Тенденции развития нормативно-правовой базы в области...
-
Upload
natasha-khramtsovsky -
Category
Education
-
view
408 -
download
8
Transcript of Тенденции развития нормативно-правовой базы в области...
![Page 1: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/1.jpg)
Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами
Храмцовская Наталья Александровнак.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,член Международного совета архивов и ARMA International
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 1
![Page 2: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Общая оценка ситуации Изменение статуса и полномочий Федерального архивного
агентства
Новшества в работе с бумажными документами
Продолжение совершенствования законодательных норм, направленных на расширение сферы применения электронных документов
По-прежнему не решается вопрос о том, как обеспечить долговременную сохранность электронных документов в электронных архивах (государственных и ведомственных)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 2
![Page 3: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/3.jpg)
Федеральное архивное агентство переподчинено напрямую Президенту РФ
Указы Президента РФ от 4 апреля 2016 года (№ 151 и № 152):
Руководство деятельностью Федерального архивного агентства будет осуществлять Президент Российской Федерации;
Руководителем Федерального архивного агентства назначен Андрей Николаевич Артизов.
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 3
![Page 4: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/4.jpg)
Положение о Федеральном архивном агентстве
Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет функции:– по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства
– по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере
Утв. Указом Президента РФ от 22.06.2016 № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 4
![Page 5: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/5.jpg)
Полномочия Росархива 5. Вносить проекты федеральных законов, актов
Президента РФ и Правительства РФ, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
6. …разрабатывает и утверждает:– 2) правила организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;3) правила делопроизводства в государственных органах;4) типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 5
![Page 6: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/6.jpg)
Кто возьмет на себя роль основного регулятора для коммерческих
организаций? Росархив мало на что
способен
Все чаще вопросы решаются при участии Минкомсвязи и Банк России
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 6
![Page 7: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/7.jpg)
Вытеснение «бумаги» и ее замена электронными документами
Законодательством допускается использование электронных документов определенного вида наряду с бумажными
Запрещение использования документов на бумажных носителях– Сдача отчетности коммерческих организаций в контролирующие
органы– Получение государственных услуг в электронном виде юридическими
лицами– Межведомственное электронное взаимодействие органов
государственной власти
Использование государственных информационных систем и баз данных вместо обмена документами
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 7
![Page 8: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/8.jpg)
Статистический анализ судебных решений Чаще всего в судебных
решениях упоминаются термины «электронная почта», «база данных», «файл» и «электронный документ»
С 2004 года растёт число судебных дел, в которых рассматриваются вопросы, связанные с электронными документами
В последние годы резко увеличилось число судебных решений, в которых упоминается электронная почта
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 8
![Page 9: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/9.jpg)
Изменения законодательства в 2015 - 2016 году
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 9
![Page 10: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/10.jpg)
Отмена обязательности печати хозяйственных обществ
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 10
![Page 11: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/11.jpg)
Отмена обязательности печати хозяйственных обществ
ФЗ от 6 апреля 2015 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» – с мая 2015 года наличие круглой печати стало правом, а не обязанностью хозяйственного общества
Ключевые изменения внесены в два закона:– ФЗ от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
(пункт 7 статьи 2)– ФЗ от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью» (пункт 5 статьи 2)– Закон внес изменения еще в 13 федеральных законов – дополнены
словами «(при наличии печати)»6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 11
![Page 12: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/12.jpg)
Процесс пошел …
Опрос газеты «Учет. Налоги. Право», апрель 2015 и март 2016 года
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 12
![Page 13: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/13.jpg)
«Истребление печатей» в нормативно-правовых актах
Приказ Фонда социального страхования РФ от 20 июля 2015 года № 30 внесены изменения в приложение № 2 к приказу Фонда от 26 февраля 2015 г. № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»
Исправления заверяются печатью только при ее наличии
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 13
![Page 14: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/14.jpg)
Печати в трудовой книжке Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31
октября 2016 года № 589н утверждены разъяснения по некоторым вопросам применения «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225– Проставление печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше
в трудовую книжку, а также в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 35 и абзацем четвертым пункта 41 «Правил ...» осуществляется при наличии печати 35. При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи,
внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются .. печатью работодателя
41. ... Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть ... скреплены сургучной печатью или опломбированы.
