Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для...

367
ÖÅÍÒÐ ÏÎ˲ÒÈÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÈÕ ÐÅÔÎÐÌ ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÎÏÎÌÎÃÀ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯ ÄËß ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ôàêò Êè¿â 2004

Transcript of Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для...

Page 1: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

������������ ���������������

������������������� ��������� �

���������� �������������

�������������

Page 2: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

������

����� ���� �� �

����

������������ �� ����� ��������������� ���� ������ ����������������������

�� �!��"� #$%���!#&�'�'� �($�)�*%#!��+� ��*%�%��� ,#�%�-*�.� *� �+� %!/$*�� 0#��*�-!1!� 2�� (3�$� ��/4!*�(3*!1!� *4�$#)��$� � 5��6�! �!1�(7*)3��� ���%$8479

�4%0!�4%�(3*�"� #$%���!#&':'��!(4 ;�!+� 1!(!����$*�# �0!(4���! 0#��!��.� #$2!#8

�� ���� � � ��������������� ��������� � ���� ��!"��#� ���$� ���!#� 0!#7% *�����'�'�:�*- �+��'<'�=$8�!��'�>��'&�����+�����'�>�?���)'

�7��*�1��0#�)�7- 6�3)7�0#!@($8�8�4*)��� � �0#��!�!��%!0!8!1����A�#��*4�����B�# @4C*�.��#��*�.'��!B�#���6�3)7�0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�+�.�#���$#�)����)�)�$8�0#��!�!�� %!0!8!1�+� ��B*�-�,�3)7�) @D6���� 4�0#�*/�0�� ���*�%�**7+� ��%�0#��!�!��%!0!8!1�+�0#!@($8��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��E!@)71+�) @D6������*�%�**7����!�#�8�**7F'

=!� �*�1�� ���!C� �4";(�&� 0#!$��� G��!* � A�#��*�� 5�#!� 0#��!� � %!0!8!1 9+84C*�#!%*4�%!� 8$*������+���%��H�#!0�+�H�#!0$")3�!1!�<!,B +�0$#$�(�%��B� �!*!%��-�.� ���4���48$--�*�+��#�*/4�+��!(3I4+��!#�$14�+� �*1(4�'

�*�1��@ %$�/4���!,�%(7�*� �!�/4�+��%�!���4�+��)04#�*�4�+�)� %$*�4������)4.+�.�!/4�����3)7�0#!@($8�8��#!B���� � B��!*!%��)����0#!�0#��!� �%!0!8!1 '

%&�������"�������&�&�����"#��'����� ������������� &#���(������������!�)����!*� ��+,&&���� ��-�"��*# ��� ����#� ��.� /012�34�5 ��� �����6�*-�"����'����� � �������#��7�&�������897��������- �� � � ����#�� /0�2�:3;

J��'�'�:�*- �+��'<'�=$8�!��+�����J��$*�#�0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8+�����

Page 3: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

�,(8<

=78<>?7� @A97����������������� �!�������#��!���%!0!8!1����A�#��*4� '''''''''''''''''''''

=78<>?7� @A97B!&#����� ���C�#4� ,�D"��� �&�# ���� ��� � � � ��� �� �#� ��

�$#$%8!��� KKKKKKKK'KKKKKKKKKKKKL'��!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�'��<�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1����A�#��*4����B���!#%!*!8''''''''''''''''''''''''''''''''�'�< @D6����4�0#�*/�0��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�'� ��%�� 0#��!�!�� %!0!8!1��KKKKKKKKKKKKKKKKK' "#$#%�� �� � &��'� �����������������������������(��������#''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''"#)#*������������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' "#)#$#+�,�-���������� � ����

��������(������(�������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' "#)#)#+�,�-��� ���� ��������( ������( �������� ''''''''''''''''''''' "#)#"#%�� ��� ������� ��������( ������( �������� ''''''''''''''''''�'��4%0!�4%�(3*4)�3� �)2$#4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��''''''''''''''''''''''''''''''''?'���)*!����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�#!$���G��!* �A�#��*��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9E#!B#!@($*�"��$*�#!8�0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8F�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''<0�)!�����!#�)��*!��(4�$#�� #��'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''K''''''''''''''''''

�=78<>?7��A�E7�,���� ��&� ��� � ��� �� �&��&� ��# � ������ �)*!�*4�0!(!C$**7�0#!�#!(3��%�!���4�+�0#�"*7�4MNNN��!*1#$)!8�����0!�B�0!@41�**,�B(!-�*�8��4%�L����#!� �''''''''''''''''''''''�$B!(,/47���%��H�#!0��O�EP�F��0#!�,#�%�-* �%!0!8!1 �4��!*) (3��/4���4%�L�P��#!� �''''''''''''''''''''''''''''''''''''

�$�!8$*%�/47���%��H�#!0��O�Q�E��F�L0#!�$2$����*�"�%!)� 0�%!�B��!* �4�0#��!) %%7%(7�*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7��4%�L����#!� �'''''''''''''''''''''''''''''''''''''�(�*�%4"�I!%!�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1����%��H�#!0���4%������#!� �'''''G�1�(3*�"��!%$�)�0#���(�%(7��%�!���4��#��*�H<��4%�L����#!� �E���71�F�''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''G$($*�"�@,($�$*3�H�#!0$")3�!���!84)4��5�#��!���%!0!8!1� �/��4(3*�.�)0#���.&��#!@($8�+�I!�)�!7�3�0$#$%)�!#!*�8�� ��#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)�.9��4%������#!� �''''''''''''''''''''=�#$������H<� ����R�R�<� 5�#!� 0!�#�I$**7� %!)� 0 %!�0#��!) %%7� ��#�*)�!#%!**�.�)0!#�.+;(7.!8� �)��*!�($**7�84*48�(3*�.� )04(3*�.� 0#���(+7�4��4%*!)7�3)7�%!�0#��!�!��%!0!8!1�����4*;�.�24*�*)!��.�)0$��4�� �/��4(3*�.�) %!��.�0#!/$)�.9��4%������#!� �''''''''''''''''''''''''''''''''''G��!*��*1(4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�E���71�F��4%�L����#!� �''''''''''''''''''''''

Page 4: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

G��!*��*1(4��5�#!�) %��4�0#��!�4��!*) (3��/4�9��4%�L����#!� �E���71�F�'''''''G��!*��#�*/4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9��4%�L��L�#!� �'''''''''''''''''''''''''''''''''''��������E���71�F�''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''G��!*��!#�$14��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9��4%�L����#!� �''''''''''''''''''''''''''''''''''G��!*��!(3I4�5�#!�0#��!��.�#�%*��4�9��4%�L����#!� �'''''''''''''''''''''''''''''''''''

�=78<>?7�<A@<F�G�������&#��&������� +��'������ .�� � /��������'� <�)�$8�� @$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �B�# @4C*�.��#��*�.�''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''*�����0 ��1���'��#��!��� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��� ��� 0#��!�4�!*) (3��/4��%(7�8�(!B�@$B0$-$*�.� ��48$--�*4�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''2����.���#��#!0!B�/4��%!�G��!* �0#!�%!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''

Page 5: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������

=78<>?7�(

B!&#��������C�#4�,�D"����&�# ��

A7GBG7� �BB,BE7G���A7H?(

Page 6: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

@A@�,BG7

�4�$*3�#!B���� �/��4(4B�/4��0$#$@ ��6�*�����4"�)��%4�+��!(���!C$*�#!��(,%�*��04%(71�6�#$1(�8$*��/4��*!#8�8��0#���+�4�B��!C*�8�#! �!8�/�.�0#��!0!(!C$*3�)��6��)$�@4(3;$'��$��4%)��6��4%�/�.�0#!/$)4�4�A�#��*�+� %$�04)(7�0#!1!(!;$**7�*$B�($C*!)�4�;��%��8�� �$80�8�B84*,6�3)7� B��!*!%��)��!'

A�/4"�)�� �/4��0$#$��C*4"��4(3�!)�4� �#��*)3��.�1#!8�%7*�%(7��� #4;$**7�)�!�.�C���6��.�0#!@($8�% C$���C�!�)�8!)�4"*!�#!B4@#���)7�� B��!*!%��-!8 �8�)��4+� ��7�I!��!*�� 4� B*�.!%7�3�*[email protected]%*4�0#��!�4*!#8�+��!�*$#4%�!� �*�.���C�!�#!B4@#���)7�@$B�%!0!8!1��!)�4-$*!���1�( B4�0#����!)!@�'

G�!1(7% �*��/$���C(��!1!�B*�-$**7�*�@ ��6�0���**7�*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1�+��!@�!�%!0!8!1��24B�-*�8����,#�%�-*�8�!)!@�8+�7��)0#�7��8$� �8� #!B4@#���)7� �� 0!(!C$**7.� B��!*!%��)���+� #$�(4B ����)�!��0#�����@!�B�.�)������.� ��4%*!)�*�.�B�4*;�8��!)!@�8�+�!#1�*�8�%$#C��*!���(�%�'�S$#$B�)48�#!�4��04)(7�0#�"*7��7��!*)��� /4��A�#�� *�+�7��� �)����4�?��B��#40�(��0#��!��!C*!1!�*��0#��!� �%!0!8!1 +�*$B#!@($*!�/4(4)*!1!�*� �!�!1!�%!)(4%C$**7� 4*)��� � �0#��!�!��%!0! 8!1�+� "!1!� �$!#$���! 0#��!�!�� 0#�#!%�+� !)*!�*�.� $($8$*�4�'G%4")*,6�3)7�(�;$����-$**7�)��� ) ��%�!���4�+�0!#7%� �*�%�**7�*�8�0#��!�!��%!0!8!1�����#�84*�(3*!8 �4�/��4(3*!8 �0#!/$)�.L'

=!)(4%*����C�/��4(3*!1!�0#����B�"8�,�3)7����-$**78� 4*)��� � B!@!�D7B�*3�B�*�%�**7�0!)( 1+� ��!8 �-�)(4�*�%�**7�0#��!��.�E,#� %�-*�.F� 0!)( 1'

=�*��#!@!���6�)0#!@!,�)2!#8 (,�����0#!@($8��0#��!�!1!�#$1 (,��**7�0#��!�!��%!0!8!1��4�*$�B8!C$�0!�*4)�,�B�0!�*����/,�0#! 1�(�* ���%!)(4%C$**7.'���)*!����/46��#!@!���6�)�!6#4%*�8��!@T# *

L��%�!���)��7�%$7�$(3*!)�3&�A-$@*! 0#����-$)�!$�0!)!@�$�R��!%�!@I'�#$%'���*%',#'�*� ���'�'�: #!@�*�'�>��'&� 5����5U���<9+�����'�>�����)'V��0�#!����'�'�#1�*�B�/�7� �� 2 *�/��� �%�!��� #W� �� B�# @$C*W.� )�#�*�.'� �#��!��7� 0!8!I38�(!�8 I�8'�>��'+�L��LV��0�#!����'�'�< %W���) %$@*W"�0#!/$))��$(��!@#��� *��&��*1(�7+�AX(3)+�Y!�(�*%�7�R��*)��� ��8$C% *�#!%*!1!�0#������X�!*!8���'>��'&��#��%�+��=+�L���'�>�L?P�)'V�:�#I$�)��"��'Z'��%�!���+��%�!���)��7�2�# 8�+� �%�!��� #�'�>��'+� L��?'�>� L��� )'V� :�#I$�)��"��'Z'��%�!���)��7� X����'�><�8�#�&��B%��$(3)��"�%!8�5�$%!#!�9+�L���'�>�����)'V�:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>��'&�:$(W$��(3�W+�L��?'�>����)'V��#2!(!8$$����'�'�G�I������ 1!(!�*!8�) %!0#!�B�!%)��$'�>��'+�L���'�>�����)'V�!(%!��*� �'�'+��!(%!��*� �'�'��!#4�*7(3*$� �#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*$� 0#��!&A�#��*�+����+��#�*/47+� �*1(47+� <Y�'����-'� 0!)4@*��� R�����)3��"� *�/4!*�(3 *�"� *4�$#)��$�� 48$*4� ��#�)��Y$�-$*��'�>��'&�Z#4*�!8� *�$#+� L���'�>� ���� )'V<�7�!/3��"��'='+��$%�$%- ���'�'��%�!��� #�&�)�!#47�4�) -�)*4)�3'�>��'&�*�Z#$+L��P'�>� �L�� )'V� <�7�!/3��"��'='+���.$6*�!��'�'� �%�!��� #�� A�#��*�&����-'0!)4@*���%(7�)� %$*�4��,#�%'�� B4��4�2��''�>��'&�*�Z#$+�L��P'�>���L�)'V�Y�;�4*�''�< %!�4�)�)�$8���#��*�)�4� &����-'�0!)4@'�A�� .��*'�>��'&�Z#4*�!8�*�$#+����L'

Page 7: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

� ��**78��0!(!C$*3�0#!$�� �G��!* �A�#��*��5�#!�0#��!� �%!0!8! 1 9+�#!B#!@($*!1!��$*�#!8�0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8'

=!)(4%C ,-��4*)��� ��0#��!�!��%!0!8!1�+�8����#4;�(�+�I!�*$!@ .4%*!�0#�%4(���� ��1 �"!1!�0#��!�!8 �#$1 (,��**,� �84C*�#!%*!8 4�6�#!0$")3�!8 �0#��4����B��!*!%��)��4�4*!B$8*�.�%$#C��'��$�B 8!� (,6�3)7� 0#!1!(!;$*�8�A�#��*!,� 0#�1*$**78� #$�(4B ����� 0!(4��� 6�#!0$")3�!��4*�$1#�/4�'���8�0!7)*,6�3)7���(,-$**7�%!�%!%���4���*�1��$�!8$*%�/4"�4��$B!(,/4"���%��H�#!0�+������!C�84C*�#!%*�.�)��* %�#�4�����'

�$#$(4������*�(4B�*!#8����*! 0#��!��.����4��B�# @4C*�.��#��*�B 8!�(,6�3)7�*�;�8�@�C�**78���)�4�(����0#!@($8 �0#��!�!��%!0!8! 1�� �#4B*�.�0#��!��.�)�)�$8�.�)�4� �>�)�)�$84�B�1�(3*!1!�0#����E�* 1(47F����)�)�$84��!*��*$*��(3*!1!�0#����E�48$--�*�+��#�*/47+��!(3I�+�!#�$147F'

G�� 0$#$�(�%� *!#8����*�.� ���4�� .!-$�3)7� 0!%7� ������48$/3�!8 �!*% �84C*�#!%*!1!�0#��!�!1!�)04�#!@4�*�/���+�[$**�%4,���C�!� +,%8�(4�\$#@�*,���������(4��[*�%,�'

��C(��$�B*�-$**7�%(7�2!#8 ��**7�*�;!1!�@�-$**7���#4;$**7�0#! @($8� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 8�(�� $�)0$#��B�� 0#!$�� � G��!* � A�#��*�5�#!� 0#��!� � %!0!8!1 9+� #!B#!@($*!1!��$*�#!8� 0!(4���! 0#��!��.#$2!#8+� 0#$%)���*��4�� ��2$%#�� 0#��!) %%7�,#�%�-*!1!�2�� (3�$� ����)3�!1!�*�/4!*�(3*!1!� *4�$#)��$� � 48$*4���#�)��Y$�-$*����($ *��Z#4��*���!)�,-$*�!� ��� ��)�(7��$�#!��-��Y�@4��� 4� 0#$%)��� *��4���4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*��>��($*�����!(���*��<$83!#�4 *!�+�� )(�*��[$!#14"!��-���7@!;�0�������$�7*������*- �'

�!-$�3)7�!�#$8!�0!%7� �����B�� -�)�3� �#!@!�4�*�%�0#!$��!8�G��! * � A�#��*�� 5�#!� 0#��!� � %!0!8!1 9� �$#4�*��!�4��$*�# � 0!(4���! 0#��!��.� #$2!#8� 1!#,�:!#�)!��- ��!(4 ;� � ��� $�)0$#��8��$*�# >��!8�* �� "@4%4+��4��!#!�4���8!I � +�=8��#!�4�A�#��*)3�!8 +���#4��41$(3+�%!/$*�!�4�0#��*�-!1!�2�� (3�$� ���/4!*�(3*!1!� *4�$#)��$ � � 5��6�! �!1�(7*)3������%$8479�����(4����($#4��*4��($�)�*%#!�4"+�����!C�=��)3�!8 �4*)��� � �0#���(,%�*��E8'��!0$*1�1$*F'

< ��6�!,�%!0!8!1!,� �*�0�)�**4�%�*!��#!@!���)��(����)� 0�� -�) *��4�� �# 1(!1!� )�!( � 5�@1!�!#$**7� 0#!$�� � G��!* � 5�#!� 0#��!� %!0!8!1 9� EL�� (,�!1!� ����� #!� +� 8'�����F+� !#1�*4B!��*!1!��$*�#!80!(4���! 0#��!��.�#$2!#8�����$*�#!8�0#��!�!��#$2!#8�����B��!*! 0#!$��*�.�#!@4���4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*��B��24*�*)!�!��04%�#�8 ��� 0#!$�� � *)��� � � )��(�.� )04(3*!�� 5�$#$C�� 1#!8�%7*)3�!�� %4�� �A�#��*49�E]^_`F+�I!��0#!��%C 6�3)7�B��24*�*)!�!��04%�#�8����1$* �)����<Y��B�84C*�#!%*!1!�#!B���� �E]a_NbF�'

���!($;�!��'��@1!�!#$**7�B��!*!0#!$��4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�RR��#��!A�#��*�'�>�����'�>��O��'�>�<'L��V�� 8�*!����'+��$#@�/3����'�c�!,�@ %$�0#��!��%!0!8!1��RR��%�!��� #�'�>�����'�>�O�?�EL�F'�>�L��@$#$B*7'�>�<'�?'

Page 8: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

I;� B?F<<F� A7GBGBH� �BB,BE>;8>8<@,7� A7GBGBH� �BB,BE>� G� ��A7H?(

<7� �7� �BA�B?B,

��A�#��*4� �#���,�3� %�)� )4�� B� 0#��!% � !@)71 � 4� B84)� � 0!*7��750#��!��� %!0!8!1�9+� 7�$� ���!#�)�!� 6�3)7� � )����4� ?�� �!*)��� /4�A�#��*�'�=�)� )47�8�6�*$�(�;$��$!#$��-*�"+���"�0#����-*�"�.�#�� �$#+�!)�4(3����!*��8�6���C(��$�B*�-$**7�%(7���B*�-$**7�B84)� �) @ D6����*!1!�0#����!)4@�*��0#��!� �%!0!8!1 '

�4%�0!B�/4���!*�#$�*!1!�0#��!B�)�!)!� ��-��I!%!��( 8�-$**7�/3!1!0!*7��7� @ %$� B�($C���� 8!C(��4)�3� #$�(4B�/4�� 0#���� !)4@� *�� 0#��!� %!0!8!1 '��$��#��� ��**7����!C���C(��$�4�%(7�B��!*!%��/7�E�$#.!� *!����%��A�#��*�F+��!8 �I!��)*!�*�"�G��!*���B*�-��+�I!�0#��!��%!0!8!1��8!C$�*�%�����)7�@$B!0(��*!� ���0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�B� �!*!8'�<�8���!*)��� /47�0$#$%@�-�(��*[email protected]%*4)�3�0#�"*7��7����!1!G��!* +��($�B84)��0!(!C$*3�/3!1!�*!#8����*!1!������I!%!�0$#$(4� ��%4��@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��*[email protected]%*!���B*�-���'

��A�#��*4�4)* 6��4(3���04%.!%4��%!���#4;$**7�/3!1!�0���**7&>�0#��!���%!0!8!1��>�/$�%!0!8!1�+�7���*�%�6�3)7�(�;$� ���0�%�

B�.�)� � �4%� !@��* ��-$**7����#�84*�(3*�.� )0#���.� �4(3��� �%�!���� 8��V

>� 0#��!��� %!0!8!1��>� /$� @ %3 7��"� ��%� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� B���*7��!8�B�.�)� �!)!@���4%�!@��* ��-$**7� ��#�84*�(3*�.�)0#���.+7��"�6�!%*!0!#7%�!��8�B�0#��!�!,�%!0!8!1!,�0!*7��78�4�*$���(, -�6�3)7�%!�!)��**3!1!�V

>�0#��!���%!0!8!1��>�/$�@ %3 7���%!0!8!1��0#��!�!1!�.�#���$# +7���*�%�6�3)7�@$B!0(��*!�*��04%)����.+���B*�-$*�.�B��!*!8+����) @ D6���8+� 0$#$%@�-$*�8� � B��!*4'� G�� �#��$#468� !0(��*!)�4� E@$B!0(�� *!)�4F�0#��!���%!0!8!1���4%#4B*76�3)7��4%�0#��!��.�0!)( 1+�7�4�B��C %�� *�%�,�3)7� *�� 0(��*4"� !)*!�4� B14%*!� B� 0!(!C$**78�����4(3*!1!�!%$�) �A�#��*�?V

>�0#��!���%!0!8!1��>�/$�@ %3 7��"���%�%!0!8!1�+�7��"�*�%�6�3 )7��%�!����8�+�*���4%84* ��4%�0#����*! 0#����� ,-�.�,#�)�4�+�7�4�*$6��%�!����8��E2�.4�/4� �1�( B4�0#���F+����,#�%�-*�.�!)4@�0#����*!1!0#����E,#�%�-*�.�24#8+�,#�%�-*�.��!80�*4"F+�I!�*�%�,�3�0#��!�40!)( 1�'��$�0!7)*,6�3)7���8+�I!�%47(3*4)�3��%�!���4��*$�6�04%0#�6 8*�/3�!,+� �� �!"� -�)� 7��2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���� ���,#�%�-*4� 24#8�

��:4#,�!����'�'+�[!*-�#$*�!�<'�'�\!%!�0#!$�� �G��!* �A�#��*��5�#!�0#��! � �%!0!8!1 9+�#!B#!@($*!1!��4*4)�$#)��!8�,)��/4��A�#��*�'�G� ��C$**7�4�0#!0! B�/4��RR��%�!���'�>�����'�>�O�L'�>�<'��L'

��:4#,�!����'�'+�[!*-�#$*�!�<'�'���8�)�8!'?��!(�!���($�)$"+�[��# ;�!��((�'�:$)0(��*�7�,#�%�-$)��7�0!8!I3�RR�Z#�

%�-$��7�0#������'�>�����'�>�O����E���F'�>�L����1 )��'

Page 9: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

%4,�3� B� 8$�!,� !�#�8�**7� 0#�@ �� � 4� �.*7� %47(3*4)�3� 6� 04%0#�68 *�/3�!,�'

�4%0!�4%*!� %!� !)��**4.� %�!.� 04%.!%4�+� 2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���� ��,#�%�-*4�24#8��*$�8!C �3�*�%������0#��!� �%!0!8!1 +���B�"8�,�3)7*�%�**78�(�;$�0#��!��.�0!)( 1'

G��!*!%��)��!�A�#��*��B��#40(,6�2����-*!�0!�#4"* �)�)�$8 �0#� �!�!��%!0!8!1�'��%*��B�*�.�>�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1�+���!)*!�47�!��($C��3�G��!*��A�#��*��5�#!��%�!��� # 9����5�#!�*!��#4��9+�%# 1��>�)�)�$8��0#��!��.�0!)( 1+�7���T# *� 6�3)7�*��*!#8�.����4(3*!1!�!%$�) +� �� �#$�7�>� )�)�$8�� )!/4�(3*! ,#�%�-*�.� 0!)( 1+� 7�4� *�%� ,�3)7��4%0!�4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

�4B*4�04%.!%��%!�/3!1!�0���**7�)0!)�$#41�,�3)7����!C�7�� �84C*� #!%*!8 �0#��4+�����4���0#��4�!�#$8�.��#��*'

A�8$C�.� )��*%�#�4������)0!)�$#41�6�3)7�#!B;�#$*$� �#��� ��**70#����*��0#��!� �%!0!8!1 '����)*!�*�.�0!(!C$**7.�0#!�#!(3��%�! ���4�+� 0#�"*7��.� M� �!*1#$)!8����� 0!� B�0!@41�**,� B(!-�*�8� L����#!/4+�04%�0#��!8�!)!@��*��0#��!� �E,#�%�-* F�%!0!8!1 �#!B 84 6�3)7&

>�0#��!�*��B�$#*$**7�B��%!0!8!1!,�%!��%�!�����B��)�!�8���@!#!8%(7�04%��$#%C$**7�)�!�.�0#��� 4� B�.�)� �*���)4.�)��%47.��#�84*�(3*!�0#!/$% #��E0 *���LFV

>� 0#��!� *�� ,#�%�-* � %!0!8!1 � @4%*�.� 4� *$B�8!C*�.� (,%$"E0 *����FV

>�0#��!�*���!*) (3��/4,�0#!�0#�������!@!�D7B��+�B�#!BD7)*$**780#�*/�04��#!@!���0#��!�!��)�)�$8�+�!)�4(3����!*��)�!) ,�3)7�0#���4!@!�D7B�4���(46*���E04%0 *����F�0 *�� �L�FV

>� 0#��!� *�� !�#�8�**7� %!0!8!1�� �(46*�!8� @ %3 7��8� B��!**�8)0!)!@!8�����-�*$**7��%�!���!8�0#��!��.�%4"�%(7�B�.�)� � 4*�$#$)4��(46*���E04%0 *���@F�0 *�� �L�FV

>�0#��!�*��!�#�8�**7�%!0!8!1����) %�.+��#�@ *�(�.�����%84*4)� #����*�.�!#1�*�.�E04%0 *����F�0 *�� �L�F'

c��@�-�8!+� �0!*7��4�0#��!�!��%!0!8!1��!@D6%* ,�3)7�#4B*4���%�0#��!�!�� %!0!8!1�� E0!)( 1F+� 7�4� *�%�,�3)7� 7�� @$B!0(��*!+� ���� 4� *�0(��*4"�!)*!�4'

��%��H�#!0��#!B#4B*76�0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1��4�0#��!�!���!* ) (3��/4�'��4%�0#��!�!,�%!0!8!1!,�� ��#!B 846�3)7&

>�8!C(��4)�3� !)!@�� ���!#�)�!� ����� �@!� B�.�I���� )�!�� 0#���� @ %3 7��.�) %�.+��!80$�$*�*�.���*!)����#4;$**7� �/��4(3*�.+� �!# 1!��.+��%84*4)�#����*�.+�)!/4�(3*�.�-��0!%���!��.�)0#���.�E0 *���L�$B!(,/4��O�EP�F����!84�$� �84*4)�#4��0#!�0#��!� �%!0!8!1 � 4��!* ) (3��/4���4%�L�P��#!� FV

��:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�'&�:$(W$��(3�W+�L��?'�>�<'�?�'

Page 10: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

>� )4����#���+�0!*$)$*4�!)!@!,+�7�4"�*�%�6�3)7�0#��!���%!0!8!1�+ �.!%4�B�.�)� �)�!�.�0#��+�4+�B!�#$8�+�1!*!#�#���%�!���4�+�8���+����#� ���*��$�)0$#��B +��4%;�!% ��**7����#���)�4%�4��4����#����*��0$#$�(�%E0 *������$B!(,/4��O�EP�F��F'

>�B�4(3*$**7��4%��*$)$**7�B�)������@!�%$0!B�� �*��0!�#���7�) %! ��.����#���E0 *������$B!(,/4��O�EP�F��F'

�#��!����!*) (3��/47�0$#$%@�-�6�B�@$B0$-$**7�!)!@�8+�7�4�0$#$@ ��,�3� �� $�!*!84-*!� *$)0#�7�(��!8 � )��*!��I4+� 8!C(��4)�3� !%$# C�**7� *[email protected]%*!�� 0#��!�!�� �!*) (3��/4�� B� )4.� 0���*3+�I!� 8!C �3)�!) ����)7��.*4.�0#������4*�$#$)4��E0 *���L���$B!(,/4��O�EP�F��F'

A�#!B 84**4�H�#!0$")3�!1!�) % �B�0#���(,%�*��0#��!�*��0#��!� %!0!8!1 �6�0$#$% 8!�!,�4)* ��**7������B*�-�(3*!,�)�(�%!�!,�;�# ;!1!�B��)�!�8�!@)71!8����B*�-$**78�0#����*��%!)� 0�%!�) % +�1�#�*�! ��*!1!� )����$,� �� �!*�$*/4�� 0#!� B�.�)�� 0#��� (,%�*�� ��� !)*!�*�.)�!@!%'� 5< %�*�1!(!; 6�*��0$#$��C*!8 � B*�-$**4� B�@$B0$-$**7�*� ($C*!1!�B�.�)� �!@��* ��-$*!1!'�%�����1��(���,�+�!@��* ��-$*!� ��-�*$**4��#�84*�(3*!1!�B(!-�* +� � ���������0 ������'��0 &�����-������&���,���������������������������3���9'�E�!8,*4�$<$�#$��#7�< % � �4;$**7� � )0#��4� 5��*� [$")$1$8� EMdO�efghfijfkF0#!���:$(314�9��4%��L�)4-*7�L����#!� FP'

�!-�� �@B�/� )F� 0 *�� � �� )����4� �� �!*�$*/4�� )�!) 6�3)7� ��0�%�4�!@!�D7B�!�!1!� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �� �#�84*�(3*�.� )0#���.+H�#!0$")3��"� ) %� B�0#��� (,%�*����#4;��+�I!�%$#C���� B!@!�D7B�*�B�@$B0$- �����*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��4���/��4(3*�.�)0#���.'�5<��� �7� �� 0'� �� E)F� �4%*!)��3)7� �4(3��� %!� �#�84*�(3*!1!� 0#!/$) '��%*��+*$B��C�,-��*���4%) �*4)�3�0!%4@*!1!�0#���(��%(7�)0!#4�� �/��4(3*�.)0#���.+�)����7���0'L�8!C$���%$7��.���0�%��.�0#�8 ; �����%$#C�� *�%������%!0!8!1 ��%�!���!8+��!(���!*��*[email protected]%*��%(7�B�@$B0$-$**7#$�(3*!1!� %!)� 0 � %!�0#��!) %%7� �@!� 7�I!� � ��B*�-$*�.� ���$1!#47.)0#���,#�%�-*$�0#$%)���*�/��!�6�!@!�D7B�!��8�B14%*!�B��* �#4;*48B��!*!%��)��!8�%$7��.�%$#C�� -�)*�/3��@!��*�)(4%!��)�(�%*!)�4�0#! /$) 9� E0 *��� ��� �4;$**7� �"#4� E_lmfgF� 0#!��� #(�*%4�� �4%� �� C!��*7L�P�� #!� F�'

�!%4@*!�%!�0#������%��H�#!0����#4; 6�3)7�0���**7�0#!�0#��!� %!0!8!1 � �B��!*!%��)��4����+�7�$�0#$%)���($*$�G��!*!8�0#!�%!0! 8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#����4%�L����#!� � ���G��!*!8�0#!0#��!�$��!*) (3� ��**7�4�0#$%)���*�/��!�!)4@�B�*�B3��8��%!.!%�8��4%�L����#!� '��#�-!8 �0#��!���%!0!8!1�����48$--�*4�6�(�;$�%!0!

P��#������� H�#!0$")3�!1!� ) % � B� 0#��� (,%�*�'� �4;$**7'� �!8$*��#4'�>� �RL���'�>��'&�A�#��*)3��"�/$*�#�0#��*�-�.�)� %4"+�L���'�>�<'?�'

�� ��#!0$")��"�< %� 0!� 0#���8� -$(!�$��'��B@#�**W$� #$;$*�7'� �� �� �'� �'L� R�#$%)$%��$(3� #$%��/�!**!"� �!(($1���>� %!��!#�,#�%�-$)��.� *� �+� 0#!2$))!#�'�'�� 8�*!�'�>��'&������+����L'�>�<'��P�'

Page 11: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8!1����*$)$**4��)4.�0#!/$) �(3*�.����#��+�7��) %!��.+�����4�0!B�) %! ��.+� ��!8 �-�)(4�*��!0(�� �0!)( 1��%�!�����04%�-�)�04%1!�!����)0#���%!� ) % � ��� �� ) %!�!8 � 0#!/$)4'� ��%�**7� ����.� �!*) (3��/4"� #$1 (,6�3)7�4*;�8�*!#8����*�8����!8'��!-��8$.�*4B8���.�!�#�8�**7�6%!)��3�).!C�8��B�!�#�8�**78�0#��!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�B��! *!%��)�������'

*; � 04%)�)�$8 � 0#��!�!�� %!0!8!1�� ���48$--�*4� )�(�%�,�3� 0#� �!�4� 0!)( 1�+� 7�4� *�%�,�3)7� *�� 04%)���4� �4%0!�4%*�.� 0!(!C$*3� 0#!0!)( 1���48$/3�!1!� /��4(3*!1!� (!C$**7� EnenF� �4%� L���� #!� '� o.!)!@(��4)�3�0!(71�6����!8 +�I!�0#����*��*$**4�/�.��4%*!)�*�0#$B, 8 6�3)7� #4�*4)�3� �.� )�!#4*+� 7��� 6� !)*!�*�8� 0#�*/�0!8� /��4(3*�.0#��!�4%*!)�*'

�4%.4%�2#�*/ B3�!1!�B��!*!%��)����%!�0#��!�!��%!0!8!1��0!�*4)�,�4%0!�4%�6� 0!B�/4�� ���� �� /3!8 � 0���**4'� ���+� 0#��!��� %!0!8!1�� �#�*/4��>�/$&

LF�@$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��E)����4�L>LL�G��!* ��#�*/4��5�#!0#��!� �%!0!8!1 9��4%�L��L�#!� FV

�F� %!0!8!1�� � )0#�7**4� �� %!)� 04� %!�0#��!�!1!� B�.�)� � E)����7� LG��!* F+�04%�7��8�#!B 846�3)7&

�F�*�%�**7�!)!@�8�B�1�(3*!��4*2!#8�/4��0#!��.*4�0#�������!@!�D7B ��+������!C�)0#78 ��**7�!)4@�%!�!#1�*4B�/4"+��4%0!�4%�(3*�.�B��#$�( 4B�/4,��.*4.�0#���E04%0 *���L�-�)��*��L�)����4�?��G��!* FV

@F�%!0!8!1�� ����!*�**4��)4.�B�.!%4�+�)0#78!��*�.�*��#$�(4B�/4,0#���!)!@���@!����!*�**7�0#��!�!1!�!@!�D7B� +������!C�%!0!8!1�� B%4")*$**4�0!B�) %!��.�0#!/$% #�E04%0 *�����-�)��*��L�)����4�?��G� �!* FV

�F��!*) (3��/47�B�0#��!��.�0���*3�E04%0 *�����-�)��*��L�)����4�?�G��!* FV

1F� %!0!8!1�� � )�(�%�**4� ��� �(�%�**4�0#��!��.� ���4�� E04%0 *��� �-�)��*��L�)����4�?��G��!* FV

�F�0!)$#$%*�/��!��%�!�����0#��B��#�8�**4�E)����7�L�G��!* FV�F�%!0!8!1��0#��#!B1(7%4������#4;$**4��#�84*�(3*�.�)0#���E)����7

L�G��!* F'c���4%!8!+� ��#�*/4��!)*!���B!@!�D7B�(3*�.��4%*!)�*�#$1 (,,�3

)7�*!#8�8�����4(3*!1!��!%$�) �E�!%$�) ���0!($!*�F��4%�L����#!� '�($�*!#8��G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�I!%!�%!0!8!1�� �)0#� 7**4� �� %!)� 04� %!� 0#��!�!1!� B�.�)� � �� 0$#$(4-$*�.� ��� ��%�.� 6� )0$/ 4�(3*�8�+�4�)�8$��!*��#$1 (,,�3�/4��4%*!)�*�+���0!(!C$**7�/��4(3 *!1!� 0#����8�,�3� B�1�(3*$� B*�-$**7� 4� )�!) ,�3)7� B�1�(3*�.� 0���*30!#7%� � �(�%$**7����0#�0�*$**7�B!@!�D7B�**7�B�*�%�**7�0!)( 1'

G��!*!%��)��!��!#�$14�� 04%� 0#��!�!,� %!0!8!1!,� #!B 846� (�;$@$B�!;�!�* �%!0!8!1 +�B!�#$8�&

>�,#�%�-* ��!*) (3��/4,V>�) %!� �%!0!8!1 V

Page 12: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

>�B�4(3*$**7��4%� ) %!��.����#��� Ep� L�G��!* ��!#�$14�� 5�#!�@$B �!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 9��4%�L����#!� F'

G��!*��*1(4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9��4%�L����#!� �04%�0#��!�!,%!0!8!1!,�#!B 846�#4B*4���%��0#��!��.�0!)( 1+�7�4�*�%�,�3)7�!)!@�8@$B!0(��*!'�G!�#$8�+�*�8��6&

������� ������'�3� �>� )*�� �@!� 0�)38!��� �!*) (3��/47�I!%!B�)�!) ��**7�*!#8��*1(4")3�!1!�B��!*!%��)���� ��!*�#$�*�.�!@)���� *�.+�7�4���*���,�3�I!%!�!)!@�+�7���0!�#$@ 6��!*) (3��/4�+�d����!CI!%!� %4"+� 7�4� !)!@�� 8!C$� ���!*���� B14%*!� B� *!#8�8�� �*1(4")3�!1!B��!*!%��)���� �����.�!@)����*�.�E-�)��*����0 *�� ���G��!* F'

��������������>�%!0!8!1�� ����!*�**4�%4"+���(,-�,-��0#! /$) �(3*4� %4�� 0#�� B�)�!) ��**4� *!#8� �*1(4")3�!1!� B��!*!%��)���� %!�!*�#$�*�.�!@)����*+�I!���*��(�� ��4%*!;$**4�0$�*!��!)!@�+�*$B� ($C*!��4%��!1!+�-�����4�%4��@ % �3����!* ����)7��4%�48$*4�!)!@��E��(, -�,-��%!0!8!1 �;(7.!8�0#$%)���*�/���F+�-��!)!@��@ %$����!* �������4�%4��)�8!)�4"*!�B�0$�*!,�04%�#�8�!,�B�@!� �4*;!��!)!@��E-�)��*���0 *�� ���G��!* F'

���������3����>�%!0!8!1�+�I!�B%4")*,6�3)7�0#��0#!/$) �(3*! 8 �#!B1(7%4�)0#���4���(,-�6&

>��)4���%��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4�*�%�,�3)7�,#�)�!*) (3�!8�*�04%1!�!�-�.�$��0�.+�I!�0$#$% ,�3�) %!�!8 �0#!/$) V

>��)4���%��0#��!�!��%!0!8!1�+�I!�*�%�,�3)7�0#��#!B1(7%4�/��4(3 *�.�)0#���%(7� .��($**7�#4;$**7�-��%!)71*$**7��!80#!84) �B�8$�!, *��*$**7��@!�B��$#;$**7�0$�*!1!�) %!�!1!�0#!/$) V

>�,#�%�-*4� �!*) (3��/4�� ��� 0#��!� � 04%�#�8� +�I!� *�%�,�3)7� B0#��!% � @ %3 7��.� B�$#*$*3� 0#�� #!B1(7%4� �#�84*�(3*�.� )0#��� E-�) ��*����0 *�� ���G��!* F'

<.$8���-*!�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1���#��*�)�4� +�B��!*!%��)��!7��.��*�(4B ��(!)7+�8!C*��!�#$)(�������&

BB?

��������������

�����������'�3� ��������������������������,�������4�

A7�7�JGAB>

����������������� �������������������������������������������������

����������������������

Page 13: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��A7H?7

�����������������������������������������������������������������������

���5���6��(������������������'��0�����������������������������

�7%����������86��(���5���6��(��5���6��(��7%����3��'��

7%��������8�������8

������� ��������

������������������

?(,@==>?7

����������������� �����������������������������������������������������

�����������������������������������������!�� ���"��#

���3����'��������

KA7?%(F

����������������

��&��9����%�����0&����%��������3���

������������

?BAG@E(F

��������������� ,�&������������

+����2������5���'���� �����������������'�3� ������������

Page 14: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�#�.!� ,-��84C*�#!%*�"+�B�# @4C*�"�%!)�4%�4�*�/4!*�(3*4����4)�! #�-*4� !)!@(��!)�4� A�#��*�+� � �4�-�B*7*!8 � B��!*!%��)��4� *[email protected]%*!��B*�-���� )�!,� )�)�$8 � 0#��!�!�� %!0!8!1�+� B� 7�!�� 4� ��0(�����8$B84)��0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�'

���*�; �% 8� +�0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�+�7�$���B*�-�6�3)7�)��� �$,�?���!*)��� /4��A�#��*�+�*[email protected]%*!��( 8�-����*��!)*!�4�1 8�*4 )��-*!�� �!*/$0/4�� 0#�#!%*!1!�0#���'��)*!� �/46�� �!*/$0/4�� )�(�%�6�$B�+�I!� 0$#;!!)*!�!,� �)3!1!� 0#���� )��*!�(7�3� 0#���� (,%�*��'� �) �3����!1!��( 8�-$**7�0!(71�6����!8 +�I!�@ %3 7�4�0!(!C$**7�B��! *!%��)���+�B84)��7��.�04%(71�6�BD7) ��**,+�*$�8!C �3��#��� ����)7�B8$�!,� 0!# ;$**7+� *$��B*�**7� �@!� �� @ %3 7�4"� 4*;4"�2!#84� !@8$ C$**7�0#���(,%�*�'

=!�#�8 ,-�)3� 0!B�/4�+� I!� 0#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 � !B*�-�6(�;$�8!C(��4)�3�!�#�8�**7�B�.�)� ��4%�!@��* ��-$**7� ��#�84*�(3*4")0#��4+�8��!@8$C ����8$8!�/$�) @D6����*$�0#��!��!C*!1!+�I!�6�*$ 0#�0 )��8�8�B�!1(7% �*��0!(!C$**7�B�B*�-$*!���!*/$0/4�'��$�!B*� -�6+� I!� %$#C���� *$� @ %$� 1�#�*� ����� !)!@4� %!0!8!1 � �� 4*;�.+� *$8$*;� B*�- I�.� %(7�C���7� )�� �/47.�>� B��#�8�**4� !)!@�� !#1�*�8��* �#4;*4.� )0#��+� 0#$%)���*�/��4� �� /��4(3*�.� )0#���.+� �!*) (3� ��**4�I!%!�)0�%I�*���!I!'

�$�8$*;�*$@$B0$-*�8�6�04%.4%+� B14%*!�B�7��8�0#��!���%!0!8!1�+�!@�!� @$B!0(��*�� %!0!8!1�+� 4� 0#��!�4� 0!)( 1�� 6� !%*!#4�*$��8�� 0! *7��78�+�!%*���8�,�3�#4B*�"�B84)��4�#4B*$�0#��!�$�#$1 (,��**7'���*�; �% 8� +���!)*!� �/3!1!�04%.!% �0!�(�%$*!��4;$**7��!*)��� /

7?EL(F

���������������

,�&������������

2�������%����%��������3���

������'�3� ��������

�� :�-�*4*� �'�'+���*!�� �''��4(!)!247� 0#���&��4%# -*��� %(7�,#�%'� )0$/ �$"��I�.�*��-'�B��(�%4��!)�4��'�>��'&���%��*�-�"�=48�5*�Z#$9+�����'�>�<'��?�>�?�V�:�-�*�*��'�'���(!)!2�7�0#������0#$)� 0($*�7'�� %!C' !2!#8��$(3�='�[�* -�*)��"'�>���#3�!�&��!(�!+�L���'�>�<'����>��PV��)�!#�7�0!(���-$)��.���0#� �!�W.� -$*�"&�A-$@*���R��!%�#$%'��'<'��$#)$)7*/�'�>��'&�Z#�%'�(��'+�L���'�>�<'PLP>P�LV�Y (3C$*�!��'�'+��� 8��'Z'�)�!#47��-$*3�0#!�%$#C�� �4�0#��!&�� #)($�/4"�R�G��B�1'�#$%'����%'���#��A�#��*�+�% #��,#�%'�*� �+�0#!2'��'�'��!06"-� �!��'�>��'&�Z#4*�!8�*�$#+�L��P'�>��<'�LP�>LP?'

Page 15: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

4"*!1!� < % � A�#��*�� � )0#��4� 0#!� 0(��*4� 8$%�-*4� 0!)( 1�� �4%� �?(�)�!0�%��L����#!� �O�L? #0R�������4;$**7� �)0#��4�0#!�@$B!0(��* 8$%�-* �%!0!8!1 ��4%�����#��*7������#!� �O�L� #0R��'�����"�04%.4%@ %$� ) 0$#$-���� )����78� �L� 4� ����!*)��� /4�� A�#��*�� 4� 0#�B�$%$� %!0!# ;$**7�0#�*/�0 �#4�*!)�4� 1#!8�%7*+�!)�4(3���#4�$*3� ���8!C(� �!)�4�0#��!�!1!�B�.�)� �!)!@��*$�0!��**4�B�($C�����4%��4%) �*!)�4�-�*�7�*!)�4� � *$�� �!;�4�'� �4%�#�8��� /46�� 0!B�/4�� 0#��!%��3� *�)� %!*�)� 0*�.� ��)*!��4�&

LF ����������� ��,�-����#� A� /3!8 � ��0�%� � %!0!8!1 � @ % �3� *�%� ����� !)!@�+� 7�4� 8�,�3� �4%0!�4%*4� %!B�!(�� 4� 0$�*�"� #4�$*3� !)�4��+� �0!)( 1��>� @ %3 7��"� ) @D6��� /��4(3*!1!� 0#���+� 7��"� 8�6� !B*���0#��!) @D6��*!)�4V

�F� ����������� ����3����#� ��8!1�� 7�!)�4� E0#�*/�0�F� 0#��!�!�� %! 0!8!1�+���B*�-$*4�G��!*!8�A�#��*��5�#!��%�!��� # 9+���7�4)�3�0#� �!��.�0!)( 1���B*�-�6�3)7�)�8�8��)�!#!*�8�� �%!1!�!#4V

�F� ����1������' ,�&���������� *�%�**7� 0#��!��.� 0!)( 1+� !)�4(3 ��� �)��*!�($*!� !@!�D7B!�� B�8!�*���� �4%;�!%!� ����� )4� 2����-*!0!*$)$*4����#����E-�)��*��L�)����4��������4(3*!1!��!%$�) �A�#��*�F'

��C(���8�0���**78�6����!C�0#!@($8��#4�*!)�4�)�!#4*� �B!@!�D7 B�**4�B�*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1'�G�)�8!1!������*��*$**7�� ��0#�) � *7�2����-*��*$#4�*4)�3+�!)�4(3���!)!@��B�$#��6�3)7�B��%!0!8!1!,�%!*�%���-��0#��!��.�0!)( 1� B�8$�!,�%4B*���)7�0#!� B��!*!%��)��!� �@!0#!�8!C(��4)�3� B�)�!) ��**7�0$�*�.�*!#8� B��!*!%��)����%(7�#$�(4 B�/4��)�!�.�0#��'�A���0�%� �!@4B*�*!)�4�!)!@��B�/�8��0!(!C$**78��>�!*��*$�@ %$�B�$#����)7�B��%!0!8!1!,'

��B*�-$*�"�*�%���-�0#��!��.�0!)( 1�8!C$�*$B��!**!����!#�)�! � �����*$B*�**7�E*$!@4B*�*4)�3F�!)4@���0���**7.�0#���'��!8 �*��0$# ;$�84)/$���)� 0�6�0���**7�B��!*!%��-!1!�B�@$B0$-$**7�0#���!)4@+�7�4B�$#��,�3)7� B��!�#�8�**78�0#��!�!�� %!0!8!1�� E0!)( 1F+� ��� B�@$B0$ -$**7�,#�%�-*!��4�2����-*!��#4�*!)�4�)�!#4*� �B!@!�D7B�**4'

G��-�"*!+� �0#!�*�(4B!��*!8 ���I$�04%.!%4� ���!C�8!C*�� B*�"��#�/4!*�(3*$�B$#*!�4+�8!C(��!+���B*�-����0$#$(4����%4��0#��!�!��%! 0!8!1�+�7�4�8!C �3�*�%�����)7�(�;$�*��0(��*4"�!)*!�4'��$�*$�@ %$0!# ; �����0#�*/�0 �#4�*!)�4�!)4@+�7�4�!�#�8 ,�3�0#��!� �%!0!8! 1 '

��.!%7-��B�/3!1!+�!-$��%*!+�I!���A�#��*4�*��B��!*!%��-!8 �#4�*4%!/4(3*!� #$�(4B �����;�#!�$� #!B 84**7� ��������� ������+� B14%*!� B7��8� ���!,� %!0!8!1!,� @ % �3� ��B*�����)7� ,��'� �� ��(� �� ���'������0 &����� ���� ��'� ��&������� � &���� ��,�-�����4�����'��&�����0�����' ������� ��� ����� �����&3�� � &�����������,���&������������������,�� �&����-�'� &��������������' ���������� ��&������ ����3��� (� ���� #

<$#$%�!B*���0#��!�!��%!0!8!1����/3!8 �#!B 84**4�)(4%���%4(���&LF�*�7�*4)�3�0#��!�!1!�B84)� � �%47.�E0!)( 1�.FV

Page 16: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�F� �4%0!�4%*4)�3�0#�*/�0�8V�F�*�%�**7���B*�-$*�8��) @D6���8�+�7�4�8�,�3�0$�*�"�#4�$*3�!)�

4��'��7�*4)�3� � 0$�*�.� �4%*!)�*�.� 0$#$(4-$*�.� !B*��� @ %$� )�4%-���+

I!�0$#$%�*�8���4%*!)�*��B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�7� !�&��!* ) (3��/47+� B�.�)�� �4%� !@��* ��-$**7� �� �#�84*�(3*�.� )0#���.+� 0#$% )���*�/��!+�)�(�%�**7�%!� 8$*���B�0#��!��8�B84)�!8��!I!'

�!C*����%4(7���"�4*;4�!B*���+��($�*�B��*4���I$�6���B*�-�(3*� 8�+�4��4%) �*4)�3�!%*46��B�*�.�@ %$�)�4%-����0#!��4%) �*4)�3��4%*!)�*0#��!�!��%!0!8!1�'

G�/3!1!���0(���6+�*�0#��(�%+�I!�0#$%)���*�/��!+�7�$�B%4")*,6�3)7!)!@!,+� 7��� *$� 6� ,#�)�!8� 4� *$� 8�6� %�0(!8�� 0#!� ��I �,#�%�-* !)�4� +� *$� 6� 0#��!�!,� %!0!8!1!,'��4� �4%*!)�*�� #$1 (,,�3)7���� 4(3*�8��!%$�)!8+��@!�0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�E ���0�%� �0#$% )���*�/���� �) %4F'

�$�C�)�8$��4%@ ��6�3)7+��!(��*!��#4 )��-�*76�*!��#4�(3*4�%4��B14%*!4B�G��!*!8�A�#��*��5�#!�*!��#4��9'����4�%4��*$�8!C �3�#!B1(7%���)77��0#��!���%!0!8!1�+�!)�4(3���6�0!)( 1!,�%$#C����!)!@�8+�7���*� %�6�3)7�-$#$B�*!��#4 )�'

�$� 8!C$� @ ��� ��B*�*�� 0#��!�!,� %!0!8!1!,� B�� )�!�8� B84)�!8%47(3*4)�3��%�!����+�7��"�0!)�4%- 6��!04��%!� 8$*�4�'�<�8$�0!)�4%-$**76��$.*4-*!,�%46,�4�*$�84)���3� �)!@4�0#��!�!1!�B84)� '

����8+�I!�*$��4%0!�4%�6�B�B*�-$*4"���I$��!*/$0/4��0#��!�!��%! 0!8!1�+�6�0!(!C$**7��$B!(,/4����%��H�#!0�����B��!*!%��)�����48$- -�*��4��!#�$14��0#!��4%*$)$**7�4*)��� � �B�4(3*$**7��4%�0#!/$) �(3 *�.� E) %!��.F� ���#��� %!�0#��!�!�� %!0!8!1�'� G��-�"*!+� (!14���/3!1!04%.!% �6�0!�*4)�,�B#!B 84(!,'����C�6�3)7+�I!�0#��!���%!0!8!1��60!*7��78+�7�$�)�!) 6�3)7�(�;$�*�%�**7�@$B!0(��*!��%!0!8!1�+� ��!8 -�)(4� *�%�**7� %!0!8!1�� �%�!���!8� � ) %!�!8 � 0#!/$)4'� �� !)�4(3��!0(�����%�!�����B�� -�)�3� �) %!�!8 �0#!/$)4����C�6�3)7�0#!/$) �(3 *�8�����#���8�+��!�"+�*�%�,-��0#��!�!)!@4�@$B!0(��*!��!#�)� ����)70!)( 1�8���%�!����+�8��*�%�68!�0#��!�!)!@4� B�4(3*���)7��4%�)0(���0#!/$) �(3*�.� ���#��'� �($+� �#48� 0#!/$) �(3*�.� ���#��� *�� 0#��!� %!0!8!1 ��%�!����+�4)* ,�3����!C����#����*��0$#$�(�%�-�+�$�)0$#��+0!)( 1��7��.�*$�6�0#��!�!,�%!0!8!1!,'

���)3!1!%*4���A�#��*4�B�4(3*$**7��4%�0#!/$) �(3*�.����#���6�!� #$8�8�4*)��� �!8�0#!/$) �(3*!1!�0#����4�*$��4%*!)��3)7�%!�0#��!�!�%!0!8!1�'����*�;�0!1(7%+� �/3!8 �0���**4�B��!*!%��$/3�B�"*7���4#* 0!B�/4,+� 4�0#���(3*!�#!B8$C ����0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�����0! *7��7�B�4(3*$**7��4%�0#!/$) �(3*�.����#��'

���!C�I!%!�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1����A�#��*4+�)(4%�B�B*�-���+I!�) -�)*�"�)��*�B��!*!%��)���+�4)�!#�-*4� 8!���#!B���� +��4%0!�4% *$��( 8�-$**7�0!(!C$**7��!*)��� /4��A�#��*�+�)0#78!��*$�*��B�.�)�0#��� (,%�*�+� )�4%-��3+�I!� �!*�� 8�6� @ % ����)7� *�� B#�B!�� 8!%$(4+

Page 17: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

B��#40($*!�� ���)*!�*�.�0!(!C$**7.�0#!� #!(3� �%�!���4�+� 0#�"*7��.M��!*1#$)!8�����0!�B�0!@41�**,�B(!-�*�8+����#$�(4B!��*!�� �B� �!*!%��)��4��#�*/4�'

<.$8���-*!�)�)�$8 �0#��!�!��%!0!8!1�+�7� �%!/4(3*!�0!@ % ������A�#��*4+�8!C*���4%!@#�B�������&

���*�; � % 8� +� )�8$� ����� )�)�$8��0#��!�!�� %!0!8!1�� %!B�!(��3�#�I$�B�@$B0$-����0#����(,%�*����A�#��*4'��$�@ %$�!B*�-���+�I!�%!) @D6��4��*�%�**7�#4B*�.���%4��0#��!�!��%!0!8!1��E0#��!��.�0!)( 1+@$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ��� )!/4�(3*! ,#�%�-*�.� 0!)( 1F� B� �!*!8� @ % �3� 0#$%D7�(7��)7� 0$�*4� !)�4�*4� ��8!1�� ��� ��8!1��I!%!�!80$�$*�*!)�4'� �)��*!�($**7� ����.� ��8!1� *$8!C(����3� *�%�**70#��!��.�0!)( 1�@ %3 7��8��24B�-*�8���@!�,#�%�-*�8��!)!@�8��*�04%)���4����4(3*!1!��!%$�) +� �� )!/4�(3*! ,#�%�-*�.�0!)( 1�>�%$# C��*�8�+� �!8 *�(3*�8�� )0$/4�(4B!��*�8�� 04%0#�68)���8�+� )��*! ��8����� B��(�%�8��)!/4�(3*!1!�!@)( 1!� ��**7+�,#�%�-*�8��!)!@� 8�+�7�4�*$�8�,�3�*��8$�4�!�#�8�**7�0#�@ �� +�24B�-*�8��!)!@�8�'

<��!#$**7� ���!�� )�)�$8�� !B*�-���8$+�I!� *�� �)4� B�B*�-$*4� ��%�0#��!�!�� %!0!8!1�� @ % �3� 0!;�#,����)7� 6%�*4� 0#�*/�0�+� �� �.*77�4)�3�@ %$�!/4*,����)7�B��6%�*�8��)��*%�#��8�+�*$B�($C*!��4%��!1!+.�!�*�%�����/,�%!0!8!1 �>� �%�!���+�2�.4�$/3� � 1�( B4� 0#���� �@!�C,#�%�-*��!)!@�'

�#��/3!8 ��!C*��!)!@��04%�-�)�B�$#*$**7�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,%!�@ %3 7�!1!�4B�) @D6��4�����*�%�**7�@ %$��0$�*$*�+�I!��"�*�%����� 8$�3)7�7�4)*��%!0!8!1�'���/,��0$�*$*4)�3�8�6�1�#�*� �����B��!*+�I!�)��*!�(,6�6%�* �)�)�$8 �0#��!�!��%!0!8!1����A�#��*4'

��������������

+�3��'�������������&�����%������������

�������������������

Page 18: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

M;�A>?%>>�(�8��DJ�<>�?7�7??FA7GBGBH� �BB,BE>

�#�*/�0��0#��!�!��%!0!8!1��6�*�"@4(3;�0!�D7B�*�8��B�%47(3*4 )�,� ) @D6��4�� ��� *�%�**7� 0!#4�*7*!� B� 4*;�8�� $($8$*��8�� �4%*!)�*0#��!�!�� %!0!8!1�'�<�8$� �8�8�6� �4%0!�4%���� �)7� %47(3*4)�3� B�B*�-$ *�.�) @D6��4�+�4���#�B4��.�0!# ;$**7�@ %$�*�)� 0�����4%0!�4%�(3*4)�3'

�#���(�"�-�)����C�(!)7+�I!�6%�*�8��) @D6���8�+�7�4�8�,�3�0#��!*�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �� A�#��*4+� 6� �%�!����� �4%0!�4%*!� %!0#78!�����B4����)����4�L�G��!* �A�#��*��5�#!��%�!��� # 9'��)�4(3���� B��!*!%��)��4� *$� 0$#$%@�-$*!� 0#��!� 4*;�.� !)4@� *�%������ 0#��!� %!0!8!1 +��!��!*��*$�8!C �3����C���)7��4%0!�4%*�8��) @D6���8�'

��.!%7-��4B����B�*!1!�B��!* �E)����7��F�8!C*����%4(�������4�0#�* /�0��%47(3*!)�4�4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���%�!����8�&

>��$#.!�$*)��!�B��!* V>�*$B�($C*4)�3V>�%$8!�#���B8V>� 1 8�*4B8V>��!*24%$*/4"*4)�3'A�)�8!8 ��$�)�4�G��!* �*�%�*!���B*�-$**7�(�;$�%�!.�4B�B1�%�*�.

0#�*/�04��>�0#�*/�0 ��!*24%$*/4"*!)�4�;(7.!8�0$#$%@�-$**7�0! (!C$**7�0#!� �%�!���)3� � ��68*�/,� E)����7� ��G��!* �A�#��*�� 5�#!�%�!��� # 9F� ��� 0#�*/�0 � �$#.!�$*)���� B��!* � E-�)��*�� L� )����4� P+)����7���G��!* �A�#��*��5�#!��%�!��� # 9F'

�)��*!�(,,-����-�)��*4�L�)����4���!)�4�*3! ���(424��/4"*4���8!1�%!��%�!����+�G��!*�B�0#!��%C 6�I$�!%�*�4B�0#�*/�04��*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1���%�!����8��>��!80$�$*�*4)�3'���B*�-�,-��!@8$C$* *7�I!%!�%47(3*!)�4��%�!�����>�"!1!�*$8!C(��4)�3�0#�/,�������) %4+0#!� #�� #4+�*!��#4��4+�!#1�*�.��* �#4;*4.�)0#��+�!#1�*�.�)( C@��@$B 0$��+�%$#C��*!1!� 0#��(4**7�>�G��!*��)��*!�(,6�0#�*/�0�*$B�($C *!)�4��%�!���4��0#��*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�'

�)!@(��4)�3�0#��!�!1!�)��� ) ��%�!���4����B*�-�6�3)7���8+�I!�%!*�.�0#$%D7�(7,�3)7�!)!@(��4���8!1���#���(�8���%�!���)3�!��$����+7�4�).��($*4���I!,����(424��/4"*!,��!84)46,��%�!��� #��0#����@4 *$�4��4*4)�#4��A�#��*��L�C!��*7�L����#'+�O��RMN'

�!*����B*�-�,�3�0#�*/�0���B�68!�4%*!)�*��%�!���4��B�!)!@�8�+7�4�B�$#��,�3)7�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,�E�(46*��8�F+�) %!8+�!#1�*� 8��%$#C��*!���(�%�+�4*;�8��!)!@�8�+����B�.!%���4%0!�4%�(3*!)�4��% �!���4��B��0!# ;$**7��)��*!�($*�.�0#�*/�04�'

<$#$%�!)*!�*�.�0#�*/�04���#���(����B*�-�,�3&>�*$B�($C*4)�3�E)����7�?FV>�B��!**4)�3�E)����7��FV>�0#4!#��$��4*�$#$)4���(46*���E)����7�PFV>��4%) �*4)�3��!*2(4�� �4*�$#$)4��E)����7��FV

Page 19: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

>��!*24%$*/4"*4)�3�E)����7��FV>��!80$�$*�*4)�3����%!@#!)!�4)*4)�3�E)����7�L�F'�4;$**78��!*)��� /4"*!1!�< % �A�#��*�� �)0#��4�0#!�0#��!��4(3*!

1!���@!# �B�.�)*����O�L LPR������4%�L��(�)�!0�%�������#!� �E�@B�/��0 *�� ��F���B*�-$*!����!C+�I!�) @D6���8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8! 1��6&

>�%$#C��*4�!#1�*��A�#��*�+�%!��!80$�$*/4��7��.��.!%��3�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1��E�4*4)�$#)��!�,)��/4��A�#��*�+��4*4)�$#)��!�0#�/4���)!/4�(3*!��0!(4�����A�#��*�+�*!��#4����!I!FV

�>�) @D6����04%0#�68*�/3�!��%47(3*!)�4+�7�4�*�%�,�3�0#��!� �%! 0!8!1 ��(46*��8� �0!#7%� +���B*�-$*!8 �B��!*!%��)��!8�A�#��*�V

>�!@D6%*�**7�1#!8�%7*�%(7�B%4")*$**7�4�B�.�)� �)�!�.�0#���4�)�! @!%'

A�) -�)*4"�(4�$#�� #4���)(!�(,,�3)7�% 8��+�7�4� B@41�,�3)7�B�0! B�/46,��!*)��� /4"*!1!�< % �A�#��*�+�I!�) @D6���8��*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1��6�*!��#4 )�L�+�!)�4(3������C�6�3)7+�I!��)7�*!��#4�(3 *�� %47(3*4)�3� *!��#4 )4�� 6� 0#��!�!,� %!0!8!1!,'����#7%� -�� 8!C*�0!1!%���)7� B� /46,� 0!B�/46,'��!��#4�(3*�� %47(3*4)�3� 0!(71�6� � 0! )�4%-$**4� 0#��+� �� ���!C�2���4�+�I!� 8�,�3�,#�%�-*$� B*�-$**7+� ���-�*$**4�4*;�.�*!��#4�(3*�.�%4"�B�8$�!,�*�%�**7��8�,#�%�-*!���4#! 14%*!)�4�E-�)��*��L�)����4�L�G��!* �A�#��*��5�#!�*!��#4��9F'�G��)�!�8B84)�!8�0!)( 1��*!��#4 )��*$�8�,�3�.�#���$# �0#��!�!��%!0!8!1��4�6#4B*!��%!8�0!)( 1�%$#C����%(7�!)4@+�7���*�%�6�3)7� 0!�*!��C$*�8�*��/$�!)!@�8��EB!�#$8�+�*!��#4 )�8�F'

��)(!�($*4�4%$��04%��$#%C 6��!"�2���+�I!�%$#C����%!B�!(76�*�%� ����� *!��#4�(3*4� 0!)( 1�� 0!)�%!��8� !)!@�8� ���!*��-�.� �!84�$�4�)4(3)3��.+�)$(�I*�.+�84)3��.�#�%� ���.�84)/7.+�%$��4%) �*4�*!��#4 )�E-�)��*����)����4�L�G��!* �A�#��*��5�#!�*!��#4��9F'��#��!�*�%�����*!��#4�(3*4�0!)( 1��*�($C��3����!C��!*) (3)3��8�4�%�0(!8���-*�8 )��*!��8�E-�)��*��?�)����4�L�B��!* F'

�!��#4 )4��8!C*�����C����) @D6���8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�(�;$� � �4%*!)�*�.� B�*�%�**7�*�8��0!)( 1+� 0$#$%@�-$*�.� )����$,��G��!* +�I!%!&

>�)�(�%�**7�0#!$��4�� 1!%�4�B�7�V>�#!BD7)*$**7�B�0���*3��-�*$**7�*!��#4�(3*�.�%4"V>��!*) (3��/4"�0#��!�!1!�.�#���$# '� <�8$� �� /�.� �4%*!)�*�.� *!��#4 )� ��)� 0�6� 0#��!��8� #�%*��!8+

"!1!�8!C*��0!#4�*7���B��%�!���!8+�0$#$��C*��-�)��*��0!)( 1�7�!1!84)���3�0#��!��"�B84)�'

�!8 +� ���C�68!+�I!� 0#�� *�%�**4� *!��#4�(3*�.� 0!)( 1� *!��#4 )��)� 0�6� )�!6#4%*�8� 0#$%)���*��!8� %$#C���+� �4%� ��� 48$*4� *�%�6� /4

L����#2!(!8$6����'�'�< @D6����*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��RR��%�!���'�>�����'>�O��>?'�>�<'��>�'

Page 20: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0!)( 1�+� !)!@(��!)�4� 7��.� �)��*!�(,,�3)7� B��!*!8+� �� 0#�� *�%�**4B�B*�-$*�.�0#��!��.�0!)( 1�>��4*�6�0#��!��8�0!#�%*��!8'

�$B�($C*!��4%���% �0!)( 1�E0#��!��.�-��*!��#4�(3*�.F�%47(3*4)�3*!��#4 )4�� ��B*�-�6�3)7� 6%�*�8�� 0#�*/�0�8�+� )$#$%� 7��.� %!/4(3*!��%4(���&

>�B��!**4)�3�E�@B�/�L�)����4�?�G��!* �A�#��*��5�#!�*!��#4��9FV>�*$B�($C*4)�3�E-�)��*����)����4���G��!* FV>��!*24%$*/4"*4)�3�E�@B�/���)����4�?+�)����7���G��!* F'����8�+�I!�8�,�3�0#��!��"�B84)�+�6�%$7�4���%��0!)( 1�� %��!#4�'

G�� )�!6,�2!#8!,� %47(3*4)�3� � %��!#4�� 8�6� 0$�*4� )04(3*4� !B*���� B*!��#4�(3*!,� %47(3*4)�,'� ���+� !)*!�*�8� ��%!8� 0!)( 1� � %��!#4�� 60#!�$%$**7�� %�� +�7�$�#$1 (,6�3)7��4%0!�4%*�8�B��!*!%��)��!8+�7�4���*!��#4 )4�+�%(7�7��.�!)*!�*�8���%!8�%47(3*!)�4�6�*�%�**7�*!��# 4�(3*�.� 0!)( 1'

�($�%!%���!�!�B��!*�*�%�6�� %��!#�8�0#��!�*�%���������4�0!)( 1�&>��!*) (3��/4��B�0���*3�@ .1�(�$#)3�!1!�!@(4� +�B�4�*!)�4+�!0!%��

� ��**7V>� 4*;4���%��$�!*!84�! 0#��!�!1!�B�@$B0$-$**7�04%0#�68*�/3�!�

%47(3*!)�4� 24B�-*�.� ���,#�%�-*�.� !)4@� E-�)��*�� �� )����4� �� G��!* A�#��*��5�#!�� %��!#)3� �%47(3*4)�39F'

G� /3!1!� 0$#$(4� � @�-�8!+�I!� � %��!#�� ��)� 0�,�3� )�!6#4%*�8�0#��!��8��#�%*���8�� �)2$#4�24*�*)!�!1!����0!%���!�!1!�0#���'�<$ #$%�0#�*/�04��%47(3*!)�4�� %��!#4�+�7�4�0!;�#,,�3)7����!C�*���4%*! )�*��B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�8!C*����B*�-���&

>�*$B�($C*4)�3�E-�)��*����)����4��+�-�)��*����)����4�?�G��!* FV>��!80$�$*�*4)�3�E-�)��*��L�)����4�?�G��!* F'< @D6���8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�).!C�8��B��2!#8!,�%47(3

*!)�4�B�� %��!#�8�+�6�0��$*�*4�0!�4#$*4+�!)�4(3����!*��6�0#��!��8�#�%*���8�� B� 0���*3� 0#���� 4*�$($�� �(3*!�� �(�)*!)�4'��-$��%*!+�I!0$#$��C*��-�)��*��%47(3*!)�4�/�.�!)4@�6�0#��!�!,�%!0!8!1!,'

�!*��B�"8�,�3)7�0#$%)���*�/��!8�!)4@�����(�)*��4��0#���*��!@ D6����4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4� ��4%*!)�*�.�B�=$#C0��$*�!8���� )�� *!��8�+�I!�*�($C��3� %!� )2$#��"!1!� 0#��(4**7+� �� ���!C� ) %!��8�!#1�*�8�+��#$%��*�8�� )��*!��8�+�4*;�8��24B�-*�8�����,#�%�-*� 8��!)!@�8��E0 *������ 4�LL��!(!C$**7�0#!�0#$%)���*��4�� �)0#���.4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4� E0��$*�*�.�0!�4#$*�.F+� B���$#%C$*!1!��! )��*!�!,���@4*$� ��4*4)�#4��A�#��*���4%��P�)$#0*7�L��P�#'+�O����F'

<$#$%�0#�*/�04��%47(3*!)�4�0��$*�*�.�0!�4#$*�.���%4(7,�3&>��!80$�$*�*4)�3�E0 *������!(!C$**7FV>�*$B�($C*4)�3�E0 *������!(!C$**7FV>��!*24%$*/4"*4)�3�E0 *���L���!(!C$**7FV>��4%) �*4)�3��!*2(4�� �4*�$#$)4��E0 *���LP��!(!C$**7F'�#���(3*�8�6��4%*$)$**7��!*)��� /4"*�8�< %!8�A�#��*��%!�*�

%���-4�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ) @D6��4�� 04%0#�68*�/3�!�� %47(3*!)�4�>

Page 21: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

24B�-*�.��@!�,#�%�-*�.�!)4@'���8�2����-*!��4%!@#�C�6�3)7�) -�) *�"� )��*� )0#��� � %$#C��4+� �!(�� 4)* 6� �$(���� �4(3�4)�3�,#�%�-*�.24#8�E�!80�*4"F� �#4B*�.�!#1�*4B�/4"*! 0#��!��.�2!#8�.+�!)*!�*!,8$�!,�%47(3*!)�4�7��.�6�*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1�E0#��!�!��%!0!8! 1�F'�o.*7�%47(3*4)�3�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��T# *� 6�3)7�*��0! (!C$**7.����4(3*!1!��!%$�) +�7��"��)��*!�(,6����4�!)*!�*4�B�)�%����!*�**7�B!@!�D7B�*3+� ��!8 �-�)(4�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�&

>�%!@#!)!�4)*4)�3+�#!B 8*4)�3����)0#��$%(��4)�3�E0 *�����)����4��+-�)��*����)����4�?����!%$�) FV

>�*�($C*4)�3����!*�**7�E)����7�?����!%$�) FV>����!*�**7� ���B*�-$*�"�)�#!��E)����7�?����!%$�) FV>�*$8!C(��4)�3�!%*!)�!#!**3!���4%8!����4%� B!@!�D7B�**7+�#!B4#

��**7�%!1!�!# +�B84*�� 8!��B!@!�D7B�**7�E)����7��LL��!%$�) F'�4�0#�*/�0��)�!) ,�3)7����!C�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��24B�-*�

8��!)!@�8�����5,#�%�-*�8���(4*4��8�9+�7�4�)�(�%�,�3)7+���!)*!�*!8 +B4�)� %$*�4��,#�%�-*�.�2�� (3�$�4����I�.�*��-�(3*�.�B��(�%4�'

�$%!(4�!8� ���!1!� 0#��!�!1!� #$1 (,��**7�8!C*�� *�B����� �$+�I!/��4(3*$�B��!*!%��)��!�*$���) ��6�C!%*�.���8!1�%!��!80$�$*�*!)�4,#�%�-*�.�-��24B�-*�.�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�*�%������0#��!�4�0! )( 1��'��!@�!�@ %3 7���%46B%��*��24B�-*��!)!@��E)����7�������4(3*!1!�!%$�) F+�*$B�($C*!��4%�*�7�*!)�4���*$��0#��!��.�B*�*3+��@!�%46B%��*�,#�%�-*�� !)!@�� E)����4� �L� 4� ������4(3*!1!� �!%$�) F+� *$B�($C*!� �4%*�7�*!)�4��� ���)�(�%4�24B�-*!��!)!@��B�0#��!��8��B*�**78�+�8!C �3*�%������0#��!� �%!0!8!1 � 4���)� 0����)�!#!*�8�� ��4%0!�4%*�.�B! @!�D7B�**7.'

G�B*�-$*$�)�!) 6�3)7�4�!@D6%*�*3�1#!8�%7*+�7�4�6�#4B*!��%!8�,#� %�-*�.�!)4@�4�0!��**4�*�%������0#��!� �%!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!�0#�* /�04��/��4(3*!1!�0#���+�B�B*�-$*�.���I$'

�$����!C�0!;�#,6�3)7�4�*��2�.4�/4�� �1�( B4�0#���'��!*7��7�52� .4�$/3� �1�( B4�0#���9�@ (!�B�0#!��%C$*$��4;$**78��!*)��� /4"*!1!< % �A�#��*��0#!��4(3*�"���@4#�B�.�)*���'��$�0!(!C$**7�*�"@4(3;$�#���� ��(!)7+� *$� ��B*���(!)7� 4� *$� ��B*�6�3)7� %!� /3!1!� -�) � �%�! ���)3�!,�)04(3*!�!,+��($�)(4%�B� ��C���+�I!��!*!��4%!@#�C�6�#$�(4�+7�4�)�(�(�)7'��!@�!�04)(7�!�#�8�**7�*$B�($C*!)�4�A�#��*!,��%�!�� � #��@ (��0!B@��($*��8!*!0!(4�� �)2$#4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'��#!/$�)�4%-��3�7��0#������+�����4��4%0!�4%*4�B��!*!%��-4������A�#��*�+�7�42����-*!�%!B�!(7,�3�*�%������0#��!� �%!0!8!1 �4*;�8�) @D6���8'

��.4�/4� � 1�( B4� 0#����>�/$�24B�-*4� !)!@�+� 7�4� *�%�,�3� 0#��!� %!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!�0#�*/�04��/��4(3*!1!�B��!*!%��)���'��($��!* )��� /4"*�"�< %�A�#��*���)��*!����%!%���!��"�0#�*/�0+�7�!8 �8� ,�3��4%0!�4%����!)!@�+�I!@�@ ���2�.4�/78�� �1�( B4�0#���+�>��!80$ �$*�*4)�3'��!*��8�,�3�@ ���0#����*! 0#����� ,-�8��,#�)��8��E�@ B�/� �� 0 *�� � ?� �4;$**7F'� �$� 0!(!C$**7� )�4%-��3+� I!� %�*4� !)!@�0!��**4�!�#�8����,#�%�-* �!)�4� '

Page 22: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

<3!1!%*4� )0!)�$#41�,�3)7� )�(�%*4� �4%*!)�*�� 84C� �%�!����8�� 7�0#$%)���*���8�� *$B�($C*!��,#�%�-*!�� 0#!2$)4�+�I!�8�6� ��B*�-$* !#1�*4B�/4,� 4� )�)�$8 +� ���2�.4�/78�� � 1�( B4� 0#���+� 7��8�*$�0#��� 8�**��B�B*�-$*��)�# �� #�B�/47'��#!2$)!#��'�'���#2!(!8$6��+� �)�!,-$#1 +�0#!�!%��3�4)�!#�-*4�0�#�($(4�84C�0#����*�8��0!�4#$*�8�+�7�44)* ��(�� �%!#$�!(,/4"*4"��!)4�+����0#����*! 0#����� ,-�8��,#�) ��8�+�7�4�0#�/,��(��*��04%)���4�(4/$*B4���4*4)�$#)����,)��/4��A�#�� *�����)��(��0!0$#$%*���8��2�.4�/4�� �1�( B4�0#���LL'

�#!@($8��*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1�!)!@�8�+�7�4�!�#�8 ,�3�(4/$*B4��4%�!#1�*4��,)��/4�����!C�%�)� � 6�3)7���#!)4")3�4"�(4�$#�� #4L�'

�4)(7� 0#!�$%$**7� ) %!�!�� #$2!#8�� �� �!)4")3�4"� 480$#4�� �� L���#!/4�@ (!�)2!#8!��*!�%�4����$1!#4��0#��!��.�0!#�%*��4�&

>�0#�)7C*�.�0!�4#$*�.+�7��.�B��)�!�8�)��� )!8�8!C*��0#�#4�*7 ���%!��%�!���4�V

>� 0#����*�.� 0!�4#$*�.+� 7�4� 0#�#4�*,,�3)7� %!�2�.4�/4�� � 1�( B40#���'

)* ��(���$(�����4(3�4)�3�7��0#�.�(3*��4�+�����4�0#!���*��4�����!�)�)�$8��) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'��#!�!%�(�)7�*� �!�4%!)(4%C$**7�I!%!� �4%84**!)�4� 0#��!�!1!� )��� ) � 0#�)7C*�.� 4� 0#� ���*�.�0!�4#$*�.+�!@)71 ��.*4.�0#������!@!�D7B�4�+�8!C(��!)�$"� *42 4��/4��/�.�)�)�$8L�'

G��!*!%��)��!�A�#��*�����!C���B*�-�6+�I!�24B�-*4�!)!@�����,#� %�-*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�*��8$�4�!�#�8�**7�0#�@ �� �E1#!8�%)3�4+@(�1!%4"*4+�#$(414"*4�!#1�*4B�/4�F+�8!C �3�*�%�������'B'�)!/4�(3*! ,#� %�-*4�0!)( 1�+�0!#7%!��*�%�**7�7��.���B*�-�6�3)7�G��!*!8�A�#��*�5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

=!�/�.�0!)( 1�B��!*��4%*!)��3&>�*�%�**7��!*) (3��/4"�B�0���*3�-�**!1!�B��!*!%��)���V>� B%4")*$**7� B�.�)� � 0#��� ��� 4*�$#$)4�� !)4@+� 7�4� 0$#$@ ��,�3�

)�(�%*�.�C���6��.�!@)����*�.V>� )0#�7**7� B�)�!) ��**,� %$#C��*!1!� 0#�8 ) � 4� #$�(4B�/4��,#�

%�-*!���4%0!�4%�(3*!)�4�!)4@+�I!��%�,�3)7�%!�0#!��0#��*�.�%4"�I!%!/46��!)!@�V

>�!2!#8($**7�0#��!��.�%!� 8$*�4�V>��%�!���)3���%!0!8!1�V>�B�.�)��0#������4*�$#$)4��!)!@���!I!�E�@B�/���-�)��*����)����4�?

G��!* F'

LL� ��#2!(!8$$��� �'�'� G�I���� �� 1!(!�*!8� ) %!0#!�B�!%)��$'�>��'+� L���'�><'L� L�'

L��:�#I$�)��"��'Z'��%�!���)��7�X����'�>�<�8�#�&��B%��$(3)��"�%!8�5�$%! #!�9+�L���'�>�<'���>�L'

L����(3.!�)�4"��'�'���0#����0#$%)�����$(3)����*��) %�'��B)(�%!��*4$'�>��'+L�P�'�>��??�)'

Page 23: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

=�*�"�B��!*���B*�-�6+�I!�24B�-*4�!)!@�+�7�4�8�,�3�*�84#�*�%��� ���/4�0!)( 1�+�0!��**4�!�#�8�����4%0!�4%* �!)�4� � �)2$#4�)!/4�(3*!�#!@!���E)����7�L�G��!* F��@!�4*; ��4%0!�4%* �)0$/4�(3* �!)�4� �E)��� �7� LP� G��!* F� ��� *�#4�*4� B� ,#�%�-*�8�� !)!@�8�� 8�,�3� !�#�8����4%0!�4%* � (4/$*B4,� E)����7� ��G��!* F'��4�0!(!C$**7�G��!* �8!C*�@ (!� @� ��B*���� 0#�*/�0!8� �!80$�$*�*!)�4+� �($� *��#7%� -�� /$� @ %$�!#$��*�8+�!)�4(3���*$���8�1�6�3)7�*�7�*!)�4���!)4@+�7�4�*�%�,�3�)!/ 4�(3*! ,#�%�-*4�0!)( 1�+�)0$/4�(3*!��0#��!�!��!)�4����)��*!�($*!1!�#4�*7+�� ��) ��6�3)7� ��8!1��*�7�*!)�4� 5)0$/4�(3*!�� !)�4��� � )2$#4� )!/4�(3*!�#!@!��9��@!�54*;!��)0$/4�(3*!��!)�4��9+�.!-��*$B#!B 84(!+�7��8�-�*!8�/4!)!@��B8!C �3�*�%���������(424�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

\!%!�4*;�.�0#�*/�04�+��!�)(4%���B*����0!�*!� ��.����(�%$**7� G��!*4'����+���8�1�6�3)7+�I!@�)!/4�(3*4�0!)( 1�+� ��!8 �-�)(4�)!/4 �(3*! ,#�%�-*4+��4%0!�4%�(������8���8!1�8&

>��%#$)*!)�4����4*%��4% �(3*!)�4�04%.!% V>�%!)� 0*!)�4�����4%�#��!)�4V>�%!@#!�4(3*!)�4���@!# �!�#�8�**7�-���4%8!����4%�*�%�**7�)!/

4�(3*�.� 0!)( 1V>�1 8�**!)�4V>�B��!**!)�4V>�)!/4�(3*!��)0#��$%(��!)�4V>��!*24%$*/4"*!)�4V>�%!�#�8�**7�)��*%�#�4��7�!)�4V>��4%0!�4%�(3*!)�4�B��%!�#�8�**7�$��-*�.�4�0#��!��.�*!#8�E)���

�7���G��!* F'��C$+�0$#$(4��) @D6��4�+�7�4�B14%*!�B�-�**�8�B��!*!%��)��!8�A�

#��*��8�,�3�0#��!�*�%������0#��!� �%!0!8!1 +�6�%!)��3�#4B*!8�*4� *�8&

LF��%�!���������.�!@D6%*�**7+�7�4�%4,�3�*��!)*!�4�G��!* �A�#��*�5�#!��%�!��� # 9V

�F� @ %3 7�4� 0#��! � ��� %46B%��*4� 24B�-*4� �@!�,#�%�-*4� !)!@�� *�04%)���4����4(3*!1!��!%$�) �A�#��*�V

�F� 2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���+� 7�4� %4,�3� �4%0!�4%*!� %!� ���4(3*!1!�!%$�) �A�#��*�V

�F�� %��!#������ %��!#)3�4�24#8��E��-�)��*4�*�%�**7�0!)( 1�0#� �!�!1!� B84)� F� �4%0!�4%*!� %!� G��!* � A�#��*�� 5�#!� � %��!#)3� %47(3*4)�39V

?F�0#$%)���*����B�0���*3�4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4�E0��$*�*4�0! �4#$*4F�����.�!@D6%*�**7+�7�4�%4,�3�B14%*!�4B�B��!*!%��)��!8�0#!�4*�$ ($�� �(3* � �(�)*4)�3V

�F�*!��#4 )��E��-�)��*4�*�%�**7�0!)( 1�0#��!�!1!�B84)� F��4%0!�4% *!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�*!��#4��9V

PF� %$#C��*4� !#1�*�� E�4*4)�$#)��!�,)��/4�� A�#��*�+��4*4)�$#)��!0#�/4����)!/4�(3*!��0!(4�����A�#��*�FV

Page 24: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�F� %$#C��*4� ��� �!8 *�(3*4� )0$/4�(4B!��*4� 04%0#�68)���+� )��*!�����B��(�%��)!/4�(3*!1!�!@)( 1!� ��**7+�04%0!#7%�!��*4�/$*�#�(3*�8+84)/$��8�!#1�*�8����!*��-!���(�%�����!#1�*�8�84)/$�!1!�)�8!�#7% ��**7+�7�4�8�,�3�0#��!�*�%������)!/4�(3*! ,#�%�-*4�0!)( 1���4%0! �4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9V

�F�24B�-*4�!)!@�+�,#�%�-*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�*��8$�4�!�#�8�**70#�@ �� +��4%0!�4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

�4C*�#!%*$�4�6�#!0$")3�$�0#��!�!%*!B*�-*!�04%.!%��3�%!�0���* *7� ) @D6��4�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 4� ��B*�-�6+� I!� 0#��!� � %!0!8!1 8�,�3�0#��!�*�%������(�;$��%�!����'��#!�/$�0#78!�B�B*�-�6�3)7��0 *��4�?��$B!(,/4��EP�F����!84�$� �84*4)�#4����%��H�#!0��0#!�0#��! � �%!0!8!1 �4��!*) (3��/4�'����!C�/$���0(���6�B��)*!�*�.�0!(!C$*3����0#!�#!(3��%�!���4�����G�1�(3*!1!��!%$�) �0#���(�%(7��%�!���4�H<�I!%!��)!/4�/4"��%�!���4�'

�!%*!-�)��$�!8$*%�/47�O�Q�E��F�L��!84�$� �84*4)�#4����%��H�#! 0��I!%!�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!� B��!* � 4�0#��!) %%7�%(7�*�"@4%*4 ;�.� 0#!;�#�4�� *�)$($**7� 0#!0!* 6� %$#C���8� 5#!B1(7* ��� 0���**70#!� )��!#$**7� 8!C(��!)�$"� %(7� *$ #7%!��.� !#1�*4B�/4"� -�� %!@#! �4(3*�.�!#1�*4B�/4"+�I!�*�%�,�3�04%�#�8� �*�"@4%*4;�8�0#!;�#��8*�)$($**7+�*�%������%!0!8!1 � �� %!)� 04� %!� ) %4�� !)!@�8+� 7�4�8�,�3���4� *$)�����+� I!� *$8!C(��(,,�3� )�8!)�4"*�"� B�.�)�� !)!@�9E04%0 *��� qF� 0 *�� � �F'� �!@�!� �$�!8$*%�/47� 0$#$%@�-�6� 8!C(��4)�3*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��4*;�8�+�*4C��%�!����+�) @D6���8�+���)�8$>�*$ #7%!��8�����%!@#!�4(3*�8��!#1�*4B�/478�'

����8�-�*!8+�0#�*/�0��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4��4%!@#�C�,�3)7��/�.�84C*�#!%*�.�%!� 8$*��.+���!)*!�*!8 �)�!) ,�3)7�)�8$��%�!���4�4�*�%�**7�r�8$�*�8��0#��!�!��%!0!8!1�'

����8��0#�*/�0�8��84C*�#!%*!1!�0#���� �)2$#4�*�%�**7�0#��! �!�� %!0!8!1�� ��B*�,�3)7&

>�*$B�($C*4)�3�E�@B�/����#$�8@ (���)*!�*�.�0!(!C$*3�����0#!#!(3��%�!���4�FV

>��4(3*�"���@4#�B�.�)*����E0 *���L��)*!�*�.�0!(!C$*3FV>�#4�*4)�3�!)4@�*��%!)� 0�%!�0#��!�!��%!0!8!1��E0 *������)*!�

*�.�0!(!C$*3FV>� 4*2!#8!��*4)�3� 0#!� 0#��!� *�� !�#�8�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�

E0 *���?��)*!�*�.�0!(!C$*3FV>� �!80$�$*�*4)�3� 0#��!�!�� %!0!8!1�� E0 *��� �� �)*!�*�.� 0!(!

C$*3F'��� 7�4)�3� 0#��!�!�� %!0!8!1�� *$!%*!#�B!�!� B�$#���� ��1 � � )�!�.

�4;$**7.�4�H�#!0$")3��"�) %�B�0#���(,%�*�'���"��#�B*4;!,���/3! 8 � 0(�*4� 6� 0!B�/47+� 7� � B�"*7��< %� � )0#��4� �#�4�!� E_mslrtF� 0#!����(4�+�%$�B�B*�-��&�5'''�!*�$*/47�0!�(���*��1�#�*� �����*$��$!#$��-*4�@!�4(,B!#*4�0#���+����.�0#����-*$�"�$2$����*$�B%4")*$**7V�/$�!)!@ (��!�)0#��$%(��!�I!%!�0#����*��B�.�)�+�7�$�B�"8�6���B*�-*$�84)/$��

Page 25: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

%$8!�#���-*!8 � ) )04(3)��4+� ���� )�8!� 7�� 4� 0#��!� *�� )0#��$%(���") %!��"�#!B1(7%+�B�7�!1!��!*!���0(���6''''�c��)0#��$%(��!�B�B*�-�(�0#$%)���*�����!84)4�+� �)����4���0 *�� ���E)F�"%$�3)7�0#!�5%!0!8!1 9+��*$�0#!�0#�B*�-$**7�5B�.�)*���9'�<�8$�0#�B*�-$**7�I$�*$�B�@$B0$ - 6�$2$����*!��%!0!8!1�+��!8 �I!�0#�B*�-$*�"��%�!����8!C$�0!8$# ��+���C�!�B�.�!#4��+�0#!�71!8�%!�1!1!�0$#4!% �@ ���0!B@��($*�8�8!C (��!)�4� %47��� �@!� .�(7��)7� �4%� ���!*�**7� )�!�.� !@!�D7B�4�9� E0 *������4;$**7� � )0#��4��#�4�!� E_mslrtF� 0#!��� ��(4�� �4%� L�� �#��*7� L���#!� FL�'

�($�0#����������B��!*!%��)��!�!�#$8�.�B�# @4C*�.��#��*�0$#$%@� -�,�3�8!C(��4)�3�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*$��4(3����%�!����8�+��"�4*;�8��24B�-*�8��!)!@�8�����,#�%�-*�8��!)!@�8��E,#�%�-*� 8��24#8�8�F'

A��48$--�*4�0$#$��C*��-�)��*��0#��!�!��%!0!8!1��*�%�6�3)7��% �!����8�+� �($� 0#!/$) �(3*$� B��!*!%��)��!� %!0 )��6+�I!@� @ %3 7� )�!#!* ��� ) %!�!8 �0#!/$)4�8!C$�0#$%)���(7���%!��!#�0#���+� �!@�!!)!@�+�7���*$�8�6�)��� ) ��%�!����+��($�8�6�*� �!��"�)� 04*3�4����(� %�6� �� 0#��!�4"�;�!(4'� A� /3!8 � 0���**4� 8!C(��4)�3� %!��!#4�� 0#����48$--�*��*�%������0#��!� �%!0!8!1 � ).!C��%!�%47(3*!)�4�2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���� �� A�#��*4'� �!*�� !�#�8�(��,#�%�-* � !)�4� +� �($� *$8�,�3� )��� ) � �%�!����� 4� B�"8�,�3)7� *�%�**78� 0#��!�!�� %!0!8!1�'�$"�8$.�*4B8�%!/4(3*!�B�0!B�-����"�B�)�!)!� �������A�#��*4� �0#! /$)4�B�.�)� �!)4@� ��#�84*�(3*�.�)0#���.'���0#��(�%+��)��*!����+�I!��)� 0����B�.�)*��!8� ��#�84*�(3*�.�)0#���.+�!�#48��%�!���4�+�8! C �3� (�;$� �4� 2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���+� 7�4� 8�,�3� *� �!��"� )� 04*3��*%�%�����@!�%!��!#��,#�%�-*�.�*� �'

G��!*��#�*/4��E)����7���F�0$#$%@�-�6+�I!�%!0!8!1��*�%�6�3)7&LF��%�!���!8V�F�!)!@!,+�7���8�6�0#��!�0!)�4%- �����,#�%�-*4�����V�F� 0!)�%!�!,� !)!@!,� ) % +� )0#�7**7� 7�!�� ��8�1�6� ) %!��"� 0#!

/$)'G��!*!%��)��!��!#�$14��*�%�6�0#��!�B�"8���)7�0#��!�!,�%!0!8!

1!,� 0#����*! 0#����� ,-�8�,#�)��8� ���,#�)��8+� 7�4� 0#�/,,�3� %$#C��*�.�,#�%�-*�.��!*�!#�.�Ep���G��!* ��!#�$14�F'

�4B*!8�*4�*4)�3�%47(3*!)�4�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��)0!)�$ #41�6�3)7� ���!C� � B��!*!%��)��4� �!(3I4+� %$� %4,�3� !�#$84� B��!*�5�#!��%�!��� # 9+�5�#!�0#��!��.�#�%*��4�9+�5�#!�0!%���!��.�#�% *��4�9��!I!'��!�#4@*!�B� ��C���+�I!�0#��!�$�)��*!��I$�0#��!��.#�%*��4�� � �!(3I4� 6� % C$� ).!C�8� B4� )��� )!8� 2�.4�/4�� � 1�( B40#���'��($��4%84**4)�3�0!(71�6����!8 +�I!�0!(3)3���0#��!���)�)�$

L�����'�B�&���#!0$")��"�< %�0!�0#���8�-$(!�$��'��B@#�**W$�#$;$*�7'������'�'L�R��#$%)$%��$(3�#$%��/�!**!"��!(($1���>�%!��!#�,#�%�-$)��.�*� �+�0#!2$) )!#��'�'�� 8�*!�'�>��'&������+����L'�>��<'����'

Page 26: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8�� 0$#$%@�-�6� 4)* ��**7� 2����-*!� 0!%�4"*!�� )�)�$8�� ,#�%�-*!�0#!2$)4��8�"C$�B�!%*��!��8��0#���8��4�0#!/$% #�8�����2!#8 ��* *7'�o.*,�!)*!� �)�(�%�,�3�)�)�$8���%�!��� #��4�)�)�$8��0#��!��.#�%*��4�'

�!%4@*$�)0!)�$#41�6�3)7����*1(4")3�4"�0#��!�4"�)�)�$84+�%$�B%4")*, ,�3�%47(3*4)�3�@�#�)�$#��4�)!(4)��!#�'��($�50!%�4"*4)�39�)�)�$8��,#� %�-*!��0#!2$)4�����*1(4��)71�6�)�!�.����!�4��B�-�)4��<$#$%*3!�4--7'��#!4)�!#�-*4�0$#$% 8!���2!#8 ��**7�/�.�)�)�$8�4��.*4"�) -�)*�"�)��*� C$";(!)7� �0#�/7.��*1(4")3��.+� �#��*)3��.����#!)4")3��.��-$*�.L?'��!8 8��*$�@ %$8!�%$��(3*!�B 0�*7��)7�*��/3!8 �0���**4'

G�B*�-�8!��4(3��+�I!�04)(7�0#�"*7��7�G��!* �5�#!�) %��4�0#��!�40!)( 1�9� �4%� L���� #!� � ���*1(4�� 0!-�(��2!#8 ����)7� 6%�*�� )�)�$8�0#��!��.� #�%*��4��>� �%�!���4�'� �)7� )�)�$8�� 0#��!��.� #�%*��4�� *�%�*�"�8!8$*��)�(�%�6�3)7�B&

>�@�#�)�$#4�V>�)!(4)��!#4�V>��%�!���4�V>�(4/$*B!��*�.�,#�)�4�+�7�4�0#�/,,�3�B� 1!%�8��0#!�*$# .!84)�3V>� (4/$*B!��*�.�,#�)�4�+� 7�4� 0#�/,,�3� B� 1!%�8�� 0#!� 0$#$%�-

B$8(4V>�,#�)�4�+�7�4��-�*7,�3�*!��#4�(3*4�%4�L�'�#�-!8 � )!(4)��!#�� 4� @�#�)�$#�� 8!C �3� !�#�8���� ���!8���-*!

�4%0!�4%*4�)$#��24������%�!����+�4*;4����$1!#4��0#��!��.�#�%*��4��8�,�3)�(�)����4%0!�4%*4� 4)0���'

�4)(7�0#�"*7��7�B��!* ����!C�0!-�(�)7�B�1�(3*��#$2!#8��)�)�$8�0#��!��.� 0!)( 1� �*1(4�'� �)*!�*4� 8!����� 0#!�$%$**7� #$2!#8�� @ (����(�%$*4� �5G$($*4"��*�B49�>�%!� 8$*�4+�7��"�0!%�6�3)7� #7%!8�%(7!@1!�!#$**7���0�#(�8$*�4�>�4�0!(71�,�3� &

LF�B�0#!��%C$**4��!*� #$*�*!��)�)�$8��%(7���.+�.�!�*�%�6�0#��!� %!0!8!1 +��!@�!�@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 V

�F� 04%��I$**4� 7�!)�4� %!0!8!1��;(7.!8� B�0#!��%C$**7� )��*%�#� *�.���8!1�%!�!)�4��+�%!)�4% +����(424��/4��0#��!��.�0!#�%*��4�LP'

L?� �0�#!��� �'�'� �#1�*�B�/�7� �� 2 *�/��� �%�!��� #W� �� B�# @$C*W.� )�#�*�.'�#��!��7� 0!8!I3� 8�(!�8 I�8'�>��'+� L��L'V� �0�#!��� �'�'� < %W� �� ) %$@*W"0#!/$))��$(��!@#���*��&��*1(�7+�AX(3)+�Y!�(�*%�7�R��*)��� ��8$C% *�#!%*! 1!�0#������X�!*!8���'�>��'&��#��%�+��=+�L���'�>�L?P�)'V�=C$*�)�U'��*1(�")�!$0#��!&��)�!-*���� 0#���'� < %! )�#!")��!'� < %!0#!�B�!%)��!'� A1!(!�*!$� 0#��!'[#�C%�*)�!$� 0#��!'�>��'+� L��P'�>�<'� ��>P�V� �!8�*!�� �'�'��#��!��7� )�)�$8��*1(��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�� $��B%'+��)0#'�>��'&�=$(!+�����'�>�<'����>��?V�A!(�$#�'��*1(�")��7�) %$@*�7�)�)�$8�'�>��'&�Z#�%�-$)��7�(��$#�� #�+�L���'�>�<'��P�>���V�Y�;�4*��''�< %!�4�)�)�$8���#��*�)�4� &����-'�0!)4@'�A�� .��*'��*'L'�>��'&Z#4*�!8�*�$#+����L'�>�<'���>��'

L���0�#!����'�'�< %W���) %$@*W"�0#!/$))K>�<'���>�?'LP��0�#!����'�'�A��B'�)!-'�>�<'���>��'

Page 27: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�$#$��C*��-�)��*��0#��!�!��%!0!8!1�� �<0!( -$*�.�Y����.�*� %�6�3)7��%�!����8�'�G�!1(7% �*��2$%$#����*�"� )�#4"��#��*���)� 0�%!�%�!��� #��#$1 (,6�3)7�B��!*!%��)��!8�!�#$8�.�;���4�'��4%0!�4%*!+4)* 6�#4B*�/7� ���8!1�.+�7�4�)���(7�3)7�%!���*%�%��4�� ��%�!����'

c��B�B*�-�,�3�%!)(4%*�����8$#���*)3�!��0#��!�!��)�)�$8�+��%�! ����� *�%�,�3� %!0!8!1 � )�8!)�4"*!+� �@!� !@D6%* ,�3)7� �� �%�!���)3�424#8�+�8�(4��@!��$(��4L�'

�#��!���%!0!8!1�����#�84*�(3*�.�)0#���.�*$B�8!C*�8�!)!@�8�*� %�6�3)7����!C�5%$#C��*�8��B�.�)*���8�9+��!@�!�,#�)��8�+�7�4�!�#� 8 ,�3� 0(�� � B�� )�!,� %47(3*4)�3� �4%� %$#C���+� 4� !)*!�*�"� ��%� %47(3 *!)�4�7��.�0!(71�6�(�;$� �0#$%)���*�/��4�!)4@�B�*�B3��8��%!.!%�8�0$#$%�) %!8���0#!/$)4�#!B1(7% ��#�84*�(3*�.�)0#��L�'

�#!�$%$*�"���I$��*�(4B�)�)�$8�0#��!��.�#�%*��4��B�# @4C*�.��#��*)�4%-��3+�I!���0$#$��C*4"�)�!�"�@4(3;!)�4���!)*!� �2!#8 ��**7�/�.)�)�$8�0!�(�%$*!�4)�!#�-*4��#�%�/4���!C*!���#��*�+���84C*�#!%*$+� �!8 �-�)(4�6�#!0$")3�$�0#��!+�*$���8�1�6��4%�%$#C����46,�-��4*;!,84#!,��#$1 (3!� �����0���**7�%47(3*!)�4�) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�'

��� ���C�68!+�I!� %(7� A�#��*�� !)*!�*!,� ��8!1!,� %!� !)4@+� 7�48���8 �3�0#��!�*�%������0#��!� �%!0!8!1 +�8�6�)�����*�7�*4)�3�0$� *!1!� #4�*7� B*�*3� � )2$#4� ,#�)0# %$*/4�'� �!@�!� !�#�8�**7� ��I!�,#�%�-*!�� !)�4��� 4� 0#�)�!6**7� ���(424��/4"*! !)�4�*3!1!� #4�*7� @� ��(��#+�)0$/4�(4)���@!�8�14)�#�0#���+�)�4%-���8$�0#!�8!C(��4)�3�!)! @��*�%������0#��!� �%!0!8!1 '

�$�*$����(,-�6�8!C(��!)�$"��)��*!�($**7���B��!*!%��)��4�!@8$ C$*3�4�)0$/4�(3*�.� 8!��%(7�!)4@+�7�4�@�C�,�3�*�%������!�#$84���%�0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4�6�)�(�%*�8��B��)�!�8�B84)�!8�>���)� 0�B�.�) *��!8� � �#�84*�(3*!8 � 0#!/$)4+� *�%�**7� 0!)( 1� � )2$#4� !.!#!*�0#���4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4+�*�%�**7�� %��!#)3��.�0!)( 1'

���+� B��!*!%��)��!� 0$#$%@�-�6+�I!� � %��!#)3�4� 0!)( 1�� 8!C �3*�%������(�;$�� %��!#�+��!@�!�!)!@�+�7�4�)0$/4�(3*!�!�#�8�(��0#��!*�� B�*7��7� � %��!#)3�!,� %47(3*4)�,� �4%0!�4%*!� %!� G��!* � A�#��*�5�#!�� %��9'�\!%!�0#��!�!��%!0!8!1�� �)2$#4�!.!#!*��0#���*��4*�$ ($�� �(3* ��(�)*4)�3+��!����8!C �3�*�%������!)!@�+�7�4�!�#�8�(��0#� �!�B�"8���)7�%47(3*4)�,�0��$*�*!1!�0!�4#$*!1!'

