі призвеладо невтішних результатів

Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, *Центр економічної стратегії

РЕЗУЛЬТАТИ ІСНУЮЧОЇ СИСТЕМИ


239млн. грн.

ЩОРІЧНІ НАДХОДЖЕННЯдо місцевого бюджету м. Києва

140місце з 185

РЕЙТИНГ DOING BUSINESS(в рамках індикатору отримання дозволів на будівництво)

в 2 разибільша ніж в Європі

(15% проти 7.5%)

ВАРТІСТЬ ДОЗВІЛЬНИХ ПРОЦЕДУР ПРИ

БУДІВНИЦТВІ В УКРАЇНІ

1.8млрд. грн.

СУМА БОРГУ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ М. КИЄВА(станом на жовтень 2015 року)

350грн.*

СЕРЕДНІ НАДХОДЖЕННЯ ДО БЮДЖЕТУ з 1 кв.м. новобудови (за 1 кв. 2016 року)


5

Тимчасовий порядок спрямований на забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку міста (1/2)


ВІДМІННОСТІ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ ВІД ПОТОЧНОГО


МОЖЛИВІСТЬ РОЗРАХУНКУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ САМОСТІЙНО ЗАБУДОВНИКОМ (для перевірки)

СПРОЩЕННЯ ФОРМУЛИ РОЗРАХУНКУ ДО ТРЬОХ СКЛАДОВИХ(кошторисна вартість, площа, інфляція)

ЗМЕНШЕННЯ ГРАНИЧНОГО РОЗМІРУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ при будівництві нежитлових будівель та споруд до 4%

СПЛАТА ПАЙОВОЇ УЧАСТІ ВИКЛЮЧНО ПРИ НОВОМУ БУДІВНИЦТВІ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ(лише у разі збільшення площі об’єкту)

ВИЗНАЧЕННЯ ЧІТКОГО ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПИТАННЯ ПАЙОВОЇ (заборона вимагати додаткові документи)

ВПОРЯДКУВАННЯ ВИКЛЮЧЕНЬ(відповідно до законодавства)


6

Тимчасовий порядок спрямований на забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку міста (2/2)


ВІДМІННОСТІ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ ВІД ПОТОЧНОГО


МОЖЛИВІСТЬ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ПОДАЧІ ДОКУМЕНТІВ ТА УКЛАДАННЯ

ДОГОВОРУ В ЕЛЕКТРОННОМУ ВИГЛЯДІ (після розробки відповідного програмного забезпечення)

ОБОВ'ЯЗКОВІСТЬ ЗВІТУВАННЯ ДЕІ ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ПАЙОВИХ КОШТІВ

ВИЗНАЧЕННЯ ПОРЯДКУ ДЛЯ ЗМЕНШЕННЯ РОЗМІРУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ (з підтвердженням фактичних витрат ДВФКА)

ВИКЛЮЧЕННЯ ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД СПЛАТИ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ

ВПОРЯДКУВАННЯ ТЕРМІНОЛОГІЇ

ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОГО ДОГОВОРУ НАКАЗОМ ДЕІ ТА ЙОГО ПУБЛІКАЦІЯ


7

Отримання договору без контакту з чиновником сприятиме суттєвій мінімізації ризиків виникнення корупційної складової


НАСЛІДКИ ПРИЙНЯТТЯ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ


ПОЗИТИВНІ

Спрощення формули розрахунку

Спрощення документування

Можливість здійснення замовником

орієнтовного розрахунку розміру пайової

участі

Нормативне закріплення звітування ДЕІ

Можливість електронної подачі документів

для укладення договору, а також електронне

укладання договору (при розробці ПЗ)

Потенційне збільшення надходжень від

пайової участі за житловою нерухомістю

НЕГАТИВНІ

Можливе зменшення обсягу надходження

коштів у зв’язку з наступним:

не передбачена сплата за реконструкцію

(без збільшення площі), капітальний

ремонт, переоснащення, переобладнання

(перепланування) зі зміною та без зміни

функціонального призначення

відсутність зонального коефіцієнту

зменшення граничного розміру при

будівництві нежитлових будівель та споруд

з 10 % до 4% при розрахунку за

кошторисною вартістю

Потенційне зменшення надходжень

на 10-20%


8

Останньою редакцією Тимичасового порядку передбачаєтьсянаступний порядок розрахунку пайової участі


РОЗРАХУНОК ПАЙОВОЇ УЧАСТІ


Спеціальний норматив одиниці створеної потужності затверджується Київрадою на підставі даних

Мінрегіонбуду

На сьогодні спеціальний норматив одиниці створеної потужності - 10 000 грн.

4%СТВОРЕНА

ПЛОЩА

РОЗМІР ПАЙОВОЇ УЧАСТІ

для житлової і нежитлової

нерухомості

= XСПЕЦІАЛЬНИЙ НОРМАТИВ ОДИНИЦІ

СТВОРЕНОЇ ПОТУЖНОСТІX

ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ БУДІВНИЦТВАРОЗМІР ПАЙОВОЇ УЧАСТІ

для житлової і нежитлової

нерухомості

= X 4%

ПО СПЕЦІАЛЬНОМУ НОРМАТИВУ

ЗГІДНО КОШТОРИСНОЇ ВАРТОСТІ


9

В результаті запропонованих змін переваги отримають всі стейкхолдери: забудовник, місто, громадяни (стратегія Win-Win)


РЕЗУЛЬТАТИ ЗМІН


Використання коштів бюджету на

розвиток інженерно-транспортної

та соціальної інфраструктури

Додаткові кошти в бюджет шляхом:

повної заборони звільнень від сплати;

виходу замовників з тіні;

стимулювання розвитку;

зменшення бюрократичного апарату;

чіткої системи державного та

громадського контролю та звітності, що

унеможливлює маніпулювання (on-line

звітність)

Чітка відповідність

законодавству

Усування можливості

маніпуляції з розрахунком

(on-line система)

Максимальне спрощення

розрахунку (проста формула) Сприяння вирішенню супутніх

проблем: створення сприятливих

умов для будівництва парковок тощо

Створення конкурентного ринку

добросовісних (не корупційних)

забудовників підвищить якість

житла, зменшить вартість послуг

Розвиток прозорого ринку

ЗАБУДОВНИК ГРОМАДЯНИМІСТО

УНЕМОЖЛИВЛЕННЯ КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ

Покращення позиції в рейтингу Doing

Business та інвестиційної

привабливості

Чітка система державного та

громадського контролю та звітності

(on-line звітність)


10

Світовий досвід на прикладі декількох країн показує, що пайова участь встановлюється на місцевому рівні


СВІТОВИЙ ДОСВІД


ВЕЛИКОБРИТАНІЯ АВСТРАЛІЯ ЕСТОНІЯ

Не існує фіксованої

ставки, визначається для

кожного об'єкту в

залежності від потреби у

розвитку інфраструктури

в районі. Ставки

встановлюються у

фунтах за кв.м.

На прикладі штату

Queensland: максимальний

обсяг плати для 1 та 2-

кімнатних квартир - $20

000, для 3 і більше кімнат -

$28 000, для комерційного

будівництва - $140-180 за

кв.м.

При отриманні дозволу на

будівництво інвестор

платить фіксовану суму

€0,31 за 1 кв.м. Між містом,

інвестором і компанією

постачальником

укладається договір.

Інвестор вкладає кошти і

отримує на своїй ділянці

точки підключення до

міських інженерних

комунікацій

Встановлюється на

місцевому рівні






11

WWW.EASYBUSINESS.IN.UA

FB.COM/EASYBUSINESS.IN.UA

LINKEDIN.COM/COMPANY/4792478

[email protected]

Удосконалення та зміна правил для укладення договорів...

Government & Nonprofit

Transcript of Удосконалення та зміна правил для укладення договорів...