“Корупція в державних закупівлях: хто і чому боїться

прийняття Закону “ Про публічні закупівлі ””

25 млрд.грн. –

консервативна оцінка «корупційного податку»

25 млрд.грн. –втрати в результаті

обмеженої конкуренції

250 млрд.грн.

10%

10%

Не менше 50 млрд. грн. на рік – втрати від корупції та недостатньої конкуренції

Оцінка втрат в системі ПЗ: чому це важливо!

Стратегічні цілі реформи публічних закупівель

• Прозорість процесу – від планування до постачання товару

• Простота доступу для бізнесу• Доступність для аналізу та контролю

громадськістю• Оперативність та ефективність оскарження• Професійність закупівельників

Електронізація ПЗ підвищить конкуренцію в системі та знизить корупцію

2

3

4

5

Електронізація закупівель

Спрощення участі для бізнесу

Розвиток зовнішнього моніторингу

Підвищення професійності закупівельників

Електронізація ПЗ – ключ до реформи системи ПЗ

Ключові напрямки реформи

Приєднання до Договору СОТ (WTO GPA) про державні закупівлі та промоція експортних можливостей

Результати ProZorro

7 комерційних майданчиків та 4 в процесі під’єднання

2270+закупівельників

3550+ постачальників

35+ тис. тендерів на 6,4+ млрд. грн.

Економія вже складає 500+

млн. грн.

Керуючий комітет ProZorro

Керуючий комітет

1. Залучення всіх стейкхолдерів

2. Призначення на ключові ролі проекту

3. Затвердження функціоналу, загального плану, ключових результатів проекту

4. Прийняття рішень щодо фінансування конкретних завдань

+ 2 майданчики

Проект Закону про Публічні закупівлі

Необхідні акти для впровадження реформи

1. Законопроект 2087а: - антикорупційні та дерегуляційні зміни

- технічні правки для приєднання до Угоди СОТ про державні закупівлі (WTO GPA)

1. Проект Закону “Про публічні закупівлі”- засади функціонування нової системи держзакупівель

2. Підзаконний акт:- Відбір майданчиків

- Деталізація правил використання електронної системи

Учасники розробки проекту Закону

- Мінекономрозвитку – ініціатор

- Громадські організації та активісти

- Великі замовники (Міноборони, НАК «Енергоатом», НБУ)

- Експерти EBRD

- АМКУ, ВРУ та контролюючі органи

- Проект ЄС “Гармонізація системи державних закупівель в Україні за стандартами ЄС”

Ключові нововведення законопроекту “Про публічні закупівлі”

0. Відповідність міжнародним стандартам, ребрендинг з держзакупівель на публічні закупівлі

1. Введення електронних закупівель

2. Введення електронної процедури оскарження

3. Право вводити в тендерні комітети не тільки службові особи замовника

4. Введення поняття Центральних закупівельних організацій (ЦЗО)

Що передбачає електронізація?

• Переведення процедур в електронний формат, включаючи весь обмін документами та інформацією

• Автоматичне розкриття інформації після завершення аукціону у відкритих торгах

• Створення гібридної моделі електронних закупівель з участю держави та приватного бізнесу

• До-порогові закупівлі (від 20 тис. грн. до порогів):– Або в електронній системі– Або завантаження звіту про закупівлі

Які процедури будуть передбачені?

• Відкриті торги з обов’язковим використанням аукціону – Аукціон за найнижчою ціною

– Аукціон із врахуванням нецінових критеріїв (MEAT)

• Переговорна процедура без попередньої публікації, лише звіт, із завантаженням інформації про закупівлю в систему

• Конкурентний діалог – нова процедура, подібна до двоступеневих торгів– Перший етап – переговори про предмет закупівлі

– Другий етап – відкриті торги

Реформа публічних закупівель: наступні кроки

1. Прийняття Проекту Закону «Про публічні закупівлі»

2. Прийняття Підзаконних актів

3. Підписання угоди СОТ про державні закупівлі та її ратифікація

4. Розгортання системи ProZorro з пілота до національного рівня

5. Переведення всіх закупівель в Україні на електронну систему

ГРУДЕНЬ 2015

ГРУДЕНЬ 2015

ГРУДЕНЬ 2015

З КВІТНЯ 2016

СІЧЕНЬ 2017

Дякуємо за увагу!