����**7���)� 0 ���#!(4�B�.�)*���� ��#�84*�(3*!8 �0#!/$)4���!) ��**4�#!������C�6�3)7�*�"@4(3;�%�)� )4"*�8�)$#$%�0#�����4��4��$!#$ ���4�'� �$� 04%(71�6� ) 8*4� � �$+� I!� �%�!���� 6� *�($C*�8� ) @D6��!8*�%�**7�/3!1!���% �%!0!8!1�'

L��:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�'&� :$(W$� �(3�W+� L��?'�>� <'� ��>��V� :$#*.$8� �'� �)� 0� %!� 0#���� ��� 0#��!�!�)�)�$8��<Y�'�>��'&�A�#��*�+�L���'�>�<'L�?>L?L'

L��:�#I$�)��"��'Z'�A��B'�)!-'�>�<'���V�:$#*.$8��'����B'�0#�/7'�>�<'�L?�'

Page 28: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�4;$**7��!*)��� /4"*!1!�< % �A�#��*��O�L LPR������4%�L��(�) �!0�%�� ����� #!� � 0#!� �4(3*�"� ��@4#� B�.�)*����2����-*!� ��B*�-�6+I!�2�.4�$/3� �1�( B4�0#���+��!@�!�!)!@�+�7���6�0#����*! 0#����� , -�8�,#�)�!8+� 6� *�($C*�8� ) @D6��!8� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 4+0!#7%� B� �%�!����8�+� 6�*�($C*!,�!)!@!,�%(7� ��)� 0 � B�.�)*��!8� �#�84*�(3*!8 �0#!/$)4'

�#�������B�)�!) ��**7�/3!1!�#4;$**7� �#4B*�.�) %�.�)�(�(�)7�*$! %*��!���>� !%*4� ) %�� %!0 )��,�3� %!� 0#!/$) � 7�� B�.�)*��4�� �4(3���%�!���4��E!)�4(3���6%�*�8�B��!*!8+�7��"�B��#40(,6�0#��!�*�%�����,#�%�-* �%!0!8!1 +� 6� B��!*�0#!��%�!��� # F+� �� 4*;4�>����!C�!)4@+7�4�8�,�3�%�0(!8�0#��!B*��/7'

�%*������C!��*7������#!� ��($* 8��$#.!�*!1!�< % �A�#��*��0#�"*7��!)��*!� �5�#!�B�)�!) ��**7�B��!*!%��)���+�7�$�B�@$B0$- 6�0#��!�*�B�.�)�� � �#�84*�(3*!8 � ) %!-�*)��49'� �$#.!�*�"�< %� ��B*�-��+�I!4*;4�2�.4�/4���1�( B4�0#����8�,�3� 0#��!�*��*�%�**7�0#��!�!��%!0! 8!1��*��04%)���4� ���3��'���� &����� E-�)��*��L�0 *�� �?��!)��*! ��F+�4��!*��0!��**4�04%��$#%C �����)�!��0!�*!��C$**7� B�.�)*� ��� %!� 8$*��8�+� ��B*�-$*�8�� ���3��'��� &������ E04%0 *��� �F0 *�� �?��!)��*!��F'

G#!B 84(�8� 6� *�8�1�**7� ) %%4�� �$#.!�*!1!� < % � �0!#7%� ����%!0 )�� 2�.4�/4�� � 1�( B4� 0#���� %!� -�)�4� 7�� B�.�)*��4�� � �#�84 *�(3*�.� )0#���.+� �($� /$� 0!�#4@*!� #!@���� �� 8$C�.� 4� *�� 04%)���4�!*)��� /4�� A�#��*�'� �%C$� 2����-*!� �4%@ (!)7� 41*!# ��**7� �) *!�*!1!�G��!* '��*�(4B� /46�� )�� �/4�� )�4%-��3+�I!��$#.!�*�"�< %A�#��*��*$����!* 6�*!#8���!*)��� /4��A�#��*��0#!�0#��!�*���4(3*�"��@4#� B�.�)*���� )�!�.� 0#��+� 7�$� @ (!� 0#!�( 8�-$*$��!*)��� /4" *�8� < %!8� A�#��*�� � ��I$B1�% ��*!8 � �4;$**4'� ��I�"� ) %!��"!#1�*��#��*��0!# ;���0!(!C$**7� )����4� ?���!*)��� /4�+� !)�4(3���!*��6�*!#8�8��0#78!��%4��E-�)��*����)����4��F'

��.4%� 4B� /46�� )�� �/4�+� 7��� )�(�(�)7� 04)(7� 0#�"*7��7� �4;$**7�!*)��� /4"*�8�< %!8�A�#��*�+�8!C$�@ �������8&��*�%����8!C(� �!)�4� ��)� 0���� B�.�)*���8�� � �#�84*�(3*!8 � 0#!/$)4� (�;$� ��82�.4�/78� � 1�( B4� 0#���+� 7�4� 8�,�3� *� �!��"� )� 04*3� ��*%�%����@!� %!��!#�� ,#�%�-*�.� *� �'� ����"� 04%.4%� @ %$� 0$�*�8� B�0!B� -$**78� 4B� B��!*!%��)���� ��� 0#������� �$%$#����*!�� �$)0 @(4���48$--�*�'

��0$#$%@�-$*4����#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!8 �B��!*!%��)��4�E)��� �7�����#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*�F�!)!@�+�7�4�8! C �3���)� 0����B�.�)*���8��>�@(�B3�4�#!%�-4+�!04� *�� 4�04�( ��(3 *���+�7�I!��!*��*$�8�,�3�,#�%�-*!��!)�4��+�*$�8!C �3����C���)7) @D6���8�� *�%�**7� )�8$� 0#��!�!�� %!0!8!1�'���� 0$#;�"� 0!1(7%+� 6%�����.!%��B�/46��)�� �/4�&

LF� 0!B@������ 0#���� @(�B3��.� #!%�-4�+� !04� *4�� 4� 04�( ��(3*��4���)� 0����B�.�)*���8�� ��#�84*�(3*�.�)0#���.V

Page 29: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�F�B�(�;����B�����B�*�8��!)!@�8��0#��!���)� 0����B�.�)*���8�+�($�*$����C����/,�%47(3*4)�3�0#��!�!,�%!0!8!1!,+�B� )48��*�)(4%�� 8�+�7�4�B�4%)����0(�����8 �3'��)!@��E04%!B#,��*�"+�!@��* ��-$*�"+04%) %*�"F�8�6�#!B 84��+�I!�7�4)�3����$2$����*4)�3����!��%47(3*!)�4�6*�B3�!,+� 4�/7�%47(3*4)�3�*$�@ %$�04%0�%����04%�%4,�B�1�(3*�.�0#�* /�04�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� �� ) @D6��� B%4")*$**7� /46�� %47(3 *!)�4�*$�*$)��8$��4%0!�4%�(3*4)�3�B��*$7�4)*$�*�%�**7�0#��!��.�0! )( 1'

��� %�*!8 � $��04� #!B���� � ) )04(3)���+� %$#C���� 4� )�)�$8�� 0#���+�!(��#4�$*3�B�@$B0$-$**7�0#��!�!��%!0!8!1�� ��#�84*�(3*�.�)0#���.0!�#$@ 6� %!)�!*�($**7+���%�6�3)7+�I!�%!/4(3*!�B 0�*���)7�*��%# 1!8 ���#4�*�4���#4;$**7�/3!1!�0���**7'

���4�C���)*!����8!C*��B#!@����0#����#4;$**4�0���**7�0#$%)��� *�/������) %4� �/��4(3*�.�)0#���.�!)!@�8�+�7�4�*$�6�*4��%�!����8�+�*42�.4�/78�� � 1�( B4�0#���'����%�*�"�8!8$*��/�8�!)!@�8�)(4%� ���!CB�(�;����0#��!� B%4")*,�����0#$%)���*�/��!+� �($���B*���+�I!��!*!*$�6�0#��!�!,�%!0!8!1!,+�4�*��*3!1!�*$�@ % �3�0!;�#,����)7�0#� ��(��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

���*�; �% 8� +����$���#4;$**7�0���**7�B�.�)� ����#�84*�(3*�.)0#���.����0#$%)���*�/������/��4(3*�.�)0#���.�*�"�#�I$�@ %$��4%!@ #�C����4*�$#$)��!)4@+�7��.�B�.�I���8 �3��@!�0#$%)���(7��8 �3'��!*�#!B 84��8 �3+�I!+� B�$#* �;�)3�%!� �%�!����+�2�.4�/7� � 1�( B4�0#���+�!@�!�!)4@�B4�)0$/4�(3*�8��B*�**78�+�!�#�8�,�3�7�4)* �0#��!� �%! 0!8!1 '�G�$#* �;�)3�%!� 4*;�.�!)4@+��!*��*�#�C���8 �3)7�*��#�B��)����� C$#���8�� *�%�**7� *$7�4)*�.� 0#��!��.� 0!)( 1'� �!8 � �)$� 8�6B�($C�����4%��.*3!1!��!($��7�($**7������@!# '

\!%!� 0���**7� 0#!� 8!C(��4)�3� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�,#�%�-*�8��!)!@�8�+� �!�8�� ���C�68!+�I!�/�8�8!C �3� B�"8� ��)7�(�;$��4�,#�%�-*4�!)!@�+� �7��.�0#�/,,�3��%�!����+�2�.4�/4 � 1�( B4� 0#���'� G�@!#!*�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ) 0$#$-� ��8$�0!(!C$**78����4(3*!1!��!%$�) �A�#��*�'� �� ��)(4%�%47���� ����"� )�8�"� )0!)4@+� 7��"�8�� B�0#!0!* ��(�� ��I$'�<(4%� ��B *���+� I!� ,#�%�-*4� !)!@�+� � )�(�%4� 7��.� *$8�6� %�0(!8!��*�.,#�)�4�+� �($� 7�4� B�"8�,�3)7� *�%�**78� 0#��!��.� 0!)( 1� *�04%)���4�0!(!C$*3�/��4(3*!1!�B��!*!%��)���+�*$�*�%�,�3�0#��! � �%!0!8!1 +�4�*���.*,�%47(3*4)�3�*$�0!;�#,,�3)7���8!1��I!%!7�!)�4� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� �!@�!� 0#�*/�0�� 0#��!�!�� %!0!8!1�'�!8 � #4�$*3� )�!6�� B�.�I$*!)�4� 8�6� ��B*�-���� )�8�� !)!@�+� 7��B�$#��6�3)7� B�� 0#��!�!,� %!0!8!1!,'

��.!%7-��B�/�.�0!(!C$*3+�*��*�;�0!1(7%+�*$�% C$��%�(!,�6�0!B� /47� B��!*!%��/7+� 7��"+� 0#�"*7�;�� G��!*� A�#��*�� 5�#!� )!/4�(3*40!)( 1�9+� 2����-*!� %!B�!(��� *�%������ 0#��!� � %!0!8!1 � !)!@�8E24B�-*�8� �@!�,#�%�-*�8F� @$B�,#�%�-*�.� B*�*3'�A�/3!8 �0���**4��%�6�3)7�*[email protected]%*�8�B84*����B��!*!%��)��!�0#!�)!/4�(3*4�0!)( 1��B

Page 30: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8$�!,� �#�I!1!� 0#��!�!1!� B�@$B0$-$**7� 0#��� !)4@+� B!�#$8�� ��.+� 7�40$#$@ ��,�3� ���C��.�C���6��.�!@)����*�.'���.!%��3+�I!�B��!*!%� �$/3�%!B�!(76+�I!@��8�*�%���(�)7�0#��!�4�0!)( 1��!)!@�8�+�7�4�*$�6,#�)��8�'

\$�!%*$�0���**7+�7�$�0!�#$@ 6�B��C$*!1!���#4;$**7+�>�/$�8!C (��4)�3� )��!#$**7� )�# �� #!��*!�� )�)�$8�� 0#��!��.� 0!#�%*��4�E2�.4�/4�� �1�( B4�0#���F+�7��+�B��0#��(�%!8�0!(3)3�!1!�%!)�4% +�@ %$0�#�($(3*!,�%!�)�)�$8���%�!��� #�'� %$�3)7�0#!�8!C(��4)�3� B�0#! ��%C$**7+� �+� �!-*4;$+� #$�*48�/4�� �� A�#��*4� (4/$*B ��**7� %47(3*!)�42�.4�/4�� �1�( B4�0#���+�!)�4(3���0#!�71!8�L���>L����#!�4���4%@ �� (!)7�(4/$*B ��**7��4*4)�$#)��!8�,)��/4��A�#��*��%47(3*!)�4�B�*�%�* *7�,#�%�-*�.�0!)( 1'

�#��/3!8 �*[email protected]%*!�B�B*�-���+�I!�!)*!�*�"�B84)��(4/$*B ��**78�6� 0!(71���� *$� �� B�( -$**4� %!%���!��.+� %!)��3� B*�-*�.� �!;�4�� %!=$#C��*!1!� @,%C$� +� 7�� /$� @ (!� � ���B�*�"� 0$#4!%� �� A�#��*4+� �� �#$1 (,��**4� 7�!)�4� 0#��!�!�� %!0!8!1��;(7.!8� �)��*!�($**7� %!%�� �!��.���8!1�%(7���*%�%��4�+�7�4�@�C�,�3�B�"8���)7�/46,�%47(3*4)�,+B�0#!��%C$**7�%!%���!��.�B�.!%4���4%0!�4%�(3*!)�4�B��*�%�**7�*$7� 4)*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

����**7�(4/$*B ��**7�%47(3*!)�4� B�*�%�**7�0#��!�!�� %!0!8!1��6*�"@4(3;�%�)� )4"*�8'�������C�68!+�I!�!)*!�*!,�8$�!,�(4/$*B ��**7� 8�6� )����� �4%@4#� !�#$8�.� !)4@+� 7�4� @ % �3� *�%������ 0#��!� %!0!8!1 +�)$#$%��$(��!���4(3�!)�4�@�C�,-�.�!)4@'��#��!�*��*�%�**70#��!�!��%!0!8!1��B������.� 8!��!�#�8�,�3�(�;$��4�!)!@�+�7�4�B8! C �3�7�4)*!�*�%������0#��!� �%!0!8!1 +�B�!1(7% �*���.*,����(424�� /4,+�%!)�4%�#!@!��+�8!#�(3*4�.�#���$#�)��������4*;4��#��$#4�+�B��7�� 8��8!C*��@ %$���B*�-����14%*�.�%(7�*�%�**7�7�4)*!��0#��!�!��%!0! 8!1����*%�%��4�'

�4(3�4)�3�!)4@+�7�4�*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 +�6�%!)��3�*$B*�-*!,B� !1(7% � *�� )04��4%*!;$**7� �.� �4(3�!)�4� ��� �4(3�!)�4�24B�-*�.� !)4@+7�4� 0#!C���,�3� �@!� ��8-�)!�!� 0$#$@ ��,�3� �$#��!#4�� A�#��*�+� ��,#�%�-*�.�!)4@� B�84)/$8�#!B��; ��**7� ��A�#��*4'��!8 �*$%!/4(3*!B�0#!��%C �����(4/$*B ��**7�%47(3*!)�4�!)4@+�7�4�@�C�,�3�B�"8���)7*�%�**78�0#��!�!��%!0!8!1��E2�.4�/4�� �1�( B4�0#���F+��($�*$�6��%�! ����8�'��%*!1!�(�;$��#1 8$*� �0#!�8!C(��4)�3�0!0!�*$**7�=$#C�� *!1!�@,%C$� �B��#�. *!��(4/$*B4"*�.��*$)�4��/�.�!)4@�B�/4(3!�!,��.)0#78!��*4)�,�*�� B�@$B0$-$**7�@$B!0(��*!��0#��!�!�� %!0!8!1��>�6*$%!)���*3!'���#$84����$1!#4��!)4@�EB!�#$8�+�2�.4�/4� �1�( B4�0#������,#�%�-*4�!)!@��0#����*!1!�0#���+�7�4�*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 F�*$0!��**4�04�( ����)7�0#!����!*�**7�!@!�D7B� �%$#C����I!%!�B�@$B0$ -$**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

:$B!0(��*4)�3�0#��!�!��%!0!8!1��%(7�!�#$8�.����$1!#4"�!)4@+�7��4@$B!0(��*��8$%�-*��%!0!8!1�+�8�,�3�B�@$B0$- ����)7����(,-*!�%$# C��!,+�@$B�0$#$�(�%$**7�/�.�!@!�D7B�4��*��4*;�.�) @D6��4�'

Page 31: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

\!�C�%!�0#�*/�04��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+��!��4%!8�"�#!) 4")3��"�%!)(4%*���0#!@($8��%�!��� #���'Z'�:�#I$�)3��"���B*�-�6+I!�!)*!�*�8��0#�*/�0�8��%47(3*!)�4��%�!�����6&

>�-$)*4)�3V>��!80$�$*�*4)�3�4�%!@#!)!�4)*4)�3��'�#��/3!8 ��%�!���+�%!�#�8 ,-�)3�0#�*/�0 �-$)*!)�4+�8�6�-$)*!

���!* ����� )�!�� !@!�D7B��� � �4%*!)�*�.� B� �(46*�!8+� ) %!8+� 4*;�8��%�!����8��4�) )04(3)��!8� �/4(!8 �L'

���!80$�$*�*4)�3�4�%!@#!)!�4)*4)�3�!B*�-�6+�I!&>��%�!����0!��*$*�B�@$B0$-�����(46*�!�4�*[email protected]%* ��!80$�$*�*4)�3

0#��*�%�**4�"!8 �,#�%�-*!��%!0!8!1���@!��-�*$**4�4*;�.�,#�%�- *�.�%4"��4%�"!1!�48$*4V

>��%�!����0!��*$*�*�%������,#�%�-* �%!0!8!1 ��(46*�!�4�%!@#! )!�4)*!+�7�!8!1�����(424�!��*4;$�+�7���!1!���8�1�6�#4�$*3�0#!2$)4" *!��,#�%�-*!��%!0!8!1���'

�#48�/�.�%�!.�0#�*/�04�+��� �#��*)3�!8 �B��!*!%��)��4�%!/4(3*!@ (!�@��4%!@#�B�������4�0#�*/�0��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���)48�!)!@�8�&

>�B��!**4)�3V>�*$B�($C*4)�3V>�0#$�$*���*4)�3V>�*$%!0 )��84)�3��!*2(4�� �4*�$#$)4�V>��!*24%$*/4"*4)�3'=!/4(3*!�@ %$��)��*!����+�I!�0!# ;$**7�!%*!1!�B�0#�*/�04��0#�

*�%�**4� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 0#�B�!%���8$� %!� ��B*�**7� /�.� 0!)( 1*$7�4)*�8��B��4%0!�4%*�8��*�)(4%��8�'

G�*�B���/�.�0#�*/�04��)��,�3�B#!B 84(�8���.�) �3����0#�B*�-$* *7'�G!�#$8�+�B��!**4)�3�0#��*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1��!B*�-�6�%!� #�8�**7�) @D6��!8�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���!*)��� /4��A�#��*�+B��!*4�� A�#��*�+� B�.�)�� 0#��� !)4@� )48�� *$� B�@!#!*$*�8�� B��!*!8)0!)!@�8�+�B�@!#!* �*�%�**7�%!0!8!1�+�)�4%!8!�)0#78!��*!��*��0! ($1;$**7��-�*$**7�0#��!0!# ;$*3'

�$B�($C*4)�3�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��0$#$%@�-�6�)�!@!% �) @ D6����*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���4%�@ %3 7�!1!�B!�*4;*3!1!��0(�� +B!�#$8�� B� @!� � %$#C��*�.� !#1�*4�'��$� @ %$� ���C���)7� 0!# ;$*�80#�*/�0�*$B�($C*!)�4� 0#�� 0!�*!8 � %!�#�8�**4� 4*)�# �/4"� !)!@!,+7���B�$#* (�)7�B��%!0!8!1!,'

�$# ,-�)3�0#�*/�0!8�*$B�($C*!)�4+�*[email protected]%*!���B*���+�I!��!* )��� /4"*�"�< %�A�#��*��%!0 )�����$!#$��-* �0!8�(� +���B*�-��;�

���:�#I$�)��"��'Z'��%�!���)��7�X����'�>�<�8�#�&��B%��$(3)��"�%!8�5�$%! #!�9+�L���'�>�<'���'

�L�A��B'�)!-'�>�<'���'���A��B'�)!-'�>�<'��?'

Page 32: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�� �@B�/4� �� 0 *�� � �� �4;$**7� � )0#��4� 0#!� 0#��!� �4(3*!1!� ��@!# B�.�)*���+�I!�) @D6���8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��6�%$#C��*4�!#1�*�A�#��*�+� %!� �!80$�$*/4�� 7��.�*�($C��3�*�%�**7�0#��!�!�� %!0!8!1�E�4*4)�$#)��!�,)��/4��A�#��*�+��4*4)�$#)��!�0#�/4����)!/4�(3*!��0!( 4�����A�#��*���!I!F'

���!��C�0!8�(���0#�0 )���)7�B��!*!%��$/3+�%!B�!(��;��%$#C�� *�8� ��� �!8 *�(3*�8� )0$/4�(4B!��*�8� 04%0#�68)���8+� )��*!��8� ��B��(�%�8�)!/4�(3*!1!�!@)( 1!� ��**7+�04%0!#7%�!��*�8�/$*�#�(3*�8+84)/$��8�!#1�*�8����!*��-!���(�%�����!#1�*�8�84)/$�!1!�)�8!�#7% ��**7+� *�%������ )!/4�(3*! ,#�%�-*4� 0!)( 1�� B14%*!� 4B� G��!*!8�A� #��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

A�#�B4�0!# ;$**7�0#���!)!@��B�@!� �!#1�*4��%$#C��*!���(�%���@!!#1�*4�� 84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7� 4*;4� %$#C��*4� !#1�*�+� 04%0#�68 )���+� )��*!��+�04%0!#7%�!��*4�!#1�*�8�%$#C��*!���(�%���@!�84)/$�! 1!�)�8!�#7% ��**7+�*$�B8!C �3�!@D6����*!�*�%����*$B�($C* �0#��!� %!0!8!1 +�!)�4(3���@ % �3�0#$%)���*���8��!%*46��)�!#!*��>�%$#C� ��+�7�����7��(�)7� �B�B*�-$*�.��4%*!)�*�.�0!# ;*��!8�0#��'

�#�*/�0�0#$�$*���*!)�4�)0#78!��*�"�*��B�@$B0$-$**7�;��%�!1!B�.�)� �0#��+�)�!@!%����4*�$#$)4��!)4@+��4%41#�6��$(�� �#!(3� �0#!/$)4#!B��*��C$**7�) %!��.�!#1�*4���4%�#!B1(7% ��$(��!���4(3�!)�4�)0#��+7�4�8!C �3�@ ����#$1 (3!��*4�)�8�8��)�!#!*�8�'�G14%*!�B�/�8�0#�* /�0!8� ) @D6��� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� B!@!�D7B�*�"� #!BD7)*���!)!@4� �)4�8!C(��!)�4� *��*$**7���*��*$**7�)0!# +� �� 7�I!��4*��� *��+� #$1 (,�����)04#� �%!) %!�!8 �0!#7%� +����%!�(�)����)4.�B )�(3%(7� ) *$**7�) 0$#$-*!)�$"� �%!) %!�!8 �0!#7%� '

=(7�0#��!�!��%!0!8!1���$(��$�B*�-$**7�8�6�%!%$#C�**7�) @D6��!8*�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ��68*�/4� )�8!1!� B�$#*$**7� B�� %!0!8! 1!,+� B84)� � %!0!8!1�'� < @D6��� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� *$� 8�60#����#!B1!(!; �����@$B�%!B�!( �!)!@��!�#�8�* � 4*2!#8�/4,'�=!/ 4(3*�8� @ %$� �)��*!����� ��*7�!�� B� /3!1!� 0#���(�+� 7��"� )�!) 6�3)7��0�%�4�� #!B1(7% � �� ) %4� )0#��� 0#!� *�%�**7� *$7�4)*!�� %!0!8!1�'� A/3!8 �#�B4�)(4%�%(7�) @D6����*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��0$#$%@�-���0#��!�*��#!B1!(!;$**7��!*24%$*/4"*!�� 4*2!#8�/4�� �� ) %!�!8 � B�)4 %�**4�B�8$�!,�B�.�)� �)�!�.�0#���4�!@T# *� ��**7�)�!6��0!B�/4�'

G*�-$**7� ���B�*�.� 0#�*/�04�� 0!(71�6� �� �!8 +�I!� �!*�� @ % �3��)� 0�����#��$#478��7�!)�4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��������(424 ��/4��) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

�#�.!� ,-��B�B*�-$*4���I$�0#�*/�0�+�7��8�8�6��4%0!�4%����0#� �!���%!0!8!1�+�4�8!C(��4)�3��.�%!�#�8�**7�!)!@�8�+�7�4�8�,�3�*�84#*�%������0#��!� �%!0!8!1 +�8!C*����%4(��������.�) @D6��4��*�%�**70#��!�!��%!0!8!1�&

>��%�!����V>�2�.4�/4� �1�( B4�0#���V>�0��$*�*4�0!�4#$*4V

Page 33: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

>�� %��!#�V>�*!��#4 )�V>�,#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���+� 7�4� 8!C �3� @ ��� � ��1(7%4

,#�%�-*�.�24#8�E�!80�*4"F+�� %��!#)3��.�24#8�E�!80�*4"F+�0��$*� *�.�24#8�E�!80�*4"F'

*;4�!)!@��*$�8!C �3����C���)7�*�($C*�8��*�%���-�8��0#��!�!�%!0!8!1�+� !)�4(3��� �.*7�%47(3*4)�3�*$� �4%0!�4%�6�0#�*/�0�8�0#��! �!��%!0!8!1�����0!# ; 6�B�B*�-$*4�0#�*/�0�'��$�)�!) 6�3)7+�B!�#$ 8�+��4*4)�$#)����,)��/4�� A�#��*�+��4*4)�$#)���� 0#�/4� ��� )!/4�(3*!�0!(4�����A�#��*�+� �$!#$��-*!� *$0#���(3*!� ��B*�-$*�.� 7�� ) @D6���*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���!*)��� /4"*�8�< %!8�A�#��*�+����%$# C��*�.�����!8 *�(3*�.�)0$/4�(4B!��*�.�04%0#�68)��+� )��*!�����B�� (�%4�� )!/4�(3*!1!� !@)( 1!� ��**7+� 04%0!#7%�!��*�.� /$*�#�(3*�8+84)/$��8�!#1�*�8����!*��-!���(�%�����!#1�*�8�84)/$�!1!�)�8!�#7% ��**7+���B*�-$*�.�G��!*!8�A�#��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

�$����!C�)�!) 6�3)7�24B�-*�.�!)4@+�7�4�*$�8�,�3�,#�%�-*!��!)�4 ��+����,#�%�-*�.�!)4@+� �)�(�%4�7��.�*$�0#�/,,�3�!)!@��B�,#�%�- *!,�!)�4�!,+��($�7�4�B�"8�,�3)7�*�%�**78�0!)( 1+�I!�B��)�!�8�B84)�!86�0#��!��8�'

��B*�**7�/�.�!)4@+�!#1�*4��*$*�($C*�8��*�%���-�8��0#��!�!��%! 0!8!1��8���8$�*�)(4%�!8�*$0!;�#$**7�*��*�.�0#�*/�04��E�#��$#4��7�!)�4F�0#��!�!��%!0!8!1��4�!)!@�+�7�4�0!�#$@ ����8 �3����!��%!0!8! 1�+� B*���8 �3+� %!� 7��.� ) @D6��4�� �#�I$� B�$#* ��)7� %(7� *�($C*!1!B�.�)� �)�!�.�4*�$#$)4�����0#��'

A�8�"@ �*3!8 �8!C(��!,�6�0!�*��B�@!#!*��4��)��*!�($**7��4%0! �4%�(3*!)�4�B��*�%�**7�0!)( 1�0#��!�!1!�.�#���$# �) @D6���8�+�7�4�*$8�,�3�*�($C*�.�0#��!��.�B*�*3'��($�*��%�*!8 �$��04�#!B���� � �#�� *)3�!1!� ) )04(3)���� 4� %$#C���� ����� B�@!#!*�� 0#�B�$%$�;��%;$� %!*$1����*�.�*�)(4%�4�+�*4C�%!�0!B����*�.�B# ;$*3'

Page 34: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

N;�G>�>�A7GBGBH��BB,BE>

�'L'����c��c� � G�[�u������������<��������������=���������o�=�����[�

����)��*!��(�+�I!�0#��!���%!0!8!1��6�)�(�%*�8+��!80($�)*�8+0#��!��8�0!*7��78+�4*)��� �!8�4�7��I$8'�G�0!B�/4��B��!*!%��/7+�0#� �!���%!0!8!1�� 4)* 6� ��#3!.�0#��!��.���%�.&

>�0#��!���%!0!8!1���%�!���4�+�7���*�%�6�3)7���0!#7%� +���B*�-$ *!8 �G��!*!8�A�#��*��5�#!��%�!��� # 9V

>� 0#��!�4� 0!)( 1�+� 7�4� *�%�,�3)7� �� 0!#7%� +� ��B*�-$*!8 ���� 4(3*�8��!%$�)!8�A�#��*�V

>�)!/4�(3*4 ,#�%�-*4�0!)( 1�+���B*�-$*4�G��!*!8�A�#��*��5�#!)!/4�(3*4�0!)( 1�9'

�($��B7��7�B��!)*!� �)�!�.�%!)(4%C$*3����!���(�)�24��/4��;��%;$B���)$�*$�8���8$�0!B����*�.�#$B (3���4�+�I!�B 8!�(,6�3)7�*$%!)�! *�(4)�,�04%.!% �B��!*!%��/7�%!�0���**7�0#��!�!��%!0!8!1�'��4�*$%! (4��� ���B*�-$**4�0#��!�!��%!0!8!1��8���4%!@#�C�(��4�!@T# *�!� �� (����I$'

�$�%!/4(3*!,���%�6�3)7����!C�0#!�$%$**7��(�)�24��/4����%4��0#� �!�!��%!0!8!1��B�($C*!��4%�-�)!��.�0#!84C�4�����*�%�**7�*�&

>� 0#��!� � %!0!8!1 +� 7��� *�%�6�3)7�;(7.!8� �-�*$**7� !%*46�� %4�E*�0#��(�%+� )*���!*) (3��/47�B�@ %3 7�!1!�0#��!�!1!�0���**7+�)�(� %�**7�0#!$�� �%!� 8$*���0#��!�!1!�B84)� ��!I!FV

>� 0#��!� � %!0!8!1 +� 7��� *�%�6�3)7� �4(3�!8�� %478�� E*�0#��(�%+*�%�**7�0�)38!�!���!*) (3��/4��B�@ %3 7�!1!�0#��!�!1!�0���**7+�7�$��(,-�6���)$@$��*�(4B�B��!*!%��)����4�)�(�%�**7�0�)38!�!1!���)*!� � ��!I!FV

>�0#��!� �%!0!8!1 +�7���8�6��#���(�"�.�#���$#�E*�0#��(�%+�0#$% )���*�/��!+����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%! ) %!�!1!�)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4��!I!F'

G�($C*!��4%�) @D6��4��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��8!C*����B*� -����0#��!� �%!0!8!1 +�I!�*�%�6�3)7&

>�,#�%�-*�8�!)!@�8�0#����*!1!�0#���V>� 04%!B#,��*�8+� !@��* ��-$*�8+� 04%) %*�8� E�#�84*�(3*! 0#!

/$) �(3*�"��!%$�)�A�#��*�FV>�!)!@�8+�7��8�B��%�*!�;�!%��*$B��!**�8��%478��!#1�*4��%4B*�*

*7+�%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % �EG��!*�A�#��*��5�#!�0! #7%!���4%;�!% ��**7�;�!%�+�B��%�*!��1#!8�%7*�* �*$B��!**�8��%47 8��!#1�*4��%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % 9FV

>��$�$#�*�8��4"*��EG��!*�A�#��*��5�#!�)��� )��$�$#�*4���4"*��41�#�*�4�� �.�)!/4�(3*!1!�B�.�)� 9FV

>�4*!B$8*�8�1#!8�%7*�8�E84C*�#!%*4�%!1!�!#��A�#��*��0#!�0#� �!� �%!0!8!1 � �/��4(3*�.�����#�84*�(3*�.�)0#���.FV

Page 35: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

>�!)!@�8+�7��8�*�%�6�3)7�0)�.4��#�-*��%!0!8!1��EG��!*�A�#��*�5�#!�0)�.4��#�-* �%!0!8!1 9FV

>�4��'%'���*�; �% 8� +�T# *�!�*$�B*�-$**7�8���8 �3����4��#��$#4���(�)�

24��/4��7�&LF��4%84**4)�3�) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�V�F��4%84**4)�3�0#��!�!1!�B84)� ���%4��0#��!�!��%!0!8!1�V�F�8��$#4�(3*$�)��*!��I$�) @D6����!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'G�($C*!��4%�) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1����%4(76�3)7�����

0#��!���%!0!8!1�&>��%�!���4�V>�2�.4�/4�� �1�( B4�0#���V>�0��$*�*�.�0!�4#$*�.V>�� %��!#4�V>�*!��#4 )4�V>�,#�%�-*�.�!)4@�0#����*!1!�0#���'*;4�) @D6���+�7��.��!*)��� /4"*�"�< %�A�#��*������$#.!�*����%�

A�#��*����B*�(��*�%���-�8��0#��!�!��%!0!8!1�+�B!�#$8��!#1�*��%$# C��*!���(�%�+�%$#C��*4+��!8 *�(3*4�)0$/4�(4B!��*4�04%0#�68)���+� ) ��*!������B��(�%��)!/4�(3*!1!�!@)( 1!� ��**7+�04%0!#7%�!��*4�/$*� #�(3*�8+� 84)/$��8� !#1�*�8� ���!*��-!�� �(�%�� ��� !#1�*�8�84)/$�!1!)�8!�#7% ��**7+� B� �$!#$��-*!�� �!-���B!# �*$�8!C �3����C���)7�*� ($C*�8��*�%���-�8��0#��!�!��%!0!8!1�+�!)�4(3���!@D6����*!�*$��4%0! �4%�,�3���8!1�8+� 7�4� ��) ��,�3)7�84C*�#!%*�8�0#��!8�%!�!)4@+� 7�4B�"8�,�3)7�*�%�**78�0#��!�!��%!0!8!1�'

G�($C*!��4%�B84)� �0#��!�!��%!0!8!1��8!C*����%4(���&>��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V>�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�#���$# V>�0#$%)���*�/��!V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!

)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

B�)�!) ��**7� B�.!%4��0#�8 ) 'G��!*�A�#��*�� 5�#!� �%�!��� # 9� �� -�)��*4� L� )����4� ?� %!%���!�!

��B*�-�6����4���%��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4�8!C �3�*�%�����)7���A� #��*4&

>� )*4�4�0�)38!�4�%!�4%���I!%!�B��!*!%��)���V>�,#�%�-*��%!0!8!1��04%0#�68)���8+� )��*!��8+�!#1�*4B�/478V>�0#��!�$� B�@$B0$-$**7�04%0#�68*�/3�!�� ��� B!�*4;*3!$�!*!84-

*!��%47(3*!)�4�1#!8�%7*����,#�%�-*�.�!)4@V>�0!)�4%-$**7��!04"�%!� 8$*�4�� �)0#���.+�7�4��$% �3)7��%�!����

8�'

Page 36: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=!/4(3*4)�3���%4($**7�B��!*!%��/$8�����.���%4��0#��!�!��%!0!8!1�6�) 8*4�*!,'����+�*�%�**7� )*�.�4�0�)38!��.�%!�4%!��I!%!�B��!*!%�� )���� B@41�6�3)7� B�� B84)�!8�B� ����8���%!8�%!0!8!1��7���!*) (3��/4�� ��#!BD7)*$**7� B� 0#��!��.�0���*3'� *;�8�� )(!��8�+�8�68!� !%*$� 7��I$+7�$�B��!*!%��$/3�*�B���6�#4B*�8���$#84*�8�'�G�4)*!+�0#����-*�.�0#! @($8� B� /3!1!� *$� ��*���6+� �($� /$� *$� �4%0!�4%�6� !%*!8 � B� 0#�*/�04��$.*4���*!#8!0#!$�� ��**7�>�84*484B�/4��*!#8����*!1!�8�)�� '

�$�C�)�!) 6�3)7�I$�%�!.���%4��%!0!8!1��>�,#�%�-*!��%!0!8!1�04%0#�68)���8+� )��*!��8+� !#1�*4B�/478� 4� 0#��!�!1!� B�@$B0$-$**704%0#�68*�/3�!�� ��� B!�*4;*3!$�!*!84-*!�� %47(3*!)�4� 1#!8�%7*� ��,#�%�-*�.�!)4@'��!*��6��!80($�)*�8��0!*7��78�+�7�4�8!C �3���(, -���� �� )$@$� )�)�$8 � %4"+�I!�0!(71���8 �3� � *�%�**4� �!*) (3��/4"� 4#!BD7)*$*3�B�0#��!��.�0���*3+�)�(�%�**4�B�7�+�)��#1���� 4*;�.�%!� 8$*�4�� 0#��!�!1!� .�#���$# � ��� 0#$%)���*�/��4'� �!8 � *$8�6� 0!�#$@���%4(7��� ���B�*4� ��%�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 7�4� 0$#$%@�-$*4� -�**�8G��!*!8�A�#��*��5�#!��%�!��� # 9'

\!%!�0!)�4%-$**7��!04"�%!� 8$*�4�+��!+�7��8���C$�B�B*�-�(�+�/4%4��*$�8!C �3����C���)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,+�!)�4(3����!*��B��)�!6,0#�#!%!,�*$�8�,�3�0#��!�!1!�B84)� '

�!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3�8!C*����B*�-���7��0#��!� �%!0!8!1 +�I!�*�%�6�3)7��� )*4"��@!�0�)38!�4"�2!#84+�B�@�C�**78� !)!@�+� 7��� B�$#��6�3)7� B�� /46,� %!0!8!1!,� ��� )�!) 6�3)70���*3� B�)�!) ��**7� B��!*!%��)���� �@!� B� @ %3 7��.� 4*;�.�0#��!��.0���*3'

G�7��+�)��#1�����4*;4�%!� 8$*���0#��!�!1!�.�#���$# �)�(�%�,�3)7+!2!#8(,,�3)7� ��� 0#��!%7�3)7� � �4%0!�4%*4)�3� %!� B��!*!%��)���� B8$�!,�#$�(4B�/4�����B�.�)� �0#��+�)�!@!%�4�B��!**�.�4*�$#$)4��!)!@�+7���B�$#��6�3)7�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,'

�#$%)���*�/��!� B��!**�.� 4*�$#$)4�� 8!C$� B%4")*,����)7� �� ) %�.+4*;�.� !#1�*�.� %$#C��*!�� �(�%�+� !#1�*�.� 84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7�@!�0$#$%� 4*;�8��!)!@�8�'��4B*4� ��%��0#$%)���*�/����#$1 (,,�3)70!(!C$**78�����4(3*!1!� �!%$�) �A�#��*�+����4(3*!1!�0#!/$) �(3 *!1!��!%$�) �A�#��*�+��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*��@!�[!)0!%�#)3�!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*�'

��"@4(3;��0#!@($8����A�#��*4�4)* 6�B�0#��!�!,�%!0!8!1!,����#� 84*�(3*�.� )0#���.� ��� )0#���.� 0#!� �%84*4)�#����*4� 0#��!0!# ;$**7'�)!@(��4)�3�/3!1!���% �%!0!8!1��0!(71�6����!8 +�I!�!)!@�+�*���4%84* �4%�4*;�.�)�� �/4"+�*�0#��(�%�0#��!�#�8�**4��!*) (3��/4��0#!�0!#7 %!�� �(�%$**7�%!1!�!# +�)0(����0!%���4�+�#$6)�#�/4�����!#)3��.�0#���!I!+�6�!@8$C$*!,� �)�!�.�0#���.� 4�)�!@!%4�0$#$) ��**7'�G�4)*!+�/4!@8$C$**7�6�B��!**�8��4�B%4")*,,�3)7� 0!�*!��C$*�8��!#1�*�8�� ��B*�-$*!8 �B��!*!8�0!#7%� +��($��!*��8�,�3�B%4")*,����)7�����8-�*!8+�I!@� !)!@�� 8!1(�� #$�(4B ����� 0#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 � ���4"�)�� �/4�'

Page 37: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

A� /4(!8 � B��!*!%��)��!� �#$1 (3!� 6� 0#!/$% # � B�( -$**7� B�.�) *���� %(7� 04%!B#,��*!1!+� !@��* ��-$*!1!+� 04%) %*!1!+� �($� .!-$�3)7B 0�*���)7�*���4(3�!.+�*��*�; �% 8� +�*$%!(4��.� �)�)�$84�0#��!�!�%!0!8!1�����#�84*�(3*�.�)0#���.'

�#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*$�B��!*!%��)��!�84)���3�*$�4%0!�4%*!)�4B��!*)��� /46,�A�#��*��������(�%$*�8����*4"�0#�*/�0�8��) %!-�* )���+� B!�#$8�� 0#�*/�0!8� #4�*!)�4� �)4.� -�)*��4�� ) %!�!1!� 0#!/$) 0$#$%�B��!*!8�4�) %!8�E0 *�����-�)��*����)����4�L��F+�!)�4(3���0$#$% @�-�6�3)7+�I!�0���**7�%!0 )� �-��*$%!0 )� �%!� -�)�4� �)0#��4�B�.�) *���� ��#4; 6�3)7� 4*;!,� )�!#!*!,� )0#���� E!)!@!,+� 7��� 0#!�!%��3%4B*�**7+�)(4%-�8��@!�0#!� #!#!8F��@!�) %!8'

��8�0!(!C$**78� B��!*�%!B�!(76� )�!#!*4� !@��* ��-$**7� ) �����4%� -�)�4� �)0#��4�5*$��14%*�.9�%(7�*�.�B�.�)*��4�+�-�8�@ %$�0!# ; ����)7�0#��!�!)4@�*��0#��!� �%!0!8!1 '

��.!%!8� B� /46�� )�� �/4�� 8!C$� )����� !@8$C$**7� 0#���� 0#$%)��� *��4�� )�!#!*�� !@��* ��-$**7� �@!� ) % � (�;$�8!C(��4)�,�0#�"8����4%0!�4%*4�0!)��*!����@!� .��(��0#!� �������� B�.�)*����%!� -�)�4� )0#��4� *�� 04%)����.+� ��B*�-$*�.� )����$,� �L� -�**!1!��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*��5�@)����*�+�I!����(,-�,�3� -�)�3 �)0#��4�B�.�)*���9'

�!@�!�!)!@��8!C$�B�$#* ��)7�B��%!0!8!1!,�%!�B�.�)*���+�4�7�I!�4*�*�%�)�3�B1!% ��)� 0���� �0#!/$)+��!�0#$%)���*���!@��* ��-$**78�6� ���!8���-*!� ��B*���� "!1!� B�.�)*��!8� � )0#��4'� � (�;$� �� #�B44)* ��**7�!@)����*+�7�4� *$8!C(��(,,�3� -�)�3�B�.�)*���� �)0#��4+!)!@�+� 7��� 0#!�!%��3� %4B*�**7+� )(4%-�"+� 0#!� #!#� �@!� ) %� 8!C �30#�"*7����4%0!�4%*$�#4;$**7�0#!� ) *$**7�/3!1!�B�.�)*�����4%� -�)�4 � )0#��4'

�0�)�*�"�0!#7%!��%!B�!(��3�0!�*4)�,�#$�(4B ������!*)��� /4"* B�)�% � #4�*!)�4� )�!#4*� 0#�� B%4")*$**4� ) %!-�*)���� 4� 0#��!� !)4@� *�0#��!� � %!0!8!1 '

�#48�/3!1!+�*[email protected]%*!�B�(�;����!@!�D7B!��0#$%)���*��4��!@��* ��-$**7��@!�) % �*�%�������)4� �$.*4-*4�8!C(��!)�4�!)!@4�%(7� B�0#! ;$**7�B�.�)*���'�A�/3!8 �0(�*4�8!C$�8������C(��$�B*�-$**7���%�* *7+� 7�$� ��";(!� � )�4�� *�0#��4*/4� ����� #!� � 5�%�!����� �� A�#��*49'<(4%�B!@!�D7B����!)!@ +�7���0#!�!%��3�%4B*�**7+�)(4%-!1!+�0#!� #!#�*�%������!%�*�4B�0#�84#*��4��/3!1!�B@4#*����!)!@4+�4�*$.�"��!*����B *�-�6�3)7�4B�B�.�)*��!8����B�0#!; 6�"!1!�%!� -�)�4� �)0#��4'

= C$� -�)�!� ��%�6�3)7� ���!C� 8�(!$2$����*�8� 8$.�*4B8� 0#�B*� -$**7�B�.�)*��4�'�G�#�B��4*�8�6�����"���1(7%'�<����7��P��#�84*�(3 *! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*��0$#$%@�-�6+�I!�!)!@�+�7���0#!�! %��3� %4B*�**7+� )(4%-�"� -�� ) %� 8!C �3� 0#�B*�-���� B�.�)*���� (�;$-$#$B��%�!���)3�$�!@D6%*�**7�;(7.!8�*�0#��($**7��4%0!�4%*!��0!)�� *!����@!� .��(�'��#!�$��%�!���)3�4�!@D6%*�**7�)��!#,,�3)7�*��04%)���4%!@#!�4(3*!)�4+�����A�#��*4�6��%84*4)�#����*! �$#��!#4�(3*4�!%�*�/4+

Page 38: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�7��.�*$�)��!#$*!�4�*$�0#�/,6�C!%*$��%�!���)3�$�!@D6%*�**7'��!8 ��/�.�#�"!*�.�!)!@��0!B@��($*4�0#����*��0#��!� �%!0!8!1 '

�($�!)��**48�-�)!8+� �B�D7B� �B�#!B#!@�!,�0#!$�� �*!�!1!��#�84 *�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*���+�0!-�(��0!# ; ����)7�@4(3;B*�- I4� 0���**7+� 7�4� )�!) ,�3)7� 8!8$*� � B�( -$**7� B�.�)*���� %!)0#���'� =!�1�"� -�)� � 0#!$��4��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!� �!%$�) A�#��*�� 4)* ��(�� 0!(!C$**7+�I!� B�.�)*��� 8!C$� @ ��� %!0 I$*�"(�;$�04)(7�0$#;!1!�%!0�� �04%!B#,��*!1!�E0 *���?�)����4����0#!$� � F'��($��%�(!)7��4%)�!7���0#��!�!)!@��B�0#!; �����B�.�)*���� �)0#�� %!�0$#;!1!�%!0�� '

A�.!%4�%$8!�#���B�/4��) )04(3)����*[email protected]%*!�0!)� 0!�!�B�0#!��%� �������"�8$.�*4B8+��!(��@ %3 7���!)!@�+�7���B�B*�(��*$B��!**!1!���# -�**7�B4�)�!#!*��!#1�*4��%$#C��*!���(�%���@!�B�B*�6����!1!���# -�* *7+�8!1(��@�B�$#* ��)7�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,'��$���!*�**7���8! 1��!)!@��0#!�B�@$B0$-$**7��"�0#��!�!��%!0!8!1��8�6�)�����04%)���!,%(7�*$8!C(��!)�4�0#!�$%$**7�%$#C��*�8��!#1�*�8��0$�*�.�%4"+����.0#!�$%$**7�8���8$�*�)(4%�!8���B*�**7��.�*$B��!**�8�'

�0�)�*�� )�� �/47� )�!) 6�3)7+� B!�#$8�+� �%84*4)�#����*!1!� B��#� 8�**7�!)!@�+�!)!@�)�!1!�!1(7% +�!1(7% �#$-$"� 4���( -$**7�#$-$"���%!� 8$*�4�+� 7�4�0$#$%@�-$*4��!%$�)!8�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0! # ;$**7+��@!�B�)�!) ��**7�4*;�.�B�.!%4��0#�8 ) +�0$#$%@�-$*�.�B� �!*!%��)��!8�0#!�84(4/4,'

�)*!�*��0#!0!B�/47� � �� ��1(7%�6� ����8�-�*!8&�*[email protected]%*!� *424 � ����� 0#!/$% #�� B�( -$**7� 4� �)��*!����� @$B 8!�* � !@!�D7B�!�4)�3B�( -$**7�B�.�)*��4��7�� �)0#���.�0#!�0#��71*$**7�%!��#�84*�(3*!��4%0!�4%�(3*!)�4� ��� � )0#���.� 0#!� �%84*4)�#����* � �4%0!�4%�(3*4)�3+����4� �)0#���.�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) '

�%*46,�B�0!B����*�.�#�)�B��!*!%��)����A�#��*��0#!�0#��!� �%! 0!8!1 �6��$+�I!��!*!�%�6�*$��-$#0*�"�0$#$(4����%4��0#��!�!��%!0! 8!1�'��#!�/$�)�8$�)�4%-��3�0!(!C$**7����4(3*!1!��!%$�) �A�#��*�+B14%*!� B� 7��8�� /��4(3*4� 0#���� ��� !@!�D7B���8!C �3� ��*������ B� %4"!)4@+�I!�0$#$%@�-$*4�����8��/��4(3*!1!�B��!*!%��)���+������!C�4B�%4"!)4@+�I!�*$�0$#$%@�-$*4�/�8������8�+��($�B���*�(!146,�0!#!%C ,�3/��4(3*4�0#�������!@!�D7B���E-�)��*��L�)����4�LLF'

G�B*�-$*$�0!(!C$**7�6��4%84**!,�#�)!,�/��4(3*!1!�0#����4�/�� 4(3*�.� 0#��!�4%*!)�*+� %!� 7��.+� @$B0$#$-*!+� *�($C��3� �4%*!)�*�� B*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

G#!B 84(!+�I!+��#48�*!#8�/��4(3*!1!�0#���+�/4��4%*!)�*��!%*!-�) *!�8!C �3�#$1 (,����)7�*!#8�8��4*;�.�1�( B$"�0#���&��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!�>� �4%*!)�*�� 4B� B�.�)� � 04%!B#,��*!1!+� !@��* ��-$

����#!$����#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!� �!%$�) � A�#��*�� E#$6)�#�/4"*�"� *! 8$#� ��?� L� �4%� L�� �#��*7� ����� #'F� // http://195.230.149.70:7777/pls/zweb/webproc4_1?id=&pf3511=15041.

Page 39: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

*!1!+�04%) %*!1!V�/��4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!�>�0#$%)���*�/��!���) %4�!I!'

����� %�2$#$*/4�/47� 6� 0#�#!%*!,� 4� ��0#��%�*!,+� !)�4(3��� %4,�3#4B*4�#$C�8���4%*!)�*�4�)� 0$*4�*$@$B0$���!@8$C$**7��@!�0!# ;$**70#��� !)!@�'��$7�4)*$� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1��8�6� #4B*4� )� 0$*4*$@$B0$���%(7�!)!@�+�*�0#��(�%+� ���0�%� &

>�*�%�**7��!*) (3��/4��0#!�0!#7%!��)0�%� ��**7+� �(�%$**7�%! 1!�!# V

>���)� 0 �0#$%)���*��!8��4%0!�4%�-��0#��#!B1(7%4�/��4(3*!��)0#� ��V

>���)� 0 � B�.�)*��!8�!@��* ��-$*!1!�0#��%!) %!�!8 �#!B)(4% ��**4��#�84*�(3*!��)0#���'

�!8 ���0#��%�*�8���1(7%�6��)��*!�($**7� ��4%0!�4%*!8 �B��!*! %��)��4� E/��4(3*!8 �0#!/$) �(3*!8 � 4� �#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!8 F%!%���!��.+�0!#4�*7*!�B�/��4(3*�8�0#��!8+�!@!�D7B�4��%(7�) @D6��4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

�$B��C�,-��*����� �%�2$#$*/4�/4,� �0#��!�!8 �#$1 (,��**4+�8� ,�3� B�(�;���)7� 6%�*4� �#��$#4�+� B�� 7��8�� @ %$� ��B*�-���)7� 7�4)�30#��!�!��%!0!8!1��>�#4�$*3����(424��/4��0#��!��.�0!#�%*��4�+�0#�* /�0��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�B�.!%���4%0!�4%�(3*!)�4�B��*�%�**7*$7�4)*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

<�8$������!)!@(��4)�3�0#��!�!1!�#$1 (,��**7� 4*)��� � �0#��!�!�%!0!8!1�� %!B�!(76� B�0#!��%���� ��A�#��*4� 4� �#$1 (,�����*�� B��!*! %��-!8 �#4�*4�*!�4���%��0#��!�!��%!0!8!1�'

�� �!�/4�B�B*�-�,�3+�I!�*�"@4(3;�0!;�#$*�8����%�8��0#��!�!�%!0!8!1��B���!#%!*!8�6�*�%�**7�0#��!��.���)*!��4�����8$%4�/47��'

�#��!�4���)*!����E5(41�(�!04*4!*9F�)�(�%�,�3�($�!� �-�)�� ���)�# � � #4��)4.���%4��0#��!�!��%!0!8!1��<Y��?'��!*��6���%!8��!*) (3��/4�4�84)�7�3�0#�0�)��0#!�*[email protected]%*4)�3��-�*$**7��@!� �#�8�**7��4%��-� *$**7�0$�*�.�%4"�0#��B�)�!) ��**4�0!(!C$*3�0$�*!1!�*!#8����*!1!����'��#��!��"� ��)*!�!��8!C$� )�!) ����)7� 0!#7%� � 4�;(7.4�� B8$* ;$**7� !0!%��� ��**7� 0#�@ �� �,#�%�-*!�� �@!�24B�-*!�� !)!@�+� 0! #7%� �#$6)�#�/4��,#�%�-*!��!)!@�+�� 04�(4�B$8$(3*!��%4(7*��'

�)!@(��4)�,�/3!1!���% �%!0!8!1�+�7���%!B�!(76��"�@ ���0!0 (7# *!,+� 6� �$+�I!� �4%0!�4%�(3*4)�3� B��;�!% +� B�0!%47* � �#$�48� !)!@�8#$�(4B�/46,�0#�0�)4��0#��!�!1!���)*!�� +�@ %$�*$)���) @D6���*�%�*

���:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�'&�:$(W$��(3�W+�L��?'�>�<'��?+���V���0!8!I3�!��BW��,I$8 �,#�%�-$)��$� )( 1�&� A-$@*! 0#����-$)�!$� 0!)!@�$'�>�<�#�*)�+� ���L'�>� �L�� )'V� �!)W#$��� �'�'�!)#$%*�-$)��!� �� #$1 (�#!��*���0#��!�W.� )0!#!�&��0W��<Y��RR�[!) %�#)��!��0#��!'�>�L��P'�>�O�?V���B����$� �(3�$#*����*W.�2!#8�#�B#$;$*�$�0#��!�W.�!*2(���!�&� A-$@' 8$�!%�-$)�!$� 0!)!@�$� R��!%� !@I'� #$%'��'�'�v$(W��*!"'�><�#��!�+� L���'

�?�:�#I$�)��"��'Z'�A��B'�)!-'�>�<'��?'

Page 40: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*7�0#��!�!��%!0!8!1��>�,#�)�+��%�!���+�,#�%�-*��24#8�'����!C��4%*�.� ��8�1�6�3)7� % C$� ��)!��� ���(424��/47� 4� �!80($�)*$� #!B 84**70#��!��.�0#!@($8+�I!@�*�%����7�4)*�"�0#��!��"���)*!�!�+� �7�!8 0$#$%@�-�����)4�8!C(��4�0#��!�4�*�)(4%���%4"�!)4@'

<��8 (!8� %(7� *�%�**7� 7�4)*�.� 0#��!��.� ��)*!��4�+� @$B0$#$-*!+)��*$��$+�I!�) @D6���� �.�*�%�**7�*$) �3��4%0!�4%�(3*4)�3�)�!�8�8�" *!8�4+�B#$;�!,+�0#!2$)4"*!,�#$0 ��/46,'

�#��!��"� ��)*!�!�� ��)� 0�6� )�!6#4%*!,� 4*% (31$*/46,� � # ��.!)!@�+� 7��� "!1!� !�#�8�(�� 4� 7��� %46� � ) �!#4"� �4%0!�4%*!)�4� %!� "!1!���B4�!�'� A� ��0�%� � -4��!1!� ���!*�**7� 0!(!C$*3� ��)*!�� +� 7�$� *$0#�*$)$�@�C�*�.�%(7�!)!@��#$B (3���4���@!�0#�B�$%$�%!�0!# ;$**7+!@8$C$**7�0#���/46��!)!@�+�0#�B�$%$�%!�B��%�**7�;�!%��4*;�8�!)! @�8+��4%0!�4%�(3*4)�3�B��/$�@ %$�*$)���)�8$�) @D6���*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�+�7��"�*�%���0#��!��"���)*!�!�'

�$B��C�,-��*�����4�0$#$��1�+�7�4�8!1(��@�)0#�7���B�0#!��%C$**,��A�#��*4� ���!1!� ��% � 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 4)* 6� �4(3��� !@D6����*�.0#�-�*+�7�4+�*��*�;�0!1(7%+�@ % �3� )�(�%*,�����/4�0#!/$)�'

�� 0$#; � -$#1 � /$� $�!*!84-*�� 0#�-�*�+� 7��� 0!(71�6� �� �!8 +�I!��#�4)�3� /46�� 0!)( 1�� 6� % C$� ��)!�!,+� *��4�3� B�� 84#��8��<Y�+�I!B 8!�(,6�3)7� !)!@(��4)�,� /3!1!� ��% � %!0!8!1�'��$�8!C$� @ ��� !% *46,�B�0$#$;�!%�%(7�B�0#!��%C$**7�0#�������*�%�**7�0#��!��.���) *!��4����A�#��*4'

*;��0#�-�*��6����!C�) �!� �#��*)3�!,+�4�.�#���$#*!,�%(7�) -�) *!1!� $��0 � %$#C��!��!#$**7'� �!*�� ��1(7%�6� @4(3;� )�)�$8*!,+� 0! #4�*7*!�B�0$#;!,�4�0!(71�6���*�B3�4"�0#��!�4"�� (3� #4�0#��!B�)�! )!� ��-4�+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-��/$�!#1�*��84)/$�!1!�)�8!�#7% ��* *7+�-��!#1�*��%$#C��*!���(�%�'���A�#��*4�)�(�(�)7������)�� �/47+��!(�!)!@�8� % C$� ��C�!+� �� 4*�!(�� 4� *$8!C(��!� #$�(4B ����� )�!�� 0#���'�$#4%�!��#�0(7,�3)7���0�%��+��!(��0!(!C$**7�4�B84)��B��!*!%��-�.���4��)0!��!#,,�3)7�04%B��!**�8��*!#8����*�8������8�'���/�.� 8! ��.�% C$�0#!@($8���-*�8���1(7%�6�8!C(��4)�3�B�0#!��%C$**7����! 1!���% �0#��!�!��%!0!8!1�'���7�*4)�3�!%*!1!�(�;$�B��!* +�7��"�1� #�*� 6�0$�*$�0#��!�!)!@�� �@!��#$1 (3!� 6�0$�* �0#!/$% # � 6�*$%! )���*48+� !)�4(3��� 04%B��!**4� �����8!C �3� 0! )�!68 � �#$1 (3!� ����/4�0���**7'���*�%���- �0#��!��.���)*!��4��% C$���C�!�0$#$%@�-����)4�#�B���+�7�4�8!C �3�4)* �����0#���.�#$�(4B�/4��4�($C��3�0!B��8$C� 8��0#!/$% #��0#��!B�)�!) ��**7'

A��4%*!)�*�.�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�� ���1(7%4�8$%4�/4�+�) @D6��*�%�**7�/46��%!0!8!1��E8$%4��!#F���)� 0�6�)�!6#4%*�8�0#��!��8�0! )$#$%*��!8�4�)0#78!� 6�B )�((7�*��%!)71*$**7��!80#!84) �84C�)�! #!*�8��)0!# '

A�*� �!��.��!(�.�)�(�(�)7�% 8��+�I!�4*)��� ��8$%4�/4��0#���8�* *�"�(�;$�%(7�!.!#!**�.�1�( B$"�0#���+�B!�#$8���#�84*�(3*!1!�0#� ��+�4�)0#78!��*�"�*��0#�8�#$**7�!)!@�+�7����-�*�(��B(!-�*+����0!

Page 41: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�$#04(!���4%�B(!-�* �!)!@���'�<�8$�0#!�/$�)�4%-��3���8�!�$�#4;$**7��%��H�#!0$")3�!1!�<!,B �5�#!�)��*!��I$�C$#��� ��#�84*�(3*!8 ) %!-�*)��49��4%�L?�@$#$B*7����L�#!� '

��� *�;� 0!1(7%+� *[email protected]%*!�;�#;$� #!B 84��� 4*)��� �� 8$%4�/4�� ��0$#$%@�-����8!C(��4)�3��#$1 (3!� ����� 4�/��4(3*�"�)04#�84C�!)!@� 8��B��%!0!8!1!,�8$%4��!#4�'

=�*�"���%�%!0!8!1��8�6��4(3���0$#$��1�0!#4�*7*!�4B�) %!��8�#!B 1(7%!8�/3!1!�C�)0!# &

>�;��%�4)�3���#4;$**7�)0!# V>��!*24%$*/4"*4)�3�2��� ���*��*$**7�)0!# V>��B�68!B�%!�!($*4)�3�)�!#4*�)0!# �#$B (3����8��"!1!���#4;$**7'c��8����I$�B�B*�-�(�+�0#��!�!,�!)*!�!,�%(7�*�%�**7�0#��!�!�

%!0!8!1��6�/��4(3*$�B��!*!%��)��!�B�0#���8�**�8��%(7�*3!1!�#�)� 8�'�<�8$�"!1!�*!#8��8�,�3��#$1 (3!� ������4%*!)�*��84C�*�%���-� 8��4�!�#�8 ��-�8��0#��!�!��%!0!8!1�'��($�7�I!�6��4%0!�4%*$�B��!*! %��)��!�E�#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*$+�/��4(3*$�0#!/$) �(3*$��!I!F+��!!)!@(��!)�4� �4%*!)�*� @ % �3� �#$1 (3!� ����)7� *!#8�8�� B�B*�-$*�.1�( B$"�0#���'

[!�!#7-��0#!�6%*4)�3�0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�+�*[email protected]%*!�04��%�(4�4���B*���+�I!�) @D6����/�.��4%*!)�*�8�,�3�48$* ����)7�!%*!8� *4�*!'�G�4)*!+������ *424��/47���*�"8$* ��**7.�*$�0#�B�$%$�%!����! 8���-*!���4%8!����4%�*�B�+�7�4��C$�)�(�(�)7���#4B*�.��4%*!)�*�.&

>�5B�8!�*��9�>�5���!*��$/39�E��/��4(3*!8 �B��!*!%��)��4FV>�5�(46*�9�>�5�%�!���9�E��B��!*!%��)��4�0#!��%�!��� # FV>� 504%!B#,��*�"9+� 5!@��* ��-$*�"9+� 504%) %*�"9�>� 5B�.�)*��9

E ��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!8 �B��!*!%��)��4FV>�50!B���-9+�5�4%0!�4%�-9�>�50#$%)���*��9�E �/��4(3*!8 �0#!/$

) �(3*!8 � B��!*!%��)��4F'�!�#$@����B�0#!��%C$**4�6%�*�.�#!%!��.�0!*7�3�%(7�)�!#4*��4%*!

)�*�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��6�!-$��%*!,'�!*7��7� 5���!*��$/39� *$� �4%!@#�C�6� �)46�� )0$/�24��� %47(3*!)�4

!)!@�+�7���*�%�6�0#��!� �%!0!8!1 +�4��!8 �*$B%��*$�)�����#!%!��8'�!*7��78�5�%�!���9�*$8!C(��!�!@D6%*�����)4.�*�%���-4��0#��!�!�

%!0!8!1�+�!)�4(3���*�8��8!C �3�@ ���"�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�)�4%!/ ����*��0#��!�*��B�*7��7��%�!���)3�!,�%47(3*4)�,+�B!�#$8��2�.4�/4� 1�( B4� 0#���'

��B�.�)�� ��#�84*�(3*�.�)0#���.� 4�0#$%)���*�/��!���/��4(3*�.�6#4B*!��%�8��;�#;!1!�0!*7��7�0#��!�!��%!0!8!1�+� 4��!8 �*�B���!)4@0#��*�%�**4�*�8��/�.���%4��0#��!�!��%!0!8!1�+�7������!#�)�!� 6�3 )7� ��4%0!�4%*!8 �B��!*!%��)��4+�*$�8!C$�0!;�#���)7�*���)4.�) @D6��4�0#��*�%�**4�@ %3 7�!1!���% �0#��!�!��%!0!8!1�'

���G$8(7*)3����'����-$**7�%!)�4% ��!(3I4� �)2$#4�8$%4�/4��RR��#��!�A�#��*�'>�����'�>�O���'�>�<'L�?>L�P'

Page 42: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

���*�; �% 8� +�*�"@4(3;$��4%!@#�C�6��$)3�B84)��%47(3*!)�4�) @D6��4�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��0!*7��7�>�5������0�����9+���!)4@+�7�4!�#�8 ,�3�0#��!� � %!0!8!1 �>�5����������9'���.!%7-�� B� $��8!(!14�/�.� )(4�+� @�-�8!+�I!� !)!@�+� 7��� *�%�6� 0#��!� � %!0!8!1 +� B��C%�*�%�6� 0#��!� � 0!#�% +� 0#!� �$+� 7�� %47��� �� �4"� -�� 4*;4"� )�� �/4�+� �!)!@�+� 7�4� B�$#��,�3)7� B�� !�#�8�**78� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 5%!�4#7 ,�39�0#��!��8�#�%*���8���#4;����4�*�(�1!%�����(�)*4�)0#���'

��C$+�!)*!�*�8����%�8��0#��!�!�� %!0!8!1�+�7�4�*�%�����8 �3)70#��!��8�� #�%*���8�� %!�4#��$(78� 4� 7�4� %!/4(3*!� B�0#!��%����8�" @ �*3!8 +� 6&

>��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V>�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�#���$# V>�0#��!�4���)*!���V>�8$%4�/47V>�0#$%)���*�/��!V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!

)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) V>�4*;4�0!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +�7�4�*$�B�@!#!*$*4�B��!*!8'<.$8���-*!���%��0#��!�!��%!0!8!1�����) @D6��4���.�*�%�**7�8!C

*���4%!@#�B�������&

����������� ����������������

��������������������

��������

����� �

��������

������

�����

������������

���������

������������

�������

� �

��

���������

����������

��� �� ����!������"# ����#���������������

+ + + + + +

$�������#���#�%� ���������&��

����'����������������������+ + + + + +

��������� ����� + - + + + +

(������# + - + + + +

��� ��������� + - + + + +

)�������#�����*#��������� ������

���� ���������#%��� ������� ��� �����������#�����'���� ��!

������� ���

+ - - - + +

Page 43: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

����������� ����������������

��������������������

��������

����� �

��������

������

�����

������������

���������

������������

�������

� �

��

����

�����

����

������

)�������#�����*#��������� �������

�����+������� ��������

��'��� ���������������&���#

+ - - - + +

)�������#�����*#��������� �������

�����+������� ��������

�� �� �����#�����������'� �

+ - - - + +

,�&���� ���������������������%

#����������������������'+ - + + + +

EwF�>�0!�D7B�*4�B�!.!#!*!,�0#���*��!@D6����4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4EwwF�>�0!�D7B�*4�B�*�%�**78�� %��!#)3��.�0!)( 1EwwwF�>�-$#$B�)�!�.�0#$%)���*��4��E�%�!���4�+�2�.4�/4�� �1�( B4�0#���+�0��$*�

*�.� 0!�4#$*�.+� � %��!#4�F

<.!C��)�)�$8���B�/47�@ (���4%!@#�C$*��*��)�!#4*��.�0$#4!%�-*!�0#$)��P'

�'�'� [�������������������=�����[�

G1�% ,-����I$��#��!)*!�*4�04%)�����%(7��(�)�24��/4�� ��%4��0#� �!�!��%!0!8!1�+�8����B*�-�(������"��#$�4"��#��$#4"+�7��8��$#4�(3*$)��*!��I$� ) @D6���� !�#�8�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� E%!�4#��$(7F'� G� ($C*!��4%�*3!1!�0#��!���%!0!8!1��8!C$�@ ��&

>�!0(��*�V>�@$B!0(��*�'�)*!�*$�0#�B*�-$**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�*��*�; �% 8

� +� 0!(71�6� �� #$�(4B�/4�� �!*)��� /4"*!1!�0#�*/�0 �#4�*!)�4�!)4@+�*��4�3*$B�($C*!��4%��.*3!1!�8�"*!�!1!�)��* �E)����4��L�4�����!*)��� /4��A�#��*�F'

��%�**7�!0(��*!��4�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��0$#$%@�-$*!�B��! *!%��)��!8�A�#��*�'��($+�7��0!��B 6�B��!*!%��-��0#��������*1(4�+��!# �$14�+��#�*/4�+��48$--�*�+�@$B!0(��*��0#��!���%!0!8!1�+� �)�!,�-$#1 +8!C$���)� 0���� �2!#84�0!�*4)�,�@$B!0(��*!�� 4�%!0!8!1��B��%!)� 0* 0(�� '

�P�Y$)�!0�(!���!*)��*��*'��#��!��7�0!8!I3&��B1(7%������RR�Z#�%�-$)��70#������'�>�O�L��E���F'�>���R��R��'

Page 44: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!#8��*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��B�($C��3��4%�8��$ #4�(3*!1!� )��*!��I��%!�4#��$(4�'��($� �$#84*� 5@$B!0(��*��%!0!8!1�9*$�0!�*4)�,��4%!@#�C�6�) �3�/�.��4%*!)�*+�!)�4(3���0!)( 1��0#��! ��.�#�%*��4��B�*�%�**7�/46��%!0!8!1���)$�C������!0(�- ,�3)7�%$#C� �!,'� :$B!0(��*!,� �@!� C� %!0!8!1!,� B�� %!)� 0* � 0(�� +� �!*�� )��6(�;$�%(7�%!�4#��$(4�+���0#��!�4�#�%*����8�,�3�!�#�8 ������4%�%$# C����*�($C* ���*�1!#!% �B��*�%�*4�0!)( 1�'

=$#C����*��)$@$�0$#$@�#�6�4�0!-�*�6����!* �����!@!�D7B!��B�!0(� ���0#��!�!��%!0!8!1�� ���0�%� +��!(��%!�4#��$(3�!@D6����*!�*$�8�6B8!1��)�8!)�4"*!�/$�B#!@���'��'Z'�:�#I$�)3��"+��*�(4B ,-��)�)�$ 8 �@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�����#�84*�(3*�.�)0#���.�<0!( -$ *�.�Y���4���8$#���+�B�B*�-��+�I!�5/7�)�)�$8������+�I!�) )04(3)��!B�@$B0$- 6�,#�%�-*�"�B�.�)��%(7���.+��4%��!1!��!*!�)�8$�@�C�6�B�.� )����)3�B��%!0!8!1!,�*!#8��#�84*�(3*!1!�0#���9��'

��"�#�I$+�*��*�;�0!1(7%+�*�B�����/$"���%�0#��!�!��%!0!8!1��>1�#�*�!��*!,'��$���0(���6�B��!1!+�I!�0#��!�*��@$B!0(��* �0#��!� %!0!8!1 �B��#40(,6�3)7� �)����4�?���!*)��� /4��A�#��*��4������-�'� %$#C��!,'

�$�!%!(!14-*!� /$� 8!C*�� 0!7)*���� ���'��!(�� !)!@�� 8!C$� )�8! )�4"*!� B�$#* ��)7� B�� 0#��!�!,� %!0!8!1!,� 4� !0(������ ��� *�%�**7+�!*��/$�#!@��3+� 4� �4%� %$#C������8�1�6�3)7�(�;$� 1�#�*� ��**7� 4)* ��**7�0$�*!1!��!(��0#��!��.�#�%*��4�+�%!�7��.�8!C*��B�$#* ��)7�B�%!0!8!1!,'

�($�8��$#4�(3*$�)��*!��I$�B*�-*!��-�)��*�� �#��*)3�!1!�) )04(3 )���� ���$+�I!+� !�#�8���� 0(��* � 0#��!� � %!0!8!1 � 8�6� B8!1 � (�;$*$�$(�����4(3�4)�3�!)4@�B��$(���8��%!.!%�8�'�A�/3!8 ���0�%� �%$# C��4�*[email protected]%*!�1�#�*� ����+�I!�!)!@�+�7���*$�8�6�%!)���*4.��!;�4�+!�#�8�6� 0#��!� � %!0!8!1 � �� )4.� )�� �/47.+� �!(�� /$� @ %$� %(7� *$�*[email protected]%*�8'

N;M;I;�8��D6#��� ������"������������� ��� ���� � �� � � ��

[�#�*�!��*��0#��!���%!0!8!1��>�/$�0#��!���%!0!8!1�+�7���*�%�6�3)7!)!@�8�E%!�4#��$(78F+�I!�*$�8!C �3�)�8!)�4"*!�!0(�����������#�4)�3'

��C$+�7��@�-�8!+�#4B*�/7�84C�0#��!�!,�%!0!8!1!,� 4� 1�#�*�!�� *!,�0#��!�!,�%!0!8!1!,�0!(71�6�(�;$����!8 +�.�!�!0(�- 6����*�%�* *7'��#��B��-�"*4"�0#��!�4"�%!0!8!B4�!0(����B%4")*,6�3)7�)�8�8�%! �4#��$($8+���0#��1�#�*�!��*4"�>�%(7�!0(����B�( -�6�3)7�%$#C���'

�!8 �*��0$#;!8 �84)/4�%(7����!���(�)�24��/4����)� 0�6�)�8�) @D6��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��E%!�4#��$(3F'�������C�68!+�I!���-�*

���:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�'&�:$(W$��(3�W+�L��?'�>�<'���'

Page 45: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

*!8 �B��!*!%��)��4�*$!@T# *�!��*�8���1(7%�6�0$#$(4�����$1!#4"�!)4@�����%4��@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�7��"���(,-�6&

LF�!)4@+� �7��.��4%) �*4��!;����@!�4)* ,�3�4*;4�!@D6����*4�0#�-� *��*$8!C(��!)�4� B�0#!)���� B�.�)*���+� 7�4�8�,�3�0#��!�*��0#��!� %!0!8!1 ���0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)�������) %!�!1!�#!B1(7 % �E0 *�����-�)��*����)����4��P��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) A�#��*�FV

�F� #$�@4(4�!��*�.� !)4@+� 7�4� 8�,�3� 0#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 � �0���**7.+�0!�D7B�*�.�B�#$�@4(4��/46,�E-�)��*����)����4���G��!* �A� #��*��5�#!�#$�@4(4��/4,�C$#���0!(4��-*�.�#$0#$)4"�*��A�#��*49FV

�F��$�$#�*4���4"*�+�7�4�8�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 ���0���* *7.+� 0!�D7B�*�.� B� �.� )!/4�(3*�8� B�@$B0$-$**78� E-�)��*�� �� )����4� ��G��!* �A�#��*��5�#!�)��� )��$�$#�*4���4"*��4�1�#�*�4���.�)!/4�(3*!1!B�.�)� 9FV

�F�!)4@+�7�4�0!�$#04(���4%�*$B��!**�.�%4"�!#1�*4��%4B*�**7+�%!) %! �!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % +�7�4�8�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0! 8!1 � �)0#���.�0#!��4%;�!% ��**7�;�!%�+�B��%�*!��*$B��!**�8��%47 8�� E0 *��� �� )����4� �� G��!* � A�#��*�� 5�#!� 0!#7%!�� �4%;�!% ��**7;�!%�+� B��%�*!�� 1#!8�%7*�* � *$B��!**�8�� %478�� !#1�*4�� %4B*�**7+%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % 9FV

?F� !)4@+� 7��8�*�%�6�3)7�0)�.4��#�-*�� %!0!8!1�+� 7�4�8�,�3�0#��!*��0#��!� �%!0!8!1 ���0���**7.+�0!�D7B�*�.�B�*�%�**78��8�0)�.4�� #�-*!��%!0!8!1��E-�)��*����)����4��?�G��!* �A�#��*��5�#!�0)�.4�� #�-* �%!0!8!1 9FV

�F�!)4@�I!%!�7��.�0#�"*7�!�#4;$**7�0#!�!2!#8($**7�%!� 8$*�4�%(7� ��#4;$**7�0���**7�I!%!�*�%�**7� )��� ) � @4C$*/7� ��� @4C$*/4�+7�4�8�,�3�0#��!�*��@ %3 7��"���%�0#��!�!��%!0!8!1��E)�'L�+����G��! * �A�#��*��5�#!�@4C$*/4�9FV

PF�*$0!�*!(4�*4.�@��3�4�+�7�4�8�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 � ��1(7%4�0#$%)���*�/����0#��+�)�!@!%����B��!**�.� 4*�$#$)4�+�0!�D7B� *�.�B��.�@��3�4�)��!8+� �) %4�E)����7�L?��<48$"*!1!��!%$�) �A�#��*�FV

�F�!)4@+�7�4�*$�B%��*4�%!�)�8!!@)( 1!� ��**7� �B�D7B� �B�0!.�(�8�4�!8+�.�!#!@!,+�4*��(4%*4)�,�4�*$�8�,�3�#4%*�.+�7�4�0!��**4�B�@$B 0$-�����8�%!1(7%�4�%!0!8!1 V

>�!)4@+� 7�4�0$#$@ ��,�3� � )�(�%*4"�C���6�4"� )�� �/4�� � B�D7B� � B@$B#!@4��78�4�B�#$6)�#!��*4���%$#C��*4"�)( C@4�B�"*7�!)�4�7�����4+�I!; ��,�3�#!@!� +�)��.4"*�8��(�.�8�+�����)�#!2�8�V

>� !)4@+� 7�4� 6� @4C$*/78�� �*�)(4%!�� B@#!"*�.� ��� 84C$�*4-*�.�!*2(4��4�+�7�I!�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.4%�/�.�!)4@�*�C-�"�4%��)��*!�($*!1!�0#!C���!�!1!�84*48 8 V

>� %4�$"� ���8!(!%3+� 7�4� 0$#$@ ��,�3� � )�(�%*4"�C���6�4"� )�� �/4�� � B�D7B� � B� 4*��(4%*4)�,+�.�!#!@!,+�)�#4�)��!8+�@$B0#�� (3*4 )�,+�8�(!B�@$B0$-$*4)�,+� �!*2(4���8�� 4�C!#)�!��8� )���($**78� )48D�'

Page 46: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

���B�*4����$1!#4��!)4@�8�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 � ���1(7%4�!*) (3��/4"�B�0���*3�-�**!1!�B��!*!%��)���+�B%4")*$**7�B�.�)� �0#�����4*�$#$)4�+�)0#�7**7�B�)�!) ��**,�%$#C��*!1!�0#�8 ) �4�#$�(4B�/4�,#�%�-*!�� �4%0!�4%�(3*!)�4� !)4@+�I!� �%�,�3)7� %!� 0#!��0#��*�.� %4"I!%!�/�.�!)4@�E!2!#8($**7�0#��!��.�%!� 8$*�4�+��%�!���)3���%!0! 8!1�+�B�.�)��0#������4*�$#$)4��!)!@���!I!F�E-�)��*����)����4�?�G��!* A�#��*��5�#!�)!/4�(3*4�0!)( 1�9FV

�F� 4*!B$8*�.� 1#!8�%7*+� 7�4� 8�,�3� 0#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 � ��0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�84C*�#!%*�8��%!1!�!#�8��A�#��*��0#!�0#� �!� �%!0!8!1 � �/��4(3*�.�����#�84*�(3*�.�)0#���.'

��%�6�3)7+�I!�����"�04%.4%�B��!*!%��)����6�0!8�(�!��8�4�0!�$# ��6�*�)� �-�)�+��!(��*�($C*4)�3�-��*$*�($C*4)�3�%!�0$�*!1!��(�) +)04(3*!��+� ���$1!#4�� @ (!� ��#4;�(3*�8� %(7� �!#�)� ��**7� 0$�*�8�@(�1�8��4�%(7�#$�(4B�/4��0$�*�.�@(�1'���*7����8!C �3�)��*!�����(�;$4*!B$8*4�1#!8�%7*�+�7�I!�*�%�**7��8�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�@ %$� 0$#$%@�-$*!� �4%0!�4%*�8��84C*�#!%*�8�� %!1!�!#�8��A�#��*�0#!�0#��!� �%!0!8!1 � �/��4(3*�.�����#�84*�(3*�.�)0#���.'

���*�;$�0$#$�!*�**7+�!)*!�*�8��#��$#468�%(7���#4;$**7�0���* *7�0#!�0#��!��!*�#$�*!��!)!@��!�#�8����1�#�*�!��* �0#��!� �%!0! 8!1 �8�6�)�����#4�$*3����%!.!%4�'��#!�0#���(3*4)�3�/3!1!���$#%C$**7)�4%-��3� ���!C�84C*�#!%*$� 0#��!� 4� B��!*!%��)��!� B�# @4C*�.� �#��*E�#�*/4�+��48$--�*�+��!#�$14�+��*1(4�+�<Y�F'

���+�)�8$�0#!�8�(!B�@$B0$-$*4)�3�!)4@�7��04%)��� �%(7�!�#�8�**7@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��"%$�3)7��&

>� 0 *��4� L� �$B!(,/4��O� EP�F� ���!84�$� � 84*4)�#4�� ��%��H�#!0�0#!�0#��!� �%!0!8!1 �4��!*) (3��/4���4%�L�P��#!� V

>��@B�/4�)F�0 *�� �L+��@B�/4�xF�0 *�� ����$�!8$*%�/4��O�Q�E��F�L�!84�$� �84*4)�#4����%��H�#!0��I!%!�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�B��!* 4�0#��!) %%7�%(7�*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7��4%�L����#!� V

>�)����4���G��!* ��#�*/4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9V>�1(��4� � Epp��>LLF�G��!* ��!#�$14�� 5�#!�@$B�!;�!�* �0#��!�

%!0!8!1 9V>�#!B%4(4���G��!* ��*1(4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9'=!��!1!�C�B��!*!%��)��!��#�*/4��4��!#�$14��0$#$%@�-�6+�I!�@$B!0

(��* �0#��!� �%!0!8!1 �8!C �3�!�#�8�������!C�4�,#�%�-*4�!)!@�+��7��.�*$���)��-�6��!;�4��%(7�!0(����0#��!�!��%!0!8!1�'

G�4)*!+�I!�/$"�04%.4%� �B��!*!%��)��4���.!%��3�B�0#�*/�0 �#4�*!)�40#��� 24B�-*!�� ���,#�%�-*!�� !)!@�+� �($� %(7� A�#��*�� *$� 8!C$� @ �����!#�)��*�"+�.!-��@�*��/3!8 �$��04�#!B���� +�!)�4(3���%$#C����*$8!C$�B�@$B0$-����@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 �!)!@�8�*��4�3� ��#� 84*�(3*�.�)0#���.+�*$���C -���C$�0#!�8!C(��4)�3�*�%�**7�@$B!0(�� *!��0#��!�!��%!0!8!1��,#�%�-*�8�!)!@�8'

*!B$8*$� B��!*!%��)��!� ���!C�0$#$%@�-�6�*[email protected]%*4)�3�0$#$�4#��%!%���!��.� 04%)���� %(7� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�'� c�I!� �#��$#4"

Page 47: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8�"*!�!��B�@$B0$-$*!)�4�!)!@��6�) @D6����*�8+��!�0$#$%@�-�6�3)7�4)* ��**7� ���!C� !@D6����*�.� �#��$#4��+� *�7�*4)�3� 7��.� @ %$� 04%)���!,%(7��4%8!�����*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�'

���+�!#1�*+� 0!�*!��C$*�"���#4; �����0���**7�0#!�*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1�+�8!C$��4%8!�������*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�+�7�I!���C���8$��4%) �*48��2����0!# ;$**7�0#���!)!@�'

���*�;$�1(�@!�$�0$#$�!*�**7+�*�%���������4�%�)�#$/4"*4�0!�*!�� C$**7� !#1�*�8� %$#C��*!�� �(�%�� A�#��*�� 6� *$@$B0$-*�8+� 4� 8!C$� @�1��3!.� ��0�%��.� @$B04%)���*!� 0!# ; ����� 0#���� !)4@� *�� 0#��!� %!0!8!1 '�!14��� � �� ��%�6�3)7�0#!)�!,&�!#1�*�%$#C���+�7��"���#4 ; ����8$�0���**7�*�%�**7R*$*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8! 1�+�6�0#$%)���*��!8�%$#C���+�7���B�/4���($*����$�!*!84���!;�4��@,% C$� +�4��!8 �0!(4�����%47(3*!)�4�/�.�!#1�*4��@ %$����!,+�I!@�5�4%)4, ����9��$(�� ��4(3�4)�3�!)4@�4�*�%������%!B�4(�*��!�#�8�**7�1�#�*�!�� *!��0#��!�!��%!0!8!1��(�;$�!%�*�/78'

G�!1(7% �*��/$�*$@�C�*�8�6� B�0!B�-$**7�/�.�0!(!C$*3��� �#�� *)3� � 0#����� +� *$B��C�,-�� *�� �$�I!� �.� 0$#$%@�-�6� B��!*!%��)��!�#��*�H<'

c�I!�0!1!%���)7�B���)(!�($*!,�% 8�!,�0#!�6%�*�"��#��$#4"�%(7��B*�-$**7� 04%)����� 0#�� *�%�**4� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+7��8�8�6�)�����#4�$*3�8��$#4�(3*!��B�@$B0$-$*!)�4�!)!@�+��!���*���6/4(�!8�!@T# *�!��*$�B�0���**7�I!%!���B*�-$**7�/3!1!�#4�*7'

�4C*�#!%*$�0#��!�*$�84)���3�����.�0#���(+���B��!*!%��)��!�!�#$ 8�.��#��*�0$#$%@�-�6+�I!�0���**7�*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%! 0!8!1����B*�-�6�3)7+���.!%7-��B�%!.!% �!)!@��E)����7���G��!* ��#�*/4�+p���G��!* ��!#�$14�F'

�#��/3!8 �B��!*!%��)��!��#�*/4��E)����7�?�G��!* �5�#!�0#��!� %!0!8!1 9F��4%*!)��3�%!�%!.!% &

>�*�7�*4)�3�# .!8!1!����*$# .!8!1!�8�"*��*��4�3+�7�I!��!*!�*$0#�*!)��3�0#�@ �� +�B����*7��!8�8�"*�+�7�$�*$8!C(��!�0#!%����-�B�)������V

>� %!.!%�� -!(!�4��� �@!� %# C�*��>� 0#$�$*%$*��� *�� @$B�!;�!�* 0#��!� � %!0!8!1 V

>� %!.!%�� 4*;�.� !)4@+� 7�4� 0!)�4"*!� 0#!C���,�3� #�B!8� B� 0#$�$* %$*�!8�*��@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 '

��*7�!�� )��*!�(7�3� (�;$��!;���%$#C��*!�� %!0!8!1��*�� )48$"*40!�#$@������%#$)*!��)!/4�(3*!��%!0!8!1�'

�� �*1(4�� C� *��0���&� @ %�*!�+� !%71+� %!8�;*4� 8$@(4� ��� B*�#7%%70#�/4� !)!@�+� 7��� !�#�8 6� 0#��!� � %!0!8!1 +� *$� ��(,-�,�3)7� �� ��%!.4%�E0�#�1#�2���#!B%4( �L��G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!8!1 F'

A��48$--�*4����!C�%!�%!.!% �*$�*�($C��3&>�!)!@�)�$�C��(!R!)!@�)������#��#��0#�"*7�*!1!�#!B84# V>���� 0*����#�4)�3�)�#�. ��**7�C���7V>�*$B*�-*4�1!�4��!�4�) 8�V

Page 48: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

>�0#$%8$��+�7�4�*[email protected]%*4�%(7�B%4")*$**7��@!�0#!%!�C$**7�0#! 2$)4"*!�

%47(3*!)�4+�*��-�**7��@!�0#�/4'G�B*�-$*$�0���**7�0#!���B*�-$**7�#4�*7�B�@$B0$-$*!)�4�6�*�@�1��!

��C(��4;�8+� *4C� 8!C$� B%���)7� B� 0$#;!1!� 0!1(7% '� G� !%*!1!� @!� +)�8$� ��B*�-$**7� #4�*7� B�@$B0$-$*!)�4� 8�6� )����� 6%�*!,� 04%)���!,%(7�!�#�8�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+� �� B� 4*;!1!�>�-4��$�)��*!�($**7�4�B��#40($**7��#��$#4�����B*�-$**7����!1!�#4�*7�*$�%!B �!(��3�*$%!@#!)!�4)*�8�!)!@�8�@$B04%)���*!����!#�)�!� �����@$B!0 (��* �0#��!� � %!0!8!1 '

G��#40��;�� 0#!)�$� 0#���(!+� B�� 7��8� �#�.!� 6�3)7� �4(3��� %!.4%!�#$8!��!)!@�+�8!C �3���*���������4�)�� �/4�+��!(��*$0#�/,,-��%# C�*��*$�!�#�8 6�%!.!%4�+��($�%!.4%�-!(!�4���6�%!)���*48'���.!%7-��B%�*!1!�0#���(�+�%# C�*��8!C$�B(!�C������*�8�4�!�#�8����@$B!0(�� * � 0#��!� � %!0!8!1 +� -�8� @ %$� 0!# ; ����)7� 0#�*/�0� )!/4�(3*!�)0#��$%(��!)�4'�=(7� *��*$**7�����.�)�� �/4"�*[email protected]%*!��#�.!� �� ���%!.4%��)4.�-($*4��)48D�'� ��4(3��� ���0�%��.+��!(��!)!@4�*[email protected]%*!!�#�8����0$�* �0#��!� �%!0!8!1 �E)�(�%$**7�0#!$�� �%!� 8$*��+�B� 7��+�)��#1���@!�0#$%)���*�/��!F� �)0#���.+� �7��.�4*�$#$)��!)4@+�7�40#!C���,�3� !%*46,� )48D6,+� 6� ) 0$#$-(���8�+� �!� %!.!%�� /46�� !)!@�8�,�3� 04%#�.!� ����)7� !�#$8!'���0#��(�%+� 7�I!� *$0#�/,,-�� %# C�*�+� 7���*$�!�#�8 6�C!%*�.�%!.!%4�+� @�C�6�#!B( -���)7� B� -!(!�4 �!8� 4� #!B%4(����8�"*!+� �!�0#����#4;$**4�0���**7�0#!�*�%�**7�/4"!)!@4� @$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 8�,�3� �#�.!� ����)7� (�;$� ��%!.!%�'

<�8$�����8�-�*!8���#4; 6�3)7�/$�0���**7���B��!*!%��)��4��#�*/4�E)����7�?�G��!* F�4��!#�$14��Ep���G��!* F'

G��!*!%��)��!�A�#��*��0#!�%$#C��* �)!/4�(3* �%!0!8!1 �%�6�*�8�4%0!�4%3�0#!��#��$#4"���B*�-$**7�8�(!B�@$B0$-$*!)�4�!)4@'��!*!���B *�-�6�0!*7��7�)$#$%*3!84)7-*!1!�) � 0*!1!�%!.!% �)48D�+�7��!@-�)($ *!1!� � )$#$%*3!8 � B�� 84)7/3� %!.!% � �)4.� -($*4�� )48D�� B� )4.� %C$#$(*�%.!%C$*3�E)����7�L�G��!* �A�#��*��5�#!�%$#C��* �)!/4�(3* �%!0! 8!1 �8�(!B�@$B0$-$*�8�)48D789��4%�L�-$#�*7������#!� F'��#��/3!8 04%�)48D6,�#!B 846�3)7�!%�*!���!)!@��-���4(3���!)4@+�7�4�0#!C���,�3#�B!8�4�E�@!F�!@D6%*�*4�B��!**�8��0#���8�����!@!�D7B��8��I!%!� � #�8�**7'

��� *�; � % 8� +� %!#$-*�8� %(7� ��#4;$**7� 0���**7� 0#!� 04%)����*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��6����!#�)��**7�0!*7�3�)!/ 4�(3*!1!�B��!*!%��)���+�B!�#$8��0!*7��7�)$#$%*3!84)7-*!1!�) � 0*! 1!�%!.!% �)48D�'�c�I!��4*�@ %$�8$*;�8+�*�0#��(�%+��4%�#4�*7�0#!C�� �!�!1!�84*48 8 � *�� �!C*!1!� -($*�� )48D�+� �!� !)!@�+� @$B0$#$-*!+�8�6!�#�8 �����0#��!� �%!0!8!1 �@$B!0(��*!'

c��B�B*�-�(!)7���I$+�84C*�#!%*$�0#��!����4*!B$8*$�B��!*!%��)��!)�4%-��3+�I!+��#48�0!�*4)�,�@$B!0(��*!��%(7�!)!@��0#��!�!��%!0!8!

Page 49: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

1�+� 4)* 6� ���!C� 0#��!��� %!0!8!1�� B�� -�)��!� � 0(�� +� �@!� -�)��!�4�*$)���!)4@'��$.�*4B8�� ����%�6�3)7�0#!)��8�>�7�I!�%!.!%��!)!@�*$�%!B�!(7,�3��"�0!�*4)�,�!0(��������#�4)�3�!�#�8�*!��0#��!�!��%! 0!8!1�+� �!� �!*�� B�$#��6�3)7� %!� !#1�*4�� %$#C��*!�� �(�%�� B� �46,�8$ �!,+�I!@�%$#C����!0(���(��-�)��* ���#�!)�4�0#��!�!��%!0!8!1�'

����"�8$.�*4B8�0$#$%@�-�6�3)7��&>� 0 *��4� �� �$B!(,/4��O� EP�F� ���!84�$� � 84*4)�#4�� ��%��H�#!0�

0#!�0#��!� �%!0!8!1 �4��!*) (3��/4���4%�L�P��#!� V>��@B�/4�)F�0 *�� �L��$�!8$*%�/4��O�Q�E��F�L��!84�$� �84*4)�#4�

��%��H�#!0��I!%!�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�B��!* � 4�0#��!) %%7�%(7*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7��4%�L����#!� V

>�)����7.�������?�G��!* ��#�*/4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9V>�pp��+�L��G��!* ��!#�$14��5�#!�@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 9V>�#!B%4(4���G��!* ��*1(4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9'�)$� )�4%-��3� 0#!� �$+�I!� )�)�$8�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� B�

-�)��!� �0(�� �6��4%!8!,�%(7�84C*�#!%*!1!�0#�������4*!B$8*!1!�B� �!*!%��)���+�4�B�0#!��%C$**7�/3!1!�8$.�*4B8 ���A�#��*4�6�%!/4(3*�8+B��C�,-��*��$�!*!84-*$�)��*!��I$�B*�-*!��-�)��*��*�)$($**7'

G�(�;�6�3)7� (�;$� B�B*�-���+�I!� )�)�$8�� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�%!0!8!1�� �2!#84�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�����0#��!�!��%!0! 8!1��B��%!)� 0* �0(�� +�6�%!%���!��8��71�#$8�%(7�=$#C��*!1!�@,% C$� '����+�*�0#��(�%+�%(7�B�@$B0$-$**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0! 8!1�����*1(4����)$#$%�*4��� .�#!�4��%$#C�������#�-�(��0#�@(�B*!����84(3"!*4��6�#!+������48$--�*4�>�0#�@(�B*!�����84(3"!*4��6�#!'

=(7� �4%0!�4%*�.� 24*�*)!��.� 4*)��� /4"� *�� B�1�(3*!%$#C��*!8 #4�*4�*[email protected]%*!�#!B#�. �����8!C(��4����#����%(7�B�@$B0$-$**7�!)4@�B*$B*�-*�8�� %!.!%�8�� 0#��!�!,� %!0!8!1!,� B�� #�. *!�� %$#C��*�.�!;�4�'

�#46*��#!8� 8!C �3� )( 1 ����� %�*4+� !1!(!;$*4� L�� @$#$B*7� ����#!� �B�)� 0*��!8��4*4)�#��,)��/4��A�#��*��'�[!#@ *!�!,+��4%0!�4 %*!� %!� 7��.� � ����� #!/4� @ (!� *�%�*!� @$B!0(��*!� 0#��!� � %!0!8!1 �?���??�*$B�@$B0$-$*�8�1#!8�%7*�8'��($�/7�%!0!8!1��*�%���(�)7��LL�1#!8�%)3��8��0#�"8�(3*78��4����,#�%�-*�8���(4*4��8���+�0#��!��")��� )� 7��.� �4%#4B*76�3)7� �4%� ) @D6��4�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1��*�)(4%!�� *$�4%0!�4%*!)�4� �.*4"� %47(3*!)�4� 0#�*/�0�8� *�%�**7� 0#� �!�!��%!0!8!1�'�=$#C����*��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�*$� ��%4(7(�� �4%0!�4%*�.��!;�4�+� !)�4(3���*$�0$#$%@�-$*!� 4�*$� ��%4 (76�3)7��4%0!�4%*�.��!;�4��*��4�3�*��B�@$B0$-$**7�0#��!�!��%!0!8! 1�� � �#�84*�(3*�.� )0#���.'� �$� 0#�� �!8 +�I!� 0!#7%!�� !�#�8�**7@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1����B*�-�6�3)7�B��!*!%��)��!8�(�;$�I!%!�#�84*�(3*�.�)0#��'��$"�0!#7%!��*��%�*�"�8!8$*��6�*$%!)�!*�(�8�4

� �h t t p : / / s e a r c h . l i g a . k i e v . u a / T E H N O / l _ p r e p n n 2 . n s f / To D a y D o c H T M L /03E329AE1839277DC2256E5C003E0DB8?OpenDocument&id=103308.

Page 50: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

����8+�I!�*$��4%0!�4%�6�#$�(478+� 4�*$�%!B�!(76�B�@$B0$- �����B�.�)�0#���!)4@'

A��)4.�4*;�.���0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�*�B�!,�B��!*4��E5�#!�#$ �@4(4��/4,�C$#���0!(4��-*�.�#$0#$)4"9+�5�#!�)��� )��$�$#�*4���4"*�9+5�#!�0)�.4��#�-* �%!0!8!1 9+�5�#!�@4C$*/4�9����4*;�.F+�0#!1!(! ; 6�3)7�(�;$�0#��!�*��@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 +��($��4%) �*70#!/$% #�+�) @D6���������%�� ���*�%�**7'��!@�!�0#!)�$C 6�3)7�%$� (�#����*4)�3�/�.�0!(!C$*3�B��!*!%��)���+�!)�4(3������$�0#!1!(! ;$**7� 0#���� �4%0!�4%*�.� ���$1!#4"� !)4@� *�� 0#��!� � %!0!8!1 � � �#��*)3��.� 8!��.� *4� %!� -!1!� *$� B!@!�D7B 6� %$#C�� '� �$�(4B�/470!(!C$*3����B�*!1!�B��!*!%��)����6�B�*�%�!�)�(�%*!,��@!�C� B� 1�(4� *$8!C(��!,'

�!C*�� 7�����)!@4�)�� �/4,+�I!��$�$#�*��4"*��B�$#*$�3)7�%!��% �!����� B� 0���**7� *�%�**7� @$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 4� �� #�B4�4%8!��� �%�!����� �*�%�**4� ���!�� %!0!8!1�+� /7� !)!@�� B�$#*$�3)7� %!) % � 0#!� 0#�8 ; ��**7� �%�!����� ���!*���� ��8!1�� B��!* � 4� *�%���@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 '��%�!��������)�8!�8!C$��0$(,�����%!)����4�L��G��!* �A�#��*��5�#!��%�!��� # 9+�7���B!@!�D7B 6�"!1!�*�%� ����� @$B!0(��* � 0#��!� � %!0!8!1 � (�;$� � ��0�%��.+� 0$#$%@�-$*�.�#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*�8��!%$�)!8�A�#��*�'���%������@$B!0(��* 0#��!� �%!0!8!1 ���4*;�.�)�� �/47.+�*��4�3�7�I!�B��!*!%��)��!�0$ #$%@�-�6�0#��!��4%0!�4%*�.����$1!#4"�!)4@�*����� �%!0!8!1 +��%�!����B14%*!�4B�B��!*!8�*$�B!@!�D7B�*4'

����8�-�*!8+��!(!�B�8���6�3)7�>�!)!@��8�6�0#��!�*��@$B!0(��* 0#��!� �%!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!�B��!* +���*�%����/,�%!0!8!1 �*$8�6�!8 +�B*!� �C�B14%*!�4B�B��!*!8'����4�*$�4%0!�4%*!)�4� 4�*$%!(4���B� �!*4��8�,�3�(�;$�!%�*�*�)(4%!��>�#$�(3*$�*$B�@$B0$-$**7��!*)��� /4"*�.�0#���!)4@�*��0#��!� �%!0!8!1 '

c�I!�0#!�*�(4B �����/,�)�� �/4,� �)2$#4�0#��!�!��%!0!8!1�+��!8!C$�)�(�)��)7��#�C$**7+�I!�8�(!B�@$B0$-$*4�!)!@��B8 ;$*4�)�8! � C����4%)�!,�����4�B�.�I����)�!��0#���'�=$#C����)�8! ) ��6�3)7��4%0#!@($8��B�@$B0$-$**7�!)4@�1�#�*�!��*!,�0#��!�!,�%!0!8!1!,��@!C�B��#���6�!-4�*��-�)($**4���0�%��+��!(��@$B!0(��* �0#��!� �%!0! 8!1 +� 7� � 1�#�*� 6��!*)��� /47� A�#��*�� 4� 7��� 8�6� @ ��� @$B0$#$-*!7�4)*!,+� *�%�,�3� !)!@�+� 7�4� *$� 8�,�3� �4%0!�4%*!�� ���(424��/4�� ��*��4�3� !)�4��'

��.!%7-��B�*�;!1!�#!B 84**7�) �4�0#��!�!��%!0!8!1�+�/4�0!)( 1�*$�@ % �3����C���)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,'��0$#;�8��#!�!8�%$#C�����/3!8 �*�0#78� �8�6� )����� 4*2!#8�/4"*����80�*47+� !)*!�*!,�8$ �!,�7�!��@ %$�0!�4%!8($**7�!)4@�0#!�*[email protected]%*4)�3�B�$#*$**7�B��0#� �!�!,�%!0!8!1!,�(�;$�%!��%�!���4�+�24B�-*�.�!)4@+�7�4�8�,�3�,#� %�-* � !)�4� +� �@!� %!�,#�%�-*�.� !)4@+� � )�(�%4� 7��.� 6� �%�!����� ��!)!@��B�,#�%�-*!,�!)�4�!,'�A�/3!8 ���0�%� �B��!*�@ %$�1�#�*� �� ����4%0!�4%*4)�3�0!)( 1�0#�*/�0�8�4�8!C(��4)�3��4%;�!% ��**7�;�!%�

Page 51: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

B��*�%�**7�*$7�4)*!��%!0!8!1�'��#��B�$#*$**4�C�%!�@ %3 7��.�4*;�.!)4@�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,�)(4%�0�8D7����+�I!�/$�#!@��3)7�*���(�) *�"�#�B��+�!)�4(3������4�0!)( 1��*$�6�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*�.*$�@ % �3�0!;�#,����)7��4%0!�4%*4�0#�*/�0�'

��)� 0*�8�0���**78+� 7�$� *[email protected]%*!� ��#4;���+� 6� 0���**7� �!*� #$�*�.���%4��0#��!�!��%!0!8!1�+�!�#�8����7�4�8�6�0#��!�*$B�@$B0$-$ *��!)!@�� � ��1(7%4� @$B!0(��*!�� %!0!8!1�� �@!� %!0!8!1�� B�� %!)� 0* 0(�� '

���*�; �% 8� +�%(7�B�@$B0$-$**7�0#�*/�0 �#4�*!)�4�!)4@�*$B�($C *!��4%��.�8�"*!�!1!�)��� ) �*[email protected]%*!�%!B�!(����*$B�@$B0$-$*�8�!)! @�8�!�#�8 ������)4���%��0#��!�!��%!0!8!1��B��#�. *!��%$#C�����@!(�;$�!�#$84������%�'

G��!*!%��)��!�*�;!���#��*��04;(!�4*;�8�;(7.!8+�B�@$B0$-��;�0#��!�*��@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 �(�;$����#�84*�(3*�.�)0#���.'!14��� /3!1!� 04%.!% � 0!(71�6� �� �!8 +�I!� )�8$� )2$#�� �#�84*�(3*!��4%0!�4%�(3*!)�4�8�6�*�"@4(3; �*$@$B0$� �!@8$C$**7�)�!@!%��4�*$%! �!#��**!)�4�!)!@�+�4��!8 ���/4"�)2$#4�0!�#4@*!�B�@$B0$-����@$B!0(�� * � %!0!8!1 '� �)�4(3��� 4*;4� )2$#�� *$� 8�,�3� ���!�� *$@$B0$��� %(7!)!@�+��!+�B��(!14�!,�B��!*!%��/7+� �����.�)2$#�.�*$�0!�#4@*!�#$�(3 *!�B�@$B0$- �����0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 '

�$# ,-�)3�4*;�8�04%.!%!8+�%$#C��4�*[email protected]%*!�B�@$B0$- �����!)4@B�*$�$(���8���@!�84B$#*�8��%!.!%�8���)48����%�8��0#��!�!��%!0! 8!1�'�A�/3!8 ���0�%� �8!C*��0#!�$)����*�(!14,�B�@$B!0(��*!,�8$ %�-*!,�%!0!8!1!,'����#7%�-��-�)��*����)����4�����!*)��� /4��A�#�� *�+�7���1�#�*� 6�@$B!0(��* �8$%�-* �%!0!8!1 +�0$#$%@�-�6�8!C(��4)�30#!�$%$**7�0(�)��-*!��!0$#�/4��!)!@4�B��#�. *!��%$#C���'�G����*7� �!8�)�� �/4"+��!(��*$0#!�$%$**7����!��!0$#�/4��B�1#!C ����8$�C�� �,��@!�B%!#!�D,�!)!@�'

���4�C���)*!����8!C*��B#!@����4�B�0#��!% �!�#$8�.���%4��0#��! �!�� %!0!8!1�+� 7�4� *[email protected]%*!� *�%������ @$B!0(��*!� �@!� B�� %!)� 0* 0(�� '��#���(3*���4%0!�4%3�8�6�84)����)7+�7��B��C%�+�0!)$#$%�*4'

:$B0$#$-*!+���%�8��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��8�,�3�)����&>��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V>�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�#���$# V>�0#$%)���*�/��!V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!