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 14
![Page 15: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/15.jpg)
На документе об образовании печать может отсутствовать
14. На дипломе и приложении к нему проставляется печать организации (при наличии) …
26. Листы книги регистрации (выданных документов об образовании и о квалификации Н.Х.) … скрепляется печатью организации (при наличии)…
Приказ Минобрнауки России от 31марта 2016 года № 352 «О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. № 112»
Вступил в силу 3 мая 2016 года6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 15
![Page 16: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/16.jpg)
Простая доверенность и печать
ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Статья 54. Оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства
2. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 16
![Page 17: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/17.jpg)
Представление интересов юридического лица в суде и печать организации
Представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом заверенные копии
Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность … должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью организации
При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности на представление интересов в суде печатью не требуетсяОбзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 17
![Page 18: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/18.jpg)
Арбитражная практика: Печать на товарных накладных
Договор поставки лекарственных средств и товаров медицинского назначения между ЗАО «РОСТА» (Истец) и ООО «ВИТИМ И КО» (Ответчик)– долг 34 млн. руб.
В качестве доказательства поставки товара были представлены электронные копии товарных накладных, подписанные сторонами
Позиция 9 ААС– Отсутствие доверенностей подтверждающих полномочия лиц,
проставивших свои подписи и печать ответчика в товарных накладных
– Наличие печати у общества не является обязательным – не представлены доказательства ее наличия
– Доказательства получения товара не имеется6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 18
![Page 19: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/19.jpg)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 19
![Page 20: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/20.jpg)
Ключевой вопрос
Опрос газеты «Учет. Налоги. Право», апрель 2016 года
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 20
![Page 21: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/21.jpg)
Закон о сокращении сроков хранения кадровой документации
ФЗ от 2 марта 2016 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об архивном деле в РФ» - сокращение сроков хранения документов по личному составу с 75 лет до 50 лет
– вступил в силу 13 марта 2016 года
Документы по личному составу, созданные после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (исключение - документы, созданные до 2003 года, а также документы работников, имеющих периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет (независимо от времени создания этих документов)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 21
![Page 22: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/22.jpg)
Планируется пересмотр трудового законодательства
Сейчас действует около 7 тысяч документов, принятых во времена СССР и РСФСР
Развернута работа по актуализации требований трудового законодательства
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 22
![Page 23: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/23.jpg)
Доверенности
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 23
![Page 24: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/24.jpg)
Отзыв доверенности
ФЗ от 3 июля 2016 года № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса РФ и в Основы законодательства РФ о нотариате» уточнил ряд положений, связанных отзывом доверенностей (с 1 января 2017 года)
В части первой Гражданского кодекса РФ в статье 188 «Прекращение доверенности» сейчас установлено, что действие доверенности прекращается вследствие ее отмены выдавшим ее лицом, или одним из лиц, выдавших ее совместно. Эти положения уточнены словами о том, что «при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме».
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 24
![Page 25: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/25.jpg)
Отзыв доверенности В статье 189 «Последствия прекращения доверенности»
уточнено, что сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате
Указанные сведения предоставляются ФНП неограниченному кругу лиц по Интернету
Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 25
![Page 26: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/26.jpg)
Государственные базы данных
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 26
![Page 27: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/27.jpg)
Основные тенденции Требование к размещению баз данных на территории
Российской Федерации
Создание все новых реестров и регистров
Расширение возможности получения и использования информации различными организациями в электронном виде
Использование государственных информационных систем и баз данных вместо обмена документами
Коллективное ведение государственных информационных систем
Синхронизация баз данных, передача данных из одной базы в другую в автоматическом режиме
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 27
![Page 28: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/28.jpg)
Создание новых государственных реестров и баз данных
ФЗ от 31 декабря 2014 года № 511-ФЗ – Единый государственный реестр проверок: раскрытие информации «об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 28
![Page 29: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/29.jpg)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 29
![Page 30: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/30.jpg)
Первые итоги ведения Единого реестра проверок, июль 2016 года
22 июля 2016 года Президент провёл совещание с членами Правительства, посвящённое вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности
Доклад первого заместителя Генерального прокурора Александра Буксмана
«Информационная система сегодня содержит сведения о 737 тысячах проведённых проверок
Прокуратура выявила, что некоторые контролирующие органы ненадлежащим образом работают с этим ресурсом. В частности, Рострудом сведения о 60 контрольных мероприятиях были внесены после того, как они были завершены
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 30
![Page 31: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/31.jpg)
Пища для размышления
Из 400 тысяч проверок МЧС только в 178 тысячах выявили хоть какие-то нарушения
Из 73 тысяч проверок Россельхознадзора – только 29 тысяч
Каждая третья проверка, проведённая Ростехнадзором, была результативной; каждая вторая Роспотребнадзора; Росреестра и Росалкогольрегулирования – только каждая седьмая.