)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

B�)�!) ��**7� B�.!%4��0#�8 ) '�$"�0$#$(4����%4��%!0!8!1��8�6�@ ���B��#���8+��!@�!� 4*;4���%�

1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+��#48�B�B*�-$*�.+�*$�8!C �3�*�%��� ��)7'

Page 52: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��#�8�**7� ����.� ��%4�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 7��8$%4�/47� 4� 0#��!�4��)*!���+�0!�*4)�,�B�($C��3��4%�4*4/4������4�8��$#4�(3*�.�8!C(��!)�$"!)4@'����4�3�7�I!�*$�!�#�8����/,�%!0!8!1 +�*$���*��*$�*$@$B0$���%(70#��!�!�� B�.�I$*!)�4� !)4@'��%C$� )�8$� B�@$B0$-$**7�0#��!�!�� B�.�I$ *!)�4��)4.�!)4@�6�8$�!,�)����4�?���!*)��� /4��A�#��*�'

��B��#40($**7�B�B*�-$*�.���%4��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��%!B �!(��3� #$�(4B �����8$� � �!*)��� /4"*�.� 0!(!C$*3� 0#!� 0#��!� � B�.� I$*4)�3�!)4@'

N;M;M;�8��D6#���������"������ ��� ���� � �� � � ��

��.!%7-�� B� 0#�*/�04�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�+�8�� ��B*�-�(���I$+�I!�*�($C*�8��) @D6���8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��E0#��!�� 8��#�%*���8�F�6&

>��%�!����V>�2�.4�/4� �1�( B4�0#���V>�0��$*�*4�0!�4#$*4V>�� %��!#�V>�*!��#4 )�V>�,#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���+� 7�4� 8!C �3� @ ��� � ��1(7%4

,#�%�-*�.�24#8�����!80�*4"+�� %��!#)3��.�24#8�����!80�*4"+�0��$*� *�.�24#8�4��!80�*4"'

�($� ��*���6� 0���**7+� -�� �)4� B�B*�-$*4� ) @D6����8!C �3� @ ��� ) @ D6���8��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+��@!+����!#�)�!� ,-�*�; ��$#84*!(!14,+� �������������������������y

S�**$�B��!*!%��)��!�����8����B*�6�(�;$��%�!���4��E)����7�L��G��! * �A�#��*�� 5�#!� �%�!��� # 9+� )����7� �P��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!�!%$�) �A�#��*�+�)����7���G��!* �A�#��*��5�#!�#$�@4(4��/4,�C$#���0!( 4��-*�.� #$0#$)4"� *��A�#��*49+� )����7� ��� G��!* �A�#��*�� 5�#!� )��� )�$�$#�*4���4"*��4�1�#�*�4���.�)!/4�(3*!1!�B�.�)� 9+�)����7���G��!* �A�#�� *��5�#!�0!#7%!���4%;�!% ��**7�;�!%�+�B��%�*!��1#!8�%7*�* �*$B��!* *�8��%478��!#1�*4��%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % 9+)����7��?�G��!* �A�#��*��5�#!�0)�.4��#�-* �%!0!8!1 9F'

���$�8!*!0!(3*$�)��*!��I$��%�!���4�� �)2$#4�1�#�*�!��*!��0#��!�!�%!0!8!1�� B@$#41�6�3)7�I$� B� -�)4�� 4)* ��**7���%7*)3�!1!�<!,B +� �!(�*4.�!� 4*;�"� 4� *$�841� *�%������0#��!� � %!0!8!1 '���� )3!1!%*4� �!*!� 6!%*46,�B���1!8�.�0#�-�*�*$7�4)*!)�4� 1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'\$�!%*46,�0#�-�*!,�6��4%) �*4)�3�24*�*) ��**7�%$#C��!,�1�#�*�!�� *!��0#��!�!��%!0!8!1�'�<�84��%�!�����)���(7�3)7�%!�*�%�**7����!��%!0! 8!1��7��%!�0#�8 )!�!��0#�/4+�7������4*/$�!8 �#$B (3���4�*$�!0(�- 6�3)7%$#C��!,'��%�!�����*$�@�-��3�*[email protected]%*!)�4����#�-����)�4"�-�)�4�B�$#�� ��)7� %!� �4%0!�4%*�.� !#1�*4�� B� ��8!1�8��0#!� !0(�� �0!)( 1� B� *�%�**7@$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �� �#�84*�(3*!8 � 0#!/$)4+� �!8 �I!� ��

Page 53: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��#�4)�3�)��*!���3�L?�1#��$*3�B��!%�*�#!@!-�"�%$*3�EB14%*!�B��!)��*! �!,���@4*$� ��4*4)�#4��A�#��*�� 5�#!� B���$#%C$**7��!#7%� � !0(���0#�/4��%�!���4��B�*�%�**7�1#!8�%7*�8�0#��!�!��%!0!8!1�����#�84*�(3 *�.� )0#���.� B�� #�. *!�� %$#C���9� �4%� L�'�?'L���� #'+�O� ��LF'� � 7�I!0#!@($8 �8!*!0!(4���%�!��� #��*��1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 �8!C*���#4;����;(7.!8�B�0#!��%C$**7��!*� #$*�*!)�4���/4"�)2$#4+��!�4*;�"�)0$���0#!@($8��>�24*�*)!��"�>�0!�*4)�,�B�($C��3��4%��!;�4��%$#C���'

���*�; �% 8� +�)�8$��!*� #$*�*4)�3� �/4"�)2$#4�%!B�!(��3�B*�-*!04%��I����7�4)�3� 1�#�*�!��*!��0#��!�!�� %!0!8!1�'��($� B�0#!��%C$**7�!*� #$*�*!)�4�0!�#4@*!�B%4")*,�����#�B!8�B�04%��I$**78�24*�*) ��* *7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'��!@����!%�*��#!��@$B�4*;!1!+�-���!B�0#!��%C ������!*� #$*�*4)�3�@$B�24*�*) ��**7+�-���!�0!-�*����24*�* ) ��**7�@$B��!*� #$*/4�+�*$���#4;��3�0#!@($8 ��@!���#4;��3����-�)��!�!'

�4(3����!%4+��!(���%�!������4%- ,�3�)$#"!B*�.��!*� #$*�4��*��/3!8 #�*� +�8!C*��@ %$�1!�!#����0#!�)0#��C*,�@!#!�3@ �B��7�4)�3�0#��!�!�%!0!8!1�'��!C$*�@ %$�#!B 84��+�I!���#�B4�*$7�4)*!1!�*�%�**7�1�#�*�! ��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�!)!@��*�)� 0*!1!�#�B �*$�B�$#*$�3)7�%!�/3!1!0#��!�!1!�#�%*���'

����*�;�0!1(7%+�0!�#4@*!�%!B�!(����2�.4�/78� �1�( B4�0#�������,#� %�-*�8�!)!@�8�0#����*!1!�0#���� ���1(7%4�,#�%�-*�.�24#8�E�!80�*4"F*�%������ 1�#�*�!��* � 0#��!� � %!0!8!1 '��#������8!C �3� B� ��C���+I!�B�B*�-$*�.�) @D6��4��*$�B�/4�����3�/7�%47(3*4)�3'��($��#�.!� ,-��*�B�1�(3*4� !@)71��/46�� )2$#�� E@(�B3�!� �?�� ��)7-� !)4@�*�� #4�+� B�� %�*�8��4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*�F�4�8!C(��$�B@4(3;$**7�24*�*) ��**7+�8�0$#$�!*�*4+�I!�B�/4���($*4)�3�@ %$'

���!C����C�68!�B��*[email protected]%*$�0!7)*���+�-!8 �8��0#!0!* 68!�%!B�! (����*�%������ 1�#�*�!��* � 0#��!� � %!0!8!1 � (�;$�2�.4�/78� � 1�( B40#���� ���,#�%�-*�8� !)!@�8� 0#����*!1!� 0#���� � ��1(7%4�,#�%�-*�.24#8�E�!80�*4"F+�B�(�;��;��*4�B�-�8�0��$*�*�.�0!�4#$*�.+�� %��!#4�+*!��#4 )4�+�,#�%�-*�.� !)4@� 0#����*!1!� 0#���� � ��1(7%4� � %��!#)3��.24#8�E�!80�*4"F+�0��$*�*�.�24#8�E�!80�*4"F'��$�B 8!�(,6�3)7�)0$/�2 4�!,� %47(3*!)�4� /�.� 0#��!��.� #�%*��4�� 4� ��8+�I!� *�%�**7� 0#��!�!�%!0!8!1��*$�6��.�!)*!�*�8�0#�B*�-$**78'���!)*!�*$�0#�B*�-$**7��%�! ���4�+�2�.4�/4�� � 1�( B4� 0#���� ���,#�%�-*�.� !)4@� 0#����*!1!� 0#���� ��1(7%4�,#�%�-*�.�24#8�E�!80�*4"F�6�)�8$�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'�!8 ��!*��4�8�,�3�*�%������1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

����**7��4(3���0!(71�6����!8 +�7��8�-�*!8�!)!@��B8!C$�%4B*���)70#!� 1�#�*�!��*!1!� 0#��!�!1!� #�%*���� 4� B�D7B���)7� B� *�8'��3!8 �8�6%!0!8!1��� ��%�**7+� 7�$� �84)����8$�*[email protected]%*4� %�*4� 0#!� �)4.� �%�!���4�+2�.4�/4�� � 1�( B4�0#�������,#�%�-*�.�!)4@�0#����*!1!�0#���� ���1(7%4,#�%�-*�.�24#8� ��� �!80�*4"+� 7�4� B1!(!)�(�)7� *�%������ 1�#�*�!��* 0#��!� � %!0!8!1 '

c�I!�B@4#*���84)����8$�%�*4�0#!��)4.�@$B���*7�� ��%�!���4�+��!�%�*4�4%0!�4%*�.�2�.4�/4�� �1�( B4�0#�������,#�%�-*�.�!)4@�0#����*!1!�0#���

Page 54: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��(,-���8 �3)7�B�� �.*48��B�7��8�+�7�4�@ % �3�0!%�����)7�%!�#�"!**�. 0#��(4*3�,)��/4�� B��84)/$8� #$6)�#�/4�� �@!� B%4")*$**7� %47(3*!)�4'�=!B�7���2�.4�/7� �1�( B4�0#����%!/4(3*!�@ %$�%!( -�����!04��0�)0!#�����%�0(!8��0#!���I �!)�4� ��@!�%�0(!8��0#!�0#�)�!6**7�*� �!�!1!�)� 0$ *7���*%�%�����@!�%!��!#��,#�%�-*�.�*� �'���%!�B�7���,#�%�-*�.�!)4@>��!04,�)�4%!/����0#!�%$#C��* �#$6)�#�/4,����)��� �'

\!@� *��* ���B(!�C���*3�B4�)�!#!*��%$#C��*�.�!#1�*4�+�*[email protected]%*!�)��*!����&

>���-$#0*�"�0$#$(4��%!� 8$*�4�+�7�4�0!%�,�3)7�#�B!8�4B�B�7�!,�0#!��(,-$**7�%!�0$#$(4� �1�#�*�!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�V

>��4%) �*4)�3�@ %3 7�!��0(����B���*$)$**7�%�*�.�%!�0$#$(4� V>�6%�* �04%)��� �%(7��4%8!��� ��*$)$**4�%�*�.�%!�0$#$(4� �>�*$0!

%�**7��!04��%!� 8$*�4�V>�8!C(��4)�3�!)��#C$**7�%!���I$)�!7I!1!�!#1�* ��@!�) % �#4;$**7

0#!��4%8!� ���(,-$**7�%�*�.�%!�0$#$(4� '<2!#8 ���;������8�-�*!8�B@4#*���B�0$#$(4�!8�1�#�*�!��*�.�0#��!

��.� #�%*��4�+� "!1!� *[email protected]%*!� @ %$� #!B0!�),%���� 0!� �)4.� %$#C��*�.!#1�*�.+�I!@�!)!@�+�7�4�8���8 �3�0#��!�*��1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8! 1 +�B8!1(��!B*�"!8���)7�B�/�8�0$#$(4�!8�4�!@#����)!@4�0#��!�!1!�#�%*� ��'

��C$+�)�)�$8 �1�#�*�!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�������%4��1�#�*�!��*!�0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4��!*��8�,�3�0#��!�*�%�����+�8!C*�����(�)������&

E���� �������� �������#�

G��������� ��� ���� � � � � �� :������

;���3�����&�

���<=>

2����������,�������������

����� ���������������<������0><=>

?�����'�3�(���&@ ����� &�����������'

z z z

+����� & ���������9���������������������������

z z z

%��������3��� z z zA������ �,��� &���&����������3�����&��� ���������������������&�� ���������'��(����������

z z z

A������ �,��� &���&��������������1����������������������������������9���

z z z

A������ �,��� &���&��������������1�������������&�������� &������������

z z z

EwF�>� �#�B4�0!%�**7�*�8��B�7��

Page 55: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

N;M;N;� "� #� ������"� ����� ��� ���� � �� � � ��

A�#��*)3�$� B��!*!%��)��!� 0! #4B*!8 � 04%.!%��3� %!� 0���**7� 0#!0!#7%!��!�#�8�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�&

L'��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*�"��!%$�)�A�#��*��E)����7��PF���B*� -�6�0!#7%!�+��!(��B�.�)*���0#�B*�-�6�3)7�B���(!0!��**78�!)!@��)�! #!*!,� !@��* ��-$**7� B� -�)(�� �%�!���4�� �%�!���)3�!1!� !@D6%*�**7'�$%!)�!*�(4)�3�/3!1!�0!#7%� ��4%B*�-�(�)7�*�8����I$'

�'� G��!*�A�#��*�� 5�#!� )!/4�(3*4� 0!)( 1�9� 0$#$%@�-�6+�I!� !)!@�)�8!)�4"*!� B�$#��6�3)7� %!� ) @D6��4�� *�%�**7� )!/4�(3*! ,#�%�-*�.0!)( 1'

�'���B�!,� B��!*!%��-�.� ���4�� EG��!*�A�#��*�� 5�#!�#$�@4(4��/4,C$#���0!(4��-*�.� #$0#$)4"�*��A�#��*49+� G��!*�A�#��*�� 5�#!� )��� )�$�$#�*4���4"*��4�1�#�*�4���.�)!/4�(3*!1!�B�.�)� 9+�G��!*�A�#��*��5�#!0!#7%!�� �4%;�!% ��**7�;�!%�+� B��%�*!�� 1#!8�%7*�* � *$B��!**�8�%478��!#1�*4��%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % 9+�G� �!*�A�#��*��5�#!�0)�.4��#�-* �%!0!8!1 9F�*$���B*�-�6�3)7�0!#7%!�+��(�;$�B��#40(,6�3)7�0#��!�*��1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

�4(�!8�!-$��%*!,�6�0#!@($8�� *424��/4���@!�C�B��!*!%��-!1!�B�� #40($**7�0#!/$% #��B�$#*$**7�!)4@����!�#�8�**7�*�8��1�#�*�!��*!�0#��!�!��%!0!8!1�'

�)*!�*!,�!)!@(��4)�,�!�#�8�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8! 1�+� 7��� �4%#4B*76� ��� �4%� 0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 6� *[email protected]%*4)�3��#4;����0���**7�0#!�8!C(��4)�3�!)!@��!�#�8 �������� �%!0!8!1 '

c�I!�0#��!�#�8�**4�0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��!)!@��)�8!)�4"*!B�$#��6�3)7�%!�0#��!�!1!�#�%*�������!0(�- 6���#�4)�3�*�%�*!��%!0! 8!1��B14%*!�B����4(3*�8��!%$�)!8�A�#��*�+��!�0#��*�%�**4�1�#�*�! ��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �)� 0�6� � �4%*!)�*��I$� !%�*� ) @D6���>%$#C������!)!@4��4%0!�4%*�.�!#1�*4��%$#C��*!���(�%�+�>�7��"�!0(� - 6���#�4)�3�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��0!�*4)�,��@!�!�#$8 � ��-�)��* '

*!B$8*��0#�������)�4%-��3+�I!�!)!@�+�7���@�C�6�!�#�8����1�#�* �!��* �0#��!� �%!0!8!1 +�)0!-��� �B�$#��6�3)7�%!��4%0!�4%*!1!�%$# C��*!1!�!#1�* ��@!�0!)�%!�!��!)!@��E ��*1(4��>���%��0#��!�!��%!0! 8!1�+� ��48$--�*4�>� ) %+� ��#�*/4��>� :,#!� ) %!�!�� %!0!8!1�+� �!#�$14��>�1 @$#*��!#�!@(�)�4F'�G�B*�-$*4�0#$%)���*����%$#C����0$ #$�4#7,�3�8!C(��4)�3�*�%�**7�%!B�!( �B�7�*��!�4�*��!�#�8�**7�@$ B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

� �4(3��� !�#�8��;�� �4%0!�4%*�"� %!B�4(� !)!@�� 8!C$� B�$#* ��)7@$B0!)$#$%*3!� %!� 0#��!�!1!� #�%*���� %(7� !�#�8�**7� 0$�*!1!� ��% @$B!0(��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �@!� 0#��!�!�� %!0!8!1�� B�� -�)��!� 0(�� '

��*���6�0���**7�0#!�*[email protected]%*4)�3�)��!#$**7�!�#$8!1!�!#1�* +�7��"��#4; ����8$�0���**7�0#!�*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

Page 56: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

������C�68!+�I!�%!/4(3*!)�4�)��!#$**7����!1!�!#1�* �*$8�6+�!)�4(3 ���/4�2 *�/4��8!C �3� )04;*!� ���!* ����� #�"!**4+� #�"!**4� �84)�4��6�4����<$��)�!0!(4� 0#��(4**7�,)��/4�'

[email protected]%*!�0$#$%@�-���+�I!�!)!@��B�$#��6�3)7�%!�#�"!**!1!� 0#�� (4**7�,)��/4��4B�B�7�!,�0#!�*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�0$�*!1!���% � 4B�%!%�**78�%!� 8$*�4�+�7�4�04%��$#%C ,�3�8�(!B�@$B 0$-$*4)�3�/46��!)!@�'

=(7� *��*$**7�8!C(���.�B(!�C���*3�0#��0#�"*7��4�#4;$**7�0#!*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��8!C*��0$#$%@�-���+�I!�!)! @��8�6�0!%������(�;$�0�)38!� �B�7� +����4%0!�4%*$�#�"!**$� 0#��(4 **7�,)��/4��>� )�8!)�4"*!� 0$#$�4#7��� #4�$*3� %!.!%4�� !)!@��;(7.!8B�$#*$**7�%!�!#1�*4��0!%���!�!��)( C@�'�<�#!��%(7�0#�"*7��7�#4;$**70#!� *�%�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 8�6� �4%0!�4%���� 8$�4B�@$B0$-$**7� 4*�$#$)4�� !)!@�� 4� )��*!����� *$� @4(3;$� ?� ��($*%�#*�.%*4�� B� %*7� 0!%�-4� B�7��'� <�8$� ����"� )�#!�� 6� *�"@4(3;� #$�(3*�8� B�!-��� B!# � #!@!��� 0#��(4*3�,)��/4�� 4� 8!C(��!)�4� 0$#$�4#��� *�8�%�*�.�0#!�8�"*!��"�)��*�!)!@�'

�@!�D7B�!�!�)(4%�0$#$%@�-����0!(!C$**7+�I!�#4;$**7�0#!��4%8! � � � *�%�**4� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1��8!C$� @ ��� !)��#C$*$!)!@!,�%!���I$)�!7I!1!�!#1�* ��@!�) % '

��#�8��;�� �� )�#!�� #4;$**7� 0#!� *�%�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�%!0!8!1�+�!)!@��8!C$�B�$#����)7�%!�1�#�*�!��*!1!�0#��!�!1!�#�%*���4� �(�%����B�*�8��4%0!�4%*�"�%!1!�4#'�A�/$"�8!8$*��!)!@4�8!C$�%!0! 8!1���B@4#*���B�0$#$(4�!8�1�#�*�!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�+�0#!�0#�* /�0��2!#8 ��**7�7�!1!�";(!)7���I$'

�0�)�*�"� 0!#7%!�� !�#�8�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�04%.!%��3�%(7���0�%�4��*�%�**7��!*) (3��/4"����#!BD7)*$*3�B�0#��! ��.� 0���*3+� )�(�%�**7� B�7�+� )��#1� ��� 4*;�.� %!� 8$*�4�� 0#��!�!1!.�#���$# ����0#$%)���*�/����!)4@+��!(��*47��8�-�*!8�*$��4%@ ��6�3)7!@8$C$**7��.*3!��)�!@!%��4�*$%!�!#��*!)�4'

*;�"� 0!#7%!�� 8�6� %47��� %(7� ��0�%�4�� B�.�)� � 04%!B#,��*!1!+!@��* ��-$*!1!+�04%) %*!1!� ��#�84*�(3*�.�)0#���.'�� ��!)!@��B%$@ 4(3;!1!� 04%(71�6� !@8$C$**78+� 0$#$%@�-$*�8� �#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8+�4�*$�B8!C$�)�8!)�4"*!�B�$#* ��)7�%!�#�"!* *!1!� 0#��(4**7�,)��/4�'

A�/3!8 ���0�%� �8�6�%47�������"�)�8�"�0!#7%!��B�( -$**7�B�.�) *��4�+�7��"�8��0$#$%@�-�(��%(7���0�%�4��0(��*!1!�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�'��!(��!)!@��B�7�(76�0#$%)���*��!�4�!@��* ��-$**7+�I!��!*�@�C�6�!�#�8����1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 +��4*�*�%�6� �"�0$#$(4�1�#�*�!��*�.� 0#��!��.� #�%*��4�+� 7�4� 8�,�3� 0#��!� ��)� 0���� B�.�) *���8�� � 0#!/$)4� %4B*�**7+� %!) %!�!1!� )(4%)���� ��� #!B1(7% � �#�84 *�(3*!��)0#���� �) %4+�4�*�%�6�8!C(��4)�3�B�D7B���)7�B�/�8��#�%*��� 8�'��)!@��0#��B�$#*$**4�0!�4%!8(76�0#!��$+�I!��!*��8�6�0#��!�*�1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

Page 57: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

c�I!�1�#�*�!��*�"�0#��!��"�#�%*���0!1!%��3)7���)� 0����B�.�) *��!8+��4*�04%0�) 6�B�!)!@!,�%!1!�4#�4�0#�)� 0�6�%!����!*�**7�)�!�.!@!�D7B�4�+����8�6�B�$#* ��)7�%!��4%0!�4%*!1!�#�"!**!1!� 0#��(4**7,)��/4���4%�48$*4�)�!1!�04%B�.�)*!1!�%(7�!�#�8�**7�#4;$**7�0#!�0#� B*�-$**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�� BCD EFGHIJ'��4)(7�*�%�**71�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��0#��!��"�#�%*���B�$#��6�3)7�B��4%0! �4%*�8��%!� 8$*��8��%!��4%%4($**7���B*�-$")����%(7�!�#�8�**7�0(� ���B��*�%�**7�0$�*!1!���% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

������1(7%���8$�!0��8�(3*�"+�*��*�; �% 8� +�0!#7%!��!�#�8�* *7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�7��"�%!B�!(��3�#$�(3*!�B�@$B0$ -����0#��!�!)4@�*��0#��!� �%!0!8!1 '

Page 58: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

O;� G(�BG(�7LP?(8<P� �� 8K@A(� ?7�7??FA7GBGBH� �BB,BE>

�#�� *�%�**4� #4B*�.� ��%4�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 7�� !0(��*!�+� ���� 41�#�*�!��*!�+� ��4%*!)�*��8!C �3��)� 0�����#����%��) @D6��4�&

>�0#��!�4�#�%*����>�!)!@�+�7�4�*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 �4��4%0! �4%�,�3�0$�*�8�0#�*/�0�8�0#��!�!��%!0!8!1�V

>�%!�4#��$(4�>�!)!@�+�7�4�@�C�,�3�!�#�8����0$�*�"���%�0#��!�!�%!0!8!1�V

>�%$#C����>�7��) @D6��+�7��"�!0(�- 6���#�4)�3�1�#�*�!��*!��0#� �!�!��%!0!8!1�'

G�� *$���!*�**7� @ %3 7�!1!� 4B� !@!�D7B�4�� /�8�� ) @D6���8�� �!*�0!��**4� *$)��� �4%0!�4%�(3*4)�3'� �� !)*!�*4"� )�!�"� -�)��*4� �4%0!�4 %�(3*4)�3� *!)���8$� /��4(3*�"� E8�"*!��"F� .�#���$#+� !)�4(3��� )�84�4%*!)�*��84C�0#��!��8�#�%*��!8�4�%!�4#��$($8�B�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1��6�B��)�!6,�0#�#!%!,�/��4(3*�8�'

�($�0#!/$% #��!�#�8�**7�#$�(4B�/4��0#����*��1�#�*�!��* �0#��!� %!0!8!1 � 6� �%84*4)�#����*!,+� !)�4(3���!)!@�� B�$#��6�3)7� %!� !#1�* %$#C��*!���(�%��4���*���,�3��4%*!)�*�+�7�4�8!C*��).$8���-*!��4%!@ #�B����7��5!)!@��>�%$#C���9'

�)�4(3�����I$�8����B*�-�(�+�I!��4%*!)�*��B�*�%�**7�0#��!�!��%! 0!8!1��8�,�3�%$I!��4%84** ��4%�/��4(3*!1!�0#����0#�#!% � �B�D7B� �B*[email protected]%*4)�,�B�.�)� �)(�@;!��)�!#!*�� ��4%*!)�*�.�>�%!�4#��$(7+��!�%(7���!*�**7�/46��8$�����%�6�3)7�*[email protected]%*�8����!C�B�0#!��%C$**7�%!%�� �!��.+�0!#4�*7*!� B�/��4(3*�8�0#��!8+� B�.!%4�� �4%0!�4%�(3*!)�4�0#��! ��.� #�%*��4�'

< @)�%4�#*4)�3�/�.�B�.!%4���4%0!�4%�(3*!)�4�0!(71�6� �0#�#!%4��4%*!)�*B�0#��!�!��%!0!8!1��0!#4�*7*!�B�4*;�8����%�8��B!@!�D7B�*3�B�*�%�**70!)( 1+�7�4�0!(71�,�3� �*�7�*!)�4�!)!@(���.�0#�*/�04��*�%�**7�0#��! �!�� %!0!8!1�'� �!@�!� *[email protected]%*!� ��B*���+�I!� *$7�4)*�8� @ %$� �!"� ��%%!0!8!1�+�0#��*�%�**4�7�!1!�*$�@ (!�%!�#�8�*!���B*�-$*�.�*�8��0#�* /�04�&

>�B��!**!)�4V>�-$)*!)�4V>��!80$�$*�*!)�4�4�%!@#!)!�4)*!)�4V>�*$B�($C*!)�4V>�*$%!0 )��8!)�4��!*2(4�� �4*�$#$)4�V>��!*24%$*/4"*!)�4'�c�I!�@ %$��)��*!�($*!+�I!�0#��!���%!0!8!1��@ (��*�%�*���) 0$

#$-�/�8�0#�*/�0�8+��!�0#��!��"�#�%*���@ %$�*$)���8�"*!� ��4%0!� 4%�(3*4)�3�0$#$%�%!�4#��$($8�4�@ %$�B!@!�D7B�*�"��4%;�!%!� ������),;�!% +�B��%�* �*$7�4)*�8�*�%�**78�0#��!�!��%!0!8!1�'

A*�)(4%!���4%) �*!)�4���B��!*!%��)��4�6%�*!1!�0!*7��7�0#��!�!��%!0! 8!1�+��4%@ ��6�3)7����!C�#4B*�"�04%.4%�%!��4%0!�4%�(3*!)�4�#4B*�.�) @D6��4�'

Page 59: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

���+� ���C�6�3)7+�I!� �%�!����� *�%�,�3� 0#��!� � %!0!8!1 � *$� *�04%)���4����4(3*!1!��!%$�) +���*��04%)���4�G��!* �A�#��*��5�#!��%�! ��� # 9�4��#���(��%�!���)3�!��$����'��!-��/4�*!#8����*4�%!� 8$*���4�)��*!�(,,�3� 0#�*/�0�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� �($� B�� �.� 0!# ;$**7�%�!��� � B�1#!C 6� *�") �!#4;$� 0!��#�**7� � ��1(7%4� �* (,��**7)�4%!/����0#!�0#��!�*��B�*7��7��%�!���)3�!,�%47(3*4)�,'��#!�$�%!� 4#��$(,+� 7��"� !�#�8��� *$7�4)* � 0#��!� � %!0!8!1 +� 0!%4@*$� �* (, ��**7�)�4%!/����*$��4%;�!% 6�B��%�*!��;�!%�'�����)�� �/4��B�2�.4�/7 8�� �1�( B4�0#�������,#�%�-*�8��!)!@�8��0#����*!1!�0#���+�*��0� ��+� �4%*!)�*�� 4� �4%0!�4%�(3*4)�3� #$1 (,,�3)7����4(3*�8� �!%$�)!8+7��"+�*��C�(3+�*$��)��*!�(,6��4%0!�4%*4�0#�*/�0��*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�'

���B*!� �)0!)�$#41�68!�0!# ;$**7�0#�*/�0 �#4�*!)�4+�7�$�B��(� %$*!� *�� #4�*4� B��!* +� �!(�� B�� !%*$� 4� �$� C� 0!# ;$**7+� *�0#��(�%0!# ;$**7��!*24%$*/4"*!)�4�0#��!�!��%!0!8!1�+��%�!�����4(3���@ %$0!B@��($*�"�0#����*��B�*7��7��%�!���)3�!,�%47(3*4)�,+���2�.4�$/3� 1�( B4�0#����>��4%;�!% 6��),�B��%�* �/�8�0!# ;$**78�;�!% '

�$� B#4�*7**7� 0#��!�!1!� )��� ) � �� 0���**7.� �4%0!�4%�(3*!)�4� *$8�6�*��8$�4�(�;$��)��*!�($**7�0#�*/�0 �#4�*!)�4�) @D6��4�+���0$#$% @�-�6��#�I�"�0#��!��"�B�.�)��%!�4#��$(4�'��!C*��!)!@��B*���8$+�I!+B�$#��,-�)3�%!�@ %3 7�!1!�0$#$%@�-$*!1!�B��!*!8�0#��!�!1!�#�%*���E�%�!������@!�2�.4�/7� �1�( B4�0#���F+��!*��B8!C$��4%;�!% �����B�� %�* �*$7�4)*!,�0#��!�!,�%!0!8!1!,�;�!% '

*;�8���%!8�/��4(3*!���4%0!�4%�(3*!)�4+�7��"�)(4%�0$#$%@�-���B��0!# ;$**7�B��!*!%��)����0#!�0#��!� �%!0!8!1 +�8�6�)������4%0! �4%�(3*4)�3�%$#C����B��0!# ;$**7�)�#!�4��#!B#�. *�4��B��*�%�**71�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�'� <0!%4��68!)7+� I!� /$"� 8$.�*4B8@ %$� )��8 (!8� %(7� =$#C��*!1!� ��B*�-$")���� �-�)*!� 4� �� 0!�*!8 !@)7B4�#!B#�.!� ����)7�B�@!#1!8�%$#C���+�!)�4(3���*$�-�)*�"�#!B #�. *!�� @ %$� 0#�B�!%���� %!� B@4(3;$**7� @!#1 � %$#C���� 0$#$%� 1� #�*�!��*�8�0#��!��8�#�%*��!8�B��*�%�* �1�#�*�!��* �0#��!� �%! 0!8!1 '

G#!B 84(!+�I!� !%*�8� (�;$� B�0#!��%C$**78� /��4(3*!�� �4%0!�4 %�(3*!)�4� %$#C���� B�� *$�-�)*�"� #!B#�. *!�� B�� *�%�* � 1�#�*�!��* 0#��!� �%!0!8!1 �0���**7�*$���#4;��3)7'��[email protected]%*4��!80($�)*4�B� .!%����@,%C$�*!8 �B��!*!%��)��4'���8��8!C �3�@ ��&

>�B�0#!��%C$**7�!�#$8!��)����4���=$#C��*!8 �@,%C$�4�*�����#� ���*��!0(�� �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�V

>�B�0#!��%C$**7�!�#$8!1!�0 *�� ����#��� �=$#C��*!8 �@,%C$�4+0!�D7B�*�.� B4� )0(��!,� 0$*4� B�� *$)�!6-�)*�"� #!B#�. *!�� B�� *�%�* 1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

\$�!%*�8���%!8��4%0!�4%�(3*!)�4� �)2$#4�0#��!�!��%!0!8!1��8�6)������4%0!�4%�(3*4)�3�%!�4#��$(4�� ����B�*�.���I$��4%*!)�*�.�5!)!@�>�%$#C���9'

Page 60: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

< �3�/46���4%0!�4%�(3*!)�4�0!(71�6����!8 +�I!�0#����#4;$**4�0� ��**7�0#!�*�%�**7�!)!@4�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+��!*��8!C$0!�4%!8�����4%0!�4%*$�#�"!**$� 0#��(4**7�,)��/4��*$0#���(3*4�%�*40#!�)�!��%!.!%��4B�*$B��!**!,�8$�!,�!�#�8����0$�*�"���%�%!0!8! 1�'

c�I!�@ %$�*�%�*!�/,�%!0!8!1 +���04B*4;$�@ %$��)��*!�($*!+�I!!)!@��0!# ;�(��B��!*�0!%��;��*$0#���(3*4�%�*4+��!��!*��8 )���8$!0(������%$#C��4���#�4)�3�*�%�*!��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1����)0(������0$�*�"�;�#�2'

=!/4(3*!�@ %$�B�0#!��%����B�B*�-$*4�B�.!%�+��!8 �I!��!*���4%!@ #�C�,�3�) �3�4�)0$/�24� ��4%*!)�*�B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

Page 61: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Q;� G>8?BG�>

�#!�$%$*$� %!)(4%C$**7� 0#!@($8� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �� A�#��*4� 6)�!6#4%*�8�!@T# *� ��**78�0!(!C$*3�0#!$�� �G��!* �5�#!�0#��!� %!0!8!1 9+� #!B#!@($*!1!� $�)0$#��8���$*�# � 0!(4���! 0#��!��.� #$ 2!#8'

���*�; �% 8� +�%(7� �#��*)3�!1!�) )04(3)����*�"�#�I�8��@ % �3���4��#!��� �#$2!#8 ��**4�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1����A�#��*4&

I;� A� B��!*!%��)��4� )(4%� #$�(4B �����;�#!�$� #!B 84**7� 0#��!�!�%!0!8!1�+�1�#�*�!��*!��)����$,�?���!*)��� /4��A�#��*�+�B14%*!�B�7��8+�������������>�/$�@ %3 7�4�%4�+�7�4�8�,�3�0#��!��"�B84)�+��-�*7 ,�3)7���B*�-$*�8����B��!*4�!)!@�8�+�I!�8�,�3��)��*!�($*�"�#4�$*3!)�4��+� )0#78!��*4� *�� #$�(4B�/4,� 4� B�.�)�� 0#��+� )�!@!%� ��� B��!**�.4*�$#$)4��!)!@�+�7���B�$#��6�3)7�B��%!0!8!1!,+����8�,�3��4%0!�4%�����B*�-$*�8�0#�*/�0�8��.�*�%�**7'

M;� =!/4(3*!� ��B*�-���+�I!� 0#��!��� %!0!8!1�� B�� )�!�8� 0#��!��8B84)�!8�8!C$�*�%�����)7�������.���%�.&

>��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V>�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�#���$# V>�0#��!�4���)*!���V>�8$%4�/47V>�0#$%)���*�/��!V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!

)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

B�)�!) ��**7� B�.!%4��0#�8 ) 'N;� <�)�$8�� 0#�*/�04�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 8�6� @ ��� 6%�*!,� %(7

�)4.���%4��0#��!�!��%!0!8!1��4�)�(�%���)7�B&>�0#�*/�0 �B��!**!)�4V>�0#�*/�0 ��!80$�$*�*!)�4�4�%!@#!)!�4)*!)�4V>�0#�*/�0 �*$B�($C*!)�4V>�0#�*/�0 �0#$�$*���*!)�4V>�0#�*/�0 �*$%!0 )��8!)�4��!*2(4�� �4*�$#$)4�V>�0#�*/�0 ��!*24%$*/4"*!)�4'�!# ;$**7�.!-��@�!%*!1!�4B�B�B*�-$*�.�0#�*/�04��0!��**!�8���

*�)(4%�!8���B*�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*$7�4)*!,�����4%;�!% ��**7B@���4��) @D6��!8�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

O;�< @D6��4��*�%�**7�4�) @D6��4��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*$ [email protected]%*!� *�B����+� �4%0!�4%*!+� 5�������� �������9� ��� 5��������� ���9+� !)�4(3��� ) @D6���� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� B��C%�� *�%�,�30#��!� � 0!#�% +� �� ) @D6���� !�#�8�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 5%!�4#7 ,�39�0#��!��8�#�%*���8���#4;����0$�*4�)0#���'

Page 62: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Q;�G�B*�-$*�8�0#�*/�0�8�0#��!�!��%!0!8!1��!@D6����*!��4%0!�4 %�,�3����4����$1!#4��0#��!��.�#�%*��4�+�7�4�"�8�,�3���B*�����)7�*� ($C*�8��0#��!��8��#�%*���8�&

>��%�!����V>�*!��#4 )�V>�0��$*�*4�0!�4#$*4V>�� %��!#�V>�2�.4�/4� �1�( B4�0#���V>�,#�%�-*4�!)!@��0#����*!1!�0#���'*;4�) @D6����*$�8!C �3����C���)7�0#��!��8��#�%*���8�+�!)�4(3

���*$��4%0!�4%�,�3�0#�*/�0 �*$B�($C*!)�4�E*�0#��(�%+�%$#C��*4�!#1�*����!#1�*4B�/4�F��@!�0#�*/�0 ��!80$�$*�*!)�4�E*�0#��(�%+�24B�-*4�!)! @��@$B�,#�%�-*!��!)�4��F'

R;� <(4%� B�0#!��%���� )�)�$8 � ��������( ������( �������� K0#��!�!�� %!0!8!1�+�I!� *�%�6�3)7� B�� #�. *!�� %$#C���� %!�4#��$(78+7�4� *$� 8!C �3� )�8!)�4"*!� !0(������ ��� ��#�4)�3+� � 2!#84� 0!�*4)�,@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�����0#��!�!��%!0!8!1��B��%!)� 0* �0(�� '

��%�8��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��*[email protected]%*!���B*���&>��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V>�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�#���$# V>�0#$%)���*�/��!V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!

)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V>����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!

B�)�!) ��**7� B�.!%4��0#�8 ) 'S;� H%�*!,�04%)���!,�%(7�!�#�8�**7�!)!@!,�1�#�*�!��*!��0#��!

�!��%!0!8!1��8�6�)�����#4�$*3����%!.!%4�'T;� < @D6���8��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�� E1�#�*�!

��*�8��0#��!��8��#�%*���8�F�8�,�3�@ ����%�!�����E��!@!�D7B�!�! 8 � 0!#7%� F� ��� 2�.4�/4� � 1�( B4� 0#���+�,#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!0#���+�7�4���7�(7�3�@�C�**7�*�%������1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

U;� �[email protected]%*!�0!;�#���� 6%�*4� �#��$#4�� 8�"*!�!�� �4%0!�4%�(3*!)�4*���)4.�0#��!��.�#�%*��4��B��*�%�**7�*$7�4)*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

Page 63: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

&#�� ��# ��� �#� ��� +AB� A7GBG�� �BB,BE�.

E#!B#!@($*�"��$*�#!8�0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8F

�$"�G��!*�#$1 (,6��4%*!)�*��I!%!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�����!C��4%0!�4%�(3*4)�3�B��0!# ;$**7�B��!*!%��)����0#!�0#��!� �%! 0!8!1 '

A ���!� I;� �7E7LP?(� BLBV@??F

8����"�I;��� ������� ���� � � ��L'� �!C$*� 8�6� 0#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 +� I!� ��(,-�6� �� )$@$

0!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +�8$�!,�7��.�6�#$�(4B�/47�4�B�.�)��0#��+)�!@!%����B��!**�.�4*�$#$)4��!)!@�+����0#$%)���*�/��!� �) %�.+�4*;�.!#1�*�.� %$#C��*!�� �(�%�+� !#1�*�.� 84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7+� 0$#$%4*;�8��!)!@�8�����B�@$B0$-$**7�0#����*��B�.�)���4%�!@��* ��-$**7'

�'��$�0#��!�1�#�*� 6�3)7&LF�%!)� 0*4)�,�*[email protected]%*!�+�%!)�!�4#*!�� 4*2!#8�/4��0#!�0#�

�!� %!0!8!1 +������%��4�) @D6�������*�%�**7V�F��)��*!�($**78���8!1�%!�7�!)�4�0#��!�!��%!0!8!1�V�F�4)* ��**78�)�)�$8��1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�V�F��4%0!�4%�(3*4)�,�B��0!# ;$**7�B��!*!%��)����0#!�0#��!

� � %!0!8!1 '

8����"�M;���# � ������ ��#� ���� ���� ���� � � ��L'� �!#7%!�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� #$1 (,6�3)7� �!*)���

/46,�A�#��*�+�84C*�#!%*�8��%!1!�!#�8�+�B1!%��*��!@!�D7B�!�4)�3�7��.*�%�*���$#.!�*!,���%!,�A�#��*�+�/�8����4*;�8��B��!*�8��"�����8�B��!*!%��)����A�#��*�'

�'�c�I!�84C*�#!%*�8�%!1!�!#!8�A�#��*���)��*!�($*!�4*;4�0#��� (�+� *4C� �4+� I!� 84)�7�3)7� �� /3!8 � G��!*4+� B�)�!)!� ,�3)7� 0#���(�84C*�#!%*!1!� %!1!�!# '

8����"�N;����������� � �� � � ��L'���%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��24B�-*�8�4�,#�%�-*�8�!)!@�8�E%!

�4#��$(78F� B%4")*,6�3)7�*��0#�*/�0�.&LF�B��!**!)�4V�F��!80$�$*�*!)�4�4�%!@#!)!�4)*!)�4V�F�*$B�($C*!)�4V�F�0#$�$*���*!)�4V?F�*$%!0 )��8!)�4��!*2(4�� �4*�$#$)4�V�F��!*24%$*/4"*!)�4'

Page 64: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�O;���# �����*L'��#��*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1��) @D6���*�%�**7�0#��!�!��%!0!

8!1�� E0#��!��"� #�%*��F� B!@!�D7B�*�"� %!�#�8 ����)7� �!*)��� /4�A�#��*�+�B��!*4��A�#��*�+�4*;�.����4��B��!*!%��)����A�#��*�+�0#���(0#!2$)4"*!�� $����+� )0#�7��� ��$#%C$**,� ��� 0#����-*4"� #$�(4B�/4�0#�*/�04���$#.!�$*)����0#�������B��!**!)�4+�B�.�)� �0#���%!�4#��$(7 )48��*$�B�@!#!*$*�8��B��!*!8����0#���(�8��0#!2$)4"*!��$�����)0! )!@�8�'

�'�G�@!#!*$*!�*�%������0#��!� �%!0!8!1 +�)�4%!8!�)0#78!��* �*�0!($1;$**7� �-�*$**7� 0#��!0!# ;$*3+� *�%������ 0#��!� � %!0!8!1 0#!��0#��*�8��)0!)!@�8�����%(7�%!)71*$**7�0#!��0#��*!1!�#$B (3 ��� '

8����"�Q;�� ��&�&������*� ��� � � �������*L'��#��!��"�#�%*���B!@!�D7B�*�"�*�%�������!"���%�0#��!�!��%!0!

8!1�+�7��"��4%0!�4%�6�"!1!��!80$�$*�*!)�4+�#4�*,�!�#�8�*!��!)�4��+0#����-*!8 �%!)�4% �#!@!��'

�'��#��!��"�#�%*���0!��*$*��4%8!����)7��4%�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�+� B�� 7�!,� B�$#��6�3)7� %!�4#��$(3+� 7�I!�!@D6����*!� )�4 %!8(,6� )�!,� *$�!80$�$*�*4)�3� � *�%�**4� %�*!1!� ��% � 0#��!�!�%!0!8!1�'

�'��#��!�!8 � #�%*��!�4� B�@!#!*$*!� *�%������ 0#��!� � %!0!8!1 +7����$%$�%!�B(!�C���**7�0#��!8��@!�8!C$�)0#�-�*����;�!% �0#���8+)�!@!%�8����B��!**�8�4*�$#$)�8�%!�4#��$(4�'

8����"�R;�?&��!&�����*L'��#��!��"� #�%*��� 6� *$B�($C*�8� � ���!*�**4� )�!�.� !@!�D7B�4�+

I!�0$#$%@�-�6�"!1!�)�!@!% ��4%�@ %3 7�!1!�B!�*4;*3!1!��0(�� +���) � �-����# -�**7���"!1!�%47(3*4)�3'

�'� �#�*/�0� *$B�($C*!)�4� *$� ���C�6�3)7� 0!# ;$*�8� � ��0�%� *�%�**7�0#��!�!�� %!0!8!1�� B14%*!� B� ���B4���8��%!�4#��$(7+� �� ���!C���B4�!���$#4�*����,#�%�-*!��!)!@��0#����*!1!�0#���+��4%�48$*4�7�!�0#��!��"�#�%*���*�%�6�0#��!� �%!0!8!1 '

�'��#����*��*$**4�) 0$#$-*!)�$"�84C�0#��!��8�#�%*��!8�4�%!�4 #��$($8� 0#�� *�%�**4� 0#��!�!�� %!0!8!1��I!%!� 0���*3� B�)�!) ��**70#���+�*!#8�B��!*!%��)���+�0!#7%� �0#$%)���*�/����0#��+�)�!@!%���B��!**�.�4*�$#$)4���4*�B!@!�D7B�*�"&

LF�0!�4%!8����0#!�/$�%!�4#��$(7�4�0#!�*�)(4%���%!�#�8�**7"!1!����B4�!�V

�F� *�%������ 0#��!� � %!0!8!1 � B14%*!� B� *!��8�� ���B4���8�%!�4#��$(7'

�'�A�#�B4�0!# ;$**7�0#�*/�0 �*$B�($C*!)�4�0#��!��"�#�%*���B! @!�D7B�*�"�0!�4%!8����0#!�/$�%!�4#��$(7� 4��4%8!����)7��4%�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1�'

Page 65: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�S;�&�&��������*L'��#��!��"�#�%*���0#��*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1��B!@!�D7B�*�"

#!BD7)*����%!�4#��$(,��)4�8!C(��!)�4� *��*$**7�)0!# �%!�4#��$(7�B4*;�8��!)!@�8�+�����#�B4�"!1!���*��*$**7��#$1 (,�����)04#� �%!) %!�!8 �0!#7%� ����%!�(�)����)4.�B )�(3�%(7� ) *$**7�) 0$#$-*!)�$"84C�%!�4#��$($8����4*;�8��!)!@�8����%!) %!�!8 �0!#7%� '

8����"�T;�?&� ���������*�# �'!�#������&&���L'��#��!�!8 �#�%*��!�4�B�@!#!*$*!�*�%������0#��!� �%!0!8!1 �

��0�%��.&LF� *�%�**7� #�*4;$� 0#��!�!�� %!0!8!1�� !)!@4+� 4*�$#$)�� 7�!�

) 0$#$-��3�4*�$#$)�8�%!�4#��$(7V�F� -�)�4�#�*4;$���/4"�)0#��4� �#!(4�) %%4+��#$�$")3�!1!�) %%4+

0#!� #!#�+�)(4%-!1!+�!)!@�+�7���0#!�!%�(��%4B*�**7+�0!*7�!1!+$�)0$#��+�)0$/4�(4)��+�0$#$�(�%�-�+�)�4%��+�8$%4��!#�+�0!)�%!�!�!)!@�+�%!��!80$�$*/4��7�!��*�($C�(!�0#�"*7��7�#4;$**7�I!%!%!�4#��$(7V

�F� 4)* ��**7� 4*;�.� !@)����*+� 7�4� ���(���,�3� �@!� 8!C �3���(������ 4)* ��**7� �!*2(4�� � 4*�$#$)4�� 0#��!�!1!� #�%*���� 4%!�4#��$(7'

8����"� U;� � �'��&��������*L'��#��!��"�#�%*���@$B�%!B�!( �%!�4#��$(7+�"!1!�0#��!*�)� 0*�

��+� *$� �0#��4� #!B1!(!; ����� 2���� /3!1!� B�$#*$**7+� �4%!8!)�4+� 7�4)��(���4%!84�"!8 � �B�D7B� �B�*�%�**78�0#��!�!��%!0!8!1�+������!C@ %3 7� �4*2!#8�/4,�0#!�%!�4#��$(7��@!�4*;�.�!)4@'

�'��#��!��"� #�%*��� B!@!�D7B�*�"� B�@$B0$-���� ���4� 8!��� B@$#4 1�**7�%!� 8$*�4�+�0$#$%�*�.�"!8 �%!�4#��$($8+�7�4����(,-�,�3�%!) � 0�%!�*�.�)�!#!**4.�!)4@'

�'�=47�0#�*/�0 ��!*24%$*/4"*!)�4�*$�!@8$C$*����-�)4+�7�I!�4*;$*$�0$#$%@�-$*$�%!1!�!#!8'

�'��#��!��"�#�%*���*$)$��4%0!�4%�(3*4)�3�B��0!# ;$**7�0#�*/�0 �!*24%$*/4"*!)�4�4*2!#8�/4�+�!�#�8�*!��*�8�7��0#$%)���*��!8�,#� %�-*!��!)!@��0#����*!1!�0#����-��,#�%�-*!��!)!@��0 @(4-*!1!�0#� ��'

?'� =47� 0#�*/�0 � �!*24%$*/4"*!)�4� *$� 0!;�#,6�3)7� *�� ��0�%��#!B1(7% ���) %4�)0#���0#!�*�%�**7�*$7�4)*!��%!0!8!1�'

A ���!� M;� ?7�7??F� A7GBGBH� �BB,BE>

8����"�IW;�G������� � �� � � ��L'��#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7� �����.���%�.&

LF��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V

Page 66: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�F�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.� #���$# V

�F�0#��!��"���)*!�!�V�F�8$%4�/47V?F�0#$%)���*�/��!V�F����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!)

%!�!1!�)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4VPF����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#�

��.�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V�F����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#�

��.�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) V�F�4*;4�0!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +�7�4�*$�B�@!#!*$*4�B��!

*!8'

8����"�II;�� ���!*���� ���� �D"��&��"������ ��)������*L'��!*) (3��/4�� ��� #!BD7)*$**7� *�%�,�3)7� 0#��!��8� #�%*��!8� �

)*4"��@!�0�)38!�4"�2!#84+�B��@�C�**78�%!�4#��$(7+�B�0���*3�B�)�! ) ��**7�B��!*!%��)�������B�@ %3 7��.�0#��!��.�0���*3'

8����"� IM;� 8#!�����"� ��"�4� �#��� ��� ��X�)� � #��&����� ��� � � )��#�&�

L'� G�7��+� )��#1�� ��� 4*;4� %!� 8$*��� 0#��!�!1!� .�#���$# � )�(�%� ,�3)7+� !2!#8(,,�3)7� ���0#��!%7�3)7� � �4%0!�4%*4)�3� %!� B��!*!%�� )����0#��!��8�#�%*��!8�B��B�$#*$**78�%!�4#��$(7�B�8$�!,�#$�(4B�/4����B�.�)� �0#��+�)�!@!%����B��!**�.�4*�$#$)4��!)��**3!1!'

8����"�IN;��� �������� � #L'��#��!��"���)*!�!��Y� 0�)38!��"�%!� 8$*�+�7��"�84)���3�#!B

D7)*$**7�0#!�*[email protected]%*4)�3��-�*$**7��@!� �#�8�**7��4%��-�*$**7�0$� *�.�%4"�B��%�*�.�!@)����*'

�'�A���0�%� �*�($C*!��#$�(4B�/4��%!�4#��$($8�0#�0�)4��0#��!�!1!��)*!�� �8�"*!� ��4%0!�4%�(3*4)�3�B��;�!% +�B��%�* ����!,�#$�(4B� /46,+�*$)$�0#��!��"�#�%*��'

�'�=!1!�4#�0#!�*�%�**7�0#��!�!1!���)*!�� �0!��*$*�@ ��� �(�%$ *�"� � 0�)38!�4"�2!#84� 4� 0$#$%@�-���� )�#�. ��**7� �4%0!�4%�(3*!)�4%!�4#��$(7�B14%*!�4B�B��!*!%��)��!8�0#!�)�#�. ��**7'

�'��)!@(��!)�4�*�)��**7��4%0!�4%�(3*!)�4� ��4%*!)�*�.�B�*�%�**70#��!�!1!���)*!�� ��)��*!�(,6�3)7�/�8�G��!*!8'

8����"� IO;�,&�����"L'��$%4�/47�>�0#��!��� %!0!8!1�+� 7��� )0#78!��*��*�� %!)71*$**7

�!80#!84) �B��!**�.�4*�$#$)4�������8!1�%�!.�-��@4(3;$�!)4@�B�8$�!,0#�0�*$**7�)0!# �84C�*�8�'

Page 67: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�'�=!1!�4#�0#!�*�%�**7�0!)( 1�8$%4�/4��0!��*$*�@ ��� �(�%$*�"� 0�)38!�4"�2!#84'

8����"�IQ;�&���������� L'��#$%)���*�/��!�B��!**�.�4*�$#$)4�� �) %�.+�4*;�.�!#1�*�.�%$#

C��*!���(�%�+�!#1�*�.�84)/$�!1!�)�8!�#7% ��**7+�0$#$%�4*;�8��!)! @�8��B%4")*,6�3)7�0#��!��8��#�%*���8��B14%*!�B�/�8�G��!*!8+��� �4(3*�8��!%$�)!8����0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�A�#��*���@!�@ %3 7�!,�%46B%��*!,�24B�-*!,�-��,#�%�-*!,�!)!@!,+�B14%*!�B����4(3 *�8��!%$�)!8����0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�A�#��*�'

�'��#$%)���*�/��!+�I!�B%4")*,6�3)7�!)!@�8�+�7�4�*$�6�0#��!��8�#�%*���8�+�*$����C�6�3)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*3!1!�*$�0!;� #,,�3)7�*!#8��/3!1!�G��!* '

8����"� IR;�G�# ����"� � �D"�#��� ��)����#�� �� � �&��� �������"4� � -��� � � ��!���������� ��!"���#�����!*� �������������

L'��!#7%!�� ���!*�**7� !@!�D7B�4�� B�.�)*���� � 0#!/$)4� %4B*�**7+%!) %!�!1!� )(4%)���� ��� #!B1(7% � �#�84*�(3*!�� )0#���� � ) %4� ��B*� -�6�3)7�0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�A�#��*�'

�'����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4�B%4")*,6�3)7�0#��! ��8�� #�%*���8�+� 7�4� 8�,�3� *�� /$� 0#��!� B14%*!� B� /�8� G��!*!8� ��0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�A�#��*�'

�'���!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!)(4%)���� ��� #!B1(7% � �#�84*�(3*!�� )0#���� � ) %4� !)!@�8�+� 7�4� *$� 60#��!��8��#�%*���8�+�*$����C�6�3)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*3! 1!�*$�0!;�#,,�3)7�*!#8��/3!1!�G��!* '

8����"�IS;�G�# ����"� � �D"�#�����)����#������ ����&���������-��)� � � ��������������� ��� � �X&��"

L'��!#7%!�� ���!*�**7� !@!�D7B�4�� B�.�)*���� 0#�� 0#!��%C$**4� )0#���.� 0#!� �%84*4)�#����*4� 0#��!0!# ;$**7� ��B*�-�6�3)7� B14%*!� 4BB��!*!%��)��!8�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7'

�'����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!�%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7�!)!@�8�+�7�4�*$�6�0#��!��8��#�%*� ��8�+�*$����C�6�3)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*3!1!�*$�0!;�#,,�3 )7�*!#8��/3!1!�G��!* '

8����"�IT;�G�# ����"� � �D"�#�����)����#������ ����&���������-��)�� � ���� ������"���) ����������

L'��!#7%!�� ���!*�**7� !@!�D7B�4�� B�.�)*���� 0#�� 0#!��%C$**4� )0#���.�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) ���B*�-�6�3)7�B14%*!�4B�B� �!*!%��)��!8�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) '

Page 68: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#���.�0#!B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) �!)!@�8�+�7�4�*$�6�0#��!��8��#�%*��� 8�+�*$����C�6�3)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*3!1!�*$�0!;�#,,�3)7*!#8��/3!1!�G��!* '

8����"�IU;� "� #�������"���� � �� � � ��L'�=(7�!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��0$�*!1!���% +�0$#$%@�-$*!1!

/�8�G��!*!8+�B�/4���($*��!)!@��B�$#��6�3)7�%!�0#��!�!1!�#�%*���'�'��4%*!)�*��B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��!2!#8(,,�3)7�%!1!�!

#!8+� �7�!8 �B�B*�-�6�3)7���%�0#��!�!��%!0!8!1�+�#!B84#� 4�0!#7%!�!0(����%!0!8!1�����4*;4� 8!��+�B��B1!%!,�)�!#4*'

�'��!#7%!�� �(�%$**7+�B84*�� 4�#!B4#��**7�%!1!�!#4��0#!�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1��#$1 (,6�3)7����4(3*�8��!%$�)!8�A�#��*��B� #� . ��**78�*!#8�/3!1!�G��!* '

�'��!#7%!��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��B��#�8�*�8�� E�B7��8�04%���#� F�!)!@�8����B*�-�6�3)7�0#!/$) �(3*�8�B��!*!%��)��!8�A� #��*�+�B��!*!%��)��!8�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7����B��! *!%��)��!8�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) '

A ���!� N;� 8<7<�8� A7GBG>Z� A7�?>�(G

8����"�MW;��� �������#�L'��#��!��8��#�%*���8��6&

�LF��%�!����V��F�*!��#4 )�V��F�0��$*�*4�0!�4#$*4V��F�� %��!#�V�?F�2�.4�/4� �1�( B4�0#���V��F�,#�%�-*4�!)!@��0#����*!1!�0#���'

�'��#��!��8��#�%*���8��*$���B*�,�3)7&LF� !)!@�+� 7�4� 0$#$@ ��,�3� � �# %!��.� �4%*!)�*�.� B� ,#�

%�-*�8�� !)!@�8�� 4� %!� �# %!��.� !@!�D7B�4�� 7��.� �4%*$)$*!*�%�**7�0!)( 1�0#��!�!1!�.�#���$# �/4"�,#�%�-*4"�!)!@4V

�F�!)!@�+�7�4�0$#$@ ��,�3�*��%$#C��*4"�)( C@4+�*��)( C@4��!#1�*�.� 84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7� 4� %!� )( C@!��.� !@!�D7B�4�7��.��4%*$)$*!�*�%�**7�0!)( 1�0#��!�!1!�.�#���$# V

�F�*!��#4 )�+�0#���-�*$**4�*!��#4�(3*�.�%4"'�'��!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +�*�%�*4�!)!@�8�+�7�4�*$�6�0#��!��

8��#�%*���8�+�*$���B*�,�3)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�4�*��*�.�*$�0! ;�#,,�3)7�*!#8��/3!1!�G��!* '

Page 69: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�MI;��� ���� � � ������ #����L'��%�!�����>�!)!@�+�7�4�!�#�8�(��0#��!�*��B�*7��7��%�!���)3�!,

%47(3*4)�,��4%0!�4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!��%�!��� # 9'�'��%�!�����8�,�3�0#��!�*�%������@ %3 7��"���%�0#��!�!��%!0!

8!1�'

8����"�MM;��� ���� � � ���� �������L'��!��#4 )��>�!)!@�+�7�4�!�#�8�(��0#��!�*�� B�*7��7�*!��#4�(3

*!,�%47(3*4)�,��4%0!�4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�*!��#4��9'�'��!��#4 )��8�,�3�0#��!&

LF�*�%�������!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�I!%!�0!#7%� ��-� *$**7�*!��#4�(3*�.�%4"V

�F� )�(�%���� 0#!$���� %!� 8$*�4�+� *[email protected]%*�.� %(7� �-�*$**7*!��#4�(3*�.� %4"'

�F�*�%�������!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3+*$�0!�D7B�*�.�B��-�*$**78�*!��#4�(3*�.�%4"V

�F� )�(�%���� B�7��+� )��#1�� ��� 4*;4� %!� 8$*���0#��!�!1!� .� #���$# +�7�4�*$�0!�D7B�*4�B��-�*$**78�*!��#4�(3*�.�%4"'

8����"�MN;��� ���� � � ������&����)�� ��&��)L'����$*�*4�0!�4#$*4�>�!)!@�+�7�4�!�#�8�(��0#��!�B�"8���)7�%47(3

*4)�,�0��$*�*!1!�0!�4#$*!1!��4%0!�4%*!�%!�B��!*!%��)����A�#��*�'�'����$*�*4�0!�4#$*4� �0#��4�*�%������@ %3 7��"���%�0#��!�!�� %!

0!8!1�+�@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*�"�B�!.!#!*!,�0#���*��!@D6����4*�$ ($�� �(3*!���(�)*!)�4'

8����"�MO;��� ���� � � �������� ��L'�� %��!#��>�!)!@�+�7�4�!�#�8�(��0#��!�*��B�*7��7�� %��!#)3�!,

%47(3*4)�,��4%0!�4%*!�%!�G��!* �A�#��*��5�#!�� %��9'�'� � %��!#�� �0#��4� *�%������ @ %3 7��"� ��%� 0#��!�!�� %!0!8!1�+

@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*�"�4B�*�%�**78�� %��!#)3��.�0!)( 1+��#48�8$ %4�/4�'

8����"�MQ;��� ���� � � ���'�)������ �� ��!��������L'���.4�/4� � 1�( B4� 0#����>� !)!@�+� 7�4� 8�,�3� ��I �,#�%�-*

!)�4� �4�*$�*�($C��3�%!�4*;�.����$1!#4"�0#��!��.�#�%*��4�+�0$#$%@� -$*�.�/�8�G��!*!8'

�'���.4�/4� �1�( B4�0#�����0#��4�*�%������@ %3 7��"���%�0#��!�!�%!0!8!1�'

�'����!* �����!@!�D7B���B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4�8�,�3�0#��!�2�.4�/4 � 1�( B4� 0#���+� 7�4� 8�,�3� *� �!��"� )� 04*3� ��*%�%���� �@!� %!��!#�,#�%�-*�.� *� �'

Page 70: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�MR;��� ���� � � ���[���C��)� ���������� � �����L'�Z#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���� �0#��4� *�%������ @ %3 7��"

��%� 0#��!�!�� %!0!8!1�� -$#$B� )�!�.� 0#$%)���*��4��>� �%�!���4�� �@!4*;�.�2�.4�/4�� �1�( B4�0#���� '

�'�Z#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���� �0#��4� *�%������ @ %3 7��"��%� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� @$B0!)$#$%*3!� 0!�D7B�*�"� B� !.!#!*!,�0#��*��!@D6����4*�$($�� �(3*!���(�)*!)�4�-$#$B�)�!�.�0#$%)���*��4��>�0� �$*�*�.� 0!�4#$*�.'

�'�Z#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���� �0#��4� *�%������ @ %3 7��"��%�0#��!�!��%!0!8!1�+�@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*�"�4B�*�%�**78�� %� �!#)3��.�0!)( 1�-$#$B�)�!�.�0#$%)���*��4��>�� %��!#4�'��4�,#�%�-*4!)!@��0#����*!1!�0#����*$�8�,�3�0#����*�%������0!)( 1��8$%4�/4�'

A ���!� O;� E7A7?<BG7?7� A7GBG7� �BB,BE7

8����"�MS;� �"��"������ ��� ���� � �� � � ��L'�[�#�*�!��*��0#��!���%!0!8!1��>�0!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +

7�4�*�%�,�3)7�0!�*4)�,��@!�-�)��!�!�B��#�. *!���!;�4���!*% �1�#�* �!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��0$�*�8����$1!#478�!)4@�%(7�#$�(4B�/4�+�B� .�)� ��.*4.�0#��+�)�!@!%����4*�$#$)4�+������!C�0#����#4;$**4�)0#��� ) %�.+� !#1�*�.� %$#C��*!�� �(�%�� 4� 84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7� ��� %(7B�@$B0$-$**7�0#����*��B�.�)���4%�!@��* ��-$**7'

�'����0#���(��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��0!;�#, ,�3)7� B�1�(3*4� 0#���(�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� �#48� *!#8� 0#!!0(�� �0#��!�!��%!0!8!1�'

8����"�MT;�G��������� ��� ���� � �� � � ��L'�[�#�*�!��*��0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7� �����.���%�.&

�LF��!*) (3��/4�����#!BD7)*$**7�B�0#��!��.�0���*3V��F�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.�

#���$# V��F�0#$%)���*�/��!V��F����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!

) %!�!1!�)(4%)�������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4V?F����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#�

��.�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7V�F����!*�**7�!@!�D7B�4��B�.�)*����0#��0#!��%C$**4� �)0#�

��.�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) '

8����"�MU;�B� ��4�"#����[�*���� ��������� �������� ���� � � ��L'��#��!�*��1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 �8�,�3&

LF�!)!@�+�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.!%�*���!C*!1!�-($*�)48D��7��.�*�C-�"��4%��)��*!�($*!1!�0#!C���!�!1!�84*48 8 V

Page 71: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�F� !)!@�+� )$#$%*3!84)7-*�"� ) � 0*�"� %!.!%� 7��.� *�C-�"�4%��)��*!�($*!1!�0#!C���!�!1!�84*48 8 +� ���0�%��.��!(��!� #�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��) 0$#$-���8$�4*�$#$)�8�4*;�.�-($*4�)48D�'

8����"� NW;� E���� ����� ��� ��� ����#�L'�[�#�*�!��*�8��0#��!��8��#�%*���8��6� �%�!����+�7�4� ��(,-�

,�3)7��4*4)�$#)��!8�,)��/4��A�#��*��%!�0$#$(4� �1�#�*�!��*�.�0#� �!��.�#�%*��4��04)(7�!�#�8�**7�0#����*��B�*7��7��%�!���)3�!,�%47(3 *4)�,'

�'���.4�/4� � 1�( B4� 0#���� ��� ,#�%�-*4� !)!@�� 0#����*!1!� 0#���8�,�3�0#��!�*�%������1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 +�7�I!�0!%�% �3%!��$#��!#4�(3*�.�!#1�*4���4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*��B��)�!�8�84)/$B *�.!%C$**78&

LF�B�7� �%!�4(3*!��2!#8��0#!���(,-$**7�%!�0$#$(4� �1�#�* �!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�V

�F��!04,�0�)0!#����@!�%!� 8$*��+�7��"�0!)�4%- 6�!)!@ +����!04,� %�0(!8�� 0#!� ��I �,#�%�-* � !)�4� �>� %(7� 2�.4�/4�� 1�( B4�0#���V

�F��!04,� )��*!�-�.�%!� 8$*�4�����%!� 8$*���0#!�%$#C��* #$6)�#�/4,�>�%(7�,#�%�-*�.�!)4@�0#����*!1!�0#���'

��8�1����*�%�**7�4*;�.�%!� 8$*�4��B�@!#!*$*!'�'��4;$**7�0#!���(,-$**7�2�.4�/4�� � 1�( B4�0#�������,#�%�-*�.

!)4@� 0#����*!1!� 0#���� %!� 0$#$(4� � 1�#�*�!��*�.� 0#��!��.� #�%*��4�0#�"8�6�3)7� �4%0!�4%*�8�� �$#��!#4�(3*�8�� !#1�*�8���4*4)�$#)���,)��/4��A�#��*�'

�4;$**7�0#!� �4%8!� � ��(,-$**7�2�.4�/4�� � 1�( B4�0#���� ���,#� %�-*�.� !)4@� 0#����*!1!� 0#���� %!� 0$#$(4� � 1�#�*�!��*�.� 0#��!��.#�%*��4��8!C$�@ ���!)��#C$*$�%!���I$)�!7I!1!�!#1�* ��@!���) %!�! 8 �0!#7%� '

�'��$#$(4�� 1�#�*�!��*�.� 0#��!��.� #�%*��4�� �$%$�3)7� "� !0 @(4�! � 6�3)7��4*4)�$#)��!8�,)��/4��A�#��*�����8�6�84)����&

LF�*�"8$* ��**7�1�#�*�!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�V�F�84)/$B*�.!%C$**7�1�#�*�!��*�.�0#��!��.�#�%*��4�V�F� 4*;4� %�*4+� 7�4� %!B�!(7�3� %!�4#��$(78� BD6%* ����)7� B� 1�

#�*�!��*�8��0#��!��8��#�%*���8�'

8����"� NI;� �&� �!����� ��� ��� � � � ��� ��� ��� ��� � � � ��� ��� ��������!���

L'�[�#�*�!��*��0#��!���%!0!8!1��4)* 6� ���2!#8�.&LF�@$B!0(��*��0#��!���%!0!8!1��>�%!0!8!1�+�7���*�%�6�3)7��

0!�*!8 �#!B84#4�B��#�. *!���!;�4���!*% �1�#�*�!��*!��0#��! �!��%!0!8!1�&

Page 72: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

dF�!)!@�8+�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.!%�*���!C*!1!�-($*�)48D��7��.�)��*!���3�?��{�4�*�C-$��4%��)��*!�($*!1!�0#!C���! �!1!� 84*48 8 V

@F�!)!@�8+�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.!%�7��.�*�C-$�?�{��4%��)��*!�($*!1!�0#!C���!�!1!�84*48 8 +� ���0�%��.��!(�!�#�8�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ) 0$#$-���8$� 4*�$#$)�8� 4*;�.-($*4��)48D�'

�F�0#��!���%!0!8!1��B��%!)� 0* �0(�� �>�%!0!8!1�+�7���*� %�6�3)7�-�)��!�!�B��#�. *!���!;�4���!*% �1�#�*�!��*!��0#��! �!��%!0!8!1�&

dF�!)!@�8+�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.!%�*���!C*!1!�-($*�)48D��7��.�)��*!���3�@4(3;$�?��{+��($�*$�0$#$��I 6����{��4%�)��*!�($*!1!�0#!C���!�!1!�84*48 8 V

@F�!)!@�8+�)$#$%*3!84)7-*�"�) � 0*�"�%!.!%�7��.�)��*!���3@4(3;$�?��{+��($�*$�@4(3;$����{��4%��)��*!�($*!1!�0#!C���! �!1!�84*48 8 +� ���0�%��.��!(��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1�) 0$#$-���8$�4*�$#$)�8�4*;�.�-($*4��)48D�'

���B�*4�!)!@��)0(�- ,�3����{���#�!)�4�0!)( 1�B�*�%�**7�1�#�*�! ��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

�'��)!@�+�7��8� *�)(4%!��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�@ (!� �4%;�!%!��*!� B��%�* �;�!% +� �@!� 7�4� !�#�8�(�� 4*;4� 8�"*!�4��1!%�+� B!@!�D7B�*4�!0(��������#�4)�3�*�%�*!�� 1�#�*�!��*!��0#��!�!�%!0!8!1��0#!�71!8�L�84)7/7�B�8!8$*� ��4%;�!% ��**7��8�;�!%���@!!�#�8�**7�8�"*!��.���1!%'

8����"�NM;� "� #�&�!����� � � ������������������ �������� -���� � � ��

L'�=(7� !�#�8�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� !)!@�� B�$#�� ,�3)7�%!��$#��!#4�(3*�.�!#1�*4���4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*��84)/7)�!1!�0$#$@ ��**7�*��8!8$*��B�$#*$**7&

LF�4B�B�7�!,�%!�4(3*!��2!#8�V�F� %!� 8$*��8�+� 7�4� 04%��$#%C ,�3� 0#��!� *�� 1�#�*�!��*

0#��!� � %!0!8!1 '��8�1����*�%�**7�4*;�.�%!� 8$*�4��B�@!#!*$*!'�'� G�7��� *�� !�#�8�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 0!��**�

@ ��� #!B1(7* ��� 0#!�71!8� !%*!1!� %*7'��#!� *�%�**7� �@!� �4%8!� � �*�%�**4� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 0#�"8�6�3)7� #4;$**7+� 7�$8�6�)�#!�!��"�.�#���$#+��!@�!�8!C$�@ ���#$�(4B!��*$�%!�4#��$(78��*$04B*4;$�L�84)7/7�B�%*7�"!1!���%�**7'

�'�A�#�B4�B84*��!@)����*+�I!�6�04%)���!,�%(7�!�#�8�**7�0#���*�� 1�#�*�!��* � 0#��!� � %!0!8!1�+� !)!@�� B!@!�D7B�*4� 0#!�71!8� �%*4��0!�4%!8����0#!�/$�!#1�*���4*4)�$#)����,)��/4��A�#��*�� 4�*$!�#�8 �����B�B*�-$* � �B�7�4� 1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 '

Page 73: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�'��4;$**7�0#!��4%8!� � �*�%�**4�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�8�6� @ ��� �8!���!��*�8� 4� 84)����� #!BD7)*$**7� 0!#7%� � "!1!� !)��# C$**7'� �!*!� 8!C$� @ ��� !)��#C$*$� %!� ��I$)�!7I!1!� !#1�* � �@!� �) %!�!8 �0!#7%� '

?'��!#7%!��!�#�8�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��B��#�8�*� 8��E�B7��8��04%���#� F�!)!@�8����B*�-�6�3)7�0#!/$) �(3*�8�B��!*! %��)��!8�A�#��*�+�B��!*!%��)��!8�0#!��%84*4)�#����*4�0#��!0!# ;$**7���B��!*!%��)��!8�0#!�B�)�!) ��**7�B�.!%4��0#�8 ) '

8����"�NN;� "� #� �!����� �!�����������"������ ��� ���� � � � � ��

L'����)�8�(3*�"�#!B84#�0(����B��*�%�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!�%!0!8!1��B��#�. *!���!;�4���!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��)��*!�(,6�3)7���@4*$�!8��4*4)�#4��A�#��*��B���!C$*���%�0#��!�!�%!0!8!1�'

�'�[�#�*�!��*4�0#��!�4�#�%*����B�$#��,�3)7�B��4%0!�4%*!,�B�7�!,%!��$#��!#4�(3*!1!��4%%4($**7��!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8! 1�'� =!� B�7��� %!%�,�3)7� %!� 8$*��+� 7�4� 04%��$#%C ,�3� *�%�**7� 1� #�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

�'��$�04B*4;$�0D7���#!@!-�.�%*4��B�%*7�*�%.!%C$**7�B�7��+��$#� �!#4�(3*$��4%%4($**7��!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��B!@!�D7 B�*$�0#!�$)���!0(�� �*�%�*�.�0!)( 1�B�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8! 1�'

A ���!�Q;�K ��� ����� ��� ���� � �� � � ��

8����"�NO;��� �����������K ��������� ��� ���� � �� � � ��L'��!*%� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 6� %$#C��*�8� 0!B�@,%

C$�*�8� 2!*%!8+� 0#��(4**7� 7��8� B%4")*,6��4*4)�$#)��!� ,)��/4�A�#��*�� 4� 7��"� )��!#$*�"� B� 8$�!,� �� 8 (7/4�� �!;�4�+� 0#�B*�-$*�.%(7�24*�*) ��**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

�'� =C$#$(�8��2!#8 ��**7� �!;�4���!*% � 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�%!0!8!1�� 6&

LF��!;���=$#C��*!1!�@,%C$� �A�#��*�V�F�4*;4�*�%.!%C$**7+�7�I!�/$�*$�) 0$#$-��3�B��!*!%��)�� '

�'� �!;����!*% � 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ���!#�)�!� ,�3)7����(,-*!�*��!0(�� �0!)( 1� 4B�*�%�**7� 1�#�*�!��*!��0#��!�!�%!0!8!1�'

8����"�NQ;�����!���"�# X�����K ��������� ��� ���� � �� � -� ��

L'��!;����!*% � 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ��*�/4!*�(3*4"���4*!B$8*4"���(,�4�!@(4�!� ,�3)7�*��!�#$8�.�#�. *��.� ���/4!*�(3 *!8 �@�*� �A�#��*�'

Page 74: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'��4*4)�$#)��!�,)��/4��A�#��*��*��04%)���4�!%$#C�*�.��4%�@�*�4 �)3��.� )��*!��0(��4C*�.�%!� 8$*�4���$%$�!@(4��*�%.!%C$**7������ �!#�)��**7��!;�4�+�0$#$%@�-$*�.�/�8�G��!*!8'�: .1�(�$#)3��"�!@(4�B��#�. *��8���!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��B%4")*,6�3)7�� )��*!�($*!8 �B��!*!%��)��!8�0!#7%� '

�'��4*4)�$#)��!�,)��/4��A�#��*��I!#!� �)�(�%�6�B�4��0#!�*�%.!% C$**7�4����#�-�**7��!;�4���!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��40!%�6�"!1!���@4*$�!�4��4*4)�#4��A�#��*�'

�'��$����!#�)��*4� �B�4�*!8 �#!/4��!;����!*% �1�#�*�!��*!��0#� �!�!�� %!0!8!1�� ��( -$**,�*$�04%(71�,�3+� 0$#$.!%7�3�*��*�)� 0*�"#4��4����!#�)�!� ,�3)7�*��/4(4+�0$#$%@�-$*4�/�8�G��!*!8'

A ���!�R;�G��� ����!*����*� ���� �X&��"� ��# � ��������� ���� ��� � � ��

8����"�NR;�G��� ����!*����*� ���� �X&��"��* � ���# ��L'��!# ;$**7�/3!1!�G��!* ��71*$�B��)!@!,�%�)/�0(4*�#* +��%84*

4)�#����* +�/��4(3* ��@!��#�84*�(3* ��4%0!�4%�(3*4)�3��4%0!�4%*!�%!-�**!1!�B��!*!%��)���'��4%0!�4%�(3*4)�3�B��0!# ;$**7�/3!1!�G��!* *$) �3&

LF�0#��!�4�#�%*����>�B��*�%�**7�*$7�4)*!��0#��!�!��%!0!8! 1�V

�F� 1�#�*�!��*4�0#��!�4�#�%*����>�B��*�%�**7�*$7�4)*!�� 1� #�*�!��*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ��� B�� *$!@T# *�!��* � �4%8!� � �*�%�**4�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�V

�F�%$#C������!)!@4��$#��!#4�(3*�.��4%%4($*3��!*% �1�#�*�! ��*!��0#��!�!��%!0!8!1��>�B��*$)�!6-�)*4)�3�!0(����1�#�*�!�� *!��0#��!�!��%!0!8!1�V

�F�%!�4#��$(4�>�B��*�%�**7�B��4%!8!�*$0#��%���.�%�*�.�0#!*�7�*4)�3� � *�.� 04%)���� %(7� !�#�8�**7� 1�#�*�!��*!�� 0#��!�!�%!0!8!1�� ��� B�� *$)�!6-�)*4)�3� !0(���� 0!)( 1� B� 1�#�*�!��*!�0#��!�!��%!0!8!1�+� ���0�%��.�0$#$%@�-$*�.�/�8�G��!*!8'

8����"�NS;�G��� ����!*����*����������"��&"#��� ���� � �� � � ������&"#��� ������ ��� ���� � �� � � ��

L'��$7�4)*��0#��!���%!0!8!1��>�/$�0!)( 1��0#��!�!1!�.�#���$# +7�4� @ (�� *�%�*4� ) 0$#$-� �)��*!�($*�8� 0#�*/�0�8+� �@!� #$�(4B�/477��.�0#�B�$(��%!�0!# ;$**7�0#��+�)�!@!%����B��!**�.�4*�$#$)4��!)4@+���� )�8!� 7�� �.� *$)�!6-�)*$� *�%�**7'� G!�#$8�+� *$7�4)*!,� 0#��!�!,%!0!8!1!,� ��B*�6�3)7&

LF�*�%�**7��!*) (3��/4"����#!BD7)*$*3+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3-�**!8 �B��!*!%��)�� �A�#��*�V

�F�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.� #���$# +�7�4�*$��4%0!�4%�,�3�-�**!8 �B��!*!%��)�� �A�#��*�V

Page 75: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�F�0!# ;$**7�*!#8�0#����0#��0#$%)���*�/��4�������!*�**4!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4+�0#��0#!��%C$**4� �)0#� ��.� 0#!� �%84*4)�#����*4� 0#��!0!# ;$**7� ��� 0#!� B�)�!) ��**7B�.!%4�� 0#�8 ) +�I!� 0#�B�$(!� %!� B��%�**7�;�!%�� 4*�$#$)�8!)!@�V

�F�B��%�**7�B@���4��%!�4#��$(,�0#��#$�(4B�/4��*�8�0#�0�)4�,#�%�-*�.� ��)*!��4�'

�'� [�#�*�!��*��0#��!��� %!0!8!1�� ��B*�6�3)7�*$7�4)*!,� � ��0�% ��.&

LF�*�%�**7��!*) (3��/4"����#!BD7)*$*3+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3-�**!8 �B��!*!%��)�� �A�#��*�V

�F�)�(�%�**7�B�7�+�)��#1����4*;�.�%!� 8$*�4��0#��!�!1!�.� #���$# +�7�4�*$��4%0!�4%�,�3�-�**!8 �B��!*!%��)�� �A�#��*�V

�F�0!# ;$**7�*!#8�0#����0#��0#$%)���*�/��4�������!*�**4!@!�D7B�4��B�.�)*���� �0#!/$)4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)������#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#���� �) %4+�0#��0#!��%C$**4� �)0#� ��.� 0#!� �%84*4)�#����*4� 0#��!0!# ;$**7� ��� 0#!� B�)�!) ��**7B�.!%4�� 0#�8 ) +�I!� 0#�B�$(!� %!� B��%�**7�;�!%�� 4*�$#$)�8!)!@�V

�F��4%8!�����*�%�**4�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'�'��#��!�4�#�%*���+�7�4�*�%�(��*$7�4)* �0#��!� �%!0!8!1 +�B!@!�

D7B�*4� �4%;�!% ����� 8�"*!� � 4� 8!#�(3* �;�!% +� B��%�* � *�%�**78E*$*�%�**78F����!��%!0!8!1�'

�'������*�%�**7�*$7�4)*!��0#��!�!��%!0!8!1��8!C$�@ �����B*�*!)�8�8�0#��!��8�#�%*��!8��@!�*��04%)���4�) %!�!1!�#4;$**7'

8����"�NT;�G��� ����!*����*��&���������&�� 6C����� �!��������� -��� ���� � �� � � ��

L'�=$#C���� B!@!�D7B�*���-�)*!�!0(�- �����0!)( 1�� B�*�%�**7� 1� #�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

�'�A���0�%� �*$)�!6-�)*!��!0(����%$#C������!)!@4��$#��!#4�(3*�.�4%%4($*3��!*% �1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1��*$)$��4%0!�4%�(3*4)�3 �#!B84#4�0!%�4"*!��!@(4�!�!��)�������:A�B���!C$*�%$*3�0#!)�#!-$* *7�!0(������#�!)�4�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�'

8����"� NU;�G��� ����!*����*� � ����&!��L'�=!�4#��$(4+�7�4�*�%�(��B��4%!8!�*$0#��%��4�%�*4�0#!�*�7�*4)�3�

*�.�04%)����%(7�!�#�8�**7�1�#�*�!��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�B!@!�D7 B�*4��4%;�!% �����%$#C��4���#�4)�3�*�%�*�.�0!)( 1� �%$)7���#��*!8 #!B84#4'

�'� �)!@�� *$) �3� �4%0!�4%�(3*4)�3� � #!B84#4� 0!%�4"*!�� !@(4�!�!�)�������:A�B���!C$*�%$*3�0#!)�#!-$**7�!0(������#�!)�4�1�#�*�!��*!�0#��!�!��%!0!8!1�+� ���0�%��.�0$#$%@�-$*�.�/�8�G��!*!8'

Page 76: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

AB��(L� S;� A>�(?%@G(� BLBV@??F

L'��$"�G��!*�*�@�#�6� -�**!)�4� B� L� )4-*7� ����� #!� +� �#48� )���$"�P>�?+�0 *��4���>��-�)��*��L�)����4���+�-�)��*����)����4��P����)���$"���4���+�04%0 *��4��L>��0 *�� ����$#$.4%*�.�0!(!C$*3�/3!1!�G��!* +7�4�*�@�#�,�3�-�**4)�3�L�)4-*7����P�#!� '

�'���@4*$� ��4*4)�#4��A�#��*��0#!�71!8�!%*!1!�84)7/7�B�%*7�*� @#�**7�-�**!)�4�/�8�G��!*!8&

LF�0#��$)���*!#8����*! 0#��!�4������ ��4%0!�4%*4)�3�4B�/�8G��!*!8V

�F�B�@$B0$-������8$C�.�)�!�.�0!�*!��C$*3�0#�"*7��7����4�+*[email protected]%*�.�%(7�#$�(4B�/4��/3!1!�G��!* V

�F� B�@$B0$-���� 0#��$%$**7� � �4%0!�4%*4)�3� 4B� /�8� G��!*!8*!#8����*! 0#��!��.� ���4�� 84*4)�$#)��� ��� 4*;�.� /$*�#�(3*�.!#1�*4�����!*��-!���(�%��A�#��*�'

�'��*$)���*�)� 0*4�B84*��%!�G��!*4��A�#��*�&LF�)����,��P��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �A�#��*�+

B���$#%C$*!1!�G��!*!8��4%� ��� 1# %*7�L����#!� +�>�O�L��� ME�4%!8!)�4� �$#.!�*!�� ��%��A�<�+� L��L+�O� �+� L�� )4-*7+� )'� L?F���(�)��������4"�#$%��/4�&

58����"�OS;��!#7%!�� &���9��� �B�.�)*���G�.�)*��� B�0#!; 6�3)7� 04%!B#,��*�8+� !@��* ��-$*�8+

04%) %*�8�-��B�) %C$*�8+��.�B��!**�8��0#$%)���*���8�+����� �!C� 4*;�8��!)!@�8��B��0#!.�**78�-��B1!%!,�04%!B#,��*!1!+!@��* ��-$*!1!+�04%) %*!1!+�B�) %C$*!1!'��)!@�+�I!�0#!��%��3%4B*�**7+�)(4%-�"+�) %�B!@!�D7B�*4� ��&� ����� B��#�8�*4"�!)!@4-�� !)!@4+� 7��� �#�8 6�3)7� 04%� ��#�!,+ ���� � �������������� ��������� ���� �� �&�0������ ������� �������������������������������%!0!8!1 � ��)��*!�($**4�B�D7B� 4B�B�.�)*��!8��@!�B�!)!@�8�+�7�4�8!C �3�B�0#!)����B�.�)*���'

c�I!� 04%!B#,��*�"+� !@��* ��-$*�"+� 04%) %*�"� 8�6� 0#��!*�� 1�#�*�!��* � 0#��!� � %!0!8!1 +� 0#�� B�0#!;$**4� B�.�)*����4*�B!@!�D7B�*�"�0!�4%!8����0#!�/$'

�4%!B#,��*�"+� !@��* ��-$*�"+�04%) %*�"��0#��4� B�0#!)���)!@4

�4(3�!.� B�.�)*��4�'L�4� �4%0!�4%*!� %!� ��8!1� -�)��*�0$#;!�� 4� %# 1!�� )����4� �?

/3!1!��!%$�) � -�)�3� B�.�)*����6�!@!�D7B�!�!,+��($�04%!B#, ��*�"+�!@��* ��-$*�"+�04%) %*�"���,1-�B�0#!)����B�.�)*� ��+� �� 0��� &���9�- ���,� � �������' ��&��� � ������0 �����#

A���0�%� +��!(��6�0!�#$@�� �0#!�$%$**4�*$�4%�(�%*�.�)(4%-�.-��4*;�.�0#!/$) �(3*�.�%4"�B� -�)�,�B�.�)*���+���04%!B#,��

Page 77: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

*�"� -�� !@��* ��-$*�"�I$� *$� �)��1� B�0#!)���� B�.�)*���� �@!7����!@#�*!1!�B�.�)*����*$8!C(���+�!)!@�+�7���0#!��%��3�%4B*�* *7+�)(4%-�"� �����&��������B�.�)*������8-�)!�!�%!�7����!@ #�*!1!�B�.�)*���'

c�I!�0!�#$@�� �0#!�$%$**4�*$�4%�(�%*�.�)(4%-�.�-��4*;�.0#!/$) �(3*�.�%4"�B� -�)�,�B�.�)*����*$8�6�4��!(��*$8!C(���7����B�.�)*���+�!@#�*!1!�04%!B#,��*�8�0#!�71!8�%��%/7���-! ��#3!.�1!%�*+���B�.�)*���+�!@#�*!1!�!@��* ��-$*�8�-��04%) % *�8+�>�0#!�71!8� )48%$)7��� %�!.� 1!%�*+� !)!@�+� 7��� 0#!��%��3%4B*�**7+� )(4%-�"+� ) %�8�,�3�0#��!� B�0#!0!* �����04%!B#,�� *!8 +�!@��* ��-$*!8 +�04%) %*!8 �B�0#!)���� 4*;!1!�B�.�)*� ��'�c�I!�4�/$"�B�.�)*���*$�B8!C$�BD7����)7�%(7� -�)�4���)0#��40#!�71!8� %��%/7��� -!��#3!.� 1!%�*+� �� ���!C� � ��0�%��.+� �!(�04%!B#,��*�"+�!@��* ��-$*�"+�04%) %*�"�0#!�71!8��!1!�C�)�#!� *$�B�0#!)��3�4*;!1!�B�.�)*���+�!)!@�+�7���0#!��%��3�%4B*�**7+)(4%-�"�-��) %%7�0!)��*!�!,+���) %�>� .��(!,�)�84�0#�B*�-� ,�3� B�.�)*���9'

�F�<����,���L��!%$�) �A�#��*��0#!��%84*4)�#����*4�0#��! 0!# ;$**7��4%�P�1# %*7�L����#!� +�O���P� |�E�4%!8!)�4��$# .!�*!����%��A�<�+�L���+�O�?L+�L��1# %*7+�)'�LL��F�%!0!�*���-�)��*�8����4���*�)� 0*!1!��B84)� &

55����� & ������� ��������������� ��������9��� ���, �- ���� &������� &������# 6������1���0 ���� �������� ���, &�,��� &�� ��&� ����� &������0 & ������� ��������������� ��������9��� ���,� ���� � �������������� ��������� ���� �� �&�0������ ������� ���������� ������� ������� � ���� �������� � ����������� &�� &���& &��������#

c�I!�B��#�8�*��B���-�*$**7��%84*4)�#����*!1!�0#��!0!# ;$**7�!)!@��8�6�0#��!�*��1�#�*�!��* �0#��!� �%!0!8!1 +�0#�B�0#!;$**4�B�.�)*�����!*��B!@!�D7B�*��0!�4%!8����0#!�/$9'

�F�S�)��* �?�)����4�?�G��!* �A�#��*��5�#!�84(4/4,9��4%���1# %*7�L����#!� �O�?�?�>�|NN�E�4%!8!)�4��$#.!�*!����%��A�<�+L��L+�O��+����)4-*7+�)'���F����(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

5�4(4/47�B�@$B0$- 6�0#��!�*��������������������4*;4�0#���B��#�8�*�.�4��B7��.�04%���#� �!)4@+�*$�04B*4;�7��-$#$B����1!%� *��0!�4%!8(76�0#!��.�84)/$0$#$@ ��**7�@(�B3��8�#!%�-�8+��% 84*4)�#�/4��B��84)/$8�#!@!���-��*��-�**7�4���#�B4�*[email protected]%*!)�4�C���6�B�.!%4��%!�*$1�"*!1!�0!%�**7��8�8$%�-*!�����4*;!��%! 0!8!1�9'

=!0!�*����)����,�?�G��!* �A�#��*��5�#!�84(4/4,9�-�)��*� 8�������P�*�)� 0*!1!�B84)� &

5�)!@�+�%!�7�!��B�)�!)!��*!�B�.!%��0#�8 ) +�8�6�0#��!�B�0

Page 78: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

#!)���� B�.�)*���'��#�/4�*���� 84(4/4�� B!@!�D7B�*4� #!BD7)*���!)!@4+�%!�7�!��B�)�!)!��*!�B�.!%��0#�8 ) +�0#��!�*��1�#�*�!�� * �0#��!� �%!0!8!1 +�*�%����%(7�!B*�"!8($**7�0$#$(4��1�#�* �!��*�.� 0#��!��.� #�%*��4�� 4� *�%���� %!0!8!1 � � �)��*!�($**4B�D7B� � 4B� B�.�)*��!8'

L�4� ���,� �� ��( &�������� &���� �������� �- �������������������������������&���9����&���������&�,��� &� ���������� ��� 3�8#

�F�S�)��* ���)����4���G��!* �A�#��*��5�#!�#$�@4(4��/4,�C$#��0!(4��-*�.� #$0#$)4"� *�� A�#��*49� �4%� LP� ��4�*7� L��L� #!� +�O��� |NN�E�4%!8!)�4��$#.!�*!����%��A�#��*�+�L��L+�O���+�)'����F���(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

5�)!@�+� #$�@4(4�!��*4� �4%0!�4%*!� %!� /3!1!� G��!* +� 8�,�30#��!� *�� 0#��!� � %!0!8!1 +� � ��� ���� ��&������� 5�����6��(�� 7%�� ������ ��������8#

?F�S�)��* ���)����4����G��!* �A�#��*��5�#!�)��� )��$�$#�*4��4"*�� 4� 1�#�*�4�� �.� )!/4�(3*!1!� B�.�)� 9� �4%� ��� C!��*7� L���#!� +�O��??L |NN�E�4%!8!)�4��$#.!�*!����%��A�#��*�+�L���+�O�?+�)'���?F����(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

5�$�$#�*�� �4"*�� ��� !)!@�+� *�� 7��.� 0!;�#,6�3)7� -�**4)�3/3!1!�G��!* +�B�4(3*7,�3)7��4%�0(����B��!2!#8($**7�%!� 8$*�4�+����������������������� ������&�������5�����6��(���7%����������������8+������!C��4%�) %!��.����#��+�0!�D7B� *�.�B�#!B1(7%!8�0���*3�I!%!��.�)!/4�(3*!1!�B�.�)� 9'

�F�� *�����)����4���G��!* �A�#��*��5�#!�0!#7%!���4%;�!% ��**7�;�!%�+�B��%�*!��1#!8�%7*�* �*$B��!**�8��%478��!#1�*4�%4B*�**7+�%!) %!�!1!�)(4%)���+�0#!� #�� #��4�) % 9��4%�L�1# %*7L���� #!� +�O� ���R�� ��� E�4%!8!)�4� �$#.!�*!�� ��%�� A�#��*�+L��?+�O�L+�)'�LF����(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

5�F� ) 8�+� )0(�-$*4� ���,�� � &�� &�� & ���� � (0 ������(�������� � ��� ���� ��&������� 5����� 6��(�� 7%�� ��������������8'

PF�S�)��* �L�)����4�P�G��!* �A�#��*��5�#!�)�#�. ��**79��4%P� @$#$B*7� L���� #!� +�O� �?R�� ��� E�4%!8!)�4� �$#.!�*!�� ��%�A�#��*��L���'+�O�L�+� �����4�*7�)�'� P�F�%!0!�*����0 *��!8���*�)� 0*!1!�B84)� &

5M)> �������� ���������'����� ����������� & ����&3���������� ������� ���������#9

�F��@B�/�LL�-�)��*����)����4��?�G��!* �A�#��*��5�#!�0)�.4 ��#�-* �%!0!8!1 9��4%����(,�!1!������#!� +�O�L��� NNN�E�4%! 8!)�4��$#.!�*!����%�+�����+�O�L�+�)'�L��F����(�)�����*�)� 0*4"#$%��/4�&

5������ ��������� � ��� ���� ��&������� 5����� 6��(��

Page 79: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

7%�� ������ ��������8#�F��*$)���*�)� 0*4�B84*��%!�G��!* �A�#��*��5�#!�@4C$*/4�9

�4%��L�-$#�*7����L�#!� +�O��??P NNN�E�4%!8!)�4��$#.!�*!����%�+���L+�O��P+�)'��?�F&

�F��@B�/���-�)��*��L�)����4�L�����(�)��������4"�#$%��/4�&50#��!� � %!0!8!1 + � ��� ���� ��&������� 5����� 6��(��

7%�� ������ ��������8NxF �@B�/� L�� -�)��*�� L� )����4� L�� ���(�)��� �� *�)� 0*4"� #$

%��/4�&50#��!� � %!0!8!1 + � ��� ��� ��&������� 5����� 6��(��

7%�� ������ ��������8#L�F�S�)��* ���)����4�L?��<48$"*!1!��!%$�) �A�#��*���4%�L�

)4-*7� ����� #!� +�O����P NNN� E�4%!8!)�4��$#.!�*!����%�+� ����+O��L>��+�)�'L�?F����(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

5�'��$0!�*!(4�*4�@��3������'������������������������ ���� ��&������� 5����� 6��(�� 7%�� ������ ��������8#

LLF� �@B�/� �� -�)��*�� �� )����4� ?� G��!* � A�#��*�� 5�#!� )!/ 4�(3*4�0!)( 1�9�L��-$#�*7������#!� +�O���� NM�E�4%!8!)�4��$# .!�*!����%�+�����+�O��?+�)'��?�F����(�)�����*�)� 0*4"�#$%��/4�&

50#��!��� %!0!8!1�+� 7��� *�%�6�3)7� � 0!#7%� � ��B*�-$*!8 G��!*!8�A�#��*��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9'

Page 80: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8>8B��G>�BA>8<7?BH�L(<@A7<�A>

�%�!���)��7�%$7�$(3*!)�3&�A-$@*! 0#����-$)�!$�0!)!@�$�R��!%�!@I'�#$%'���*%',#'�*� ���'�'�: #!@�*�'�>��'&�5����5U���<9+�����'�>�����)'

�0�#!����'�'��#1�*�B�/�7���2 *�/����%�!��� #W���B�# @$C*W.�)�#�*�.'��#� �!��7� 0!8!I3�8�(!�8 I�8'�>��'+� L��L'

�0�#!��� �'�'� < %W� �� ) %$@*W"� 0#!/$))� �$(��!@#���*��&� �*1(�7+� AX(3)+Y!�(�*%�7�R��*)��� ��8$C% *�#!%*!1!�0#������X�!*!8���'�>��'&��#��%�+��=+L���'�>�L?P�)'

:�#I$�)��"��'Z'� �%�!���+� �%�!���)��7�2�#8�+� �%�!��� #�'�>��'+� L��?'�>L���)'

:�#I$�)��"��'Z'��%�!���)��7� X����'�>�<�8�#�&��B%��$(3)��"� %!8� 5�$%! #!�9+�L���'�>�����)'

:�#I$�)��"��'Z'�:�B*$) �%�!��� #����<Y����[$#8�*��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�'&�:$(W$��(3�W+�L��?'�>����)'

:�-�*4*� �'�'+� ��*!�� �''��4(!)!247� 0#���&� �4%# -*��� %(7� ,#�%'� )0$/ �$"��I�.�*��-'�B��(�%4��!)�4��'�>��'&���%��*�-�"�=48�5*�Z#$9+�����'�>��P��)'

:�-�*�*��'�'���(!)!2�7�0#������0#$)� 0($*�7'�� %!C' !2!#8��$(3�='�[�* -�*)��"'�>���#3�!�&��!(�!+�L���'�>���P�)'

:4#,�!����'�'+�[!*-�#$*�!�<'�'�\!%!�0#!$�� �G��!* �A�#��*��5�#!�0#��!� %!0!8!1 9+� #!B#!@($*!1!��4*4)�$#)��!8�,)��/4�� A�#��*�'� G� ��C$**7� 4� 0#!0! B�/4��RR��%�!���'�>�����'�>�O�L'�>�<'��L'

��#2!(!8$$����'�'�G�I������ 1!(!�*!8�) %!0#!�B�!%)��$'�>��'+�L���'�>����)'

��#2!(!8$6����'�'�< @D6����*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��RR��%�!���'�>�����'>�O��>?'�>�<'��>�'

�!(�!���($�)$"+� [��# ;�!��((�'� :$)0(��*�7�,#�%�-$)��7� 0!8!I3� RR�Z#� %�-$��7�0#������'�>�����'�>�O����E���F'�>�L����1 )��'

�� 0!8!I3� !��BW��,I$8 �,#�%�-$)��$� )( 1�&� A-$@*! 0#����-$)�!$� 0!)! @�$'�>�<�#�*)�+����L'�>��L��)'

=C$*�)�U'��*1(�")�!$�0#��!'�>��'&�Z#�%'�(��'+�L�?�'�>��?��)'��#!0$")��"�< %�0!�0#���8�-$(!�$��'��B@#�**W$�#$;$*�7'������'��'�L�R��#$%

)$%��$(3� #$%��/�!**!"� �!(($1���>� %!��!#�,#�%�-$)��.� *� �+� 0#!2$))!#� �'�'� 8�*!�'�>��'&������+����L'�>��?��)'

G$8(7*)3����'����-$**7�%!)�4% ��!(3I4� �)2$#4�8$%4�/4��RR��#��!�A�#��*�'�>����'�>�O��'�>�<'�L�?>L�P'

�)�!#�7�0!(���-$)��.���0#��!�W.� -$*�"&�A-$@*��� R��!%�#$%'��'<'��$#)$ )7*/�'�>��'&�Z#�%'�(��'+�L���'�>��L��)'

�!(%!��*��'�'+��!(%!��*��'�'��!#4�*7(3*$� �#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*$�0#� �!&� A�#��*�+����+��#�*/47+� �*1(47+� <Y�'����-'� 0!)4@*��� R�����)3��"� *�/4! *�(3*�"� *4�$#)��$��48$*4���#�)��Y$�-$*��'�>��'&�Z#4*�!8�*�$#+�L���'�>�����)'

�!)W#$����'�'��!)#$%*�-$)��!��� #$1 (�#!��*���0#��!�W.�)0!#!�&��0W��<Y�RR�[!) %�#)��!���0#��!'�>�L��P'�>�O�?'

��(3.!�)�4"� �'�'��� 0#���� 0#$%)�����$(3)���� *�� ) %�'��B)(�%!��*4$'�>��'+L�P�'�>��??�)'

�!($;�!��'��@1!�!#$**7� B��!*!0#!$��4�� 5�#!� 0#��!� � %!0!8!1 9� RR��#��!A�#��*�'�>�����'�>�O��'�>�<'�L��'

�#�������H�#!0$")3�!1!�) % �B�0#���(,%�*�'��4;$**7'��!8$*��#4'�>��RL���'>��'&�A�#��*)3��"�/$*�#�0#��*�-�.�)� %4"+�L���'�>�<'�?�'

��B����$��(3�$#*����*W.�2!#8�#�B#$;$*�7�0#��!�W.��!*2(���!�&�A-$@' 8$ �!%�-$)�!$�0!)!@�$�R��!%�!@I'�#$%'��'�'�v$(W��*!"'�>�<�#��!�+�L���'

Page 81: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�!8�*!���'�'��#��!��7�)�)�$8���*1(��&�A-$@'�0!)!@�$'�>�� $��B%'+��)0#'�>�'&�=$(!+�����'�>�����)'

<�7�!/3��"��'='+��$%�$%- ���'�'��%�!��� #�&� )�!#47� 4� ) -�)*4)�3'�>��'&� *Z#$+�L��P'�>��L��)'

<�7�!/3��"��'='+���.$6*�!��'�'� �%�!��� #�� A�#��*�&����-'� 0!)4@*��� %(7)� %$*�4��,#�%'�� B4��4�2��'�>��'&�*�Z#$+�L��P'�>���L)'

� 8�*!��� �'+� �$#@�/3����'� c�!,� @ %$� 0#��!��� %!0!8!1�� RR� �%�!��� #�'�>����'�>�O�?�EL�F'�>�L��@$#$B*7'�>�<'�?'

�!*)��*��*�Y$)�!0�(!�'��#��!��7� 0!8!I3&� �B1(7%������ RR�Z#�%�-$)��70#������'�>�����'�>�O�L��E���F'�>�����0#$(7'

Y�;�4*��''�< %!�4�)�)�$8���#��*�)�4� &����-'�0!)4@'�A�� .��*'�>��'&�Z#4* �!8� *�$#+� ���L'

Y (3C$*�!��'�'+��� 8��'Z'�)�!#47��-$*3�0#!�%$#C�� �4�0#��!&�� #)�($�/4"R�G��B�1'�#$%'����%'���#��A�#��*�+�% #��,#�%'�*� �+�0#!2'��'�'��!06"-��!��'�>�'&�Z#4*�!8�*�$#+�L��P'�>�<'�LP�>LP?'

A!(�$#��'��*1(�")��7�) %$@*�7�)�)�$8�'�>��'&�Z#�%'�(��'+�L���'�>���L�)'

Page 82: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=78<>?7�((

,(V?7AB�?@� A7GB<7�(?B�@,?@�7�B?B�7G8<GB

Page 83: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

B8?BG?(�BLBV@??F�AB�ABLP�7�GB�7<(GE�#�"*7�4�MNNN��!*1#$)!8�����0!�B�0!@41�**,�B(!-�*�8

�)$#0*4�L����#!� F

�)�4(3��&��<��� ���#1�*4B�/4���@D6%*�*�.���/4"�04%��$#%C 6�0#��!�(,%$"� )3

!1!� )�4� � *�� )��!#$**7� 8!�+� B�� 7��.� B��!**4)�3� @ %$� %!%$#C ����)7+� 40#!1!(!; 6� 7�� !%* � B� /4($"� %!)71*$**7� )04�#!@4�*�/���� � )��!#$**4� "04%�#�8�**4�0!��1��%!�0#���(,%�*��4�!)*!�*�.�)�!@!%�@$B�0!%4( �B��!B*� ��8��#�)�+�)���4+�8!������#$(414�V

��G�1�(3*��%$�(�#�/47�0#!�0#����(,%�*�� ��$#%C 6�0#�*/�0��#4�*!)�40$#$%� G��!*!8+� 0#$B 80/4,� *$��* ���!)�4+� 0#��!� *�� *$ 0$#$%C$*�"� 4�4%�#���"�#!B1(7%�)0#����*$B�($C*�8�4�)0#��$%(���8�) %!8+������!C� )41�#�*�4�+�*[email protected]%*4�%(7�B�.�)� �!)!@�+�!@��* ��-$*!�� ��-�*$**4���#�*!1!%47**7V

���4C*�#!%*�"�0����0#!�1#!8�%7*)3�4����0!(4��-*4�0#����%!%���!�!0#!1!(!; 6�0#��!�@ �����)( .�*�8�@$B��71�*�*�����0#��!�*��*$ 0$#$%C$ *$�4��4%�#��$�)( .�**7�)0#�����!80$�$*�*�8+�*$B�($C*�8�4�)0#��$%(���8) %!8+�0$#$%@�-$*�8�B��!*!8V

�� �4C*�#!%*�"� 0���� 0#!� $�!*!84-*4+� )!/4�(3*4� 4� � (3� #*4� 0#���*�1�% 6�0#!�!@!�D7B!��%$#C����4%0!�4%*!�%!�<��� � �����)0#�7���B�1�(3*4"0!��B4�"�%!%$#C�**,�0#���(,%�*��4�!)*!�*�.�)�!@!%V

��G�4%�0#�*/�04��%(7�B�.�)� ��)4.�!)4@+�B��#�8�*�.��@!���.+�7�4�0$#$ @ ��,�3��� 8!��.��,#$8*!1!� �D7B*$**7+�0$#$%@�-�6+�I!��!C*4"�B��#� 8�*4"�!)!@4�8�6�@ ���*�%�*!�0#��!�*��%!0!8!1 +��!*) (3��/4,�B��%�!�� �!8�4�8!C(��4)�3�)04(� ����)7�B�*�8V

�� <��*%�#�*4�84*48�(3*4�0#���(�� �#�8�**7� �D7B*$*�.�#$�!8$* % ,�3+�B!�#$8�+�I!@�,#�%�-*��%!0!8!1��4��!*24%$*/4"*4)�3� �0#!/$)4���B%4")*$**7�@ (��1�#�*�!��*4�%(7�!)4@+�7�4�0$#$@ ��,�3��� �D7B*$**4V

��[�#�*�4�+�I!�B�@$B0$- ,�3�B�.�)��!)4@+�7��8�B�1#!C 6�)8$#�*����#�+04%��$#%C ,�3�0#��!��!C*!1!+��!8 �0#$%D7�($*!��@!�8!C$�@ ���0#$%D7� ($*!� !@��* ��-$**7+� �!�#$� �71*$� B�� )!@!,� 7�� 84# � 0!��#�**7� )8$#�* ��# +�!%$#C �����*[email protected]%* �,#�%�-* �%!0!8!1 ��� )4.�)��%47.�#!B)(4% ��**7�4�#!B1(7% �)0#�����4%0!�4%*!�%!�)�'L���4C*�#!%*!���!*�$*/4��0#!1#!8�%7*)3�4�4�0!(4��-*4�0#���V

��=$�(�#�/47�0#!�!)*!�*4�0#�*/�0��,)��/4��%(7�C$#���B(!-�* �"0$#$��I$**7��(�%��#$�!8$*% 6��C���7�B�.!%4��*��84C*�#!%*!8 �"�*� /4!*�(3*!8 �#4�*4�%(7�0!(40;$**7�%!)� 0 �%!�,)��/4��"�)0#��$%(��!1!)���($**7+� �4%;�!% ��**7�;�!%�+� �!80$*)�/4�� 4� %!0!8!1�� %(7� C$#��B(!-�* V

���%$����*$�B�@$B0$-$**7�0#���(,%�*��4�!)*!�*�.�)�!@!%+�*��7�4� )4(,%��8�,�3�0#��!+�*�%�6�3)7��8���$�!*!84-*!8 +�)!/4�(3*!8 +�� (3� # *!8 +�) )04(3*!8 �4�0!(4��-*!8 �C���4�4���8�1�6+�I!@� )4�(,%��8�(��$2$� ���* �8!C(��4)�3��!#�)� ��**7�,#�%�-*!,�%!0!8!1!,+�B%4")*,��*!,�*$ B�($C*!,�,#�%�-*!,�0#!2$)46,'

Page 84: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�#!2$)4"*4��)!/4�/4���%�!���4���4%41#�,�3���C(�� �#!(3� �04%�#�8�**40#!2$)4"*�.�)��*%�#�4�����$��-*�.�*!#8+�B�.�I�,�3�)�!�.�-($*4���4%�0$ #$)(4% ��*3����*$!@1# *�!��*�.�!@8$C$*3�4�0!)71�*3+�B�@$B0$- ,�3�,#� %�-* �%!0!8!1 �%(7��)4.+�.�!�8�6� �*4"�0!�#$@ +�����!!0$# ,�3)7�B� #7%!8��� 4*;�8�� 4*)��� ��8�� %(7� %!)71*$**7� /4($"� 0#��!) %%7� 4� ) )04(3*!1!4*�$#$) '

�)*!�*4�0!(!C$**7�0#!�#!(3��%�!���4�+����(�%$*4�*�C-$+�)2!#8 (3! ��*!� ���+�I!@� %!0!8�1���� %$#C���8 -�)*�/78� � �.� B��%�**4� )0#�7��� 4B�@$B0$- �����*�($C* �#!(3��%�!���4�+�7���8�6�0!��C���)7�4�1�#�*� ���� )7� #7%�8��0#�� #!B#!@/4� *�/4!*�(3*!1!� B��!*!%��)���� ��� "!1!� B�)�!) ��**4�7���%�!����8�+�����4�) %%78�+�0#!� #!#�8�+�-($*�8��B��!*!%��-!�������!*��-!���(�%��4�) )04(3)��!8� �/4(!8 V�/4�0#�*/�0��8�,�3����!CB�)�!)!� ����)7�%!�!)4@+�7�4�B%4")*,,�3��%�!���)3�4�2 *�/4��@$B�!%$#C�* *7�2!#8�(3*!1!�)��� ) ��%�!����'

� ������ ���� #�������[���C� �� � � ��L'�: %3 7���(,%�*��8�6�0#��!�B�$#* ��)7�0!�%!0!8!1 �%!��%�!�����B�

)�!�8���@!#!8�%(7�04%��$#%C$**7�)�!�.�0#���4�B�.�)� ��� )4.�)��%47.��#�8 4*�(3*!��0#!/$% #�'

�'�A#7%��0!��**4�1�#�*� �����$2$����* �0#!/$% # �4�0#�/,,-�"�8$ .�*4B8�%(7�#$�(3*!1!�4�#4�*!1!�%!)� 0 �%!��%�!���4�� )4.�!)4@+�7�4�0#!C��� ,�3�*��"!1!��$#��!#4��4�04%0!#7%�!��*4�"!1!�,#�)%��/4��*$B�($C*!��4%�#�)�+�!(3!# �;�4#�+�$�*4-*!1!�0!.!%C$**7+�)���4+�8!��+�#$(414�+�0!(4��-*�.���4*;�.� 0!1(7%4�+� *�/4!*�(3*!1!� �@!� )!/4�(3*!1!� 0!.!%C$**7+� $�!*!84- *!1!�-��4*;!1!�)��� ) '

�'�A#7%��8�,�3�B�@$B0$-����*[email protected]%*$�24*�*) ��**7���� 4*;4�#$) #)�%(7�,#�%�-*!��%!0!8!1��@4%*�8����4*;�8�*$B�8!C*�8�(,%78'��#!2$)4"*4�)!/4�/4���%�!���4��8�,�3�)04�#!@4�*�-������!#1�*4B�/4�����)��!#$**4� 8!�0!%�**7����!��%!0!8!1�'

�'�A#7%�����0#!2$)4"*4��)!/4�/4���%�!���4��0!��**4�#!B#!@����0#!1#� 8 +�I!�8�6�*��8$�4�4*2!#8 ��**7�-($*4��) )04(3)����0#!��.*4�0#����4�!@! �D7B��+�0#!�#!(3��%�!���4�� �B�.�)�4�!)*!�*�.�)�!@!%'

G�/46,�8$�!,�!)!@(���� ��1��8�6�0#�%4(7��)7�@4%*�8����4*;�8�*$B� 8!C*�8�(,%78+�!)�4(3����!*��)�84�*$)0#!8!C*4��4%)�!,�����)�!��0#����40!�#$@ ,�3� �%!0!8!1���%�!����'

8�&���!*��������� ���#�����!*����[����� ?'��@!�D7B�!8� #7%4��6�B�@$B0$-$**7�8!C(��!)�4��!C*!8 �@ ���0!4*2!#

8!��*�8��!80$�$*�*�8���(�%�8��0#!�0#��!�!%$#C����%!0!8!1 ��%�!����B��"!1!���@!#!8�0#���#$;�4+�B��#�8�**4��@!�0!84I$**4� ��,#8 +��@!�!@ ��* ��-$**4� ��#�84*�(3*!8 �B(!-�*4'

�'�: %3 7�����I$B�B*�-$*��!)!@�+�7���*$�8�6��%�!����+� ���0�%��.+��!(�4*�$#$)��0#��!) %%7���8�1�,�3�/3!1!+�0!��**��@ ���B�@$B0$-$*��%!0!8! 1!,��%�!����+��!�#�"�8�6��4%0!�4%* ��!80$�$*/4,����%!)�4%��$%$**7�����.)0#��+�I!@�B�@$B0$-�����"�$2$����* �%!0!8!1 �@$B�!0(����B����@!� +�7�I! �*$��*$8�6�*[email protected]%*�.��!;�4�'

Page 85: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

P'�A#7%��0!��**4�B�@$B0$-����(,%�*4+�04%%�*4"�B��#�8�**,+��#$;� ��@!0!84I$*4"� ��,#8 �B�0#$%D7�($**78��@!�@$B�0#$%D7�($**7�!@��* ��-$**7� �-�*$**4��#�84*�(3*!1!�B(!-�* +�;��%��"�%!0 )��%!��%�!����+� �@ %3 7�!8 ��0�%� �*$�04B*4;$�*4C�-$#$B����1!%�*�B�8!8$*� �B��#�8�**7��@!��#$;� '

�'�G��#�8�*4"+�B��#$;�!��*4"��@!�0!84I$*4"� ��,#8 �!)!@4�8�,�3�@ ��B�@$B0$-$*4�*[email protected]%*4� 8!��+�-�)�4�B�)!@��%(7�B )�#4-4��@!��!8 *4��/4"�"�!*) (3��/4"�B��%�!���!8�@$B�B�!(4��*3+�0$#$;�!%�4�/$*B #�+�B�0!�*!,��.�!*24%$*/4"*4)�,'����4� �!*) (3��/4�� 8!C �3� @ ��� �� 0!(4� B!# +� 0#!�$� B�8$C�8��- �*!)�4� 0!�*!��C$*�.�0!)�%!��.�!)4@'

���!�'�#���"������� � �#��'�A#7%�+�0#!2$)4"*4��)!/4�/4���%�!���4�����*��-�(3*4�4*)��� ���8�,�3

B�@$B0$-�����%�!����8�!%$#C�**7��4%0!�4%*!��!)�4��+�04%1!�!�� �4�B*�**77���.�4%$�(4�����$��-*�.�!@!�D7B�4�+�����4�0#���(,%�*�����!)*!�*�.�)�!@!%+��B*�*�.�*�/4!*�(3*�8�4�84C*�#!%*�8�0#��!8'

L�'��@!�D7B�!8� #7%4�+�0#!2$)4"*�.��)!/4�/4"��%�!���4��4�*��-�(3*�.4*)��� �4��6�B�@$B0$-$**7��4%) �*!)�4�%�)�#�84*�/4��0#��%!0 I$**4�!)4@%!��%�!���)3�!��0#��������@!�%!�0#!%!�C$**7�0#�������B��!B*���8��#�)�+�!(3!# �;�4#�+�)���4+�$�*4-*!1!�0!.!%C$**7+�#$(414�+�0!(4��-*�.����4*;�.0!1(7%4�+�*�7�*!)�4��(�)*!)�4+�84)/7�*�#!%C$**7+�$�!*!84-*!1!��@!�4*;!1!)��*!��I�'

LL'�A��#��*�.+�%$�4)* ,�3�1# 0�+�!@I�*���@!�#$14!*�+�0!�#$@��7��.� ,#�%�-*4"� %!0!8!B4� *$� B�@$B0$-$*4+� !)!@(��!� �!(�� ���4� 1# 0�� 8�,�3�4%84**!)�4���� (3� #4+��#�%�/47.+�8!�4��@!�@ (��C$#���8��%�)�#�84*�/4�� 8�* (!8 +� #7%�+�0#!2$)4"*4� �)!/4�/4�� �%�!���4�� ���*��-�(3*4� 4*)��� ��8�,�3��C����)0$/4�(3*�.�B�.!%4��%!�)��!#$**7�)0#�7�(���.� 8!��%(7�!)4@B�/�.�1# 0+�7�4�@�C�,�3�B�"8���)7�,#�%�-*!,�0#�����!,+�4�B�@$B0$-����8�04%1!�!�� +�*[email protected]%* �%(7�B�%!�!($**7�0!�#$@�/�.�1# 0'

B� �D"�#����� �� ���&��"L�'��%�!�����0!��**4�0!)�4"*!�%@����0#!�-$)�3�4�14%*4)�3�)�!6��0#!2$)4�

7����C(��4� -�)*����B%4")*$**7�0#��!) %%7'L�'��@!�D7B����%�!�����I!%!��(46*���8�,�3���(,-���&�F��!*) (3��/4���(46*���0#!�"!1!�0#�������!@!�D7B��+� B�#!BD7)*$**78

0#�*/�04��#!@!���0#��!�!��)�)�$8�+�!)�4(3����!*��)�!) ,�3)7�0#���4�!@! �D7B�4���(46*��V

@F�*�%�**7�%!0!8!1���(46*�!�4�@ %3 7��8�B��!**�8�)0!)!@!8�����-� *$**7�0#��!��.�%4"�%(7�B�.�)� �"!1!�4*�$#$)4�V

�F�*�%�**7��(46*�!�4�%!0!8!1����) %�.+��#�@ *�(�.�����%84*4)�#���� *�.�!#1�*�.'

L�'���%�,-��%!0!8!1 ��(46*��8�0#��B%4")*$**4�0#��!) %%7+��%�!����0!��**4�%!%$#C ����)7�0#���(,%�*��"�!)*!�*�.�)�!@!%+���B*�*�.�*�/4! *�(3*�8�4�84C*�#!%*�8�0#��!8+�%47����4(3*!�4�*�0!($1(��!��4%0!�4%*!�%!B��!* �4���B*�*�.�0#!2$)4"*�.�)��*%�#�4�����$��-*�.�*!#8'

L?'��%�!����8�6�@ ���(!7(3*�8�%!�4*�$#$)4��)�!1!��(46*��'

Page 86: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E����� ���"!*� ������� #����L�'�A#7%��8�,�3�B�@$B0$-�����%�!����8&

�F�8!C(��4)�3�B%4")*,������.*4�0#!2$)4"*4�!@!�D7B���@$B�B�(7� ��**7+�0$#$;�!%+�B��%�**7�� #@!���"�*$%!#$-*!1!���# -�**7V

@F�8!C(��4)�3��4(3*!�0$#$) ����)7�4��!*) (3� ������(46*��� �)�!�"�#��*4����B���!#%!*!8V

�F����(,-$**7�8!C(��!)�4�04%%������0!��#�**,��@!�0!1#!C �� ���"!1!� B�)�!) ��**78� ���8!C(��!)�4� !@��* ��-$**7+� �%84*4)�#� ���*�.+�$�!*!84-*�.����4*;�.�)�*�/4"�B��%4�+�B%4")*,��*4��4%0!�4% *!�%!���B*�*�.�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4�+�)��*%�#�4�����$��-*�.�*!#8'

LP'���8+�%$�@$B0$����%�!���4��0$#$@ ��6�04%�B�1#!B!,� �B�D7B� �B����! *�**78�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4�+��!*��8�,�3�@ ����%$����*!�B�.�I$*4��(� )�78�'

L�'��%�!�����*$�0!��**4�4%$*��24� ����)7�B��(46*��8������.*48��)0#� ��8�� �B�D7B� �B����!*�**78�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4�'

L�'�< %��@!��%84*4)�#����*�"�!#1�*�*$�0!��**4��4%8!�(7��� �0#��4��% �!����+�I!�8�6�%!0 )��%!�0#������+�0#$%)���(7���4*�$#$)��)�!1!��(46*��+7�I!��4*�*$�@ ��%�)���(424�!��*�"��4%0!�4%*!�%!�*�/4!*�(3*!1!�0#����40#�������"!1!�B�)�!) ��**7�"�%�*�.��!(!C$*3'

��'��%�!����0!��*$*�8�����#�84*�(3*�"�4�/��4(3*�"�48 *4�$���4%�0$#$ )(4% ��*3�B��B�7��+�I!�)�!) ,�3)7�)0#���+�B#!@($*4� �0�)38!�4"��@!� )*4"2!#84+�0#��) 8(4**!8 ����!*�**4�)�!1!�!@!�D7B� �"�B%4")*$**4�0#!2$)4" *�.�!@!�D7B�4�� �) %4+��#�@ *�(4��@!�4*;!8 �,#�%�-*!8 ��@!��%84*4)�#� ���*!8 �!#1�*4'

�L'��@!�D7B�!8��!80$�$*�*�.��(�%�6�B�@$B0$-$**7��%�!���!�4�8!C(� �!)�4�)�!6-�)*!�B*�"!8���)7�B�4*2!#8�/46,+�%!� 8$*��8��4�8��$#4�(�8�)0#���+��� ��#�84*�(3*!8 �0#!/$)4�>�*$�04B*4;$�B��4*-$**7�#!B)(4% ��* *7�>�%!�) %!�!1!�#!B1(7% '

��'�A#7%��0!��**4���B*������4�%!%$#C ������!*24%$*/4"*!)�4��!8 *4 ��/4"�4��!*) (3��/4"�84C��%�!���!8�4��(46*�!8� �#�8��.��4%*!)�*+�0!�D7 B�*�.�B����!*�**78��%�!���!8�)�!�.�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4�'

8� � ������! �![����"����� ��������'��%�!����+�7��4�4*;4�1#!8�%7*�+�8�,�3�0#��!�*���4(3*$���)(!�(,

��**7+��4#!)0!�4%�**7+�!@D6%*�**7����)!/4�/4�����!#1�*4B�/4�'�G!�#$8�+��!*�8�,�3�0#��!�@#���� -�)�3� �0 @(4-*�.�%�)� )47.�B�0���*3�0#���+�B%4")*$* *7�0#��!) %%7+�B�@$B0$-$**7�4�B�.�)� �0#���(,%�*�+������!C�0#��!�0#� 6%* ����)7��@!�)��!#,�����84)/$�4�*�/4!*�(3*4� 4�84C*�#!%*4�!#1�*4B�/4�����4%�4% ������.�B@!#��@$B�0!@!,��**7�!@8$C$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4B�0#�-�*��.*4.�B��!**�.�%4"��@!�-($*)������!#1�*4B�/4�+�%!B�!($*4"�B��! *!8'��#��B%4")*$**4�/�.�0#����%�!�����0!��**4��$# ����)7�B��!*!8�4���B *�*�8��0#!2$)4"*�8��)��*%�#��8�����$��-*�8��0#���(�8�'

'&�������� ����� ���� #������'��%�!����8�8�6�@ ���*�%�*!�0#��!�2!#8 �����)�8!�#7%*4��)!/4�/4�

%(7�0#$%)���*�/�����.*4.�4*�$#$)4�+�0!)�4"*!1!�*��-�**7+�0$#$04%1!�!���

Page 87: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

"�04%�#�8 ��**7� �.�0#!2$)4"*!1!�#4�*7'����!*��-4� !#1�*��0#!2$)4"*�.�)!/4�/4"�!@�#�,�3)7��.�-($*�8��4�B%4")*,,�3�)�!��2 *�/4��@$B�B!�*4;*3 !1!���# -�**7'

�?'��#!2$)4"*4��)!/4�/4��8�,�3��!!0$# ����)7�B� #7%�8��%(7�B�@$B0$ -$**7�0#�����!C*!1!�*��#4�*�"����$2$����*�"�%!)� 0�%!�,#�%�-*!��%!0! 8!1�+�B���8+�I!@��%�!�����@ (��B%��*4�B���4%) �*!)�4�*$%!#$-*!1!�)�!#!* *3!1!���# -�**7�%������0!#�%��4�%!0!8�1����)�!�8��(46*��8�B14%*!�4B�B��! *!8������B*�*�8��0#!2$)4"*�8��)��*%�#��8��"�$��-*�8��0#���(�8�'

Page 88: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

A@�BL\%(F�/ST3�T�B,(<@<��,(?(8<A(G�AB�A7GBG���BB,BE�

(��B?8�LP<7%(H

),���&� $OPQ����

�!84�$�� 84*4)�#4�+B�!1(7% �*���$+�I!�0#��!�*��%!)� 0�%!�0#��!) %%7�4�)0#��$%(���"�) %!

��"�#!B1(7%+�1�#�*�!��*$�)����$,����!*�$*/4��B�0#���(,%�*�����!)*!�*�.)�!@!%+�6�!%*�8�B�!)*!�*�.�!B*���@ %3 7�!1!�%$8!�#���-*!1!�) )04(3)���V

B�!1(7% �*���$+�I!���C(��!�0#�"*7����)4�*[email protected]%*4�B�.!%��B�8$�!,� ) *$**7�$�!*!84-*�.�0$#$;�!%�%(7�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7�4�I!�*�7�*4)�3�4%0!�4%*�.�)�)�$8�0#��!�!��%!0!8!1��@ %$�)0#�7������!*�**,�/3!1!�B�� %�**7+�!)!@(��!�I!%!�!)4@+�7�4�0$#$@ ��,�3���$�!*!84-*!�*$)0#�7�(��! 8 �)��*!��I4V

B�!1(7% �*���$+�I!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��8�6�#!B1(7%���)7�*$�7�����8�(!)$#%7�%!�*$B�8!C*�.+���7��B!@!�D7B�**7+�I!�($C��3�*���)3!8 ) )04(3)��4���/4(!8 V

B�!1(7% �*���$+�I!�0!($1;$**7�%!)� 0 �%!�0#��!��.��!*) (3��/4"+��#480#��!�!��%!0!8!1�+�%(7�!)4@+�7�4�0$#$@ ��,�3���$�!*!84-*!�*$)0#�7�(� �!8 �)��*!��I4+����!C�)0#�76� ) *$**,�0$#$;�!%�%(7�%!)� 0 �%!�0#��! ) %%7+

#$�!8$*% 6� #7%�8�=$#C�� -($*4�� 0#�"*7��� �@!�04%)�(���+� B�($C*!�4%�!@)����*+� )4�B�.!%�+�7�4��!*�����C�,�3�B��*[email protected]%*$+�B�8$�!,�0!)� 0! �!��#$�(4B�/4��0#�*/�04�+����(�%$*�.� �%!%��� �%!�/46��#$B!(,/4�+

0#!0!* 6� #7%�8�=$#C�� -($*4��0$#4!%�-*!�4*2!#8 �����[$*$#�(3*! 1!�)$�#$��#7���%��H�#!0��0#!�B�.!%�+�0#�"*7�4�B�8$�!,����!*�**7�#$�! 8$*%�/4"+�7�4�84)�7�3)7���/4"�#$B!(,/4�'

!���������&���3�(<PQ>Q

=78<>?7��A7GBG7��BB,BE7

L'��4.�!�*$�8!C$�@ ���0!B@��($*�"�-$#$B�0$#$;�!%��$�!*!84-*!1!.�#���$# �8!C(��!)�4����!#�)��**7��@!�B�.�)� �)�!�.�0#��� �@ %3 7��.) %�.+�0#��!8!-*�.���*!)����#4;$**7���/��4(3*�.+��!#1!��.+��%84*4)� #����*�.+� )!/4�(3*�.� -�� 0!%���!��.� )0#���.'� G� /46,�8$�!,� @ %3 7��!)!@��0!��**��8����0#��!�*��*[email protected]%* �0#��!� �%!0!8!1 ���) %!�!8 #!B1(7%4'��#��#!B1(7%4��!1!+�-��6�/7�%!0!8!1��*[email protected]%*!,+���#�!��#�.! � ����&

dF�24*�*)!�4�8!C(��!)�4�4�B!@!�D7B�**7�B�/4���($*!��!)!@�VxF�!-4� ��* ��$(�-�* �) %!��.����#��'

�'��#��!���%!0!8!1��0!��**��*�%�����)7�*��4�3� ���.���0�%��.+��!(�B�/4���($*��!)!@��B%��*��!0(������-�)��* �) %!��.����#��'�A�/3!8 ���

Page 89: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

0�%� �0#��!���%!0!8!1��8!C$�@ ���*�%�*��B��24*�*)!�!�� -�)�4�!)!@�+7�4"��!*��*�%�6�3)7+�B�� 8!��+�I!�/7� -�)�3�*$�0$#$��I 6����8!C(��! )�$"'

�'��#��!���%!0!8!1��0!��**��!.!0(,����� )4����#���+�0!*$)$*4�!)! @!,+�7�4"��!*��*�%�6�3)7+� �.!%4�B�.�)� �)�!�.�0#��+� 4�B!�#$8��1!*!#�#��%�!���4�+� 8���+� ���#���� *�� $�)0$#��B +� �4%;�!% ��**7� ���#��� )�4%�4�� 4���#����*��0$#$�(�%'

:�C�*!+�I!@�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��B�4(3*7(!��4%��*$)$**7�B�)�� ����@!�%$0!B�� �*��0!�#���7�) %!��.����#��'

�'��[email protected]%*!+�I!@�0#��!� �%!0!8!1 �8!C*��@ (!�!%$#C������.!%4�) %! �!1!�#!B1(7% +�7�I!�B84*�(!)7�24*�*)!�$�)��*!��I$�)�!#!*���@!���*�� (��4*;��!@)����*�+�I!�#!@��3�/,�%!0!8!1 �*[email protected]%*!,'

?'��#��!���%!0!8!1��B��C%��8�6�B%4")*,����)7�!)!@!,+�7���8�6�0#��!0#����� �����7���%�!�����4%0!�4%*!�%!�0#��!��.�*!#8�%�*!��%$#C���+�7�� ��0�%��.+��!(��)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��0$#$%@�-�6� -�)�3�B�.�)*���+����4� ���0�%��.+��!(�&

dF�)�!#!*��0!��**4�@ ���0#$%)���($*4����!,�!)!@!,� �) %!�!8 !#1�*4�%�*!��%$#C�����4%0!�4%*!�%!�B��!* �/46��%$#C���V

xF�!#1�*+�7��"� 0!�*!��C$*�"�#!B1(7%����0#!.�**7�0#!�*�%�* *7� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� �!*)��� 6+�I!� 0!)( 1�� �%�!����� *[email protected]%*4-$#$B��!*�#$�*4�!@)����*��#!B1(7* �!��)0#���'

�)!@�+� 7�4"� *�%�6�3)7� %!0!8!1�+� 8�6� @ ��+� 0!� 8!C(��!)�4+� �4(3*�� ��@!#4����(424�!��*!1!�B�.�)*���'��#�B*�-$*��B�.�)*��!8�!)!@��8�6�!%$# C����*�($C* ���*�1!#!% �B��#!@!� +�B%4")*$* ���4*�$#$)�.�!)!@�+�7����� �!#�)�!� 6�0#��!� �%!0!8!1 '

�'��#��#!B1(7%4�0���**7�0#!�*[email protected]%*4)�3�0#��!�!��%!0!8!1���(�%��8!C$&dF��#�.!� ����+���.!%7-��B�!@)����*�)0#���+�%!/4(3*��-��*4�0!%�

-��0!B!� ��@!�C� -�)�3� �) %4�7���4%0!�4%�-�VxF�@#����%!� ��1��.�#���$#�#!B1(7% �4+� �#�B4�0!�#$@�+�*�%�����

%!0!8!1 ��4(3���I!%!�4*;�.����#��+�*4C��4+�7�4�0!�D7B�*4�B�%!0!8! 1!,����(424�!��*!��!)!@�+�B�B*�-$*!����0#�*/�04�?'

P'�<�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��0!��**��0$#$%@�-����8!C(��4)�3�0$#$ 1(7% �#4;$**7�0#!��4%8!� ���*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�'

�'��4%0!�4%�(3*4)�3�B��24*�*) ��**7�0#��!�!��%!0!8!1��0!��**��@ ��0!�(�%$*��*��%$#C�� '

�'��4*�*)!�4� 8!���0#��!�!��%!0!8!1��0!��**4�0$#$1(7%���)7+�B!�#$ 8�+�B� #�. ��**78�#!)� ���#�!)�4�C���7'

L�'�<�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��8�6�0$#$%@�-����*�%�**7�%!0!8!1���4%0! �4%*!�%!�0#�*/�04�+����(�%$*�8����/4"�#$B!(,/4�+� �#�8��.�@ %3 7�!��4*;!�0#!/$% #�+�I!�8�6�*��8$�4���B*�**7��@!����!*�**7���%�*4"�%$#C��4�) %! �!1!�#4;$**7+���*$)$*!1!���4*;4"�%$#C��4'

LL'�=$#C��4�*[email protected]%*!��C����*[email protected]%*�.�B�.!%4�+�%(7��!1!�I!@�%!�$)��0!#7%!��%4��)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��%!��4%!8��1#!8�%)3�!)�4�4�B�/4��� ($*�.��4(+�B!�#$8����.�%$#C��*�.�!#1�*4�+�%!�7��.�8!C �3�B�$#����)7�B�%!0!8!1!,�0!�$*/4"*4�B%!@ ��-4'

Page 90: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=78<>?7���A7GBG(��B?8�LP<7%(H

L�'�=$#C����B!@!�D7B�*��B�@$B0$- �����!)!@�8+�7�4�0$#$@ ��,�3���$�! *!84-*!� *$)0#�7�(��!8 � )��*!��I4+� 8!C(��4)�3� !%$#C�**7� *[email protected]%*!�0#��!�!���!*) (3��/4��B� )4.�0���*3+�I!�8!C �3�)�!) ����)7��.*4.�0#�����4*�$#$)4��4�7�4�0!0�%�,�3� �)2$# �%4��0#�*/�0 �L'

L�'��#��!�4��!*) (3��/4��0!��**4�*�%�����)7��@!�@$B�!;�!�*!+��@!�B� 8!���)0(����!)!@�+�7���B�$#* (�)7�B�0#!.�**78�0#!��!*) (3��/4�+�) 8�+7����4%0!�4%�6����24*�*)!��8�8!C(��!)�78'

L�'�=$#C��4���#�!�B�@$B0$-���+�I!@�4*2!#8�/47�0#!�0!#7%!��*�%�**70#��!��.��!*) (3��/4"�@ (��%!�$%$*��%!��4%!8��1#!8�%)3�!)�4�"�!#1�*4�+� 7�4�8!C �3�B�$#����)7�B�0#!.�**78��0#!�%!0!8!1 �!)!@�+�I!�0!�#$@ ,�30#��!�!���!*) (3��/4�'

L?'�=$#C��4�*[email protected]%*!��C�����4%0!�4%*�.�B�.!%4�+�%(7��!1!�I!@�!#1�*�0#��!�!���!*) (3��/4��8�(��4*2!#8�/4,�0#!�-�**$�B��!*!%��)��!'

L�'�=$#C��4�*[email protected]%*!�0#�%4(7���!)!@(�� � ��1 �*[email protected]%*!)�4�*�%�**70#��!��.��!*) (3��/4"� ���.���0�%��.+��!(��) %!��"�#!B1(7%�8!C$�@ ��#!B0!-���"���4*;4"�%$#C��4'

Page 91: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

A@�B,@?�7%(F�]�^�/UN3�I��B,(<@<��,(?(8<A(G�@AV7G7,-=L@?7,�_B�B�@K@�<>G?BEB��B8<��

�B��7�B?��(�A7GB8���F��LF�?7`�(�?(9>Z�AB97A�(G�?78@L@??F

Q���� $OO"����

�!84�$��84*4)�#4�+� �4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3� )����4� L?�xF�<��� � ���%�H�#!0�+�*�1�% ,-�+�I!��4%0!�4%*!�%!�H�#!0$")3�!���!*�$*/4��0#!�0#���(,%�*��=$#C��� -($*��B�7��(��0#!�)�!,�0#�.�(3*4)�3�%!�0#���(,%�*��4!)*!�*�.�)�!@!%V

0!)�(�,-�)3�*��#$B!(,/4,�EP�F�?�0#!�0#��!� �%!0!8!1 ���/��4(3*�.+�!8$#/4"*�.�4��%84*4)�#����*�.�0���**7.�4��$B!(,/4,�EP�F���0#!�0#��!� %!0!8!1 � 4� �!*) (3��/4�+� �$�!8$*%�/4,�O�Q� E�LF� P��!84�$� � 84*4)�#4�=$#C���8 -($*�8�0#!�B�.!%��)0#�7**7�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7�4��$B!(,/4��#1�*4B�/4���@D6%*�*�.���/4"�0#!�0#����(,%�*��4��#�"*,� @!14)�3+�B!�#$ 8�+��$B!(,/4,���RL�L�[$*$#�(3*!���)�8@($���4%�LP�1# %*7�L��L�#!� �4��$B! (,/4,�L���RLL��!84)4��B�0#���(,%�*���4%�L��(,�!1!�L����#!� +������!C�*�%!)(4%C$**7+�04%1!�!�($*$��4C*�#!%*�8�# .!8���= -$��$#��"�)�4��4�*� B��*$� 5���;(7. � %!� B�1�(3*!%!)� 0*!1!� 0#��!) %%7&� 8$.�*4B8� 0#��!�!�%!0!8!1�� 4� %$7�4�84)/$�4� 4*4/4������ B� 0!B�/4�� )48$"+�I!� )�#�C%�,�3� �4%�#�"*3!�� @!1!)�49�}~E��F��V

0$#$"8�,-�)3� )��*!��I$8�*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7+� �!@�!!)4@+�I!�!)!@(��!�@4% ,�3+�8�#14*�(4B!��*4��@!����(,-$*4�B�) )04(3)�����$�!*!84-*!8 +� )!/4�(3*!8 � 4� � (3� #*!8 � �4%*!;$**4V

���C�,-�+�I!��#�"*7� @!14)�3+�7��4�#�*4;$+�0!B@��(76�-!(!�4�4��4�C4*!�8!C(��!)�4�0#����-*!�B%4")*,�����0#����(,%�*�+�I!�0!��**4�B�@$B0$- ����)7�@$B�C!%*!��%�)�#�84*�/4���4%0!�4%*!�%!�)����4�L��H�#!0$")3�!���!* �$*/4��0#!�0#����(,%�*�V

@ % -��0$#$�!*�*�8+�I!� B )�((7� B� #!B;�#$**7� %!)� 0 � %!� B��!* � 40#��!) %%7� @ % �3� /4(�!8� $2$����*�8�� �4(3��� 7�� -�)��*�� �)$!)7C*!�+0!)(4%!�*!�� 4� 0$#)0$����*!�� 0!(4����+� )0#78!��*!�� *�� (4��4%�/4,��#�" *3!�� @!1!)�4���)04�#!@4�*�/��4�4B�B�/4���($*�8��1# 0�8��*�)$($**7V

0!)�(�,-�)3�*��0#�*/�0�*$0!%4(3*!)�4�0#���(,%�*�+�04%�7��8�#!B 8 46�3)7+�I!�B%4")*$**7�/��4(3*�.�4�0!(4��-*�.�0#��+�B!�#$8����.+�I!�B��# 40($*4���0 *��4���)F�)����4���4���)����4�L��H�#!0$")3�!���!*�$*/4��0#!�0#���(,%�*�+���#�-�6�)�!,�$2$����*4)�3+�7�I!�$�!*!84-*4+�)!/4�(3*4� 4�� (3 � #*4�0#����*$�04%(71�,�3�#4�*!8 �B�.�)� V

B*!� �04%��$#%C ,-�+�I!�0#�.�(3*4)�3�%!�0#���(,%�*��0!�D7B�*��B�0! ��1!,�%!�(,%)3�!��14%*!)�4+�!)!@(��!�)�!)!�*!�%!)� 0 �%!�B��!* �4�0#��! ) %%7�%(7�*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7V

*�1�% ,-�+�I!+��#48�0#����%!)� 0 �%!�B��!* �4�0#��!) %%7+�0$#$%@�-$ *!1!���)����4���H�#!0$")3�!���!*�$*/4��0#!�0#����(,%�*�+�4*;4�0!(!C$* *7��!*�$*/4�+�4�B!�#$8��)����4��+���4��+����!C�B�)�!)!� ,�3)7�%!�*�"@4%*4 ;�.� 0#!;�#�4�� *�)$($**7+� ���� )�8!� 7�� 4� 4*;4� 0#��!�4� %!� 8$*��� ��%�H�#!0�+�*�0#��(�%�H�#!0$")3���)!/4�(3*��.�#�47V

Page 92: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

���C�,-�+�I!�/7�#$�!8$*%�/47�)0#78!��*��*���%!)�!*�($**7�4)* , -�.�)�)�$8�0#��!�!���!*) (3��/4��4�0#��!�!��%!0!8!1�+�!)!@(��!�%(7�*�" @4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7+�4+�����8�-�*!8+�*��%!0!�*$**7�8$.�*4B 8 +�I!�%46�)�!)!�*!�4*;�.����$1!#4"�*�)$($**7+�%(7�7��.�/4�)�)�$8��@ (!#!B#!@($*!+

#$�!8$*% 6� #7%�8�=$#C�� -($*4�&L'�<0#�7���%!)� 0 �*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7�%!�B��!* �E50#�

�!�*��B�.�)��B4�)�!#!*��B��!* 9F�;(7.!8&�F�B�!.!-$**7+���8�%$�/$�*[email protected]%*!+�%4"�B�04%��I$**7�0!4*2!#

8!��*!)�4�,#�)�4��0#!�0#!@($8��*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($* *7V

xF�B�!.!-$**7�#!B���� �)( C@�0#��!�!���!*) (3��/4��%(7�*�"@4% *4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7V

)F�0!�#���7���#�!)�4�0#��!��.��!*) (3��/4"�%(7�*�"@4%*4;�.�0#! ;�#�4��*�)$($**7�;(7.!8�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�*$����(, -�,-��)0(�� �*$�$(��!1!��*$)� �!)!@�8�+�I!��!#�)� ,�3)7����!,%!0!8!1!,���8+�%$��!1!���8�1�6��* �#4;*6�B��!*!%��)��!V

�F�B�!.!-$**7�)��!#$**7+��!(��/$����C�6�3)7�*[email protected]%*�8+��!* ) (3��/4"*�.�/$*�#4�� �#�"!*�.�0#!C���**7�@4%*!��'

�'�<0#�7���$2$����*!8 �%!)� 0 �*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7�%!0!B�) %!��.�8$�!%4����#4;$**7��!*2(4��4��;(7.!8&

�F� #!B;�#$**7� -�)�4� *$ #7%!��.� !#1�*4B�/4"� -�� %!@#!�4(3*�.!#1�*4B�/4"+�I!�*�%�,�3�%!0!8!1 �*�"@4%*4;�8�0#!;�#��8�*�)$ ($**7+� �����.����B4) %!��.�2!#8�.���#4;$**7��!*2(4��4�+�7��0! )$#$%*�/��!�4�0#�8�#$**7V

xF�*�%�**7�0#��!�!��-��@ %3 7��.�4*;�.�2!#8�%!0!8!1�� �B�)�! ) ��**4�����.�8$�!%4����#4;$**7��!*2(4��4�'

�'�<0#�7���$2$����*!8 �%!)� 0 �*�"@4%*4;�.�0#!;�#�4��*�)$($**7�%!) %4�+�!)!@(��!�;(7.!8&

�F� *�%�**7� 0#��!�!�� -�� @ %3 7��.� 4*;�.�2!#8� %!0!8!1�� �)48) %!��8�4*)��*/478�E/��4(3*�8+���#*�8+��!8$#/4"*�8+��%84*4)�#� ���*�8+�) )04(3*�8�4��'%'F�4��)48�B8�1�(3*�8�-��*$B8�1�(3*�8�0#! /$)�8�*$B�($C*!��4%��!1!+� �7�4"�7�!)�4���)� 0�,�3�B�4*�$#$)!��*4!)!@�V

xF�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*�"@4%*4;�8�0#!;�#��8�*�)$($* *7+�7�4�6�!)!@�8��@$B�1#!8�%7*)����-��4*!B$8/78�+�4���@ %3 7�!8 ��0�%� +��!(���!*��0!)�4"*!�0#!C���,�3�*���$#��!#4��%$#C��� -($ *�+�%$�0!��*$*��4%@ ��)7�#!B1(7%V

)F���B*�**7�0#����*��%!0!8!1 ��4%0!�4%*!1!��%�!����+�*�)�4(3��8!C(��!+�B����@!#!8�!@��* ��- ��*!1!+�B��*�($C* ���*�1!#!% V

�F� !@8$C$**7� !@)����*+� B�� 7��.� �!80$�$*�*4� !#1�*�� 8!C �3�4%8!�������0#��!�4"�%!0!8!B4+�1!(!�*�8�-�*!8���8����0�%��8�+�!(��04%)����8��%(7��4%8!���6�*$0#�"*7�*4)�3+��!-$��%3�*$%!)���*40$#)0$��������1#����)0#�� +�-����0�%��8�+��!(��0#��!���%!0!8!1�*$�6�*[email protected]%*!,���4*�$#$)�.�0#��!) %%7V

$F�)0#!I$**7�0#!/$% #��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*�"@4%*4

Page 93: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

;�8�0#!;�#��8�*�)$($**7�4�#!B1(7% �0���**7�0#!�*$1�"*$�*�%�* *7���8-�)!�!��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�I!�6������8!C(��4)�3V

qF�#!B1(7% �0���**7�0#!�)��!#$**7�8!C(��!)�$"�%(7�*$ #7%!��.!#1�*4B�/4"� -�� %!@#!�4(3*�.� !#1�*4B�/4"+�I!� *�%�,�3� 04%�#�8� *�"@4%*4;�8�0#!;�#��8�*�)$($**7+� *�%������ %!0!8!1 � �� %!)� 04%!�) %4��!)!@�8+�7�4�8�,�3����4�*$)�����+�I!� *$8!C(��(,,�3�)� 8!)�4"*�"�B�.�)��!)!@�V� �.!%4����!1!�#!B1(7% ���#�!��#�.!� ���� -�)�3� �*�/4!*�(3*�.�) %�.+�H�#!0$")3�4"��!84)4��4�< %4�B�0#���(, %�*�+������!C���4*;�.�84C*�#!%*�.�4*)��*/47.�) %!�!1!�.�#���$# V

�'�A�#�8��.�)�!6��B�1�(3*!��0!(4�����B�(4��4%�/4���#�"*3!�� @!1!)�4+�B�8!C(��!)�4+��!*) (3� ����)7�B�*$ #7%!��8��!#1�*4B�/478�+�B�/4���($*� 8����0���**7.+�7��.�)�!) 6�3)7�/7�#$�!8$*%�/47+�4�B�%!@#!�4(3*�8��!#1�* 4B�/478�+�I!�*�%�,�3�04%�#�8� �*�"@4%*4;�8�0#!;�#��8�) )04(3)���'

Page 94: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��%��H�#!0�<�#�)@ #1+��L��#��*7������#!�

E0(�*�%4"�I!%!�0#��!�!��%!0!8!1���F^b^�E����F�L=!%��!��

J� �&��*#���# ���&���������*���� � ���������

L7?��(`�_B�B�8>8<@,�\A>�>=?BH��BB,BE>��

�#!)�8!�$�)0$#�4�+�7�4�8�,�3�4*2!#8�/4,�I!%!��$8+�0!%�*�.� �0 *� ��.�d j�0�#�1#�2��L�+�7���8!1(��@�@ ���/4���!,�%(7�%$#C��+�I!�)��!#,,�3+#!B����,�3�4�0!)�(,,�3�)�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�+�*�0#��(7������ 4*2!#8�/4,�%!�<$�#$��#4�� �E7�I!�8!C(��!+�*���%#$) �$($��#!**!��0! ;��&�r�f��rtf'l�sF'

G�[�u���<���c�������c

��%��H�#!0�����=$#C���+�7�4��.!%7�3�%!�*$�+� C$�0#!�71!8�0$�*!1!�-�) !04� ,�3)7�0���**78�*�($C*!1!�2 *�/4!* ��**7�) %!�!��)�)�$8�����B� @$B0$-$**7��!C*!1!�$2$����*�8�%!)� 0!8�%!�0#��!) %%7'

�!��8�� %(7� ��#4;$**7� /�.� 0���*3� � #�8��.� 84C #7%!�!�� %47(3*!)�4��%��H�#!0�� �0#��!�4"�)2$#4����!#�)�!� ��(�)7�*�"#4B*!8�*4�*4;4�)0! )!@�'

:�1��!� %!� 8$*�4�+� 0#�"*7��.��!84�$�!8��4*4)�#4�+� )0#78!��*4� *�#!B���!��@4(3;�)0#��$%(��!1!����$2$����*!1!�B%4")*$**7�0#��!) %%7'��%*4B�.!%�+�I!�#$�!8$*% ,�3)7���/�.�%!� 8$*��.+�)�!) ,�3)7�)��!#$**7�%46��.)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�+��!%4�7��4*;4�8�,�3�*��8$�4�B8$*;����*�% 84#*$�*���*��C$**7�*��) %�+�*�0#��(�%�-$#$B�B�!.!-$**7�8�#!�!1!� #$ 1 (,��**7�)0!#4��-���!�B��%!0!8!1!,�0!B�) %!��.�0#!/$% #+�-���!�%!�0! -��� ��@!�04%�-�)�) %!�!1!�#!B1(7% '�A���0�%��.+��!(��) %!�!1!�#!B1(7% *$8!C(��!� *��* ��+�*[email protected]%*!��C����B�.!%4��%(7�)0#!I$**7�0#!/$% #�%$��4(3���8!C(��!+�����I!@�0$�*4�0#���(��0#!/$% #�+�-�**4� �%$#C���. -($*�.+�*$�0$#$;�!%C�(��$2$����*!8 �B%4")*$**,�0#��!) %%7'�<0#!I$**7%!� 8$*�4�+�7�4����!#�)�!� ,�3)7� �) %!��.�0#!/$)�.+�4�*�($C*$�#!B0!� ),%C$**7�0#��!�!��4*2!#8�/4�+���(,-�,-��4*2!#8�/4,�0#!�0#$/$%$*�*$0#��!+� �,#�%�-*�.��!(�.�4�)$#$%�;�#!�!��1#!8�%)3�!)�4�8!C$����!C�0! �#�I���� #4�$*3� $2$����*!)�4� ��� )0#��$%(��!)�4� 0#��!) %%7'��#48� �!1!+0#!0!* ,�3)7�#4B*!8�*4�*4�B�.!%��%(7�0!�#�I�**7�2 *�/4!* ��**7�)�) �$8�4�0#!/$% #�!)��#C$**7+�!)!@(��!� �/��4(3*�.�4�1!)0!%�#)3��.�)0#�

����!@!-�"�0$#$�(�%��$*�# �0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8'��#�B�5)�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�9�E�fid��dhhlhsd�rf�hghsfkhF���(,-�6�*$�(�;$

0#��!� �%!0!8!1 +���"�4*;4�0!%4@*4�)�)�$8��E%��'�0�#�1#�2�L�'��%(7�@4(3;�%$��(3 *!��4*2!#8�/4�F'

Page 95: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

��.+�%$�B��#�8���@ ��,�3+�7��0#���(!+�%!�;4+�*4C� ��#�84*�(3*!8 �) %! -�*)��4'

=!��!1!�C�84*4)�#��,)��/4���#��*�H�#!0��*��)�!�"��� "��!*2$#$*/4�+I!��4%@ (�)3� �!*%!*4���-$#�*4������#!� +�0!1!%�(�)7�B���8+�I!�5%!)� 0%!�0#��!) %%7�*$�0!��*$*�0!14#; ����)7�-$#$B���)!�4�) %!�4����#���9+���I$�#�B�04%��$#%�(��50!�#$@ ����!8 +�I!@��!C*��(,%�*��8�(��$2$����*�"%!)� 0�%!�0#��!) %%7+����I!@�=$#C��� -($*��B*�";(��#$*��@$(3*4�8$�! %��%(7�B�@$B0$-$**7����!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'9�L

G#!B 84(!+�I!�0#�*/�0��$#.!�$*)����0#����EB�%(7�7�!1!���%��H�#!0�0#�/,6� C$�@4(3;�7��?��#!�4�F�8!C$�@ ���#$�(3*4)�,�(�;$+�7�I!�(,%�8�,�3�8!C(��4)�3�$2$����*!�B�.�I����)�!��,#�%�-*4�0#�������!)��#C �����*$B��!**4�%4�'�=(7�/3!1!�*[email protected]%*!�0!)�4"*!�0#�/,�����*�%���8+�I!@*�@(�C����0#��!) %%7�%!�(,%$"�����%!)�!*�(,�����$2$����*4)�3�4�%46�4)�3) %!�!1!�0#!/$) +�0#��/3!8 �@$# -��%!� ��1���!*�#$�*4�0!�#$@���!C*!�,#�)%��/4�'

���0#����/4�*�($C*4�)�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1��8�,�3���C(��$�B*� -$**7�%(7�B�@$B0$-$**7�#4�*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7�%(7��!C*!1!�4�8! C �3���(,-���&

*�%�**7�,#�%�-*!�� %!0!8!1�+� ��(,-�,-�� 0#��!�$� 0#$%)���*�/��!+,#�)��8�V

*�%�**7�4*2!#8�/4�����0#��!�!���!*) (3��/4�� �����"�-�)�4�������.�84)/7.+I!@� #�. ����� 0!�#$@�� B�7�*��4�� 4+� !)!@(��!+� B�@$B0$-���� 8!C(��4)�3#!B 84**7�B�7�*���8��)�!�.�,#�)�4�V

B�.�)��!@��* ��- ��*�.�!)4@� ��#�84*�(3*�.�)0#���.V04%1!�!����0��$�4��%!� 8$*�4�� �)0#���.�*$�#�84*�(3*!1!�.�#���$# ���

0#$%)���*�/��!��(46*�4�V*�%�**7�%!0!8!1�� ��4%*!)�*�.�B�%$#C��*�8��!#1�*�8��0#��#!B1(7%4

0#��!��.�0���*3V*�%�**7� �!*) (3��/4�� ��� %!0!8!1�� )�!)!�*!� ���!*�**7� �@!� 0!%!

(�**7�0#!@($8�0#�����!*�**4�) %!��.�#4;$*3+���#!�4���@!�0!B�) %!��.%!8!�($*!)�$"+���(,-�,-��B�7���0#!�0!8D7�;$**7���#!� �-��0!8�( ��**7'

<�� �/47� �=$#C���. -($*�.�B*�-*!��4%#4B*76�3)7�%!)� 0*4)�,�).$8,#�%�-*!��%!0!8!1�'�A�!%*�.�6�#!0$")3��.�%$#C���.�0#��!���%!0!8!1�)��(�� % C$� %!#!1!,+� 4� �!8 � ���4� �#��*�� �0#!��%C ,�3� #$2!#8�+�I!@B#!@���� ��� @4(3;� $�!*!8*!,'� A� 4*;�.� )�)�$8�� ,#�%�-*!�� %!0!8!1�4)* ,�3+� �($�*��0#����/4�8!C �3� @ ���*$%46��8�� ���*$� B�@$B0$- ����$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'�����%$7��.��#��*�.�)�)�$8��,#�

�L�=��'��$B!(,/4,�O�L�5�#!�B�@$B0$-$**7�0#��!) %%7� �||N�)�!(4��49+�).��($ * �84*4)�#�8��,)��/4���#��*�H�#!0��*���� "�!*%!*)3�4"��!*2$#$*/4���>��-$#� *7������#!� '

Page 96: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

%�-*!��%!0!8!1���B�1�(4�I$�0!�#4@*!�)��!#���'�A�/�.�%$#C���.�8!C �3���!C�@ ���)$#"!B*4�$�!*!84-*4�0#!@($8�+�I!� )�(�%*,6�B�@$B0$-$* *7�����.�)�)�$8+��!8 �8!C$���*��* ���0!�#$@����4*;�.�#4;$**7.+��� ��.�7��)��!#$**7�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1�+�7���8!C$���8-�)!�!�!� #�8 �����84C*�#!%*$�24*�*) ��**7'

��%��H�#!0��#!B#!@(7(��0#!�71!8�#!�4��B�4%�EGCRBIDSIRTD>�0#�*/�04�4�0#���(� �)2$#4�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7����).$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�+I!@�%!0!8!1���*�/4!*�(3*�8�B��!*!%��/78�0#��#!B1(7%4�/�.�0���*3��'=47(3*4)�3+�I!�B�#�B��$%$�3)7���%!,�H�#!0�� �)2$#4�0#��!) %%7�����$# .!�$*)����0#���+�0!��B�(�+�I!� �@4(3;!)�4�6�#!0$")3��.��#��*�4)* ,�3!%*��!�4� !)*!�*4� 0$#$;�!%�� %!)� 0 � %!� 0#��!) %%7&� )�(�%*4)�3+� �#� ��(4)�3�4����#���'�<�(�%*4)�3�0#!/$% #�+�I!�0#�B�!%��3�%!��#���(�.B��#�8!�+�8!C$���8�1����B@4(3;$**7����#����'��!8 �B�.!%��)0#78! ��*4� *�� B8$*;$**7� ���#��� 4� B�)*!��*4� *�� �*�(4B4� �.*3!1!� �0(�� +8!C �3�@ ��� $2$����*�8��%(7� *��*$**7�!@�7C(��!)�4�,#�%�-*!�%!0!8!1�'

�#48��!1!+���C(��!���B*���� *4��(3*�"�4��$(�-$B*�"��*$)!��H�#!0$")3 �!���!*�$*/4��B�0#���(,%�*�����0#$/$%$*�*!1!�0#����H�#!0$")3�!1!�) % �B0#���(,%�*�� �)0#�7**4�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7����B�.�)�4�2 *%�8$*��(3 *�.�0#����!C*!��(,%�*�+�7���B*�.!%��3)7� �,#�)%��/4��%$#C��+�I!��.! %7�3�%!���%��H�#!0�'��7��!*�$*/47�%�6�0#��!��!C*4"�(,%�*4�B��#��*�+�I!�.!%��3�%!���%��H�#!0�+�B�$#* ��)7�%!�< % +�7�I!��"��4%8!�($*!� �%!)� 04%!�0#��!) %%7'

�$"��(�*�%4"�6�0#����-*�8�*�)(4%�!8�B )�#4-4�84*4)�#4��,)��/4���#��*H�#!0�+�7�4�*���� "�!*%!*)3�4"��!*2$#$*/4�� �-$#�*4������#!� �%!# -�(�H�#!0$")3�!8 ��!84�$�!�4�B�0#��!�!��)04�0#�/4�504%1!� �����0(�*�%4"�B�8$�!,%!0!8!1���=$#C���8 -($*�8� �)��!#$**4� �@!�#$2!#8 ��**4� �.*4.�*�/4! *�(3*�.�)�)�$8�,#�%�-*!���!*) (3��/4�����%!0!8!1���@!�#!B���� ��(3�$# *�����,#�%�-*4"��!*) (3��/4�����%!0!8!B4'9

������=�� �������

��%@�**7�EGUITD>���%��H�#!0�� �)2$#4�0#��!�!��%!0!8!1��%!0!�*,6�3)74�0!)�(,6�3)7�-$#$B� ���84C #7%!� �%47(3*4)�3+�!)!@(��!�2 *�/4!* ��**7:�1��!)�!#!**3!1!��!84�$� �B�H�#!0$")3�!1!�%!1!�!# �0#!�0$#$%�- �B�7�

��� =��'+� B!�#$8�+� �$B!(,/4,� ��%��H�#!0�� EP�F� ?� 5�#!� 0#��!� � %!0!8!1 � /��4(3*�.+� 1!)0!%�#)3��.� 4� �%84*4)�#����*�.� )0#���.9+� �$B!(,/4,� EP�F� �� 5�#!0#��!� �%!0!8!1 �����!*) (3��/4,9+��$�!8$*%�/4,�E�LF�P�5�#!�B�.!%��)0#�7**7%!)� 0 �%!�0#��!) %%79+��$�!8$*%�/4,�E��F�L�5�#!�$2$����*�"�%!)� 0�%!�B��!* ���0#��!) %%7�%(7�*�"@4%*4;�.��$#)���*�)$($**79�����$�!8$*%�/4,�E����F��L�5�#!)�!@!% �B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�,#�)��9'

��� =��'� � /3!8 � �!*�$�)�4� #4;$**7� �"#4� E_lmfgF� H�#!0$")3�!1!� ) % � B� 0#��(,%�*���4%���C!��*7�L�P��#!� +�)$#47��+�O���'

Page 97: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

0#!� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� E:�1��!)�!#!**4"� �!84�$�� E� ��F��+�I!#$1 (7#*!�0$#$�4#76�2 *�/4!* ��**7�=!1!�!# ���������*!��*!)��3�0#! 0!B�/4��I!%!�"!1!�0!�#�I�**7'

G�/46,�8$�!,��!84�$��04%1!� �����$�)��=!%���!�!1!�0#!�!�!( �%!�/3! 1!�=!1!�!# �}��a�LP��+�7��"�B84/*,6�$2$����* �)04�0#�/,�84C�,#�)��8����B�7�*���8�+������!C�04%)�(,6�B�)�!) ��**7��$�!8$*%�/4��O�QE��F���!84�$� � 84*4)�#4��I!%!� 0!�#�I$**7� 0#����-*!1!� B�)�!) ��**7�H�#! 0$")3�!1!�%!1!�!# �0#!�0$#$%�- �B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��?+7���84)���3� )$#$%� 4*;!1!� !)!@(��4� 0!(!C$**7�0#!�8!C(��4)�3�0$#$%�-4B�7��$($��#!**�8��B�)!@�8��E$($��#!**!,�0!;�!,F+�04%)�����%(7��4%8! ��� �*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�+������!C�)��*%�#�* �2!#8 �B�7���0#!�*� %�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

�!84�$�� ���!C���%��� 5=!�4%*���0#!�0#!/$% #��0#��!�!�� %!0!8!1�� H�#!049+�7��"�84)���3��!#�)* �4*2!#8�/4,�I!%!�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0! 8!1����@�1��3!.�=$#C���.+�7�4�6�)�!#!*�8���!*�$*/4�'

���0#����-*!8 �#4�*4���%��H�#!0�����!C�)0#�76�=$#C���8 -($*�8� #!B���� ��.*4.�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1��-$#$B�)�!��0#!1#�8��)04�0#�/4%(7� 0!)�($**7� �$#.!�$*)���� 0#�����+� )$#$%� 4*;!1!+�;(7.!8� 04%1!�!���0#!$��4��*!#8����*�.����4�� E*�0#��(�%+��!(!C$**7�0#!��!84)4,�B�0� ��*3�0#��4($���:!)*4�����[$#/$1!��*�F+�0�)38!��.�#$�!8$*%�/4"�*�"�#� I!1!����*�")0#�7�(��4;!1!�)0!)!@ ��%!)�!*�(���� B�@$B0$-$**7�)�)�$8,#�%�-*!��%!0!8!1��E*�0#��(�%+��$�!8$*%�/4�+�04%1!�!�($*4�$�)0$#��8���%��H�#!0��04%� -�)� #$14!*�(3*!1!� )$84*�# � B� �#��*�8����;$1#�%)3�!�1# 0��>�S$.4�+�A1!#I�*�+��!(3I4����<(!��--�*��>����#$*)4�*)3�4"��$0 (4/$�LL>L��1# %*7������#!� F+������!C�;(7.!8�#!B#!@���)0$/4�(3*�.�)�#� �$14"�B�=$#C���8� -($*�8��-$#$B�0(�*��%4"�I!%!�).$8�,#�%�-*!��%!0! 8!1�� E*�0#��(�%+��(�*� %4"+� ).��($*�"� -�)*���8�� #$14!*�(3*!1!�,#� %�-*!1!�)$84*�# �B��#��*�8���4#8$*4�+��B$#@�"%C�* ����[# B4�+�I!�0#!.! %��� ��@4(4)4�L�>L��-$#�*7������#!� F'

��� H�#!0$")3��"� %!1!�4#� 0#!� 0$#$%�- � B�7�� 0#!� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�E��a���F�#!B#!@($*!�B�8$�!,�%!0!8!1���!)!@�8�!�#�8 �����0#��!� �%!0!8!1 �B��!#%!*!8� �/��4(3*�.+�1!)0!%�#)3��.��@!��%84*4)�#����*�.�)0#���.'�=!1!�4#�8!C$���!#�)�!� ����)7�!)!@�8�+�7�4� �4%0!�4%�,�3��#��$#478�!�#�8�**7�0#��!�!��%! 0!8!1�+�0!)�4"*!�0#!C���,�3�*���$#��!#4��%$#C���+�7���6�)�!#!*!,�=!1!�!# +���B�$#��,�3)7� B� 0#!.�**78� *�%���� 0#��!� � %!0!8!1 � *�� �$#��!#4�� 4*;!�� %$#C���+I!�04%0�)�(��=!1!�4#'

�?�<.��($*�"��!84�$�!8�84*4)�#4�����(,�!1!�L����#'�*����� 8 � B�)4%�**4� B�) � 0*��4�� 84*4)�#4�'

����7�%47(3*4)�3�#�*4;$�@ (���4%!8��04%�*�B�!,�5�!B���!�� 4��!*)!(4%�/47�%$ 8!�#���-*!��)��@4(3*!)�49�E_rsl�lslfh�qtm�bf�f�t�kf���d���̂ t�ht�l�dslt��tq�bfktrmdslrasdxl�lsg� E_b_^aF'

Page 98: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

<��A��A���������=v���c����A�=�

�$"��(�*�%4"�8�6�@ ����0#!��%C$*�"�7����%!,�H�#!0�+�����4�%$#C��� 8�+�I!��.!%7�3�%!�*$�� �#�8��8��.*3!��%47(3*!)�4+�)0#78!��*!��*��04%�� I$**7�$2$����*!)�4�����%!)�!*�($**7�2 *�/4!* ��**7��.*4.�) %!��.�)� )�$8'

�#��/3!8 ��0#!��%C$**7��(�* �%4"�8�6�B%4")*,����)7� �#�8��.�H�#! 0$")3�!1!��!84�$� �B�0#��!�!��)04�0#�/4�E^b^�F�B��)0#�7**7�H�#!0$")3 �!���!84)4��B�$2$����*!)�4�0#��!) %%7�E^����F'

<�<�����Z��=�S��o�=�����[�&������c+��+�=o

c��-�)��* ��(�* �%4"�I!%!�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�+�I!�8�6�@ ���0#!��%C$*�"� �#�8��.�H�#!0$")3�!1!��!84�$� �B�0#��!�!��)04�0#�/4�B�)0#�7**7�H�#!0$")3�!���!84)4��B�$2$����*!)�4�0#��!) %%7+��!84�$��$�) 0$#�4��B�$2$����*!)�4�0#��!) %%7�E^� ��F���B*�-������4�0���**7+�/4(4����%4�7�����4+�I!�8�,�3�!�#�8������)!��"�0#4!#��$�&

G8<7?BGL@??F4�AB�G><B��(�B8>L@??F8>8<@,�\A>�>=?BH��BB,BE>

G����

L�'L'�<�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�� �=$#C���. -($*�.�B*�-*!��4%#4B*7 ,�3)7�!%*���4%�!%*!��E*�0#��(�%+�I!%!��.*4.�@,%C$�4�+�4*2#�)�# �� #����4*;!1!F��*�)(4%!������.�2���!#4�+�7��1#!8�%)3��"�0!0���*��0#��!�4�0! )( 1�+�)!/4�(3*4����0!(4��-*4� 8!��+������!C�4)�!#�-*4����� (3� #*4��#� %�/4�'�A��4%0!�4%3�*��/4�0$#$84**4�2���!#�����B�8$�!,�%!�#�8�**7�84C*� #!%*�.�!@!�D7B�4�� 4� B!@!�D7B�*3� E*�0#��(�%+�)����4���H�#!0$")3�!���!* �$*/4��B�0#���(,%�*�F+�@�1��!�%$#C���B�#�B�0$#$@ ��,�3� �0#!/$)4�)��!#$* *7�*!��.����#$2!#8 ��**7�4)* ,-�.�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�'�����8-�*!8�=$#C����8�,�3�8!C(��4)�3�*�@(�B����/4�)�)�$8��%!�1#!8�%)3�!)�4+)��!#,,-����8�)�8�8�;�#;�"�%!)� 0�%!�0#��!) %%7'

��

L�'�'��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2�����$B!(,/4��OL��� ���!*2$#$*/4��84*4)�#4�,)��/4���#��*�H�#!0��5�#!�B�@$B0$-$**7�0#��!) %%7� ����)�!(4��49�E!* %!*+��>��-$#�*7������#!� F+���%��H�#!0��8!C$�*�%�������!#�)*$�)0#�7* *7�=$#C���8 -($*�8� �#$2!#8 ��**4����#!B���� ��.*4.�)�)�$8�,#�%�-*!�%!0!8!1��;(7.!8�!#1�*4B�/4��)$84*�#4��EB!�#$8�+�*��#$14!*�(3*!8 �#4�*4F���B�@$B0$-$**7�4*;�.�2!#8��$.*4-*!��%!0!8!1��84C�=$#C���8��%(7�)0#� 7**7�!@84* �%!)�4%!8�4�B*�**78�+�7�4�B 8!�(,,�3�0!7� �0!B����*�.�)�#� �$14"�#!B���� �8�"@ �*4.�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1��E*�0#��(�%+��(�*%4"+� ).��($*�"� -�)*���8�� )$84*�# � ��%��H�#!0�� B� �#��*�8���4#8$*4�+

Page 99: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�B$#@�"%C�* � ��� [# B4�� I!%!� )��!#$**7� )�)�$8�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+�@4(4)4+�L�>L��-$#�*7������#!� F'

L�'�'�G#!B 84(!+�I!�=$#C����8!C �3�)�!#�)����)7�%!)�4%!8�4�B*�**78�!%*�� !%*!�+� �� !�C$+� )(4%� �4%0!�4%*!� #!B1(7%���� ���!C� 4*;4� $($��#!**42!# 8����%��H�#!0��E*�0#��(�%+�%�)� )4"*4�4*�$#*$� 1# 0�F'

A7�<>=?7�BAE7?(�7%(F4�7�,(?(8<A�G7??F<7�AB�BAF�V@??F�8>8<@,7,>�\A>�>=?BH��BB,BE>

G����

L�'L'� �#1�*4B�/47+� �%84*4)�# ��**7� ��� B�@$B0$-$**7� ).$8�,#�%�-*!�%!0!8!1��E*�0#��(�%+�,#�%�-*���!*) (3��/47+�,#�%�-*�����0#��!���%! 0!8!1�F�-�)�!�0!�#$@ ,�3�B*�-*�.��!;�4��4�6�B�*�%�!�)�(�%*�8�'����-$* *7����0!#4�*7(3*�"��*�(4B�0$�*�.��)0$��4��).$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�+�I!0#�/,,�3� �#4B*�.�=$#C���. -($*�.+�%�6��!#�)* ����$�!*!8* �4*2!#8� /4,��)48�=$#C���8'

��

L�'�'�G�/46,�8$�!,���%��H�#!0��8�6�!�#�8����%$��(3* � 4*2!#8�/4,0#!�2 *�/4!* ��**7�).$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�+�I!@� B%!@ ���0#����-*4�4%!8!)�4� ��� %���� =$#C���8� 8!C(��4)�3� @4(3;� $2$����*!� ��� $�!*!8*!B�@$B0$- �����).$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�+�7��8��!)!@(��!�B8!C �3�)�! #�)����)7�!)!@�+�0!B@��($*4�%!)���*4.�24*�*)!��.�B�)!@4�'

L�'�'�*2!#8�/4,�@ %$�!�#�8�*!��4%���.�=$#C�� -($*4�+�7�4�#!B#!@�(�2!#8��).$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�+�I!�8�,�3�!)!@(���"�4*�$#$)�%(7�4*;�.=$#C���E5*�"�#�I��0#������9F'

�7�4*2!#8�/47�)�!) ����8$�3)7�����.�0���*3&

�!*7��7�).$8�,#�%�-*!��%!0!8!1������.*4��!80!*$*��� �#4B*�.�=$# C���.�E*�0#��(�%+�#4B*4�!)!@�����!#1�*�+�7�4�B�@$B0$- ,�3���� �%!0!8!1 +#4B*4�84)/7+�%$������%!0!8!1��8!C$�@ ���!�#�8�*�F'

��%��*�7�*�.�).$8�,#�%�-*!��%!0!8!1��E*�0#��(�%+�,#�%�-*���!* ) (3��/47+�,#�%�-*�����0#��!���%!0!8!1�F'

�%!)�!*�($**7+� �� ���!C� )0#!I$**7�0#!/$% #� B�$#*$**7� B�� ).$8�8�,#�%�-*!��%!0!8!1��E*�0#��(�%+�0#!)�4�2!#8��B�7�+�04%1!�!�($*4�%(7�).$8,#�%�-*!��%!0!8!1�F'

�%!)�!*�($**7�7�!)�4�,#�%�-*!��%!0!8!1�+�I!�*�%�6�3)7�B�7�*���8E*�0#��(�%+�-$#$B�)0#�7**7��#�I4"�0#����-*4"�04%1!�!�/4�E4F�,#�%�-*�.

Page 100: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0#!2$)4!*�(4�� �0#��!�4"�)2$#4+�����.�7��,#�)�4�+�) %%4�����)04�#!@4�*��4��.*4.��0�#��4�+����E44F�!#1�*4B�/4"+�����.�7���%�!���)3�4�!@D6%*�**7����*$ #7%!�4�!#1�*4B�/4�F'

�!*�#!(3����#���)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�����4*;4�0!�D7B�*4����#� ���E*�0#��(�%+��#��$#4��0$#$�4#���0#����*��,#�%�-* �%!0!8!1 ����24*�* )!�! 8��$#4�(3*!1!� )��* � B�7�*��4�+� ��B*�-$**7� .�#���$#�)���� )0#���+24�)!��*�.�1!*!#�#4��-��;��(���.�04%#�. *� F'

A0$#$%C$**7�-��0$#$;�!%C�**7�B(!�C���**78� �)�)�$8�.�,#�%�-*!�%!0!8!1�V

�(3�$#*����*4� B�)!@�� 0!�#���7� ���#��� *��,#�%�-*4� 0!)( 1�� E4F� %(7�!#�)� ��-4�� E*�0#��(�%+�).$8��)�#�. ��**7F���� E44F�!)4@+�7�4� B�@$B0$- ,�3�).$8��,#�%�-*!��%!0!8!1��E*�0#��(�%+�).$8���mt�xt�tFV

: %3 7�4�4*;4�0���**7�E*�0#��(�%+�B8$*;$**7�0!�#$@�����!#�)�!� �����).$8��,#�%�-*!��%!0!8!1��;(7.!8�)0#!I$**7�0#!/$% #+����!#�) ��**7�0#!/$% #��@)!(,�*!���4%0!�4%�(3*!)�4�E�t�qd��

� hghsfkF+�%$�#�84*�(4B�/4�F'

L�'�'��#!)�8!�$�)0$#�4�+�7�4�8�,�3�4*2!#8�/4,�I!%!�0���*3+����(�%$ *�.� �0 *���.�d j+�I!�8!C$�@ ���/4���!,�=$#C���8 -($*�8+�7�4�)��!#, ,�3+�#!B����,�3�4�0!)�(,,�3�)�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�+�*�0#��(7��/,� 4*2!#8�/4,�%!�<$�#$��#4�� � E7�I!�8!C(��!+�*���%#$) �$($��#!**!�0!;��&�r�f��rtf'l�sF'

�7�@�@=@??F�(?KBA,7%(H�AB�\A>�>=?(A7GBG(�8>8<@,>�?7�G@�-87`<(

G����

��'L'��@4B*�*4)�3�1#!8�%)3�!)�4�0#!�*�7�*4)�3�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0! 8!1�� � =$#C���. -($*�.� B*�-*!� �4%#4B*76�3)7'� S�)�!� 8�6� 84)/$� *$%! )���*4)�3�*�($C*!��4*2!#8�/4�����0#!)�4���I!%!�0#����%!0!8!1�� �/4"�)2$#4'

��'�'�����8�-�*!8+�4)* 6�-4����0!�#$@�+�I!@�=$#C��� -($*��0!�#�I ��(��!@4B*�*4)�3�1#!8�%)3�!)�4�7��*��*�/4!*�(3*!8 +�����4�*��84C*�#!% *!8 �E�#�*)�!#%!**!8 F�#4�*4�P'�G�/46,�8$�!,����!#�)��**7��$@ )�"� �6!)!@(��!���C(���8'

�P� �!�#�I�**7� !@4B*�*!)�4� 1#!8�%)3�!)�4� 8�6� B%4")*,����)7� �4%0!�4%*!� %!54*2!#8�/4"*�.� ��80�*4"9� ��� 54*)�# �/4"� %(7� �!#�)� ��-4�9+� 0#!� 7�4� "%$�3)7� ��)*!���.�B�)4%�**7�H�#!0$")3�!����%�� ���80$#$�L?>L��C!��*7�L����#!� '

Page 101: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

��

��'�'�G�/46,�8$�!,�)(4%���B*�-�����),�4*2!#8�/4,+�I!�8!C$�B��!#�)�,*�%�����)7�*���$@ )�"��.�%(7�4*2!#8 ��**7�B�7�*��4�����!)4@+�7�4�*�%� ,�3��8�)�!,�%!0!8!1 '�G!�#$8�+�0!�#4@*!�B#!@�������4��#!��&

#!B#!@������#�8��.��$@ )�"� ���%��H�#!0���$@ )�"��)�)�$8�,#�%�-*!�%!0!8!1��4B���.!%!8�*��0$�*4��$@ )�"���*�$#*$������4%0!�4%*4�#$) #)�� /4"�)2$#4V

!#1�*4B �����%!)� 0�%!�/�.��$@ )�"�4�� �L��0 *���.�*2!#8�/4"*! %!� 8$*��/4"*!1!�/$*�# ���%��H�#!0�+�I!�B�#�B�2 *�/4!* ,�3� ��#��*�.��$* �#�(3*!�����<.4%*!��H�#!0�+

B�@$B0$-����*�%�**7�%$7��8��=$#C���8� -($*�8��4*2!#8�/4�� 4*;�8=$#C���8+�B�/4���($*�8� �)��!#$**4+�#!B���� ����0!1(�@($**4��$@ )�"�4�+7�4�)�!) ,�3)7�)�)�$8�,#�%�-*!��%!0!8!1�'

<A7?8�BA�B??7�\A>�>=?7��BB,BE7/A7GBG7� �BB,BE73

G����

�L'L'�)* ,�3�0$#$84**4�#4�*4�84C*�#!%*!��)04�0#�/4�0#��*�%�**4�,#� %�-*!��%!0!8!1��B�7�*���8+�7�4�B�$#��,�3)7�B�0#!.�**78�*�%�����8��#�*) �!#%!** �,#�%�-* �%!0!8!1 +�B!�#$8��)�!)!�*!�)�8!1!�0#!/$) �B�$#*$* *7����!�#�8�**7�,#�%�-*!��%!0!8!1�'

�L'�'�[(�@;�"�#4�$*3�0!4*2!#8!��*!)�4�)�!)!�*!��#�*)�!#%!**!��,#� %�-*!�� %!0!8!1�� � �)4.� =$#C���. -($*�.� E*�0#��(�%+� 4*2!#8�/47�I!%!���!#�)��**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� �@!�2!#8�� ��� 0#!/$% #�� %!0!8!1���+4*2!#8�/47�0#!�4*)��� ��+����4�7���%�!���)3�4�!@D6%*�**7F�841�@��%!0! 8!1���B#!@����/$"�0#!/$)�@4(3;�0#!B!#�8'�0#!)�4;�8�%(7�#!B 84**7���%!)� 0*4;�8'��#48��!1!+�0$�*4�0#!/$)�����2!#8��8!C �3����!#�)�!� �� ��)7�%(7��%!)�!*�($**7�7�!)�4+�$2$����*!)�4����0#!B!#!)�4��#�*)�!#%!* *�.�0!)( 1�,#�%�-*!��%!0!8!1�'

��

�L'�'�G�/46,�8$�!,�H�#!0$")3��"��!84�$��B�0#��!�!��)04�0#�/4����H�#! 0$")3����!84)47�B�$2$����*!)�4�0#��!) %%7�8�,�3�#!B#!@����;(7.��#!B

����#48��!1!+�:�1��!)�!#!**4"��!84�$��0!1!%��)7+�I!�5:�1��!)�!#!**4"��!84�$�841�@��B@�#����4*2!#8�/4,�0#!�0$#$�4#� �7�!)�4�B�7��=$#C���8�+�I!�6�<�!#!*�8�=!1!�!# � � �4%0!�4%*!)�4� %!�*!#8� �.*3!1!��* �#4;*3!1!�0#���+� !)�4(3��� 5@ (!�@�!#�)*!+� 7�@���$*�#�(3*�"�!#1�*� B*��� ��8!1�+�0!�#4@*4� � B��!#%!**�.��#��*�.%(7�0#�"*7��7�0!B����*!1!�#4;$**7�I!%!�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�9E%��'�� ���E��F�F'

Page 102: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0!�),%C$**7�4*2!#8�/4�+�I!�)�!) 6�3)7�@ %3 7��.�%�!)�!#!**4.�-��@�1� �!)�!#!**4.�%!1!�!#4��84C�=$#C���8� -($*�8�+�@$# -��%!� ��1�����4�2�� �!#�+�7�&

!)!@�+�7�4�8�,�3�0#��!�*��B�$#*$**7�B�0#!.�**78�!�#�8����,#�%�-* %!0!8!1 � ��#�*)�!#%!**�.�)0#���.V

)0#���+� �7��.�,#�%�-*��%!0!8!1��8!1(��@��*�%�����)7�=$#C���8� -($*�8�� ���!8���-*!V

2!#8�����!/4*���7�!)�4�B�7��4�24*�*)!�! 8��$#4�(3*!1!�)��* �0#����# 4;$**4�0���**7�0#!�0#�"*7�*4)�3�B�7��0#!�0#��!� �%!0!8!1 '

Page 103: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�7E7LP?>`��B�@�8�A7G>L�!"���� #�����#� ��J� �&��*# � �8���� �������E�#�"*7�!�%$($1�/46,�%��*�%/7����#��* -�)*�/3

*��0($*�#*!8 �B�)4%�**4� �<�#�)@ #B4���C!��*4�L����#!� FE���71�F

I;� G����

I;I;�,���&���� #�����������!*� ��������A�@ %3 7�!8 �0#��!�!8 �) )04(3)��4��%�!���!�4��4%�$%$*!�!)!@(�� �#!(3V

"!1!�0#�B*�-$**7�*$�!@8$C$*!�) 8(4**�8����!*�**78�)�!1!�!@!�D7B� ��8$C�.�B��!* '��%�!����8�6�%47�����4*�$#$)�.�0#������/4(!8 �����)�8!+�7��4�� 4*�$#$)�.� ��.+� -��� 0#���� 4� )�!@!%�� "!8 � %!�4#$*!� B�.�I���V� *$� (�;$��)� 0������) %4��4%�48$*4��(46*��+���"�*�%������"!8 �,#�%�-* �%!0!8!1 � ��1(7%4�0!#�%�4��!*) (3��/4"'

A�/3!8 �B�D7B� �*���%�!�����0!�(�%$*!�/4(�"��!80($�)�B!@!�D7B�*37��,#�%�-*!1!+�����4�8!#�(3*!1!�.�#���$# +�7�4�-�)�!��)� 0�,�3� ��B�6 8* �) 0$#$-*4)�3'�G!@!�D7B�**7� 8!�*!�0!%4(7,�3�*�����4����$1!#4�&

0$#$%��(46*�!8V0$#$%�) %!8���� 4*;�8��!#1�*�8���(�%�+� B�7��8���%�!�����!*���� 6+

��)� 0�,-��7��%!�4#$*��!)!@���(46*����@!��4%�"!1!�48$*4V0$#$%� 4*;�8��0#$%)���*���8��%�*!��0#!2$)4����/4(!8 � 4�0$#$%�@ %3

��8�4B��!($1�B!�#$8�V�����!C�0$#$%�) )04(3)��!8+�%(7�-($*4��7�!1!�4)* ��**7�)�!@!%*!��*$

B�($C*!��0#!2$)4��0!#7%�B�%!%$#C�**78�0#��!��.�*!#8�6�*�"��C(��4;!,1�#�*�46,�B�.�)� �0#���(,%�*��0$#$%�%$#C��*!,��(�%!,����4*;�8��4*�$ #$)�8��) )04(3)���'

I;M;�8��*�����!�� '&���� �&��#�L'�'L'��#���(��0#!2$)4"*!��$�����0$#$%@�-�,�3�%!@#!�4(3*$����!*�*

*7��.���8�+�*���!1!�0!;�#,6�3)7��.*7�%47+�B�8$�!,�B�@$B0$-$**7����! *�**7��%�!���!8�)�!�.�!@!�D7B�4�����+�7��/$�0#�"*7�!���@ %3 7�!8 �/��4 (4B!��*!8 �) )04(3)��4'��$%!%$#C�**7��%�!���!8�/�.�0#���(���#�6�3)7��C%!�B�)�!) ��**7�%!�*3!1!�%�)/�0(4*�#*�.�)�*�/4"'

L'�'�'��#���(�+�7��8���$# 6�3)7�@ %3 7�$�!@D6%*�**7��%�!���4�+�0! .!%7�3� �4%� 4)* ,-�.� � *3!8 � �#�%�/4"'� �!*�� ���!C� )04��4%*!)7�3)7� B 8!��8��4�.�#���$#!8�B��%�*3+�I!����!* ,�3)7�-($*�8��%�*!��!#1�*4 B�/4����8$C�.�) %!��.�4��%84*4)�#����*�.�0#!/$% #+�4B�%$#C��*�8�B��! *!%��)��!8'

���C�6�3)7�*$8!C(���8� 4�*$@�C�*�8�7�� B�)�!) ��**7�%�*�.�0#���(0!B���.�B�1�(3*�8��!*�$�)�!8+�����4��.�B�)�!) ��**7�I!%!�@ %3 7�!1!�4*;!1!�!80($�) �0#���(+�I!�7�*!�B�*�8��*$� B1!%C 6�3)7'

�#!�$� �@4(3;!)�4���0�%�4����!)*!� �0#���(�#4B*�.�!@D6%*�*3��%�!���4�0!�(�%$*!�!%*4�"��4�)�84�/4**!)�4����B�1�(3*4�%(7��)4.�0!(!C$**7'

Page 104: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

I;N;�,&�������"��"���� � �� �&#��L'�'L'��!%�(3;�"�#!B���!��4*�$1#�/4�� �#�8��.�H�#!0$")3�!1!�<04��!

��#�)����4�#!B;�#$**7�84C*�#!%*!��%47(3*!)�4��%�!���4�����#��*�.�<04��! ��#�)�������(���(��*[email protected]%*4)�3�#!B#!@���B�1�(3*�.�0#���(+�I!�B�)�!)! � ,�3)7�%!��%�!���4��7��) %!��.�B�.�)*��4�+�����4��!*) (3��*�4��B�,#�%�- *�.�0���*3+�7�4�B�"8�,�3)7�84C*�#!%*!,�0#�����!,����#��*�.�<04��!�� #�)���'��%*46,�B�/4($"�0#�"*7��7�%�*!1!��!%$�) �6����!C�*�8�1�**7�0! ($1;���� �# %*$**7+�I!���*���,�3� �#$B (3���4�B�)�!) ��**7�����B��*!�50!%�4"*!��%$!*�!(!14�9+�7��04%�#$)($*!� �)�'���=�#$������H�#!0$")3�!1!<04��!��#�)����O�PPR�����4%����@$#$B*7�L�PP�#'

L'�'�'��#1�*4B�/47+�I!���)� 0�6��4%�48$*4�,#�)�4���#��*�H�#!0$")3�!1!<04��!��#�)���+�0$#$%@�-�6+�I!@�0!(!C$**7+����(�%$*4���%�*!8 ��!%$�)4&

@ (����B*�*4�-�**�8��*��04%)���4��!*)$*) ) ��)4.�!@D6%*�*3��%�!���4��#��*�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���V

@ (�� 7�!8!1�� )�!#4;$� 0#�"*7�4� 7�� ���4+�I!� 04%(71�,�3� ���!*�**,B14%*!�B�0#!/$% #�8�+�I!�#$1 (,,�3�84C*�#!%* �%47(3*4)�3��%�!���4�+���4)* ,�3�7�� �8$C�.�@ %3 7�!��%$#C����B!�#$8�+�����4��)3!1!�<04��!��#� )������/4(!8 V

@#�(�)7� %!� ��1�� � 0#!/$)4� 0$#$1(7% � *�/4!*�(3*�.� %$!*�!(!14-*�.0#���(�4�0#���(�0#!2$)4"*!��0#�������B�8$�!,��.�0!%�(3;!1!�0#��$%$**7 ��4%0!�4%*4)�3'

��8���)(!�(,6�3)7�0!@�C�**7+�I!@��( 8�-$**7� 4� B�)�!) ��**7�*�/4! *�(3*�.� %$!*�!(!14-*�.�0#���(�0#!2$)4"*!�� 0#������� ��84# �8!C(��!)�4B%4")*,��(�)7���8�"@ �*3!8 �B14%*!�B�0!(!C$**78��%�*!1!��!%$�) '

I;Q;����� ������"�� �&#���abcdefg�hbcgadbg�$B�($C*!��4%�0#��$%$**7�%$!*�!(!14-*�.�0#���(�4�0#���(�0#!2$)4"

*!��0#�������%!�0!%�(3;!���B�68*!���4%0!�4%*!)�4+�*�C-$*��$%$*4�0#��� (��0!��**4�B�)�!)!� ����)7� �)2$#4�84C*�#!%*!��%47(3*!)�4��%�!����+�I!B%4")*,6�3)7� *�8� �� #�8��.� H�#!0$")3�!1!� <04��!��#�)���'� �!*7��7584C*�#!%*��%47(3*4)�39���(,-�6� �)$@$&�E�F� )4�0#!2$)4"*4��!*�������% �!���4�� �#��*�<04��!��#�)���+� B�� ��*7��!8��!*����4�+�I!� B%4")*,,�3)7�%�!����8��!%*46���#��*�V�E@F�0#!2$)4"*��%47(3*4)�3��%�!�����!%*46��B��#��*<04��!��#�)���+�I!�B%4")*,6�3)7�*�8���4*;4"��#��*4�<04��!��#�)����*$B� ($C*!��4%�"!1!�24B�-*!1!�0$#$@ ��**7���/4"��#��*4'

I;R;� G����C&��"A�%�*!8 ��!%$�)4�B�)�!)!� ,�3)7����4���B*�-$**7&%$#C����#$6)�#�/4��>�%$#C���+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���+�%$�B�#$6

)�#!��*!�!@D6%*�**7��%�!���4�+�-($*!8�7�!1!�6��%�!���V%$#C����0$#$@ ��**7�>�@ %3 7���4*;��%$#C����<04��!��#�)���+�%$��%

�!����B�"8�6�3)7�0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,V�!80$�$*�*�"� !#1�*�>� 0#!2$)4"*�� !#1�*4B�/47+�I!� B�#$6)�#!��*�� �

!%*4"�B��#��*�<04��!��#�)����4�B%4")*,6��!*�#!(3�B�����!*�**78��%�!�� ��8��0#���(�0#!2$)4"*!��$����+�4���#�B4�*[email protected]%*!)�4�*��(�%�6�*��*�.�%�) /�0(4*�#*4� )�71*$**7'

Page 105: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

M;�����!*���� ! �&��"

M;I;�?&��!&�����*�'L'L'�G��%�**7+�I!����!* ,�3)7��%�!���!8� �0#!/$)4�0#!2$)4"*!��%47(3

*!)�4+���8�1�,�3�"!1!��@)!(,�*!��*$B�($C*!)�4� 4��4%) �*!)�4�@ %3 7�!1!�0(�� �*��*3!1!+�0!�D7B�*!1!+���0$#; �-$#1 +�B�"!1!�!)!@�)�!,�B�4*�$#$)! ��*4)�,��@!�B���)�!8�BB!�*4'��$B�($C*$�)��*!��I$��%�!�����)0#�76�B84/*$* *,���) )04(3)��4�%!�4#��%!�0#!/$% #�0#��!) %%7�4�*$ 0$#$%C$*!)�4�) %%4�'����8�-�*!8+��%�!���!�4�*[email protected]%*!� *������@ %3 7��.� I$8($*3��(�)*!�*$B�($C*!)�4� 4� *$� 0!)� 0���)7� 0#�*/�0�8�� !@!�D7B� � B�#�%�� 4*�$#$)4��(46*��+�) % ��@!�4*;�.�!)4@'

�'L'�'��%�!���!�4�*�($C��3�B@$#41����*$B�($C*4)�3�7��0#��#!B1(7%4�8�" *!��.�)0!#4�+�����4�)0#��+�*$�0!�D7B�*�.�B�8��$#4�(3*!,�B�4*�$#$)!��*4 )�,'��!#�%�+�!%$#C�*���(46*�!8��4%��%�!����+���#�-�6�)$*)+�7�I!�!)��**4"%�����+��$# ,-�)3�84#� ��**78���(�)*!����1!%�+�B�@ %3 7��.��!#�)(���.4*�$#$)4���@!�04%��0(��!8���)� �BB!�*4'

M;M;�� ������ � ������� "�����*=!�4#-4��4%*!)�*��84C��%�!���!8�4��(46*�!8�8!C �3���*��* ���(�;$�

#�B4��4%) �*!)�4���!)��**3!1!�) 8*4�4��I!%!�-$)*!)�4�4�) 8(4**!)�4��%�! ����'

M;N;� � �'��&��������*�'�'L'��)!@(��4)�3�0#!2$)4���%�!�����0!(71�6����!8 +�I!��4*�!%$#C 6��4%

�(46*����4%!8!)�4+�7�4��!"�*$�@ %$�0!�4%!8(7���4*;4"�!)!@4+������!C�4*; 4*2!#8�/4,+�7� �"!8 �*�($C��3�B@$#41��������68*�/4'�=!�4#��%!��%�!����8!C$���*��* ���(�;$�B�� 8!���!@!�D7B�!�!1!�%!%$#C�**7�*�8�0#�*/�0 �!*24%$*/4"*!)�4'�����8�-�*!8+��!*24%$*/4"*4)�3�6�0$#;!#7%*�8�4�2 * %�8$*��(3*�8�0#��!8����!@!�D7B�!8��%�!����'

�'�'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"�!%*��!�!,�84#!,�B@$#41��������68*�/4�7��4%!8!)�4+�!%$#C�*4�*�8��4%��(46*��+�����4�4*2!#8�/4,�0#!��(46*��+�*�%� * �"!8 � �0#!/$)4�*�%�**7�0!)( 1��(46*�!�4'

�'�'�'����!@!�D7B!��%!%$#C�**7��!*24%$*/4"*!)�4�*$�0!;�#,6�3)7�%47)�#!� �%��*!)�4'

�'�'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"���8�1����%!%$#C�**7��!*24%$*/4"*!)�4��4%0!84-*��4��4��4%�@ %3 7��.�4*;�.�!)4@+�7�4�@$# �3� -�)�3� �*�%�**4�0!)( 1�(46*� '

M;O;�� �&����"�����!���X�)� �D6����*���� #����G14%*!�4B�B��!*!%��-�8������8��<04��!��#�)����EB!�#$8�+�B�=�#$���

�!,�O�PPR�����4%����@$#$B*7�L�PP�#'F��%�!����B�4*;!���#��*��<04��!��#� )���� 0!��*$*� �$# ����)7� 0#���(�8�� !@D6%*�**7� �%�!���4�� �46�� �#��*�<04��!��#�)���+�%$��4*�B�"8�6�3)7�0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,'��%�!�����B! @!�D7B�*4�*�%������4*2!#8�/4,�0#!��4�0#���(�+�7�4�8!C �3�0$#$;�!%C���B%4")*$**,�*�8��0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4'

Page 106: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

M;Q;�?&�����������������"!*� ����'?'L'�G�8$�!,�B�@$B0$-$**7�*$B�($C*!)�4��%�!�����0#�����!*�**4�*�8

0#!2$)4"*�.� !@!�D7B�4�� 4� � B�D7B� � B� ��8+�I!� �4*� 6� !%*�8� B� -�)*��4�B%4")*$**7�0#��!) %%7+�%$7�4���%��%47(3*!)�4���B*�,�3)7�*$) 84)*�8��B"!1!�)��� )!8'

�'?'�'��%�!���+�7��"���)� 0�6���%$#C��4�0$#$@ ��**7���#!(4�B�.�)*����@!�@$#$� -�)�3��4%�48$*4��(46*�����) %!�!8 �#!B1(7%4+�B!@!�D7B�*�"�%47��B14%*!�B�0!(!C$**78�0#!�*$%!0 )��84���%��%47(3*!)�4+�I!�4)* ,�3� �%$# C��4�0$#$@ ��**7'

�'?'�'��%�!���+�7��"�B�"8�6�3)7�0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,���%$#C��4�0$ #$@ ��**7� 4� @�C�6� �B7��� @$B0!)$#$%*,� -�)�3� � @ %3 7��.� �!8$#/4"*�.!0$#�/47.��@!�B�"*7��)7�*���$#��!#4��%$#C����0$#$@ ��**7�@ %3 7��8��� %!8�%47(3*!)�4+�*$�0!�D7B�*!��B�,#�)0# %$*/46,+�B!@!�D7B�*�"��$# ����)74)* ,-�8� �/4"�%$#C��4�0!(!C$**78+�I!�0$#$%@�-�6�*$%!0 )��84�%(7��% �!���4����%��%47(3*!)�4��@!�B�*7��7+�*$) 84)*4�B��.*48�0#!2$)4"*�8�)��� )!8'

M;R;�B� ������&#!����'�'L'��%�!����*$�0!��*$*�B�"8���)7�)�8!#$�(�8!,��@!�0#�1* ���%!

;�#!�!��0!0 (7#*!)�4+�7�I!�/$���B*�6�3)7�*$0#�0 )��8�8'���4*;�.��� 0�%��.��%�!����8!C$�B�"8���)7�)�8!#$�(�8!,��@!�*�8�1���)7�%!�;�#!�!�0!0 (7#*!)�4�(�;$� �8$C�.��!1!+�*�)�4(3���/$���B*�*!�%!0 )��8�8� �0#� ��(�.+�7��8���4*��$# 6�3)7'

�'�'�'�G�*7��7�)�8!#$�(�8!,����C�6�3)7�%!0 )��8�8� ���0�%��.+�7�I!�%�!���+�7��"�%!0 )����0!%4@*4�%4��B�8$�!,�B�( -$**7�0!�$*/4"*�.��(46*�4�+B%��*�"�%!�$)��+�I!���I$���B�*4�%4��@ (���-�*$*4�*�8� �84)/7.+�%$��!*���B*�*4�%!0 )��8�8�'

M;S;�(��&&���#!�6����$# ,-�)3� *!#8�8�� B��!*!%��)���� 4� 0#���(�8�� 0#!2$)4"*!�� $����+

�%�!����B��C%��B!@!�D7B�*�"�%47�����4*�$#$)�.��(46*��+�7�4�%(7�*3!1!�B��C %��0#$��(,,�3�0$#$%�"!1!��(�)*�8�����4*�$#$)�8���!($1 ,#�)�4�'

N;�G��� �������#!�6�����

N;I;�B�&����"��#���� #����� #� )�* ��� �'L'L'��#��B%4")*$**4�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4��%�!����B!@!�D7B�*�"��$

# ����)7����B4���8���(46*��'��#!�$��4*����!C�8!C$��$# ����)7����B4��� 8��4*;!1!��%�!����+�7��"�%46���4*�$#$)�.��!1!�)�8!1!��(46*����@!��!�#�"@$#$� -�)�3� � #!B1(7%4� �46�� )�8!�� )0#���� B�� #!B0!#7%C$**78� @ %3 7�!1!�!80$�$*�*!1!� !#1�* '

�'L'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"�*�%�������!*) (3��/4���(46*�!�4��@!���)� 0���� �4%� "!1!� 48$*4� )�!6-�)*!+� ) 8(4**!� 4� )��#�**!'� �4*� *$)$� !)!@�)� �4%0!�4%�(3*4)�3�B���4%8!� �)(4% ��������B4���8��(46*��'��%�!����B!@!�D7 B�*�"�4*2!#8 ������(46*���0#!�0#!/$)�#!B1(7% �%!# -$*!��"!8 �)0#���'

�'L'�'��%�!����*$�0!��*$*� B%4")*,������$%$**7�)0#���+�7���7�*!�*$

Page 107: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

�4%0!�4%�6�#4�*,�"!1!�0#!2$)4"*!���!80$�$*/4�+�@$B� -�)�4���*4"� 4*;!1!�%�!����+�7��"��!(!%46�*[email protected]%*!,��!80$�$*/46,'

�'L'�'��%�!����*$�0!��*$*��!#�)� ����)7�0#��!8��4%8!����4%�0!%�(3;!� -�)�4���#!B1(7%4�)0#���+�7�I!�!@)����*��*$�%!B�!(7,�3��(46*�!�4�B*�"��4*;!1!�,#�)���@$B�;�!%��%(7��(46*��'

N;M;�8��&&C����*����&&����'�'L'��%�!����8!C$� �4%8!����)7� �4%�*�%�**7��!*) (3��/4"� %�!8� �@!

�4(3�!8��(46*��8+�7�4�@$# �3� -�)�3� �#!B1(7%4�!%*46��4��46��)�8!��)0#���+�@!� *$� ��)� 0���� �4%� �.*3!1!� 48$*4� B�� *�7�*!)�4� ) 0$#$-*!)�4� 4*�$#$)4��(46*�4���@!�!@T# *�!��*!��B�1#!B����*��*$**7����!��) 0$#$-*!)�4'

�'�'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"�0#�0�*����!@)( 1!� ��**7�!@!.��(46*�4�� ��0�%� ��)� 0 ��.*4.�4*�$#$)4�� ��B�68* �) 0$#$-*4)�3+������!C�0#����*�� *$**4�B�1#!B��0!# ;$**7��!*24%$*/4"*!)�4��@!�B�1#!B��*$B�($C*!)�4�)� 8!1!��%�!����'

�'�'�'��%�!�������!C�B!@!�D7B�*�"� �#�8���)7��4%�!@)( 1!� ��**7�*! �!1!��(46*��+�7�I!�/$�B%��*$����(������B�1#!B �0!# ;$**7��!*24%$*/4" *!)�4��4%!8!)�$"+�I!�%!�4#$*4�"!8 �0!0$#$%*48��(46*�!8+��@!�7�I!�4*2!# 8�/47+�I!�6���#!B0!#7%C$**4��%�!����+�0#!�)��*�)0#���0!0$#$%*3!1!��(46*��B%��*��)�����%C$#$(!8�0$#$��1�%(7�*!�!1!��(46*��'

�'�'�'�A���0�%� ��!($����*!1!�B%4")*$**7��%�!����8��0#!2$)4"*!��%47(3 *!)�4�%47�0�#�1#�24���'�'L>�'�'��%�*!��)����4�0!;�#,6�3)7�7��*��1# 0 ��% �!���4�� �/4(!8 +�����4�*���!C*!1!�B��%�!���4��B!�#$8�'

N;N;�ibjckh�lg�mkecb�ndcdo�'�'L��%�!����*$�0!��*$*� �(�%�����drs�k��f���tsd��lslh'�'�'�'��4%�0!*7��78�5�drs�k��f���tsd��lslh9�#!B 846�3)7� 1!%�+�I!� �(�

%�6�3)7�84C��%�!���!8�4��(46*�!8�%!���*$)$**7�!)���!-*!1!�#4;$**7�)�! )!�*!�)0#���+�I!�#!B1(7%�6�3)7+� �7�4"��(46*��6�!%*46,�4B�B�4*�$#$)!��*�.)�!#4*'�G14%*!�B���I$���B�*!,� 1!%!,+��(46*��B!@!�D7B 6�3)7���#�B4���*$ )$**7�#4;$**7�*��"!1!��!#�)�3���0(�������%�!���!�4���*�1!#!% � ���1 (7%4�1#!;!�!��) 8���@!� �@ %3 7�4"�4*;4"�2!#84'

�'�'�'�A1!%��0#!���0(�� ��%�!���!�4�1!*!#�# �B14%*!�B���#�4)�,�8�"*�+�I!!)0!#,6�3)7+�*$�6��drs�k��f���tsd��lslh+�7�I!�#!B84#���*�1!#!%����B*�-$*!B14%*!�B�!24/4"*!,�;��(!,�1!*!#�#4���@!�B��*�7�*!)�4��!*�#!(,�B�@!� ��!8 0$�$*�*!1!�!#1�* +�,#�)%��/47�7�!1!�0!;�#,6�3)7�*���%�!����'

N;O;�A&��![����"� ������ � ����'�'L'��!B84#�1!*!#�# ��%�!����+�I!���B*�-�6�3)7� �#!B 8*�.�8$C�.�4

)04��4%*$)$*�"�B�.�#���$#!8�0!)( 1��%�!����+�0!��*$*�@ ���B�B%�($14%3��4%! 8�"��(46*�!�4���0!�*!8 �!@)7B4'

�'�'�'��$B�($C*!��4%�4)* ��**7�@ %3 7�!�� 1!%��84C��(46*�!8�4��%�!�� �!8�#!B84#�1!*!#�# �!)��**3!1!�#$1 (,6�3)7�B14%*!�B�)��� �!8�!@D6%*�* *7� �%�!���4�+� -($*!8�7�!1!� 6� �%�!���'�A� ��0�%� �!%*!-�)*!1!�-($*)����%�!����� �� �4(3�!.� !@D6%*�**7.+� B�)�!)!� 6�3)7� �!"� )��� �+� B84)�� 7�!1!*�"@4(3;$��4%0!�4%�6�B84)� �%!1!�!# '

Page 108: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

N;Q;� �&&��"����!����� � ���'?'L'�c�I!��%�!������8�1�6�0!0$#$%*3!����0(����1!*!#�# �4�E�@!F��!8

0$*)�/4��8!C(���.����#��+�0!�D7B�*�.�B����!*�**78�B�8!�($**7��(46*��+) 8�+�I!�04%(71�,�3���0(��4�7��1!*!#�#�4��!80$*)�/47�8!C(���.����#��+*$�0!��**4�0$#$��I �����#!B 8*�.�#!B84#4�'

A� #�B4� *$B%4")*$**7��(46*�!8�0!0$#$%*3!�� ��0(���+� �%�!����8�6�0#��!�4%8!����)7��4%�0!%�(3;!�� -�)�4� �#!B1(7%4�)0#�����@!��4%�*�%�**7�0!)( 1�(46*�!�4+�B����*7��!8���0�%�4�+�0$#$%@�-$*�.� �0 *��4��'L'��%�*!1!��!%$�) '

N;R;� ��!�� � ����� � ����4�"#���&�6���� #������'�'L'����(�%$*$���/3!8 �0 *��4�*$�B!@!�D7B 6��%�!�����0$#$%������-�)

��* �1!*!#�# �!)!@�8+�7�4�*$�6��%�!����8�'�'�'�'�G14%*!�B�0!(!C$**78��%�*!1!��!%$�) +��%�!����8!C$���0(�����

1!*!#�#+��!84)4"*4��@!�@ %3 7�4���%���!80$*)�/4��)0�%�!68/78�0!8$#(! 1!��%�!������@!��%�!���!�4+�7��"�#�*4;$�@#��� -�)�3���#!B1(7%4�)0#���+� #!B1(7%4�7�!���$0$#�@$#$� -�)�3�/$"��%�!���'

N;S;�\���C���� � � ���%�!���� B!@!�D7B�*�"� 4*2!#8 ����� �(46*��� 0#!� 8!C(��4)�3� *�%�**7

"!8 �,#�%�-*!��%!0!8!1�� �#�B4�*[email protected]%*!)�4'

N;T;�� X���#!�6����'�'L'�A���0�%� +�7�I!� �0#!/$)4�#!B1(7% �)0#�����%�!�����#!B0!#7%C�

,�3)7�*�($C*�8���(46*�!�4�1#!;!��8��) 8�8��E%�(4�>�5�!;����(46*��9F+%(7��%�!���4��6�!@!�D7B�!��8����$&

�'�'L'L'��!;����(46*���B��C%��0!��**4�B*�.!%���)7�*��#�. *� ��@�*� � �@!� �� @ %3 7�4"� 4*;4"� !#1�*4B�/4�+�I!� %!B�!(76� B%4")*$**7�!*�#!(,�B�@!� �!#1�*4���(�%��B��0$#$��B!8��%�!���!8�*��#�. *!��!;�4�+�I!�*�%�,�3)7��(46*�!8� �"!1!�#!B0!#7%C$**7+� B����*7� �!8���0�%�4��*�7�*!)�4� 0#78!1!� �@!�!0!)$#$%�!��*!1!� #!B0!#7% C$**7� �(46*���I!%!� ���!#�)��**7� �!;�4�� @ %3 7��8� 4*;�8� -� *!8'

�'�'L'�'�A�%!� 8$*��.�B��#�. *�!8+��4%�#���8��%�!���!8�%(7�B@$ #41�**7��!;�4���(46*��+�8�6�84)����)7����B4����*���$+�I!�%�*��!0$ #�/47� B%4")*$*�� �%�!���!8� �4%� 48$*4� 4� B�� %!# -$**78� �(46*��� �@!�(46*�4�'

�'�'L'�'�����4%�#��!8 ��%�!���!8�#�. *� ��@!�#�. *��.�%(7�B@$# 41�**7��!;�4���(46*���0!)�4"*!�0!��**��0$#$@ �����) 8�+�I!�%!#4 �*,6��@!�0$#$��I 6�B�1�(3* �) 8 ��!;�4���(46*��+�7�4�0$#$@ ��,�3 �#!B0!#7%C$**4��%�!����'

�'�'L'�'�A)4� �!;����(46*���0!��**4� ��0(�- ����)7�"!8 � �@!� B�"!1!���8!1!,+��@!�B����B*�-$*�.�*�8� 8!�'

�'�'L'?'���0(����@ %3 7�4"�!)!@4�B��!;�4���(46*��+�I!�B%4")*, ,�3)7��4%�"!1!�48$*4+����(,-�,-�&

�F���0(�����(46*�!�4��@!���"!1!�4*�$#$)�.�B��!;�4��4*;!1!�(46*��

Page 109: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

4@F���0(�� �1!*!#�# ��%�!���!�4+

0!��**4�@ ���B�@!#!*$*4+�B����*7��!8�0$#$%@�-$*�.�B��!*!%�� )��!8���0�%�4���@!�B��*�7�*!)�4�@$B0!)$#$%*3!1!��@!�!0!)$#$%�!�� *!1!�%!B�!( ��(46*���*���.�B%4")*$**7'

�'�'L'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"��$)���24*�*)!�4�%!� 8$*���I!%!#!B0!#7%C$**7�*�8��!;��8���!C*!1!��(46*���!�#$8!+�7�4�0!��**4*�%�����)7��(46*�!�4�*��"!1!���8!1 '

�'�'L'P'��!80$�$*�*4�!#1�*�� )4.��#��*�<04��!��#�)����0!��**4�!(!%4���0#��!8��!*�#!(,� 4��!*24%$*/4"*!)�4����-$**7�24*�*)! ��.�%!� 8$*�4���%�!�����B��*�%�*�8����"!1!�#!B0!#7%C$**7��!;�� 8���(46*���*��0#$%8$����7�($**7���0�%�4��0!# ;$**7��%�!���!80#���(+�I!�04%(71�,�3����!*�**,+�4�B�)�!) ��**7�%!�*3!1!�)�*�/4" �#�B4���7�($**7���I$���B�*�.�0!# ;$*3'

�'�'�'�<�!)!�*!����(�%$*!1!���*�)� 0*!8 �0 *��4�4�I!%!�0#���(+7�4�84)�7�3)7� �0 *��4��'�'L+��%�!���+�7��"�#!B0!#7%C�6�3)7��!;�� 8���(46*��� �0#!/$)4����!*�**7�*�8�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4��*���$ #��!#4��!%*46��B�%$#C���<04��!��#�)���+�0!��*$*�%!%$#C ����)3�0#� ��(� #!B0!#7%C$**7� �!;��8�� �(46*��� 4� �$%$**7�24*�*)!�!�� %!� 8$*��/4�+��)��*!�($*�.��!80$�$*�*�8��!#1�*�8��%$#C����#$6)�#�/4�'

�'�'�'��%�!���+�7��"�@$#$� -�)�3���#!B1(7%4�)0#�����@!�*�%�6�0! )( 1���(46*�!�4�*�� �$#��!#4�� %$#C����0$#$@ ��**7+�8!C$� B��*�7� *!)�4� 1!%��84C��4%0!�4%*�8��!#1�*�8��%$#C����#$6)�#�/4��4�%$#C� ���0$#$@ ��**7��$# ����)3� �B%4")*$**4�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#� ��(�8�+�I!�%4,�3�*���$#��!#4��%$#C����0$#$@ ��**7+����(,-�,-��*�(!14-*4� 0#���(�+�I!� %4,�3� *�� �$#��!#4�� %$#C���� #$6)�#�/4�'� A/3!8 � ��0�%� � �%�!���� B!@!�D7B�*�"� B�� 8!C(��!)�4� 4*2!#8 �����(46*�4��0#!��$+�I!��4*��$# 6�3)7�0#���(�8��%$#C����0$#$@ ��**7'

N;U;� '&����&����)�����"�'�'L'��%�!�����B��C%��0!��**4�@ ���B�)�#�.!��*4��4%�0#$%D7�($**7�0!

B!�4�+� 0!�D7B�*�.� B� *$%!)���*3!,� 0#!2$)4"*!,� �!80$�$*�*4)�,'� �!B84#)�#�.!������B*�-�6�3)7���#!B 8*�.�8$C�.�)04��4%*!)*!�B�#�B��!8�8!C(� ��.�0!8�(!�+�%!0 I$*�.��%�!����8�� �.!%4�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3 *!)�4'

�'�'�'L'� <�!)!�*!� ���(�%$*!1!� �� *�)� 0*!8 � 0 *��4� �%�!���+7��"�*�%�6�0!)( 1���(46*�!�4� �@!� B�"8�6�3)7�@ %3 7�!,� 4*;!,0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,�*���$#��!#4��!%*46��B��#��*�<04��!��#� )���+�8�6����!* �������8!1��0#���(�!@!�D7B�!�!��)�#�.!�����4%#�B�� �0#!2$)4"*!���4%0!�4%�(3*!)�4+�I!�%4,�3�*���$#��!#4��%$# C����#$6)�#�/4�'

�'�'�'�'��%�!���+�7��"�B!@!�D7B�*�"� �(�)���%!1!�4#�)�#�. ��**7*���$#��!#4��%$#C����#$6)�#�/4��B14%*!�B����(�%$*�8� �0!0$#$%*3! 8 �0 *��4�4�7��"�B�"8�6�3)7�0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,�*���$#��!#4�%$#C����0$#$@ ��**7+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���+�8�6�%!�(�)���)4.� *[email protected]%*�.� B )�(3� B� 8$�!,� �(�%$**7� %!1!�!# � )�#�. ��**7

Page 110: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

B14%*!� B�0#���(�8��%$#C����#$6)�#�/4��I!%!�0!)( 1��(46*��8��@!4*;�.���%4��0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4+�7�4�B%4")*,,�3)7�*�8�*���$#� �!#4��%$#C����0$#$@ ��**7+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���'

�'�'�'�'��%�!���+� 7��"�*$� B841�!%$#C����)�#�.!�$� B�@$B0$-$**7B14%*!� B�0!(!C$**78��0 *�� � �'�'�� �@!�*$� B!@!�D7B�*�"� �(�%�����I$���B�*�"�%!1!�4#�*���$#��!#4��%$#C����#$6)�#�/4�� ���0�%� ��� �!*�**7�*�8�0#!2$)4"*�.�B!@!�D7B�*3�*���$#��!#4��%$#C����0$#$ @ ��**7+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���+�8�6�%!�(�)���*[email protected]%*�.B )�(3�B�8$�!,� �(�%$**7�%!1!�!# �0#!�)�#�. ��**7��4%�0#!2$)4" *!�� �4%0!�4%�(3*!)�4+� 7�I!�0!)( 1�+�I!�*�%�,�3)7�*�8��(46*��8+�@!� 4*;4� ��%�� 0#!2$)4"*!�� %47(3*!)�4+� B%4")*,,�3)7� *�� 04%)���4��8!1+�$��4��($*�*�.���8!1�8+�7�4�0#$%D7�(7,�3)7�%!��%�!���4��*��$#��!#4��%$#C����0$#$@ ��**7+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���'

�'�'�'�'�A���0�%� �*$8!C(��!)�4� �(�%$**7��%�!���!8�%!1!�!# 0#!�)�#�. ��**7� B14%*!� B� ��I$*��$%$*�8��0#���(�8��"!8 �*�($ C��3�%!�$)���/$"�2����%!��4%!8���(46*�4�+�7�4�8!C �3�0#$%D7�����%!*3!1!���I$B1�%�*�"�0!B!�'

�'�'�'?'��%�!���+�7��"�B�"8�6�3)7�0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,�*���$ #��!#4��%$#C����0$#$@ ��**7+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���+�8!C$B��*�7�*!)�4� 1!%��84C��!80$�$*�*�8��!#1�*�8��%$#C����#$6)�#�/4�4�%$#C����0$#$@ ��**7+�I!��.!%7�3�%!�<04��!��#�)���+��$# ����)7%(7� B�84*�� 0#���(� )�#�. ��**7+� 0#�"*7��.� � %$#C��4� #$6)�#�/4�+0#���(�8��)�#�. ��**7+�I!�%4,�3�*���$#��!#4��%$#C����0$#$@ ��* *7'���/3!8 ���0�%� ��%�!��� �*�($C��3��C����*[email protected]%*�.�B�.!%4��4B8$�!,�0!�4%!8($**7��(46*���0#!��$+�I!��4*�B�)�#�.!��*�"�B14%*!�B0#���(�8��%$#C����0$#$@ ��**7'

O;�G��6� ���� ���������� �

O;I;����� � �����������!��� �&���#���������%�!���+�7��"�0$#$@ ��6���B�(4�) % ��@!�@$#$�@$B0!)$#$%*,� -�)�3��

) %!��.�)( .�**7.� �0#!/$)4�#!B1(7% �)0#���+�B!@!�D7B�*�"�04%�!#7��)70#���(�8�0!�$%4*��+�0#�"*7��8�%(7�%�*!1!�) % '

O;M;�=&��&�� ����&��"� ��!"���%�!����B��C%��B!@!�D7B�*�"�*�($C*�8�-�*!8�%!%$#C ����)7�0#�*/�0

-$)*!1!�0#!��%C$**7�) %!�!1!�#!B1(7% '���0#��(�%+��%�!����*$�0!��*$*��)� 0�������!*�����4B�) %%$,�@$B�0!0$#$%*3!1!�0!�4%!8($**7��%�!�����0#!��($C *!��)�!#!*���@!�0#$%D7�(7���) %%4�@ %3 7�4�0#$%8$����@!�%!� 8$*��+�*$�0!0$ #$%��;��B�B%�($14%3��%�!�����4*;!��)�!#!*�+�B����*7��!8���0�%�4�+��!(��0!%4@*4%4��0$#$%@�-$*4�0#���(�8��0#!�$%$**7�) %!�!1!�#!B1(7% '

O;N;��� ��������#��%!%$#C�**4�*�($C*!��0!��1��%!�) % ��%�!����B!@!�D7B�*�"�B�.�I�

���4*�$#$)���(46*���) 8(4**!�4�B�8��)�8�(3*!,�%(7�*3!1!���1!%!,+�0#!�$*$���.!%7-��B��0$#$%@�-$*4�B��!*!%��)��!8�8$C4'

Page 111: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

O;O;�?&�� �������� ��&�������� � ����%�!���� �C!%*!8 �#�B4�*$�0!��*$*�0!�4%!8(7���) % �7�*!�*$�4#!14%*4

�@!�*$�4#*4��4%!8!)�4'

O;Q;�G��6� ���� ��������������������X�����������#������� ��)� ������#���(�+�I!���B*�-�,�3�0!�$%4*� ��%�!�������) %4+�0!;�#,,�3)7���

�!C�*��"!1!��4%*!)�*��B��#@4�#�8��4�@ %3 7��8��4*;�8��!)!@�8�+��!�#4���!* ,�3�!@!�D7B��+�7�4�0#78!�-��0!@4-*!�0!�D7B�*4�4B�) %!-�*)��!8+� �!8 �-�)(4�4�*��*$0#!2$)4"*4"�!)*!�4'

Q;�G��6� ���� �������� #����

Q;I;���)�# � ����� �6�� ���?'L'L'�= .��!#0!#����*!��6%*!)�4�0#$%)���*��4��%�*!��0#!2$)4��0$#$%@�

-�6��4%*!)�*��%!�4#��4�)04�#!@4�*�/���+�I!�04%�#�8 ,�3)7��%�!����8��84C)!@!,�4�B�#�%��4*�$#$)4���(46*�4�+�4�B�#�%�� *��*$**7�*$0!�#4@*�.�)0!#4�'�#!��)���($**7� 0#!2$)4"*�.� 4*�$#$)4�� 4*�$#$)�8� 0#��!) %%7� ��� 4*�$#$ )�8�!)4@+�7�4�"!1!�%!8�1�,�3)7+� �@ %3 7�!8 ���0�%� ���B*�6�3)7�*$��0 #��%�*�8'

?'L'�'��%�!����B!@!�D7B�*�"���B*�������)4.�4*;�.��%�!���4��4B���.�%$# C��+�I!��.!%7�3�%!�<04��!��#�)���+�7���!($1�B��0#!2$)46,�4�)������)7�%!*�.�B14%*!�B�*!#8�8��0!#7%*!)�4�4�0!��1�'

Q;M;�8��� �������� ���� #���������)��&����8���� �������?'�'L'�: %3 7��"��%�!���+�#4�$*3��!80$�$*/4��7�!1!�*$�%!)��3���)!��"+

%(7� -�)�4���#!B1(7%4�@ %3 7�!��)0#����*$�0!��*$*�0#�"8����%!# -$**7��4%�!($1��B�%$#C���+�I!��.!%��3�%!�<04��!��#�)���'��4*�B!@!�D7B�*�"�%!0! 8!1����!($B4�!%$#C����*[email protected]%*4��4%!8!)�4�0#!��%�!���4�+�-�"�0#!2$)4" *�"�#4�$*3�%!B�!(76�*�%����%�* �0!)( 1 '

?'�'�'�A�0#!/$)4�)04�#!@4�*�/�����%�!�����!%*46��B�%$#C��+�I!��.!%7�3%!�<04��!��#�)���+� B� �%�!���!8�B� 4*;!��%$#C����<04��!��#�)����!@�%���!*��B!@!�D7B�*4�@#����%!� ��1��8!C(�� �#4B*�/,�84C�B��!*!%��-�8��)� )�$8�8�+������!C�!#1�*4B�/478���%�!���4�+��.��!80$�$*/46,�4�!@!�D7B��8� ��4%0!�4%*�.�%$#C���.�<04��!��#�)���'

Q;N;�G��6��&�!��������"���� #����?'�'L'� A� #�B4+� 7�I!� �%�!���+� 7��"� *�%4)(��� @ %3 7�$� 0!�4%!8($**7

�%�!���!�4+��!�#�"�0$#$@ ��6���4*;4"�%$#C��4�<04��!��#�)���+�@�C�6�%! %$#C�**7��!*24%$*/4"*!)�4��@!�8�6�*�84#�B�0!@41���B�0!%47**,�;�! %�+�"!8 �)(4%��4%�#��!�B�7�����0#!�)�!��*�84#��0#���4%0#��($**4�%!� 8$*��'

?'�'�'�c�I!�!%$#C ��-�0!�4%!8($**7�*$�B%��*�"�B�@$B0$-����B@$#$ C$**7��!*24%$*/4"*!)�4��@!�*$B�0!%47**7�;�!%�+�"!8 �*�($C��3�0! �$#* ��� %!� 8$*�� �4%0#��*��!�4+� *$� #!B1!(!; ,-��"!1!� B84)�� 4*;�8!)!@�8'

Page 112: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Q;O;�E � ������&# �&�����[?'�'L'��%�!����*��)�4"�#!B) %�8�6�0#��!���8�1����4�0#�"8�����4%�4*;!1!

�%�!������@!�4*;!��!)!@��1!*!#�#+��!84)4"*4��@!�@ %3 7� �4*; ���*�1!#! % �B��%�- �#$�!8$*%�/4���@!�%!0!8!1 ���0!; � ��(46*��'

?'�'�'��%�!����*��)�4"�#!B) %�8�6�0#��!���0(�- �����1!*!#�#+��!84)4"*4�@!�@ %3 7� �4*; ���*�1!#!% �B��!%$#C�**7�*�8�#$�!8$*%�/4���@!�%!0! 8!1����0!; � ��(46*��'

Q;Q;�G��� �������� ��!&�������� �����%�!����*$�0!��*$*�0!�4%!8(7���@ %3 7�4��4%!8!)�4�!)!@4�B��*�7�*!)�4

4*2!#8�/4�+�I!��!*���@!�!%$#C 6��!*) (3��/4�� �4%� 4*;!1!��%�!����+� �@!/$"��%�!������)� 0�6��4%���� 48$*4+�B����*7��!8�*�7�*!)�4�%!8!�($*!)�4�B�%�!���!8�0#!��($C*!��)�!#!*��E��!)��**3!8 ���0�%� ��%�!����B!@!�D7 B�*�"�4*2!#8 ������%�!�����0#!��($C*!��)�!#!*��0#!�0!�4%!8($**7�*�8��I$���B�*�.��4%!8!)�$"F'

Q;R;����������� #���?'�'L'��%�!���+� 7��"� !%$#C��� ���B4�� �0#$%)���(7��� 4*�$#$)�� �(46*��

B�84)�3� 4*;!1!� �%�!����+� B!@!�D7B�*�"� 0!�4%!8���� 0#!� /$� !)��**3!1!� 4B14%*!�B�0 *��!8�?'�'�+�*$�0!��*$*�0#�)� 0����%!����!*�**7�0#!2$)4"*�.!@!�D7B�4�+�*$�0$#$�!*��;�)3���4)* ��**4�*[email protected]%*�.�%!8!�($*!)�$"�I!%!1!*!#�# �4��!80$*)�/4"+�7�4���0(�- ,�3)7�4*;!8 ��%�!���!�4'��#��/3!8 *!��"��%�!����*$�*$)$��4%0!�4%�(3*!)�4� �B�D7B� �B���0(��!,�1!*!#�# � 4�!80$*)�/4"�4*;!8 ��%�!���!�4'

?'�'�'�A�#�B4�*[email protected]%*!)�4��C���7��$#84*!��.�B�.!%4����4*�$#$)�.��(46*��%!��!1!+�7��8!C �3�@ ������!*�*4� 8!��+�0$#$%@�-$*4���0 *��4�?'�'L+��%�! ����8!C$�0#�)� 0����%!����!*�**7�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4��B�� 8!���*$ 1�"*!1!�0!�4%!8($**7�4*;!1!��%�!����'

Q;S;�K����� ���� � �D"����"A���0�%� +�7�I!� �0#!/$)4�04%�#�8�**7�0#!2$)4"*�.��4%*!)�*�84C

-($*�8��!@D6%*�*3��%�!���4��%$#C���<04��!��#�)�����%�!����*$�!@8$ C 6�3)7� %�-$,� #$�!8$*%�/4"� 4*;!8 � �%�!���!�4� �@!� 0#$%)���($**78"!1!� �(46*� +� �� )�8� %!# -�6� �!#$)0!*%$*�!�4� @#���� -�)�3� � #!B1(7%4@ %3 7�!�� )0#���� �@!� B�$#��6�3)7� %!�*3!1!� B�� �!*) (3��/46,+� �%�!���*$)$� !)!@�)� � �4%0!�4%�(3*4)�3+� *��4�3� � #�B4� *$0(��!)0#!8!C*!)�4�(46*��+�B����0(�� �1!*!#�#4��4��!80$*)�/4,����#��+�I!�*�($C��3�B�# @4C*!8 ��!#$)0!*%$*�!�4'��#!�$���I$B1�%�*4��%�!����+��)��*!�(,,-�0#!2$)4"*4��4%*!)�*�+�8�,�3�0#��!� �(�)���)0$/4�(3* � 1!% �B�%�*!1!0���**7'�=�(4��%�!��� 0!# -��$(3�8�6�0#��!�!@8$C�����4%0!�4%�(3*4)�3B��24*�*)!��8�� B!@!�D7B�**78��0$�*�8�� ) 8�8�� 1!*!#�# � 4� �!80$* )�/4�� ���#��� B�� 8!���0!0$#$%*3!1!�0!�4%!8($**7��!#$)0!*%$*���0#!�4%8!� ��4%��4%0!�4%�(3*!)�4'

Page 113: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Q;T;�?��C���"�� ! ��)���� #����G� 8$�!,� 0!%�(3;!1!� 04%��I$**7� �B�68*!�� %!�4#�� 4� )04�#!@4�*�/���

�%�!���4��%$#C���<04��!��#�)���+�I!�B%4")*,,�3)7���4*�$#$)�.��(46*�4�+��%�6�3)7�*[email protected]%*�8��)$@4-*$�0!;�#$**7�4*2!#8�/4��0#!�B��!*!%��)��!4�,#�%�-*4�0#!/$% #�+�I!�4)* ,�3� �#4B*�.�%$#C���.�<04��!��#�)���'�AB�D7B� �B���I$���B�*�8�4�B� #�. ��**78�*[email protected]%*!)�4��%$����*!��0#!2$) 4"*!��04%1!�!����8!(!%�.��%�!���4�+��%�!����8�)(4%�0#�%4(7���*�($C* � ��1 *��-�**,�8!(!%�.��!($1�B�4*;�.�%$#C���<04��!��#�)���'

Q;U;�G��X&��"��� ���������� #����������)��&����8���� �������?'�'L'�c�I!+�*��% 8� ��%�!����+�"!1!��!($1��B�4*;!��%$#C����<04��!��

#�)����%!0 )����@ %3 7�$�0!# ;$**7�0#���(�0#!2$)4"*!��$����+�"!8 �*� ($C��3�B�$#* ���*��/$"���0�%!�� ��1 �4*;�.��!($1'

?'�'�'�A�#�B4���*��*$**7�)0!# �84C��%�!����8��B�#4B*�.�%$#C���<04��! ��#�)���+�0!�D7B�*!1!�B�@ %3 7��8�0���**78��.*3!��0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4+�8�*�($C��3� �84# �8!C(��!)�4�*�8�1���)7���#4; �����"!1!�;(7.!8��B�6 8*!��B1!%�'

?'�'�'�A�#�B4���*��*$**7�)�� �/4"+�0$#$%@�-$*�.� �0 *���.�?'�'L�4�?'�'�+�%�!����*$�0!��*$*�B%4")*,�����@ %3 7�4�,#�%�-*4�%4�+�)0#78!��*4�0#!��"!1!��!($1��B� 4*;!��%$#C����<04��!��#�)����@$B�0!0$#$%*3!1!�0!�4%!8 ($**7�!@D6%*�*3��%�!���4�+�-($*�8��7��.��!*��!@�%���6+�B�8$�!,�*�%�**7!@D6%*�**78��%�!���4��8!C(��!)�4��#$1 (,��**7���I$���B�*!1!�)0!# '

Page 114: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�B,(8(F�JGAB@`8P�>Z�8(G<BG7A>8<G:#,))$(3+���'��'����<���E����F�?L�ql�d�

�&!&�����[!&�&�*�J� �&��*# �# ����

A7GBG7��BB,BE7���%>G(LP?>Z�8A7G7Z�AB�L@,>4�_B�8<BF<P�@A@��8<BAB?7,>

��<A7?8�BA�B??>Z�/1^p��-�p^:q^3�8��BG>Z�AB%@87ZNU

=�������(������!*������ �"�������"

�%*�8�4B�) 0 �*4.�7��I�04%��I$**7�B�)�!) ��**7�0#����4(3*!1!�0$#$ ) ��**7�!)4@+��!��#4��4�0!)( 1+�B�@$B0$-$*�.�=!1!�!#!8+�6�B#!)��**7�0! �$*/4"*!�� �4(3�!)�4� �#�*)�!#%!**�.� )0!#4�'� ���4� )0!#�� *$� !@!�D7B�!�!8!C �3���*������84C��$(���8��04%0#�68)���8�'��!*��8!C �3�B�-40���4*�$#$)��8�(�.�04%0#�68)����@!�24B�-*�.�!)4@+�7�4�8!C �3��!(!%4���*$ B*�-*�8��#$) #)�8�'���0#��(�%+�B�24B�-*�8��!)!@�8��8!C$��#�0���)7*$I�)*�"���0�%!��04%�-�)��.*3!1!�0$#$@ ��**7� ��4%0 )�/4�-��0!�B%���B�0!� 0��8��B���!#%!*+��@!��!*��8!C �3�0#�%@�����!��#�+�7�4�0!�48���7� (7�3)7�B40)!��*�8���@!�*$@$B0$-*�8�'���!)3�4B�0!%# CC7�8!C$���#4;���#!B( -���)7����!)$(���)7�B�%4�38���4%�;(,@ ���4*;4"��#��*4'�A�����.�!)4@8!C$���*��* ���0!�#$@���$)���) %!�4�)0#���� ��#��*4+�%$���*���)04#+��@!+I$�14#;$+��8��8!C$���B�1#!C �����) %!�$�0$#$)(4% ��**7'��$�$(��$�04%0#�6 8)��!�8!C$�0#!%������)�!���!��#��B���!#%!*+���0!�48�0!)�����0$#$%�B�1#! B!,�) %!�!1!�#!B1(7% ����#��*4�B@ � '�<0!C���-�8!C$�B�8!�����4B B���!# %!* �-$#$B�*�$#*$���!��#�+�7�4�"!8 �����4�*$���;(,�3��@!�7�4���7�(7�3)7B40)!��*�8�'

�@)71�0!*7��7�50#��!���%!0!8!1�9�8!C$��4%#4B*7��)7����#4B*�.��#�� *�.'�=(7�/4($"�/3!1!�G$($*!1!�@,($�$*7��!84)47�#!B 846���#�B�50#��!��%!0!8!1�9�7��@ %3 I!�B����!1!&

>� *�%�**7�,#�)�!8� @$B�!;�!�*!�� �@!� *$%!#!1!�� 0#��!�!�� �!*) (3 ��/4��-��B%4")*$**7�0#$%)���*�/���� �) %4V

>� -�)��!�$� �@!� 0!�*$� B�4(3*$**7� �4%� 4*;�.� ���#��+� ����.� 7�� ) %!�4B@!#�+�I!�B�B��-�"�)�71 ,�3)7V

>�@$B0!)$#$%*7�24*�*)!���%!0!8!1��*��!0(�� �@ %3 7��.����#��+�0! �D7B�*�.�4B�) %!��8�0#!/$)!8+�1!*!#�#��,#�)�4�+�) %!�4�B@!#�+�!0(����0! )( 1�)�4%�4�� 4� B!@!�D7B�**7�)�!#!*�+�7���0#!1#�(��0#!/$)+��4%;�!% �������#����)�!#!*�+�*���!#�)�3�7�!����*$)$*!�#4;$**7����4*'

�)!@�+� 7�4"� B�1#!C 6� ) %!�$� 0$#$)(4% ��**7� �@!� 7��� .!-$� 0!%���� %!) % �B���!#%!*!8+�8!C$�0!�#$@ �����0#��!�!��%!0!8!1��*���#3!.�$��0�.&

ELF�0$#;!8 +�*�%�**7�%!) %!�!���!*) (3��/4�V

����!@!-�"�0$#$�(�%��$*�# �0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8'

Page 115: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

E�F�%# 1!8 +�*�%�**7�%!0!8!1���%�!�����04%�-�)�)( .�**7�)0#����0!) �4����B�4(3*$**7��4%�) %!��.�B@!#4�V

E�F��#$�3!8 +�*�%�**7�%!0!8!1��*��$��04�!1!(!;$**7�4*!B$8*!1!�) %!�!1!�#4;$**7�����8+�I!�8!C$�@ ������!*�*�8� �0#�8 )!�!8 �0!#7%� +�@!�"!1!����!*�**7'

�#!�71!8��4(3�!.�#!�4��*�B���B�0��4��%!�H�#!0$")3�!1!�0�#(�8$*� ����!#$)0!*%$*/47+� �%#$)!��*���!84)4�+� ��7��(�� �4(3��� 0#!@($8+� 7�4� 4)* ,�3�)�!)!�*!�%!)� 0 �%!�0#��!�!��%!0!8!1��!)4@+�7�4�@$# �3� -�)�3� �)0! #�.�4�) %!��.�0#!/$)�.+�I!��$% �3)7���%$#C���. -($*�.+�I!�*$�6��.*3!,�#��*!,�0#!C���**7'��!#4�*7(3*$�%!)(4%C$**7�*�/4!*�(3*�.�).$8�0#� �!�!��%!0!8!1��0!��B 6+�I!�*�)0#��%4�/4�)�)�$8��B*�-*!�#4B*7�3)7�!%*��4%�!%*!�+�I!�)�����3�0$#$%� -�)*���8���#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)4�)$#"!B*4�0#!@($8�'

�!84)47��C$�04%�#�8�(��4*4/4��������/4"�)2$#4'���0#��(�%+�5�#46*��#�0#��!�!��%!0!8!1������!*) (3��/47�����_�E6�#!0$")3�!8 �$�!*!84-*!8 0#!)�!#4F9+���%�*��0#!2$)!#!8�='�A!(�$#)!8� �L����#!/4��4%�48$*4��!84)4�04%�$14%!,���%���%�!��� #�����,#�%�-*�.��!��#�)���H<+������!C�)$84*�#+I!�@ ��0#!�$%$*�"��� *4�$#)��$�4�8'��*C$#�E]�l�fmhlsg�tq�_�ifmhF� ���4�*4L����#!� �B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1�����@�B ���)7�*��%!0!�4%4�0#!2$)!#��%#4�*��� %��E_�mldO��tt�F�04%�*�B�!,�5=!)� 0�%!�0#��!�!��%!0!8!1�� %$#C���. -($*�.�H<&�0#!@($8�����0#!@*4�#4;$**79+�7�4�@ (���24*�*)!�!04%�#�8�*4�0#!1#�8!,�eQ��N]a'

�!84)47����!C�B�/4���($*��0#!@($8!,��4%;�!% ��**7�) %!��.����#���41!*!#�#4��,#�)�4�'�G�/3!1!�0���**7��!84)46,�@ %$�!0 @(4�!��*!��!@!- %!0!�4%3� �0$#;4"�0!(!��*4������#!� '

���4�3� 0!@4C*�"� !1(7%� )�4%-��3� 0#!� !)*!�!0!(!C*4� #!B@4C*!)�4� 24(!)!24�+�!#1�*4B�/4����� 0#��(4**4�)�)�$8�8��) %!�!��%!0!8!1�� �=$# C���. -($*�.�H<'�<�!)!�*!��24(!)!24��/�.�)�)�$8+��!+�B%�6�3)7+�I!��%$7��.�=$#C���.�)�!��3�;�#!�$�B��%�**7�B�@$B0$-�����0#��!�4�0!)( 1����%!)� 0�%!�0#��!) %%7�%(7�;�#!�!1!�B�1�( +��!%4�7�� �4*;�.�>�)�)�$ 8��0#��!�!��%!0!8!1��8!C$�#!B1(7%���)7�7��%!%��!��%!�B��!*!%��)���0#!� )!/4�(3*$� B�@$B0$-$**7+�I!� )�!) 6�3)7� (�;$�*�"@4%*4;�.� �$#)��*�)$($**7'

�4�#!B@4C*!)�4����!C�8�,�3�0#����-*$��4%!@#�C$**7'�A�%$7��.��#�� *�.�4)* 6�%!@#$�#!B��*$*��)�)�$8�+�B��%!0!8!1!,�7�!��=$#C����-��%$# C��*4�!#1�*��*�%�,�3�@$B0!)$#$%*6�#$�(3*$��4%;�!% ��**7�,#�)��8+�B� ( -$*�8�%!�0#!/$) �0#��!�!��%!0!8!1�+��!%4�7�� �4*;�.�).$8��0!(71�6���!8 +�I!�,#�)���)�84�0#!0!* ,�3�E-���!�%!@#!�4(3*!+�-���!�0#�8 )!�!F0!)( 1���mt�xt�t�-��0!)( 1�+�*�%�**7�7��.�*$���*�1!#!%C 6�3)7�*�($C *�8�-�*!8'

Page 116: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

A�*�B/4�=$#C�� -($*4��I!%!�/3!1!�@ (!�B�0#!��%C$*!�#�%���(3*4�#$ 2!#8���@!�C����4�#$2!#8��!-4� ,�3)7� �*�"@(�C-!8 �8�"@ �*3!8 '

�#�.!� ,-�+�I!��!C*��*�/4!*�(3*��).$8����0#�*/�04�B�@$B0$- 6�3)7(�;$� ���0�%� +��!(��) %!��"�0#!/$)��4%@ ��6�3)7�*���$#��!#4���4%0!�4%*!�%$#C���+��!�0$#$%�B�7�*��!8�B�=$#C�����+�7��"�0!�#$@ 6�%!0!8!1����=$# C��4�:+�0!)��6��4(3���0$#$;�!%+�%$7�4�B�7��.���*���,�3�)�8$�-$#$B�2���0#!C���**7�B�7�*������4*;4"��#��*4'

�4�0$#$;�!%��8!C �3�@ ���)0#�-�*$*4�����8��2���!#�8�&�� ��8!1��0#!C���**7��@!�0#�) �*!)�4� �=$#C��4 -($*4+� �7�4"�@ (!

0!%�*!�B�7� �0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�V��A8!��+�0!�D7B�*4�B�24*�*)!��8��8!C(��!)�78��B�7�*���V��A8!��+�0!�D7B�*4�B����-$**78�0$#$��1�4�;�*)4�� )04. ���) %!�!8 �0#!

/$)4+�%(7�/4($"�7�!1!�@ (!�0!%�*!�B�7� �0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�V���$%!)���*4)�3�4*2!#8�/4��0#!�%!)� 0*4)�3�0#��!�!��%!0!8!1����4*;�.

=$#C���. -($*�.��@!�0#!�4)* ,-4���*�(��0$#$%�-4�B�7��0#!�*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1�� �4*;�.�=$#C���. -($*�.V

���!"�2���+�I!�*�/4!*�(3*4�0#!1#�8��0#��!�!��%!0!8!1��*$��#�.!� ,-��%!%���!�4����#���+�0!�D7B�*4�B��#�*)�!#%!**�8��) %!��8��0#!/$)�8�E0$#$�(�%�%!� 8$*�4�+�0!%�4"*��0#��!����!*) (3��/47+�!2!#8($**7�%!� 8$*�4����� 4*;$FV

���!�*4��# %*!I4'

A��!"�-�)�7��%# 1������#$�7�0$#$;�!%��8!C �3�4)* �����*��4�3� ���0�% � �B�$#*$**7�*�/4!*�(3*!1!�B�7�*���+�/4�0$#$;�!%��8!C �3� )�(�%*,�� ��)7�%(7�B��!#%!**�.�B�7�*��4�'�=�(4�0!%�6�3)7��*�(4B�/�.�)�(�%*!I4�'

< �3�)�!@!%+�I!�1�#�*� ,�3)7�=!1!�!#!8�0#!�B�)* ��**7�H�#!0$")3 �!1!�<04��!��#�)���+�6�B�@$B0$-$*����!@!�D7B�!�!8 �0!#7%� �8!C(��4)�31#!8�%7*�*��0!%����0!B!��4�B�.�I����)�!��0#���� �) %�.�=$#C�� -($*4��*�#4�*�.�0#���.�4B�1#!8�%7*�8��/�.�=$#C���%(7���#4;$**7�)0!#4�+�I!���*� ��,�3� �B�D7B� �B�%47(3*4)�,����!1!�1#!8�%7*�*�'�A�@�1��3!.���0�%��.����$0#��!�*��%!)� 0�%!�0#��!) %%7�8!C$�$2$����*!����!* ����)7�(�;$+�7�I!B���4%0!�4%*�.� 8!��*�%�6�3)7�0#��!���%!0!8!1�'

G���4%) �*!)�4�B��!*!%��)����<04��!��#�)���+�%$��(3*4�0#!/$% #*4�*!#8�+)0#78!��*4�*��!.!#!* �0#��+�I!�*�%�,�3)7�24B�-*�8�!)!@�8�0#��!8�<04��! ��#�)���+���(,-�,-��"��4+�I!�0!�D7B�*4�B�0#��!�!,�%!0!8!1!,+�8�,�3�@ ����B*�-$*4�0#��!��8��)�)�$8�8���!C*!��=$#C��� -($*��)�8!)�4"*!'��%*�����4�*!#8��*$�8!C �3�*4�%�)�#�84* �������.+��!8 �0#��!8�<04��!��#�)���*�%�6�3)7�0#��!�*��#4�*!0#��*$�)���($**7+�*4�!@8$C �����2 *%�8$*��(3*4)�!@!%�+�1�#�*�!��*4�0#��!8�<04��!��#�)���'

���4�3��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3���� ( �MN�=!1!�!# �0#!�H�#!0$")3��"<!,B�E���)�#�.�)3�!1!�%!1!�!# F�) %!���)04�0#�/7� �/��4(3*�.�)0#���.

Page 117: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

C$�#!B1(7%�(�)7�7��0���**7+�I!�)��*!���3�)04(3*�"�4*�$#$)+�*$B�($C*!�4%�.�#���$# �0#��+�%(7�7��.���8�1�6�3)7�)04�0#�/7'�5:$B�!@8$C$**7�%(70!�*!��C$*3�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���9���� (�MN�8���*��8$�4�%!0!� *����!)��**4����B#!@�����*$)!��%!�)��!#$**7�5�4)*!1!+�7��*4�!(�+�)!,B 9+��4*;�8��)(!��8����"���B��#�8���H�#!0��(�;$�7��#�*� '

�4%0!�4%*!�%!��8)�$#%�8)3�!1!�%!1!�!# �0���**7�) %!�!��)04�0#�/4� /��4(3*�.�)0#���.+�7�4�8�,�3��#�*)�!#%!**$�B*�-$**7+�04%0�%�6�04%�%4,��� ( � NM�=!1!�!# �0#!� B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���� E)�'�?F'���%����8!C$��$0$#��C������B�.!%4��)$#$%�4*;!1!�%(7� ) *$**7�0$#$ ;�!%�*�($C*!8 �#!B1(7%!�4�/��4(3*�.�0!B!�4�'�A���)*!���.�)0$/4�(3*!1!B�)4%�**7+�0#!�$%$*!1!����$80$#$�L?>L��C!��*7�L����#!� +�I!%!�)��!#$* *7�B!*��)�!@!%�+�@$B0$������)0#��$%(��!)�4� �H�#!0$")3�!8 �<!,B4+�H�#! 0$")3�����%��L�B��(���(����% �*��!)*!�4�0#!0!B�/4"+�B#!@($*�.��!84)46,+�)��*!�����84*48�(3*4�)��*%�#���%(7�B�@$B0$-$**7�*�($C*!1!�#4�*7�0#� �!�!��%!0!8!1�� � �#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)�.�*���$#��!#4�� �)3!1!H�#!0$")3�!1!�<!,B '��$"�G$($*�"�@,($�$*3�6�0$#;�8��#!�!8� �*�0#78� %!)71*$**7�/46��8$��'

����)�8!�7��B!@!�D7B�**7+�I!���*���,�3�@$B0!)$#$%*3!�B�0#����<04��! ��#�)���+�4*;4�84C*�#!%*4�%!� 8$*������!C�8�,�3��4%*!;$**7�%!�/3!1!0���**7'�G!�#$8��)����7��E�F�H�#!0$")3�!���!*�$*/4��B�0#���(,%�*��E7��B�)�!)!� 6�3)7�%!��)4.�=$#C�� -($*4��<04��!��#�)���F�%�6�0#��!��!C*4"!)!@4+�0#!���7�!����) * �!��#�84*�(3*$�B��* ��- ��**7+�*��@$B�!;�!� *�"�0#��!��"�B�.�)�+�7�I!������!��!)!@��*$8�6�%!)���*4.�B�)!@4��%(7�"!1!!0(���+� ���0�%��.+��!(��/3!1!���8�1�,�3�4*�$#$)��0#��!) %%7'����%!%� �!��%!�/�.�!)!@(���.�0!(!C$*3+�7�4�B�)�!)!� ,�3)7�(�;$�%!��#�84*�(3 *�.�)0#��+�B�1�(3*$�B�@$B0$-$**7�)����$,���0#����*��)0#��$%(���"�) %! ��"�#!B1(7%�*$B�($C*!��4%�"!1!�.�#���$# �B��0$�*�.�!@)����*�#!B1(7%�6�3 )7�7�����$+�I!�)�!) 6�3)7�4�0#��!�!��%!0!8!1�'

�$"�G$($*�"�@,($�$*3+�7��"���!)*!�*!8 �0#�)�7-$*�"�/��4(3*�8�)0#� ��8+�8�6�*��8$�4�0#!�*�(4B �����4)* ,-4�0$#$;�!%��*��;(7. �%!�$2$���� *!1!�%!)� 0 �%!�0#��!�!��%!0!8!1�+�I!�)�!7�3�0$#$%�6�#!0$")3��8��1#! 8�%7*�8�+�7�4�@$# �3� -�)�3� �) %!��.�0#!/$)�.� �=$#C���. -($*�.+�I!�*$6��#��*�8���.*3!1!�0#!C���**7'�A�*3!8 ����!C����(�%$*!�0$�*4�0#!0! B�/4��I!%!�#$2!#8�'��%*���"!1!�!)*!�*�8�B��%�**78�6�!�#�8�����4%1 ���)4.�B�/4���($*�.�)�!#4*'

������*�; �% 8� +��!84)47�8�6�*�� ��B4���% �H�#!0$")3�!1!�<!,B �>�1!(!�* 4*)��� /4,+� 7��� .��(,6� #4;$**7� �H�#!0$")3�!8 �<!,B4'��$� 0#$%)���*�/3��"!#1�*�=$#C�� -($*4��H<+�%!�)�(�% �7�!1!��.!%7�3�0!�!%*!8 �0#$%)���*��!�4��!C *!��%$#C����*��84*4)�$#)3�!8 �#4�*4�E)����7�����A1!%��0#!�B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!<04��!��#�)���F'

�L� H�#!0$")3��� #�%��>� �$#84*+� 7��"� ���!#�)�!� 6�3)7� %(7� ��B*�-$**7� #$1 (7#*�.�B )�#4-$"�1(���%$#C����@!� #7%4��=$#C�� -($*4��H<'

Page 118: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=(7�4*�$1#�/4��#$B (3���4��!@1!�!#$**7+�B�0!-���!��*!1!�/�8�G$($*�8@,($�$*$8+��!84)47�0#!)��3� )4�B�/4���($*4�)�!#!*��*�0#��(7���)�!��0�)3 8!�4��!8$*��#4�*$�04B*4;$��L��#��*7������#!� �B���%#$)!,&

[$*$#�(3*�"�%�#$��!#[$*$#�(3*!1!�%�#$��!#�� �B�0���*3�0#��!) %%7�����* �#4;*4.�)0#��H�#!0$")3����!84)47

=�������((��A � �#��� !���#��8���� �������5 � �� #�5&��"�� ������� ���� � �� � � ���!"��C����#�������# � ���)���� ��)�� �&���

�#�-�*�� #!B@4C*!)�$"� 84C� *�/4!*�(3*�8�� )�)�$8�8�+� 7�4� 6� �!#4* *!,� 0#�-�*!,� 0#!@($8�+� 8�,�3� �� !)*!�*!8 � 4)�!#�-*�"� .�#���$#� 4(�;$�*$B*�-*!,�84#!,�)�!) ,�3)7�B�%�*!1!��!*�$�)� '��#�-�*��0#! ��)�!7**7� B84*�8�B%$@4(3;!1!�0!(4��-*!1!� ���24*�*)!�!1!�.�#���$# +.!-���!*��#4%�!�@ ��,�3�7�*!���#�C$*4'��%*����.�8!C*��($1�!���B*�-� ��+�0#!�4�;��*$�$(��$�0!#4�*7(3*$�%!)(4%C$**7�#4B*�.�*�/4!*�(3*�.)�)�$8&

�� : %3 7�4� 8!%�24��/4�� ) -�)*�.� )�)�$8� 8!C �3� 0#�B�$)��� %!B@4(3;$**7����#��� #7%4�+�4��4%0!�4%*!+�0(��*��4��0!%���4�'

��: %3 7�$�0!�#�I$**7�%!)� 0 �%!�0#��!�!��%!0!8!1��8!C$�04%�� I�����4(3�4)�3�) %!��.�)0#���E%�)� � 6�3)7�0���**7�0#!��$+�-�����#���*��0#��!� �%!0!8!1 ����(���*4�0!0��!8�-��B�@$B0$-$**78F'

���!C$���*��* ���0���**7�I!%!�7�!)�4�0!)( 1�0#��!�!��%!0!8!1�+4�����8�-�*!8�!%*$�0!�#�I�**7�8!C$����(������0!�#$@ �%!%���!��.0!�#�I�*3'

��)* ,�3�0!@!,��**7+�I!�@ %3 7���4*�$1#!��*��0!(4�����8!C$��� 8�1����I!*�"8$*;$�0$�*!1!�#4�*7�1�#8!*4B�/4�'

A�%$7��.�=$#C���. -($*�.�B�#�B��$%$�3)7�%�)� )47�0#!��$+�7��*�"� #�I$�B�@$B0$-����%!)� 0�%!�0#��!) %%7+�7��"�B8!C$�%!B�!(����)!@4�*� )$($**7'��7�%�)� )47�8!C$�!.!0(,�������#4�*��+�7�4���.!%7�3�B��8$C4*�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�'� �!*�� 8!C$� ��(,-���� 04%�#�8� � #4;$*3+I!� @�B ,�3)7� *�� B�0#!��%C$**4� �@!� 0!;�#$**4� 8!�*!�� ��*�1!#!%��%�!���!�4+�)�#�. ��**7��@!��(46*�4�+��@!�,#�)�4�+��@!�#�*�!��.�#4;$*3+#!B#!@($*�.�%(7� B8$*;$**7� 1!*!#�#4��,#�)�4�'��%*���0#��!���%!0! 8!1��4�*�%�(4�@ %$��4%41#��������C(�� �#!(3� �/4"�)2$#4'

�4%!@#�C$**7�*��#4�*4�<04��!��#�)�������#!B#!@���0!(4�����<04��! ��#�)����I!%!�0#��!�!��%!0!8!1��6�*[email protected]%*�8�+�I!@�*$�%!0 )�����*$ *�($C*!�� ��1��%!�4*�$#$)4�� -�)*��4���#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)4�4��# %*!I4�+�B�7��8���!*��)����,�3)7'

����8�-�*!8+�8!C*��B�0#!0!* �����*�B� �B�.!%4��%(7� ) *$**7�%�) �#�84*�/4�� 0#!��� 1#!8�%7*�<04��!��#�)���� B�� !B*��!,�84)/7� 0#!C�

Page 119: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

��**7�-��*�/4!*�(3*!)�4+������!C�%(7� *��*$**7�-��84*484B�/4��0$#$ ;�!%+�)0#�-�*$*�.�%!%���!��8�����#���8�+�0!�D7B�*�8��B��#�*)�!# %!**�8�� ) %!��8�� 0#!/$)�8�+� ��� #!B@4C*!)�78��84C� *�/4!*�(3*�8�)�)�$8�8�+�I!�)�!) ,�3)7�24*�*)!��.�0!#!14��4�%!)(4%C$**7�7�!)�4�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

7;��� �abcdefg�rgaoefbg

$%����������������!���& �"���#��� ��#

[#!8�%7*�*�<04��!��#�)���+� �7�!1!���*���6�0$�*��0#��!���0#!@($8� �0$�*4"�=$#C��4 -($*4+�7���*$�6�"!1!��#��*!,�0#!C���**7+�8�6�0!%!(����4(3���0#!@($8+�*��4�3�7�I!�0#�0 )����+�I!��4*�8!C$�!�#�8����%!)� 0%!�4*2!#8�/4��0#!�0#��!�4�*!#8�+���(,-�,-��0#��!�*��!�#�8�**7�0#��! �!��%!0!8!1�������4"�=$#C��4'

�$#;$�0���**7�0!(71�6� �� �!8 +� -��0!�#�0(76� ����"� 1#!8�%7*�*� %!���$1!#4��!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�)�!#�)����)7�0#��!�!,�%!0!8!1!,�B14%*!B���B*�-$**78�B��!*!%��)����=$#C���+� �7�4"�/$"�1#!8�%7*�*�B�$#��6�3)7B�0#!.�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 '

<(4%�0!-����B��!1!+�I!���/4(!8 �0#��!�4�)�)�$8��=$#C�� -($*4��!#1�* 4B!��*!�B���$#��!#4�(3*�8�0#�*/�0!8� ��!8 �)8�)(4+�I!�0#��!���%!0!8! 1��B�@$B0$- 6�3)7�(�;$�I!%!�) %!��.�0#!/$)4�+�7�4��$% �3)7� ��4%0!�4%*4"=$#C��4�E6��4(3���*$B*�-*�.���*7��4�� �)��*%�*��)3��.��#��*�.+��($�(�;$%(7��!*�#$�*�.����$1!#4"�)0#��+�����.�7���#�*)�!#%!**��!04���*�%�%4�38�F'A�#$B (3���4�1#!8�%7*�*�<04��!��#�)���+�7��"�0#!C���6� �=$#C��4��+��($@$#$� -�)�3� �) %!�!8 �0#!/$)4���=$#C��4�:�7��0!B���-�-��7���4%0!�4%�-+*��#7%�-��B8!C$�!�#�8����%!0!8!1 ��4%�=$#C�����'����!84)�3��4*�)0!%4 ����8$�3)7�*��04%�#�8� �)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1����=$#C��4�:'

�%*���*$��)4�=$#C��� -($*��B�@$B0$- ,�3�!%*��!�$�)���($**7�%!�!)4@+7�4�B�$#��,�3)7�B��0#��!�!,�%!0!8!1!,�*$B�($C*!��4%��.*3!��*�/4!*�(3 *!)�4+�84)/7�0#!C���**7�-��0#�) �*!)�4� �=$#C��4+�%$��$%$�3)7�) %!��"0#!/$)'�<�� �/47� )�(�%*,6�3)7����B�B*�6��0(�� �84C*�#!%*�.� 1!%�4��!* �$*/4"+�%!�7��.�0#�6%*�(�)7�=$#C��� -($*�'�����8�-�*!8+�8!C*����B*� -����-!��#��!)*!�*4�1# 0�&

���$�*4�=$#C��� -($*��*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 �@$B�C!%*�.���8!1%!�*�/4!*�(3*!)�4�-��84)/7�0#!C���**7'

���%*��=$#C��� -($*�*�%�6�0#��!� �%!0!8!1 �4*!B$8/78�(�;$�*��!) *!�4�0#�*/�0 ��B�68*!)�4'

�� �%*��=$#C��� -($*�*�%�6�0#��!� �%!0!8!1 �(�;$�#$B�%$*��8+�I!B8 ; 6�����4%8!�(7���)�!�8��(�)*�8�1#!8�%7*�8 *$#$B�%$*��8� �B�@$B0$ -$**4�0$#$��1�0#��!�!��%!0!8!1�'

��=$7�4�=$#C��� -($*��*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 �)�!�8�1#!8�%7*�8*$B�($C*!��4%��.*3!1!�84)/7�0#!C���**7+������!C�B�@$B0$- ,�3�#4�*4�0#�

Page 120: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��� 4*!B$8/78+�7�4�0#!C���,�3+�����%$7��.���0�%��.�0#!)�!�0#�) �*4�*��.*4"� �$#��!#4�'

\!%!�!)��**4.� %�!.����$1!#4"�=$#C��+� �!� !)!@�+� 7���*$�0#!C���6� �����.�%$#C���.+��($�0#�1*$��@!�0!# ;����) %!� �)0#�� � �!%*4"�B�����.�#��*+��@!�8�6�@ ����4%0!�4%�-$8� �) %!�4"�)0#��4+�*$�8!C$�!�#�8����0#� �!� �%!0!8!1 '

B�B�B*�-$*!1!���I$�B#!B 84(!+�I!���%$7��.�=$#C���. -($*�.� -�)*����#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)4��0#!)�!�0�%�,�3�84C�%�!.�)�4(3/4�+�!)� 4(3����!*��*$�8�,�3�0#����*��0#��!� �%!0!8!1 �*4� �)�!�"�#4%*4"��#��*4+�*4 ��#��*4�0#!�$%$**7�) %!�!1!�0#!/$) '

*;$�0���**7�0!(71�6����!8 +�I!���%$7��.�=$#C���. -($*�.�,#�%�-*4!)!@��8�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!�-�**!1!�*�/4!*�(3 *!1!�B��!*!%��)���'�A��!*�$�)�4��#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)4��/$�0� ��**7�8!C$�8����!)*!�*�"� �0(���*�� )0!)4@� �0#!��%C$**7�=$#C���8� -($*�8��%�#$��������R�PR�^�I!%!�B�@!#!**�.�*!#8+�7���8�6�@ ����0#! ��%C$*!,�%!�L�)4-*7����L�#!� '��#��!���%!0!8!1��8!1(��@����#4;����0#! @($8 +�7��+�*�"48!�4#*4;$+�0!)��*$�0$#$%��)!/4�/478��)0!C���-4�� ��.*4")0#!@4�0!�*4)�,�)�!#�)����)7�0$#$��1�8��0#�*/�0 �VCGIDDHFWXTE0#��!�B�$# *$**7�%!�) % F+�I!�B�@$B0$- 6�3)7��8�/46,�%�#$����!,�0#��*$)��-4�24*�* )!��.�#$) #)4�'

'%�(��������������������������������������

$14��8*4)�3� �@!� *$($14��8*4)�3� ����.� 8!�� E0#!C���**7+� *�/4! *�(3*4)�3�-��*��4�3�0#�) �*4)�3�*���$#��!#4��=$#C�������4*;$F�I!%!�0#� ���<04��!��#�)����6�% C$�)�(�%*�8�0���**78'

< %�H�#!0$")3��.�)04��!��#�)���E< %F�*4�!(��*$�8���8!C(��!)�4���*$ )���)�!6�#4;$**7�I!%!�/3!1!�0���**7�)�!)!�*!�0#��!�!��%!0!8!1�'��% *����$(����@�B��0#$/$%$*�4��B��*�(!14-*�.�0���*3�%!B�!(76��0$�*$*!�B#! @�����4(3�����)*!��4�'

���! 0$#;$+�B%�6�3)7�%!)��3�!-$��%*�8+�I!�2!#8�(3*$�0#���(!+�7�$*�%�6�0#��!�%!)� 0 �%!�0#��!�!��%!0!8!1��(�;$�1#!8�%7*�8�=$#C���+�%$�4%@ ��6�3)7� �@!�8!C$�@ ���0!# ;$*�"�) %!��"�0#!/$)� E7��� %�(4�*�B� ��6�3)7��#�"8�,-!,�%$#C��!,F+�*$�8!C$�B�)�!)!� ����)7�0#!���1#!8� %7*�<04��!��#�)���+�7�4�0#�/,,�3� ��#�"8�,-4"�%$#C��4�E*$B�($C*!��4%0#!C���**7� ����4"��#��*4F��@!�-($*4���.*4.�)48$"+�7�4�2!#8�(3*!�B*�.! %7�3)7�*��24*�*)!�!8 � �#�8�**4�����.�1#!8�%7*'��

��� �$� ��0(���6� B� #4;$**7�� �;�� E��shrjF� E)0#���� L�PR��+� �^Q� L��?� ���L ���PF+� �7�4"�< %�0!)��*!���+�I!�0#��!�*��0#!�$%$**7�) %!�!1!�#!B1(7% �#4%*!,8!�!,�!)!@��B#!@�(!�B*�-*�"��*$)!�� �4*�$1#�/4,�0#�/4�*��4� 841#�*�4�� ��#�" 8�,-4"�=$#C��4�4�����8�-�*!8�)��(!�5)!/4�(3*!,�0$#$��1!,9� �)8�)(4�)����4�PE�F

Page 121: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

���! %# 1$+�*$%��*4�0#$/$%$*���)�4%-��3+�I!�1#!8�%7*�*�<04��!��#� )���+�7��"�0#!C���6� ��#�"8�,-4"�%$#C��4+�8�6�#4�*$�B�1#!8�%7*�8��/46��#��*��0#��!�*��!%*��!�$�)���($**7�%!�*3!1!�*$B�($C*!��4%��!1!+�-���4*0#�/,6� �/4"��#��*4��'

�� �! �#$�6+�< %�0!)��*!���+�I!�0#��!�0!�.����%!�0$�*!��=$#C���+*��4�3�%(7���8-�)!�!1!�0$#$@ ��**7� �*4"+�%(7�0#!)�!1!�!�#�8�**7�0! )( 1� E/$� 0#��!� 1�#�*� 6�3)7�0#��!8�<04��!��#�)���F+� ��(,-�6�0#��!�*�#4�*!0#��*$�B�1#!8�%7*�8���@!�#$B�%$*��8��/46���#��*��)���($**7�%!��� �!��!)!@��)�!)!�*!�B�.�)� ����24B�-*!��*$%!�!#��*!)�4�E%��'�#4;$**7��! ��*��E^t�d�F��'��$I!%��*!�< %�0!)��*!���+�I!�) ��,�)�!@!%+�1�#�*�!�� *�.�0#��!8�<04��!��#�)���+�6��$+�I!�) @D6����/�.�)�!@!%�0!��**4�8���8!C(��4)�3�0!# ;����) %!� �)0#�� ���) %�.�=$#C�� -($*4��*����.�C$�0#� ��.+� I!� 4� 1#!8�%7*�� /�.� �#��*� E%��'� #4;$**7� � )0#��4� bdsd�bf�frsd�?

_�slxt�diF'����#$;�4+�< %�0!)��*!���� �#4;$**4�:4�$(7�Enlr�f�F��+�I!�0#��!���

�!#�)�!� ������(�)* �8!� �04%�-�)�#!B1(7% ��#�84*�(3*!��)0#������0(� ��6� B�=!1!�!# � 0#!� B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���� 4+� ����8-�*!8+�6�0#$%8$�!8�B�@!#!*��%�)�#�84*�/4��B��!B*��!,�*�/4!*�(3*!)�4+)2!#8 (3!��*!,� �)����4�L��E�!(�;*4"�)����4��F�B�B*�-$*!1!�=!1!�!# +� #$B (3���4�-!1!�1#!8�%7*�*�<04��!��#�)���+�7��"�@#��� -�)�3� ��#�84*�(3 *!8 � 0#!/$)4� � �#�"8�,-4"� =$#C��4� E � /3!8 � ��0�%� � �� 4��(4")3�4"0#!�4*/4��:!(3/�*!�Ent��d�tF+�!�#�8���0#��!�*�����!#�)��**7�#4%*!��8!��E*48$/3�!�F+�����*4@���4*�*$�0#!)�!�@ ��1#!8�%7*�*!8���(4�+���1#!8�%7 *�*!8���(4�+�7��"�0#!C���6� �0#!�4*/4��:!(3/�*!�E7�!8 ����4"�0#��4($"*�%�6�3)7�4��(4")3��8�0#��!8F+�@$B�*[email protected]%*!)�4�B%!@ �����)��� )�!)!@�+7���0#�/,6��@!�0#!C���6���/4"��#��*4'

�!B0!#7%C$**7� L�L�R��'� ����8� -�*!8'+� 1#!8�%7*��<04��!��#�)���+� 7�4� 0#�/, ,�3� ��#�"8�,-4"�=$#C��4+�8�,�3�0#��!��!#�)� ����)7�B�B*�-$*�8���I$�0#��!8*�#4�*4� B� 1#!8�%7*�8���#�"8�,-!�� =$#C���'� G%�6�3)7+�I!� /$� !@T# *� ��**7� FECRHTCRT�E��8�@4(3;$F�8�6�B�)�!)!� ����)7�%!�0#��!�!��%!0!8!1�'��#$/$%$*���-4��!)�4%-��3�0#!��$+�I!�/$�0#��!����!C��4%�#��$�%(7�0#��!#%!**�.�0#�/4�*��4��E%��'�fl�sh+�)0#����^ ?PR��+��^Q�L��P+��'�L ����F�4�-($*4���.*4.�)48$"+�7�4�0$#$@ ��,�3*�� �.*3!8 �24*�*)!�!8 � �#�8�**4�E%��'�bfd�+�)0#������R��+��^Q�L��?��'�L�P�� 4nfm�l�l+�^ �R��+��^Q�L�����'F'

���=��'�#4;$**7���#�4*$)��<�(��E�dmsl�f��ad�dF+�)0#����^ �?R��+��^Q�L�����'L ����'��7�)0#����)�!) ��(�)7�#4�*!0#��*!1!�%!)� 0 �%!�04(31�)!/4�(3*!1!�B�@$B 0$-$**7� �0$�*4"�=$#C��4 -($*4+�*��4�3�7�I!�B�7�*���*$�0#�/,6������4"�=$#C��4'

����4;$**7��4%���(,�!1!�L����#'+�)0#����L��R�P+��^Q��'�L�?'��7�)0#������B*� ��(��0#��!�*��!�#�8�**7��!80$*)�/4��B@���4�+�B��%�*�.� *�)(4%!���-�*$**7�B(! -�* +�B��2#�*/ B3�!,�*�/4!*�(3*!,�)�)�$8!,'�< %�0!)��*!���+�I!�B�7�*���E1#! 8�%7*�*��$(��!@#���*4�F�8���0#��!�*��#4�*$� B� 1#!8�%7*�8���#�*/4�� )���($**7+@ % -�� 0#!)�!� � #�)�!8� E��� )0!C���-$8� 0!)( 1F+� *$B��C�,-�� *�� �$+�I!� �4*� *40#�/,���+�*4�0#!C����� ��#�*/4��*���!"�-�)'

�?��4;$**7��4%�����$#$)*7�L����#'+�)0#����^ ��R�?+��^Q�L���+��'�L ���L'����4;$**7��4%����(�)�!0�%��L����#'+�:4�$(3�4��#�*/�Enlr�f�����md��F+�)0#����^

�P�R��'

Page 122: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

A)4����4�0#$/$%$*��+� B7�4�#�B!8+�)�4%-��3+�I!�@ %3 7��"�) @D6���0#���<04��!��#�)����E��(,-�,-���#�*)�!#%!**!1!��!#�)� ��-��0!)( 1�4�0!� 0/7�!��#4�F�8�6�0#��!�*��#4�*$�B�1#!8�%7*�8��0#�"8�,-!���#��*��)���($**77��I!%!�2!#8�(3*!1!�0#����*��0!# ;$**7�) %!�!��)0#���+�����4�0#����- *�.� 8!�+� �7��.���� �)0#�� �8!C$�@ ���0!# ;$*!+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-������!)!@��0#!C���6��@!��!(� *$@ %3�0#!C���(��-��*��4�3�@ (��24B�-*!0#�) �*3!,� �/4"��#��*4'�!14-*!����!C+�I!�0#��!�0!# ;����) %!� �)0#� � ���(,-�6�$2$����*$�0#��!�%!)� 0 �%!�) %4�� 4+�����8�-�*!8+�0#��!�*�0#��!� � %!0!8!1 � � ��0�%��.+� �!(�� 1#!8�%7*�*� 0$�*!��=$#C��� -($*�+JIHFHTDJIHFWXTD�EB��4%0!�4%*�8��B84*�8�F+�8�6�*��/$�0#��!'

�$�!B*�-�6�*$�(�;$+�I!�0#���(�+�7�4�*�%�,�3�0#��!�*��0#��!� �%!0! 8!1 �(�;$�1#!8�%7*�8��#�"8�,-!��=$#C���+��($����!C�4� 8!��+�I!��� 8�1�,�3� �4%� 4*!B$8*�.� 1#!8�%7*�0#!C���**7� �@!�*��4�3�0#�) �*!)�4�*��$#��!#4���4%0!�4%*!��=$#C����%(7��!1!+�I!@�@ ���0#�#4�*7*�8��%!�1#! 8�%7*�/46��%$#C���+�@ % �3�04%0�%����04%�!@8$C$**7�)����4�L��=!1!�!# 0#!�B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���+����!8 ����4� 8!���*$�B8! C �3�@ ���B�)�!)!��*4�0#!�1#!8�%7*�<04��!��#�)���+�7�4�@$# �3� -�)�3� ) %!��.�0#!/$)�.� ��#�"8�,-4"�=$#C��4'

���4�3� 8!��+�7���2!#8�(3*!�*$�@ (��%�)�#�84*�/4"*!,�E����+�7�� 8!��0#!C���**7��@!�0#�) �*!)�4+�I!�B�)�!)!� 6�3)7�7��%!�1#!8�%7*��#��*�+���� 4� %!� 4*!B$8/4�F+�8!1(�� @ ���0#�.!��*!� %�)�#�84*�/4"*!,� E!)�4(3��*�"@4(3;�48!�4#*!+�I!�/,� 8!� �B8!1(��@�B�%!�!(3*����@4(3;$�1#!8�%7 *�+�*4C�4*!B$8/4F�P����)���������8�-�*!8�*$0#�0 )��8!,�@$B�*�($C*!1!!@T# *� ��**7'��$�!@T# *� ��**7�8�(��@�B�@$B0$-����=$#C��� -($*+�!%*�FBRTCRT���C�!� 7����+�7��8�8!C$�@ ������$�!@T# *� ��**7'

��)� 0*�"��)0$��+�7��"�8�6��4%*!;$**7���/3!8 ��!*�$�)�4+�0!(71�6� �!8 +�I!� -�)*�����#�*)�!#%!**�.�) %!��.�0#!/$)4��8!C �3�0#����-*!0!�#$@ �����%�!.�,#�)�4�+�!%*!1!� �)�!�"��#��*4�0#!C���**7�%(7�0!0$#$% *3!���!*) (3��/4�+���%# 1!1!� �0#�"8�,-4"��#��*4�%(7��$%$**7�) %!�!��)0#���': %3 7���*!#8���#�"8�,-!��%$#C���+�7��� )�(�%*,��(��8!C(��!)�4�)�! #!*��!�#�8����0#��!� �%!0!8!1 � ��4%*!;$**4��!*) (3��/4�+�*�%�*!��,#� )�!8�4*;!��=$#C���+�7��"�*$�6�84)/$��8�,#�)�!8+�8!1(������)�8!� ��!

�P�G�/3!1!�0���**7�%��'����!C�#4;$**7�:4�$(7���I$'�A�B�B*�-$*4"�)0#��4�!) ��#C ��*4�*�/4!*�(3*4�0#����84)��(��$($8$*��+�7�4�@ (��7��0#78!+�����4�!0!)$#$% �!��*!� %�)�#�84*�/4"*�8�� � �!8 +�I!� 0#��!� ���!#�)��**7� *48$/3�!�� 8!��� 04%-�)� ) %!�!1!� #!B1(7% � *�%���(!)7� (�;$� *48$/3�!8!�*�8� 1#!8�%7*�8� ��(4�+� 7�40#!C���(�� �0#!�4*/4��:!(3/�*!'�< %�0!)��*!���+�I!�)����7�L��E�!(�;*7�)����7�F�*�%���(��*$�(�;$�*$4��(4")3��8�1#!8�%7*�8�<04��!��#�)���+�7�4�0#!C���(�� 0#!�4*/4��:!(3/�*!+� �($� ���!C� 4� ��8+� .�!�0$#$@ ����*��/4"� �$#��!#4�� ��8-�)!�!+0#��!�*�����$�)���($**7�%!�*�.+�*4@���!*��@ (��1#!8�%7*�8����(4��4�0#!C���(�� B�B*�-$*!8 �#$14!*4+�!)�4(3���@4(3;4)�3�1#!8�%7*���(4�+�7�4�.!�4(��@�)�!#�)����)7����8�0#��!8+�0#!C���,�3� �0#!�4*/4��:!(3/�*!+��!%4�7��@4(3;4)�3�*48$/3�!8!� *�.�*$4��(4")3��.�1#!8�%7*� �/4"�0#!�4*/4��*$�0#!C���,�3'

Page 123: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

#,�����0#�.!��* �%�)�#�84*�/4,�7��0#!���)�!#!*��EI!%!����)�!@!%��!� #�8 �����0!)( 1�F+�����4�0#!���,#�)���EI!%!�)�!@!%��*�%������0!)( 1�F'��

�!(!C$**7�!@8$C$*!��)2$#��B�)�!) ��**7+��($�@$B0!)$#$%*3!�0!�D7 B�*$�B�0#��!�!,�%!0!8!1!,+�8!C*�����!C�B*�"��� �)����4����:#,))$(3)3 �!�� �!*�$*/4�� E�!*�$*/47�I!%!�,#�)%��/4�+� �� ���!C���B*�**7� ��� ���! *�**7�#4;$*3� �/��4(3*�.�4��#�84*�(3*�.�)0#���.+�7���@ (��0#�"*7��� L����#!/4�B4�B84*�8�����%!0!�*$**78�+�I!�0$#4!%�-*!��*!)7�3)7�%!�*$�+���04%0�)�*���)48��=$#C���8� -($*�8�F'��7�)����7�B�)�!)!� 6�3)7� ���0�% ��.+��!(��0!B���-+�*���!#�)�3�7�!1!�@ (!���*$)$*!�#4;$**7+�0#�1*$+�I!@#4;$**7+� 0#�"*7�$� �� !%*4"�=!1!�4#*4"� %$#C��4+� @ (!� ���!*�*!� �� 4*;4"=!1!�4#*4"�%$#C��4'��4%0!�4%*!�%!�/46��)����4�!)!@�+�7���!�#�8�(��0#��!� %!0!8!1 ��@!�@ (��B�4(3*$*���4%����#��� �=$#C��4+�%$�@ (!���*$)$*!�#4;$* *7+����!8���-*!�!�#�8 6�0#��!�*��*�")0#�7�(��4; �0#��!� �%!0!8!1 ��@!*��*�"@4(3;��)$!)7C*$�B�4(3*$**7��4%����#��+�I!�%!B�!(76�3)7�B��!*!8=$#C���+� �7�4"������!)!@��0#�1*$����!*�**7�#4;$**7'����$�0!(!C$**78!C$+�*$B��C�,-��*��!@8$C$* �)2$# �B�)�!) ��**7+�B�@$B0$-����B�7�*� �!�4�@4(3;�)0#�7�(��$�)���($**7�0!#4�*7*!�B�1#!8�%7*�8���#�"8�,-!�%$#C���+�7�I!������!)!@��0!# ; 6�) %!�4�)0#�� ���*4"'

)%�(�������*�#��"�������#����� ����

���%!%��!��%!���8!1�0#����<04��!��#�)���+�I!�B�)�!)!� 6�3)7�7�����$ ��)4.�=$#C���. -($*�.+�)�4"��0(������!C�8�6�H�#!0$")3����!*�$*/47�B0#���(,%�*���'�<����7��+�I!�!.!#!*76�0#��!�*��)0#��$%(���"�) %!��"�#!B 1(7%+��)��*!�(,6�!)!@(��4���8!1��%(7�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�� ��#�8 4*�(3*�.�)0#���.�E0�#�1#�2��F'��7�)����7����!C��( 8�-��3)7�7������+�I!��8�1�6�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��8�(!B�@$B0$-$*�8�!)!@�8� �/��4(3 *�.�)0#���.+��!(��/3!1!���8�1�,�3�4*�$#$)��0#��!) %%7�E%��'�)0#�����"#40#!���#(�*%4��E_lmfg��'�Nmf�d��F�_�� L�P�F'

�$B��C�,-��*��)�!,�*�%B��-�"* ���C(��4)�3+�8$C4+� �7��.�)����7��H�#!0$")3�!���!*�$*/4��B�0#���(,%�*���)��*!�(,6�����"�!@!�D7B!�� �/�� 4(3*�.�)0#���.+�6�%�($��8���4%�-4��!��)��*!�($*�.'��%*���B#!B 84(!+�I!)����7�8�6��0(���*��0#��!�4�)�)�$8��=$#C��+�I!����04%0�)�(�'

��#$;�4+�%!#$-*!�B1�%����%�4�[��B3�4��!*�$*/4�+���)�8$��!*�$*/,�+04%0�)�* ���@$#$B*4�L�?��#!� +�I!%!�/��4(3*!1!�0#!/$) +�����!*�$*/4,

��� =��'+� B!�#$8�+� #4;$**7� �4%� ��� (�)�!0�%�� L��?� #'+�efxjdm�+� ^ ??R��+� �^QL��?��'�L �L�?�E)�!@!%��04%0#�68*�/3�!��%47(3*!)�4F+�#4;$**7��4%����@$#$B*7�L���#+�e�lts+�)0#����^ �P�R��+��^Q�L�����'�L L��?�E)�!@!%��*�%�**7�0!)( 1F�4�#4;$* *7� �4%� ��� ��4�*7� L���� #'+� �tj�+� )0#���� ^ L?�R��+� �^Q� L���� �'� L L��L� E)�!@!%�!�#�8�**7� 0!)( 1F'

����4C� 0#��!8�<04��!��#�)���� ����!*�$*/46,� B� 0#��� (,%�*�� 4)* 6� )�(�%*$�4%*!;$**7'�A�/3!8 ��!*�$�)�4�%!)���*3!�)��B���+�I!��)4�=$#C��� -($*��04%0� )�(���!*�$*/4,�4+�����8�-�*!8+�6�B�D7B�*�8�����0!(!C$**78�'

Page 124: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

||N|��4%��?�C!��*7�L����#!� �I!%!�84C*�#!%*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'�!*�$*/47�+�#���24�!��*����)�#46,+�:$(3146,+�=�*46,+��#�*/46,+��48$- -�*!,+���(46,+�,�)$8@ #1!8+��4%$#(�*%�8�+��!#� 1�(46,+�)0�*46,���Y�$/46,+�84)���3�#!B%4(�0#!�@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 '�< �3����0!(7 1�6� ��!8 +�I!��!*����8�1�6��4%�%$#C��+�I!�%!8!��(�)7+�B�@$B0$- ����1#!8�%7*�8�/�.�%$#C������$�C�)���($**7+�7��4�1#!8�%7*�8�)�!�.�%$#C��'

�!*�$*/47�||N|+� #���24�!��*���#�*/46,+��4*(7*%46,+��4%$#(�*%�8�+)0�*46,����Y�$/46,+�4%$�I$�%�(4&��!*����8�1�6+�I!@�1#!8�%7*�8�%$#C��+�I!%!8!��(�)7+����!)!@�8+�7�4�B�B��-�"�0#!C���,�3� �!%*4"�4B�=$#C��+�I!�%!8! ��(�)7+�B�@$B0$- ��(!)7�B�8$�!,�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��04%�-�)�) %!�!1!#!B1(7% ����!C*4"�4B�=$#C��+�I!�%!8!��(�)7+����$�)���($**7+�*4@���!*��@ (�1#!8�%7*�8�����#$B�%$*��8��/�.�=$#C��'��!"�C$�0#�*/�0�B�)�!)!� 6�3)7�%!%!) %!�!��0#��!�!���!*) (3��/4��B�� 8!��+�I!��4%0!�4%*��!)!@��0#�) �*7� %$#C��4+�%$�4)* 6�0!�#$@�������4"��!*) (3��/4�'

��%B��-�"*!�@�C�*�8��@ (��@�B�1�(3*��#���24��/47����0#���(3*$�B�) �!) ��**7�[��B3�!���!*�$*/4��L����#!� �0#!�84C*�#!%*�"�%!)� 0�%!�0#��! ) %%7'��#!$��� �$�!8$*%�/4�� B� /3!1!� 0���**7� @ (!� 0!%�*!��!84)46,� *�#!B1(7%���%�� �L����#!/4'�E^��E��F��L��ql�d��L�'LL'L���F'��$"�0#!$���@ (!).��(3*!�)0#�"*7�!�H�#!0$")3��8���#(�8$*�!8+��($��4*�*$�8���*�)(4%�4�*��#4�*4���%��-��=$#C�� -($*4�'

, �!�����X&��"

<3!1!%*4�84C*�#!%*4�B!@!�D7B�**7����B!@!�D7B�**7�<04��!��#�)���+�7�4#$1 (,,�3��#�*)�!#%!**$�0#��!�*��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*��#4�*�. 8!��.�B�1#!8�%7*�8���#�"8�,-!��=$#C���+� ��!#,,�3�B�0( ��* �8!B�� � +�7������(���6��� 1#!8�%7*�*��1(�@!�4�) 8*4���I!%!��!1!+�7��8��*� )0#��%4�6�"!1!�0#���'

[��B3����!*�$*/47�L����#!� �I!%!�84C*�#!%*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%784)���3�-4��4�*!#8�+��($��!*��@ (��#���24�!��*��(�;$�8$*;4)�,�=$#C�� -($*4�'�<2$#��B�)�!) ��**7�H�#!0$")3�!���!*�$*/4��B�0#���(,%�*��*$�6-4��!���B*�-$*!,�)�!)!�*!�����0(�� �*��!@!�D7B!��=$#C��+�I!�%!8!��(� )7+�*�%������0#��!� �%!0!8!1 '��@!�D7B��+�I!���0(���,�3�B4�)����4�L��=! 1!�!# � 0#!� B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!� <04��!��#�)���+� B�)�!)!� ,�3)7!%*��!�!+��($�*$�6�-4��!��)��*!�($*�8�'��!"�2���+�I!�/4� B!@!�D7B�**78�,�3�@ �����B*�-$*4�*��!)*!�4�0#$/$%$*�*!1!�0#���+�#!@��3��.�*$%!)� 0 *�8��%(7�1#!8�%7*�*�'

�$#$%�B%4")*$**78�B��!*!��!#$**7� �/4"�)2$#4�@ (!�@�%!#$-*!�#!BD7) *����B!@!�D7B�**7�=$#C�� -($*4��B��)����$,�L��=!1!�!# �0#!�B�)* ��**7H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���� E�!(�;*3!,�)����$,��F� ���*�1�%����/�8%$#C���8+�I!� �8� )(4%� #���24� ����� [��B3� � �!*�$*/4,� L���� #!� �I!%!84C*�#!%*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'

Page 125: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�%*����!84)47� 4B� �%7-*4)�,�0#�"*7(��@��!8$*��#4� �)4.� B�/4���($*�.)�!#4*�I!%!� 0#�"*7��7� *�($C*!�� )�#��$14�� � /4"� )2$#4+� !)!@(��!�I!%!*[email protected]%*!)�4�#!B#!@���B��!*!%��)����<04��!��#�)���'����% 8� ��!84)4�+4*�$#$)��0#!B!#!)�4���8�1�,�3+�I!@�/4�0#�*/�0��@ (!����(�%$*!� �($1�!%!)� 0*4"����B!@!�D7B ,-4"�2!#84'��4%0!�4%*!+��!84)47����-��3�0���**70#!��$+�-���"�)(4%�0#!0!* �����B��!*!%��-4�*!#8��%(7�-4��!1!���B*�-$**7!@!�D7B� �=$#C�� -($*4��*$� %�)�#�84* ����+�0#78!�-��!0!)$#$%�!��*!+1#!8�%7*�4*;�.�=$#C�� -($*4��0#��B�@$B0$-$**4�0#��!�!��%!0!8!1���@!*�%�**4�-�)��!�!1!�-��0!�*!1!�B�4(3*$**7��4%����#��'

�!84)47� ���!C� @ (�� @� �%7-*�� B�� �!8$*��#4� �)4.� B�/4���($*�.� )�!#4*I!%!��!1!+�-��0!��*$*�/$"�0#�*/�0�0!;�#,����)7�*��1#!8�%7*��#$�4.�#��*+�7�4�B�B��-�"�0#!C���,�3� �0$�*4"�=$#C��4 -($*4+�����)�8!�7��[� �B3����!*�$*/47�L����#!� '����!C��!84)47�#�%��@ (��@�!�#�8�����!8$*��#4)�!)!�*!��!1!+�-���@�-�,�3�=$#C��� -($*�� �#!B;�#$**4�)2$#��B�)�!) ��**7�B��!*!%��)����0#!�0#��!� �%!0!8!1 �8!C(���"�;(7.�%!���#4;$**724*�*)!��.�0#!@($8��)!/4�/4"�)0!C���-4�+��!(���!*��%4,�3�7��5���(424 �!��*4� ��!#$**79��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*!����I$�%�#$������I!%!�B�@! #!**�.�*!#8'

G;��� ������� ���� � � ���������&��!*� -��� � [� ���# [

���4�3�0#�0 )��,-�+�I!�B�7�*����4%0!�4%�6�-�**�8��#��$#478�mdslt�f�fmht�df� ��#�"8�,-4"�=$#C��4+��4*�0!��*$*�%!�$)��+�I!��4*+�0! 0$#;$+�4%0!�4%�6� 8!��8�0#�"*7�*!)�4+�0$#$%@�-$*�8�B��!*!%��)��!8�=$#C���+!)!@(��!�)�!)!�*!�"!1!�24*�*)!�!1!�)��* +���0! %# 1$+� 8!�+�7�4�)�!) ,�3)7�57�!)�$"9�)0#���+�I!�0!�#$@ 6�0#��!�!��%!0!8!1�'��#48��!1!+�B�7� *���8�6�%!�$)��+�I!�0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�%(7��!1!���% �0#!/$% #+ �7�!8 ��4*�@$#$� -�)�3'

<>6�����4��������'� �����������������,�

A�%$7��.�=$#C���. -($*�.��)��*!�(,6�3)7�24*�*)!��"�0!#41+�7��"�8!C$B84*,����)7�B�($C*!��4%�TWHYRFVTF+�)48$"*!��)�# �� #��B�7�*�����@!�"!1!�%! .!%4��4������4�'�c�I!��4*�B�#!@(76�@4(3;$��4%��)��*!�($*!1!�0!#!1 +��4*�*$8!C$�!�#�8����0#��!�!8 �%!0!8!1 '��!-�����4�0!#!1��8!C �3�B�%���)7�*$" �#�(3*�8�+�!)�4(3����!*��*$�%�)�#�84* ,�3��4%�#��!�B��!B*��!,�*�/4!*�(3 *!)�4�-��0#!C���**7+��!*��*$�@$# �3�%!� ��1��#4B*4�#4�*4�%!.!% ���=$#C���. -($*�.+�*$���C -���C$�0#!���0�%��+��!(��/$"�0!#41�B�($C��3��4%�*�/4!*�(3*! 1!�#4�*7�84*48�(3*!1!�%!.!% ���=$#C��4+�%$�0#!C���6�B�7�*��'

��C$+�B�7�*��+�7��"�0#!C���6� ��#��*4�B���)!��8�#4�*$8�%!.!% +�%$"!1!�#$) #)��8!1(��@�B�%!�!(3*����24*�*)!�4��#��$#4��=$#C���+�!%*���/4#$) #)��6���I�8���4%�0!#!1 +��)��*!�($*!1!���=$#C��4�EB�*�B3��8�#4�*�8%!.!% F+�%$�8�6��4%@ ��)7�#!B1(7%�)0#���+�@ %$�����8�-�*!8�0!B@��($*�"0#����*��0#��!� �%!0!8!1 '

Page 126: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

G�4*;!1!�@!� +�%$7�4�=$#C��� -($*��*$�B���$#%C ,�3��!*�#$�*!��) 8�'A� /3!8 � #�B4� B�7�*��!�4� *[email protected]%*!� %!�$)��+�I!� �4*� *$� 8�6�8!C(��!)�4!0(��������#�4)�3�) %!�!��)0#����B��B�1�(3*�8�0#�*/�0!8�*��!)*!�4�%!�4 %���0#!�24*�*)!�4�#$) #)��B�7�*���+���%�*!���4%0!�4%*�8��!#1�*�8���(� %�� ��#��*4�0#!C���**7� B�7�*���'������2!#8 (�� B�� 8!���*�($C*!1!� ��B�)�!) ��**7+�%�6��4%0!�4%*�8�!#1�*�8�8!C(��4)�3�@#����%!� ��1��4�#$) # )��B�7�*���+�4�8!C(�� ���#�4)�3�#!B1(7% �)0#���'

�4%) �*4)�3�!%*!#4%*!)�4� 8!�+�I!�B�)�!)!� 6�3)7���=$#C���. -($*�.+)�#�8 6���.+�.�!�.!-$�0!# ;�����#�*)�!#%!** �) %!� �0#!/$% # +�!)!@ (��!�!)4@+�7�4�0#!C���,�3� ��#��*�.�B���)!��8�#4�*$8�%!.!% ����@$# �3 -�)�3� �)0!#4+�I!��4%@ ��6�3)7� ��#��*4�B�*�B3��8�#4�*$8�%!.!% '�����8-�*!8�)��!#,6�3)7�%!%���!���0$#$;�!%��$2$����*!8 �%!)� 0 �%!�0#��! ) %%7'���)� 0*�8� )�(�%*,,-�8�2���!#!8�6��$+�I!���%$7��.�%$#C���.��8�1�6�3)7�!0(����*�%�*!��%!0!8!1�� ���0�%� �0!(40;$**7�24*�*)!�!�)�� �/4��B�7�*����0#!�71!8�0$�*!1!�-�) '

<,>6����� ���������'� 7 �����08���3������4�����-������(���������

G��B�1�(3*�8�0#�*/�0!8�=$#C��� -($*��*�8�1�,�3)7��4%)4�����0!1�*!�#1 8$*�!��*4� B�7���0#!�*�%�**7�0#��!�!�� %!0!8!1��;(7.!8�0$#$�4#���.*3!��7�!)�4'��$%!)���*3!��#1 8$*�!��*4�B�7�������8�-�*!8�8!C �3��4%.� (7��)7+�!%*���#4�$*3�) @D6����*!)�4���.+�.�!�0#�"8�6�#4;$**7+�8!C$�B*�- *!� )�(�%*����1#!8�%7*�8�H<�%!)� 0�%!�)�)�$8��0#��!) %%7���4*;4"�=$# C��4+��#48�)�!6�'

:4(3;4)�3�=$#C�� -($*4��0$#$�4#7,�3�7�4)�3���8!1�*��!)*!�4�B84**�.�#��$#4��+�I!�B�(�;�6�;�#!�4�8!C(��!)�4�%(7�) @D6����*!��!/4*��'�*�! (��)���(7�3)7����4�B�0���**7+�7��5-��8�6�B�0���#$�(3*4�;�*)��*�� )04.y9+5-��8�6�B�7�*���.!#!;4�;�*)��*���$+�I!�#4;$**7�@ %$���*$)$*!�*��"!1!�!#�)�3y9+�5-��@ %$�)�!#!*��#�B�� �����)�!�8��1#!;�8�+�7�I!�*$�!�#� 8�6�0#��!�!��%!0!8!1�y9��@!�4*;4�0!%4@*4�B�0���**7'��$"��!*�#!(3�8�6�4%*!)*!�2!#8�(3*�"�.�#���$#� �!%*�.�=$#C���. -($*�.+�!%*��� �4*;�./7�0$#$�4#���8!C$�0$#$#!)��� �)0#��C*6�0!0$#$%*6�%!)(4%C$**7'

<�>6����� ���������'� �������3������4�����-������(��������

<(4%�B�B*�-���+�I!���@4(3;!)�4�=$#C�� -($*4��0#��!���%!0!8!1��8!C$@ ���!�#�8�*��)�!)!�*!��)4.�) %4�+�/��4(3*�.�-��1!)0!%�#)3��.+��%84*4)� #����*�.�-����#*�.'��%*���%$7�4�=$#C��� -($*�����(,-�,�3�8!C(��4)�30#��!�!��%!0!8!1�� �0$�*�.�) %�.+�*�0#��(�%� ��%84*4)�#����*�.��#�@ *� (�.+��@!�I!%!�0$�*�.���%4��)0#��+�*�0#��(�%�%�2�8�/4�'

Page 127: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

, �!�����X&��"

�#!@($8��0!(71�6� �)0#!@4�#!B#!@����;(7.�� ) *$**7��@!�0!($1;$* *7�)�(�%*!I4�+�B�7��8��)����,�3)7��#�*)�!#%!**4� -�)*����) %!��.�#!B 1(7%4��@$B�0!# ;$**7��!80$�$*/4��=$#C�� -($*4��I!%!�!#1�*4B�/4��)�!6�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��B���(�)*�8�@�C�**78'

��\!%!�24*�*)!��.��#��$#4��+��!��!C*��)�)�$8��)0�#�6�3)7�*��!@)71) %!��.����#������#4�*4�%!.!% � ��4%0!�4%*4"��#��*4'��)!@�+�7���0#!C���6� �#��*4�B���)!��8�#4�*$8�%!.!% ����B�%!�!(3*76�24*�*)!�!��#��$#4����/4"�#��*4+� 8!C$+� @$# -�� -�)�3� � ) %!�!8 �0#!/$)4+�I!�0#!.!%��3� � 4*;4"�#��*4�B�*�B3��8�#4�*$8�%!.!% +�8����B�*�%�!���)!��"�%!.4%�%(7�!�#�8�* *7�0#��!�!��%!0!8!1�������4"��#��*4'��%*���#!B@4C*!)�4�84C�24*�*)!��8��#��$#478��8!C �3��4%!@#�C����*$�0#!)�!�/4����#�������#4�*4�%!.!% +�����!C�4�#4B* �0!(4��� �%!)� 0 �%!�0#��!) %%7+�!)�4(3����#��$#4����%$7��.�#��*�.�6�@4(3;�I$%#�8�+�*4C� �4*;�.+�*��4�3�7�I!��#�.!� �����#!B@4C *!)�4���#4�*7.�%!.!% '��$%!#$-*!�B��C!%*�.� 8!��!-4� ����+�I!��#��*�+� 7�4"�0#!.!%��3�) %!��"�0#!/$)+�@ %$�0#!)�!�B�)�!)!� ������#��$#4���#��*�0#!C���**7�B�7�*���+�!)�4(3���/$�8!C$�0#�B�$)���%!�@4(3;�)0#�7�(��!1!)���($**7�%!�)�!#!*��B��#��*���� ��#��*4�:+�*4C�%!�#$B�%$*�4��/46���#��*�':4(3;�@�C�*�8�#4;$**78�8!1(!�@�@ ���B�)�!) ��**7�0#���(+�I!�4)* ,�3 ��#��*4�0#!�$%$**7�) %!�!1!�#!B1(7% +�!%*���B��.��%�0��/46,�B��%!0!8! 1!,� 5�!#$����*!1!� 2���!#�9+� �@!� 5B��C ��**79+� I!@� B7��� %!� ��1��4%84**!)�4�84C�0#!C���!��8��84*48 8�8�� �%�!.��4%0!�4%*�.��#��*�.��@!+�(3�$#*����*!+�B�)�!)!� ��(��@�@4(3;�1* -��"����!@D6����*�"���%�0$#$ �4#��+�7��"�%�6�!#1�*�8��(�%��8!C(��4)�3��#�.!� �����7��*�7�*�"�%!.4%B�7�*���+�����4�0!�$*/4"* ���#�4)�3�) %!�!1!�#!B1(7% '

��\!%!�7�!)�4�0$#$�4#��+��!�4)* 6�0!�#$@��0#�*�"8*4� �@4(3;4"�0#! B!#!)�4'��$�8!1(!� @� ��(,-����!@!�D7B!�� �!-*!� �)��*!�(,����� ��� !0#� (,%*,������#��$#4�+�I!�@$# �3)7�%!� ��1�+�*$�(�;$� ��#��*4�0#!�$%$**7) %!�!1!�#!B1(7% +������!C�4���4*;�.�=$#C���. -($*�.'��$�8!1(!�@�@ ��B#!@($*!�B��%!0!8!1!,�@4(3;��!80$�$*�*�.�!#1�*4�+�B�)*!��*�.�B14%*!�B=!1!�!#!8���%��H�#!0��0#!�0$#$%�- �B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8! 1��L�PP�#!� �EI!��)��*!�(,6�8$.�*4B8+�B��%!0!8!1!,�7�!1!��!80$�$*�*4!#1�*��B!@!�D7B�*4�%$��(3*!�0!�4%!8(7���0#!�0#�-�*���4%.�($**7�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�7�I!������B�7���*$�0#!.!%��3�0$#$�4#� *��7�4)�3'

8;� �!&���� ���# ��)�����������D"�#��������# � �����)��#�& ���� � � �� �&��

���4�3�7�I!�B�7�*��!�4��%�6�3)7�0!%!(����0#��!�4�0$#$;�!%��*��)�!6 8 �;(7. � 4��4*�%!�!%��3�)�!6�0#��!�*��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1�� �#��*4�0#!�$%$**7�) %!�!1!�0#!/$) +��4*+���8�!%*��+�48!�4#*!�0$#$�!*�6�3 )7����!8 +�I!�)�)�$8��#!B#!@($*��(�;$�%(7�!@)( 1!� ��**7�84)/$��.�0#! /$)4�+����!8 �*$�84)���3�*47��.�0!(!C$*3�I!%!�!0(����%!%���!��.����#��+

Page 128: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

B��%�*�.� �B�D7B� �B���8+�I!�)0#����8�6��#�*)�!#%!**�"�$($8$*�'��4���� #����8!C �3�@ �������8�&

/I3�?& �)������*���&�����"����� � � � [�� ��� )�[�����;�=�#$������0#!*�%�**7� 0!)( 1� ��� �(�;� ��**7�,#�)�4�� � =$#C���. -($*�.+� B��-�"*!+B*�-*!�0!($1;�(���#�*)�!#%!**�"�%!)� 0�%!�,#�)�4�'��%*��� �0#����- *!8 �)$*)4+� -�)*���) %!�!1!�0#!/$) �8!C$�0!�#$@ �����%!)� 0 �%!�,#�) ��� 7�� � )�!�"� �#��*4� E�!@�!� � �#��*4� )�!1!� 0#!C���**7F+�I!@� !�#�8���@�B!� ��!*) (3��/4,�I!%!�0���*3�0#�������0#!/$% #� ��#�"8�,-4"�=$# C��4+�����4����#�"8�,-4"�=$#C��4�%(7�@4(3;�%$��(3*!���!*) (3��/4����+� #�B4�0!�#$@�+�0#$%)���*�/���� �) %4'�A�@4(3;!)�4���0�%�4���#��*��0#!C� ��**7� *$� B�@$B0$- 6� 0#��!� � %!0!8!1 +� 7�I!� �!*) (3��/47� *�%�6�3)7� B0���*3� B��!#%!**!1!� 0#���+� �@!� 7�I!� �!*�� )�!) 6�3)7� )0!# +�I!� @ %$#!B1(7%���)7�B���!#%!*!8'��*��0���+��4%0!�4%*���#�"8�,-��=$#C����8!C$*$�*�%����0#��!� �%!0!8!1 � ���1(7%4��!*) (3��/4�+�I!�0#!0!* 6�3)7�,#� )�!8�B� 4*;!��=$#C���+�*��4�3�7�I!�������!*) (3��/47�)�!) 6�3)7�)0!# +I!�@ %$�#!B1(7%���)7� ����4"��#�"8�,-4"�=$#C��4+�%!��!1!�C�)�)�$8�+�I!2 *�/4!* 6� ����4"�%$#C��4+�8!C$���@ %3 7�!8 ���0�%� �0!�#�������#���(�;$�*��!%*!1!�,#�)��'�$14��8*4)�3�����.� 8!��!@1!�!#,6�3)7���0 *��4��/3!1!�@,($�$*7+��($�!)�4(3����!*��0#!%!�C ,�3�4)* ����+�% C$�8!C(� �!+�I!�B�7�*���B*!� �0!�#�0��3�84C�%�!.�)�4(3/4�� 4�@ %$+�����8�-�*!8+B8 ;$*�"�)�8!)�4"*!�*$)����71�#�%!%���!��.����#���*��,#�)��� ��#��*4)�!1!�0#!C���**7'

/M3�G���������������������*� �����&&#!��;��!C$���*��* ���0!�#$@�� B�@$B0$-$**4� )*!1!�0$#$�(�% �04%�-�)�) %!�!1!�#!B1(7% �4�*��4�3��!*) (3 ��/4"�84C��(46*�!8� ���"!1!�,#�)�!8� ��#�"8�,-4"�=$#C��4+� 7�I!�*$ 8!C(��!�B*�"���,#�)��+�7��"��!(!%46�8!�!,�B�7�*���'��!C$����!C��� *��* ���0!�#$@�� �0�)38!�!8 �0$#$�(�%4�%!� 8$*�4�'

/N3�A��� ����������X��'�#� �4���#��"#�� ���# ���� ������������� ��4����#��4�[�����������X&;

+�"����� ��* ��!

c�4� *�"�#�I4� B�)!@�� B�0!@41��� ��!#$**,�0$#$;�!%�� %(7� �#�*)�!# %!**!1!�) %!�!1!�#!B1(7% � ���1(7%4�%!%���!��.����#��y

S��/$"��71�#�0!��*$*�(71���*���#��* �0#!C���**7�B�7�*����%(7�!0(� ���I!*�"8$*;$����#���%!) %!�!���!*) (3��/4�+�7� �0!��**��B%4")*��������%$#C���+�*��4�3�7�I!�) %!��"�0#!/$)��4%@ ��6�3)7� �4*;4"��#��*4y�E���4�3/$�8!C$�8�(!�%!0!8!1��� -�)*��!�4�) %!�!1!�0#!/$) +�!)�4(3���,#�)�� �#��*4�B�7�*����8!C$�*$�*�%����%!)���*,��!*) (3��/4,�I!%!�0���*3�0#� ������0#!/$% #� �4*;4"��#��*4+��@��0!B@���������!1!� -�)*����*[email protected]%*!)�4�!*) (3� ����)7�4B�,#�)�!8� �4*;4"��#��*4'F

Page 129: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Z#[��������0�����������1��������������������������

�$#$%� -�)*��!8��#�*)�!#%!**!1!�)0!# +�24B�-*!�*$�0#�) �*48� �=$# C��4�0#!�$%$**7�) %!�!1!�#!B1(7% +�8!C$�0!)�����% C$�)�(�%*��0#����-*�0#!@($8�� B*�"���,#�)����� �4"��#��*4+� � 7�4"��4*� .!-$���#4;����)0#�� '����"� -�)*���0!�#$@ 6�,#�)��+�7��"�@ ��@�����(424�!��*�"���)� 0���� ) %�.+�7��8�04%) %*��)0#���+�4�8���@��%!)�4%� ��4%0!�4%*4"�)2$#4���+���4%$�(4+�!(!%4��8!�!,� -�)*����) %!�!1!�#!B1(7% '

=(7�!�#�8�**7�0!0$#$%*3!���!*) (3��/4��B�7�*������!C�8!C$�0!�#$ @ �����,#�)��� �)�!�"��#��*4�0#!C���**7+�I!@�/$"�,#�)��8���0$�*4�B*�* *7�0#!�B��!*�����0#��!� �)�)�$8 ��#��*��0#!�$%$**7�) %!�!1!�#!B1(7% ����!(!%4��8!�!,�/46���#��*�+������!C�841�%!0!8!1���B�7�*��!�4� �*�(�1!% C$**4��!*����4��4B�,#�)�!8� ��#�"8�,-4"��#��*4'

3����'��,&������,&�����+�����������

�!84)47�B�!.!- 6�)��!#$**7�@�B�%�*�.�,#�)�4� 0#!2$)4!*�(4�'�A�%$7 ��.��#��*�.�E*�0#��(�%+� ��48$--�*4F������@�B��%�*�.� C$�4)* 6�*��*�/4! *�(3*!8 �#4�*4'��!84)47�)0$/4�(3*!�0#!24*�*) ��(��-$#$B�0#!1#�8 �emtsl�h0#!$��� ^^n�� %(7� !/4*��� #$�(3*!�� 8!C(��!)�4� )��!#$**7� @�B�� %�*�.,#�)�4���#��*�H�#!0�+�7���8!1(��@�@ ���%!)� 0*!,�%(7�;�#!�!��1#!8�%)3 �!)�4���@ %3 7�4"��#��*4�H�#!0$")3�!1!�<!,B '�*2!#8�/47� ��!C*4"�@�B4%�*�.�8!C$�*$�@ ����@)!(,�*!�!%*��!�!,� ��!C*4"��#��*4�-$#$B�#!B@4C *!)�4�$��-*�.�4�0#!2$)4"*�.�0#���(+�-�**�.� ��!C*4"��#��*4+��($���4%$�(4 �*4"�8�6�@ ���B�B*�-$*!�) %�+� �7��.�,#�)��8�6�0#��!��$)���) %!� �)0#�� +"!1!�)2$# ��!80$�$*/4�����%!)�4% +�8!��+�7��8���4*��!(!%46��4(3*!����0#! 2$)4"*!+����-���$%$��4*�)0#����E%!@#!�4(3*!�-�����!8���-*!F+�I!�24*�* ) ,�3)7�-$#$B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

�!C*�� ���!C� B�0#!0!* ����+� I!@� � #�8��.� 6�#!0$")3�!�� 8$#$C4,#�)�4���4�-�B*7*4�,#�)������(424� ��(�)7�7���!#$)0!*%$*�����!%*4"���@4(3;$�=$#C���. -($*�.+� �#48� )�!6�� �#��*�'� ���4� �!#$)0!*%$*��� 8�,�3@ ���,#�)��8�+�7�4�1!�!�4��$)���)0#����B�� -�)�,�@4(3;$�*4C�!%*46��=$# C��� -($*�+�7�I!�*[email protected]%*!+��!�-$#$B�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��-��*��4�3*��1#!8�%)3��.�B�)�%�.'�����8�-�*!8+�/4��!#$)0!*%$*���0!��**4�@ ���1! �!��8���$)���)0#����)�!�.������&� �����(46*�4�� �����.���0�%��.&

��0!# ;$**7�) %!�!��0#!/$% #�����B�.�)�� �4*;4"�=$#C��4 -($*4V��0#!��%47� ��#��*4��(46*������!*�**,�!�#�8�*!1!�) %!�!1!�#4;$**7

�� 4*;4"�=$#C��4 -($*4V��!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1����4*;4"�=$#C��4 -($*4'

<0#�������&�������(46*�4��8�,�3��$)��)7� �����.���0�%��.&��0!# ;$**7�) %!�!��0#!/$% #�����B�.�)�� ��#��*4�,#�)��V�����!*�**7�) %!�!1!�#4;$**7���/4"��#��*4V��!�#�8�**7�) %!�!��%!0!8!1����/4"��#��*4'

Page 130: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!#$)0!*%$*���8�,�3�@ ���1!�!��8��!2!#8(7���*[email protected]%*4�2!#8��84C�4%0!�4%*�8��,#�)%��/478�����0$#$%������)0#�� ��4%0!�4%*�8�4*!B$8*�8!#1�*�8'�A���0�%��.+��!(��8!C(��!)�4�,#�)�����-$#0 ,�3)7+��4*�0!��*$*@ ���1!�!��8�B�D7B���)7�B�4*;�8�,#�)�!8+���(,-$*�8�%!�8$#$C4+�%(7�0#! %!�C$**7�)0#������4*;4"�,#�)%��/4�'

\!@�B#!@����4%$,�8$#$C4�0#���@(��4;!,�%(7�0#!2$)4!*�(4�����($1 �!,� ��!#�)� ��**7�%(7�B�/4���($*�.� �!�#�8�**4�0#��!�!��%!0!8!1�!)4@+������!C�%(7�1�#�*�4��7�!)�4�0!)( 1+�I!�����8�-�*!8�0#!0!* ,�3 )7+�8!C*��0$#$%@�-����B�)�!) ��**7�)�)�$8�+��*�(!14-*!��Na�+�B��%! 0!8!1!,�7�!��,#�)��8� �8$#$C4�@ %$�%!B�!($*!+�*�0#��(�%+�8����0$�* $8@($8 �-��(!1!��0�0!#7%�B4�)�!6,��(�)*!,'��;$�/4�,#�)���@ % �3B*�-���)7���!24/4"*�.�)0�)��.+�7�4�0!�48�@ % �3�#!B0!�),%C ����)7�0!�)3!8 � <!,B � 4� 7�4� @ % �3� *�%�����)7� )$#$%� 4*;�.� 8!C(��!)�$"� %(71#!8�%)3�!1!��!#�)� ��**7� ��#$%)���*�/���.��!84)4����)�!(�/7.�=$# C�� -($*4�'

�!84)47�@ %$��%7-*��B���!8$*��#4�B�/4���($*�.�)�!#4*�I!%!��0#!��% C$**7�/�.�4%$"'

!#.����������3�����

��#48�4*;�.�B�B*�-$*�.�0���*3�8$.�*4B8�B�$#*$**7�B�0#!.�**78�*� %����0#��!� �%!0!8!1 �B���!#%!*!8�8!C$����!C� ��!#,�����%(7� -�)*��4��#�*)�!#%!**�.�0#!/$)4��0$#$;�!% �*��;(7. �%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'

����**7�0#!�)0!)4@�B�$#*$**7�B�0#!.�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 B���!#%!*!8���#4; 6�3)7�%!)��3�0#!)�!+�0#�*�"8*4����$!#4�+�!)�4(3����)4=$#C��� -($*��H�#!0$")3�!1!�<!,B +�B����*7��!8��48$--�*�+�#���24� ��(��=!1!�4#���%��H�#!0��0#!�0$#$%�- �B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0! 8!1��L�PP�#!� +�B�1�(3*!�4%!8!1!�04%�*�B�!,�<�#�)@ #B3�!1!�%!1!�!# '��$"%!1!�4#� �)��*!�(,6� )�)�$8 +� B�� %!0!8!1!,�7�!�� B�7� �8!C*�� )�(�)��� �!%*4"��#��*4+���0!�48�0$#$0#���������-$#$B�!#1�*��0$#$%�-4����!�#�8�**7+0#�B*�-$*4�%(7�/�.�/4($"�=$#C���8�+�I!�%!8!��(�)7+�%!��4%0!�4%*!��=$# C���+�I!�04%0�)�(��B�B*�-$*�"�%!1!�4#+�%!�7�!��B�7�*���B�$#��6�3)7�B�0#! .�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 '��#!1!(!;$*!,�8$�!,�/3!1!�%!1!�!# �6)0#�7**7� !)!@�8+� 7�4� B�$#��,�3)7� B�� 0#��!�!,� %!0!8!1!,+� ��� 8!C �3B�84)�3��!1!+�I!@���B*�-�����!80$�$*�*4�!#1�*����4*;4"�%$#C��4+�0#!)�!B�$#* ��)7�%!�!#1�* �0$#$%�-4� �)�!���(�)*4"��#��*4�0#!C���**7+�7��"�8�6%!0!8!1����8� �)�(�%�**4��4%0!�4%*�.�%!� 8$*�4��4+���#�B4�0!�#$@�+�0$#$ �(�%4�0$�*�.�-�)��*�0$#$%�0$#$%�-$,�B�7���%!�!#1�* �!�#�8�**7� ��#�" 8�,-4"�%$#C��4'

A�0#�*/�04�B�7������@ %3 7�4�) 0 �*4�%!� 8$*���8!C �3�)�(�%���)7�B���@!#!8�B�7�*����8!�!,��#��*�+�%$�#!B��;!��*!�!#1�*�!�#�8�**7+��@!�*1(4")3�!,�-��2#�*/ B3�!,�8!��8�'��%*���=$#C���+�7�4�04%0�)�(��%!

Page 131: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

1!�4#+�8!C �3�%!%����B�)�$#$C$**7�0#!� ) *$**7�8!C(��!)�4����!#�)��* *7� �*1(4")3�!�� �@!�2#�*/ B3�!��8!��� ��� *�0!(71���*�� �!8 +�I!@� B�7��0!%���(�)7�8!�!,��#�"8�,-!��=$#C���'

�� =!1!�4#� %!0!�*$*�"� 4*)�# �/46,�I!%!� 0#!/$% #+� 7��� 0$#4!%�-*!!*!�(,6�3)7�4�*�*4�#!B0!�),%C 6�3)7�(�;$�)$#$%��!80$�$*�*�.�!#1�*4��(�%�+� ��� �$�!8$*%�/478�� �!84�$� � 84*4)�#4�'� S�**�� #$�!8$*%�/47EOQE�PF�F� )�!) 6�3)7+� )$#$%� 4*;!1!+� !0$#����*!�� !@#!@��� 0#$�$*B4"� 484)���3�%!%��!��B���0!�!,�2!#8!,�B�7��+�7� �8!C �3�0#�"*7���������! #�)�!� �����%$#C���+�7�4�04%0�)�(��%!1!�4#'

�� G�)�!) ��**7� %!1!�!# � �4%)�$C 6�3)7� :�1��!)�!#!**48� �!84�$�!8+%!�7�!1!��.!%7�3�%$#C���+�I!�04%0�)�(��%!1!�4#'��$"��!84�$��B�4� 6�0$#$%�!84�$�!8��4*4)�#4��4+�)$#$%�4*;!1!+��*!)��3�0#!0!B�/4��I!%!�0!�#�I�**7#$�(4B�/4��%!1!�!# '

�%*�����7�(7�3)7+�I!�/$"�%!1!�4#�0!#4�*7*!�8�(!����!#�)�!� 6�3)7'G%�6�3)7+�I!�/$�*$%!)���*6����!#�)��**7��4%!@#�C�6�*$%!)���*6�B*�**77��4)* ��**7�0#����*��0#��!� �%!0!8!1 �B���!#%!*!8+?������4�8$.�*4B8 +�)��*!�($*!1!��!*�$*/46,'�<�(�%�6�3)7����!C��#�C$**7+�I!�/$*�#�(3*4!#1�*�� �(�%��*$%!)���*3!�0!4*2!#8!��*4� 0#!� -�**$� B��!*!%��)��!+�I!B�)�!)!� 6�3)7���4*;�.�=$#C���.+�4�B84*�����%!0!�*$**7�%!�*3!1!'

���!C�4)* 6�B*�-*�"�#�B��+�I!�B��#�8���B�0$#$%�-$,�B�7��8!C �3�)$#" !B*!�04%4#�����;�*)���-�)*!1!�#!B1(7% �B�7���0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0! 8!1�'

+�"����� ��* ��!

�$��)4�=$#C��� -($*��#���24� ��(��=!1!�4#�0#!�0$#$%�- �B�7��0#!�*� %�**7�0#��!�!��%!0!8!1���4%�L�PP�#!� '��#48��!1!+�%$7�4�=$#C����*�0!(71 (�� *�� (4*1�4)��-*�.� B�)�$#$C$**7.+� 7�4� )��!#,,�3� %!%���!�4� �# %*!I4%(7� -�)*��4��) %!��.�#!B1(7%4�'

<(4%�#!B1(7* ���0���**7�0#!�*[email protected]%*4)�3�B!)$#$%���� ��1 �*��4)* , -!8 �8$.�*4B84�<�#�)@ #B3�!1!�%!1!�!# �-��B�)�!) ��**4�!�#$8�.�B�.!%4�*��#4�*4�H�#!0$")3�!1!�<!,B �"!1!�=$#C���8� -($*�8'

�$#;�"���#4�*����(,-���8$�I!*�"8$*;$�#$�!8$*%�/4,+�I!@� )4�=$# C��� -($*��#���24� ��(��<�#�)@ #B3��"�%!1!�4#'��7�8!C(��4)�3�%�(��@0$#$��1 �#!B���� �*��!)*!�4��!1!+�I!��C$�4)* 6+������!C� *��* ���*$0!� #4@*!1!�% @(,��**7'��%*������$�#4;$**7�%�(!�@�0!#4�*7*!�8�(!��!#�)�4+

?���!-����%$7��.�%$#C���.�B�7���8!C �3�0$#$%�����)7�@$B0!)$#$%*3!��4%0!�4% *�8�!#1�*�8+� ����8�-�*!8�!@.!%7-��8$.�*4B8+� )��*!�($*�"��!*�$*/46,'

Page 132: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

!)�4(3��+�B�!%*!1!�@!� +�L��4B�L?�=$#C�� -($*4��04%0�)�(��/$"�=!1!�4#+���B4*;!1!�>�/$�@�% C$�8�(!�%�(!�%(7���#4;$**7�0#!@($8+�0!�D7B�*�.�4B�2 * �/4!* ��**78�=!1!�!# +� B!�#$8�� 0#!@($8� *$%!)���*3!1!� ���!#�)��**7%!1!�!# ����B��#�8!�'

=# 1�"���#4�*��8!C$�@ ���0#�"*7��"� ��!*�$�)�4�@4(3;��8@4/4"*�.���4*�$1#!��*�.�%4"�*��#4�*4�H�#!0$")3�!1!�<!,B '��4*�841�@�+�*�0#�� (�%+���(,-����B�)* ��**7�@4(3;�(!��(4B!��*�.�!#1�*4��!�#�8�**7�B�7�+�)��*!�($**7� )��*%�#�*!��2!#8�� B�7��� ���!@!�D7B� �0!�4%!8(7���0#!0#�-�*�� �4%.�($**7� B�7�+� �� ���!C� 8$.�*4B8 � !)��#C$**7'� �4*� ���!C841�@��0!)0#�7���@4(3;!8 ����!#�)��**,�*!��.��$.*!(!14"�%(7�0$#$ %�-4�2!#8����4*2!#8�/4�+������!C�*�(�1!%C$**,��!*����4��84C��4%0!� 4%*�8��!#1�*�8�'��$����!C�%�(!�@�8!C(��4)�3��%!)�!*�(,��������#$1 (7#*!� !*!�(,����+� � #�B4� 0!�#$@�� -$#$B� *�$#*$�+� 0!)4@*���� -�4*)�# �/4��%(7�!#1�*4���(�%�+�0!�$*/4"*�.��!#�)� ��-4��0#��!�!��%!0! 8!1�����,#�)�4�'��$�%!0!8!1(!�@��0!�#�I����0#!B!#4)�3����)�!#!����B��#�8��+�I!�@ (!�@�!)!@(��!��!#�)*�8� �/4"�)2$#4+�%$�-�)�8!C$�8���) ��6�$�B*�-$**7'

�$I!%��*!�04%0�)�*���!*�$*/47�0#!�!2!#8($**7�) %!��.����0!B�) %!��.�%!� 8$*�4�� �/��4(3*�.�4�1!)0!%�#)3��.�)0#���.��4%�����#��*7�L��P#!� �E���^���L��4%��P�)$#0*7�L��PF�EB�#�B�B�0#!0!*!��*��7��0#!$���0!(! C$**7F�8!1(��@��0!)( C����8!%$((,����!��)�)�$8�'

�#1�*�0$#$%�-4�%!� 8$*�4��0!��*$*�@ ���B!@!�D7B�*�8�B�@$B0$- ����0#���(3*4)�3� !2!#8($**7� %!� 8$*�4�� 4� ) 0 �*4.� 0�0$#4�+�I!� *�0#��(7 ,�3)7�%!��#�"8�,-!��%$#C���'

��#$;�4+�)(4%�B�B*�-���+�I!�8�)��0���*3+�7�4���*���,�3�*��6�#!0$")3 �!8 �#4�*4����)�!) ,�3)7�0#!@($8�+�I!�%!�/3!1!�-�) �#$1 (,��(�)7�(�;$*�� *�/4!*�(3*!8 � #4�*4+� *�)0#��%4� �4%!@#�C�6� �4%) �*4)�3� ��8!1� B� @!� !#1�*4���(�%��=$#C�� -($*4��%!�)04�0#�/4'�S�)�!�0#!@($8�+�7�4���*���,�384C�!#1�*�8���(�%�� �%�!.�%$#C���. -($*�.+�8!C �3�*�)0#��%4�($1�!���# 4; ����)7�0#!)�!�B��%!0!8!1!,��!#$)0!*%$*/4���@!�0!��$($2!* '

\#]�����3� �����������������

\!�)�!) 6�3)7�4*2!#8�/4�+��!�!-$��%*!+�I!�@ %3 7�$�0!�#�I�**7�0#� �!�!��@�B�+�I!�#$1 (,6�%!)� 0�%!�0#��!) %%7+�@ (!�@�8�(!/4**�8+�7�@�0!�$*/4"*4� �!#�)� ��-4� 0!)( 1� *$� @ (�� *�($C*!� 0!4*2!#8!��*4'� =!)44*2!#8�/47�0#!�0#�������0#!/$% #����!)*!�*!8 �0!;�#,��(�)7�*��*�/4! *�(3*!8 �#4�*4����)�!) ��(�)7+�7��0#���(!+�(�;$��4�-�B*7*�.�B�)!@4��B� .�)� �4�2!#8�%!0!8!1�+�I!�*�%���(�)7'�*2!#8 ��**7�0#!�0#�����)4.�1#! 8�%7*�<04��!��#�)����#4%�!��!(��)�����3)7�B��8$� +�4�����)�8!�4*2!#8�/47*$�0!;�#,6�3)7�)$#$%�5/4(3!��.�1# 09+�I!�*[email protected]%*!�%(7����$2$����*!)�4'����8�-�*!8+�*[email protected]%*!�#!B#4B*7��&

Page 133: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

ELF� *2!#8�/4,� %(7� 1#!8�%)3�!)�4� 0#!� 4)* ��**7� 0#��� 4� 0#!/$% #� H�#!0$")3�!8 �<!,B4����0!�$*/4"*�.�)0!C���-4��0#��!�!��%!0!8!1�

E�F� *2!#8�/47� %(7�0#!2$)4"*�.� 1# 0�I!%!� �!1!+� 7��8�-�*!8��$)��B�7�*��4��-$#$B�0#!/$% #��%!�%C$#$(�0#��!�!��%!0!8!1�

E�F�*2!#8�/47�%(7�0#!2$)4"*�.�1# 0+�7�4�@ % �3����!* �����#4;$**7I!%!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�

A�L��?�#!/4�0#!2$)!#!8�='�A!(�$#)!8��4%�48$*4�H�#!0$")3�!���!84)4����04%�$14%!,���%���%�!��� #�����,#�%�-*�.��!��#�)���H�#!0$")3�!1!�<!,B @ (!�#!B#!@($*!� 5=!�4%*��� B�0���*3�0#��!�!�� %!0!8!1�� ��� �!*) (3��/4�� H�#!0$")3�4"� $�!*!84-*4"� B!*49'��$"� %!�4%*���84)���3� 4*2!#8�/4,� 0#!�4%0!�4%*4�0!(!C$**7�H�#!0$")3�!��$�!*!84-*!��B!*�+�*�0#��(�%�H<+��!# �$14�+�)(�*%4�����4.�$*;�$"* +��($���!)*!�*!8 ��4*��4%0!�4%�6�0!�#$@�8�%# 1!�����$1!#4�+�B�B*�-$*!����I$+��!@�!�,#�)�4� 0#�����4�'����!C�-$#$B�0!)�4"*4B84*�� �B��!*!%��)��4�=$#C�� -($*4��*[email protected]%*!�#$1 (7#*!�!*!�(,�����/$"%!�4%*��'��)�4(3���C!%$*�4B�/$*�#�(3*�.�!#1�*4���(�%���#��*+�I!� �*3!8 !0�) ,�3)7+�*$�*�%�!��!#�)� 6�3)7�/�8�%!�4%*��!8+��!��4*+�8!C(��!+�)��*$@4(3;� C���*�8+�7�I!�"!1!��#�I$�#$�(�8 ����'

=!�4%*���04%�*�B�!,�5G�.�)����;�.�0#����� 8!��.�)04(3*!1!�6�#!0$")3 �!1!�#�*� 9�@ (!�04%1!�!�($*!� ��4%0!�4%3�*��0!�#$@ ��#�I!��!@4B*�*!)�4���!8 +�7��(,%��8!C �3�!�#�8�����!80$*)�/4,+�7�I!�0$#$%�*�8��0!)�� ,�3�)�(�%*!I4�0#��#$�(4B�/4���.*4.�0#���*��)04(3*!8 �#�*� '��$"�%!�4%*��@ (!�#!B#!@($*!� �#�8��.�4*4/4������5=4�(!1�B�1#!8�%7*�8�����@4B*$)!89'�4*�0#!)��8��)(!��8��!0�) 6�#4B*!8�*4�*4�B�)!@���!80$*)�/4�+�I!�*�%� ,�3)7�7��*��*�/4!*�(3*!8 +�����4�*��6�#!0$")3�!8 �#4�*7.+�I!���(,-�6���!C�0#��!� �%!0!8!1 '

:4(3;�%$��(3*!�0#��!���%!0!8!1��!0�)�*���� 4*2!#8�/4"*�.�@,($�$ *7.+�7�4�@ (��04%1!�!�($*4�B�� -�)�4��)4.�=$#C�� -($*4�'��4�@,($�$*4�%!%� ,�3)7�%!�%!�4%*���'�A�*�.�84)���3)7��(,-!���4*2!#8�/47�0#!��$+�7��!�#� 8����%!)� 0�%!�0#��!�!��%!0!8!1�+�.�!�8�6�0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 ���7�4� ��%��0#��!�!�� %!0!8!1�� B�@$B0$- ,�3)7'����!C�0!�4%!8(76�3)7�0#!�!*����*4�0 *���+�%$�8!C*��!�#�8����%!%���!� �4*2!#8�/4,'��!C$*�4*2!# 8�/4"*�"�@,($�$*3�0$#$�(�%$*!�*��LL�!24/4"*�.�8!��H<+�I!@�(,%��8!1 (��B*�"����4%!8!)�4�0#!�@ %3 7� �%$#C�� -($*�)�!6,�#4%*!,�8!�!,'

�$"�%!�4%*������4*2!#8�/4"*4�@,($�$*4�@ % �3�#!B0!�),%C$*4�*��0! -��� ������#!� '�����!"�-�)�B�4*2!#8�/4"*�8��@,($�$*78��8!C*��@ %$���!C� !B*�"!8���)7� *�� �$@ )�!#4*/4� 5=4�(!1 � B� 1#!8�%7*�8�9&� jss�&RRf�mt�d'f�'l�sRrlsl�f�h'

+�"����� ��* ��!

=(7�B�@$B0$-$**7�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�4*2!#8�/4��0#!�0#����(,%� *��#$�!8$*% 6�3)7���%������) -�)*4�@ �($���0#!�%!)� 0�%!�0#��!) %%7���

Page 134: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

#!B0!�),%C ������.�-$#$B��!80$�$*�*4�!#1�*���(�%��)$#$%�!#1�*4B�/4"�)0! C���-4�+� @,#!� �!*) (3��/4�� 1#!8�%7*� 4� *�/4!*�(3*�.� �%84*4)�#����*�.,#�%�-*�.�!#1�*4�'��)�4(3���/7�(4*47�%4�� C$�@ (����0#!@!� ��*�+��!�*�" �#�I4�#$B (3�����8!C*��@ (!�@�%!)71* ���-$#$B� %!)�!*�($**7� C$�)��! #$*!1!�@ �($��+���)�8$�%!�4%*����5=!)� 0�%!�0#��!) %%79'

A�0$#$1(7* �!8 ���%�**4�@ �($��841�@��84)�����*$�(�;$�� �4*2!#8� /4,+�I!�84)���3)7���!#�14*�(3*4"��$#)4�+���)�8$�0#!�0#!/$% #��0#��!�!�%!0!8!1������4%0!�4%*4��!*����*4��%#$)�'�A�*3!8 ����!C�8!1(��@��*�%��� ��)7�4*2!#8�/47�7��4B�B�0#!0!*!��*�.�@�B�%�*�.�,#�)�4�+�����4�B�0!)4@*� ��+� 0#!� 7��"� 4%$�3)7� � #!B%4(�.�b� 4��'� ����8� -�*!8+� � *3!8 �8!1(�� @%# � ����)7�0$#$(4����!80$�$*�*�.�,#�)�4�+�7�4�8!C �3�0#�/,�����B�0#� �!�!,�%!0!8!1!,+�I!� B�@$B0$- 6�3)7��#��*�8��H<'��7� 4*2!#8�/47�0! ��**��*�%�����)3� )48��*�/4!*�(3*�8��8!��8�'��!*��8!C$�#!B0!�),%C ����)7� �#�8��.���80�*4�+�I!�@ %$� B%4")*,����)7� 4*4/4����!,�5=4�(!1� B1#!8�%7*�8�����@4B*$)!89+������!C� �#�8��.�)0$/4�(3*!1!�%!�4%*����5=! )� 0�%!�0#��!) %%79+�I!��C$�4)* 6'�����"�%!�4%*���0!��*$*����!C�*�%��� ��)7���$($��#!**4"����#$1 (7#*!�!*!�(,��*4"�2!#84'

<(4%����!C�#!B#!@����0!0 (7#* ��$#)4,���%�**7+�7� ���4%$�(4�8!C*�@ (!�@�%!%�����+�*�0#��(�%+�%!�� #�)�)3�!��@#!; #�'��$"�%!�4%*���841�@�84)�����0#����-* �4*2!#8�/4,�0#!�0#��!�!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1�%(7�4*!B$8/4�+��#!��+�7�4�*[email protected]%*!�%(7�/3!1!�B#!@���+�����%#$)���4%0!�4 %*�.�!#1�*4���(�%�'

=!�4%*���5G�.�)����;�.�0#����� 8!��.�)04(3*!1!�6�#!0$")3�!1!�#�* � 9+�#!B#!@($*�"�4*4/4����!,�5=4�(!1�B�1#!8�%7*�8�����@4B*$)!89+����!)!@ (��!�4*2!#8�/4"*4�@,($�$*4�0#!�0#��!� �%!0!8!1 +�8!1(��@�#!B0!�),% C ����)7�@4(3;�;�#!�!'���/4!*�(3*4�!#1�*���(�%��B�!.!- ,�3)7�%!�0! ;�#$**7�/�.�8��$#4�(4�+�I!�B�@$B0$- ,�3��!#�)* �4*2!#8�/4,�%(7�(, %$"+�7�4�0!�#$@ ,�3�0#��!� �%!0!8!1 '�S$#$B�/$�1#!8�%7*��0!��**4�B*���0#!�4)* ��**7�/�.�8��$#4�(4�'

���4�4*4/4������8!1(��@�@ ���%!0!�*$*4�%478�+�)0#78!��*�8��*��)0#� 7**7� 0#����-*4"� ��� 84C%�)/�0(4*�#*4"� 04%1!�!�/4+� �� ���!C� !#1�*4B�/4�4*2!#8�/4"*�.���80�*4"�%(7���.�0#!2$)4"*�.�1# 0+�7�4�B�%47*4� �0#!/$)40#��!�!��%!0!8!1��E,#�)�4�+�) %%4�+�!24/$#4��0!(4/4�+�)!/4�(3*�.�0#�/4� *��4�+�!#1�*4��B�0���*3�841#�/4�F'��!C*�����!C�0!% 8����*��#4B*�8��8$ �!%�8�� !#1�*4B�/4�� �4%0!�4%*�.� �#$*4*14�� � #�8��.� 84C*�#!%*�.� � #)4�'���!C�8!C*��B�0#!0!* �����)��!#$**7�0!)�4"*!1!�4*2!#8�/4"*!1!�/$*� # +�I!�B�@$B0$- ����@��,#�)�4�+�7�4�0!1!%C ,�3)7�0#�/,�������)�)�$840#��!�!��%!0!8!1�+�0!)�4"*!�!*!�(,��*!,�4*2!#8�/46,'

�4%�#�8���<04��!��#�)����8!1(��@�@ ���0!� C*�8�)��8 (!8�%(7�8!(!%�.�%�!���4�'��!*��@�)��(��B�!.!-$**78�%(7�5@4*�/4!*�(3*�.9�,#�)�4��# .���)7#�%;$���/3!8 �*�0#78� +�*4C�4����#�%�/4"*�8�;(7.!8�8$#$C��!8$#/4"*�.

Page 135: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�%�!���4�'��$%!)���*4)�3� -��*��4�3� �4%) �*4)�3� �!80$*)�/4�� �%�!����8+� 7�40#�B*�-�,�3)7�B��8$.�*4B8!8�0#��!�!��%!0!8!1����0$�*�.�=$#C��� -($*�.+8!C$�(�;$�*$1����*!��0(�* ���*��7�4)�3�0!)( 1+�I!�*�%�,�3)7'

*2!#8�/4"*4� �!80�*4�� -�)�!� .�#���$#�B ,�3)7� ��8+�I!� 0!�(�%�,�3�4%0!�4%�(3*4)�3�B��0!4*2!#8!��*4)�3�*��!)!@ +���*$�*��%$#C��*4�!#1�*�-��0!)�%!��.�!)4@+�7�4�8�,�3�B*�-$**7� �#$�(�8 ��**4� ����.��!80�*4"'�!84)47�B�0#!��%�(��0#!1#�8��0#����-*!��04%1!�!����%(7�8��*�.�4*)0$� �!#4��*��B!�*4;*4.��!#%!*�.�H�#!0$")3�!1!�<!,B '�<.!C4�*��-�(3*4�0#! 1#�8��8!1(��@�@ ���0$#$%@�-$*4�%(7�0!)�%!�/4�+�7�4�B�"8�,�3)7�0#!1#�8� 8��0#��!�!��%!0!8!1�'

,%�- .���������������#����� ������������������������ ��������

���������� �� � ��!���������������������!

A��!*�$�)�4�#!B84#�!� ��**7�*�%�0#!@($8�8�� -�)*��4���#�*)�!#%!* *�.�) %!��.�0#!/$)4��)�!)!�*!�!�#�8�**7�0#��!�!��%!0!8!1��@ (!�@�*$! @T# *�!��*!�*$�B�$#����� ��1��*���$+�I!�%$7�4�=$#C��� -($*��BD7) ��(�+I!�*�($C*$�2 *�/4!* ��**7�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1��0!�#$@ 6�B*�- *�.����#��+����!8 ��!*��$�)0$#�8$*� ��(��B��(3�$#*����*�8��B�)!@�8�B�@$B0$-$**7�%!)� 0*!)�4�0#��!) %%7'���*4�!@1!�!#,,�3)7��@!��0#!��% C ,�3)7����4��(3�$#*�����&

���$24�)!��*4�-�� 8!�*4�1!*!#�#�'�G!�#$8�+� ��$(��!@#���*4��0#!�! %�(�)7�$�)0$#�8$*���B� 8!�*�8��1!*!#�#�8�'��$������)�)�$8�+��!(��,#� )���0!1!%C ,�3)7��4%8!����)7��4%�1!*!#�#4�+�7�I!�#4;$**7�@ %$���*$)$ *!�*$�*���!#�)�3��.*3!1!��(46*��+�!%*����!*��!�#�8 ,�3�0$�*�"��4%)!�!��4%;�!% ��**7�B@���4�+�I!�0#�) %C ,�3)7� �.*3!8 ��(46*� ���#�B4���*$ )$**7�#4;$**7�*��"!1!��!#�)�3'�<�)�$8�����!1!���0 �8!1(��@��8����0$�*40$#$��1�'��%*��� )$�!%*!�%(7� -�)*����) %!�!1!�#!B1(7% �B�(�;��)7�@�#�B��*[email protected]%*!)�4� !0(������ ���#���� 4*;!�� )�!#!*�+� 7�I!� ��*$)$*$� #4;$**7@ (!�*$�*��"!1!��!#�)�3+� ���0�%��.+��!(��0!(!C$**7�*�/4!*�(3*!1!�B� �!*!%��)������8�1�,�3�0!�#���7����#���!)!@�+�*���!#�)�3�7�!����*!)��3 )7�#4;$**7'�:4(3;$��!1!+�,#�)���8���8 �3�*$%!)���*4�)��8 (�+��#48�)��! #$**7�.!#!;!��#$0 ��/4�+�%(7�0#�"*7��7�)0#���*��/4"�!)*!�4+�7�I!��!*�*$�@ % �3��0$�*$*4� ��!8 +�I!���1#�,�3�)0#�� '

��<�#�. ��**7�,#�%�-*�.����#��'�A�%$7��.�%$#C���. -($*�.�)�#�. ��**7�,#�%�-*�.����#���04%�#�8 6�3)7�7��B�)4@�B�@$B0$-$**7�%!)� 0*!1!0#��!) %%7'���0#��(�%+� ��48$--�*4�04%0�)���*�����4�0!(4)��6�%!)��3�0! 0 (7#*!,�)$#$%�)48$"'�G��#$B (3����8��!)��**4.�#$2!#8� �Y�$/4��0#��!��%!0!8!1��@ %$�*�%�����)7�(�;$+�7�I!�6�%!)���*4�04%)��������0$�*4� 8!��+I!@�B�7�*���*$�!�#�8 ����)�#�.!�!1!�0!�#���7�,#�%�-*�.����#��'

A��!"�-�)+�7��/7��$*%$*/47�8�6�0!B����*4�*�)(4%��+�%!B�!(7,-��8���;�#;�"�%!)� 0�%!�0#��!) %%7+�)(4%���)(!�����%$7�4�B�)�$#$C$**7'��$#;B���)$+�=$#C��� -($*����7�(7,�3�*$B*�-*�"�$*� B4�B8�I!%!�B�0#!��%C$* *7�B�1�(3*!����� B��!*$*!��).$8��!@!�D7B�!�!1!�)�#�. ��**7�0#��!��.���� #��'�: %3 7�$�)�#�. ��**7�@ %$+�����8�-�*!8+�!@8$C$*$��!8$#/4"*�8�)�#�

Page 136: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

. ��**78+�4+�I!@�@ ��� )04;*�8+�8�6�@ ���0#���@(��!,�0#!0!B�/46,�7�%(7�)�#�.!��.��!80�*4"+�����4�%(7�(,%$"'��!C(��!+�I!�#4�$*3�0!�#���7@ %$�B84*,����)7��4%��#��*��%!��#��*�+�4���@ %3 7�!8 ���0�%� �*�"@4%*4;40#!;�#���*��#7%�-��B8!C �3�!�#�8��������"�0!(4)'��!8 +�*�"�4#!14%*4 ;$+� )48�=$#C���8 -($*�8�0!�#4@*!�@ %$�04%�#�8 �����0$�* �2!#8 �0#� �!�!��%!0!8!1��%(7�0!�#���7����#���0#�*�"8*4�/�.�*�"@4%*4;�.��$#)��*�)$($**7'

: %3 7��� B�1�(3*$*���$*%$*/47�%!�)�#�. ��**7�,#�%�-*�.����#���8!C$���!C�*$)��� B�1#!B�� %(7� -�)*��4�� �#�*)�!#%!**�.� )0!#4�'���0#��(�%+7�I!�����"�0!(4)�*$�@ %$�0!�#������)�8$�#�B����$%$**7�) %!�!1!�0#!/$) B���!#%!*!8+� -�)*��!�4��#�*)�!#%!**!1!�) %!�!1!�#!B1(7% ��)$�!%*!�0! �#4@*!�@ %$�B�$#����)7�%!�)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1�� ��#�"8�,-4"��#��*4'c�I!� -�)*��+�7��"�0#!C���6� ��#��*4+�%$�*$�0!;�#$*�"�����"���%�)�#� . ��**7+� @ %$� B�%47*�"� �0#!/$)4+�I!�0#!.!%��3� ��#��*4+� %$� ����"���%)�#�. ��**7�0!;�#$*�"+��!��4*�8!C$�)���* ��)7�4B�B�1#!B!,��!1!+�I!��@!B��!**��)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1�� �/4"��#��*4�B*�-*!,�84#!,�%$8!*�! ��*�+� �@!�I!��4*�8!C$�!�#�8����0#��!� �%!0!8!1 �(�;$��4%0!�4%*!�%!#��&� ������[C ��&����'��!8 �B������.� 8!��@ (!�@�#!B 8*!�@ ��B�)�#�.!��*!8 ��4%�)�!�.�,#�%�-*�.����#��'

A��!"�-�)+�7��H�#!0$")3���#�%��*$I!%��*!�B��(���(����% ��)��*!����84*48�(3*4�)��*%�#���%(7�B�@$B0$-$**7��%$����*!1!�#4�*7�0#��!�!��%!0! 8!1�� ��#�*)�!#%!**�.�)0#���.+�@ (!�@�*$0#�"*7�*!+�7�@��*��*�/4!*�(3 *!8 �#4�*4�0#!�!%�(�)7�#$2!#8�+�7�4�@�0!)����(��04%�B�1#!B �/,�/4(3'��4=$#C��� -($*�+�7�4�#!B1(7%�,�3�8!C(��4)�3�0#!�$%$**7�#$2!#8� �)�!�.)�)�$8�.�0#��!�!��%!0!8!1��8�,�3+�!�C$+�B�@$B0$-�����4%) �*4)�3��!*2( 4�� �84C�/�8��#$2!#8�8�����0!(4���!,�<04��!��#�)���'

+�"����� ��* ��!

c��"�6�*�"�#�I�"�)0!)4@� *��* ����!1!+�I!�#$2!#8��)�)�$8�0#��!�!�%!0!8!1��=$#C�� -($*4��0!)���(7�3�04%�B�1#!B �B�@$B0$-$**7��%$����*!1!#4�*7�0#��!�!��%!0!8!1�� ��#�*)�!#%!**�.�)0#���.y

c�� *�"�#�I$� B�@$B0$-���� 0!(4��� � �)��*!�($**7�84*48�(3*�.� )��* %�#�4�� �����.�)0#���.y

Page 137: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�>A@�<>G7�A7�>�MWWM$T$@8

���)Q���� )^^"����

AB�B�A7_@??F��B8<����B�A7GB8���F��<A7?8�BA�B??>Z�8BA7Z�9LFZB,�G8<7?BGL@??F

,(?(,7LP?>Z�8(LP?>Z�A7G>L4�F�(�G(�?B8F<P8F��B�A7-GBGBH��BB,BE>�<7�(?9>Z�K(?7?8BG>Z�78@�<(G���%>G-

(LP?>Z�8��BG>Z�AB%@87Z?L

��=��H������<u��[��<�ZGA+:$# -��%!� ��1��=!1!�4#�0#!�B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�

)���+�B!�#$8��"!1!�)����,��LE)F+:$# -��%!� ��1��0#!$����!84)4�+?�

:$# -��%!� ��1����)*!�!��H�#!0$")3�!1!���#(�8$*� +?�

:$# -��%!� ��1����)*!�!����!*!84-*! )!/4�(3*!1!��!84�$� +?�

�)�4(3��&

ELF�H�#!0$")3��"�<!,B�0!)������0$#$%�)!@!,�B��%�**7�04%�#�8 �������#!B�������B!* �)�!@!%�+�@$B0$������)0#��$%(��!)�4+�%$�B�@$B0$- 6�3)7�4(3*�"�# .�(,%$"'

E�F��4%0!�4%*!�%!�)����4��?E)F�=!1!�!# �0#!�B�)� ��**7�H�#!0$")3�!1!<04��!��#�)����/4�B�.!%��0!��**4���(,-����B�.!%�+�I!� ) ��,�3�0$#$;�! %��*�($C*!8 �B%4")*$**,�/��4(3*!1!�) %!-�*)���+�0#��*[email protected]%*!)�4+�-$ #$B�)0#�7**7�) 84)*!)�4�0#���(�/��4(3*!��0#!/$% #�+�I!�B�)�!)!� 6�3)7� =$#C���. -($*�.'

E�F�G�)4%�**7�H�#!0$")3�!����%�+�I!��4%@ (!)7�����80$#$�L?>L��C!�� *7�L����#!� +�B��(���(!���% �E�%�!��� #�F��)��*!�����84*48�(3*4�)��* %�#��+�I!�B�@$B0$- ,�3��%$����*�"�#4�$*3�0#��!�!��%!0!8!1�� ��#�*)�!# %!**�.�)0#���.�0!��)4"��$#��!#4��<!,B '

E�F��4�@#���#$) #)4�� -�)*����) %!�!1!�0#!/$) +�*$B�($C*!��4%��!1!+�-��4*�6�0!B���-$8+�-���4%0!�4%�-$8+�*4�)�(�%*!I4+�I!���0(���,�3�B��#�*) �!#%!**!1!�.�#���$# �)0!# +�*$�0!��**4�)�������*��B���%4�$2$����*!8 %!)� 0 �%!�0#��!) %%7'

?L��!@!-�"�0$#$�(�%��$*�# �0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8'?�����^�L��+��+���'�'����+�#'����'?����)*!�!��0#�"*7�!��?��$#$)*7������E*$�!0 @(4�!��*!���5�24/4"*!8 �v #

*�(49F'?�����^���L+�LP'�'����+��'���'

Page 138: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E?F�[!(!�!,�8$�!,�=�#$������6�1�#�*�47��%$����*!1!�#4�*7�0#��!�!�%!0!8!1�� � �#�*)�!#%!**�.� )0#���.+� �($� %(7� 1�#�*� ��**7� �%$����*!1!#4�*7� *[email protected]%*!� �)��*!����� 0$�*4� )04(3*4� )��*%�#��'� =�#$������ ��%�� 6*�"@4(3;�)( ;*�8�B��!*!%��-�8�4*)�# 8$*�!8�%(7�/46��8$��'

E�F�=�#$������ B�)�!)!� 6�3)7� %!� �)4.� )0!#4�� B�/��4(3*�.�0���*3+�I!��(,-�6����!C�1!)0!%�#)3�$�0#��!+��# %!�$�0#��!����0#��!�B�.�)� �0#��)0!C���-4�'

EPF� �)4� !)!@�+� B�%47*4� � /��4(3*!8 � )0!#4� 0!��**4� 8���� 8!C(��4)�3�4%)�!,�����)�!��0#���� �) %�.+�*��4�3�7�I!��.*7�!)!@�)���24*�*)!���)�� �/47�*$�%!B�!(76��8�*$)������#���+�0!�D7B�*4�B�) %!��8�#!B1(7%!8'

E�F��#��!���%!0!8!1��0!��**����(,-����I!*�"8$*;$�0!)( 1��,#�)�����B�4(3*$**7��4%�) %!��.����#��'

E�F��#��!���%!0!8!1�����C�6�3)7�%!#$-*!,� ���0�%��.+��!(���!*��%!B �!(76�!)!@4+�7������!�#�8 6+�8����$2$����*�"�%!)� 0�%!�0#��!) %%7'

EL�F� �)�4(3��� 0#��!��� %!0!8!1�� *�%�6�3)7� =$#C��!, -($*!8+� %$�4%@ ��6�3)7�) %!��"�#!B1(7%+�!�#48�%!) %!�!��%!0!8!1�+�I!�B�@$B0$ - 6�3)7�84)/$��8�,#�)�!8+� ���7�I!�B�7�*���*$�0#!C���6�0!)�4"*!� %$#C��4 -($*4+�%$��4%@ ��6�3)7�) %!��"�#!B1(7%+������=$#C��� -($*�B! @!�D7B�*��B�)�!)!� ������(�)*$�B��!*!%��)��!�B14%*!�B�0#�*/�0�8��/46�=�#$�����'

ELLF�<�(�%*4)�3�4�#!B@4C*!)�4�84C�) %!��8��)�)�$8�8��=$#C�� -($*4�+�� ���!C� ���#��+� 0#���8�**4� )0!#�8� �#�*)�!#%!**!1!� .�#���$# +� *$� 0! ��**4�0$#$;�!%C����%!)� 0 �%!�0#��!) %%7'��#��!���%!0!8!1��8�6��4%0! �4%*!�0!�#���������#����@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*4�B��#�*)�!#%!**�8�.� #���$#!8�)0!# '

EL�F��$B�($C*!� �4%�84)/7� 0#!C���**7� �)4� 1#!8�%7*��H�#!0$")3�!1!<!,B �0!��**4�8����0#��!�*��0#��!� �%!0!8!1 +�7�I!��!*���4%0!�4%�,�3 8!��8+� 0$#$%@�-$*�8�/46,�=�#$����!,'��$� 0!(!C$**7� B�)�!)!� 6�3)7�*�(!14-*!�%!�1#!8�%7*��#$�4.��#��*+�7���0!)�4"*!�0#!C���,�3� �!%*4"�B=$#C�� -($*4��*��B��!**�.�04%)����.'

EL�F�c�I!�0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7+��!*��0!��**��0!�#�������$)3) %!��"�0#!/$)�0!�*4)�,+���(,-�,-�����#���+�0!*$)$*4� �B�D7B� �B�0#!1! (!;$**78� #4;$**7� ����8+�I!� 8�6� B��!** � )�( � ��� "!1!� ���!*�**78'�)!@�+� 7���!�#�8�(��0#��!� �%!0!8!1 +�0#!%!�C 6� ��� !�#�8 ����� �#�B4�0$(7/4"*!1!�!)��#C$**7�#4;$**7+���*$)$*!1!�*������!#�)�3'

EL�F�< %!���)04�0#�/7� �/��4(3*�.�)0#���.�!#1�*4B!� 6�3)7�84C�=$#C� ��8� -($*�8��%(7�B�!.!-$**7�4*2!#8 ��**7�1#!8�%)3��.�4�0#!2$)4"*�.

Page 139: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�4(�4�)0#!I$**7����0#�)�!#$**7�0$#$%�-4�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%! 0!8!1��84C�=$#C���8� -($*�8�'

EL?F�H�#!0$")3��"�%!1!�4#�0#!�0$#$%�- �B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%! 0!8!1�+�04%0�)�*�"� �<�#�)@ #B4���L�PP�#!/4+�7��"���8�1�6+�I!@�)�!#!*�+7�4�"!1!�04%0�)�(�+�0!�4%!8(7(��0#!�!#1�*���4%0#��������!�#�8�**7�4��.*4)�)�$8��0$#$%�-4�B�7�+�4�*�%�(4�B�)�!)!� 6�3)7�%!��4%*!)�*�84C�=$#C��� 8� -($*�8�� 4� �#$�48�� )�!#!*�8�+� 7�4� *$� 04%0�)�(�� /$"�=!1!�4#'��%*��=�#$������B�84I�6�=!1!�4#� ��4%*!)�*�.�84C�=$#C���8� -($*�8�'

EL�F��$.�*4B8��0!�4%!8($**7����0$#$%�-4+�0$#$%@�-$*4�/46,�=�#$��� �!,+�@ (��#!B#!@($*4�04%�@$B0!)$#$%*48��0(��!8�8$.�*4B84�+���B*�-$*�.H�#!0$")3��8�%!1!�!#!8'���6�@ ����)��*!�($*!�-�)!�$�!@8$C$**7+�7�$*$�0$#$%@�-$*$�=!1!�!#!8�L�PP�#!� +�%(7�0$#$%�-4�B�7��0#��!�!��%!0!8! 1�'� �!#4�*7*!� �!#!���"� (484�� -�) � B#!@��� @�� �*$)!�� � B@�(�*)!��*$B%4")*$**7�0#��!) %%7'

ELPF��)��*!�($**7�)��*%�#�*!��2!#8��%(7�0$#$%�-4�B�7��0#!�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1�� ���0�%��.��#�*)�!#%!**!1!�) %!�!1!�#!B1(7% �8!1(��@)0#!)��������0#�)�!#����0#!/$% #�'

EL�F��#�.!� ,-��#!B@4C*!)�4� �) %!��.����#���.�4�C���6��.�#4�*7.�84C=$#C���8� -($*�8�+�!)��**4�0!��**4+��4%0!�4%*!+�8����)�!@!% � ���B*� -$**4�0!#!1 +���I$��4%�7�!1!�!)!@��@ %$����C���)7�B%�*!,�0!*$)���) %!�4���#��������8�-�*!8+�I!@����!*����B��%�**7�=�#$�����'

EL�F� G��%�**7�=�#$������*$�8!1(!� @+� !%*��+� @ ��� %!)71* ��8+� 7�@�B�7�*���+� 7�4� B�$#��,�3)7� B�0#!.�**78�!�#�8����0#��!� � %!0!8!1 +�*$8!1(��%!�$)��+�I!��!*��*$�8!C �3�0!*$)���) %!�4����#���+�*��4�3�7�I!�.*4�#$) #)��0$#$��I ,�3�0!#41+��)��*!�($*�"�=$#C��!, -($*!8�0#!�$ %$**7�) %!�!1!�B�)4%�**7'

E��F��!C(��4)�3�B�$#* ��)7�%!�0#����*�.�8$.�*4B84���@!�%!1!�!#4��%(7B�@$B0$-$**7�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7�*$�6�2!#8!,�0#��!�!�%!0!8!1�'��($��!*��8!C$�@ ���!)*!�!,�%(7�0#�0 I$**7+�I!��4%0!�4%*�!)!@��8!C$�0!*$)���) %!�4����#���+�*$B��C�,-��*��)�!,�*$)0#�7�(�� 24*�*)!� �)�� �/4,'

E�LF�=$#C���8 -($*�8�8�6�@ ���%!B�!($*!��4%.�(7���B�7���0#!�*�%�* *7�0#��!�!��%!0!8!1�� �I!%!��4%�#��!�*$!@T# *�!��*�.�) %!��.�)0#��+�*$"% -��0#��/3!8 �����%�($�!+�7��B�0!%47**7�;�!%��)0#��4�B�!1(7% �*��!/4 *� �0$#)0$�����B�7�*������1#����)0#�� '

E��F�=�#$������*$�0!;�#,6�3)7�*��0#�@ ��!�4�,#�%�-*4�!)!@�+�!�#48*$0#�@ ��!��.�,#�%�-*�.�!)4@+�����.�7���)!/4�/4��)0!C���-4�+�7�4�0!# ; ,�3�) %!�4�)0#����%(7�B�.�)� �,#�%�-*!���B*�*�.�B�1�(3*�.�4*�$#$)4�'

Page 140: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�$"�0#�*/�0�#!@��3��*$)!�� ����!*�**7�B��%�*3�=�#$��������R�PR�^��4%L���#��*7�L����#!� �I!%!�B�@!#!**�.�*!#8+�)0#78!��*�.�*��B�.�)��4*�$ #$)4��)0!C���-4�??'

E��F��#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�*����.�C$� 8!��.�7��%(7�B%4")*$**7B��-�"*�.�) %!��.�0#!/$)4�+�����4�%(7�0!B�) %!��.�0#!/$% #+�����.�7��8$ %4�/47� ���0�%��.+��!(��B�$#*$**7�%!�*�.�B�!.!- 6�3)7�B��!*!8'

E��F��!C(��4)�3��!1!+�I!�)�!#!*�� �)0!#4�@ %$�B8 ;$*��0(������) %!�4���#����-��1!*!#�#��,#�)��+�*��4�3� ���0�%� +��!(��#4;$**7���*!)��3)7*���!#�)�3����!��)�!#!*�+�)��!#,6�0$#$;�!% �*��;(7. �%!)� 0 �%!�0#��! ) %%7'��4%;�!% ��**7�/�.����#���)�!#!*!,+�7���0#!1#�(��)0#�� +�*��#4�*!0 #��*4"�!)*!�4�0!8D7�; 6�/$"�*$%!(4�'�G�.�)��)(�@;�.�)�!#4*+�B!�#$8�� )2$#4��# %!�!1!�0#�������0#����B�.�)� �0#���)0!C���-4�+�8!C$���0#��%�����*7����B�/3!1!�0#�*/�0 '

E�?F�<(4%�B�B*�-���+�I!��)��*!�($**7�84*48�(3*�.�)��*%�#�4��*$�0$#$ ;�!%C�6�=$#C���8 -($*�8�0$#$%@�-����@4(3;�)0#�7�(��4� 8!���%(7�B� 7�*��4�+�7�4�B�$#��,�3)7�B�0#!.�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 '

E��F� �)�4(3��� B��%�**7�=�#$������ *$8!C(��!� �%$����*!� ���!*���+7�I!�=$#C��� -($*��@ % �3�%47���)�8!)�4"*!+�����.�8!C*��%!)71��+�7�I!%47���*��#4�*4�<04��!��#�)���+�<04��!��#�)��!�8!C$��C������B�.!%���4%0! �4%*!�%!�0#�*/�0 �) @)�%4�#*!)�4+�0#!1!(!;$*!1!�)����$,�?�=!1!�!# �0#!�)��*!�($**7�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���'�G14%*!�B�0#�*/�0!8�0#!0!# /4"*!)�4+����(�%$*�8� ��4"�C$�)����4+�/7�=�#$������*$�"%$�%�(4+�*4C�0! �#4@*!�%(7�%!)71*$**7�/�.�/4($"'

E�PF��7�=�#$������0!��C�6�2 *%�8$*��(3*4�0#�������%!�#�8 6�3)7�0#�* /�04�+���B*�*�.�B!�#$8����#�46,�2 *%�8$*��(3*�.�0#���H�#!0$")3�!1!<!,B �7��B�1�(3*4�0#�*/�0��0#����<04��!��#�)���'�G!�#$8�+�/7�=�#$�����)�����3�B��8$� �)0#�7���B�)�!) ��**,�0#�*/�0 �0#��!�!��%!0!8!1��%!��)4.!)4@+�7��8�*$���)��-�6�%!)���*4.�#$) #)4�� ���0�%��.+��!(��%!)� 0�%!����!�%!0!8!1��6�*[email protected]%*�8+�I!@�B�@$B0$-����%!)� 0�%!�0#��!) %%7��4%0!�4%*!%!�-'���)����4��P���#�4��2 *%�8$*��(3*�.�0#���H�#!0$")3�!1!�<!,B '

E��F� }<0!( -$*$� �!#!(4�)��!� ��� #(�*%47� *$� @$# �3� -�)�4� � ).�� ($**4�/46��=�#$�������4%0!�4%*!�%!�)���$"�L�4����#!�!�!( �0#!�0!B�/4,<0!( -$*!1!��!#!(4�)���� ��� #(�*%4�+� I!� %!%�6�3)7� %!� =!1!�!# � 0#!H�#!0$")3��"�<!,B�4�=!1!�!# �0#!�B�)* ��**7�H�#!0$")3�!1!�<04��! ��#�)���'�� }<0!( -$*$� �!#!(4�)��!� ��� #(�*%47� 0!0$#$%�(�� 0#!� )�!6@�C�**7��B7��� -�)�3� �).��($**4�/46��=�#$�������4%0!�4%*!�%!�)����4���#!�!�!( �0#!�0!B�/4,�<0!( -$*!1!��!#!(4�)�������#(�*%4�+�I!�%!

??������L��+�LL'��'L���+��'�?L'

Page 141: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

%�6�3)7�%!�=!1!�!# �0#!�H�#!0$")3��"�<!,B�4�=!1!�!# �0#!�B�)* ��**7H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���'�

E��F��4%0!�4%*!�%!�)���$"�L�4����#!�!�!( �0#!�0!B�/4,�=�*4�+�I!�%! %�6�3)7�%!�=!1!�!# �0#!�H�#!0$")3��"�<!,B����=!1!�!# �0#!�B�)* ��**7H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���+�=�*47�*$�@$#$� -�)�4� �).��($**4�/46��=� #$�����'��4%0!�4%*!+�/7�=�#$������*$�8�6�!@!�D7B�!�!��)�(��%(7�=�*4����*$�B�)�!)!� 6�3)7� �/4"�%$#C��4+

<�������Z�=�������A&

8����"�I;�%�!������'&������ ������"�7�=�#$������8�6�*��8$�4�0!�#�I����%!)� 0�%!�0#��!) %%7� ��#�*)�!#

%!**�.�)0!#�.�;(7.!8��)��*!�($**7�84*48�(3*�.�)04(3*�.�0#���(�I!%!0#��!�!��%!0!8!1�����4*;�.�24*�*)!��.��)0$��4��/��4(3*!1!�) %!-�*)���'

�7�=�#$������B�)�!)!� 6�3)7�%!�)0!#4�� )4.���%4��*$B�($C*!��4%���% ) % '

8����"�M;=(7�/4($"�/46��=�#$�����&5�#��!���%!0!8!1�9�>�/$��)4�#$) #)�+�I!�*�%�,�3)7�!)!@�8�%(7�B�@$B

0$-$**7��.*3!1!�$2$����*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7� ���0�%��.+��!(���!*�8�,�3�*$�%$����*4�24*�*)!�4�#$) #)��%(7�0!�#���7�) %!��.����#��+�4���(, -�6�I!*�"8$*;$�0!)( 1��,#�)������0!B!�*4����#���V

5< %!��"�0#!/$)�B�/��4(3*�.�0���*39�>�/$��$)3�) %!��"�0#!/$)�B�0� ��*3�/��4(3*!1!�0#���+���(,-�,-��1!)0!%�#)3�$�0#��!+��# %!�$�0#��!���0#��!�B�.�)� �0#���)0!C���-4�V

5�!B!�*4����#���9�>�/$����#���+�0!�D7B�*4�B�)�8�8�0#!/$)!8+�4�1!*! #�#��,#�)�4�'

8����"�N;�� ������� ���� � � ��A)4�!)!@�+�B�%47*4���/��4(3*!8 �)0!#4� �#!(4�0!B���-��-���4%0!�4%�-�+

8�,�3�0#��!�*��!�#�8�**7��4%0!�4%*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�I!��!*��*$�!(!%4,�3�%!)���*48��#$) #)�8�� �B*�-$**4+�7�$�*�%�6�3)7�/3!8 ��$#84* /46,�<����$,+�%(7��4%)�!,��**7�)�!�.�0#��� �) %!�!8 �0!#7%� �@$B�0!# ;$**7�0!(!C$*3�<����4�L�'

�#��!���%!0!8!1����(,-�6�0!)( 1��,#�)�����E�@!F� 4*;!��!)!@�+�7��B14%*!�4B�B��!*!8�8�6�0#��!�0#$%)���(7���)�!#!*�� �) %�.+�*�%�**7�%!) %!�!���!*) (3��/4�����0#$%)���*�/��!� �) %4+������!C�B�4(3*$**7��4%�0!B!� *�.����#����@!�%!0!8!1��I!%!�*�.'

=$#C��� -($*��8!C �3�0$#$%@�-���+�I!�!)!@�+�7�4�!�#�8 ,�3�0#��!� %!0!8!1 +�B!@!�D7B�*4��4%;�!% ��������0!�*4)�,��@!�-�)��!�!�0#��B��$# ;$**4�0#!/$) +�7�I!��.*7�24*�*)!���)�� �/47�B*�-*!�0!(40;��3)7�*���!"-�)'

Page 142: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�O;�G��� ����!*����*������� ���� � � ���#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�=$#C��!, -($*!8+� �7�4"�B�)4%�6�) %��4%0!

�4%*!�%!�B��!*!%��)�������!��%$#C�������/46��=�#$�����'

8����"�Q;G�����4�� �D"�����������# � �����)��#�& ���� ��#��!���%!0!8!1�+�I!�*�%�6�3)7�=$#C��!, -($*!8+� �7�4"�B�)4%�6�) %+

0!�#���6����#���+�I!�@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*4�B��#�*)�!#%!**�8�.�#�� �$#!8�)0!# '

���4����#������(,-�,�3� )*�"����0�)38!��"�0$#$�(�%�������#����*�0$#$�B%� ���0�%��.+��!(��24B�-*��0#�) �*4)�3��4%0!�4%*�.�!)4@� �) %4���8� 1�6�3)7���!@!�D7B�!�!8 �0!#7%� '

=$#C��� -($*+� %$� 0#!C���6� B�7�*��+� 7��"� B�$#��6�3)7� B� 0#!.�**78*�%����0#��!� �%!0!8!1 +�*�%�6�0#��!� �%!0!8!1 �%(7�0!�#���7����#��+0!*$)$*�.�!)!@!,+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 � ����4"�%$#C��4+���+�B!� #$8�+���#�!)�4��!*) (3��/4��B�84)/$��8�,#�)�!8'

8����"�R;����#�&��"����#������� =$#C��� -($*�� *�%�,�3� 0#��!� � %!0!8!1 +� *���,-�� %�)�#�84*�/4�

I!%!�1#!8�%7*�<!,B ����1#!8�%7*��#$�4.�%$#C��+�7�4�0#!C���,�3� �!%*4"B�=$#C�� -($*4��*��B��!**�.�04%)����.'

8����"�S;<���!���*���� � �� � � ���#��!���%!0!8!1��0#!%!�C 6�*�%�����)7�!)!@�8+�7�4�!�#�8�(��0#�

�!� �%!0!8!1 +�%(7�0!�#���7����#��+�0!*$)$*�.�0#��!1!(!;$**4�) %! �!1!�#4;$**7�����8+�I!�8�6�B��!** �)�( +����"!1!����!*�**4� �=$# C��4 -($*4� 0#!�$%$**7� ) %!�!1!� B�)4%�**7� @$B� 0!# ;$**7� 0!(!C$*3)����4��E�F'

8����"� QW;� ! �&��"� A���� ]OO$MWWI� 5 � � [����#�� 4� �������"� ����# ����"���� ��)��X&�*�������!*��)���� �� ���*#�)������)����� � ��6�*-�"�� ������*�&#�&#�����;

�#��!���%!0!8!1��0#!%!�C 6�*�%�����)7+�7�I!�#4;$**7+���*$)$*$�*��!#�)�3�!)!@�+�7���!�#�8�(��0#��!� �%!0!8!1 +�!)��#C 6�3)7����0$(7/4" *!8 �0!#7%� '��!�#4@*!�0$#$%@�-����0!��!#* �0$#$�4#� �B�7��� ���0�% ��.+��!(���0$(7/4"* �)��#1 ��*!)��3�!)!@�+�7���!�#�8�(��0#��!� �%!0!8! 1 '

8����"�T;B� �#����"���/4!*�(3*4�!#1�*���(�%�+� 0!�*!��C$*4���#4; �����0���**7�I!%!�B�7�

0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��0!��**4�B�@$B0$-���+�I!@�!@#!@���B�7�@ (��7�!8!1��0#!B!#�8'

A���0�%��.+��!(��B�7����4%.�(7,�3)7+�*[email protected]%*!�B�B*�-����0#�-�*���.�4%.�($**7'

=$#C��� -($*��0!��**4�0$#$%@�-����8!C(��4)�3�!)��#C$**7�#4;$*30#!��4%.�($**7�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

Page 143: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�U;G�&�&��"�����&&��C����"��� �������"���� � �� � � ��G�7�*���+�7�4�B�$#��,�3)7�B�0#!.�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 ����7�4

0!)�4"*!�0#!C���,�3� �!%*4"�B�=$#C�� -($*4�+��($�*$����4"+� �7�4"�)( .�6�3)7� )0#���+�8!C �3�0!%����)�!,�B�7� �%!�!#1�*4��=$#C��� -($*�+� 7�4"��!*��0!)�4"*!�0#!C���,�3'

�4%0!�4%*4�!#1�*��%$#C����0#!C���**7�0$#$%�,�3�B�7� ��4%0!�4%*�8!#1�*�8�%$#C���+�%$�)( .�6�3)7�)0#���+�0#!�71!8��!)38��%*4�'

=!� 8$*��+�I!�0$#$%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�/46��=�#$������B�4(3*7,�3 )7��4%�($1�(4B�/4���@!�4*;�.�0!%4@*�.�2!#8�(3*!)�$"'

�#1�*��0$#$%�-4�8!C �3� �4%8!����)7�0$#$%������ B�7� +� 7�I!��!*�� 6�4%�#��!�*$0#�"*7�*!,��@!�7�I!�)04#�*$�)�!) 6�3)7�/��4(3*!1!�0���**7'

G�7���0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�I!�0$#$%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!0#!/$% #�+�0$#$%@�-$*!��/46,�=�#$����!,+�8�,�3�@ ���*�0�)�*4�8!�!,0#�"8�,-!1!�!#1�* ��@!�4*;!,�8!�!,+�7� �%!0 )��6�����"�!#1�*'

�7�=�#$������B�84I 6�<�#�)@ #B3��"�%!1!�4#�L�PP�#!� �0#!�0$#$%�- B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�� ��4%*!)�*�.�84C�=$#C���8� -($*� 8�'

8����"�IW;B� ��5&��"�� ���� =$#C��� -($*�� *�%�,�3� �!84)4�� 0$#$(4�� !#1�*4�+� 0!�*!��C$*�.

�4%0#��(7������!�#�8 �����B�7��'��$"�0$#$(4��!0#�(,%*,6�3)7���5�24/4" *!8 �C #*�(4�H�#!0$")3��.�<04��!��#�)��9'

=$#C��� -($*��0!�4%!8(7,�3��!84)4��0$#$(4��!24/4"*�.�8!��H�#!0$")3 �!1!�<!,B +�I!�*$�6��.*3!,�8!�!,�-��8!��8�+�7�4��!*��%!0 )��,�3�0#�0$#$%�-4�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*�8�!#1�*�8'

8����"�II;�8���������' �����"��=(7�0!($1;$**7�0$#$%�-4��!84)47�8�6� �)��*!����� )��*%�#�* �2!#8

B�7���0#��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��B�%!0!8!1!,��!84�$� +�0$#$%@�-$ *!1!��!(!C$**78���%��OL���R�����%(7�!@)( 1!� ��**7� �=$#C���. -($ *�.�) %!��.�4�0!B�) %!��.�%!� 8$*�4��B�/��4(3*�.�4�1!)0!%�#)3��.�0���*3?�'

8����"�IM;�?&���#!������ �&���=$#C��� -($*��8�,�3�B�@$B0$-�������-$**7�B�7��0#!�*�%�**7�0#��!

�!��%!0!8!1�+�0!%�*�.�B�7�*���8�+�7�4�*$�0#!C���,�3� �%$#C��4�0#!�$ %$**7�) %!�!1!�B�)4%�**7+� �#!B 8*�.�-�)!��.�#�8��.�0$#$%�0!-���!8�) %!�!1!�#!B1(7% �)0#���'

8����"�IN; �&���4�5 ��� ��[�*�"�'����� ��)�&�����=$#C��� -($*��*�%�,�3�0#��!� �%!0!8!1 �24B�-*�8�!)!@�8+�7�4�@$

# �3� -�)�3� � )0!#4+� � #�8��.� �.*3!��,#�)%��/4�+� 7�I!� ���4� !)!@�� *$8!C �3�)0(������0!B!�*4����#����-$#$B�)�!,�!)!@�)� �24*�*)!� �)�� �/4,'

?�������L��+���'��'����+��'��P'

Page 144: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=$#C��� -($*��8!C �3���B*�-����0!#!1��%!.!% +���I$��4%�7��.���� C�6�3)7+�I!�!)!@��8!C$�0!*$)������#���+�0!�D7B�*4�B4�)0!#�8�'��4�0!#!1���B*�-�,�3)7�B� #�. ��**78�#4B*!8�*4�*�.�!@D6����*�.�-�**��4�+�����.7��#4�$*3�C���7����0!B!�*4����#���'

G�7�*���+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3���8!1�8+����(�%$*�8���I$+�!�#�8 ,�30#��!� �%!0!8!1 +�7�I!��!*��%!�$% �3+�I!��!*��*$�8!C �3�)0(������0! B!�*4����#���+�B!�#$8��-$#$B�#4B*�/,�#4�*4��C���7�84C�%$#C��!,�0#!C� ��**7����%$#C��!,�0#!�$%$**7�) %!�!1!�B�)4%�**7'

���C�6�3)7+�I!�B�7�*����8!C �3�0!*$)���0!B!�*4����#���+�7�I!�)�! )!�*!� �4%0!�4%*!�� )0#���� �!*��8�,�3�8!C(��4)�3� )�!#�)����)7�0#���� *�8�8$.�*4B8!8+�7��"���(,-�6�%!1!�4#�B�,#�)�!8+�B14%*!�B�7��8�,#�)��*$!�#�8 6���*�1!#!%�+�7�I!�#4;$**7���*!)��3)7�*$�*���!#�)�3�B�7�*���+���B�� 8!��+�I!�) %!�4����#����@ % �3�)0(�-$*4��#$�3!,�)�!#!*!,'

8����"�IO;�� ��4�� �D"������������[��� �=$#C��� -($*��8!C �3�0$#$%@�-���+�I!�B�7���0#!�*�%�**7�0#��!�!�

%!0!8!1�+�7�4�6�7�*!�*$!@T# *�!��*�8�+�8!C �3��4%.�(7��)7��4%0!�4%*� 8��!#1�*�8�'

8����"�IQ;��"���[���C��)� ����#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7+�@$B�0!# ;$**7�0!(!C$*3�)����4�L�+�*$

0#�@ ��!��8�!#1�*4B�/478+�I!�@�B ,�3)7� �!%*4"�B�=$#C�� -($*4�+� ��� 0�%��.+��!(��) %!��"�0#!/$)�8�6�*��8$�4�B�.�)�����,#�%�-*!���B*�*4�B� 1�(3*4�4*�$#$)�+������4�!#1�*4B�/4��*$�8�,�3�%!)���*4.�#$) #)4�+�I!@�0!*$ )���0!B!�*4����#���'

8����"�IR; ����� ���� �&����#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7� ���0�%��.+��!(��)0!#�� #$1 (3!� ,�3)7

B��%!0!8!1!,�0!B�) %!��.�0#!/$% #+�7�I!�B��!*�0$#$%@�-�6����4�0#!/$% #���@!�7�I!�) %�*���B 6�)�!#!*�8�)0!# �)�!#�)����)7�����8��0#!/$% #� 8�'

8����"�IS;�G��X# ������"���� ��)���������� � ����[�����=$#C��� -($*��0!��**4�0$#$%@�-���+�I!�)�!#!*�+�*���!#�)�3�7�!����

*!)��3)7�#4;$**7+�0!��**��8����0#��!�*��)0#��$%(��$��4%;�!% ��**7�B@!� �)�!#!*�+�7���0#!1#�(��)0#�� +� )4.�0!B!�*�.����#����@!��.�-�)��*�'

=$#C��� -($*��8!C �3�0$#$%@�-������*7����B�/3!1!�0#�*/�0 �%(7�B� @$B0$-$**7�*�($C*!1!�B�.�)� �)(�@;!��)�!#!*�'

=$#C��� -($*��8!C �3�0$#$%@�-���+�I!� ���0�%��.+��!(��)�!#!*�+�0#!��7�!����*$)$*!�#4;$**7+�!�#�8 ��(��0#��!� �%!0!8!1 +� �!������)�!#!*��*$�4%;�!%!� 6����#�����@!����4����#�����4%;�!%!� ,�3)7�B��#�. *!��%$#C���'

8����"�IT;� X�&��"���' ���� �� ���� ���� � � ���!80$�$*�*4�*�/4!*�(3*4�!#1�*��)04�0#�/,,�3�%(7�B�@$B0$-$**7�1#!

8�%)3��.�4�0#!2$)4"*�.��4(�4*2!#8�/46,�0#!�#4B*!8�*4�*4�)�)�$8��0#�

Page 145: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

�!�!��%!0!8!1�+�B!�#$8��-$#$B�H�#!0$")3� �) %!� �8$#$C �B�/��4(3*�.�41!)0!%�#)3��.�0���*3+�B�)*!��* ��4;$**78���%��O���LR�P�R�^'

8����"�IU;���!*X����"�!����� ! �&��"�7�=�#$������*$�0$#$;�!%C�6�=$#C���8 -($*�8�0$#$%@�-���� @4(3;

)0#�7�(��4� 8!���%(7�B�7�*��4�+�7�4�B�$#��,�3)7�B�0#!.�**78�*�%�����80#��!� �%!0!8!1 '

8����"�MW�7�=�#$������*�@ ��6�-�**!)�4�*��}%��%/7��"��%$*3�04)(7����!0#�(,%

*$**7���5�24/4"*!8 �C #*�(4�H�#!0$")3��.�<04��!��#�)��9'

8����"�MI=$#C��� -($*���0#!��%C ,�3�B��!*�+�*!#8����*4����������%84*4)�#�

���*4�0!(!C$**7+�*[email protected]%*4�%(7�%!�#�8�**7�/46��=�#$�����+�*$�04B*4;$�L)4-*7������#!� '��#!�/$��!*��*$1�"*!�4*2!#8 ,�3��!84)4,'

�!(��=$#C��� -($*���C���,�3�B�B*�-$*�.�B�.!%4�+��!*��0!)�(�,�3)7*��/,�=�#$���� +��@!�C�0!)�(�**7�*��=�#$���� �#!@��3)7�0#��!24/4"*! 8 �!0#�(,%*$**4�B�B*�-$*�.����4�'�<0!)!@�����!1!�0!)�(�**7��)��*!� (,,�3)7�=$#C���8� -($*�8�'

8����"�MM�7�=�#$�������%#$)!��*��=$#C���8 -($*�8��4%0!�4%*!�%!�=!1!�!# �0#!

B�)* ��**7�H�#!0$")3��.�)04��!��#�)��'

A���������������)P���� )^^"����

�4%�48$*4���%��#$B�%$*��E;������&

Page 146: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�7�B?�7?EL(H�+AB�A7GBG���BB,BE�.����IUTT� #��/j;�NO3?P

E���71�F

G�<�

S�)��*��N�#$�8@ (�'

L'��$���G��!* '�'��( 8�-$**7��$#84*4�'

S�)��*��NN��%��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1�����0#��!���%!0!8!1�'

�'���%��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1�'�'��!�*!��C$**7���%�'?'��@!�D7B�����%�'�'���#$8�"�2!*%�0#��!�!��%!0!8!1�'P'��@(4��4�� %��'

S�)��*��NNNZ#�%�-*���!*) (3��/47����0#��!���04%�#�8��

�'�<2$#��B�)�!) ��**7�/46��S�)��*�'�'�=!)� 0*4)�3�4�!0(����,#�%�-*!���!*) (3��/4�����0#��!�!��04%�#�8��'L�'��4*�*)!�4�!@8$C$**7�*��8�"@ �*4����#����I!%!�,#�%�-*!���!*

) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8��'LL'��0(����,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8���4*;�8�)0!

)!@!8+�*4C�-$#$B�)0(�� ��*$)� �!)!@!,+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 'L�'��@8$C$**7�I!%!�#4;$*3�0#!�)0(�� ����#���!)!@!,+�7���!�#�8 6

0#��!� �%!0!8!1 �;(7.!8�0#$%)���*�/���'L�'����#����)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +��($���1#�6�)

%!��"�0#!/$)'

S�)��*��NM�#��!���%!0!8!1�� �/��4(3*�.�)0#���.'

L�'�<2$#��B�)�!) ��**7�/46��-�)��*�'L?'�=!)� 0*4)�3����!0(����0#$%)���*�/���+�I!�B�@$B0$- 6�3)7��4%0!�4%

*!�%!�/46��S�)��*�'L�'��4%;�!% ��**7���%4��!;�4��B��#�. *!���*$)�4�+�0!�#���7����#���-�

0!�$#* �!1!�8�"*�'LP'��@8$C$**7�I!%!�#4;$*3�0#!�)0(�� ����#���)�!#!*!,+�7���!�#�8 6

0#��!� �%!0!8!1 'L�'����#����)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +��($���1#�6�)

%!��"�0#!/$)'

?P��!@!-�"�0$#$�(�%��$*�# �0!(4���! 0#��!��.�#$2!#8'

Page 147: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

S�)��*��M�#��!���%!0!8!1�� ��#�84*�(3*�.�)0#���.

L�'�<2$#��B�)�!) ��**7�/46��-�)��*�'��'��!80$�$*�*4�!#1�*�+�7�4�).��(,,�3�B%4")*$**7�0#$%)���*�/�����4%0!

�4%*!�%!�/46��-�)��*�'�L'�=!)� 0*4)�3�0#$%)���*�/���+�I!�*�%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�'��'��#��$#4��B�@$B0$-$**7�0#$%)���*�/����0#��#!B1(7%4�)0#���0!�) �4'��'��4%;�!% ��**7�0 @(4-*�.��!;�4��B��#�. *!���*$)�4�'��'��!B0!#7%C$**7�0#!�)0(�� ��*$)�4�&�%!%���!�4�0!(!C$**7'�?'�<0(�������#��+�0!*$)$*�.� �B�D7B� �4B�B�@$B0$-$**78�0#$%)���*�/�

����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�'��'��0(����,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8���0#��B�@$B0$

-$*4�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�'

S�)��*��MN�#��!���%!0!8!1�� �)0#���.�!�#$8!1!�0#!��%C$**7

+���������������

�P'�G%4")*$**7�0#$%)���*�/���� �)0#���.�0#!�04�( ��**7&�)2$#��B�)�! ) ��**7�����!80$�$*�*4�!#1�*�'

��'�=!)� 0*4)�3�0#$%)���*�/���� �)0#���.�0#!�04�( ��**7'

+��������������

��'�G%4")*$**7�0#$%)���*�/���� �)0#���.�0#!�*$0!��1 '

!�����������1���

��'�=!%���!�4�0!(!C$**7'

S�)��*��MNNG�1�(3*4����%!%���!�4�0!(!C$**7

�L'�G�4(3*$**7�)��* � B��!**�.�0#$%)���*��4���4%��0(�� �*!#8�/3!1!G��!* '

��'���@4#�4�0#�B*�-$**7�B��!**�.�0#$%)���*��4�'��'�<��#1��*��%4��@�#�)�$#4��I!%!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1����� )

*$**7�@�#�)�$#4���4%�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�'��'��!#8����*! 0#��!�4�����'�?'��!*) (3��/4"*�"��!84�$�'��'��!)��*!������*!#8����*! 0#��!�4�����&�B�1�(3*4�0!(!C$**7'�P'��!%�**7�I!#4-*!1!�B�4� ���%��*��#!B1(7%�0�#(�8$*� '��'��@8$C$**7�I!%!�!0#�(,%*$**7�4*2!#8�/4�'��'��!(!C$**7�I!%!�*�%�**7�*$0#��%��!��4*2!#8�/4�����4*;$'��'��%�0��/47�*!#8�0#!��4%;�!% ��**7�0!*$)$*�.����#��� ���0�%��.

B�@$B0$-$**7�,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�+� 0#��!�!�� 04%�#�8��� -��0#$%)��� *�/����0#��#!B1(7%4�/��4(3*�.�)0#��'

�L'��!(!C$**7+�I!�)�!) ,�3)7��!#!(4�)3�!���(�%�'��'��4*�*)!�4��4%*!)�*�'��'��( 8�-$**7��$#84*4�'

Page 148: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

S�)��*��MNNN

�4B*$5���_������(7%����������������8

��'�G��!*�Y!�(�*%4��5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9'

!�����������1���

�?'��*$)$**7�B84*�4�%!0!�*$*3+�)��) ��**7�*!#8�4�0$#$.4%*4�0!(!C$**7'��'��*$)$**7�B84*�4�%!0!�*$*3�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�L�P��#'+

7��"�0(�* 6�3)7�)��) ����'�P'��!#!����*�B��+�-�**4)�3� �-�)4����0#!)�!#4'

� ���#�=!%��!��L'���%��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1�'=!%��!���'����4(3*4�)0#���&�)2$#��B�)�!) ��**7�S�)��*��NM+�I!�)�!

) 6�3)7�0#$%)���*�/���'=!%��!���'��#�84*�(3*4�)0#���&����!*�**7�#!B0!#7%C$*3�0#!�)0(��

�*$)�4�'=!%��!���'��*$)$**7�B84*�4�%!0!�*$*3�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!

8!1 9�L����#'�EY!�(�*%47F'=!%��!��?'�=#4@*4�B84*�����%!0!�*$**7�4�0!0#����+����(���*4�*�8�'=!%��!���'�<��) ��**7�*!#8'=!%��!��P'��$#$.4%*4�0!(!C$**7'=!%��!�� �'��$#$.4%*4� B84*�� ��� %!0!�*$**7� %!� G��!* � 5�#!� 0#��!�

%!0!8!1 9�L�P��#'

�$"�G��!*��)��*!�(,6�*!�4�*!#8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�,#�%�-*!���!* ) (3��/4�����0#��!�!��04%�#�8���4�6�*!�!,�#$%��/46,�0!0$#$%*3!1!�G��!* '

`)O���� $OQQa

�$"�G��!*+�I!�84)���3�*�C-$*��$%$*4�0!(!C$**7+���!%��3)7� �%4,�o��$(�-*4)�,��!#!($�!,�B��0!#�%!,����B1!%!,�% .!�*�.�4�)�4�)3��.�-($*4���(���� (!#%4�� 4� -($*4����(���� 1#!8�%� *�*4;*3!1!� )�(�% ���#(�8$*� �4%0!�4%*!�%!�*�%�*�.��8�0!�*!��C$*3'

=��������A@7,��L7

,&�����# ��

I;��$���/3!1!�G��!* �>��)��*!�����8$C4�B�)�!) ��**7�*!#8+����(�%$ *�.� �-�)��*�.�NN+�NNN+�NM+�M�4�MN+� ���0�%��.�*�%�**7�,#�%�-*!���!*) (3 ��/4�+�B�@$B0$-$**7�0#��!�!��04%�#�8������B%4")*$**7�0#$%)���*�/����B�#�. *!��0 @(4-*!1!�24*�*) ��**7�!)!@�8+�7�4�4*��;$�*$�B8!1(��@�!�#�

Page 149: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

8����,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#��!� �04%�#�8� �-��%!0!8!1 �0#$%)��� *����B��)�4"��(�)*�"�#�. *!�'

<!���C&��"��&�����M;� ELF�A�/3!8 �#!B%4(4�0!%�*!��( 8�-$**7��$#84*4�� ��!8 �B*�-$**4+�

7�!8 ��!*���C���,�3)7���/3!8 �G��!*4'E�F� 2������ ������'�3� �>� )*�� �@!� 0�)38!��� �!*) (3��/47�I!%!

B�)�!) ��**7�*!#8��*1(4")3�!1!�B��!*!%��)�������!*�#$�*�.�!@)����*�.+I!���*���,�3�I!%!�!)!@�+�7���0!�#$@ 6��!*) (3��/4�+�d����!C�I!%!�%4"+7�4�!)!@��8!C$����!*����B14%*!�B�*!#8�8���*1(4")3�!1!�B��!*!%��)���� ����.�!@)����*�.'

E�F�%�������������>�%!0!8!1�� ����!*�**4�%4"+���(,-�,-��0#!/$ ) �(3*4�%4��0#��B�)�!) ��**4�*!#8��*1(4")3�!1!�B��!*!%��)����%!��!*�#$� *�.�!@)����*+�I!���*��(��)�!)!�*!�0$�*!��!)!@�+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-����4�%4��@ % �3����!* ����)7��4%�48$*4�!)!@��E��(,-�,-��%!0!8!1 �;(7 .!8�0#$%)���*�/���F+�-��!)!@��@ %$����!* ��������4�%4��)�8!)�4"*!�B�0$� *!,�04%�#�8�!,�B�@!� �4*;!��!)!@�'

E�F����������3����>�0#$%)���*�/��!+�I!�B%4")*,6�3)7�0#��0#!/$) �(3*!8 �#!B1(7%4�)0#���4���(,-�6&

EdF��)4���%��0#��!�!��%!0!8!1�+�7�4�*�%�,�3)7�)!(4)��!#!8��@!,#�)�!*) (3�!8�Ert��hf�F�*��04%1!�!�-�.�$��0�.+�I!�0$#$% ,�3�) %!�!8 �0#!/$)!�4V

ExF�A)4���%��0#��!�!��%!0!8!1�+�I!�*�%�,�3)7�0#��#!B1(7%4�/�� 4(3*�.�)0#���%(7� .��($**7�#4;$**7�-��%!)71*$**7��!80#!84) �B8$�!,� *��*$**7��@!�B��$#;$**7�0$�*!1!�) %!�!1!�0#!/$) V

ErF�Z#�%�-*���!*) (3��/47����0#��!���04%�#�8��+�I!�*�%�,�3)7B�0#��!% �@ %3 7��.�B�$#*$*3�0#��#!B1(7%4��#�84*�(3*�.�)0#��'

�!�D7B�*4�0!*7��7�8�,�3�).!C$�B*�-$**7'

E?F��@)71�0!*7��7�0#��!�!��04%�#�8���-��,#�%�-*!���!*) (3��/4��@ %3 7�!1!���% �-��0#$%)���*�/���+�I!�B�@$B0$- ,�3)7� �0#!/$)�.�@ %3 7�!1!.�#���$# +�%!�7��.��4%*!)7�3)7�@ %3 7�4�-�)��*��-��0!(!C$**7�/3!1!�G� �!* +���B*�-�6�3)7�*!#8����*! 0#��!��8������8�'�A���B*�-$*�.���0�% ��.�*!#8����*! 0#��!�4������8!C �3�0$#$%@�-����*�%�**7�,#�%�-*!���!* ) (3��/4���@!�0#��!�!��04%�#�8����4%0!�4%*!�%!�4*;!1!�0!#7%� +�*4C�0$ #$%@�-$*!�/�8�G��!*!8'

E�F�G14%*!�B�/�8�G��!*!8+�,#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8����� 0#$%)���*�/��!� B�@$B0$- ,�3)7� (�;$� )!(4)��!#�8�� ��� @�#�)�$#�8�+!�#48���0�%�4�+���B*�-$*�.�-�)��*!,�'�A���0�%��.+���B*�-$*�.�-�)�� *!,�+�B�B*�-$*4���%��%!0!8!1��8!C �3�*�%�����)7�4*;�8��!)!@�8�'

EPF�G14%*!�B�/�8�G��!*!8+�0#��!���04%�#�8������0#$%)���*�/��!�B�@$B 0$- ,�3)7�)!(4)��!#!8+��+�7�I!�*[email protected]%*!+�,#�)�!*) (3�!8'��%*���*!# 8����*! 0#��!��8������8��8!C �3��)��*!�(,����)7���0�%��+��!(��0#$% )���*�/��!�B%4")*,6�3)7�(�;$�,#�)�!*) (3�!8��@!�(�;$�)!(4)��!#!8+�����!C+� �!(�� 0#$%)���*�/��!� B%4")*,6�3)7� @4(3;$� *4C� !%*�8�,#�)�!* ) (3�!8'

Page 150: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F�c�I!�!#% ��*/($#?�����C���8$�B��*[email protected]%*$�%(7����!*�**7�@ %3 7��.�B!@!�D7B�*3+�0!�(�%$*�.�*��<0!( -$*$��!#!(4�)��!�-��A#7%�o���$ (�-*!)�4�84C*�#!%*�8�� 1!%�8�+��4*�8!C$���*$)���0!)��*!� �0#!��$+�I!,#�%�-*���!*) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8��+�7�4�*�%�,�3)7�0#��B�)�!) ��**4�*!#8�4*;!1!+�*4C��*1(4")3�$+�B��!*!%��)���+�I!�B�B*�-�6�3)7� �0! )��*!�4+�6�,#�%�-*!,��!*) (3��/46,�4�0#��!�!,�04%�#�8�!,+�7�4�#$1 (, ,�3)7�B14%*!�B�/�8�G��!*!8'

E�F�G�8$�!,�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F� ��0�%��.����!*�**7�B!@!�D7B�*3�B�0$#$%�-4�4*;�8��#��*�8�B�7��4B�0#!.�* *78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!��.*4.�B��!*4�+�0!)�(�**7�*�,#�%�-* ��!*) (3��/4,�-��0#��!� �04%�#�8� �)�!)!�*!�B�)�!) ��**7�4*;�.B��!*4����(,-�6�0!)�(�**7�*��,#�%�-* ��!*) (3��/4,�-��0#��!� �04%�#�8 � � �)�(�%�**4����0$#$%�-4�����.�B�7�'

EL�F�A�/3!8 �G��!*4��$#84*�5���,9�*$���(,-�6��!#0!#����*4����*$�!# 0!#����*4�!#1�*4B�/4�+�7�4�*$����!* ,�3�0#$%)���*�/3��.+�%!�4#-�.�-��!2 4/4"*�.�2 *�/4"+� �� �!8 �,#�%�-*�� �!*) (3��/47+� 0#��!���04%�#�8��� -�0#$%)���*�/��!�����8�!#1�*4B�/478�*$�B�@$B0$- ,�3)7'

ELLF�A�/3!8 �B��!*4��$#84*�5���,� ��0��-�'� ������������9�!B*� -�6� @ %3 7� � !)!@ +� 7�4"� B�@$B0$- 6�3)7�,#�%�-*�� �!*) (3��/47+� 0#��!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '�\!%!�0#!/$) �(3 *!1!�0#!��%C$**7+�@ %3 7�4�0!)�(�**7�*��)�!#!* +�7�4"�*�%�6�3)7�%!0!8! 1�9+�-��5)�!#!* +�7�4"�*$�*�%�6�3)7�%!0!8!1�9�8�,�3��4%0!�4%*4��( 8�-$**7'

=���������A7�7���><7?P�A7GBGBH��BB,BE>

<7�A7GBG7��BB,BE7

A�����������*���� � �� � � ��N;�ELF���%��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1��E%�(4�>���%�F�6�)0$/4�(3*!�B�)

*!��*�8�!#1�*!8'E�F�G14%*!�B���I$B�B*�-$*�8��0�#�1#�2�8��E�F�4�E�F+�1!(!�*�8��B��%�*

*78����%��6�B�@$B0$-$**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �����!*�#!(3�B���0#!��%C$**78/3!1!�G��!* '

E�F���I$B1�%�*�"�0�#�1#�2�E�F�*$�*�%4(76���% �C!%*�8��2 *�/478�I!%!�).��($**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��MN� �)0#���.�0#!*$0!��1 '

E�F���I$B1�%�*�"�0�#�1#�2�E�F�*$�*�%4(76���% �C!%*�8��B�0$#$(4-$*�.*�C-$�2 *�/4"+�!�#48���0�%�4�+��!(�����4�2 *�/4����B*�-�,�3)7�0!)��*! �!,�!#%� ��*/($#�����(�;$���8$C�.����!��0!)��*!��'

��8��2 *�/478��6&�E�F���B*�-$**7���#�!)�4�B%4")*$**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!

%!�-�)��*��NMV

?�� [!(!��� ) %!�!1!� �4%!8)���� ��� �$#.!�*�"� ) %%7��*1(4�+� 0#$%)���*��� 0�(���(!#%4��4�!%*46��B�0�(����$#.!�*!1!�) % '

Page 151: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

� ExF� 4*;4� 2 *�/4"+�I!� )�!) ,�3)7� B%4")*$**7� 0#$%)���*�/����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��M+�!�#48���B*�-$**7���#�!)�4�0#$%)���*�/� ��� �)0#���.+�I!�#!B1(7%�,�3)7�8�14)�#��)3��8��) %�8�V

�ErF�2 *�/4��)�!)!�*!�0#$%)���*�/���+�I!�B%4")*,6�3)7�B14%*!�B-�)��*!,�MN� �)0#���.�0#!�04�( ��**7+�!�#48�)0#����0$(7/4"*!1!0#!��%C$**7�I!%!�#4;$*3�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�7�4�#!B1 (7%�,�3)7���)!��8�) %!8�0#��!) %%7V

�E�F�!/4*���24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* �!)4@�%(7�/4($"�B�)�!) ��**7�/3!1!�G��!* '

E?F��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F+���%��)�(�%�6�3)7�*$8$*;+�*4C� B�LL+� 4�*$�@4(3;+�*4C� 4B� LP�!)4@+�7�4�0#�B*�-�,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'�!#% ��*/($#�0#�B*�-�6�!%*!1!�B�-($*4����%��1!(!�!,���%�'

E�F�<�!6,�0!)��*!�!,�!#% ��*/($#�8!C$�*��0$�*�"�-�)��)��*!����4*; +�*4C�B�B*�-$*�� �0�#�1#�24�E?F+�8��)�8�(3* ����84*48�(3* ��4(3�4)�3-($*4����%�+�7��+�*��"!1!�% 8� +�6�*[email protected]%*!,'

EPF�=!���%���.!%7�3�I!*�"8$*;$�%���)!(4)��!#�+���B*�-$*4�;(7.!8�!*) (3��/4��B�Z#�%�-*�8��!��#�)��!8'

E�F�!#% ��*/($#�0#!�!%��3�B�[$*$#�(3*!,�#�%!,��%�!��� #���!*) (3 ��/4��I!%!���*%�%�� #�%�!.�@�#�)�$#4��%(7���(,-$**7�%!���%��B�0���*30#��!�!��%!0!8!1�'

E�F��#��0#�B*�-$**4�-($*4����%��!#% ��*/($#��$# 6�3)7�84#� ��**7 8��@�C�*!1!���(,-$**7�%!����)�(�% �!)4@+�7�4�@�8�(��%!)�4%� �����.�)2$ #�.&

EdF�*�%�**7�,#�%�-*�.�0!)( 1VE@F�#!@!��� �) %�.�4�)( C@�.�B�!/4*���)!/4�(3*! 0!@ �!��.� 8!�VE�F� 0#��(4**7'

EL�F�=$7�4��)0$����%47(3*!)�4���%��B�0���*3�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8! 1����B*�-�,�3)7�=!%���!8�L�%!�/3!1!�G��!* '

�� ���&��"�A���

O;�ELF��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�/3!1!�G��!* +���%�� 0!�*!��C$*��#!@� ����)$&

EdF�I!����C�6�*[email protected]%*�8��@!�0!�#4@*�8+�I!@�*�%�����@!�B�@$B 0$-���� *�%�**7�,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�+� 0#��!�!�� 04%�#�8��� �@!0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +��@!

E@F�I!����C�6�3)7�0!�#4@*�8�-��8!C$�0!)0#�7�����%4� ����! *�**4����2 *�/4"'

Z#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8������0#$%)���*�/��!�8!C �3B�@$B0$- ����)7�#4B*�8��)0!)!@�8����#4B*�.�-�)��*�.��*1(4�����A$(3) '�o.B�@$B0$-$**7�8!C$����!C�#4B*���)7�B�($C*!��4%�1�( B4�0#���'

E�F���%�����!C�8�6�B�B*�-$*4�*�C-$�0!�*!��C$**7+�I!�*$�) 0$#$-��3B�1�(3*4"�-�)��*4�0�#�1#�2��ELF&

EdF� �(�%���� @ %3 7�4� 1!%�+� ��(,-�,-�'� B14%*!� 4B� B�B*�-$*�8*�C-$�0�#�1#�2!8�EPF+� 1!%��0#!�� 04�(, 0#!%�C�B$8(4V

Page 152: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

ExF���%������1#�*���EB�4�@$B��)��*!�($**7�0$�*�.� 8!�+���(,-�, -�� 8!��+�I!�)�!) ,�3)7�0!�$#*$**7��!;�4�FV

ErF���%�������#$%���VE�F�B%4")*,�����4*�$)��/4�VEfF�04%�#�8 ������@!�)0#�7���04%�#�8/4�0 @(4-*!)�4�%47(3*!)�4

��%�VEqF�0#!�!%����#!B)(4% ��**7+�7�4���%�����C�6�*[email protected]%*�8���@!

%!/4(3*�8�� ��4%*!;$**4����!*�**7�)�!�.�2 *�/4"V�EiF�*�%������!#%!�4 ��*/($# �#$�!8$*%�/4�+�7�4����C���8$�%!

/4(3*�8��I!%!� B�@$B0$-$**7� ,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�+� 0#��!�!�04%�#�8���-��0#$%)���*�/����B14%*!�B�/�8�G��!*!8'

E�F�G�B*�-$*�"���I$�0�#�1#�2�ELF�*$� 0!�*!��C 6���% �@#���� �@!#11#!;4�-��� 0 ������@!��!(!%4�����/478��,#�%�-*�.�!)4@+������!C�@#��� -�)�3� �2!#8 ��**4�,#�%�-*�.�!)4@'

E�F��!�*!��C$**7�I!%!�B�@$B0$-$**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��! �!��04%�#�8������0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�����)��!#$**7�4%0!�4%*�.� %(7� /3!1!� 8!�� B14%*!� B� /46,� -�)��*!,�;(7.!8� �(�%$**7�4%0!�4%*�.� 1!%�B�4*;�8��!)!@�8��-��!#1�*4B�/478���@!�;(7.!8�*�%�**7�8�1#�*�4��-���#$%��4�&

�EdF�*$����!#�)�!� ,�3)7���%!,�@$B�0!)��*!���!#%� ��*/($#�+��B�����*�7�*!)�4�>�(�;$���8$C�.+���B*�-$*�.�0!)��*!�!,V

ExF����!#�)�!� ,�3)7�(�;$��4%0!�4%*!�%!�#!B0!#7%C$*3+���%� *�.�!#%!8 ��*/($#!8'

E?F���%��8!C$��!#�)� ����)7�0!�*!��C$**78�B�@$B0$- ����� 8!���%(7B%4")*$**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��NM�;(7.!8� �(�%$**7�!*�#���4��B�4*;�8��!)!@�8��(�;$� ���0�%��.+���B*�-$*�.��4%0!�4%*�8�*!#8����*! 0#��!��8������8�'

E�F�Z#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8������0#$%)���*�/��!+�I!B�@$B0$- ,�3)7���%!,��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�+�8!C �3�).��(,����)7�4BB�)�$#$C$**78�����@$B�*�.'�=!�0!#7%� �*�%�**7�B�B*�-$*�.���%4��0#��! �!��%!0!8!1��8!C �3��*!)���)7�B84*�'��#��!���%!0!8!1��8!C$�@ ����4%�(� ��*���@!��4%84*$*�'

EPF���%��*$�8!C$��!#�)� ����)7�0!�*!��C$**78�+�*�%�*�8��0�#�1#� 2!8�E�F�I!%!� �(�%$**7� 1!%�0#!�� 04�(, 0#!%�C�B$8(4+�@$B�0�)38!�!�B1!%��!#%� ��*/($#�'

E�F���%��8!C$�0$#4!%�-*!�1!� ��������0!%������*��#!B1(7%�!#%� ��*/ ($#��0#!0!B�/4��I!%!�*�%�**7��"�0$�*�.�2 *�/4"�)�!)!�*!�B�@$B0$-$**7,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/�����4%0!�4% *!�%!�/3!1!�G��!* '

B� �D"�#��A���

Q;�ELF���%��B!@!�D7B�*��0$#4!%�-*!�0 @(4� �����4*2!#8�/4,�0#!����!*�* *7� )�!�.� 2 *�/4"�I!%!� B�@$B0$-$**7�,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�+� 0#��!�!�04%�#�8���-��0#$%)���*�/���+���(,-�,-��4*2!#8�/4,�0#!�2!#8�����0#!/$ % #��B�@$B0$-$**7�0#��!�!��%!0!8!1�+������!C�4*;4�0!�D7B�*4�0���**7'

Page 153: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

E�F���%��B!@!�D7B�*��0$#4!%�-*!�B�@$B0$- �����!#%� ��*/($#��*��"!1!��8!1 �4*2!#8�/46,�I!%!�)�!1!�8�"*�+������!C����!*�**7�-��B�0#!0!*! ��*!1!����!*�**7�*$,�)�!�.�2 *�/4"'

E�F���%��B!@!�D7B�*��7�*�";��%;$�B�@$B0$- �����!#%� ��*/($#��B�4�!80#!�)�!,�%47(3*4)�3�0#!�71!8�0!0$#$%*3!1!�#!� �04)(7��L�@$#$B*7��!C*! 1!�*�)� 0*!1!�#!� '

E�F�A�)�!68 �B�4�4+�B�B*�-$*!8 � �0�#�1#�24�E�F+���%��0!%�6�4*2!#8�/4,I!%!�0���*3+�7�4�0$#4!%�-*!���B*�-�,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'

E?F���%��B%4")*,6�)�!,�%47(3*4)�3��4%0!�4%*!�%!�#!B0!#7%C$*3+�I!�0$ #4!%�-*!���%�,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'

E�F��!B0!#7%C$**7+�B�B*�-$*4� �0�#�1#�24�E?F+�*$�)�!) ,�3)7�#!B1(7% -����#4;$**7�0���*3�I!%!&

EdF�B�7��B�0#!.�**78�B�@$B0$-����,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#� �!� �04%�#�8� �-��0#$%)���*�/��!V

�ExF�%!%���!��.�-��%!0!84C*�.�B�7���@!�0$��/4"+�0!%�*�.�*��#!B 1(7%���%�� �B�D7B� �B���0�%��8��B�@$B0$-$**7�,#�%�-*!���!*) (3 ��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/���'

EPF�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F���%��B!@!�D7 B�*��%!0 )�����@ %3 7� �!)!@ +� 0!�*!��C$* �!#%!8 ��*/($#!8+�%(7�B%4")*$* *7�0$#$�4#�������!04,��**7�@ %3 7��.�B�4�4��4�%!� 8$*�4�+������!C�*�%������)4�0!7)*$**7+�7��.�0!�#$@ ����8$������!)!@��-��!#% ��*/($#'

B#&����' ������ � �� � � ��

R;�ELF���%��B�)*!� 6����04%�#�8 6�!�#$8�"�2!*%�0#��!�!��%!0!8!1�&E�F�G14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+�#$) #

)��2!*% ����!#�)�!� ,�3)7�%(7�!0(���&EdF�����.�) 8+�7�4� �B�D7B� �4B�B�@$B0$-$**78��4%0!�4%*!�%!�/3!1!

G��!* �,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)��� *�/����)0(�- ,�3)7���%!,�%(7�0!�#���7����#��+�0!*$)$*�.� �B�D7B � �B�*�%�**78�B�B*�-$*!��0#��!�!��%!0!8!1�V

ExF����#��+�)0(����7��.�0#�) %C 6�3)7�*���!#�)�3�)�!#!*�+�7��*$�!�#�8 6�%!0!8!1 �B14%*!�B�#!B%4(�8��L��4�L�V

E�F�@ %3 7���-�)��*���*$)� +�I!�)0(�- 6�3)7���%!,��4%0!�4%*!%!�#!B%4( �L�E�F�-����EPFV

ErF�4*;4���0(����*��/4(4�B�)�!) ��**7�/3!1!�G��!* +�7�4���B*�-�6!#% ��*/($#�B��B1!%!,�=$#C��*!1!���B*�-$")���'

E�F�G14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+�%!�2!*% �)0(� - ,�3)7&

EdF��*$)���!)4@+�*�($C*4���%4� �B�D7B� �4B�B�@$B0$-$**78�,#�%�- *!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!%!�/3!1!�G��!* V

ExF�) 8�+�0#�) %C$*4�#4;$**78�) % ��@!� 1!%!,�I!%!�) %!��.���#���*���!#�)�3�)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +����7�4)0(�- ,�3)7���%4V

Page 154: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

ErF�) 8�+�I!�)0(�- ,�3)7�B�0!�$#* �!��-��B@$#$C$*!���(�)*!)�4)�!#!*!,+� 7��� !�#�8 6� 0#��!� � %!0!8!1 � �� @ %3 7�!8 � ) %!�!8 0#!/$)4V

E�F�) 8�+�I!�)�!) ,�3)7����#���)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��! �!��%!0!8!1�+����0#�) %C ,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4��L��-��L��4)0(�- ,�3)7���%4�B14%*!�B��4%0!�4%*�8�#!B%4(!8V

EfF�) 8�+�I!�)0(�- ,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8��4%0!�4%*!�%!�#!B %4( ���ELFEdFV

EqF� 4*;4� ) 8�+� *�($C*4� %!� )0(���� ��%4� B�� ��B*�-$**78�!#%� ��*/($#�����B1!%!,�=$#C��*!1!���B*�-$")���'

B�!�#���������

S;�ELF���%���$%$�!�#$8�"�!@(4�&EdF�)�!1!�2!*% �0#��!�!��%!0!8!1�VExF�%!.!%4��4����#�����%�+�7�4�*$�8�,�3��4%*!;$**7�%!�2!*% '

��%��1!� 6��4%0!�4%*4�@�(�*)!�4�B�4���I!%!��!C*!1!�24*�*)!�!1!�#!� 'E�F�!#% ��*/($#�B��B1!%!,�=$#C��*!1!���B*�-$")����8!C$���B*�-���

0!#7%!���$%$**7�!@(4� ����04%1!�!����@�(�*)!��.�B�4�4�'E�F�� %���#�. *�4��0#!�!%7�3�!)!@�+�7�4�0#�B*�-�,�3)7�*���!C$*�24*�*

)!��"�#4��!#%!8 ��*/($#!8+��4%0!�4%*!�%!�0!#7%� �0#!�$%$**7�� %�� +B���$#%C$*!1!�!#%!8 ��*/($#!8'���%��B!@!�D7B�*��B�@$B0$-����� %��!#4��!0478��@�(�*)!��.�B�4�4�'�� %��!#��1!� ,�3�%(7�!#%� ��*/($#��B�4��0#!)��*�B�B*�-$*�.�#�. *�4��4�@�(�*)!��.�B�4�4�'

E�F��)!@��*$�8!C$�@ ���0#�B*�-$*��� %��!#!8�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F+7�I!��!*��*$�6&

EdF� -($*!8� !#1�*4B�/4�� @ .1�(�$#4�+� B�)*!��*!�� �� <0!( -$*!8 �!#!(4�)��4������B*�*!��*��B�B*�-$*�"�8!8$*��-�) �#!B%4(!8����ELFEdFG��!* �5�#!��!��#�)���9�L��?�#'�}L��?�r'��'�V

ExF�A0!�*!��C$*!�=$#C��*�8�)$�#$��#$8�!)!@!,��4%0!�4%*!�%!#!B%4( � ���ELFExF� B�B*�-$*!1!� G��!* � *�� 0#�B*�-$**7� � %��!#!8�!��#�)���V

ErF�-($*!8�<0$/4�(3*!1!�4*)��� � �0 @(4-*�.�24*�*)4�� 4�!@(4� #�. *�4�?�'

� %��!#!8�8!C$�@ ���0#�B*�-$*��,#�%�-*��!)!@�+�7�I!��)4����0#$% )���*����6�*�($C*!����(424�!��*�8��%(7�/3!1!'

E?F��4)(7� B%4")*$**7� � %��!#)3�!�� 0$#$�4#��� #�. *�4�+� � %��!#�� *� 0#��(7,�3�!#%!�4 ��*/($#!�4��!04,�@�(�*)!�!1!�B�4� ����B�4�+�04%1!�!� ($*�"�*�8�+���!#% ��*/($#�*�0#��(76��!04��/�.�B�4�4��[!(!�*!8 �4*)0$� �!# �4�� %��!#!�4��'

E�F�!#% ��*/($#����[!(!�*�"�4*)0$��!#�4�� %��!#�8!C �3�0$#$�4#7��#�. *������@ %3 7�4�%!� 8$*��+�0!�D7B�*4�B�*�8�'

?��^jdmsfmf��N�hsls�sf�tq���x�lr��l�d�rf�d���_rrt��sd�rg'���^tk�smt��fm�d���_��lstm�ef�fmd�'

Page 155: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

EPF�!#% ��*/($#�8!C$�0!%����*��#!B1(7%��!C*!��0�(������#(�8$*� �!04,��!C*!1!�24*�*)!�!1!�B�4� ����B�4��� %��!#4�+�*�0#��($*�.�"!8 ��4%0! �4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2 �E?F'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�524*�*)!��"�#4�9�!B*�-�6�0$#4!%�-�) +�7��"0!-�*�6�3)7�%*$8�B�)* ��**7���%�����B��4*- 6�3)7��L�@$#$B*7+�04)(7�-!1!�#���6� �!C*4� L�� 84)7/4�� 4� B��4*- 6�3)7� �L� @$#$B*7� �!C*!1!� *�)� 0*!1!#!� '

=����������\A>�>=?7��B?8�LP<7%(F�<7�A7GBG7�(�<A>,�7

8K@A7��78<B8�G7??F�%(JH�=78<>?>

T;�ELF��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( +�/7�-�)��*��B�)�!)!� 6�3)7%!��)4.���%4��,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!��04%�#�8��'������,#�%�-*��!*) (3��/47����0#��!���04%�#�8��+��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�+�*�%�,�3)7�)48�!)!@�8+�7�4��4%0!�4%�,�3���8!1�8�/3!1!�#!B%4( ����#!B%4(4���+L��4�LL+�����!C�B14%*!�B�0!#7%�!8+��)��*!�($*�8�/�8��#!B%4(�8�'

E�F��7�S�)��*��B�)�!)!� 6�3)7�%!�0#��!�!��04%�#�8��+�7���*�%�6�3)7� 2!#84�0!)$#$%*�/���+��4(3���7�I!����$�B�)�!) ��**7���8�1�6�3)7�*!#8� ���*! 0#��!��8������8�����(�;$���8$C�.+��)��*!�($*�.�����8��*!#8� ���*! 0#��!��8������8�'��!#8����*! 0#��!�4������8!C �3�84)�����0!(! C$**7�)�!)!�*!�0#$%)���*�/���+�7�$�B%4")*,6�3)7�0#��#!B1(7%4�@ %3 7��.0#��� �) %4�-���#�@ *�(4��@!�0#!�$%$**4�B��!**!1!�#!B)(4% ��**7'

E�F�A)4���%��,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8����@!�,#� %�-*���!*) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8����!*�#$�*!1!���% ����(,-�,�3 )7�B�/46��-�)��*���@!�*$�B�)�!)!� ,�3)7�%!�0$�*�.�)2$#+�7�I!�/$���8� 1�6�3)7��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�'�c�I!�*!#8����*! 0#��!��8������8���)��*!�($*!+�I!�C!%*$�0!(!C$**7�0#!�@ %3 7��"���%%!0!8!1��*$�B�)�!)!� 6�3)7�%!�C!%*!��)2$#�+��!�0#!�71!8�%4�����!1!�*!# 8����*! 0#��!�!1!���� +�/7�-�)��*��E!�#48�/3!1!�0�#�1#�2�F���#�-�6�)�!,-�**4)�3'

E�F��!*�#$�*4���%��,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8���*� %�,�3)7�(�;$��!*�#$�*�8����$1!#478�!)4@+�7�I!�/3!1!���8�1�,�3�*!# 8����*! 0#��!�4�����'

E?F��7�-�)��*��*$�B�)�!)!� 6�3)7�%!�,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!�04%�#�8��+�I!�*�%�6�3)7�!)!@4� �B�D7B� �B�#!B1(7%!8�)0#���� �) %4��@!��#�@ *�(4� -��0#!�$%$**78� B��!**!1!� #!B)(4% ��**7+� 7�I!� ���4"� !)!@4� B�@$B0$ - 6�3)7�0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�@ %3 7�!��4*;!��-�)��*��/3!1!�G��!* '

� ��������*��� �!����[���C� �# ���!*���� ������� � �������#�

U;�ELF�Z#�%�-*���!*) (3��/47����0#��!���04%�#�8��+�%!�7��.�B�)�!)! � 6�3)7�/7�-�)��*�+�*�%�6�3)7�@ %3 7�4"�!)!@4+�7�I!�#4�$*3����24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* +� B14%*!� B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+%�6��"�0#��!�*����� �,#�%�-* ��!*) (3��/4,�-��0#��!� �%!0!8!1 ��4%0!� 4%*!�%!�/46��S�)��*�'

Page 156: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F�G14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+�,#�%�-*���!* ) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8��+�%!�7��.�B�)�!)!� 6�3)7�/7�-�)��*�+�8! C �3�*�%�����)7�0#����B*�-$*�.�!@)����*�.�������!*�**4��4%0!�4%*�.� 8!�@$B�!/4*���24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* �!)!@�'

E�F�c�I!�*$� �)��*!�($*!��!*�#$�*�.� ��*7��4�+�0#��!���04%�#�8��� ��1(7%4�0#$%)���*�/����*$�*�%�6�3)7�B14%*!�B�/46,�-�)��*!,�@$B��4%0!�4% *!1!�0!B����*!1!�#4;$**7���%�'

E�F���%��8!C$� .��(����0!B����*$�#4;$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F�4BB�)�$#$C$**78��-��@$B�*�.'�=!�B�B*�-$*!1!�#4;$**7�8!C �3��*!)���)7B84*�'��$�#4;$**7�8!C$����!C�@ ����4%�(���*$��@!�)��)!��*$'

E?F���#48���0�%�4�+���B*�-$*�.� �0�#�1#�2�.�E�F�4�EPF�*�C-$+�*$���8� 1�6�3)7+�I!@�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�)0(�- ��(��)!(4)��! #!�4�@ %3 7�4����#����-��1!*!#�#�'

E�F���#48���0�%�4�+���B*�-$*�.�*�C-$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�EPF+�!)! @�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 �����4%0!�4%�6� 8!��8�24*�*)!�! 8�"*! �!1!�)��* +���B*�-$*�8��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+�8�6)0(������)�!68 �)!(4)��!#!�4�B��*�%�* �,#�%�-* ��!*) (3��/4,�-��0#��! � � %!0!8!1 � -�)��* � ���#��� 4� 1!*!#�#4�+� �)��*!�($*�.� -�� B���$#%C$*�.B�B*�-$*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�'

EPF��)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 ����7�4"�*�%�6�3)7�,#�%�-*��!*) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8���B14%*!�B�*!#8����*! 0#��!��8������ 8�+�0#!�7�4�"%$�3)7� �0�#�1#�24�E�F+�0!��**�� ���0�%��.+���B*�-$*�.�/�8�����8�+� �� ���!C+� 7�I!� /4� ����� )�!) ,�3)7� (�;$� �!*�#$�*�.� ���$1!#4"!)4@�4�/7�!)!@��*�($C��3�%!�����.����$1!#4"+�)0(������)�!68 �)!(4)��!#!�41!*!#�#� � ) 84+� B���$#%C$*4"� ����8�� *!#8����*! 0#��!��8�� ����8�EB�84)�3�-�)��*�����!��) 8��B14%*!�B���I$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�E�F'

K����� ��� ��&�&��"��������������������5 � �[���C� �# ���!*���� C����� � �������#�

IW;�ELF�c�I!���@ %3 7��"�-�)�E%!��@!�04)(7�0!-��� �*�%�**7�,#�%�-*!��!*) (3��/4�� -�� 0#��!�!�� 04%�#�8��F+� )!(4)��!#!�4� )��6� B#!B 84(!+�I!��#�4)�3� *�%�**7�,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�� -�� 0#��!�!�� 04%�#�8��� !)!@4�4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��0$#$��I��3��)��*!�($*�"�(484�&

EdF�)!(4)��!#�0!��*$*���B*�-���+� �7��.�8$C�.�,#�%�-*���!* ) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8���8!C �3�*�%�����)7�@$B�0$#$��I$* *7� �)��*!�($*!1!� (484� V

ExF� )!(4)��!#�*$�0!��*$*�*�%������ ��� � %!0!8!1 � E�� ���!C�*$#!B0!#7%C���)7+�I!@���� �%!0!8!1 �*�%�����,#�)�!*) (3�F+�7�I!�*�)(4%!��/3!1!�@ %$�0$#$��I$*!�(484�+�!�#48�7��B�� 8!���).��($* *7����!��%!0!8!1����%!,'

E�F���%��8!C$� .��(,�����#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1��B14%*!�B�0 * ��!8� ELFExF� 4B� B�)�$#$C$**78��-��@$B�*�.'�=!� B�B*�-$*!1!�#4;$**7�8! C �3��*!)���)7�B84*�'��$�#4;$**7�8!C$����!C�@ ����4%�(���*$��@!�)�� )!��*$'

Page 157: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

E�F�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�/3!1!�#!B%4( ���#�4)�3�*�%�**7�,#�%�-*!��!*) (3��/4�� -��0#��!�!�� 04%�#�8���0!��**�� ��(,-���� B�($C*!� �4%� �� 0�%�4�����$&

EdF�@ %3 7�4���0(�-$*4�) 8�+��!@�!����#����E��(,-�,-��1!*!#� #�+�I!���0(�- ,�3)7�,#�)�!*) (3�!�4F+�7�4�*$)$�)!(4)��!#�-��"!1!24#8�+�*�%�,-��,#�%�-* ��!*) (3��/4,��@!�0#��!� �04%�#�8� �-� �B�D7B� �4B�*�%�**78�B�B*�-$*�.���%4��%!0!8!1�V

ExF�@ %3 7�4����#����-��1!*!#�#��E4*;4+�*4C���0(�-$*4�) 8�F+�7�48�,�3� *�($C*�8� -�*!8� )0(������ )!(4)��!#� -�� "!1!�24#8��I!%!,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8��'

B�!����[���C� �# ���!*���� �C����� � �������#���X����� � � �4�����C&&����!������&�#�� � � [4

"#�� ����6���� ���� � � ��

II;�ELF��!(!C$**7�/3!1!�#!B%4( �B�)�!)!� ,�3)7�%!��)4.����#���-��1! *!#�#4�+�7�4+�*$B��C�,-��*��#!B%4(��+�*�($C��3�%!�)0(���� �B�D7B� �4B�B� @$B0$-$**78�,#�%�-*!��%!0!8!1��-��0#��!�!��04%�#�8����4%0!�4%*!�%!/46��-�)��*�+� ���0�%��.+��!(��!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�*$)0(�- 6�����.����#���4�1!*!#�#4���4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( '

E�F�c�I!�4*;$�*$��)��*!�($*!�*!#8����*! 0#��!��8������8�+����#� ������1!*!#�#�+�%!�7��.�B�)�!)!� 6�3)7�/$"�#!B%4(+�)�71 ,�3)7�*���!#�)�3)!(4)��!#�� �0$#; �-$#1 &

� EdF�B����#��+�I!��4%;�!%!� ,�3)7�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� %!0!8!1 +�@ %3 7�!,�4*;!,�!)!@!,�)�!)!�*!�0���**7+�I!%!�7�!1!*�%�6�3)7�,#�%�-*���!*) (3��/47�-��0#��!���04%�#�8��V

ExF�B�8�"*�+�0!�$#* �!1!�-��B@$#$C$*!1!�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#� �!� �%!0!8!1 �)�!)!�*!�B�B*�-$*!1!�0���**7'

E�F�c�I!��!;�4�+����B�*�.� �0�#�1#�24�E�F+�0#�B*�-$*�.�%(7���0(������#��� 4� 1!*!#�#4�+� %!� 7��.� B�)�!)!� 6�3)7� /$"� #!B%4(+� *$%!)���*3!� %(7�!1!+�I!@��.�0!�#���+��!��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E?F+*$%!)��- ��4%;�!%!� 6�)!(4)��!#!�4���%�'

E�F�=(7�/4($"� B�)�!)!� ��**7���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2�� E�F�*$�8�6B*�-$**7� ���0�%� ��4%;�!% ��**7����#��+�-��/4����#����)0(�- ,�3)7��4%0! �4%*!�%!�#4;$**7�) % +�-��0!)��*!���) % +�-��B�@ %3 7�!��4*;!��0#�-�*�+�� ���0�%� �8�"*��*$�8�6�B*�-$**7�"!1!�0!.!%C$**7����84)/$#!B��; ��**7'��"*!+�*��7�$�*��(�%�6�3)7�)�71*$**7�%(7�)0(�������#��+���(,-�6�0#���!)!@�+� 7��� !�#�8 6�0#��!� � %!0!8!1 +� �4%0!�4%*!� %!� %!8!�($*!)�$"� -� #$1 (,��**7�)04#*!1!�0���**7�%(7� *��*$**7�-��B��$#;$**7�) %!�!1!0#!/$) '

E?F�=(7���B*�-$**7��!1!+�7�4����#�������1!*!#�#��*�($C��3�%!�)0(���+4� -�� 4)* 6� *$%!)��-�+� 7� �8�6� �4%;�!% �������%�+� ���#���� ��� 1!*!#�#�+0!*$)$*4� � B�D7B� � 4B� B�@$B0$-$**78�,#�%�-*!�� %!0!8!1�� -�� 0#��!�!�04%�#�8����4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*�+���B*�-�,�3)7� ��!*�#$�*�.���0�% ��.�B14%*!�B�0!#7%�!8+��)��*!�($*�8�B��!*!8'

Page 158: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

B��&�&��"�5 � ��X&�*�� ���!���������� � � [4�"#�� ����6���� ��������#��X!") ���&�����������

IM;�ELF�c�I!�!)!@�+�!�#�8 6�0#��!� �04%�#�8� �;(7.!8�0#$%)���*�/� ���0#��#!B1(7%4�)0#��� �) %4�-���#�@ *�(4��@!�0#��B%4")*$**4�B��!**!1!#!B)(4% ��**7+� �!+� !�#48� ��0�%�4�+� �!(�� 4*;$� �)��*!�($*!�*!#8����*! 0#��!��8������8�+� ��� B!@!�D7B�**7+�I!���*���,�3��*�)(4%!����*$)$**7) %!8�0!)��*!���0#!�)0(�� ����#��+�0!�D7B�*�.�4B�) %!��8�#!B1(7%!8+�*$0!��**4�0$#$��I �����) 8 �E7�I!������6F+�I!�6�#!B 8*!,�%(7����!��!)! @�+��#�.!� ,-���)4�!@)����*�+���(,-�,-��24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*� )4.)�!#4*�����.*,�0!�$%4*� �I!%!�)0!# '

E�F��!#8����*! 0#��!��8������8����#4; 6�3)7�0���**7�0#!��$+�) %+�#�@ *�(�-��!)!@��8�,�3���B*�-�����4%0!�4%* �) 8 +������!C�8$C4+� �7��.��B*�-�6�3)7�!)���!-*��) 8�'

E�F�v!%*$�B�*��$%$*!1!�*�C-$+���)�8$�@ %�*!�+�!%71+�%!8�;*4�8$@(4���B*�#7%%7�0#�/4�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 &

�EdF�*$�@$#$�3)7�%!� ��1��0#��!/4*/4�24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* !)!@��%(7�/4($"�B�)�!) ��**7�/3!1!�#!B%4( V

ExF�*$�8!C$�@ ���0#$%8$�!8����!*��-!1!�0#!��%C$**7�-��@ %3 7�!1!� 4*;!1!� �4%0!�4%*!1!� 0#!/$) +� )0#78!��*!1!� *�� ���!*�**7*���B +� �@ %3 7�4"�-�)��*4�<0!( -$*!1!��!#!(4�)���+

!�#48���0�%�4�+���B*�-$*�.�*!#8����*! 0#��!��8������8�'

G�������� ��4�"#���&� ����6���� ���� � � ��4�!&�����6���� ����� �&�

IN;�ELF��!(!C$**7�/3!1!�#!B%4( �B�)�!)!� ,�3)7�%!�) %!��.�#!B1(7%4�+ �7��.�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �04%�#�8� �;(7.!8�0#$%)���*�/���+�6)�!#!*!,+��($����4�) %!�4�0#!/$)����#4; ,�3)7�*���!#�)�3�)�!#!*�+�7��*$�!�#�8 6�) %!�!��%!0!8!1�'

E�F�A�@ %3 7��.�) %!��.�#!B1(7%�.+�%!�7��.�B�)�!)!� 6�3)7�/$"�#!B%4(+) %�8!C$�0!)��*!������4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�*�C-$�0�#�1#�24��E�F�4�E�F+I!���%��0!�*4)�,�-��-�)��!�!��4%;�!%!� 6�!)!@4+�7���*$�!�#�8 6�0#��! �!��%!0!8!1�+����#���+�0!*$)$*4�*$,�04%�-�)�) %!�!1!�0#!/$) '

E�F��$#$%� .��($**78�#4;$**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �) %�#!B1(7 %�6+�7���)�8$�0!)��*!���0#!��4%;�!% ��**7����#���8�6�@ ��� .��($*��0#! ���)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +������B*�-�6�!@)71��B!@!�D7 B�**7����!��)�!#!*��I!%!�/�.����#��'

E�F��!)��*!���I!%!�@ %3 7��.����#���B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8� .��(,6�3 )7+�(�;$�7�I!&

EdF�0!)��*!���0#!��4%;�!% ��**7����#��� .��(,6�3)7� �) %!�!8 �0#! /$)4��4%0!�4%*!�%!�4*;!1!�G��!* V

ExF����#����0!*$)$*!�0#��#!B1(7%4�)0#���0!�) �4+�0#��-!8 �)0#����#!B 1(7%�6�3)7�B��0!B!�!8�)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�4�) %���� C�6+�I!�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�) %!� �%!0!8!1 +�8���8$�B*�-*4�24*�* )!�4��# %*!I4+�7�I!����!��0!)��*!���*$�@ %$� .��($*!V

Page 159: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

ErF�A�@ %3 7�!8 ���0�%� +��!(��) %����C�6+�I!�@ %$�-$)*!�4�)0#��$%(� �!�B�!1(7% �*���)4�!@)����*��)0#�����4%;�!% ��������#����B�%$#C��*!1!@,%C$� '

E?F� :$B� 0!# ;$**7� 4*;�.� 0!(!C$*3+�I!� !@8$C ,�3� 0#��!� 0!%�**7�0$(7/4"�B�@ %3 7��.�) %4�+�0!)��*!��+�I!� .��(,6�3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!#!B%4( �-���4%8!��� .��(������� �0!)��*!� �*$�04%(71�,�3�!)��#C$**,+!�#48���0�%�4�+��!(��/$�6�0���**78�0#���'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�5���#���9�!B*�-�6����#���+�0!*$)$*4�!%*46,)�!#!*!,�0#!���4*;!��)�!#!*�+�7�4���(,-�,�3��!;��+����#�-$*4+�0!�D7 B�*4�B�0!%�**78�0!B!� ��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( '�c�I!�!)!@��0!-�*�6!%$#C �����0#��!� �04%�#�8� �04)(7�0!-��� �) %!�!1!�#!B1(7% ��@!�0#�0� *76� !%$#C ����� ��� � 04%�#�8� � %!� .��($**7� !)���!-*!1!� #4;$**7+� �@!4*;�8�-�*!8�!�#�8 6�%!0!8!1 �(�;$�I!%!�0$�*!��-�)��*��) %!�!1!�#!B 1(7% +��!�0!)�(�**7� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#�1#�24�E�F�*�����#���+�0!*$ )$*4�)�!#!*!,+�7���*$�!�#�8 6�0#��!�!��%!0!8!1�+��( 8�-��3)7+�7��0!)� (�**7�*�����#���+�I!�)�!) ,�3)7�(�;$����!��-�)��*�'

EPF�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( ����C�6�3)7+�I!�) %!��"�#!B%4(���#4; 6�3)7�*���!#�)�3�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��!�!�%!0!8!1�&

EdF�7�I!�#4;$**7�*���!#�)�3����!��)�!#!*��*$�!)��#C 6�3)7���0$(7/4"*!8 �0!#7%� V

ExF�7�I!�#4;$**7�!)��#C 6�3)7�-$#$B�0!%�**7�B�7���B�0#!.�* *78�%!B�!(�����0$(7/4,+��($�)�#!�+���B*�-$*�"�%(7�0!%�**7�B�7�+B��$#; 6�3)7�@$B�*�%�**7����!1!�%!B�!( V

ErF�7�I!�%!B�4(�*���0$(7/4"*$�!)��#C$**7�*�%�6�3)7��@!�*$��� 8�1�6�3)7+��($�0#!�71!8���B*�-$*!1!�)�#!� ��0$(7/4"*$�!)��#C$* *7�*$�B%4")*,6�3)7'

c�I!��0$(7/47�0!%�6�3)7�04)(7�B��$#;$**7��)��*!�($*!1!�)�#!� +�) %+7��"�#!B1(7%�6��0$(7/4"* �)��#1 �E�@!�@ %3 7�4�4*;4�0!%�(3;4�)��#1�+�I!)�!) ,�3)7� �!*�#$�*!�� )0#���F+� 8!C$� ��*$)��� #4;$**7+� �4%0!�4%*!� %!7�!1!+�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��!�!��%!0!8!1�+�0!��**���4%;�!% ������%4��),��@!�-�)��* �) 8�+�7���#�*4;$�@ (����0(�-$*�����4"�)�!#!*4�B14%*!B�/�8�#!B%4(!8����I!%!�/46��) %!�!��)0#���'

E�F�c�I!�) %���#4; 6�)0#�� �*���!#�)�3�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#� �!�!��%!0!8!1�+� 4�0#!������!1!�#4;$**7�0!%�6�3)7��0$(7/4"*��)��#1�� EB%!B�!(!8�-��@$B�*3!1!F+�) %�8!C$+�7�I!����C���8$�B��%!/4(3*$+��4%8!�� ��)7� .��(,�����#4;$**7�B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8�*$1�"*!+���7�I!�#4;$**7 .��(,6�3)7�*$1�"*!+��!��!*!�*$�*�@ ��6�-�**!)�4&

EdF�A���0�%��.+��!(����8�1�6�3)7�%!B�4(�*��0!%�**7��0$(7/4"*!�)��#1�+�7�I!��4(3���)�#!�+��)��*!�($*�"�%(7�0!%�**7�B�7��B�0#! .�**78�%!B�!(�����0$(7/4"*$�!)��#C$**7+�*$�B��$#; 6�3)7�%!�*� %�**7����!1!�%!B�!( V

� ExF�A� ��0�%��.+� �!(�� %!B�4(� *�� �0$(7/4"*$� !)��#C$**7�*� %�6�3)7��@!�*$���8�1�6�3)7+�7�I!��4(3���)�#!�+��)��*!�($*�"�%(70!%�**7��0$(7/4"�*$�B��$#; 6�3)7�@$B�B%4")*$**7����!1!�!)��# C$**7'

Page 160: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�/3!1!�#!B%4( +��$#84*�5) %9���(,-�6����!C�#�@ *�('

=��������sA7GBG7��BB,BE7���%>G(LP?>Z�8A7G7Z

8'&������ ������"���6 �C������

IO;� ELF��7�S�)��*��B�)�!)!� 6�3)7�%!�����.�)0#��+�7�4�#!B1(7%�,�3)7) %�8������#�@ *�(�8�+�-��B��!**�.�#!B)(4% ��*3+�I!�0#!�!%7�3)7����*1(4����A$(3)4+�7�&

EdF�)0#���+�I!��4%0!�4%�,�3���B*�-$**,+�0!%�*!8 � �-�)��*4�=!%��� ���%!�/3!1!�G��!* +�!�#48�)0#��+�I!�*��/$"�8!8$*����B*�-� ,�3)7�-�)��*!,��/3!1!�=!%��� +������!C

�ExF�)0#���+��4%84**4��4%���.+� �7��.�8!C$�).��(,����)7�0#$% )���*�/��!��4%0!�4%*!)�4�%!�-�)��*��M'

G14%*!�B�/46,�-�)��*!,+�0#$%)���*�/��!�8�6�@ ���%!)� 0*�8��!C*4"!)!@4+�7����4%0!�4%�6� 8!��8+����(�%$*�8� �#!B%4(�.�L?�4�L�+����B14%*!�B0!#7%�!8+��)��*!�($*�8�/�8��#!B%4(�8�'

E�F� �4%0!�4%*!� %!� *�C-$B�B*�-$*!1!� 0�#�1#�2�� E�F+� =!%��!�� �� 8!C$B84*,����)7�*!#8����*! 0#��!��8������8��%(7�#!B;�#$**7�-��B� C$* *7����$1!#4"�)0#��+� �7��.�8!C$�B�@$B0$- ����)7�0#$%)���*�/��!��4%0!�4% *!�%!�/46��-�)��*�+�B�($C*!��4%�) % +��#�@ *�( �-��B��!**!1!�#!B)(4% ��* *7+�0���*3+�I!�#!B1(7%�,�3)7+�7�!)�4+� �7�4"�!)!@��0#!)��3�*�%�����"�0#� �!� �04%�#�8� � �2!#84�0#$%)���*�/���+����4*;�.��)0$��4�'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+�I!�B1�% ,�3)7� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#� 1#�24�E�F+�*$�8!C �3�#!B;�#,�����0$#$(4��)0#��+�I!�#!B1(7%�,�3)7�) %� 8��-���#�@ *�(�8��-��I!%!�7��.�0#!�!%��3)7�B��!**$�#!B)(4% ��**7+� 7��.�!)!@��*$�8�,�3�0#�����@!�B�B��-�"�*$�8�,�3�%!B�!( �@ ���0#$%)��� ($*�8��,#�)�!*) (3��8��-��)!(4)��!#�8�'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+�I!�B1�% ,�3)7� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#� 1#�24� E�F+�7�4�#!B;�#,,�3����$1!#4�� )0#��+� �7��.� B�@$B0$- 6�3)7�0#$% )���*�/��!�B14%*!�B�/46,�-�)��*!,+�*$�8!C �3�)�(�%���)7�@$B�B1!%��=$# C��*!1!���B*�-$")���'

� ��������*���� �!�����&�����������45 ����&��&C�6�*�"����� ���� �� ���6 �C������

IQ;�ELF�G14%*!�B�*�C-$B�B*�-$*�8��0�#�1#�2�8��E�F�4�E�F+�0#$%)���*�/ ��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�� �)0#���.+�*��7�4�0!;�#,6�3)7�%47�/46��-�) ��*�+�6�%!)� 0*�8�%(7��)4.�!)4@+�-�"�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*+�B14%*!�B�4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�+�%�6� �8�0#��!�*��0#$%)��� *�/��!+�B�@$B0$-$**7�7�!1!�#$1 (,6�3)7�/46,�-�)��*!,'

E�F��#$%)���*�/��!�*$�B�@$B0$- 6�3)7�!)!@4� �C!%*�.�)0#���.+�7�I!�����!)!@��*$�0$#$�!*�6���% ����!8 +�I!���*$��6�*�($C*4�04%)�����%(7�0!# ;$**7)0#���� �) %4+�B�.�)� � �) %4+�-��%(7��!1!+�I!@�)�����)�!#!*!,� �)0#��4'

Page 161: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

E�F��)!@4�8!C$�@ ����4%8!�($*!� �B�@$B0$-$**4�0#$%)���*�/���� �@ %3 7�4"�)0#��4+�7�I!�0#��*�7�*!)�4��!*�#$�*�.�!@)����*�)0#������%��B#! @��3���)*!�!�+�I!&

�EdF�!)!@4�*$%!/4(3*!�B�@$B0$- �����0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!%!�/46��-�)��*�V��@!

�ExF�@ %$�@4(3;�%!/4(3*!+�7�I!�!)!@4�@ %$�*�%�*!�0#��!� �04%�#�8 � �;(7.!8�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��NNN'

�!#8����*! 0#��!�4������8!C �3��)��*!�(,������#��$#4��%(7���B*� -$**7�0���*3+�I!�8!C �3���*�������4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0 *� � �ExF'

E�F��#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��).��(,6�3)7���%!,�4BB�)�$#$C$**78��-��@$B�*�.'�=!�/3!1!�#4;$**7�8!C �3��*!)���)7�B84*�'�$�#4;$**7�8!C$�@ ����4%�(���*$�-��)��)!��*$'

E?F�c�I!� ��4%0!�4%*�.�)0#���.���%��8�6�0#��!�B�@$B0$-����B%4")*$**70#$%)���*�/����B14%*!�B�/46,�-�)��*!,�;(7.!8� �(�%$**7��!*�#���4�� B4*;�8��!)!@�8�+�B�@$B0$-$**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�8!C$�@ ���!@8$C$*$�B14%*!�B���I$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�E�F�I!%!�!)4@+7�4�8!C �3�0#$%)���(7���!)4@+��!�#4�!�#�8 ,�3�0#��!� �%!0!8!1 +�(�;$ 8!��8���!*�#��� +� �(�%$*!1!�B���%!,'

E�F���#48���8!1+�I!�)�!) ,�3)7�)0(�����*$)� �B14%*!�B�#!B%4(!8�L�+�*$��8�1�6�3)7+�I!@�!)!@�+� 7��� !�#�8 6�0#��!� � %!0!8!1 +� )0(�- ��(��I$7�4)3�) 8��)�!)!�*!�B%4")*$**7�0#$%)���*�/����B14%*!�B�/46,�-�)��*!,+!)�4(3�����%�� !0(�- 6�0!)( 1�� )!(4)��!#�� ���!�� !)!@�� ��� 1!*!#�#�+�I!)0(�- ,�3)7�,#�)�!*) (3�!�4'

EPF��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F�!@!�D7B�!8���%��6&EdF� � ��0�%� � 0#$%)���*�/���+� B�@$B0$-$*!1!� �!*�#���!8� 84C

��%!,����)!(4)��!#�8��!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�B%4")*� ���0(��$C4��4%0!�4%*!�%!��!*�#��� V

ExF� ���0�%� �0#$%)���*�/���+�B�@$B0$-$*!1!�4*��;$+�*4C�;(7 .!8� �(�%$**7��!*�#��� +�B%4")*����0(��$C4+���B*�-$*4�*!#8���� *! 0#��!��8������8�'

E�F��4I!� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#�1#�24�E�F�*$��0(���6�*��!@!�D7 B!��)!(4)��!#��!0(������0$#;!#7%*4����#���+�0!�D7B�*4�B�#!B1(7%!8)0#���� �) %4+�7�4�B�B��-�"�)0(�- ,�3)7���0$#;4"�4*)��*/4��)!(4)��! #!8�!)!@�'

G��X# ������"�A����# X��������)�� #���&�#��4� #���"�������C��� �&��� � ������

IR;� ELF�c�I!�B14%*!�B�*!#8����*! 0#��!��8������8��24*�*)!�! 8�" *!��"�)��*�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�B!@!�D7B 6� ���B#!@����*$)!�+��!������!)!@��0!��**��)0(��������%4��*$)!��I!%!����#��+�0!*$)$ *�.� �B�D7B� �4B�B�@$B0$-$**78�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*�'

E�F� �*$)!�+� 7��"� !)!@�� 0!��**�� )0(��������%4+� ��B*�-�6�3)7� ��%!,�4%0!�4%*!�%!�*!#8����*! 0#��!��.����4�+�4�8!C$�@ ���B%4")*$*�"� �2!#84

Page 162: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0$#4!%�-*�.�0(��$C4���@!�;(7.!8��*$)$**7�!%*46��-��@4(3;$���04��(3*�.) 8+��@!�"��$+�"�4*;$'

E�F�c�I!�!)!@��)0(�- 6��*$)!��;(7.!8�0$#4!%�-*!1!��*$)$**7�0(� �$C4�+��!�����"��*$)!��8!C$���0(�- ����)7�0#!�71!8� )3!1!�0$#4!% +��!(�B%4")*,6�3)7�0#$%)���*�/��!�!)!@���4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*�+��@!�@ %3 7�!1!��!#!�;!1!�0$#4!% '�c�I!���0(�- 6�3)7�!%*��B*�-*��) 8�+��!��*$ )!��8!C$�)0(�- ����)7�;(7.!8�B%4")*$**7�#$1 (7#*�.�0(��$C4�'

E�F�c�I!�B�1�(3*�"��*$)!��!)!@��)�!)!�*!�@ %3 7�!��) %!�!��)0#���0$#$��I 6�-�)��"�!@)71�B!@!�D7B�**7���%��I!%!�*$�+��!�) 8�+�*��7� �0$ #$��I$*!�B!@!�D7B�**7+�0!�$#��6�3)7����4"�!)!@4'

E?F�: %3 7�4�) 8�+�7�4��4%;�!%!� ,�3)7��4%0!�4%*!�%!�) %!�!��0!)��*! ���-�� 1!%��0#!��4%;�!% ��**7����#���*���!#�)�3�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#� �!� �%!0!8!1 +����8�,�3��4%*!;$**7�%!�) %!�!1!�#!B1(7% +�)0(�- ,�3)7��%!,'

E�F�c�I!�4*;$�*$��)��*!�($*!�*!#8����*! 0#��!��8������8�+��!&EdF�@ %3 7�4�) 8�+�7�4�B�(�;�,�3)7�*$)0(�-$*�8��4B��*$)� �!)!

@�+�7��"�)0(�- 6�3)7���%4�I!%!�@ %3 7�!1!�) %!�!1!�#!B1(7% +����� �!C

ExF�) 8�+�I!�%!#4�*,6�*$%!)��-4+��*�)(4%!���!1!+�I!�B�1�(3*�"�*$)!��!)!@��8$*;�"�B��-�)��"�!@D68�B!@!�D7B�**7���%��)�!)!�*!���!�� !)!@�+� )�71 ,�3)7�*���!#�)�3���%�� �0$#; �-$#1 � B�8�"*�+B@$#$C$*!1!�-��0!�$#* �!1!�!)!@4��*�)(4%!��) %!�!1!�#!B1(7% '

EPF�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F�*$�8�6�B*� -$**7� ��%�8�"*�� 4� "!1!�84)/$� #!B��; ��**7'���"*!+� B�� #�. *!�� 7�!1!B%4")*,6�3)7�)�71*$**7+���(,-�6�0#����!)!@�+�!�#�8�*4��*�)(4%!���!80 #!84) �-�� #$1 (,��**7+�%!)71* �!1!�%(7� *��*$**7�) %!�!1!�0#!/$) ��@!%(7�"!1!�B��$#;$**7+�4�@ %3 7�4�) 8�+�!�#�8�*4�-$#$B�0#�) %C$**7����#��*���!#�)�3����!��!)!@��E7�I!�/$�*$�) 8�+�I!�)0(�- ,�3)7���%4���4%0!�4% *!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E?F'

E�F�<�71*$**7+�I!�*��(�%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#� 1#�2��E�F�%(7��4%;�!% ��**7�;�!%��-�����#��+�*$�0$#$;�!%C�6�) % �B#! @�����.*4.�B�(4�� �#�. *!��4*;!��;�!%��-�����#��� ��)4.���0�%��.+��!(�/3!8 �*$�0$#$;�!%C�6�0#��!�)!(4)��!#��*��0$#;!-$#1!�$��4%;�!% ��**7���#��'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4�0!)�(�**7�*��-�)��"�!@)71�B!@!�D7B�**7���%��)�! )!�*!�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�I!%!�) %!�!1!�#!B1(7% �!B *�-�,�3��!*)!(4%!��* �) 8 &

EdF��!;�4��)0(�-$*�.�-������.+�I!�*�($C��3�%!�)0(������%!,��4%48$*4����!��!)!@���*�)(4%!�����!1!�) %!�!1!�#!B1(7% �)!(4)��!#!�4-��,#�)�!*) (3�!�4V

ExF��!;���)0(�-$*4�-��*�($C*4�%!�)0(����B��*�%�**7�,#�%�-*!��!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��NNN� �B�D7B � �B�����8�) %!��8�#!B1(7%!8��@!�@ %3 7��8�4*;�8�0���**78+�%!7�!1!�8�6��4%*!;$**7�����"�) %!��"�#!B1(7%+

I!�*$�6��!;��8�+�7�4�*$�04%(71�,�3��!80$*)�/4����%!,�B��0!)��*!�!,) % ��@!� 1!%!,�0#!��4%;�!% ��**7����#���*���!#�)�3����!��!)!@��I!%!

Page 163: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�!*�#$�*!1!�) %!�!1!�#!B1(7% ��@!��4%0!�4%*!�%!�0#�������!��!)!@��!�#� 8�����!80$*)�/4,����#��+�0!*$)$*�.� ���!,�!)!@!,��*�)(4%!�� ) %!�!1!#!B1(7% '

EL�F�c�I!�!)!@ +�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�0#$%)���($*!� �) %! �!8 �#!B1(7%4��4%0!�4%*!�%!��!*�#��� +� �(�%$*!1!�B���%!,+�*�� 8!��.+�7�4*$�#!B#4B*7,�3�84C��4%;�!% ��**78����#��+�I!�)�!) ,�3)7�)0#�������!�!)!@�����4*;�.�)0#��+�0!)�(�**7� ���I$B1�%�*!8 �0 *��4�E�FE�F�*��) 8�+I!�)0(�- ,�3)7�-��*�($C��3�%!�)0(������%!,��4%�48$*4����!��!)!@�� *�) (4%!�� �!*�#$�*!�� )0#���+� �( 8�-��3)7� 7�� 0!)�(�**7� *�� ��� � -�)��* �4%;�!% ��**7+�I!�)0(�- 6�3)7�-��*�($C��3�%!�)0(�����4%0!�4%*!�%!��!* �#��� +�7���0�)38!�!�B�B*�-�6�3)7���%!,'

B��&�&��"�5 � ��X&�*�� ���!������������ � [4"#�� ����6���� ���� � � ��

IS;�ELF�G!@!�D7B�**7�)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +��4%0!�4%*!%!�0!)��*!���) % �0#!��4%;�!% ��**7����#��+���*$)$*!1!�0#!������!��!)!@�� �!*�#$�*!8 �) %!�!8 �#!B1(7%4+�*$�0!��**4�0$#$��I �����) 8 �E7�I!�����6F+�7� �#!B 8*!�8�6�B�0(�����������!)!@�+�B� #�. ��**78� )4.�!@)����*�4�24*�* )!�! 8�"*!�!1!�)��* ��)4.�)�!#4*�����.*,�0!�$%4*� �I!%!�)0!# '

E�F��!#8����*! 0#��!�4�������)��*!�(,,�3+�-�6�#4;$**7�>�) % +��#� @ *�( +�-��!)!@�+�7�����B*�-�6�) 8 �>�6�!)���!-*�8'

E�F�v!%*$�B�*��$%$*!1!�*�C-$+���)�8$�@ %�*!�+�!%71+�%!8�;*4�8$@(4���B�)!@��0#�/4�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�*$�8!C$&

EdF��#�.!� ����)7�0#��!/4*/4�24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* �!)!@�%(7�/4($"�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( V�-�

E@F� @ ��� 0#$%8$�!8� ���!*��-!1!� 0#!��%C$**7� �@!� 4*;!1!� 0! %4@*!1!�0#!/$) �)0#78!��*!1!�*���0#!��%C$**7����!*��-!��0!)�� *!��� �C!%*4"�-�)��*4�<0!( -$*!1!��!#!(4�)���+�!�#48�7�� �8$C�.+��B*�-$*�.�*!#8����*! 0#��!��8������8�'

G�������� ��4�"#���&� ����6���� � �� � � ��4�!&�����6�� �&�

IT;�ELF��$"�#!B%4(�B�)�!)!� 6�3)7�%!�)0#��+� �7��.�!)!@�+�7���!�#�8 60#��!� �%!0!8!1 +�6�)�!#!*!,+����7�4��#$;�4���#4; ,�3)7�*���!#�)�3�)�! #!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#��!�!��%!0!8!1�'

E�F�A�@ %3 7��.�)0#���.+�*��7�4�0!;�#,,�3)7�0!(!C$**7�/3!1!�#!B%4 ( +�) %+�7��"� .��(����4%0!�4%*$�#4;$**7+�8!C$�B14%*!�B�*�C-$B�B*�-$*� 8��0�#�1#�2�8��E�F�4�E�F���*$)���0!)��*!� �0#!��4%;�!% ��**7���%!,�)�! #!*4+�7���*$�!�#�8 6�0#��!�!��%!0!8!1�+��)4.��@!�-�)��*�����#��+�0!*$)$ *�.����!,�!)!@!,� �) %!�!8 �0#!/$)4'

E�F��$#$%� .��($**78�0!)��*!����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �) %�#!B1 (7%�6+�7� �0!)��*!� �0#!��4%;�!% ��**7����#��+�8�6�@ ��� .��($*!�0#!��)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +������B*�-�6�B!@!�D7B�**7����!�)�!#!*��)�!)!�*!����#��'

Page 164: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F��!)��*!���0#!��4%;�!% ��**7����#����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( ��*!)��3)7�(�;$�7�I!&

EdF��!)��*!���0#!��4%;�!% ��**7����#��� .��(,6�3)7� �)0#��4B14%*!�B�4*;�8�G��!*!8V

�ExF����#���+�0!*$)$*4�0#��#!B1(7%4�)0#���0!�) �4+�0#��-!8 �)0#���#!B1(7%�6�3)7�B��0!B!�!8�)�!#!*�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�4) %����C�6+�I!�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�) %!� �%!0!8!1 +�8���8$B*�-*4�24*�*)!�4��# %*!I4+�7�I!����!��0!)��*!���*$�@ %$� .��($ *!V

ErF� �@ %3 7�!8 ���0�%� +��!(��) %����C�6+�I!�)0#��$%(��!�4�*$ 0$#$%C$*!�@ %$� .��(����#4;$**7�0#!��4%;�!% ��**7����#���B�0 @ (4-*�.��!;�4�'

E?F� :$B� 0!# ;$**7� 4*;�.� 0!(!C$*3+�I!� !@8$C ,�3� 0#��!� 0!%�**7�0$(7/4"�B�@ %3 7��.�) %4�+�0!)��*!��+�I!���*!)��3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!#!B%4( +�-���4%8!�����*$)������ �0!)��*!� �*$�04%(71�,�3�!)��#C$**,+!�#48���0�%�4�+��!(��/$�6�0���**78�0#���'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�5���#���9�!B*�-�6����#���+�0!*$)$*4�)�!#! *!,�0#!���)�!#!*�+������(,-�6����#���+�7�4�)�!) ,�3)7�0!%�**7�0!B!� �4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( '�c�I!�)�!#!*��0!-�*�6�!�#�8 �����%!0!8!1 ���1(7%4�0#$%)���*�/����04)(7�0!-��� �) %!�!1!�0#!/$) ��@!�0#�0�*76!�#�8 �����%!0!8!1 � ���1(7%4�0#$%)���*�/����%!���*$)$**7�!)���!-*!1!#4;$**7�-��4*;�8�-�*!8�!�#�8 6�%!0!8!1 � ���1(7%4�0#$%)���*�/����)�! )!�*!�(�;$�-�)��*��) %!�!1!�0#!/$) +��!�0!)�(�**7� ���I$B�B*�-$*!8 0�#�1#�24� E�F� *�� ���#���+� 0!*$)$*4� )�!#!*!,+� 7��� *$� !�#�8 6� 0#��!�!�%!0!8!1�+� �( 8�-��3)7+� 7��0!)�(�**7�*�����#���+�I!�)�!) ,�3)7�(�;$���!��-�)��*�'

EPF�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( ����C�6�3)7+�I!�) %!��"�#!B%4(� ��#4; 6�3)7�*���!#�)�3� )�!#!*�+�I!�*$�!�#�8 6�0#��!�!�%!0!8!1�&

EdF�7�I!�#4;$**7�*���!#�)�3����!��)�!#!*��*$�!)��#C 6�3)7���0$(7/4"*!8 �0!#7%� V

ExF�7�I!�#4;$**7�!)��#C 6�3)7�-$#$B�0!%�**7�B�7���B�0#!.�* *78�%!B�!(�����0$(7/4,+��($�)�#!�+���B*�-$*�"�%(7�0!%�**7�B�7�+B��$#; 6�3)7�@$B�*�%�**7����!1!�%!B�!( V

ErF�7�I!�%!B�4(�*���0$(7/4"*$�!)��#C$**7�*�%�6�3)7��@!�*$��� 8�1�6�3)7+��($�0#!�71!8���B*�-$*!1!�)�#!� ��0$(7/4"*$�!)��#C$* *7�*$�B%4")*,6�3)7'

c�I!��0$(7/47�0!%�6�3)7�04)(7�B��$#;$**7��)��*!�($*!1!�)�#!� +�) %+7��"�#!B1(7%�6��0$(7/4"* �)��#1 �E�@!�@ %3 7�4�4*;4�0!%�(3;4�)��#1�+�I!8�,�3��4%*!;$**7�%!��!*�#$�*!��)0#���F+�8!C$� .��(����#4;$**7+��4%0! �4%*!� %!� 7�!1!+� )�!#!*�+� 7��� *$� !�#�8 6� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� 0!��**��4%;�!% �������%4��),��@!�-�)��* �) 8�+�7���#�*4;$�@ (����0(�-$*�����4")�!#!*4�B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8���� �B�D7B� �B�/46��) %!�!,�)0#��!,'

E�F�c�I!�) %���#4; 6�)0#�� �*���!#�)�3�)�!#!*�+�7���*$�!�#�8 6�0#� �!�!��%!0!8!1�+�4�0#!������!1!�#4;$**7�0!%�6�3)7��0$(7/4"*��)��#1��EB�-�@$B�%!B�!( F+�) %�8!C$+�7�I!����C���8$�B��%!/4(3*$+��4%8!����)7� .��(,

Page 165: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

�����#4;$**7�B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8�*$1�"*!+���7�I!�#4;$**7� .��(,6�3 )7�*$1�"*!+��!��!*!�*$�*�@ ��6�-�**!)�4&

EdF� ���0�%��.+��!(����8�1�6�3)7�%!B�4(�*��0!%�**7��0$(7/4"*!�)��#1�+�7�I!��4(3���)�#!�+��)��*!�($*�"�%(7�0!%�**7�B�7��B�0#! .�**78�%!B�!(�����0$(7/4"*$�!)��#C$**7+�*$�B��$#; 6�3)7�%!�*� %�**7����!1!�%!B�!( V

�ExF� ���0�%��.+��!(��%!B�4(�*���0$(7/4"*$�!)��#C$**7�*�%�6�3)7�@!�*$���8�1�6�3)7+�7�I!��4(3���)�#!�+��)��*!�($*�"�%(7�0!%�**7�0$(7/4"+�*$�B��$#; 6�3)7�@$B�B%4")*$**7����!1!�!)��#C$**7'

E�F�=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( +��$#84*�5) %9���(, -�6��#�@ *�('

=�������sA7GBG7��BB,BE7����A>,(?7LP?>Z�8A7G7Z

8K@A7��78<B8�G7??F�%(JH�=78<>?>

IU;�ELF��7�-�)��*��0!;�#,6�3)7�*���#�84*�(3*4�)0#���+�I!�#!B1(7%� ,�3)7�@ %3 7�!,�4B�*�C-$*��$%$*�.�4*)��*/4"&

EdF�8�14)�#��)3��8�) %!8VExF��!#!(4�)3��8�) %!8VErF���#*�8��4%%4($**78��0$(7/4"*!1!�) % �-���4")3�!�!1!��0$

(7/4"*!1!�) % �E^t�msh �dmsld��_��fd��^t�msFVE�F���(��!,�(!#%4�� �8$C�.�0!�*!��C$*3�I!%!��0$(7/4"+�0!%�

*�.�B��!C*!1!�4B�B�B*�-$*�.�) %4�'�4%0!�4%*!� %!�/46�� -�)��*�� @ %3 7�4"� !)!@4� B�@$B0$- 6�3)7�0#$%)���

*�/��!�B14%*!�B�#!B%4(�8���L+���+���+����4��?'E�F��#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��%(7�/4($"�#!B1(7% �)0#�

��� �@ %3 7�!8 �) %4�0!;�#,6�3)7�*��@ %3 7�4�0!0$#$%*4�-��%!%���!�4�0#! /$% #�+���(,-�,-��0#!/$% # �0!# -��$(3)���+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-�����40#!/$% #��B%4")*,,�3)7� ��!8 �)�8!8 �-����4*;!8 �) %4'

E�F�=(7� /4($"� #!B1(7% � )0#��� �8�14)�#��)3�!8 � ) %4� 0#$%)���*�/��!�4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��0!;�#,6�3)7�*��@ %3 7�4�) %!�4�0#!/$)4+�7�4#!B1(7%�,�3)7�) %�8�� �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�*��#!B1(7%�7��.�0$#$%� ,�3)7��4%0!�4%*4�)0#���'

E�F�A���I$B�B*�-$*!8 �0�#�1#�24�E�F��$#84*�5���9�I!%!�0#!/$% #��0! # -��$(3)������B*�-�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�0!# -��$(3)��!� ) %49�L�P��#'�}L�P��r'���'�+�!%*���/$"�0�#�1#�2�*$�0!;�#,6�3)7�*��0#$%)��� *�/��!� �0#!/$% #4�0!# -��$(3)���+�I!�B%4")*,6�3)7� �)0#���.+�7�4�#!B1 (7%�,�3)7�) %%$,���)!�!1!�) % �0#��!) %%7���8$C�.�"!1!�0!�*!��C$*3'

E?F�A�/4"�-�)��*4��$#84*���C���,�3)7� ����!8 �B*�-$**4&&�����������0�����>��$#84*��( 8�-��3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���V:��� 3�0��0����>���#*$��4%%4($**7�/3!1!�) % V�������'������>���(,-�6�)0#���+�7�4�)�!) ,�3)7�B(!-�*/4�� �)0#���.

0#!�B(!-�*��-����*$)$*!1!���#!� +������!C�B(!-�*/4�+�7�4�0$#$.!� ,�3)7

Page 166: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�4%�0#��!) %%7+������(,-�6�0#!/$)�+�#!B0!-��4�B14%*!�B�#!B%4(!8�LL?�G��! * �5�#!�8�14)�#��)3�4�) %�9�L����#'�}L���+�r'���'��EI!�8�6�B!@!�D7B�(3* )�( F�)�!)!�*!�)�!6*!1!�-��04%!B#,��*!1!�0!# ;$**7�0!#7%� �-��0#! )� 0� ����)0#���+�I!�)�!) ,�3)7�!)4@+�7�4�0!# ; ,�3�B!@!�D7B�**7�%!�#� 8 ����)7�0!#7%� �*��*!#8�*�($C*!��0!�$%4*��V

������ ���������'� &�����3���&�����3��� ������������'� �����������

� ��>�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7�8 *4/�0�(3*�8�) %%$,+�7��"�!�#�8 6�0(�� +�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!�$�)�#�%�/4,9�L�P��#!� �}L�P�+�r'�?�'�+#!B%4( �P�G��!* �5�#!�0$#$.!� ��**7��4%�0#��!) %%79�L��P�#'�}L��P+�r'���'��-�#!B%4( ���G��!* �5�#!��#�84*�(3*$�0#��!) %%79�L����#'�}L���+�r'���'�V

�������������I!%!�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.�!B*�-�6�0$#$%���)0#�� �B14%*!�B�#!B%4(!8�?�ELF�G��!* �5�#!�%4�$"����8!(!%39�L����#'

: %3 7�$�0!)�(�**7� � �4%*!;$**4� B%4")*$**7�0#$%)���*�/���� ��� %(7/4($"�@ %3 7�!1!�) %!�!1!�0#!/$) �*��#!B1(7%�)0#���� �) %4���(,-�6�0!)� (�**7�*��@ %3 7��"�) %!��"�0#!/$)+�*��7��"�0!;�#,6�3)7�*!#8��0#!�0#$% )���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��B14%*!�B���I$B�B*�-$*�8��0�#�1#� 2�8��E�F�-��E�F'

� ��&�&����� ����4�"#���)��![[�*�������&��"��&��������������� ���� �� ���6 �C������

MW;�ELF��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�B�B*�-$*!1!�*�C-$�0�#�1#�2��EL�F+�) %�+I!� B1�% ,�3)7� *�C-$+� 6� �!80$�$*�*�8�� %(7� ).��($**7� 0#$%)���*�/����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��%(7�) %!��.�0#!/$)4�+�7�4�B1�% ,�3)7�*�C-$+�B�)0$/4�(3*!,�B�7�!,'

E�F�< %+�7��"�#!B1(7%�6�-��@ %$�#!B1(7%����0$�*4�)0#���+�B��C%��8�6�!80$�$*/4,�I!%!� ����.� )0#��+� B�� ��*7��!8� #!B1(7% � )0#�����(��!,(!#%4�+��� ���0�%� ��0$(7/4"*!1!�) % �-���4")3�!�!1!��0$(7/4"*!1!�) % +0!)�(�**7�*��) %!�4�#!B1(7%�+�7�4�8�,�3��4%@ ��)7+���(,-�,�3�) %!�4�#!B 1(7%�+�7�4�8!C �3��4%@ ��)7+�7�I!�0!%�6�3)7��0$(7/4"*��)��#1���@!�B�7��B�0#!.�**78�*�%����%!B�4(�*���0$(7/4,'

E�F��0$(7/4"*�"�) %��@!+�B�($C*!��4%���0�%� +��4")3�!��"��0$(7/4"*�") %����!C�8�,�3��!80$�$*/4,�I!%!�) %!��.�#!B1(7%4��B���0$(7/4"*!,�)��# 1!,�*���.*4�#4;$**7+�I!�0!%�,�3)7�%!���(����(!#%4�'

E�F���14)�#��)3��"�) %+EdF�7��"���*!)��3�#4;$**7�0#!�0$#$%�- �!)!@��%!�) % �%(7�#!B1

(7% �)0#����0!�) �4��@!���*$)$**7���#!� ��@!�#!B1(7% �)0#����)�! )!�*!���#!� V

ExF�7��"�!�#�8���0!�4%!8($**7�0#!�0$#$%�- �)0#�����4%0!�4%*!%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!��#�84*�(3*$�0#��!) %%79�L��P�#'�}L��P+�r'��'��E0$#$%�-��)0#���0#!�B*�-*$�;�.#�")��!FV

�@!ErF�B�7�!1!�!)!@��0!%�6��0$(7/4"* �)��#1 �0#!���)�!1!�B�) %C$*

*7��@!���#!� +���!C�8�6� �!80$�$*/4,�I!%!� )0#��+� 7�4� #!B1(7%�,�3)7��!#!(4�)3��8

) %!8'

Page 167: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

E?F���14)�#��)3��"�) %+�7��"�%!)(4%C 6�B(!-�*� �#!(4�)(4%-�.�) %%4�+�$C�8�6� �!80$�$*/4,� .��(,����� #4;$**7� 0#!� 0$#$%�- � -�� *$0$#$%�- !)!@��%!�) % �%(7�#!B1(7% �)0#����0!�) �4+�I!%!�0#!/$) �(3*�.�%4"��!#! (4�)3�!1!�) % �)�!)!�*!�#!B1(7% �)0#����0!�) �4'

E�F��!#!(4�)3��"�) %����!C�8!6��!80$�$*/4,�I!%!�B�7��B�0#!.�**78%����%!B�4(�*���0$(7/4,��@!�) %!��.�0#!/$)4�+�#!B0!-���.�B���0$(7/4"*�8�)��#1�8�+�0!%�*�8��%!��0$(7/4"*!1!�) % ��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��ELLF�G� �!* �5�#!��#�84*�(3*$�0#��!) %%79�L��P�#'�}L��P+�r'���'��E�0$(7/4"*4�)��# 1��0#!���0!)��*!��-��#4;$*3+� .��($*�.�*��04%1!�!�-�.�)( .�**7.F'

EPF��#�� .��($**4�#4;$**7�0#!�0!��!#*�"�) %!��"�#!B1(7%��4%0!�4%*!%!�#!B%4( �P�G��!* �5�#!��#�84*�(3*$�0#��!) %%79�L����#'�}L���+�r'�L�'�E#4;$**7�0#!�*!�4�) %!�4�#!B1(7%�+�I!���*!)7�3)7��0$(7/4"*�8�) %!8�-���(��!,�(!#%4�� �B�D7B� �B�*!�!��7�($*�8��!@)����*�8�F+�) %+�7��"� .�� (,6�#4;$**7�0#!�0!��!#*�"�) %!��"�#!B1(7%�8�6��!80$�$*/4,�)�!)!�*!) %!��.�)0#��+�I!�#!B1(7%�,�3)7��!#!(4�)3��8�) %!8'

E�F�: %3 7��"�8�14)�#��)3��"�) %+�%!�7�!1!��4%0!�4%*!�%!�*!#8����*! 0#��!��.����4��!)!@��B�$#��6�3)7�B�0#!.�**78�B�@$B0$-����0#$%)���*�/� �!+�7�I!������!)!@��@ (���#$;�!��*��B���-�*$**7�B(!-�* ��@!�@ (��0#� �71* ���%!�) % +�8�6��!80$�$*/4,�I!%!�)0#��+�I!�)�!) ,�3)7�B(!-�*4�+7�4�#!B1(7%�,�3)7� �@ %3 7�!8 �8�14)�#��)3�!8 �) %4'

E�F�c�I!�!#% ��*/($#���*!)��3�0!)��*!� �B14%*!�B�#!B%4(!8��E�F�)�! )!�*!�2 *�/4��).��($**7�0#$%)���*�/���� �)0#��4+�I!�#!B1(7%�6�3)7�) %!8+��!80$�$*/4,�I!%!�����.�)0#���8�6���%��B�� 8!��*�7�*!)�4�B�7���B0#!.�**78�B�@$B0$-����0#$%)���*�/��!'

EL�F��!)��*!��+�I!���*!)��3)7�B14%*!�B�#!B%4(!8��E�F+�8!C$�!@8$C �� ����@!����(,-�����!80$�$*/4,�) %4�+�0$#$(4-$*�.� �#!B%4(�.��>�+�4�8!C$��(,-�������4�0$#$.4%*4�0!(!C$**7+�7�4+�*��% 8� �!#%� ��*/($#�+�6�*$ [email protected]%*�8���@!�%!/4(3*�8�'

� ��������*��&�����������4�5 �����6�*�"����� ���� �� ���6 �C������

MI;�ELF��#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��%(7�/4($"�@ %3 7��.�#�84*�(3*�.�)0#���8�6�@ ���%!)� 0*�8��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �!@�� * ��-$*4"�-��B�) %C$*4"�!)!@4+��($�*$�B�@$B0$- 6�3)7�)�!#!*4�!@��* �� -$**7+�!�#48���0�%�4��)0#����0$(7/4"*!1!�0#!��%C$**7+�I!�#!B1(7%�,�3 )7��!#!(4�)3��8�) %!8�0#!���B�) %C$**7�-����#!� +�B�8$�!,�%����!)!@4+7���*$�%46�7��0!)�%!���!)!@�+�0#!��%47����0$(7/4�'

E�F��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*!1!�*�C-$�0�#�1#�2��E?F�0#$%)���*�/��!�8!C$B�@$B0$- ����)7+�7�I!��!80$�$*�*!8 �!#1�*!�4���%�6�3)7�%!/4(3*�8�B� @$B0$-�������$�0#$%)���*�/��!���4*�$#$)�.�0#��!) %%7'�=(7�/4($"��( 8� -$**7�/3!1!�0�#�1#�2��B�)�!)!� 6�3)7�#!B%4(����)�!)!�*!�) %!��.�0#!/$)4�+*��7�4�0!;�#,6�3)7�%47�/3!1!�#!B%4( '

E�F��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E?F�0#$%)���*�/��!�B� @$B0$- 6�3)7+�7�I!&

EdF�!)!@��0$#$%�6�3)7�%!�) % �B�!@��* ��-$**78� ��@��)��4�0#�#!B1(7%4�)0#����0!�) �4V

Page 168: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

ExF�0#!� #!#�0!%�6��0$(7/4"* �)��#1 ��@!�B�7� �B�0#!.�**78�%!B �!(�����0$(7/4,�%!���(����(!#%4��0#��#!B1(7%4�)0#����0$(7/4"*!1!0#!��%C$**7V

� ErF� !)!@ +� )0#���� 7�!�� #!B1(7%�6�3)7�8�14)�#��)3��8� ) %!8� B�!@��* ��-$**78� ��-�*$**4�B(!-�* &

ElF�0#��71* �!�%!��4%0!�4%�(3*!)�4�B�0!�$#*$**78�04%���# � +��B7��78�04%���#� �-���#�8�**78�04%���#�!,+

�EllF�*$�0#$%)���($*!+��($��!*��@�C�6�@ ���0#$%)���($*!, �) %4�E7�I!�0#$%)���*�/��!����!��!)!@��*$�B%4")*,��(!)7+�!(��!)!@ �@ (!��B7�!�04%���#� F+� �)0#���.+�7�4�)�!) ,�3)7*�%�**7� 0!# -��$(3)���V

�E�F�!)!@4&ElF�B�1#!C 6���*$)$**7���#!� ��@!�4*;!1!�#4;$**7�8�14

)�#��)3��8�) %!8��@!��!#!(4�)3��8�) %!8� �B�D7B� �B4��-� *$**78� B(!-�* +

�EllF�B�1#!C 6��#�8�**7�04%���#�!,�%(7�0#!�$%$**7�#!B)( 4% ��**7��@!�*�%�**7��4%!8!)�$"�) % �%(7�)0#�7**7�B%4")*$* *,�0#��!) %%7+� �)0#���.�I!%!���*$)$**7���#!� �-��4*;�.#4;$*3+�7�4�)�!) ,�3)7�/46��!)!@�'

E�F��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�#!B%4( ��E�F���)�( �#!B%4( ���EL�F+� ���0�% ��.+�7�4�04%0�%�,�3�04%�%4,���I$B�B*�-$*!1!�0 *�� �E�FEdF+�!)!@ �%!�) % %(7�#!B1(7% �)0#����0!�) �4�0$#$%�6�8�14)�#��)3��"+���*$��!#!(4�)3��") %+�%(7��!1!�I!@�).��(����0#$%)���*�/��!����!��!)!@��0#��#!B1(7%4�)0#� ���0!�) �4'

E?F��#$%)���*�/��!�*$�*�%�6�3)7+�!�#48���0�%�4�+��!(���!80$�$*�*�"!#1�*����C�6+�I!�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�!)!@��B14%*!�B��4%0!�4%*�8�*!#8����*! 0#��!��8������8��%�6����4"�!)!@4�0#��!�*��0#$%)���*�/��!�4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*�'

E�F��$#$%� .��($**78�#4;$**7��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#� 1#�2��E?F� ���0�%��.+�I!�)�!) ,�3)7�@ %3 7��.�!)4@+��!80$�$*�*�"�!#1�*��8�1�6�B�4��0#!�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�!)!@���)��*!�($*!1!�B#�B��+!�#48��!*�#$�*!��)��*!�($*�.���*7��4�'

EPF�c�I!���*���,�3�) 8*4���I!%!��!1!+�-��0!��**!�B�@$B0$- ����)70#$%)���*�/��!� �4%0!�4%*!� %!�/46�� -�)��*��@ %3 7�4"� !)!@4+� )4� ) 8*4���( 8�-��3)7�*���!#�)�3�!)!@�'

E�F�c�I!�B�7���4B�0#!.�**78�B�@$B0$-����0#$%)���*�/��!�%(7�/4($"��0$ (7/4"*!1!�0#!��%C$**7+�I!�B%4")*,6�3)7����0$(7/4"*!8 �) %4�-���4")3�! �!8 ��0$(7/4"*!8 �) %4+�0!%�6�3)7�%!��!80$�$*�*!1!�!#1�* �0$#$%�0!%� -$,��0$(7/4"*!��)��#1���@!�B�7���4B�0#!.�**78�%!B�!(�����0$(7/4,+��� ��"� �!80$�$*�*�"� !#1�*�8!C$� � 0$#;4"� 4*)��*/4�� )�!#�)����)7� )�!�8�0!�*!��C$**78��).��(����0#$%)���*�/��!�;(7.!8�B�@$B0$-$**7�,#�%�- *!�� �!*) (3��/4�� )�!)!�*!� %!)���*!)�4� 04%)���� %(7� 0!%�**7� �0$(7/4"*!�)��#1�+������!C�%!0!8!1�� �04%1!�!�/4�%!�0!%�**7�B�7���B�0#!.�**78�%!B �!(�����0$(7/4,��@!�0!%�**4��0$(7/4�'

E�F�=!� #4;$**7� 0#!� B�@$B0$-$**7� 0#$%)���*�/����8!C �3� �*!)���)7B84*��-���!*!�8!C$�@ ����4%84*$*$��@!���8�C$�!#1�*!8+�I!���%���"!1!+

Page 169: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

�@!� 4*;�8�!#1�*!8+�7��"�8�6��!80$�$*/4,�).��(,�����0#$%)���*�/��!�4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�'

EL�F��!#8����*! 0#��!�4������8!C �3��)��*!�(,����+�I!��0$(7/47�0! ��**��0!%�����)7�%!��!*�#$�*!1!�) % ��@!�!#1�* �*���4%8!� �8�14)�#��)3 �!1!�) % �).��(����B�@$B0$-$**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)�� *�+� 4�I!�����"�) %�-��!#1�*+�0!��**4� B�@$B0$-����0#$%)���*�/��!+�7�$8�(!�@ ���B�@$B0$-$*$�8�14)�#��)3��8�) %!8'

ELLF���I$B�B*�-$*�"�0�#�1#�2�E�F�0!;�#,6�3)7�*��!)4@+�7�4�*$�%!)71 (��L��#!�4�+����+�*4@��0!)�(�**7�0 *��4��ErF� 4�E�F�I!%!�0!�$#*$**7�04%��#� +� �B7��7� 04%� ��#� � -�� �#�8�**7�04%� ��#�!,� ��(,-�(!�0!)(�**7�*�B%4")*$**7�B�B*�-$*�.�%4"��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ����G��!* �5�#!�8!(!%39L����#'�}L���+�r'�?�'��04%�*�1(7%!8�84)/$��.�!#1�*4���(�%��-��/$*�# �B�0���*3�B7��7�04%���#� '

���&� ����&��&C&��"��&��������������� ��!"��������� �����

MM;� ELF��$"�#!B%4(�)�!) 6�3)7�) %!��.�0#!/$)4�+�7�4�#!B1(7%�,�3)7�0!) �4�8�14)�#��)3��8�) %!8�-���!#!(4�)3��8�) %!8+��@!�#!B1(7%�,�3)7��! #!(4�)3��8�) %!8� �0!#7%� � �0$(7/4"*!1!�!)��#C$**7�#4;$**7�0#!� B� ) %C$**7�!)!@�'

E�F��#����#4;$**4�0���**7�0#!��$+�-����4*�$#$)�.�0#��!) %%7�@ %$�B� @$B0$-����0#$%)���*�/��!� �) %!��.�0#!/$)�.+�%!�7��.�B�)�!)!� 6�3)7�/$"#!B%4(+�0$�*4"�!@��* ��-$*4"�!)!@4+��!80$�$*�*�"�!#1�*�@$#$�%!� ��1�����42���!#�&

�EdF�.�#���$#�)�!6*!1!�B(!-�* �����"+�I!�0#��%!�$%$**4���*�+) %�8!C$���*$)�����#!�+�7��"�0!B@����3�!@��* ��-$* �!)!@ ��!(4���0#�B�$%$�%!���#����*$,�B�)!@4��%!� 4)* ��**7�-�� B��%�)�3� B*�-*!�;�!%��#$0 ��/4�����!��!)!@�V

ExF���#4;$**7�)0#����8!C$���8�1����#!B1(7% �) ��6�!1!�0���* *7�0#���V

ErF�!@��* ��-$*��!)!@��8!C$�@ ���*$B%��*!,�B#!B 84���0#!/$)-��0#$%)���(7���)�!��4*�$#$)�� �) %4�-$#$B�*$�%$����*4�B*�**7��*1( 4")3�!��8!��+�0)�.4-* �.�!#!@ �-��4*;4�0)�.4-*4�-��24B�-*4�#!B(� %�V

�E�F�.�#���$#�B�.�)� �8!C$���8�1����0!; � ����!0�� ��**7�)�4%�4�-��$�)0$#�*!1!�0$#$.#$)*!1!�%!0�� �)�4%�4��%(7�0!�#$@�!@��* �� -$**7V

�EfF�/$���4*�$#$)�.�4*;!�+�*4C�!@��* ��- ��*�+�!)!@�+�I!@�!@�� * ��- ��*��!)!@��@ (��0#$%)���($*�� �) %4'

E�F�<�!6,�0!)��*!�!,�!#% ��*/($#�8!C$��*!)����B48*��%!�0$#$(4� 2���!#4�+�0$#$(4-$*�.� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#�1#�24�E�F+�;(7.!8��*$)$* *7�0!0#��!��-��%!%���**78�*!��.�2���!#4��%!�/3!1!�0$#$(4� '

Page 170: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

G��X# ������"����!�C��)�# X��������)�� #���&�#��

MN;�ELF�c�I!�0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��*�%�6�3)7�@ %3 7�4"�!)!@4+�-�"�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�B14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8� ���*! 0#��!��8������8��B!@!�D7B 6����B#!@�����*$)!�+��!80$�$*�*�"�!#1�*#!B0!#7%C�6�3)7+�I!@������!)!@��)0(���(���*$)!��%(7�0!�#���7����#���*�0#$%)���*�/��!����!��!)!@���4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*�'

E�F�c�I!�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�*$�%!)71(���4� �L��#!�4�+�!80$�$*�*�"�!#1�*�8!C$�B�84)�3��@!�*��%!%��!��%!�#!B0!#7%C$**7�0#!�$+�I!@������!)!@��)0(���(���*$)!�+�B!@!�D7B����@ %3 7� �4*; �!)!@ &

EdF�7���6�*�($C*!,�!)!@!,+�I!@�B#!@�����*$)!��)�!)!�*!�B�B *�-$*!����I$�!)!@�V

��ExF�-�"�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�B14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8�

���*! 0#��!��8������8��B!@!�D7B 6����B#!@�����*$)!�+)0(�������*$)!��%(7�0!�#���7����#���*��0#$%)���*�/��!+�I!�B�@$B0$

- 6�3)7�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 'E�F��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C �3�@ �����B*�-$*4���0�%��+��!(�

#!B0!#7%C$**7�0#!� )0(�� � �*$)�4�� �4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*�.�0�#� 1#�24��ELF�-��E�F�8!C �3���%�����)7�04)(7�).��($**7�#4;$**7�0#!�B�@$B0$ -$**7�0#$%)���*�/���'

E�F��@)71��*$)� +�I!���8�1�6�3)7��!80$�$*�*�8�!#1�*!8��4%0!�4%*!%!���I$B�B*�-$*�.�0�#�1#�24��ELF�4�E�F+���B*�-�6�3)7�B14%*!�B��4%0!�4%*�8�*!#8����*! 0#��!��8������8�'

E?F��4%�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�-��!)!@�+�*�($C*!��B#! @�����*$)!�+�8!C$���8�1���)7�B#!@�����*$)!��!%*46,�) 8!,��@!�-�)��*� 8��B14%*!�B4��)��*!�($*�8�0!#7%�!8'

E�F��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C$��)��*!�(,����)7+�I!�*$�0! �#4@*!���*!)����#!B0!#7%C$**7�0#!�)0(�� ��*$)� � �B�D7B� � 4B�B�@$B0$ -$**78�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��0#��#!B1(7%4�)0#��� �!#!(4�)3�!8 �) %4+��0$(7/4"*!8 �) %4�-����(��4�(!#%4�� ���0�%��.+��!(�#!B0!#7%C$**7�0#!� )0(�� � �*$)� � � B�D7B� � 4B� B�@$B0$-$**78�0#$%)��� *�/�������!��!)!@�� C$�@ (!���*$)$*!� �) %4�*�C-!1!�#4�*7'

EPF�G14%*!�B�*�C-$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�E�F+�7�I!�B�1�(3*�"��*$)!�+B#!@($*�"�%(7�0!�#���7����#���*��0#$%)���*�/��!�@ %3 7�!��!)!@���4%0! �4%*!�%!�/46��-�)��*�+�0$#$��I 6�/4����#���+��!�) 8�+�*��7� �0$#$��I$*!���#���+�0!�$#��6�3)7&

EdF� ���4"�!)!@4+� 7�I!��*$)!��@ (!� B#!@($*!�(�;$�!%*46,�!)! @!,V�4

ExF�7�I!��*$)!��@ (!�B#!@($*!�%�!8���@!�@4(3;$�!)!@�8�+��� ��8�!)!@�8�0#!0!#/4"*!��*$)$*�.�*�8��) 8'

E�F� c�I!� �*$)!�� B#!@($*!� *�� 0!�#���7� ���#��� *�� 0#$%)���*�/��!@ %3 7�!��!)!@���4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�� �@ %3 7�!8 �) %!�!8 �0#! /$)4+���0!)��*!� �0#!�)0(�� �) %!��.����#�����*$)$*!�*���!#�)�3����!�!)!@�+��!+� ���0�%��.��!(��) 8�+�7�4�B14%*!�B�0!)��*!�!,�)0(�- ,�3)7��%4�-��!#%!�4 ��*/($# ��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���E�F�G��!* �5�#!��#�

Page 171: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

84*�(3*$�0$#$)(4% ��**79�L��?�#'�}L��?+�r'�����E0!(!C$**7�0#!��4%;�! % ��**7F&

EdF���I$B�B*�-$*�"�0�#�1#�2�EPF�*$�B�)�!)!� 6�3)7�4��*$)!��8�6@ ���0!�$#* �!+�7�I!����#����*��0#$%)���*�/��!�*$�0$#$��I ,�3��0(�-$*4�) 8�V

ExF���I$B�B*�-$*�"�0�#�1#�2�EPF�B�)�!)!� 6�3)7����+�*4@�����#� ���*��0#$%)���*�/��!�%!#4�*,,�3�0$#$��I$*4"�) 84+�7�I!����#���*��0#$%)���*�/��!�0$#$��I ,�3���0(�-$*4�) 8�'

E�F��!)�(�**7�*�����#����*��0#$%)���*�/��!� ���I$B�B*�-$*!8 �0�#� 1#�24�E�F���(,-�,�3����#�������1!*!#�#�+�7�4��4%*!)7�3)7�%!�����.�#!B%4 (!8���E�F'

EL�F�A�/4"�-�)��*4��$#84*���C���,�3)7������!8 �B*�-$**4&���1����,�4�,&��,����������>�!)!@�+�7����4%0!�4%�6�0!(!C$**78

#!B%4( ���E�FE�FV��&��� �1��� ���������������>�#!B0!#7%C$**7+���%�*$��4%0!�4%*!

%!���I$B�B*�-$*�.�0�#�1#�24��ELF�-��E�F'

A �� "��&��"�� ���!������&�#���� ���# ���� ! �&��"

MO;�ELF�c�I!��!80$�$*�*�"�!#1�*�B�@$B0$- 6�0#$%)���*�/��!��4%0!�4% *!�%!�/46��-�)��*����� �B�D7B� �B�*�%�**78�0#$%)���*�/������*!)��3�#!B0! #7%C$**7�0#!�)0(�� ��*$)� +��4%0!�4%*!�%!�7�!1!���8�1�6�3)7�)0(�����0$�* �) 8 +��!�����"�!#1�*�8!C$�0!)��*!����+�I!�0#$%)���*�/��!�*$�*� %�6�3)7�%!�)0(�������!��) 8�'

E�F�c�I!�!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�*$�#!@��3��4%0!�4%*!1!�*$)� � ���0�%��.+��!(���4*�*�($C��3�%!�)0(���+�) %+�7��"�#!B1(7%�6�)0#� � +�I!%!�7�!��*�%�6�3)7�0#$%)���*�/��!+�8!C$��4%�(������#4;$**7�0#!B�@$B0$-$**7�0#$%)���*�/����B14%*!�B�*�C-$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�E�F'

E�F�< %�*$��!#�)� 6�3)7�0!�*!��C$**78�+�*�%�*�8��0�#�1#�2!8�E�F+!�#48���0�%�4�+��!(��04)(7�B�@$B0$-$**7�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0! 8!1 +�8!C(��!)�4�*�%�����4%0!�4%*4�2�����B14%*!�B4��)��*!�($*�8�0!#7% �!8+�) %�0#�.!%��3�%!���)*!�� +�I!&

EdF�!)!@��8!1(��B�0(�������4%0!�4%* �) 8 ��*$)� +��!(�����)0(�����8�1�(�)7V�4

ExF�!)!@��8!1(��B�0(�������$)3��*$)!���@!�"!1!�-�)��* +��($�*$)0(���(���@!��4%8!��(�)7����)0(�����'

E�F�A���I$B�B*�-$*!8 �0�#�1#�24�E�F�5���1��0������9�)�!)!�*!�!)! @�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�!B*�-�6�@ %3 7� �) 8 &

EdF�7�����8�1�6�3)7��4%�*$��%!�)0(����B14%*!�B�#!B0!#7%C$**780#!�)0(�� ��*$)� +���*$)$*�8� �B�D7B� �B�*�%�**78����4"�!)!@4�0#$% )���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�V

4ExF� 7���*�($C��3� %!� )0(����04)(7� ��*$)$**7� ���!1!�#!B0!#7%

C$**7����%!���*$)$**7�#4;$**7� �) %!�!8 �0#!/$)4+�%(7�7�!1!�@ (!*�%�*!�0#$%)���*�/��!'

Page 172: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E?F�\!%!�#!B0!#7%C$*3�0#!�)0(�� ��*$)� �*!#8����*! 0#��!�4� ����8!C �3&

EdF��)��*!�(,�����0!#7%!���*$)$**7�%!�*�.�B84*��@!��.��4%�(���**7� ��B*�-$*�.���0�%��.V

ExF���8�1������*$)$**7�����.�#!B0!#7%C$*3+��!(��!)!@��*$�*�%�6�%!�� B��)�!1!�24*�*)!�! 8�"*!�!1!�)��* V

ErF��)��*!�(,�����0!#7%!����*$)$**7�����.�#!B0!#7%C$*3�04)(7���*$ )$**7�#4;$**7�0#!�*�%�**7�0#$%)���*�/���V

E�F� 0!�*!��C �����B�4(3*$**7��4%�)0(�����*$)� ��@!� 0!�*!��C ����-����8�1���� ���B*�-$*�.���0�%��.�)0(������) 8�+�I!�*�($C��3�%!�)0(����@!�@ (��)0(�-$*4��4%0!�4%*!�%!�����.�#!B0!#7%C$*3V

EfF���B*�-����) %��@!�4*;�.�!#1�*+�7��"�8�6����!*����2 *�/4�+��)�� *!�($*4��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�'

E�F�=!%��!����%!�/3!1!�G��!* ��)��*!�(,6�0!#7%!��B�)�!) ��**7�#!B 0!#7%C$*3�0#!�)0(�� ��*$)� '

8�!���������4�� �&�&��)�����D"�#��������&��&C&��"���&���������������� ��-�� �� ���6 �C������

�MQ;�ELF�c�I!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*��@ %3 7�4"�!)!@4�*�%�6�3)7�0#$% )���*�/��!+����#����*��0#$%)���*�/��!����!��!)!@��)0(�- ,�3)7&

EdF�!#%!8 ��*/($#!8+��@!ExF���%!,B��#4;$**78�!#%� ��*/($#�'

E�F�G14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�����#����*�0#$%)���*�/��!�!)!@���4%0!�4%*!�%!�/46��S�)��*����(,-�,�3�) 8��1!*! #�#4�+�I!�)0(�- ,�3)7�,#�)�!*) (3�!�4� �@!�)!(4)��!#!�4� ���!��!)!@�+�����!C�#�/4!*�(3*4����#���+�0!*$)$*4�)!(4)��!#!8����!��!)!@��%(7�/4($"0#$%)���*�/������� �B�D7B� �B�*�8'

E�F����#���+�I!�)0(�- ,�3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �*��0#$%)��� *�/��!� !)!@�+� *$� ��(,-�,�3� ) 8+�I!� )0(�- ,�3)7� )�4%��8+� 7�4� @$# �3 -�)�3� �0#!/$)4+� �7�!8 �*�%�6�3)7�0#$%)���*�/��!� ��)4.���0�%��.+��!(����4�) 8��)0(�- ,�3)7��4%0!�4%*!�%!�@ %3 7�!��4*;!��0!)��*!��'

B�!����[���C� �# ���!*���� �C����� � �������#��������&��&C&����&���������������� ���� �� ���6 �C������

MR;�ELF��$"�#!B%4(�0!;�#,6�3)7�*����0�%��+��!(�EdF�,#�%�-*���!*) (3��/47�-��0#��!���%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�-�)��*�

�*�%�,�3)7�!)!@4��4%0!�4%*!�%!�@ %3 7�!1!�0���**7+�7�$�6��@!�)��6�0#$% 8$�!8��#�84*�(3*!��)0#���+�0!# ;$*!��0#!������!��!)!@�+���

ExF�!)!@4�04)(7�/3!1!�*�%�6�3)7�0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/46��-�) ��*��%(7�/4($"�#!B1(7% ����!��)0#���'

Page 173: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

E�F�c�I!�)!(4)��!#+�7��"�B%4")*,6�0#$%)���*�/��!�!)!@�+�6���8�)�8�8)!(4)��!#!8+�7��"�*�%��������4"�!)!@4�,#�%�-* ��!*) (3��/4,�-��0#��!� 04%�#�8� +����#�������1!*!#�#�+�0!�D7B�*4�B����!,�,#�%�-*!,��!*) (3�� /46,�-��0#��!�!,�04%�#�8�!,+�7�4+�7�@��*$�/$"�#!B%4(+�@ (��@�B�@$B0$ -$*4+� �4%;�!%!��*4� -�� ��0(�-$*4� �4%0!�4%*!� %!� #!B%4( � LL+� )0(�- ,�3)7B14%*!�B�#!B%4(!8��?+����+�*4@���!*��6�-�)��*!,����#��+�0!*$)$*�.� �B�D7B � �B�0#$%)���*�/��!8'

E�F�c�I!�#!B0!#7%C$**7�0#!�)0(�� ��*$)� ���*!)��3)7� �B�D7B� �B�*� %�**78�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*4"�!)!@4�B14%*!�B�/46,�-�)��*!,&

EdF��!��*$)!�+�7��"�!)!@��8�6�)0(�������4%0!�4%*!�%!�#!B0!#7%C$**70#!� )0(�� � �*$)� +� B8$*; 6�3)7� *�� ) 8 +� 7� � ����� !)!@�� 8�6� )0(�����B14%*!�B���8!1�8��#!B%4( ��E�F��@!�EPF� ��4%*!;$**4�,#�%�-*!���!*) (3 ��/4��-��0#��!�!��04%�#�8���E*$B�($C*!��4%��!1!+�-���!*��@ (��)0(�-$*�+-��*4F+�4

ExF�#!B%4(��?�8�6�-�**4)�3� ���0�%��.+�%!�7��.�B�)�!)!� 6�3)7�B�B*�-$ *�"���I$�0�#�1#�2�E�F+����+�*4@�����#�������1!*!#�#�+�I!�*�($C*�8�-� *!8� ��8�1�,�3)7� %!� )0(����I!%!�,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�� -�� 0#��!�!�04%�#�8��+�6�-�)��*!,����#���*��0#$%)���*�/��!+�I!�B%4")*,6�3)7��4%0! �4%*!�%!�/46��-�)��*�+�4����+�*4@��/4�) 8�+�7�����B�*!� ���I$B�B*�-$*!8 0 *��4�E�F+�@ (��-�)��*!,��*$)� +�B#!@($*!1!��4%0!�4%*!�%!�#!B0!#7%C$* *7�0#!�)0(�� ��*$)� '

=�������s�

�� ���� � � ����������)� #&� � �� ����&��"

+���������������

������&��"��&�������������������)�� ���#!�����"���'&������ ������"���# ��&�&����� ����

MS;�ELF��$"�#!B%4(�4�#!B%4(����B�)�!)!� ,�3)7+��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B *�-$*!1!�#!B%4( ��+�%!�*�)� 0*�.�) %!��.�0#!/$)4��E%�(4�>�5)0#����0#!04�( ��**79F&

EdF�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �L�G��!* �L���#'�-��#!B%4( ��L_�G��!* �L����#'�E)0#����0#!�04�( ��**7FV

ExF�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �L?�-���L�G� �!* �L����#'�E�*$)$**7�B84*�%!��@!�)��) ��**7�#4;$*3�0#!��)��*!� ($**7�!04���-��04�( ��**7FV

ErF�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4���EL�F+��E�F+L�E�F�-���LE�F�G��!* �L����#'�-��#!B%4( ��L_�G��!* �L����#'�E�0$(7/ 4"*$�!)��#C$**7�����.�)0#��FV

E�F�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!%4�$"����8!(!%39�L����#'�}L���+�r'��P��EB�7��+�0!%�*��@��3��8��-��!0

Page 174: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

4� *�8��B�0#!.�**78���*$)���0!)��*!� +�B14%*!�B�7�!,�!#1�*�84)/$ �!���(�%��0!# ; 6�)0#�� ��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �L�G��!* �L����#'FV

EfF�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4���+�?�-���PE�FG��!* �L����#'�E)0#���+�0!�D7B�*4�B�#4;$**78��!#1�*4��84)/$�!���(� %��)�!)!�*!��)��*!�($**7�@��3�4�)3��.�0#���4�!@!�D7B�4�FV

EqF� )0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7� �4%0!�4%*!�%!�-�)��*��_�G��!* L����#'�E#!B0!#7%C$**7�0#!�%!)� 0F'

�#$%)���*�/��!+�I!�B%4")*,6�3)7� �)0#���.�0#!�04�( ��**7+�%!�7��.B�)�!)!� 6�3)7� /$"� #!B%4(+� *�%�6�3)7� !)!@�8+� 7�4� �4%0!�4%�,�3� ��8!1�8#!B%4( ���+����B14%*!�B�0!#7%�!8+��)��*!�($*�8�/�8�#!B%4(!8'

E�F��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C �3��*!)���)7�B84*��%!�B�B*� -$*!1!���I$�0�#�1#�2��ELF�B�8$�!,�!@8$C�������$1!#4��)0#��+� �7��.�*� %�6�3)7�0#$%)���*�/��!�B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8�4�#!B%4(!8���'

E�F��#$%)���*�/��!+�I!�B%4")*,,�3)7� �)0#���.�0#!�04�( ��**7+�7�4#!B1(7%�,�3)7�) %!8� �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�0!;�#,6�3)7�*��)0#����@ %3 7�!1!�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�*��#!B1(7%�7�!1!�0$#$%�6�3)7�)0#���'

E�F�G14%*!�B�0!(!C$**78��B�B*�-$*!1!�*�C-$�0�#�1#�2��E�F+�!#1�*�8�+�!80$�$*�*�8�� 0#�"8���� #4;$**7� B�� B�7�!,� B� 0#!.�**78� B�@$B0$-���0#$%)���*�/��!+�6&

EdF�I!%!�)0#��+�7�4�#!B1(7%�,�3)7�) %!8� �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+>�) %V

ExF�I!%!��0$(7/4"�*��#4;$**7�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�0! %�*�.�%!��!#!(4�)3�!1!�) % +�>��!#!(4�)3��"�) %��@!�) %� �)0#���.*$0!�*!(4�*4.+�B�7�!1!�@ (!�0!%�*!��0$(7/4,V

ErF�I!%!��0$(7/4"�*��#4;$**7�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.+�0! %�*�.�%!���)!�!1!�) % �0#��!) %%7+�>���%�V

�E�F�I!%!�)0#��+�7�4�#!B1(7%�,�3)7�8�#!��8�) %%$,�B14%*!�B�#!B %4(!8�L���G��!* �L����#'�EB�7���0#!�0!)��*!��+�I!���%�,�3)7� ��� 0�%��.��#�"*3!��*[email protected]%*!)�4F+�>�8�#!��"�) %%7'

E?F�c�I!�!#% ��*/($#���*!)��3�0!)��*!� ��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F�)�!)!�*!�2 *�/4"�B�@$B0$-$**7�B��)0$/4�(3*!,�B�7�!,�0#$%)���*�/ ���� �)0#���.�0#!�04�( ��**7+��!�I!%!�����.�)0#����!80$�$*/4,�8�6���%�'

E�F��!)��*!��+�I!� .��(,,�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2���E�F+�8!C �3!@8$C �����-�����(,-�����!80$�$*/4,�@ %3 7�!1!�!#1�* +�I!�B1�% 6�3)7��0�#�1#�24�E�F+����8!C$�84)�����@ %3 7�4�0$#$.4%*4�0!(!C$**7+�I!�6�*$ [email protected]%*�8��-��%!/4(3*�8�+�*��% 8� �!#%� ��*/($#�'

EPF�A�/3!8 �#!B%4(4����#!B%4(4���&5������$ObO�#�>�G��!*�5�#!�%4�$"����8!(!%39�L����#'�}L����r'�?�'�V5������$OQ^�#�>�G��!*�5�#!�04�( ��**7�*�%�%4�38�9�L����#'�}L����r'

?'�V

Page 175: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

��������������)�!)!�*!�) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.�>�0$#$%�����)0#�� �B14%*!�B�#!B%4(!8��ELLF�G��!* �L����#'

� ��������*��&�������������������)�� ���#!�����"

MT;� ELF��#$%)���*�/��!� � )0#���.�0#!�04�( ��**7+�%!�7�!1!� B�)�!)! � 6�3)7�/$"��!B%4(+�B�@$B0$- 6�3)7�@ %3 7�4"�!)!@4+�7���*$�6�!#1�*!8�84)/$ �!���(�%�����7���6�)�!#!*!,� �)0#��4'

E�F��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F+�0#$%)���*�/��!�8!C$B�@$B0$- ����)7+��!(��*��% 8� ��!80$�$*�*�.�!#1�*4��/$�@�C�*!���4*�$#$ )�.�0#��!) %%7'

E�F��4%0!�4%*!�%!�*�C-$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2 �E�F+�0#$%)���*�/��!��!@!�D7B�!�!8 �0!#7%� �B�@$B0$- 6�3)7�%���*4&

EdF�)0#����7�!��#!B1(7%�6�3)7� �) %4� �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.�B14%*!B�#!B%4(!8��L_�G��!* �L����#'+�4

�ExF�7���*$�0#$%)���($*�� �) %4+��($�.!-$�@ ���0#$%)���($*!,'

E�F��#$%)���*�/��!� *$� B�@$B0$- 6�3)7+� 7�I!� �!80$�$*�*4� !#1�*�� *$���C�,�3+�I!�24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�!)!@�+�B14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!# 8����*! 0#��!��8������8�+�%�6��"�0#��!�*��0#$%)���*�/��!'

E?F�A���0�%��.+��!(����*���,�3�) 8*4���I!%!��!1!+�-��0!��**!�!)!@4B�@$B0$- ����)7�0#$%)���*�/��!+����4�) 8*4����( 8�-��3)7�*���!#�)�3�!)! @�'

E�F�=!�#4;$**7�0#!�0#$%)���*�/��!+�I!�0#�"8�6�3)7��!80$�$*�*�8!#1�*!8+�8!C �3��*!)���)7�B84*�'��$�#4;$**7�8!C$�@ ����4%84*$*$��@!��8�)�8�8+��@!�4*;�8�!#1�*!8+�7��"�8�6��4%0!�4%* ��!80$�$*/4,'

EPF��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C$�@ ����)��*!�($*!+�I!��0$(7 /47�*���4%8!� �) % � �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.�B�@$B0$-����0#$%)���*�/��!� )0#���.�0#!�04�( ��**7�0!%�6�3)7�%!��!*�#$�*!1!�) % ��@!�!#1�* +�4�I!����"�4*;�"�) %�-��!#1�*�B�@$B0$- ,�3�0#$%)���*�/��!+�7�$�8!1(!�@ ��B�@$B0$-$*$�) %!8� �)0#���.�*$0!�*!(4�*4.'

+��������������������&��"��&�������������������)�� ��&� ����

MU;�ELF��$"�#!B%4(�B�)�!)!� 6�3)7� ���0�%��.+� �7��.�!)!@ �8!C$�@ ��0$#$%�*!�%!�) % ��@!�!;�#�2!��*!+��!(��)0#����#!B1(7%�,�3)7&

EdF�8�14)�#��)3��8��) %�8���4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �L��G��!* �5�#!*$0!��1 �%!�) % 9�L��L�#'�}L��L+�r'����V

ExF�) %!8�1#�2)�����4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4��L�+����-��LL��G��!* 5�#!�) %��1#�2)��9�L����#'�}L���+�r'����V

Page 176: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

ErF���I�8��) %�8�+�7�4�#!B1(7%�,�3�)0#����0#!�*$0!��1 �%!�B�B *�-$*�.���I$��@!�4*;�.�) %4�'

A� /3!8 � G��!*4� �$#84*� 5����� ��� �������9� !B*�-�,�3� )0#���+�I!#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*�.�0 *��4��EdF+�ExF�-��ErF'

E�F�A�)0#���.�0#!�*$0!��1 �0#!���!)!@��) %�8!C$� .��(����0!)��*!� 0#!�*�%�**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �%(7�/4($"�#!B1(7 % ����!��)0#���+�7�I!�/$+�*��% 8� �) % +�@ %$�@�C�*!���4*�$#$)�.�0#��!) % %7'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4�5��I�"�) %9�!B*�-�6��0$(7/4"*�"�) %+���I�"�) %0#��!) %%7+��!#!(4�)3��"�) %+��4")3�!��"��0$(7/4"*�"�) %+�< %� �)0#���.0#!�0!# ;$**7�0#���*�)$($**7�EQfhsmlrsl�f��mdrslrfh�^t�msF+��0$(7/4"*�") %� ��# %!��.�)0#���.����4*;4�) %�+�-���) %!�4�0!�*!��C$**7�0#�#4�*, ,�3)7�%!�0!�*!��C$*3���I!1!�) % +������!C���(,-�6���(�� �(!#%4��0#�#!B1(7%4��0$(7/4"+�0!%�*�.�4B�) %4���*1(4�����A$(3) '

!�����������1���

� ���# ���� ! �&��"

NW;�ELF�A�S�)��*4�M&EdF�#!B%4(�����4����#�B!8�4B�=!%���!8���4ExF�#!B%4(��?+

B�)�!)!� ,�3)7�%(7�/4($"�0#$%)���*�/���� �)0#���.�0#!�04�( ��**7+�%!7��.�B�)�!)!� ,�3)7�#!B%4(���P� 4���+� B���*�(!146,� 4B�B�)�!) ��**78�/�.#!B%4(4��%!���0�%�4��0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�-�)��*�+�7���)�!) 6�3)7�#�84*�(3*�.�)0#��+�4B�B�B*�-$*�8��*�C-$�B84*�8�'

�E�F�G84*�+�0#!�7�4�"%$�3)7���I$+�B�84*7,�3�0 *�����ExF�4�L�E�FExF�=!%����������8�0 *��!8&

5ExF�0!)�(�**7�*��)0#���+�I!%!�7��.�@ (!�0#�"*7�!�#4;$**7�0#!�B� @$B0$-$**7�0#$%)���*�/���+���(,-�,�3� ���0�%��.+��!(��#!B1(7%�)0#���B��$#; 6�3)7���*$)$**78�0!)��*!���B14%*!�B�#!B%4(!8��ELLF�G��!* �5�#!%4�$"����8!(!%39�L����#'�}L���+�r'�?���E!@!�D7B!����*!)���� �)0#���.�0#!04�( ��**7�0!)��*!� �0#!��$+�I!�)0#����%4�$"+�#!B1(7%�,�3)7�) %!8� �)0#� ��.�*$0!�*!(4�*4.�B��84)/$8�0#!C���**7�%���*�F+�)0#���+�7�4�#!B1(7%� ,�3)7�) %!8+�%!�7�!1!�@ (!�0!%�*!�0!B!��0#!���!)!@�+�7���!�#�8 6�) %!� %!0!8!1 ��4%0!�4%*!�%!�0!)��*!��9'

�E�F�A�S�)��*4�M�#!B%4(��?�B�)�!)!� 6�3)7�%(7�/4($"�0#$%)���*�/���� �)0#� ��.�0#!�*$0!��1 �B���*�(!146,�4B�"!1!�B�)�!) ��**78�%(7�/4($"�0#$%)��� *�/���� ��#�84*�(3*�.�)0#���.��4%0!�4%*!�%!�/46��-�)��*�'

=�������s��

Page 177: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

����!*������� ���# ���� ! �&��"

���!*�&��"���������# ���)��&�������#���������!����� ���* � ���# ��

NI;�ELF�c�I!�4*;$�0#78!�*$���B*�-$*!�/�8�G��!*!8��@!�04%B��!**�8�*!#8����*! 0#��!��8������8�+��!&

EdF��!"�2���+�I!�0!)( 1��,#�)�!*) (3���-��)!(4)��!#��*�%�,�3)7��4%0! �4%*!�%!�/3!1!�G��!* +�*$�0!��*$*��0(������*���4%*!)�*��84C�,#�)�!* ) (3�!8+� )!(4)��!#!8� 4� �(46*�!8+� �@!� �.*4� *�� 0#���+� �@!� *�� 04(31�+� 7�4��*���,�3� �B�D7B� �B�����8���4%*!)�*�8�V

ExF�0#���+�7�4�*�%�,�3)7�/�8�G��!*!8�!)!@4+�7���!�#�8 6�,#�%�-* �!*) (3��/4,+�0#��!� �04%�#�8� ��@!�0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!G��!* +�*$��0(���,�3�*��0#�������!@!�D7B���4*;�.�)�!#4*� �)0#��4�-��0#�* /�0�+�*��7��.�@�B 6�3)7�)�!@!%��%4"�) % �-���#�@ *�( '

E�F�:$B�0!# ;$**7�B�1�(3*�.���8!1���I$B�B*�-$*!1!�0 *�� � ELFExF� B8$�!,���B*�-$**7����#���!)!@�+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +��4%0!�4% *!�%!�0!)��*!���0#!�)0(�� �) %!��.����#����@!� 1!%��0#!�)0(�� ����#���*��!#�)�3����!��!)!@��E4*;!�+�*4C�0!)��*!��+���*$)$*���4%0!�4%*!�%!�-�)�� *��NN�G��!* �5�#!�0$#$)(4% ��**7�B(!-�*4�9�L��?�#'�}L��?+�r'����F+�0!)( 1�)!(4)��!#���@!�,#�)�!*) (3������C�6�3)7�����8�+�I!�@ (��*�%�*4�B��4*;� 8��B��!*�8�+��4%84**�8���4%�/3!1!�G��!* +�������C�6�3)7+�I!�)!(4)��!#0(����3�1!*!#�#��,#�)�!*) (3�!�4'

E�F��)!@�+� 7���*�%�6�,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#��!� �04%�#�8� �-�B%4")*,6�0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �*$�8!C$�@#����4*; 0(�� �I!%!�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/ ���+�!�#48�0(���+�I!�@ (��*�%�*����%!,��@!� 0!�*!��C$*��/�8�G��!*!8-��*!#8����*! 0#��!��8������8�+���%�*�8���4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '

E�F��4%�(���**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �#4;$**7�E�@!��4%0!�4%*!%!�-�)��*���).��($**7�#4;$**7F�0#!�*�%�**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/����!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0! 8!1 +�*$��0(���6�*��0#��!�B��!**!1!�0#$%)���*�������!��!)!@�+�I!���0(� ��6�B��!*�#��� +�*���4%;�!% ��**7�0!)( 1+�*�%�*�.�%!��4%�(���**7����!1!#4;$**7'

G�����������C&��"���# ���)��&�������#��

NM;�ELF��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�/3!1!�#!B%4( +�!)!@�+�7���8�6�0#��!�*�,#�%�-* ��!*) (3��/4,+��@!�0#��!� �04%�#�8� +��@!�0#$%)���*�/��!+�8!C$!@#���&

EdF�)!(4)��!#��%(7�*�%�**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+��@!�0#��! �!��04%�#�8��+��@!�B%4")*$**7�0#$%)���*�/������+

�ExF�7�I!�/3!1!���8�1�6�)0#���+�,#�)�!*) (3������!1!�)!(4)��!

Page 178: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

#�)$#$%� )!(4)��!#4�� 4� ,#�)�!*) (3�4�+� 7�4� ��7�(7,�3� @�C�**7� *�%���

,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#��!� �%!0!8!1 �-��B%4")*����0#$%)���*�/��!�4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '

E�F�A���.���0�%��.+��!(����%��!@8$C 6�*�%�**7�0#$%)���*�/�����4%0!� 4%*!�%!�-�)��*��NM�0#$%)���*�/��!8+�I!�B%4")*,6�3)7��4%0!�4%*!�%!��!* �#��� +� �(�%$*!1!�B���%!,+��!*��8!C$+�7�I!����C���8$�B��%!/4(3*$+�0#� B*�-����!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +�)!(4)��!#��-��)!(4)��!#����,#�)�!*) (3����@!�0!)��*!����+�I!������!)!@��8!C$�!@#����)!(4)��!#�(�;$�B�-�)(����.+�B�7��8�� �(�%$*!��!*�#���'

E�F��#��!�!)!@����@�#����)!@4�)!(4)��!#���@!�,#�)�!*) (3���04%0�%�6 ���0�%� +��!(��0#$%)���*�/��!�B%4")*,6�3)7��4%0!�4%*!�%!�-�)��*��M+�04%%4,�*�C-$�B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F'

E�F���I$�B�B*�-$*�"�0�#�1#�2�ELF�*$�*�%�6�0#������@!# �I!%!�)0#��0#!�B*$��1 +���B*�-$*�.�#!B%4(!8���'

E?F�A���0�%��.+��!(��) %�*�%�6�0#$%)���*�/��!�!)!@4� �)0#���.�0#!�B*$ ��1 +�) %�8!C$�0#�B*�-�������4"�!)!@4�@ %3 7�!1!�,#�)�!*) (3���-��)! (4)��!#�+�7��"�0$#$@ ��6�0!# -�4B�84)/$B*�.!%C$**78�) % �*���!"�-�)'

E�F���@4#��@!�0#�B*�-$**7�!)!@4�)!(4)��!#��-��,#�)�!*) (3���*$�8!C$B%4")*,����)7�*��0!# ;$**7�B��!* ��@!�0#��������$%$**7�)0#����)!(4)� �!#!8�-��,#�)�!*) (3�!8+��@!�0#�B�$)���%!�!@)����*+��!(��)!(4)��!#�-�,#�)�!*) (3���4%8!�(7,�3)7��4%��$%$**7�)0#�����@!�0$#$%�,�3����4*;!8 )!(4)��!#!�4�-��,#�)�!*) (3�!�4'

EPF��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C$��)��*!�(,����)7+�I!�0#��!+*�%�*$���I$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�ELF+�8!C$����!* ����)7�(�;$�)�!)!� *!�)!(4)��!#4�+�7�4�*���!"�-�)�6�-($*�8���!*�#$�*!���B*�-$*!���!($14�'

E�F��!#8����*! 0#��!��8������8��8!C$��)��*!�(,����)7+�I!�)�!)!� *!�0#$%)���*�/���+�7�$�B%4")*,6�3)7�B14%*!�B�-�)��*!,�M+���I$B�B*�-$ *�"�0�#�1#�2�ELF�*$�B�)�!)!� 6�3)7� ��!*�#$�*!��)��*!�($*�.���0�%��.+�4I!� ��)4.�����.���0�%��.��!*�#$�*!���B*�-$*�"�!#1�*�0#�B*�-�6�)!(4)� �!#�� -��,#�)�!*) (3��� �@!� )!(4)��!#�� ���,#�)�!*) (3��� �4%0!�4%*!� %!0!(!C$*3�#!B%4( ��EPF�!)!@4+�7���8�6�0#��!�*�����$�0#$%)���*�/��!'

E�F�<!(4)��!#�����,#�)�!*) (3��+�7��.� ) *$*!��4%�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�� �4%0!�4%*!� %!� #!B%4( � �PE�F� G��!* � 5�#!� )!(4)��!#4�9� L�P�� #'}L�P��r'��P'��E0!�*!��C$**7�=�)/�0(4*�#*!1!��#�@ *�( � �)0#���.�)!(4)� �!#4��Eat�lrlstmh�blhrl��l�dmg��mlx��d�F��@!�#!B%4( ����G��!* �5�#!�B%4")*$* *7�0#��!) %%79�L��?�#'�}L��?+�r'��L��E ) *$**7�@�#�)�$#4���4%�*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1�F+�*$�8!C �3�@ ���!@#�*�8��-��0#�B*�-$*�8���4%0!�4%*!

Page 179: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

%!�/3!1!�#!B%4( '

EL�F��$B��C�,-�� *�� 0!(!C$**7� ��I$B�B*�-$*!1!� 0�#�1#�2�� ELF+� )! (4)��!#+�!@#�*�"+�I!@�%47����4%�48$*4�!)!@���4%0!�4%*!�%!�/3!1!�0�#�1#� 2�+�8!C$�)�8!)�4"*!���#4;���+�-��0#$%)���(7������ �!)!@ �7���1$*���)! (4)��!#�+�*$���(,-$*!1!�*��0$�*�"�8!8$*��%!�0$#$(4� �)!(4)��!#4�+�)$#$%7��.�B%4")*,6�3)7���@4#'

8#��������� ������&���5 � �������"���� � �� � � ����������&��"�����&�������������"���� � �� � � ��

NN;���)� 0*4�#!B%4(��B�84I�,�3�#!B%4(���L�4����G��!* �5�#!�B%4")*$* *7�0#��!) %%79�L��?�#'�}L��?+�r'��L�&

5�!#7%!��B�)�!) ��**7�%�)/�0(4*�#*�.�0!(!C$*3�%!�)��#1�*��%4��@�#�) �$#4��I!%!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�

OI;� ELF�=�)/�0(4*�#*4�0!(!C$**7+� 7�4� B�)�!)!� ,�3)7� %!� @�#�)�$#4�+B�)�!)!� ,�3)7� ���!C�%!�)��#1�*��%4�� @�#�)�$#��I!%!�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1������)�8!+�7���!*��B�)�!)!� ,�3)7�%!�)��#1�*���)4�4*;4�%4��@�#� )�$#�'

E�F�c�I!+�B14%*!�B�/�8��0!(!C$**78�+�@�#�)�$#�� ) * �!��4%�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1���@!�!@8$C$*!�"!1!�0#����� +��!�%�)/�0(4*�#*�"��#� @ *�(+�7��"�#!B1(7%�6�)��#1 �*��%4��@�#�)�$#�+�0!�D7B�*4�B�*�%�**78�0#� �!�!��%!0!8!1�+�8!C$+�7�I!����C���8$�B��0!�#4@*$�4�*$B�($C*!��4%���*$ )$**7��4%0!�4%*�.�4*;�.�0!)��*!�+�0!)��*!����+�I!��)4�1!*!#�#�&

EdF�7�4���4*;�.���0�%��.�*�($C��3�%!�)0(���� �B�D7B� �B�*�%�**780!)( 1�����8�@�#�)�$#!8��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0! 8!1 9�L����#'+��@!

ExF�7�4���4*;�.���0�%��.�*�($C��3�%!�)0(���� �B�D7B� �B�*�%�**780!)( 1+�7�4�)�!) ,�3)7�,#�%�-*!���!*) (3��/4��-��0#��!�!��04%�#�8 ���B14%*!�B�-�)��*!,��/3!1!�G��!* +

B8$*; ,�3)7��@!�)��)!� ,�3)7'

E�F��4%0!�4%*!+�7�I!�B14%*!�B�#!B%4(�8���+�LL+�L?E�F+�EPF�4��?E�F�G��!* 5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�L����#'�E7�4�)�!) ,�3)7��4%;�!% ��**7�0!)( 1�B*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�F�1!*!#�#��B8$*; ,�3)7��@!�)��)!� ,�3)7�0! )��*!�!,+� .��($*!,��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F+��!�%47����.�#!B%4(4����B*�-�6�3)7��4%0!�4%*�8��0!(!C$**78�����!��0!)��*!��'

E�F��!#7%!���0$(7/4"*!1!�!)��#C$**7� ���0�%��.� .��($**7�0!)��*! ����4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#�2��E�F�6��*�(!14-*�8�0!#7%� �0$(7/4"*!1!�!)��#C$**7+�I!�B�)�!)!� 6�3)7�%!� 4*;�.�0!)��*!���#�@ *�( '

Page 180: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E?F��!)�(�**7� � ��I$B�B*�-$*!8 � 0�#�1#�24� E�F� *�� %�)/�0(4*�#*�"�#�@ *�(�6�0!)�(�**78�*���#�@ *�(+�7��"�%46��4%0!�4%*!�%!�%�)/�0(4*�# *�.�0!(!C$*3+�I!�B�)�!)!� ,�3)7�%!�@�#�)�$#4�+� 4�)�!) 6�3)7����!C���.-($*4���#�@ *�( +�7��8�%$($1!��*!�@ %3 7�4�2 *�/4���#�@ *�( '

A) *$**7�@�#�)�$#4���4%�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�

OM;�ELF�G14%*!�B�%�)/�0(4*�#*�8��0!(!C$**78��0#!� ) *$**7�@�#�) �$#4���4%�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��-��!@8$C$**7��.*3!��0#������+�7�I!%�)/�0(4*�#*�"��#�@ *�(�#!B1(7%�6�B��* ��-$**7� �*$*�($C*!8 ����! *�**4�0#!2$)4"*�.�!@!�D7B�4���@!�0!# ;$**4�0#!2$)4"*�.�*!#8+��4*�8!C$ .��(����0!)��*!� �0#!� ) *$**7����!1!�@�#�)�$#���4%�*�%�**7�0#��!�!�%!0!8!1�+��@!���8-�)!�!+��@!�*���!*�#$�*!���B*�-$*�"�0$#4!%�-�) +�7�I!��B*�-��3+�I!�6�%!)���*4�04%)�����%(7����!1!����(,-$**7��*�)(4%!�&

EdF�%4"�@�#�)�$#�+�I!�)�!) ,�3)7�0!)( 1+�B�B*�-$*�.� �0�#�1#�24��ELF+�-�

ExF�0#!2$)4"*!��0!�$%4*���@�#�)�$#����/4(!8 '

E�F���#�1#�2� E�F� #!B%4( � �L� B�)�!)!� 6�3)7� %!� 0!)��*!��+� ��*$)$*!��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��ELF��*�(!14-*!��!8 +�7���4*�B�)�!)!� 6�3)7�%!�0! )��*!��+���*$)$*!���4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F�/3!1!�#!B%4( '

E�F�=�)/�0(4*�#*4�0!(!C$**7+�7�4�B�)�!)!� ,�3)7�%!�@�#�)�$#4�+���(, -�,�3�0!(!C$**7+��4%0!�4%*!�%!�7�!1!�@�#�)�$#+�7�!1!�@ (!� ) * �!��4%*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8+�8!C$�B�$#* ��)7�4B�B� 7�!,� .��(����#4;$**7�0#!�0#�0�*$**7�"!1!� ) *$**7��4%����!��%47(3 *!)�4'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4&EdF�0!)�(�**7�*��%�)/�0(4*�#*�"��#�@ *�(��( 8�-��3)7��4%0!�

4%*!�%!�#!B%4( ��LE?FVExF�0!)�(�**7�*��!)!@ +� ) * � ��4%�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+

!B*�-�6����(,-$**7����!��!)!@��B�0$#$(4� ���.+�.�!�8!C$�@ ���!@ #�*�"��@!�0#�B*�-$*�"��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ����G��!* �5�#!�0#� �!� �%!0!8!1 9�L����#'9

? ������ -��� ����#��

NO;�ELF�!#% ��*/($#�8!C$���%���������4�*!#8����*! 0#��!�4�����+�7�4+*��"!1!�% 8� +�6�*[email protected]%*�8��-��@�C�*�8��%(7��0#!��%C$**7�/3!1!�G��! * ��@!�0!0$#$%C$**7�B(!�C���**7�"!1!�0!(!C$**78�&

E�F�:$B�0!# ;$**7�B�1�(3*�.� 8!��B�B*�-$*!1!���I$�0�#�1#�2��ELF�*!# 8����*! 0#��!�4������8!C �3&

EdF���B*�-����0!(!C$**7�I!%!�0���*3+�7�4�0!��**4�-��*$�0!��**4�#!B 1(7%���)7�7��!�#$84�0���**7�%(7�/4($"�*�%�**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�

Page 181: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

-��0#��!�!��04%�#�8����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��+�I!%!�)0#��+�7�4�0!��**4-��*$�0!��**4�#!B1(7%���)7�7��!�#$84�)0#����%(7�/4($"�B%4")*$**7�0#$% )���*�/�����4%0!�4%*!�%!�-�)��*��NM+����I!%!���B*�-$**7�) 8+�7�4��4%;�! %!� ,�3)7�-��7�4�@ (!��4%;�!%!��*!�B14%*!�B�0!)��*!�!,�0#!�)0(�� ���� #��+�7�4�)�!) ,�3)7�0���*3�-��)0#��+�I!�#!B1(7%�,�3�!�#$8!V

ExF��)��*!�(,�����0!#7%!�+�7�!1!�8�,�3�%!�#�8 ����)7�) %������#�@ *�(��I!%!�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/� ����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �-��0!)��*!��0#!�)0(�� ����#��+���*$)$*�.�4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +� ��� 0!�*!��C ����� EB�0#��!8��0$(7/4"*!1!!)��#C$**7F�0$#$%�- ��@!����!*�**7��.*4.�2 *�/4"�-($*�8�+�0!)�%!��8�!)!@�8��-��4*;�8��) %�8���@!�) %%78��-��-($*�8��4*;�.�) %4�V

ErF���B*�-����%!)� 0*4)�3�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8��-��0#$%)���*�/����E4*;�.+�*4C� ���0�%��.�)0#���0#!�B*$��1 F����)0(�� �*$)�4��*��*�%�**7�B�B*�-$*�.�0!)( 1�B�($C*!��4%�24*�*)!�! 8�"*!�!1!)��* ��@!+� ��!*�#$�*�.���0�%��.+��!*)!(4%!��*!1!�24*�*)!�! 8�"*!�!1!)��* �!)!@������)��*!�(,����+�7�4�) %�+�!)!@��-��!#1�*��8�,�3���B*�-���24*�*)!�! 8�"*!��"�)��*�!)4@+������!C+�7�4�!)!@��B�@$B0$- ,�3��@!�!�#� 8 ,�3�%!B�4(�B�@$B0$-������� �4*2!#8�/4,�%(7�B�B*�-$*�.�/4($"V

�E�F���B*�-������0�%��+� �7��.�!)!@4�8!C$�@ ����4%8!�($*!� �*�%�**4,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/���+��@!��!(�#4;$**7�0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��8!C$�@ ����4%�(���*$�-��)��)! ��*$�*��04%)���4�%4"����!��!)!@��0#��B�$#*$**4�B�0#!.�**78�*�%������� ,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#��!� �04%�#�8� �-��0#$%)���*�/��!�E-��B��!1!)�8!1!+�-��B�4*;!1!�0���**7FV

�EfF��)��*!�(,�����0!#7%!��B%4")*$**7��4%;�!% ��**7������0(������� #��+�0!*$)$*�.�)!(4)��!#�8�����,#�)�!*) (3��8�+����0!#7%!�� .��($**7#4;$*3+��0$(7/4"*!1!�!)��#C$**7�-��0$#$1(7% �)0#���) %�8�+�!)!@�8��-��4%0!�4%*�8��!#1�*�8�V

EqF��)��*!�(,�����0!#7%!���4%;�!%!� ��**7�) 8+�I!�*�($C��3�%!�)0(�����%4+� ��� 0!#7%!�� *��(�%$**7� )�71*$**7� �4%0!�4%*!� %!� /3!1!� G��!* � *�8�"*!+�0!�$#* �$��@!�B@$#$C$*$�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 +���0!#7%!����*$)$**7�-���4%�(�%$**7����!*��-!1!�#4;$**7�0#!�@ %3 7�4�)�71 *$**7�E*$B�($C*!��4%��.*3!1!�0!.!%C$**7F�*���!#�)�3���%�'

E�F��!#8����*! 0#��!�4� �����8!C �3� ���!C� �*!)���� B84*�� %!� /3!1!G��!* �%(7�/4($"�"!1!�B�)�!) ��**7�%!��!*�#$�*�.����$1!#4"�!)4@��@!� �!*�#$�*�.���0�%��.'

E�F�:$B�0!# ;$**7�B�B*�-$*!1!���I$�0�#�1#�2��E�F+�*!#8����*! 0#� �!�4������8!C �3��*!)����B84*��%!�/3!1!�G��!* �%(7�/4($"�"!1!�B�)�!) ��**7&

EdF� ���0�%��.+��!(�����4�B84*��*��% 8� �!#%� ��*/($#�+�6�*[email protected]%*� 8��%(7����!*�**7�B!@!�D7B�*3+�0!�(�%$*�.�*��<0!( -$*$��!#!(4�)��!�-�A#7%� o���$(�-*!)�4� �<0!( -$*!8 ��!#!(4�)��4�84C*�#!%*�8�� 1!%�8�V�@!

�ExF�I!%!�)0#��+�)0#78!��*�.�*����B*�**7�-�����!*�**7����*1(4����

Page 182: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

A$(3)4�) %!��.�#4;$*3+� .��($*�.�0!B��8$C�8��<0!( -$*!1!��!#!(4�)���+7�I!� ���$� ��B*�**7� -�� ���!*�**7� #4;$**7� *�� �$#��!#4�� <0!( -$*!1!�!#!(4�)����B�@$B0$- 6�3)7�84C*�#!%*�8�� 1!%�8�'

E?F��!#8����*! 0#��!�4�����+���%�*4�%(7�/4($"+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B *�-$*!8 ���I$�0 *��4�E�FExF+�8!C �3���(,-����0!(!C$**7&

EdF�I!%!���B*�-$**7����#��+�0!*$)$*�.� �B�D7B� �B4�)0#��!,+�#!B1(7%7�!��*$�#!B0!-��)7V�4

ExF�I!%!���0�%�4��4�8$C+� �7��.��4%�!)!@�+�7�4"�B�@$B0$- 6�3)7�,#�%�- *���!*) (3��/47+�0#��!���%!0!8!1��-��0#$%)���*�/��!+�8!C$���8�1���)7B�@$B0$-$**7�1�#�*�4���4%;�!% ��**7����#���4�0!#7%!�+��4%0!�4%*!�%!�7�! 1!������1�#�*�47�*�%�6�3)7'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+���%�*4�%(7�/4($"+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B *�-$*!8 ���I$�0 *��4�E�FErF+�8!C �3��)��*!�(,����+�I!�%!.4%��@!���04 ��(�!)!@�+�7���!�#�8 6�04(31��)!/4�(3*!1!�B�@$B0$-$**7+����C�,�3)7��� ��8�+�I!�*$�0$#$��I ,�3��)��*!�($* �1#�*�-* �) 8 '

EPF��!#8����*! 0#��!�4�����+���%�*4�%(7�/4($"+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B *�-$*!8 ���I$�0 *��4�E�FE)F+�8!C �3���(,-����0!(!C$**7+�I!&

�EdF��)��*!�(,,�3�0!#7%!��B�@$B0$-$**7��)�1* ��**7�*���!80$*)�/4�������#���V

�ExF��)��*!�(,,�3�24*�*)!�4�)�*�/4��*����0�%!��*$ )04;*!1!�#!B1(7% )0#����0$(7/4"*!1!�0#!��%C$**7�-��0$#$1(7% �#4;$*3V

�ErF� 0!�*!��C ,�3�0!0$#$%*4���0(�����!80$*)�/4"�������#��'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+���%�*4�%(7�/4($"+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B *�-$*!8 ���I$�0 *��4�E�FE�F+�8!C �3���(,-����0!(!C$**7&

EdF�I!%!����!*�**7�*���!#�)�3���%��*���B �-�� 1!%��0#!�)0(�� ���� #��+���0(����7��.�*�($C��3�!)!@4+�7���!�#�8 6�0#��!� �%!0!8!1 V

�ExF�I!%!�0#����)!(4)��!#��*��!0(�� �)�!�.�0!)( 1���%!,�0!�*4)�,�-�-�)��!�!�B�($C*!��4%����!*�**7�����.8�)!(4)��!#!8�!@!�D7B�4�+�0!�(�%$ *�.�*��*3!1!�*!#8����*! 0#��!��8������8�+���%�*�8��%(7�/4($"�B�B*�-$ *!1!�0�#�1#�2�V

ErF��4%0!�4%*!�%!�7��.+���8�1�6�3)7�)�71*$**7��4%)!��4��B����B*�-$*!,)����!,�0#���4%�(�%$**4�B%4")*$**7�)�71*$**7�*���!#�)�3���%�'

E�F���%�,-��*!#8����*! 0#��!�4������%(7�/4($"+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B *�-$*!8 ���I$�0 *��4�E�FEfF�)�!)!�*!�@ %3 7��.���%4��0#��!�!��%!0!8!1�+!#% ��*/($#��#�.!� 6�)$#$%�4*;�.��4%0!�4%*�.��)0$��4�����4&

EdF�-�)�4�*���-��+�7��.��!*����8�1�,�3VExF� B�1�(3*�"�#4�$*3�%!.!% +�I!�@ %$�!�#�8�*!� �#$B (3���4� �.

�0#!��%C$**7VErF�B�1�(3*�"�#4�$*3����#���@�#�)�$#4��4�)!(4)��!#4�+�0!�D7B�*�.

B�*�8�VE�F��4(3�4)�3�4�#4�$*3��!80$�$*/4��B�( -$*�.�@�#�)�$#4��4�)!(4)�

Page 183: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�!#4�VEfF��0(��������*�����!*�**7��4%0!�4%*�.�B��%�*3VEqF���#�4)�3�0!(!C$*3������%(7�0 @(4-*�.��!;�4�'

EL�F��$#$%���8+�7����%����*!#8����*! 0#��!��"�����%(7�/4($"�B�B*�-$ *!1!���I$���0 *��4� E�FEfF+�!#% ��*/($#��!*) (3� 6�3)7�B�[$*$#�(3*!,#�%!,��%�!��� #�����Z#�%�-*�8��!��#�)��!8'

ELLF��!#8����*! 0#��!�4�����+���%�*4�B14%*!�B�/�8�G��!*!8+�8!C �3�)��*!�(,�����#4B*�"�0!#7%!��B�@$B0$-$**7�#4B*�.���%4��,#�%�-*!���!* ) (3��/4"+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/���+�%(7�#4B*�.���0�%�4��-����$1!#4"���0�%�4�+� %(7�#4B*�.�)2$#� B�)�!) ��**7�-��!@)����*+� �� ���!C%(7�#4B*�.����$1!#4"�!)4@'

EL�F��$#$%���8�7����%����*!#8����*! 0#��!��"�����I!%!�0#!/$% #�+7�!��8�,�3�%!�#�8 ����)7�) %��-���#�@ *�(�+�!#% ��*/($#�0!��*$*� 0#����-*!��!*) (3� ����)7�B�#$1(�8$*�*�8��!84�$�!8�-��4*;�8��4%0!�4 %*�8�!#1�*!8+�7��8��@!�B��0!#�%!,�7�!1!�0#!/$% #�+�I!��.�%!�#�8 ,�3 )7�) %��-���#�@ *�(�+�8!C �3�@ ���)�(�%$*4�!�#$8!��4%�/3!1!�0!(!C$**7+�@!�-�7�B1!%��-��04%�#�8���0!�#4@*4�%(7�)�(�%$**7�����.�0#���('

EL�F��!#8����*! 0#��!�4������*$�8!C �3���%�����)7��4%0!�4%*!�%!�/3! 1!�#!B%4( +�I!���(,-�6����!C�0!(!C$**7�B�B*�-$*�.���I$�0 *��4��E�FErF-��EfF+�@$B�B1!%��=$#C��*!1!���B*�-$")���'

EL�F�A�B�B*�-$*!8 ���I$�0�#�1#�24�E�F�5���'����3��'����&,�&������ 9!B*�-�,�3�04(31�+�I!�*�%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���ELF�G��!* �5�#!)!/4�(3*$�B�@$B0$-$**79�L����#'�}L���+�r'�?���E04(31�+�I!�)�!) ,�3)7�%!.! % F'

� ���!*���������# ���&�

NQ;� ELF� )* ,-�"� �!*) (3��/4"*�"� �!84�$�� 0#!%!�C 6� *�%������ �!* ) (3��/4��!#%!�4 ��*/($# �B�0���*3+�I!�)�!) ,�3)7�B�@$B0$-$**7�,#� %�-*!���!*) (3��/4"+�0#��!�!��04%�#�8���-��0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!/3!1!�G��!* �*��B�0���!#%� ��*/($#�+������!C�*�%�6�#$�!8$*%�/4���@!�!8$*��#4�!#%!�4 ��*/($# �)�!)!�*!�*�($C*�.+�*��% 8� ��!84�$� +�0� ��*3'

E�F�!#% ��*/($#�0#�B*�-�6�-($*4���!84�$� ��@!�;(7.!8�B�84*��4)* ,-�.� -($*4�+� �@!�0#�B*�-$**78� %!%���!��.� B�8$�!,� B�@$B0$-���� ����")�(�%��!84�$� +�7��"�@��8���%!)�4%�#!@!��� �) %�.�4�)!/4�(3*�.�)( C@�.'

E�F�!#% ��*/($#�8!C$�!0(�- �����-($*�8��!84�$� ����#����*��0#!�B%4�%!@!�4�B��"!1!�#4;$**78����B1!%!,�=$#C��*!1!���B*�-$")���'����#���!#%� ��*/($#�+� 0!*$)$*4� �4%0!�4%*!� %!� /3!1!� #!B%4( +� !0(�- ,�3)7� B

Page 184: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!;�4�+�I!�*�%�,�3)7���#(�8$*�!8'

E�F��!*) (3��/4"*�"��!84�$��B!@!�D7B�*�"�B�@$B0$- �����!#%� ��*/ ($#��7�*�";��%;$�04)(7��L�@$#$B*7��!C*!1!�#!� �B�4�!8�4B��!*) (3��/47 8�+�#$�!8$*%�/478���@!��!8$*��#78���!84�$� �I!%!�0���*3� 4�0#!@($8+7�4���*��(��0#!�71!8�0!0$#$%*3!1!�#!� '

E?F� !#% ��*/($#� 0!%�6� *�� #!B1(7%� �!C*!�� 0�(������#(�8$*� � 0#� 84#*���I!#4-*!1!�B�4� ��!84�$� +�I!�1!� 6�3)7�%(7�!#%� ��*/($#���4%0! �4%*!�%!�B�B*�-$*!1!���I$�0�#�1#�2��E�F'

E�F�!#% ��*/($#� )�!6,�0!)��*!�!,�8!C$� #!B0 )����� �!84�$�� *�� � %�� +�7��� B�B*�-$*�� �0!)��*!�4'�A����!8 �#�B4�/$"�#!B%4(���#�-�6�)�!,-�**4)�3�*����� �%�� +�!�#48�0!(!C$*3+�7�4�)�!) ,�3)7�!0(����%!@!��.�B�!;�4�+�I!�B�@$B0$- ,�3)7���#(�8$*�!8+�04)(7����!��%�����4%0!�4%*!�%!B�B*�-$*!1!���I$�0�#�1#�2��E�F'

EPF�A�/3!8 �#!B%4(4�5�������0������'�3�0��0�������9�!B*�-�6��!84 �$�+�7��"�2 *�/4!* 6��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��L�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0! 8!1 9�L�P��#'�}L�P�+�r'����*��%�� �0#�"*7��7�/3!1!�G��!* '

���� ������� ������ -��� ����#��������!*���� ! �&��"

NR;�ELF��!�*!��C$**7� .��(,�����0!)��*!���-����%������*!#8����*! 0#��!�4�������4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �#$�(4B!� ,�3)7�-$#$B������%$($1! ��*!1!�B��!*!%��)���'

E�F�\!%!�0!)��*!�+� .��($*�.��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +�I!�6�4*;� 8���4%�0!)��*!�+�0#!�7�4�"%$�3)7� �#!B%4(4��P+��!&

EdF�!�#48�0!)��*!�+�I!���%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4���E�F�4�?E�F+�@ %3 7��"����+�I!�84)���3�0!)��*!� �8!C$�@ ����4%84*$*�"#4;$**78�@ %3 7�!��0�(������#(�8$*� V

ExF� ���0�%� +��!(��0!)��*!�����%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4��E�F��@!��?E�F+�0#!$���0!)��*!���0!%�6�3)7�*��#!B1(7%�4�).��($**7�!C*!��0�(������#(�8$*� '

E�F��4%*!)*!�*!#8����*! 0#��!��.����4�+�I!���%�,�3)7�B14%*!�B�/�8G��!*!8+��!&

EdF� !�#48� *!#8����*! 0#��!��.� ���4�+� ��%�*�.� �4%0!�4%*!� %!#!B%4(4���+�L�E�F�4���EPF+�@ %3 7��"�����%$($1!��*!1!�B��!*!%��)���8!C$�@ ����4%84*$*�"�#4;$**78�@ %3 7�!��0�(������#(�8$*� V

�ExF� ���0�%� +��!(��*!#8����*! 0#��!�4��������%�,�3)7��4%0!� 4%*!�%!�#!B%4(4���+�L�E�F�-����EPF+�0#!$����*!#8����*! 0#��!��.����4�0!%�,�3)7�*��#!B1(7%�4�).��($**7�#4;$**78��!C*!��0�(������#(� 8$*� '

Page 185: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

�!%�**7�I!#4-*!1!�B�4� ���%��*��#!B1(7%���#(�8$*�

NS;� !#% ��*/($#�0!%�6�*�� #!B1(7%� �!C*!�� 0�(������#(�8$*� � 0#� 84#*���I!#4-*!1!�B�4� ���%�+�7��"�1!� 6�3)7�%(7�*3!1!��4%0!�4%*!�%!�#!B %4( �?E�F'

B��&�&��"�5 � � ��![��&��"���' ����

NT;�ELF�G14%*!�B�*�C-$*��$%$*�8��0!(!C$**78��/3!1!�#!B%4( +�4*2!# 8�/47+�I!�0!%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �%!���%�+��@!�) % +��@!4*;!��!)!@��-���!($14��!)!@4+�7��8���4#$*!��@!�%!# -$*!����!*�**7�0$� *�.�2 *�/4"�B14%*!�B��4%0!�4%*�8��*!#8����*! 0#��!��8������8�� �B�D7B � �B�#!B1(7%!8�)0#����!)!@�+�7���B�$#* (�)7�0!��@!�!�#�8 6�,#�%�-* �!*) (3��/4,+� 0#��!� � 04%�#�8� � -�� �!#�)� 6�3)7� 0#$%)���*�/��!8+� *$8!C$�@ ���!0#�(,%*$*�+�!�#48���0�%�4�+��!(��/$�B%4")*,6�3)7&

EdF�%(7�B�@$B0$-$**7��@!�04%�#�8������!*�**7�!#%!8 ��*/($ #!8�"!1!�2 *�/4"�B14%*!�B�/�8�G��!*!8�-�� �B�D7B� �B�*�8V

ExF�%(7�B�@$B0$-$**7����!*�**7���%!,����2 *�/4"��4%0!�4%*!�%!/3!1!�G��!* V

ErF� %(7�*�%�**7� )0#�7**7� ) % +� �#�@ *�( � -�� 4*;4"�!)!@4� �@!�!($14�� !)4@� � ���!*�**4�*�8�� �.*4.�2 *�/4"� �4%0!�4%*!� %!�/3!1!G��!* V

E�F� �B�D7B� �B�0!# ;$**78��#�84*�(3*!��)0#�����4%0!�4%*!�%!/3!1!�G��!* ��@!�%(7�4*;�.�/4($"+�0!�D7B�*�.�B�/�8V

EfF� �B�D7B� �B�4*;�8��)0#���8�+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!/3!1!�G��!* V

EqF� %(7� 04%�#�8��� *�($C*!1!�2 *�/4!* ��**7� %�)/�0(4*�#*�.�#�@ *�(4�+�7�4�#!B1(7%�,�3�)0#����)!(4)��!#4��4�@�#�)�$#4�'

E�F�=47�/3!1!�#!B%4( �*$�0!;�#,6�3)7�*��4*2!#8�/4,+�0#$%)���($* � 2!#84�#$B,8$�-��04%@4#���%�*�.+�0#$%)���($*�.� ����4"�2!#84+�I!����*$8!C*��)04��4%*$)���B��!*�#$�*!,�!)!@!,'

E�F� G�B*�-$*�"� ��I$� 0�#�1#�2� ELF� *$� 0$#$;�!%C�6� !0#�(,%*$**,4*2!#8�/4��%(7�@ %3 7��.�/4($"+�7�I!����$�!0#�(,%*$**7�B%4")*,6�3)7B��B1!%!,�!)!@�+�%(7�)0#����7�!�������4*2!#8�/47�@ (��0#$%)���($*�'�c�I!�����4*2!#8�/47�*$�@ (��*�%�*��)�8!,�!)!@!,+�%(7����!0#�(,%*$**7�*$ [email protected]%*!�!�#�8����B1!% �!)!@��-���!($14��!)4@+�7�4����*�%�(�'

E�F��)!@�+�7���*��0!# ;$**7�/3!1!�#!B%4( �!0#�(,%*,6�4*2!#8�/4,+0!%�* �%!���%�+��@!�) % +��@!� 4*;!��!)!@��-���!($14��!)4@�B14%*!�B�/�8G��!*!8+�*$)$�8��$#4�(3* ��4%0!�4%�(3*4)�3���� �0!#7%� �) 8�#*!1!�0#! ��%C$**7�L�8�6�)0(������;�#�2+�I!�*$�0$#$��I 6�#4�$*3���)��*%�#�*!�;��(�'

E?F��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �4*2!#8�/47�0#!�#!B1(7%��#�84*�(3*�.

Page 186: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

)0#���*$�8!C$�@ ���!0#�(,%*$*��@$B�0�)38!�!��B1!%��[$*$#�(3*!1!���!# *$7'��

E�F�=(7� *��*$**7�) 8*4�4�+�/�8�G��!*!8�-4��!���B*�-$*!+�I!�4*2!# 8�/47+�7���0!%�6�3)7�,#�)�!*) (3�!�4�-��)!(4)��!#!�4�!)!@!,��@!��4%�48$*4!)!@�+�7���B�$#* (�)7�0!��@!�7�4"�B�@$B0$- 6�3)7�,#�%�-*���!*) (3��/47+0#��!���04%�#�8���-��0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +�*$�64*2!#8�/46,+�I!�0!%�6�3)7�%!���%��-��!)!@�+�7�4"���4#$*!�-��%!# -$*!���!*�**7��4%0!�4%*�.�2 *�/4"�B14%*!�4B���I$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�ELF'

! �&��"�5 � �������"��&������ ���' ���� ������X&

NU;� ELF�c�I!�0$�*��!)!@�+�7���B�$#* (�)7�0!��@!�7�4"�B�@$B0$- 6�3)7,#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8���-��0#$%)���*�/��!��4%0!�4%*!%!�/3!1!�G��!* +

EdF�*��8�)*$�*$�%!�#�8 6�3)7���8!1�I!%!�4*2!#8�/4�+�7���0! ��**��*�%�����)7����!,�!)!@!,��@!+

ExF�0!%�,-��4*2!#8�/4,+�I!���8�1�6�3)7��4%0!�4%*�8��*!#8� ���*! 0#��!��8������8�+�*��8�)*$�0!%�6�*$0#��%�� �4*2!#8�/4,-�����#��(76�2����+

�!������!)!@��*$)$�8��$#4�(3* ��4%0!�4%�(3*4)�3�4���0!#7%� �) 8�#*!1!0#!��%C$**7�8�6�)0(������;�#�2+�I!�*$�0$#$��I 6�#4�$*3���)��*%�#�*!�;��(�+��@!�0!B@��(76�3)7��!(4�*��)�#!�+�I!�*$�0$#$��I 6��#��84)/4+��@!%!�*$��B�)�!)!� ,�3)7�!@�%���0!��#�**7'

E�F��$B�($C*!��4%�0!(!C$*3�G��!* �5�#!�8�14)�#��)3�4�) %�9�L����#'}L����r'���'�+�)0#����I!%!�0#��!0!# ;$*3+�0#!�7�4�"%$�3)7� �B�B*�-$*!8 ��I$� 0�#�1#�24� ELF+� 8!C �3� 0!# ; ����)7� @ %3 �!(�� 0#!�71!8�;$)��84)7/4��04)(7�%����*�%.!%C$**7�%!��B4�+�7�4+�*��% 8� �!@��* ��-�+�6�%!) ���*48��%(7�0!# ;$**7�!@��* ��(3*!1!�0#!/$) '

E�F��4I!� �B�B*�-$*!8 ���I$�0�#�1#�24�E�F�*$� 0!�*!��C 6�0!# ;$**7�#�84*�(3*!��)0#����04)(7�)0(�� �@4(3;$�%�!.�#!�4��04)(7��-�*$**7���� B�*!1!�0#��!0!# ;$**7'

E�F�< %�1#�2)����8�6�,#�)%��/4,�%(7�)( .�**7������#4;$**7�)0#��+0!# ;$*�.�B��B�$#*$**78���%��I!%!��4%;�!% ��**7�B@���4�+�0!*$)$*�.*$,�4B�#�. *� ����2!*% �0#��!�!��%!0!8!1��-$#$B��$+�I!&

EdF�!)!@�+�7���B�$#* (�)7�0!��@!�7�4"�B�@$B0$- 6�3)7�,#�%�-*���!* ) (3��/47+�0#��!���04%�#�8���-��0#$%)���*�/��!+�*$�%!�#�8 6�3)7�*!#8� ���*�.�0!(!C$*3�0#!�*�%�**7��4%0!�4%*!��4*2!#8�/4�V��@!

ExF������!)!@�+�*�%�,-��4*2!#8�/4,��4%0!�4%*!�%!���8!1�/3!1!�G��!* +0!%�6�*$0#��%�� �4*2!#8�/4,�-��0$#$�# - 6�2����+

*��4�3�7�I!�/4*��0!B!� ���I�+�*4C��)��*!�($*!�) %!8�1#�2)����*���!"-�)�%(7�/4($"�0!(!C$*3�#!B%4( �L?�G��!* �5�#!�) %��1#�2)��9�L����#'�}L���+r'����'

Page 187: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

7�������"�� ��� ����X# ������"�� �&�&��)��������������#�)����&��&-C&��"�[���C� �# ���!*���� 4���� � �������#��C���&��������������� �-�!"�������!*��)�����

OW;�ELF�=47�/3!1!�#!B%4( �0!;�#,6�3)7�*���%�0��/4,�B14%*!�B�-�)��*!,NNN�4�NM�@ %3 7�!1!�0#����E*$B�($C*!��4%�-�) ����84)/7�"!1!���*��*$**7F+7�$�!)!@��8!C$�8����I!%!��4%;�!% ��**7����#��+�0!*$)$*�.����!,�!)! @!,'

E�F��#����#4;$**4�������.���0�%��.�0���**7�0#!�%!/4(3*4)�3�0!*$)$ *�.����#��+�8!C(��4)�3��.� *��*$**7�0!�*4)�,�-��-�)��!�!�B��%!0!8!1!,B�)�!)!� ��**7� *!#8� -�)��*� NNN� -�� NM� %!� ��1�� *$� @$# �3)7'

E�F� A� ��0�%��.+� �!(�� !)!@4+� 7��� 8�6� 0#��!� !�#�8���� �4%;�!% ��**7���#��+�0!*$)$*�.� � B�D7B� � B�#!B1(7%!8�) %!�!�� )0#���+� B�@$B0$- 6�3)7%(7�/4($"�����.�)0#���,#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8���-��0#$% )���*�/��!+� �!� E@$B� 0!# ;$**7�*!#8�0#!� �4%;�!% ��**7+� 0!�D7B�*�.� 4B�*$)�!8�E7�I!�����"�@ �F+�B#!@($*�8��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4����-��L�F����$0#��!����!C�B�@$B0$- 6�3)7�*���!#�)�3���%�+����+�*4@�����#���+�0!*$)$*4��%!,� � B�D7B� � 4B� B�@$B0$-$**78� ,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�+� 0#��!�!�04%�#�8���-��0#$%)���*�/���+�@ (��*�)0#��%4�0!*$)$*4�B�B*�-$*!,�!)! @!,'

E�F�A���0�%��.+��!(��0#��!�!)!@��*���4%;�!% ��**7����#���B�@$B0$ - 6�3)7�*���!#�)�3���%��B14%*!�B���I$B�B*�-$*�8�0�#�1#�2!8�E�F+�7�I!0#$%)���*�/��!�!)!@��B%4")*,6�3)7��4%0!�4%*!�%!��!*�#��� +� �(�%$*!1!�B��%!,�*�� 8!��.+�I!�*$�#!@(7�3�#4B*�/4�84C��4%;�!% ��**78+�I!�)0(� - 6�3)7�)�!)!�*!�)0#����B�B*�-$*!��!)!@�����I!%!�)0#���4*;�.�!)4@+�0! )�(�**7� ����B�*!8 �0�#�1#�24�*�����#���+�0!*$)$*4���%!,�I!%!����!�!)!@�+��( 8�-��3)7+�7��0!)�(�**7�*��� �-�)��* ��4%;�!% ��**7+�I!�)0(� - 6�3)7�B14%*!�B��!*�#���!8+�7��/$�8!C$�@ ���0�)38!���B*�-$*!���%!,'

E?F�A���0�%��.+��!(�&EdF�0#��!�!)!@��*���4%;�!% ��**7����#��+�0!*$)$*�.� �B�D7B� �B

) %!��8�0#!/$)!8+���*���6���)�( �%!1!�!# ����04%0�%�6�04%�%4,�0#7 8�.� 8!�+�7�4�B�@$B0$- ,�3�!)!@�8+�7�4�*$) �3��4%0!�4%�(3*4)�3�B14%*!B�%!1!�!#!8+�0#��!�*��0!# ;$**7��@!��$%$**7�0#!/$) +�4

ExF�!)!@�+�7�4�*$) �3��4%0!�4%�(3*4)�3+�!�#�8�(��#!B 8* �8!C (��4)�3�)�!#�)����)7�0#��!8+�*�%�*�8��8�����8�-�*!8+��($�*$�)�! #�)��(�)7�*�8+

%(7�/4($"�0�#�1#�2��E�F����C�6�3)7+�I!�/7� 8!���*$�B�)�!)!� 6�3)7�%!���!1!�0#����*���4%;�!% ��**7'

E�F��4I!� �B�B*�-$*�.���I$�0�#�1#�2�.�E�F�4�E?F�*$����C�6�3)7�����8+I!�0!B@��(76� !)!@ � �@!� �!($14,�!)4@� B�.�)� � �4%0!�4%*�.� B��!*!%��-�.

Page 188: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

���4���@!+�!�#48���0�%�4�+���B*�-$*�.�0�#�1#�2!8�E?F+�����8+�I!�*�%�6;�#;4�0#����*���4%;�!% ��**7��!;�4�+�0!�D7B�*�.�4B����#���8�+�*4C��4+7�4�!)!@�+�7�4"�B�@$B0$- 6�3)7�,#�%�-*���!*) (3��/47+�0#��!���04%�#�8��-��0#$%)���*�/��!+�8�(��@+�7�@��0!*$)(�����4����#���'

! �&��"4�5 ��� ��[�*�"�� !���*# ��!���

OI;��$"�G��!*�8�6�B!@!�D7B�(3* �%4,�I!%!��!#!(4�)3�!���(�%�'

K����� ������� ����

OM;�ELF�!#% ��*/($#�)0(�- 6���%4�B��!;�4�+�I!�B�@$B0$- ,�3)7���#(� 8$*�!8&

EdF�) 8�+�*�($C*4�%!�)0(����E04)(7�).��($**7�)0(������%!,�%!����2!*% 0#��!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�0 *��4��EdF+�ExF+�ErF+�E�F�4�EfF�#!B%4( ��E�FFB14%*!� B�0�#�1#�2!8� E�F� B�B*�-$*!1!�#!B%4( +� 7�4���%�� )0(�- 6� B��!;�4�/3!1!�2!*% V�4

�ExF�) 8�+�7�4+�B��).��($**78�=$#C��*!1!���B*�-$")���+�!#% ��*/($#��B*�-��3�*[email protected]%*�8��%(7�0!�#���7�4*;�.����#�����%�'

E�F�!#% ��*/($#�8!C$�B��).��($**78�=$#C��*!1!���B*�-$")���&EdF���B*�-����0!#7%!��4��$#84*�+��!(��) 8�+����B�*4� �B�B*�-$*!8 ���I$

0 *��4�ELFEdF+�*�($C��3�%!�)0(������%!,V����ExF��)��*!����� 8!���)0(����) 8+����B�*�.� �B�B*�-$*!8 ���I$�0 *��4

ELFExF'

<!���C&��"��&�����

ON;�A�/3!8 �G��!*4��$#84*�����0!*7��7��C���,�3)7� ����!8 �B*�-$**4&

�������������'�3� ������������������������3����>��C� ��,�3)7�B14%*!�B�#!B%4(�8��E�F+�E�F�4�E�F+�!%*���4��4%0!�4%*!�%!�4*;�.�0!(! C$*3�B�B*�-$*�.�#!B%4(4�V

���>�!#1�*+�B*�-$**7�7�!1!��)��*!�($*!�#!B%4(!8��ELFV

��&����� �>��C���6�3)7�I!%!����#���*��,#�%�-* ��!*) (3��/4,+�0#� �!� �04%�#�8� �-��0#$%)���*�/��!� �) %!��.�)0#���.+�I!���(,-�6����!C0!%��������4*;4�!@!�D7B�!�4�0(��$C4V

����������0����0����>��C���6�3)7�I!%!�@ %3 7�!��!)!@�������(, -�6��)$�8�"*!+�7�$��"�*�($C��3V

��&��� �1��� ��������������>���(,-�6�@ %3 7�4�) %!�4�#4;$**7+*���B�+�0!)��*!���-��4*)�# �/4��I!%!�)0(�������#���!%*46��)�!#!*�� �) %!�!8 �0#!/$)4�4*;!,�)�!#!*!,+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-��@ (��B�B*�-$*4#!B0!#7%C$**7���*$)$*4� ��4%0!�4%*!8 �) %!�!8 �0#!/$)4V

Page 189: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

����������0�>�!B*�-�6��)��*!�($*�"�!#%!8 ��*/($#!8��4%0!�4%*!%!�/3!1!�G��!* V

�������&������>��C���6�3)7� �B*�-$**4�B14%*!�B�#!B%4(!8���ELFV

��������������������>�����+���%�*4�!#%!8 ��*/($#!8��4%0!�4% *!�%!�/3!1!�G��!* V

������>�#4;$**7�0#!���B*�**7�!)!@����**!,� ��-�*$**4�B(!-�* V

����������>�)!(4)��!#��$#.!�*!1!�) % V

&�������&�������� �>��C���6�3)7�B14%*!�B�#!B%4(!8�L�ELF�G��!* �5�#!�#�@ *�(�����#!B)(4% ��**79�L�PL�#'�}L�PL+�r'����V

���,����>���(,-�6��#@4�#��-���#$�$")3�!1!�) %%,+�*$B�($C*!��4%�0! #7%� �"!1!�0#�B*�-$**7����*�7�*!)�4�B1!%��*��0#!�$%$**7��#@4�#�C*!1!0#!��%C$**7�-��4*;�8�-�*!8'

}KK�

� �#�������4�C������*���C�������� �� �

OS;� ELF��$"�G��!*�8!C$�B1�% ����)7�04%�*�B�!,�G��!* �5�#!�0#��!� %!0!8!1 9�L����#'

E�F��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�*�C-$�0�#�1#�24��E�F�4�E�F+�/$"�G��!*�*� @ ��6� -�**!)�4� *�� %�� +� �)��*!�($* � 0!)��*!�!,�!#%� ��*/($#�'� �4B*4%����*�@ ��7�-�**!)�4�8!C �3�@ ����)��*!�($*4�%(7�#4B*�.�0!(!C$*3'

}KK�

��# ��7��!� �+ ������������ ���� �!���.�����IUUW� #��/j;�OI3��

E���71�F

G�<�S�)��*��N�!#7%!��0#!��%C$**7� �/��4(3*�.�) %�.����4*;$%���������'�����������&��������������9���L'�<0#���+�04%) %*4���)!�!8 �) % ����) %�8�1#�2)��'�'��$#$%�-��)0#���B�!%*!1!�) % �%!�4*;!1!'5��,���������&������'�G�)!@��0#��!�!1!�B�.�)� � �) %�.�1#�2)��'A������'����#���'!��&�

?'�G�7���)�4%�4�'

Page 190: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'�=!��B�� ��#@4�#�C*�.�0#!/$)�.�I!%!�%#4@*�.�0!B!�4�':��� 3�0�������1���

P'��!#7%!���*$)$**7��0$(7/4"*!��)��#1��%!��0$(7/4"*!1!�) % '�'��!�*!��C$**7��0$(7/4"*!1!�) % �I!%!�0#�) %C$**7��4%;�!% ��*

*7�B@���4�'+��������3��������0��������

�'��4%�4%!8-4)�3�)48$"*�.�)0#��+�I!�B*�.!%7�3)7� ��!80$�$*/4��1#�2)��'L�'�<48$"*4�)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7� �8�14)�#��)3��.�) %�.+�4�0!�D7

B�*4�0���**7'��&��LL'��#$%)���*�/��!� �0$�*�.�)0#���.+�I!�#!B1(7%�,�3)7�) %�8��1#�2)��'L�'�Y�#�2+�I!�*��(�%�6�3)7�B��*$B%4")*$**7�0!0$#$%C$**7�0#!�*$7�

� �*��)( .�**7�)0#���'L�'��!)��*!���0#!� 0#��(4**7�8�"*!8'L�'�G�)4%��$(4'L?'����!*��-$�0#!��%C$**7'L�'��#���(��0#!��%C$**7� �) %�.�1#�2)��'

S�)��*��NN�#��!�4�0!)( 1�A����������1���

LP'�G��!**��/4(3�4�B�1�(3*�"�0#�*/�0'L�'�G��!**�"�!@!�D7B!�'?�����'�3�0��0�������

L�'��!*) (3��/4"*�"��!84�$��!#%� ��*/($#��B�0���*3�0#��!�!��!)�4�����0#!2$)4"*!��$�����,#�)��'

��'��@!�D7B����!*) (3��/4"*!1!��!84�$� '��,�����&��������������L'��8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1'��'�� *�/4���@8@ %)8�*�'��'��$�!8$*%�/4�'��'��!*) (3��/4"*4�2 *�/4�'�?'��#!/$% #�����0!# ;$**7'��'��!B;�#$**7��!(��)0#��+�I!�#!B1(7%�,�3)7��8@ %)8�*!8'%������������������������ ������(�����#

�P'��#������)� 0 ���) %4'��'��#�����$%$**7�) %!�!��)0#���'��'�A0!�*!��C$*4�!#1�*4B�/4�&�*�%�**7�)��� ) ����).��($**7�0!(!C$*3�4

0#���('��'��4%�(���**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!��!#1�*4B�/4�'�L'�[$*$#�(3*��#�%���%�!��� #�'��'�Z#�%�-*$��!��#�)��!&�0#������)� 0 ���) %4'��'�Z#�%�-*$��!��#�)��!&�0#�����$%$**7�) %!�!��)0#���' ��� ����������� &������������0��������

��'���%�� 0!�*!��C$*�.�0#�����4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'�?'�� *�/4����%�����24*�*)!�4�0!(!C$**7'

Page 191: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

��'���%�**7� 0!�*!��C$*�8��0#������8��0!)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%� -$,�8�"*!��.�0#��'

�P'��!#7%!��*�%�**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!1!�0#������'��'��4%.�($**7�B�7�������)��*!�($**7� 8!�'��'��4%�(���**7��@!�0#�B 0�*$**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!1!�0#������'��'��!(!C$**7�0#!��!80$�$*/4,+�0#!2$)4"* �$��� ���� 4*;4��)0$���+

I!�)�!) ,�3)7� 0!�*!��C$*!1!�0#������'�L'��0$(7/4"*4��#�@ *�(�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'��'�<��#1��*��#4;$**7��#�@ *�(4��I!%!�0���*3�0!�) �4'��'��#!1#�8���8@ %)8�*� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'��'�<.$8���!80$*)�/4�'�?'��!*) (3��/4"*4����*�1(7%!�4�2 *�/4��[$*$#�(3*!1!�%�#$��!#��B�0�

��*3� %!@#!)!�4)*!�� �!*� #$*/4�'��'�<(4%-4�0!�*!��C$**7�=�#$��!#�'�P'��!�*!��C$**7�!�#�8 �����4*2!#8�/4,������8�1����*�%�**7�%!�

8$*�4�'��'��!B)(4% ��**7+�I!�0#!�!%7�3)7��4%�48$*4���%�'��'��@8$C$**7�I!%!�#!B1!(!;$**7�4*2!#8�/4�'?�'���*7����B�!@8$C$*3�I!%!�#!B1!(!;$**7�4*2!#8�/4�'?L'��#��!���%��*����# -�**7'?�'��#��!���%��*����# -�**7&�%!%���!�4�0!(!C$**7'/�3��&����������������&��������0��������

?�'���%��(4/$*B!��*�.�,#�)�4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'%������������������4����&������

?�'��4%1!�!����%!� 8$*�4�� �)0#���.�0#!�)0�%I�* �4�B�0!�4������4*;$'??'��4%1!�!����%!� 8$*�4�� �)0#���.�0#!�)0�%I�* �4�B�0!�4������4*;$&

��*7�!��B�0�#�1#�2����ELF�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'?�'��#�"*7��7�0#�)71�����4*;4�0#!/$% #�+�I!�B%4")*,,�3)7�) %%78��

)0#���.�0#!�)0�%I�* ' �������

?P'��!��#4 )�'��&��

?�'�=!1!�!#��B� 8!�*�8�1!*!#�#!8'?�'�G%4")*$**7�0#$%)���*�/�����4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!

0!8!1 9�L����#'��'��#$1 (,��**7�0#����,#�)�4��Y!�(�*%4������4�*4-*!��#(�*%4��B�"

8���)7�0#!2$)4"*!,�0#�����!,����*1(4�����A$(3)4'�L'��#��!�@�#�)�$#�� �(�%�����!*�#�����0#!�*�%�**7�)�!�.�0!)( 1'��'� 8 *4�$�� �%�!����� �4%� %4"+� �-�*$*�.� *�)(4%!�� *$%@�(!)�4� �@!� *�

0!# ;$**7� 8!���!*�#��� '��'��#��!�B@$#$C$**7��%�!���)3�!����68*�/4'��'�=�)�#�84*�/47+�I!�B%4")*,6�3)7�@�#�)�$#�8�+�-��)�!)!�*!�*�.'�?'�=�)�#�84*�/47+�I!�B%4")*,6�3)7��%�!����8�+�-��)�!)!�*!�*�.'��'�:�1��!%�)/�0(4*�#*��-��@�1��!*�/4!*�(3*��0#������'�P'��#����)!(4)��!#4��*����)� 0� �) %4� �%$7��.�/$*�#�.�< % ��!#!*�'��'��4%1!�!���� %!� 8$*�4�� ��� 4*;4�2 *�/4�� �1$*�4�� 4B� B�#$6)�#!��*�.

Page 192: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0��$*�4��4��1$*�4��4B�B�#$6)�#!��*�.��!#1!��.�8�#!�'��'���*7����B��4%0!�4%�(3*!)�4�B��B@��������4*;$'%���9��� P�'��!# ;$**7'

S�)��*��NNN�!)�%��) %%4�����4*;4�0!)�%��4�0$*)4��) %%4�%��&����� ������������PL'����(424��/47+�*[email protected]%*��%(7�0#�B*�-$**7�*��0!)�% �) %%4���� 4*;4

0!)�%�'+����

P�'�[!(!� ,-4�) %%4'P�'�=$($1 ��**7�0$�*�.��%84*4)�#����*�.�2 *�/4"���-�(3*��!�4�) %!

��.��#.4�4�'P�'���"!**4�) %%4'P?'�< %%4����4*;4�!)!@�+�7��8�B�@!#!*$*!�B�"8���)7�,#�%�-*!,�0#��

���!,'P�'�< %!���0#�)71�'%���������,�A���������+���

PP'��$*)4"*�"��4�+��)��*!�($*�"�%(7�%$7��.�0!)�%!��.�!)4@��$#.!�*!1!< % '

P�'��$6)�#��!#��0$(7/4"*�.�)��#1� ��#�84*�(3*�.�)0#���.'%����(������P�'��$*)4���%4�/4�'��'��$*)4���%4��4��%4�/4�&�%!%���!�4�0!(!C$**7'�L'��$#$*$)$**7�*��!0�-$*�.�0#���*��0$*)4"*4�0(�*��) %%4��4�B�*�.'��'�=!@#!�4(3*4��*$)��'��'�<�#!��)( C@��%(7�!�#�8�**7�0#����*��0$�*4�0$*)4"*4�04(31�� �B�D7B

� �B�%!)71*$**78�)��#!)�4'��'�G�@!#!*��B*�C$**7�B�#!@4�*!��0(����) %%4�����4*;$'

S�)��*��NM<!(4)��!#��?'�<$#��24���+�I!�%�6�*�"8�*�8�)!(4)��!#�8�0#��!�B�"8���)7�0#��

���!,'��'���@ ��7����0#�0�*$**7�-�**!)�4�)$#��24���4�+�I!�%�,�3�0#��!�*�

B�*7��7�0#�����!,+�����.�B�84I$**7'�P'�G@!#�+�7�4�)0(�- ,�3)7�B����%�- �)$#��24���4�+�I!�%�,�3�0#��!�*�

B�*7��7�0#�����!,'��'�=!%���!��"�B@4#+�I!�)0(�- 6�3)7�0$�*�8��)!(4)��!#�8��0#��0!

%�**4�B�7���4B�0#!.�**78���%����)$#��24���+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�� ���!,'

��'�*!B$8*4�,#�)��&���B*�*4�,#�%�-*4�!)!@�����0�#�*$#)����B�)!(4)� �!#�8�'

��'��!80$*)�/4"*�"�2!*%&��!#0!#����*��0#������'�L'��!�*!��C$**7�Z#�%�-*!1!��!��#�)������# -���)7� �0#����� �)!

Page 193: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

(4)��!#4�'��'�� *�/4��=�)/�0(4*�#*!1!��#�@ *�( � �)0#���.�)!(4)��!#4�'��'��!80$*)�/47� ���0�%� �*$*�($C*!1!�*�%�**7�0#!2$)4"*�.�0!)( 1'��'�<!(4)��!#�+�7�4�B��* ��- ,�3)7� �;�.#�")��4�-��4*;�.��7C��.�B(!

-�*�.'�?'��0$(7/4"*$�!)��#C$**7��4%8!���0!*!�����48D7�)!(4)��!#�� �#$6)�#4

�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �L�P��#'��'��!�*!��C$**7�I!%!�%!)� 0 �%!�0#�84I$**7����4*;4�0!�*!��C$*

*7�84)/$��.�!#1�*4��B�0���*3�84#�������1�'�P'��!84�$������04%�!84�$�����%�'��'�=!1!�!#��B�)!(4)��$#�8��0#!���*�1!#!% �B��0!1!%�**�8��)�����8�'

�$"� G��!*� .��(,6�3)7� %(7� �)��*!�($**7� 0!#7%� � #!B1(7% � )0#��� ��)!�!8 �) %4����4*;�.�) %�.�4�#!B8$C ��**7��!80$�$*/4��84C�/�8��) %� 8�V��)��*!�($**7�0!#7%� �*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1V�B�)* ��**7��!*) (3 ��/4"*!1!��!84�$� �!#%� ��*/($#��B�0���*3�0#��!�!��!)�4������0#!2$)4" *!��$�����,#�)��� 4���%�� 0!�*!��C$*�.�0#�����4�� �)0#���.�B�0$#$%�-48�"*!��.�0#��V��)��*!�($**7�0!#7%� �0#�B*�-$**7��8@ %)8�*��B�0���*30#��!��.�0!)( 1V��)��*!�($**7�0!#7%� �#!B#!@����#!1#�8���8@ %)8�*�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��V�B�)* ��**7��0$(7/4"*�.��#�@ *�(4�� �)0#���.�B0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��V��*$)$**7�B84*�4�%!0!�*$*3�%!�B��!*4��0#!�0$*)4�) %%4�����) %!��.�0#�/4�*��4��4�0#!�0#�B*�-$**7�*��) %!�4����4*;4�0!)�%�V�*$)$**7�0!(!C$*3�I!%!�%$7��.�0#�/4�*��4���$#.!�*!1!�< % V��*$)$**7B84*� 4� %!0!�*$*3� %!� G��!* � 5�#!� )!(4)4�!#4�9� L�P�� #'V� �*$)$**7� B84*� 4%!0!�*$*3�%!�G��!* �5�#!��#@4�#�C9��4%�L�?��#'V��*$)$**7�0!(!C$*3�I!%!0$�*�.���%4��C��(!��.��#$%��4�V��*$)$**7�0!(!C$*3�I!%!�0!�*!��C$*3A0!�*!��C$*!1!���#(�8$*� �B�0���*3��%84*4)�#�/4�V��*$)$**7�B84*�4�%! 0!�*$*3�%!�G��!* �5�#!�%4�$"9�L����#'�4�%!%���!��.�0!(!C$*3�I!%!�B�B*� -$*!1!�B��!* V������!C�%(7�4*;�.�0!�D7B�*�.�/4($"'

}L�(�)�!0�%��L����#'��$"�G��!*+�I!�84)���3�*�C-$*��$%$*4�0!(!C$**7+���!%��3)7� �%4,�o�

�$(�-*4)�,��!#!($�!,�B��0!#�%!,����B1!%!,�% .!�*�.�4�)�4�)3��.�-($*4���(���� (!#%4�� 4� -($*4����(���� 1#!8�%� *�*4;*3!1!� )�(�% ���#(�8$*� �4%0!�4%*!�%!�*�%�*�.��8�0!�*!��C$*3'

}K�

=���������

�� ���� �!���

A����������1���

��# �����&���������!*����������

IS;�ELF�G�1�(3*��8$���/46��-�)��*��0!(71�6� �#!B#!@/4�0#��!��.�0!)( 1� �*1(4�����A$(3)4�E4�!)!@(��!�#!B#!@����%�!���)3��.�4�0#!/$) �(3*�.�0!

Page 194: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

)( 1+�0!)( 1�B4�)�(�%$**7�*!��#4�(3*�.����4��0#!�0$#$%�- �8�"*!��.�0#��4�0!)( 1� �)0#���.�0#!�)0�%!��4�B�0!�4��F+�B�@$B0$-$**4�*!��.�4�@4(3;�%!) �!*�(�.�)0!)!@4��*�%�**7�����.�0!)( 1�4�#!B;�#$**4��!(��!)4@+�7�4�8! C �3��.�*�%�����+�B@$#41�,-��0#��/3!8 �*�($C*$�B%4")*$**7�0#��!) %%7'

E�F� A� /3!8 � G��!*4� B�B*�-$*�� /4(3� *�B���6�3)7� 5B��!**�� /4(39'

E�F�c��B�1�(3*�"�0#�*/�0+�0���**7�0#!��$+�-��!)!@4�8�6�@ ���*�%�*$0#��!���)� 0 ���) %4�-��0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#���� �@ %3 7�!8 �) %4�-�@ %3 7�!8 �0#!/$)4+���#4; 6�3)7�(�;$� �B�($C*!)�4��4%��!1!&

EdF�-�����(424��/47�!)!@���4%0!�4%�6���8!1�8�I!%!�!)�4������0#�� ��-*!��04%1!�!����*�($C*!1!�#4�*7�%(7�) % �-��0#!/$) �(3*�.�%4"V

ExF�-��!)!@��*�($C��3�%!�0#!2$)4"*!��-��4*;!��!#1�*4B�/4�+�7��ElF�8�6��!%$�)�0#!2$)4"*!��$�����E*$B�($C*!��4%��!1!+�7�

�4*�*�B���6�3)7F+�7��8�#$1(�8$*� 6�3)7�0!�$%4*���-($*4���� �!��!#1�*4B�/4�V

EllF� 8�6� $2$����*�"� 8$.�*4B8� B�@$B0$-$**7� %!�#�8�**7�)��*!�($*�.�*!#8��!%$�) �0#!2$)4"*!��$����V���

ElllF�*�"�4#!14%*4;$�B�@$B0$- ����8$�%!�#�8�**7�/�.�*!#8V

ErF�-���!%$�)�0#!2$)4"*!��$�����!#1�*4B�/4�+�-($*��7�!��*�%�,�3�@!�@ % �3�*�%�������%�!���)3�4�0!)( 1�+�84)���3�*�($C*4�0!(!C$* *7�I!%!�) % �-���4%0!�4%*�.�0#!/$) �(3*�.�%4"+�7�4���8�1�,�3��4%@ %3 7�!1!� -($*�� !#1�*4B�/4�� *$� �4%8!�(7��)7� �4%� *�%�**7� ����.0!)( 1&

ElF�*��04%)���4��!1!+�I!�.�#���$#�)0#����*$0#�"*7�*�"�%(7*3!1!�-��0$�*!���$#)����*�)$($**7V

EllF�*��04%)���4��!1!+�I!�0!�$%4*��+�% 8������0$#$�!*�**78�"@ �*3!1!��(46*���6�*$0#�"*7�*�8��%(7�*3!1!�-��0$�*!��$#)���� *�)$($**7V

ElllF� *�� 04%)����.+� I!� )�!) ,�3)7� %C$#$(�� 24*�*)!�!�04%�#�8��+�7���8!C$�*�($C*�8�-�*!8�*�%�����)7�8�"@ �*3 !8 ��(46*�!�4�0#��B%4")*$**4��4%0!�4%*�.�0#!/$) �(3*�.�%4"E*�0#��(�%+�*��04%)���4��!1!+�I!������04%�#�8���@ %$�*�%��� ��)7��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�L����#'}L���+�r'����FV�4

E�F�-���4%0!�4%�6��!%$�)�0#!2$)4"*!��$����+�I!%!�) % �-��0#!/$ ) �(3*�.�%4"+�*�($C*!8 ��4%0#��($**,�0#��!) %%7'

E�F�A�/3!8 �G��!*4�B�B*�-$*�"�0#�*/�0�*�B���6�3)7�5B�1�(3*�8�0#�*

Page 195: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

/�0!89'

�E?F��!#8���!%$�) �0#!2$)4"*!��$����+�I!�%!B�!(7,�3�-($*!�4��4%0!�4% *!��!#1�*4B�/4���4%8!����)7��4%�*�%�**7�)�!�.�0!)( 1+�7�I!� �*3!1!�6�%!) ���*4�04%)��������C���+�I!+�@$# -��%!� ��1�&

EdF�!@)����*��)0#���VExF�.�#���$#�0#������V�-�ErF�)�4"�%!)�4%�4�#$0 ��/4,+

"!8 �*$�@ (!�B�0#!0!*!��*!�*�($C*�"�1!*!#�#+�*$����C�,�3)7� ����! 8 ��4%*!;$**4�����8�+�I!�*$��4%0!�4%�,�3�B�1�(3*!8 �0#�*/�0 '

��# ����� � �D"� #

� IT;� ELF�A� ��0�%��.+� �!(�� %!� !)!@�� B�$#��,�3)7� B� 0#!.�**78� ���!*���2 *�/4�+�I!��)��*!�(,,�3)7�/46,�-�)��*!,�I!%!&

EdF�B�@$B0$-$**7�0#�����)� 0 � �) %4VExF�B�@$B0$-$**7�0#����$%$**7�) %!�!��)0#���VErF� ).��($**7� ���(424��/4"*�.� *!#8� �@!� �!%$�) � 0#!2$)4"*!�

$����V��@!E�F�*�%�**7��!*) (3��/4"�B�@ %3 7�!1!�0���**7+� B�B*�-$*!1!�

0 *���.�EdF�>�ErF+�����!)!@��B!@!�D7B�*�����!*����/4�2 *�/4������;��%�!+�*�)�4(3���/$

0#����-*!�8!C(��!�����4%0!�4%�6�0!(!C$**78�/46��S�)��*�'

E�F��)!@�+�7������!* 6�@ %3 7�4����4�2 *�/4�+�%46��4%0!�4%*!�%!�B�1�(3 *!1!�0#�*/�0 ���+�B14%*!�B�/�8�0#�*/�0!8&

EdF�*�)�4(3���%!B�!(7,�3�!@)����*��)0#���+�%46�%(7�%!)71*$**7B��!**!��/4(4V���

ExF�*$��-�*76�*47��.�%4"+�I!�*$��4%0!�4%�,�3�B��!**4"�/4(4'

?�����'�3�0��0�������

� ���!*���������# ���&��L ��-#���!&���������*���� � � ��������� '&���� �&��#��[����

IU;� ELF���8�G��!*!8�B�)*!� 6�3)7�,#�%�-*��!)!@��04%�*�B�!,��!* ) (3��/4"*�"��!84�$��!#%� ��*/($#��B�0���*3�0#��!�!��!)�4������0#!2$) 4"*!��$�����,#�)���E �/3!8 �G��!*4�*�B���6�3)7�5�!*) (3��/4"*�"��!84 �$�9F'

E�F� =!� )�(�% ��!*) (3��/4"*!1!� �!84�$� � �.!%7�3� "!1!� 1!(!��� ��� L�4*;�.�-($*4�+�I!�0#�B*�-�,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'

E�F�[!(!���8�6�@ ���-($*!8���(����(!#%4�+�0#�B*�-$*�8�%(7�#!B1(7% �0$(7/4"*�.� )��#1+� �@!� ) %%$,� �$#.!�*!1!� ) % � �*1(4�� ��� A$(3) '

Page 196: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F�G�L��4*;�.�-($*4���!*) (3��/4"*!1!��!84�$� &EdF�!%�*�0!��*$*�@ ���) %%$,+�7��"�6��@!�%!*$%��*��@ ��) %%$,�!�# 1 V

ExF���0!��**4�@ ���0#����� ,-�8��@�#�)�$#�8�+�0#�B*�-$*�8�04)(7��!*) (3��/4��B�[$*$#�(3*!,�#�%!,��%�!��� #�V

ErF���0!��**4�@ ���0#����� ,-�8��)!(4)��!#�8�+�0#�B*�-$*�8�04)(7��!*) (3��/4��B�Z#�%�-*�8��!��#�)��!8V

E�F���0!��**4�@ ���!)!@�8��B�%!)�4%!8����(�%�**7�0#���+�0#� B*�-$*4�04)(7��!*) (3��/4��B��4%0!�4%*�8��B��(�%�8�+�%$����(�%�6�3)70#��!+�4�����8��!)!@�8�+�7�4�0#$%)���(7,�3����(�%�-4��0#���+�7��.!#% ��*/($#����C�6�*�($C*�8�V���

EfF���0!��**4�@ ���!)!@�8�+�7�4�*$�6&ElF� ) %%78�� @ %3 7�!1!� ) % +� 7�4� !�#�8 ,�3�24�)!��*�"

!�(�%V

EllF�0#����� ,-�8��@�#�)�$#�8�V

ElllF�0#����� ,-�8��)!(4)��!#�8�V�-�

El�F����(�%�-�8��0#���+

0#�B*�-$*�8��04)(7��!*) (3��/4"�B�!#1�*4B�/478�+�7�4�!#% ��*/($#����C���8$�*�($C*�8�'

E?F��#��0#�B*�-$**4�@ %3 7�!1!�-($*���!*) (3��/4"*!1!��!84�$� +�7��"04%0�%�6�04%�%4,�0�#�1#�2��E�FEfF+�!#% ��*/($#�@$#$�%!� ��1��@�C�*4)�30#�B*�-$**7�!)4@+�7�4�8�,�3�%!)�4%�4�B*�**7� �*�)� 0*�.�)2$#�.&

EdF�*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1VExF�/��4(3*�"�-���#�84*�(3*�"�0#!/$)��@!�#!@!��� �) %�.VErF�04%�#�8���0#!2$)4"*�.�)��*%�#�4��)$#$%�@�#�)�$#4���@!�)!

(4)��!#4�VE�F�)!/4�(3*��)2$#�VEfF��4%*!)�*��B4�)0!C���-�8�VEqF�1!)0!%�#)3�4�)0#���V�-�EiF�04%�#�8���0#!2$)4"*�.�)��*%�#�4�� �*$,#�%�-*�.�)2$#�.'

E�F��$����C�6�3)7+�I!��!*) (3��/4"*�"��!84�$��0$#$@ ��6�*��)( C@4-�����!* 6�%!# -$**7��!#!(4�)3�!���(�%�'��!84�$��*$��!#�)� ,�3)7�)�� � )!8+�48 *4�$�!8�-��04(31�8���!#!(4�)3�!���(�%�'

EPF���"*!��!*) (3��/4"*!1!��!84�$� �*$����C�6�3)7�8�"*!8+�I!�*� ($C��3��!#!(4�)3�4"��(�%4�-�� �#�8 6�3)7��4%����48$*4'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�50#����� ,-�"9�!B*�-�6&EdF�)�!)!�*!�@�#�)�$#�+�!)!@ +�7���B�"8�6�3)7�)�8!)�4"*!,�0#��

���!,��@!�7� �@ (!�*�"*7�!�0!�*4)�,�-����!)*!�*!8 �%(7�*�%�**7

Page 197: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

0#��!��.�0!)( 1�"!1!�#!@!�!%��/$�4VExF�)�!)!�*!�)!(4)��!#�+�!)!@ +�7���8�6�-�**�"�)$#��24���+�I!

%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+��@!�7� �@ (!�*�"*7�!�0!�*4)�,�-���!)*!�*!8 �%(7�*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1�"!1!�#!@!�!%��/$�4'

E�F�=47�=!%��� �L�0!;�#,,�3)7�*���!*)��� /4,+�#$1(�8$*��4�0!�*!�� C$**7��!*) (3��/4"*!1!��!84�$� ����0!�D7B�*4�0���**7'

B� �D"�#��� ���!*������ � �# ���&��

MW;� ELF� G�1�(3*�8� !@!�D7B�!8��!*) (3��/4"*!1!� �!84�$� � 6� *�%�**7%!0!8!1�� �04%�#�8/4����#!B#!@/4�)��*%�#�4��!)�4��+�0#����-*!��04%1!�!� ��� ��� 0#!2$)4"*!�� $����� !)4@+� 7�4� *�%�,�3� 0#��!�4� 0!)( 1�'

E�F��!*) (3��/4"*�"��!84�$�����!* 6�)�4"�B�1�(3*�"�!@!�D7B!��;(7 .!8����!*�**7�2 *�/4"+�0!�(�%$*�.�*��*3!1!�=!%���!8��'

E�F��#�����!*�**4�)�!�.�2 *�/4"��!*) (3��/4"��!84�$�&EdF�%$����C�6�B��*[email protected]%*$+��#�.!� 6�0#����� ����0#!/$% #�+�I!

B�)�!)!� ,�3)7� � 4*;�.� �#��*�. -($*�.�I!%!� *�%�**7� 0#��!��.0!)( 1V

ExF� �#�.!� 6� @�C�*4)�3� B�@$B0$-$**7� #4�*�.�8!C(��!)�$"� !)! @�8+�7�4�0#�1* �3�0#����-*!�B�"8���)7�@ %3 7�!,�0#!2$)46,+�#!B �������)�!,���#D6# ��@!�0!)� 0����*��#!@!� �%(7�*�%�**7�0#��!��.0!)( 1'

��,�����&�������������B�������������� ��)�� �!��

MI;�ELF�!#% ��*/($#�0#�B*�-�6�!)!@ �%(7�%!)(4%C$**7�0$�*�.�0���*3�4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '

E�F��)!@�+�I!�0#�B*�-�6�3)7+�*�B���6�3)7�5�8@ %)8�*�B�0#��!��.�0! )( 19'

E�F��8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1EdF�0#�B*�-�6�3)7�*��0$#4!%+�I!�*$�0!��*$*�0$#$��I ������#�

#!��V���ExF� B�"8�6� 4� B�4(3*76�3)7� B4� )�!6�� 0!)�%�� �4%0!�4%*!� %!� )�#!�

"!1!�0#�B*�-$**7'

E�F�A��4*/4� )�#!� � )�!1!�0#�B*�-$**7��8@ %)8�*� B�0#��!��.�0!)( 18�6�0#��!�*��0!��!#*$�0#�B*�-$**7'

E?F��8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1�*$�8�6�0#����B�"8���)7��%�!���)3�!,%47(3*4)�,+� @ ��� 0!�*!��C$*�8� *�� �$%$**7� ) %!�!�� )0#���+� B�"8���)7

Page 198: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

,#�%�-*!,�-��*!��#4�(3*!,�0#�����!,'

E�F�����8@ %)8�*��B�0#��!��.�0!)( 1�0!;�#,6�3)7�%47�=!%��� ��'

K��#�� �B���������

MM;�ELF�G14%*!�B�0!(!C$**78��/3!1!�G��!* +��8@ %)8�*�B�0#��!��.�0! )( 1�8!C$�%!)(4%C �����@ %3 7�4�B�7��+�0!%�*4��4%0!�4%*!�%!��)��*!�($*! 1!� 0!#7%� � ��� 7�4� )�!) ,�3)7� )0!)!@ +� B�� %!0!8!1!,� 7�!1!� )��#1�+�I!@ (��0!%�*��%!�0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4��I!%!&

EdF�!)!@�+�7���6��@!�@ (�� 0!�*!��C$*�8�B�.�)*��!8+� 0!�*!��C$*�80#$%)���*��!8�)�!#!*�� � ) %!�!8 �0#!/$)4+� (4/$*B!��*�8�*!��#4 )!8� )0#���.�0#!�0$#$%�- �8�"*!��.�0#��+� B�#$6)�#!��*�8� 4*!B$8*�8�,#�) �!8+���B*�*�8�!#1�*!8�-��*�($C*�8�-�*!8�)$#��24�!��*�8�0 @(4-*�8*!��#4 )!8�4�-($*!8�B�B*�-$*!��0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4�+��@!

ExF�0#�/4�*��!8����!��!)!@�+#!B1(7%�(�)7����!,�0#!2$)4"*!,�!#1�*4B�/46,'

E�F��#��%!)(4%C$**7�B�7����8@ %)8�*�8!C$�#!B1(7* ���0���**7+�7�! 1!�)�!) 6�3)7�)��#1�'

E�F��8@ %)8�*�8!C$�@ %3 7�!(��0#�0�*����%!)(4%C$**7�B�7� +�7� ��4*0!-�*�6�%!)(4%C ����'

E�F�c�I!��8@ %)8�*���#4; 6�0#�0�*����%!)(4%C$**7�B�7��+�7� ��4*8�6�0#��!�%!)(4%C ����+��@!�0#�0�*76�#!B)(4% ��**7+�7�$��4*�#!B0!-��+�4*�B!@!�D7B�*�"�0!�4%!8����0#!�0#�-�*��)�!1!�#4;$**7&

EdF�!)!@ +�7���#!@��3�B�7� VExF�!)!@ +�I!%!�7�!��*�%4";(��)��#1�V���ErF��4%0!�4%* �0#!2$)4"* �!#1�*4B�/4,'

E?F��8@ %)8�*�*$�%!)(4%C 6�B�7�+�0!��&EdF�)��#1��#!B)(4% 6�3)7��4%0!�4%*!,�0#!2$)4"*!,�!#1�*4B�/46,VExF� #!B1(7%�6�3)7� �0$(7/47� 0#!��� #4;$**7+� ��*$)$*!1!� ���!,

!#1�*4B�/46,�I!%!����!��)��#1�V��@!ErF� *$� B��4*-��)7� )�#!�+� 0#!�71!8� 7�!1!� @ %3 7��� !)!@�� 8!C$

0!%������� ��0$(7/4,'

E�F���#�1#�2�E?F�*$�B�)�!)!� 6�3)7+�7�I!&EdF�B�7���)�!) 6�3)7�0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4�+

ElF�7���%47(��*$!@T# *�!��*!����*$�#!B0!-�(��#!B)(4% ��* *7�)��#1�V�-�

EllF�#!B0!-��;��#!B)(4% ��**7+�*$�)0#!8!1(�)7�B��4*-���"!1!� ��)��*!�($*�"��$#84*V��@!

Page 199: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���

ExF��8@ %)8�*����C�6+�I!�*��4�3�7�I!�)��#1��#!B1(7%�6�3)7��4%0! �4%*!,�0#!2$)4"*!,�!#1�*4B�/46,+�B%4")*$**7��4%0!�4%*!1!�%!)(4% C$**7��8@ %)8�*!8�6���0#��%�*�8'

EPF��8@ %)8�*�*$�%!)(4%C 6&EdF�0���**7+�I!�#!B1(7%�,�3)7�-���C$���#4;$*4&ElF�) %!8V

EllF�=�)/�0(4*�#*�8��#�@ *�(!8� �)0#���.�)!(4)��!#4�V

ElllF�=�)/�0(4*�#*�8��#�@ *�(!8���%��< %!��.�4**4���V��@!

El�F�@ %3 7��8��#�@ *�(!8+���B*�-$*�8� �0!)��*!�4+��� *$)$*4"�!#%!8 ��*/($#!8�%(7�/4($"�/3!1!�0�#�1#�2�V��@!

ExF� @ %3 7�4� B�7��� B�0#��!% � )��#1�0#!���@ %3 7�!�� !)!@�+�I!)�!) ,�3)7����0!�$%4*��+�I!%!�7�!�������!)!@��8�6�48 *4�$���4%�0! B!�4��I!%!�*$%@�(!)�4�-�����!*�**7��!*�#��� '

E�F��8@ %)8�*�8!C$&EdF�*��0#!.�**7��8@ %)8�*��Y!�(�*%4��%!)(4%����B�7� +�I!�)�!

) 6�3)7�)��#1�+�0!%�*!��0#!���0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4�� �Y!�(�*%4�V��

ExF�B�@$B0$-�����8@ %)8�*�Y!�(�*%4��8!C(��4)�3�%!)(4%����B� 7� �I!%!�)��#1�+�0!%�*!��*��0#!2$)4"* �!#1�*4B�/4,��*1(4�����A$(3)4'

E�F�=(7� /4($"� /3!1!� #!B%4( � ���C�6�3)7+�I!� B�7� � 0!%�*!� *�($C*�8-�*!8+�7�I!����0!%�*!&

EdF� �0�)38!�!8 ���1(7%4V��@!ExF�@ %3 7�!,�!)!@!,+�7�!��)�!) 6�3)7�0#$%8$���4%0!�4%*!��B�7

��+��@!+�7�I!������!)!@��0!8$#(���@!�6�*$%46B%��*!,+����!)!@�)��80#$%)���*��!8+��@!�#!%�-$8+��@!�"!1!�4*;�8�0#$%)���*��!8'

EL�F��8@ %)8�*�8!C$�%!)(4%C �����B�7��+�*��4�3�7�I!&EdF�)��#1��)�!) 6�3)7�0���**7+�7�$���*��(!�%!�0#�"*7��7�/3!1!

G��!* V��@!ExF� !)!@�+� 7��� )��#C��3)7+� 8!C$�8���� 0#��!� *�� B�$#*$**7� %!

) % �%(7�0!# ;$**7�) %!�!1!�#!B1(7% �)�!)!�*!�0���**7+�I!%!�7�!1!0!%�6�3)7�)��#1�'

ELLF�A�/3!8 �#!B%4(4&50#!2$)4"*��!#1�*4B�/479�!B*�-�6�@ %3 7� �!#1�*4B�/4,��@!�!)!@ +�7��

B�"8�6�0!)�% +�I!&EdF�8�6�%�)/�0(4*�#*4�0!�*!��C$**7�I!%!�@ %3 7�!��!)!@�+�B�B

*�-$*!�� �0�#�1#�24�ELFEdFV���ExF�B�B*�-�6�3)7� �#!B0!#7%C$**4+�I!���*!)��3)7�!#%!8 ��*/

Page 200: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

($#!8�%(7�/4($"�/3!1!�0�#�1#�2�'

5��B*�*��!#1�*4B�/479�!B*�-�6�@ %3 7� �!#1�*4B�/4,+�I!���B*�6�3)7��4%0! �4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!�B%4")*$**7�0#��!) %%79�L��?�#'�}L��?+�r'��L�E�!#0!#����*��0#������F��@!��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ����B�B*�-$*!1!�G��!* E�!#0!#����*4�!#1�*�+�7�4�B�@$B0$- ,�3�0!)( 1��B4�)�(�%$**7�*!��#4�(3 *�.����4��0#!�0$#$%�- �8�"*!��.�0#��V���

5�8@ %)8�*�Y!�(�*%4�9�!B*�-�6�@ %3 7� �!)!@ +�0#�B*�-$* �%(7����! *�**7�2 *�/4"�B�*�%�**7�0#��!��.�0!)( 1� �Y!�(�*%4�+��*�(!14-*�.�0! )( 1�8+�7�4�*�%�6��8@ %)8�*'

A&# �&�����

MN;�ELF�A���0�%��.+��!(���8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1�B��$#; 6�%!)(4 %C$**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +��4*�*�0#��(76�B�4��B4�)�!�8����)*!��� 8�&

EdF�!)!@4+�7���0!%�(��B�7� VExF�!)!@4+�)�!)!�*!�7�!��@ (!�0!%�*!�B�7� VErF�@ %3 7�4"�4*;4"�!)!@4+�)�!)!�*!�7�!���8@ %)8�*�*�%�6�#$�!

8$*%�/4,��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2 �E�FV�4E�F��4%0!�4%*4"�0#!2$)4"*4"�!#1�*4B�/4�'

E�F�A�B�4�4�0#!���)*!�����8@ %)8�*�8!C$�0!#$�!8$*% ����&EdF�I!@��4%0!�4%*��0#!2$)4"*��!#1�*4B�/47���B*�(��)��#1 VExF�I!@��4%0!�4%*��0#!2$)4"*��!#1�*4B�/47��@!�4*;�"��4%0!�4%

*�"�%�)/�0(4*�#*�"�!#1�*�#!B1(7* ��0���**7�0#!�B�)�!) ��**7�)�!�.0!�*!��C$*3�%!&

ElF�!)!@�+�)�!)!�*!�7�!��@ (!�0!%�*!�)��#1 V��@!

EllF�@ %3 7�!��!)!@�+�7��� �0$�*�"�8!8$*��-�) �@ (��B�*$,0!�D7B�*�V

ErF�I!@ElF�!)!@�+�)�!)!�*!�7�!��@ (!�0!%�*!�)��#1 +��@!

EllF�@ %3 7���!)!@�+�7��� �0$�*�"�8!8$*��-�) �@ (��B�*$,�0! �D7B�*�+

)0(���(�� �!80$*)�/4,+� ��B*�-$* ��8@ %)8�*!8+� !)!@4+� 7��� )��#C��3)7*��;�!% +�0!*$)$* ����!,�!)!@!,+��@!�*$B# -*4)�3�-��B@����+�0!*$)$*4-$#$B�0#$%8$��)��#1�V

E�F�I!@��4%0!�4%*�"�0#!2$)4"*�"�!#1�*�)0(������!80$*)�/4,� �) 84+��B*�-$*4"��8@ %)8�*!8+� !)!@4+� 7��� 0!%�6� )��#1 � *��;�!% +� 0!*$)$* ���!,�!)!@!,+��@!�*$B# -*4)�3�-��B@����+�0!*$)$*4�-$#$B�0#$%8$��)��#1�+�*�)(4%!��)0!)!@ +�B��%!0!8!1!,�7�!1!�@ (!���#4;$*!�B�B*�-$*$�0���**7

Page 201: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

/46,�!#1�*4B�/46,V

EfF�I!@�!)!@���@!�0#!2$)4"*��!#1�*4B�/47+�7�4"�*�%�6�3)7�#$�!8$*%� /47��4%0!�4%*!�%!�0 *��4��ErF�-��E�F+�!�#$8!�)0(���(��!)!@4+�7���0!%�(�B�7� +�) 8 +���B*�-$* ��8@ %)8�*!8+�;(7.!8��4%;�!% ��**7���#�!)�4�-�-�)��*�����#��+�0!�D7B�*�.�4B�0!%�**78�B�7��'

E�F�G�4� +�I!�0!%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�8!C$�84)�����@4(3;$*4C�!%* �#$�!8$*%�/4,'

�E�F��)4�#$�!8$*%�/4�+���(,-$*4��8@ %)8�*!8�%!�B�4� +�I!�0!%�6�3)7��4%0! �4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�8�,�3�0!%�����)7�4B�B�B*�-$**78�04%)���+�*��!) *!�4�7��.�#!@(7�3)7����4�#$�!8$*%�/4�'

E?F�=(7�/4($"�B��!* �%�2�8�/4��@ %3 7��"�B�4�+�I!�0!%�6�3)7��8@ %) 8�*!8��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�6�B�.�I$*�8��4%�0 @(4��/4�+�����)�8!7��4��4%�!0#�(,%*$**7��4%!8!)�$"+�I!�84)�7�3)7� �*3!8 +��4%0!�4%*!�%!0�#�1#�2��E�F'

E�F��)!@�+�7�4"��8@ %)8�*�*�0#��(76�)�4"�B�4���4%0!�4%*!�%!�0 *��4�ELFExF�-��ErF+�B!@!�D7B�*��@#����%!� ��1����)*!�������#$�!8$*%�/4�+�B�B*� -$*4� �B�4�4+�7�I!��!*��)�!) ,�3)7����!��!)!@�'

EPF�A���0�%��.+��!(�EdF�B�4��*�0#��(76�3)7�@ %3 7�4"�!)!@4��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%

4( V� ��ExF�B�4����(,-�6�#$�!8$*%�/4,+��%#$)!��* ����4"�!)!@4+

�!*��0!��**��*$�04B*4;$+�*4C�-$#$B��#��84)7/4�04)(7�%����*�0#��($**7�B�4� +0!�4%!8�����8@ %)8�*��0#!��C��4��@!�B�0#!0!*!��*4�B�.!%��%(7����!*�**7�#$ �!8$*%�/4�'

E�F�: %3 7���!)!@�+�7���*$����!* 6�E0!�*4)�,�-��-�)��!�!F�#$�!8$*%� /4,+�*�%�* ��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F+�0!��**��!0#�(,%*�����4%!8!)�40#!�0#�-�*�����!1!�*$���!*�**7� �0!#7%� +��)��*!�($*!8 ��8@ %)8� *!8'

E�F�A���0�%��.+��!(��!)!@���4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F�B!@!�D7B�*��!0 #�(,%*�����4%!8!)�4�0#!�@ %3 7�$�*$���!*�**7�#$�!8$*%�/4"+��8@ %) 8�*�8!C$��C����%!/4(3*�.+�*��"!1!�% 8� +�B�.!%4��%(7�!0#�(,%*$**7��4%! 8!)�$"�0#!�B�B*�-$*$�*$���!*�**7+�7�I!&

EdF�)�#!�+�B�B*�-$*�"� �0�#�1#�24�EPF+�B��4*-��)7+���!)!@��*$��� �!*�(����8!1��0�#�1#�2 �E�FV�-�

ExF��8@ %)8�*�8�6�%!)���*4�04%)��������C���+�I!������!)!@��*$%!�#�8�6�3)7���8!1�0�#�1#�2��E�F�%!�B��4*-$**7�B�B*�-$*!1!�)�#! � '

Page 202: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

EL�F��8@ %)8�*�8!C$� ��8�1���� �!80$*)�/4�� @ %3 7��.� #�/4!*�(3*�.���#��+�0!*$)$*�.�*�8��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F�E7��/��4(3*!1!�@!#1 F�4%�!)!@�+�I!%!�7�!���8@ %)8�*!8�@ (!�!0#�(,%*$*!��4%!8!)�4�0#!�*$ ���!*�**7�*$,��4%0!�4%*�.�#$�!8$*%�/4"'

ELLF�=(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( �!)!@�+�*��7� �0!%�6�3)7�)��#1��E50$#;�!)!@�9F����4*;��!)!@��E5%# 1��!)!@�9F����C�,�3)7�0!�D7B�*�8�+�7�I!&

EdF�%# 1��!)!@�&ElF�*�"8�6�0$#; �!)!@ V���EllF�6� 0!�*!��C$*�8�B�.�)*��!8+� 0!�*!��C$*�8�0#$%

)���*��!8�)�!#!*�� �) %!�!8 �0#!/$)4+�*�($C*�8�-�*!8�)$# ��24�!��*�8� 0 @(4-*�8� *!��#4 )!8+� *!��#4 )!8+� (4/$*B!�� *�8�*���$%$**7�)0#���0#!�0$#$%�- �8�"*!��.�0#��+��@!��!8 0�*3"!*!8V

ExF��!*��6�0�#�*$#�8����!%*!8 �"��!8 �C��!��#�)��4V��@!ErF�%# 1��!)!@��6���B*�*!,�!#1�*4B�/46,+�7���*�"8�6�0$#; �!)!

@ +��@!���7�4"�0$#;��!)!@��B�"8�6�0$�* �0!)�% '

� ���!*��������'��#��

MO;�ELF��8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1�8!C$�%������@ %3 7�4"�0#!2$)4"*4"!#1�*4B�/4�� #$�!8$*%�/4��I!%!� B�.!%4�+� 7�4� �C���6� ����� !#1�*4B�/47� %(7%!)(4%C$**7� )��#1� I!%!� !)4@+� 04%�!*�#!(3*�.� ���4"� !#1�*4B�/4�'

E�F��#!2$)4"*4�!#1�*4B�/4�+�7��8�*�%�6�3)7�#$�!8$*%�/47+�B!@!�D7B�*4@#�����.�%!� ��1�'

E�F��8@ %)8�*�8!C$�0$#$%����*��#!B1(7%��!*) (3��/4"*!1!��!84�$� @ %3 7�4�0���**7+�7�4�)��(��"!8 ��4%!8�8�� �.!%4����!*�**7�"!1!�2 *�/4"+���7�4+�*��"!1!�% 8� +�*�($C��3�%!�2 *�/4"�B�B*�-$*!1!��!84�$� '

�&�������� �X&��"

MQ;�ELF�A���0�%��.+��!(���8@ %)8�*�B�0#��!��.�0!)( 1�%!)(4%C 6�0$�*$0���**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +��4*�8!C$���8�1�����4%�@ %3 7�!��!)! @�� *�%�**7� @ %3 7�!�� 4*2!#8�/4�� ��� @ %3 7��.� %!� 8$*�4�+� 7�4� *�� "!1!% 8� +��4%*!)7�3)7�%!�%!)(4%C ��*!1!�*�8�0���**7'

E�F�=(7�/4($"�@ %3 7�!1!����!1!�%!)(4%C$**7��8@ %)8�*�0!��*$*�8������4�C�0!�*!��C$**7+�7��4���)!��"�) %�I!%!�7�������!0�� ��**7�)�4%�4�E��(,-�,-�� 0#��$%$**7� %!� 0#�)71�� -�� #!-�)�!�� B�7��� ��� !0�� ��**7)�4%�4��B���!#%!*!8F�I!%!�*�%�**7�%!� 8$*�4�'

E�F�v!%*��!)!@��*$�8!C$�@ ���B8 ;$*���4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F%������)�4%-$**7�-��*�%������%!� 8$*��+�7�4��!*��*$�8!C$�@ ���B8 ;$*�%������-��*�%������ �.!%4�/��4(3*!1!�0#!��%C$**7� ���)!�!8 �) %4'

Page 203: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

E�F�c�I!�!)!@����7�(76�*$0!��1 �%!��8@ %)8�*��)�!)!�*!�%!)(4%C$* *7+�I!�0#!�!%��3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���+��8@ %)8�*�8!C$�0$#$%�����7�����!��*$0!��1��*��#!B1(7%���)!�!1!�) % '

E?F�=(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( ����C�6�3)7+�I!�!)!@����7�(76�*$0!��1 �%!�8@ %)8�*�� ���0�%� ����%47(3*!)�4�-��@$B%47(3*!)�4+�7���#!B/4*,6�3)7�7���7�� *$0!��1�� ���+� *4@�� %!)(4%C$**7+�I!� 0#!�!%��3)7��8@ %)8�*!8� 6/��4(3*�8�0#!��%C$**7� ���)!�!8 �) %4'

E�F�A���0�%��.+��!(����7��*$0!��1��0$#$%�6�3)7�*��#!B1(7%���)!�!1!) % �B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F+���)!��"�) %�8!C$�#!B)(4% �����/$�0���**7'

EPF�A���0�%��.+��!(����)!��"�) %�#!B)(4% 6�0���**7��4%0!�4%*!�%!�0� #�1#�2��E�F+��4*�8!C$�04)(7&

EdF�B�)( .!� ��**7�)�4%-$*3�0#!���-���4%�48$*4��4%0!�4%*!��!)! @�V���

ExF�#!B1(7% �@ %3 7�!��B�7��+�0!%�*!��*�����B�.�)�+��*$)������$�#4;$**7�)�!)!�*!�B�B*�-$*!��!)!@�+�7�$��4*�841�@����*$

)��+�7�@��#!B1(7%���0���**7�0#!���7��*$0!��1��%!���)!�!1!�) % '

A �X�&��"�# !������4�5 � ��!"��[�*�"�B�������� �

MR;�ELF�!#% ��*/($#�)�!6,�0!)��*!�!,�8!C$�#!B;�#����,#�)%��/4,�8@ %)8�*��B�0#��!��.�0!)( 1�4�#!B0!#7%���)7+�I!@�0!(!C$**7�#!B%4(4��L �?�B�)�!)!� ��(�)7�B4�B84*�8��E7�I!����4�6F+�7�4��4*����C�6�%!/4(3*� 8�+� ��4%*!;$**4�%!)(4%C$**7��8@ %)8�*!8�B�7��I!%!&

EdF�)��#1���B*�-$*!1!���% +�I!�)�!) ,�3)7�*�%�**7�0!)( 1� �)0#� ��.�0#!�)0�%I�* ����B�0!�4��V���

ExF�4*;�.�)0#��+�7�4��8@ %)8�*�*$�8�6�0#����#!B1(7%���� �B�� -�"*�.���0�%��.'

E�F�:$B� 0!# ;$**7� B�1�(3*�.�0!�*!��C$*3+� *�%�*�.�!#% ��*/($# B14%*!�B�0�#�1#�2!8�ELF+�B�B*�-$*4�0!)��*!���8!C �3�%������0#��!�%!)(4% C$**7�B�7��)�!)!�*!�)��#1+

EdF�0!%�*�.�%!���B*�-$*!1!��!(��!#1�*4B�/4"V��@!ExF�I!%!���B*�-$*�.����$1!#4"�!)4@'

%������������������������ ������(�����

������������������

MS;�ELF�����**7�0#!��$+�-��!)!@��8�6�0#��!���)� 0 ���@ %3 7�!8 �) %4-����@ %3 7�!8 �) %!�!8 �0#!/$)4+���#4; 6�3)7�(�;$��4%0!�4%*!�%!�0!(! C$*3�/46��-�)��*�'

Page 204: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F��)!@��8�6�0#��!���)� 0������@ %3 7�!8 �) %4����)�!)!�*!�@ %3 7�! 1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�(�;$� �����.���0�%��.&

EdF��!(�ElF�0#��!���)� 0���� �) %4�4�)�!)!�*!�����.�) %!��.�B�)4

%�*3��"�*�%�*!��4%0!�4%*!,� 0!�*!��C$*!,�!#1�*4B�/46,V���

EllF����(424��/4"*4�0!(!C$**7�4��!%$�)�0#!2$)4"*!��$�������!��!#1�*4B�/4��@ (!�).��($*!�%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( �I!%!*�%�**7����!1!�0#���V

ExF��!(��0�#�1#�2�EdF�*$�B�)�!)!� 6�3)7+��($�0#��!���)� 0 ���) %4I!%!����!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�*�%�*!�4*;�8�0#��!��8����!8��@!�4%0!�4%*!�%!�*3!1!V

ErF��!(��0�#�1#�2�EdF�*$�B�)�!)!� 6�3)7+��($�0#��!���)� 0 ���) %4I!%!����!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�*�%�*!�/�8�) %!8V

E�F��!(��!)!@��6�)�!#!*!,� �) %!�!8 �0#!/$)4+�7���@�8�(��0#��!��)� 0 ���) %4� �#!(4����!��)�!#!*�+�7�@��/$"�G��!*�*$�@ (!�0#�"*7 �!V��@!

EfF��!(�ElF�!)!@��*�"*7���E0!�*4)�,�-��-�)��!�!F��@!�4*;�8�-�

*!8�B�( -$*��%!�*�%�**7�%!0!8!1�� ��$%$**4�) %!�!1!�0#!/$ ) ������)� 0�6� �) %4�B��#!B0!#7%C$**78�EB�1�(3*�8�-��)0$/ 4�(3*�8F�!)!@�+����(424�!��*!��%(7��$%$**7�) %!�!��)0#���V��

EllF�)0#����)( .�6�3)7��4%%4($**78����)!�!1!�) % ��@!�) % 1#�2)�������*$�6�B��#���8�)48$"*�8�0#!/$)!8'

E�F�v!%*��!)!@��*$�8�6�0#������)� 0 ���) %4�7��@�#�)�$#�B14%*!�B�0 *� �!8�E�FEdF�/3!1!�#!B%4( +�7�I!��"�*$�0#�)�!6*!�B��**7�@�#�)�$#��!%*46,�B4;�4(�< %!��.�4**4���@!�7�I!����@ (!�0!B@��($*!�0#����@�#�)�$#���@!���8 -�)!�!� ) * �!��4%�0#�������0!)��*!�!,�< %!��.�4**4�'

E�F��4I!� � /3!8 � #!B%4(4� *$� �0(���6� *�� 0!�*!��C$**7� ) % � �� @ %3 7�!8 �) %!�!8 �0#!/$)4��4%8!����)7�)( .����!)!@ �EB�04%)���+�I!�)�!) ,�3)7����7��24B�-*!��!)!@�F+�7�����4*;!8 ���0�%� �8�(��@�0#��!���)� 0 � ) %4�I!%!����!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7'

E?F�A���0�%��.+��!(��) %��4%8!�(76�3)7�)( .����!)!@ �B14%*!�B�0�#�1#� 2!8�E�F+�) %�0!��*$*�0!�4%!8����0#!�0#�-�*��)�!6���4%8!��'

E�F��4I!� �/3!8 � #!B%4(4� *$� �0(���6�*��0!(!C$**7� 4*;�.�0#��!��.���4���@!�*!#8+�0#�"*7��.��4%0!�4%*!�%!�4*;�.�0#��!��.����4�+�I!�0$#$ ;�!%C�,�3�!)!@4��!#�)� ����)7�0#��!8���)� 0 ���) %4+�7��8��!*��8!1(��@

Page 205: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�!#�)� ����)7���4*;�.���0�%��.'

EPF�A���0�%��.+��!(��@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�0!-���!8�%4��/3!1!�#!B%4( %(7�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!���)� 0 � �0$�*!8 ��!*�#$�*!8 �) %4�-��I!%!�!*�#$�*!1!�) %!�!1!�#!B1(7% +�*$��)��*!�($*!�*47��.�!@8$C$*3+�*4I!� /3!8 �#!B%4(4�*$�0!��**!��( 8�-���)7�7�����$+�I!��)��*!�(,6����4�!@8$ C$**7�*��@ %3 7��.�!)4@'

E�F�A���0�%��.+��!(�EdF�@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�0!-���!8�%4��/3!1!�#!B%4( V��@!ExF� B14%*!� B� 0!(!C$**78�� 4*;�.� 0#��!��.� ���4�+� 0#�"*7��.

04B*4;$+��@!��4%0!�4%*!�%!�*�.+) %�*$�%!B�!(76�0!7� �B�.�)*��4���@!�%!B�!(76�0!7� �B�.�)*��4��(�;$�B

%!B�!( �) % +�C!%*��!)!@��*$�8�6�0#������)� 0 ������!8 �) %4�I!%!�@ %3 7��.� ) %!��.� B�)4%�*3� (�;$� *�� 04%)���4� 0!(!C$*3� /3!1!� #!B%4( '

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4&5B�.�)*��9�)�!)!�*!�@ %3 7�!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�!B*�-�6�!)!@ +�7��

�!#�)� 6�3)7�0#��!8���)� 0 ���) %4�7��0#$%)���*����@!���4*;4"�#!(4��4%48$*4�)�!#!*�� �0#!/$)4V

5 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/479�!B*�-�6&EdF�[$*$#�(3* �#�% ��%�!��� #�V

ExF�Z#�%�-*$��!��#�)��!V���

ErF�@ %3 7� �0#!2$)4"* �-��4*; �!#1�*4B�/4,+���B*�-$* �7����� �!)��*!�!,� ���%4�?�%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( V

5*�($C*�� 0!�*!��C$*�� !#1�*4B�/479� )�!)!�*!� @ %3 7�!�� !)!@�+� 7��B�7�(76+�I!�8�6�0#��!�*����)� 0� �) %4�*��!)*!�4�0 *�� �E�FEdF+�!B*�-�6 0!�*!��C$* �!#1�*4B�/4,+�7��&

EdF�*�%�6����$�0#��!V���

ExF�-($*!8�7�!��6������!)!@�V

5)48$"*��)0#���9�8�6����$�C�B*�-$**7+�I!�4���G��!*4�5�#!�0#!��%C$* *7� �)0#���.�0#!�;(,@�4�)48D,9�L����#'}L���+�r'����+������(,-�6��)4�4*;4) %!�4�0#!/$)�+�7�4����C�,�3)7�)48$"*�8��)0#���8��%(7�/4($"�G��!* �5�#!%4�$"9�L����#'V

5���(424��/4"*4� 0!(!C$**79�I!%!� 0!�*!��C$*!�� !#1�*4B�/4�� !B*�-� ,�3�0!(!C$**7�E*$B�($C*!��4%��!1!+�7���!*��*�B���,�3)7F+�7�4�)�!) ,�3 )7�!)�4������0#����-*!��04%1!�!���+�I!��.�0!��**4�!�#�8����-($*�����!�!#1�*4B�/4��%(7��!1!+�I!@�0#$�$*% �����*��!�#�8�**7�0#������)� 0 ���) %4�4%����!��!#1�*4B�/4�V

5���(424�!��*�"�0#$%)���*���)�!#!*�� �) %!�!8 �0#!/$)49�!B*�-�6&ElF�@ %3 7��"�0#����� ,-�"�)!(4)��!#�E50#����� ,-�"9�8�6

Page 206: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

���$�C�B*�-$**7+�I!�4���0 *��4�L�E�FExFFV

EllF�@ %3 7�����B*�*��!#1�*4B�/47V�4

ElllF�@ %3 7���!)!@�+�*��7� �*$�0!;�#,6�3)7���8!1��8���)$#��24���+� 7��"� %�6� 0#��!� *�� B�*7��7� 0#�����!,� B14%*!� B#!B%4(!8����G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�E��*7���+��)�� *!�($*4�%(7�)!(4)��!#4��0 @(4-*�.�%$0�#��8$*�4�����8'�!* %!*�FV

5��B*�*��!#1�*4B�/479�!B*�-�6�@ %3 7� �!#1�*4B�/4,+���B*�* ��4%0!�4% *!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!�B%4")*$**7�0#��!) %%79�}L��?+�r'��L��E�!#0!#� ���*��0#������FV

5B��#��4�) %!�4�)0#���9�!B*�-�6���� ����$1!#4,�) %!��.�)0#��+�7� ���B *�-�6�)�!6,�0!)��*!�!,�!#% ��*/($#�04)(7�*�#�%��B��#$B�%$*�!8�Z#� %�-*!1!��!��#�)�������[!(!�!,�<48$"*!1!��4%%4($**7V

5�!%$�)�0#!2$)4"*!��$����9�I!%!� 0!�*!��C$*!1!�!#1�* �!B*�-�6�*!#8�E*$B�($C*!��4%��!1!+�7���!*��*�B���,�3)7F+�I!�#$1 (,,�3�0!�$%4*� �-($*4����!��!#1�*4B�/4�+��!(���!*���!#�)� ,�3)7�0#��!8���)� 0 ���) %4+�*�%�*�8���!,�!#1�*4B�/46,'

EL�F��!B%4(����G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E*$���(42 4�!��*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�0#����%47���7��)!(4)��!#�F+�#!B%4(����B�B*�-$ *!1!�G��!* �E*$���(424�!��*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�0#��!�!2!#8(7���0$�*4%!� 8$*������4*'F�4�#!B%4(��?�B�B*�-$*!1!�G��!* �E���#���+� �7��.�*$���( 424�!��*��!)!@����)� 0�6�7��)!(4)��!#F�*$�B�)�!)!� ,�3)7�%!�C!%*!��%4�+I!����!* 6�3)7�0#�����!#�)��**4�0#������)� 0 ���) %4'

�����&�&��"���� � ������

MT;�ELF�����**7�0#!��$+�-��!)!@��8�6�0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#����-�) %!�!��)0#����@ %3 7�!�����$1!#4�+���#4; 6�3)7�(�;$��4%0!�4%*!�%!�0!(! C$*3�/46��-�)��*�'

E�F��)!@��8�6�0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#����I!%!�@ %3 7�!1!�) %!�!1!B�)4%�**7�(�;$�������.���0�%��.&

EdF��!(�&ElF�0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#����I!%!�����.�) %!��.�B�)4

%�*3��"�*�%�*!��4%0!�4%*!� 0!�*!��C$*!,�!#1�*4B�/46,V���

EllF����(424��/4"*4�0!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$�� ��� ���!�� !#1�*4B�/4�� @ (!� ).��($*!� %(7� /4($"� /3!1!� #!B%4( )�!)!�*!�*�%�**7����!1!�0#���V

ExF��!(��0�#�1#�2�EdF�*$�B�)�!)!� 6�3)7+��($�0#��!��$%$**7�) %! �!��)0#����I!%!����!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�*�%�*!�4*;�8�0#��!��8���!8��@!��4%0!�4%*!�%!�*3!1!V

ErF��!(��0�#�1#�2�EdF�*$�B�)�!)!� 6�3)7+��($�0#��!��$%$**7�) %! �!��)0#����I!%!����!1!�) %!�!1!�B�)4%�**7�*�%�*!�/�8�) %!8V

Page 207: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

E�F��!(��!)!@��6�)�!#!*!,� �) %!�!8 �0#!/$)4+�7���@�8�(��0#��!�$)���) %!��"�0#!/$)�7�������)�!#!*�+�7�@��/$"�G��!*�*$�@ (!�0#�" *7�!'

E�F��4I!� �/3!8 � #!B%4(4� *$� �0(���6�*��0!(!C$**7� 4*;�.�0#��!��.���4���@!�*!#8+�0#�"*7��.��4%0!�4%*!�%!�4*;�.�0#��!��.����4�+�I!�0$#$ ;�!%C�,�3�!)!@4��!#�)� ����)7�0#��!8��$%$**7�) %!�!��)0#���+�7��8��!*�8!1(��@��!#�)� ����)7���4*;�.���0�%��.'

E�F�A���0�%��.+��!(��@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�0!-���!8�%4��/3!1!�#!B%4( %(7�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#���� �0$�*!8 ��!*�#$�*!8 ) %4�-��I!%!��!*�#$�*!1!�) %!�!1!�#!B1(7% +�*$��)��*!�($*!�*47��.�!@ 8$C$*3+�*4I!���/3!8 �#!B%4(4�*$�0!��**!��( 8�-���)7�7�����$+�I!��)�� *!�(,6����4�!@8$C$**7�%(7�@ %3 7��.�!)4@'

E?F�A�/3!8 �#!B%4(4&5 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/479�!B*�-�6&

EdF�Z#�%�-*$��!��#�)��!V���

ExF�@ %3 7� �0#!2$)4"* �-��4*; �!#1�*4B�/4,+���B*�-$* �7����� �!)��*!�!,� ���%4�%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( V

5*�($C*�� 0!�*!��C$*�� !#1�*4B�/479� )�!)!�*!� @ %3 7�!�� !)!@�+� 7��B�7�(76+�I!�8�6�0#��!��$)���) %!��"�0#!/$)�*��!)*!�4�0 *�� �E�FEdF+�!B*� -�6� 0!�*!��C$* �!#1�*4B�/4,+�7��

EdF�*�%�6����$�0#��!V���

ExF�-($*!8�7�!��6������!)!@�V

5���(424��/4"*4�0!(!C$**79�)�!)!�*!� 0!�*!��C$*!��!#1�*4B�/4��!B*� -�,�3�0!(!C$**7�E*$B�($C*!��4%��!1!+�7���!*��*�B���,�3)7F+�7�4�)�!) ,�3)7� !)�4��� ��� 0#����-*!�� 04%1!�!���+�I!� �.� 0!��**4� !�#�8���� -($*����!��!#1�*4B�/4��%(7��!1!+�I!@�0#$�$*% �����*��!�#�8�**7�0#�����$%$**7) %!�!��)0#�����4%����!��!#1�*4B�/4�V

5�!%$�)�0#!2$)4"*!��$����9�)�!)!�*!� 0!�*!��C$*!1!�!#1�* �!B*�-�6*!#8��E*$B�($C*!��4%��!1!+�7���!*��*�B���,�3)7F+�I!�#$1 (,,�3�0!�$%4 *� �-($*4�����!��!#1�*4B�/4�+��!(���!*���!#�)� ,�3)7�0#��!8��$%$**7�) %!�!��)0#���+�*�%�*�8����!,�!#1�*4B�/46,'

E�F��!B%4(����G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E*$���(424 �!��*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�0#��!�%47���7��)!(4)��!#�F+�#!B%4(����B�B*�-$ *!1!�G��!* �E*$���(424�!��*4�!)!@�+�7�4�*$�8�,�3�0#��!�!2!#8(7���0$�*4%!� 8$*������4*'F�4�#!B%4(��?�B�B*�-$*!1!�G��!* �E���#���+� �7��.�*$���( 424�!��*��!)!@����)� 0�6�7��)!(4)��!#F�*$�B�)�!)!� ,�3)7�%!�C!%*!��%4�+I!����!* 6�3)7�0#�����!#�)��**7�0#�����$%$**7�) %!�!��)0#���'

Page 208: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�� �� ���&��� �������� ��������"�������������)��!&��"�� ! �&�*�����-��!

MU;� ELF�=(7� �!1!�I!@�!�#�8����)��� )� 0!�*!��C$*!��!#1�*4B�/4�� %(7/4($"�#!B%4(4���P��@!���+�0#!2$)4"*���@!�4*;��!#1�*4B�/47�0!��**4&

EdF�B�$#* ��)7�4B�B�7�!,�%!�!#%� ��*/($#���4%0!�4%*!�%!�/3!1!#!B%4( +�B�B*�-��;��0#�-�*�+�B�7��.��8�0!�#4@$*�)��� )� 0!�*!�� C$*!��!#1�*4B�/4�V���

ExF����!*������8!1��-�)��*��N�=!%��� ���I!%!�).��($**7����(4 24��/4"*�.�0!(!C$*3+��!%$�) �0#!2$)4"*!��$��������4*;�.�0���*3'

E�F�A���0�%��.+��!(�&EdF�B�7� �%!�!#%� ��*/($#��0!%�*!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( VExF����!*�*!���8!1��-�)��*��N�=!%��� ��V�4ErF�B�7���0#!";(��#!B1(7%+

!#% ��*/($#�8!C$�#$�!8$*% �����o���$(�-*!)�4���*$)����!)��*!� � ��%4�0#!�*�%�**7����4"�!#1�*4B�/4��)��� ) � 0!�*!��C$*!��%(7�/4($"�#!B% 4( ��P��@!�EB�($C*!��4%���0�%� F�#!B%4( ���'

E�F�A���0�%��.+��!(�� 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/47��*!)��3�B84*��%!&EdF�)�!�.����(424��/4"*�.�0!(!C$*3V�-�ExF�*!#8��!%$�) �0#!2$)4"*!��$����+

���4� B84*�� *$� *�@ ��,�3� -�**!)�4+� 7�I!� �!*�� �4%*!)7�3)7� %!� 0#�����)� 0 ���) %4��@!�0#�����$%$**7�) %!�!��)0#���+�I!�*�%�,�3)7����!,�!#1�* 4B�/46,+�0!����!*��*$�@ % �3�).��($*4��4%0!�4%*!�%!�S�)��*���=!%��� ��'

E�F�A���0�%��.+��!(�� 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/47��*!)��3�B84*��%!�0#����)� 0 ���) %4��@!�0#����$%$**7�) %!�!��)0#���+�I!�*�%�,�3)7����!,�!#1�* 4B�/46,�E��(,-�,-��*�%�**7�*!�!1!�0#���F+����(424��/4"*4�0!(!C$**7����!%$�)�0#!2$)4"*!��$��������!��!#1�*4B�/4��0!��**4���!@!�D7B�!�!8 �0! #7%� �@ ���).��($*4��4%0!�4%*!�%!�-�)��*��NN�=!%��� ��'

E?F�A���0�%��.+��!(��!#% ��*/($#��@!�0#�B*�-$*�"�) %%7������C�,�3+I!� 0!�*!��C$*4"�!#1�*4B�/4��%!/4(3*!�@ %$��*$)���B84*��%!&

EdF�������(424��/4"*�.�0!(!C$*3�-���!%$�) �0#!2$)4"*!��$����V�@!

ExF�0#���� ��)� 0 ��� ) %4� -��0#�����$%$**7�) %!�!�� )0#���+� 7�4�!*�� 0!�*!��C$*��*�%�����+

�!*�� 8!C �3� #!@���� ���4"� !#1�*4B�/4�� �4%0!�4%*4� #$�!8$*%�/4�'

E�F�A���0�%��.+��!(�EdF�!#% ��*/($#�#!@��3�#$�!8$*%�/4���4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2�

E?F+��4*�0!�4%!8(76�0#!�/$�0#�B*�-$*�.�) %%4�V��ExF��!(��0#�B*�-$*�"�) %%7�*�%�6���� �#$�!8$*%�/4,+��4*�4*2!#

8 6�0#!�/$�!#%� ��*/($#�����4*;�.�0#�B*�-$*�.�) %%4�'

Page 209: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

EPF�A���0�%��.+��!(�� 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/47�!�#�8 6��4%0!�4%* �#$ �!8$*%�/4,+��!*��0!��**�� �)�4�(4����!��#$�!8$*%�/4��#!B1(7* ���0���* *7�0#!��$+�-��@ %$��!*���*!)����#$�!8$*%!��*4�B84*�'

G��#!�#���"����������� �� ���&� � ��������

NW;�ELF�A���0�%��.+��!(����*$)$*!��!)��*!� ���%���4%0!�4%*!�%!�#!B% 4( ���+�B14%*!�B�7�!,�0$�*4"�!#1�*4B�/4��@ (!�*�%�*!�)��� )� 0!�*!��C$*!�+!#% ��*/($#� 8!C$� #$�!8$*% ����� o�� �$(�-*!)�4� ��*$)����!)��*!� � ��%4�0#!��4%�(���**7�*�%�*!1!�)��� ) '

E�F��!)��*!���0#!��4%�(���**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( ���*!)��3)7(�;$+�7�I!&

EdF� 0!�*!��C$*��!#1�*4B�/47�0!%�(��0�)38!� �B�7� �%!�!#%� ��*/($#��4B�0#!.�**78���*$)������ ��!)��*!� V

ExF������!#1�*4B�/47�0!1!%�(�)7�E0�)38!�!F�*����*$)$**7����!��!)��*!��V��@!

ErF�!#% ��*/($#����C�6+�I!�*���!"�-�)+��!(���4*�#!B1(7%�6�B�B *�-$*$�0���**7+�)�(�%�,�3)7����4�!@)����*�+�I!+�7�@���4%0!�4%*�!#1�*4B�/47�B�$#* (�)7�B�0#!.�**78�*�%���� �"�)��� )� 0!�*!��C$ *!�+����B�7���*$�!�#�8�(��@�0!B����*!1!�#4;$**7'

E�F��!(!C$**7�-�)��*��NNN�=!%��� ���)�!) ,�3)7��4%�(���**7�*�%�*�.)��� )4���4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( '

E�F��!)��*!���0#!��4%�(���**7�B�B*�-$*!1!�)��� ) �8!C$�84)�����0$ #$.4%*4� ��� %!%���!�4� 0!(!C$**7+�I!� 6� *[email protected]%*�8�� �@!� %!/4(3*�8�� *�% 8� �!#%� ��*/($#�'

E?F�A� ��0�%��.+� �!(�� ��*!)��3)7��!)��*!���0#!� �4%�(���**7+� 0#�����)� 0 ���) %4��@!�0#�����$%$**7�) %!�!��)0#���+�*�%�*4�@ %3 7�4"�!)!@4!#1�*4B�/46,+�I!%!�7�!����*$)$*!�B�B*�-$* ��!)��*!� +�0#�0�*7,�3�)�!,-�**4)�3����04%0�%�,�3�04%�%4,��4%0!�4%*�.�0$#$.4%*�.�0!(!C$*3��!)�� *!���0#!��4%�(���**7'

E�F�A���0�%��.+��!(��0#�"8�6�3)7�������!)��*!��+�!#% ��*/($#&EdF�*�0#��(76�!#1�*4B�/4�+�I!%!�7�!����*!)��3)7�������!)��*!

��+�0�)38!�$�0!�4%!8($**7�0#!���*$)$**7����!���!)��*!��VExF��C���6��4%0!�4%*4�B�.!%��%(7�%!�$%$**7��!)��*!���%!��4%!8�

-($*4�����!��!#1�*4B�/4�V���