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 31
![Page 32: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/32.jpg)
Регистрация недвижимости
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 32
![Page 33: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/33.jpg)
Новый закон вступит в силу с 1 января 2017 года
ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
– Статья 7 Состав и правила ведения Единого государственного реестра недвижимости
3. ... Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 33
![Page 34: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/34.jpg)
Статья 11. Реестровые дела 2. Реестровые дела ведутся в электронной форме, за
исключением случая, указанного в части 4 настоящей статьи
4. Реестровые дела ведутся также на бумажном носителе, если заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 34
![Page 35: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/35.jpg)
Порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов
«Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость» (утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23 декабря 2015 г. № П/666)
– Реестровые дела – постоянно/10 лет– Электронные книги учета документов - постоянно
31 марта 2016 г. Курсы повышения квалификации ДИТАД 356 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 35
![Page 36: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/36.jpg)
Использование государственных баз данных
ФЗ от 13 июля 2015 года № 259-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
– ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 4);
– ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст.14)
С 12 октября 2015 года кредитная организация, страховая организация или нотариус сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или в государственном кадастре недвижимости должны запрашивать только в электронном виде
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 36
![Page 37: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/37.jpg)
Придание юридической силы электронным документам
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 37
![Page 38: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/38.jpg)
Снятие ограничений на использование электронных документов
ФЗ от 13 июля 2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 38
![Page 39: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/39.jpg)
ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» Ст. 11-1 «Обмен информацией в форме электронных
документов при осуществлении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления», вступил в силу 10 января 2016 года
ОГВ, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий– Обязаны предоставлять по выбору граждан и организаций
информацию в форме электронных документов, подписанных УКЭП, и/или документов на бумажном носителе …
– Информация гражданами и организациями может быть представлена в них гражданами и организациями в форме электронных документов, подписанных электронной подписью
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 39
![Page 40: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/40.jpg)
Электронное представление документов при проверках
В ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»– Возможность осуществления взаимодействия в электронной форме в
рамках государственного контроля/надзора или муниципального контроля при условии согласия на это проверяемого лица
– При проведении документарной проверки при представлении копий документов в электронном виде необходимо подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью (ст.11)
– Акт проверки теперь может быть оформлен в электронном виде (ст. 16)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 40
![Page 41: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/41.jpg)
Электронное взаимодействие юридических и физических лиц
между собой и с государственными органами
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 41
![Page 42: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/42.jpg)
Операторы электронного документооборота
106 Операторов ЭДО сдачи отчетности
52 Операторов ЭДО счетов-фактур в сети доверенных операторов ФНС России
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 42
![Page 43: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/43.jpg)
Компания «СКБ Контур», итоги 3 квартала 2016 года
Электронные юридически значимые документы – 70, 3 млн. ( в 2015 – 49,2 млн.)– 27,0 млн электронных счетов-фактур (42 %)– 17,7 млн электронных ТОРГ-12 (29 %)– 3,8 млн формализованных актов (5 %) и
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 43
![Page 44: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/44.jpg)
Электронное взаимодействие с налоговыми органами
Руководители организаций, предоставляющие налоговые декларации в электронном виде, будут обязаны обеспечить получение от налогового органа в электронной форме документов, используемых им при реализации своих полномочий
Они обязаны в течение шести дней после отправки налоговым органом такого документа передать в налоговый орган квитанцию о приеме документа
Данные положения вступили в силу с 1 января 2015 года
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 44
![Page 45: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/45.jpg)
Сроки установления взаимодействия С 1 июля 2016 года на установление взаимодействия
организации с налоговыми органами отводится 10 рабочих дней
Обязанность считается исполненной при наличии у организации договора с оператором электронного документооборота на оказание услуг по обеспечению электронного документооборота (о передаче прав на использование ПО, предназначенного для обеспечения электронного документооборота) с налоговым органом по месту учета этого лица и квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП
ФЗ от 1 мая 2016 года № 130-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 45
![Page 46: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Приостановление операций по счетам организации в банке
Статья 76. ч.3 Решение о приостановлении операций … может также приниматься в следующих случаях:
Непредставление налоговой декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения установленного срока
Неисполнения обязанности по передаче квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока
Неисполнения обязанности по обеспечению получения от налогового органа по месту нахождения организации документов в электронной форме в течение 10 дней (с 1 июля 2016 года)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 46
![Page 47: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/47.jpg)
Пояснения при проведении камеральной проверки
Если налогоплательщик обязан представлять налоговую декларацию по НДС в электронной форме, то с 1 января 2017 года при проведении камеральной налоговой проверки такой декларации пояснения должны также представляться в электронной форме через оператора электронного документооборота
При представлении пояснений на бумажном носителе они просто не будут считаются представленными– ФЗ от 1 мая 2016 года № 130-ФЗ «О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 47
![Page 48: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/48.jpg)
Порядок направления документов
Приказом ФНС России от 15 апреля 2015 года № ММВ-7-2/149@ утвержден новый «Порядок направления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи»– Порядок определяет общие положения организации
информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи 48 видов документов
– Вступил в силу с 28 августа 2015 года
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 48
![Page 49: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/49.jpg)
Порядок выставления и получения электронных счетов-фактур, 2016
Процедуры выставления и получения электронных счетов-фактур с применением электронной подписи
Участники электронного документооборота обеспечивают хранение документов, подписанных УКЭП, совместно с применявшимся для ее формирования квалифицированным сертификатом ключа проверки ЭП в течение срока, установленного для хранения счетов-фактур (п.1.13)Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением УКЭП, утв. Приказом Минфина России от 10 ноября 2015 года № 174н. Вступил в силу 1 апреля 2016 года
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 49
![Page 50: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/50.jpg)
Истребование документов при проведении налоговой проверки (ст.93)
Листы документов, представляемых на бумажном носителе, должны быть пронумерованы и прошиты в соответствии с требованиями, утверждаемыми ФНС
Представление документов, составленных в электронной форме по форматам, установленным ФНС, осуществляется по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика
Вступил в силу со 2 июня 2016 года ФЗ от 01.05.2016 № 130-ФЗ
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 50
![Page 51: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/51.jpg)
Истребование документов при проведении налоговой проверки (ст.93)
Истребуемые документы, составленные на бумажном носителе, могут быть представлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) по форматам, установленным ФНС, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика
Вступил в силу со 2 июня 2016 года ФЗ от 01.05.2016 N 130-ФЗ
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 51
![Page 52: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/52.jpg)
Электронное судопроизводство
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 52
![Page 53: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/53.jpg)
По системе подачи документов в арбитражные суды в электронном виде –«Мой Арбитр» на 4 декабря 2016 года подано 10,7 млн. документов
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 53
![Page 54: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/54.jpg)
Электронное правосудие ФЗ от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти) (с 1 января 2017 года)
– Совершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве
– Обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 54
![Page 55: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/55.jpg)
Группы законодательных норм
Установление порядка создания в электронном виде процессуальных документов;
Регламентация порядка подачи документов в электронном виде через официальные сайты судов
Перечень подзаконных НПА, которые должны будут разработаны Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде для того, чтобы расширить сферу применения электронных документов
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 55
![Page 56: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/56.jpg)
Электронный нотариат
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 56
![Page 57: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/57.jpg)
Электронный нотариат
Федеральный закон от 02.10.2012 №166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ»– вступает в силу с 10 января 2014 года, за исключением отдельных
положений
Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»– вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением положений, для
которых установлены иные сроки вступления их в силу
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 57
![Page 58: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/58.jpg)
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 58
![Page 59: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/59.jpg)
Планы на будущее «Мы активно готовимся к 2018 году, когда реестры
нотариусов станут полноценно электронными. Мы можем говорить о том, что записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым»
Советник министра юстиции РФ Мария Мельникова, 8 апреля 2016 года, состоялись Парламентские слушания в Государственной Думе «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения»
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 59
![Page 60: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/60.jpg)
Доступ к информации из единой информационной системы нотариата ФЗ от 3 июля 2016 года № 332-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса РФ и в Основы законодательства РФ о нотариате»
С 1 января 2017 года ФНП обеспечивает с использованием сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к содержащимся в ЕИС нотариата сведениям:– О доверенности (сведения о лице, удостоверившем доверенность,
дате удостоверения доверенности, ее регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр в случае, если доверенность отменена)
– О залоге движимого имущества.
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 60
![Page 61: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/61.jpg)
Порядок представления сведений из реестра нотариальных действий ЕИСнот Подтверждение нотариусом содержания удостоверенного
документа. По запросам органов, предоставляющих услуги, и исполняющих государственные и муниципальные функции по СМЭВ и при присоединении к запросу электронного образа проверяемого нотариально удостоверенного документа
Сведения, необходимые для совершения нотариального действия или проверки действительности нотариально оформленного документа, предоставляются нотариусам по их запросам, поданным через ЕИС нотариата, незамедлительно в автоматизированном режиме
Сведения, которые не предоставляются в свободном доступе по договору третьим лицам
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 61
![Page 62: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/62.jpg)
Что ждать в области управления документами и информацией
Дальнейшее усиление требований к информационной безопасности и защите персональных данных
Резкий рост объемов электронных документов при сохранении существующих объемов бумажного документооборота. Вытеснение бумажных документов в отдельные ниши.
Создание полноценных государственных и ведомственных электронных архивов
6 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 62
![Page 63: Тенденции развития нормативно-правовой базы в области управления документами](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052312/587873801a28ab497b8b6a05/html5/thumbnails/63.jpg)
Приглашаю Вас на мой блог: http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
636 декабря 2016 г. Семинар Делис Архива 63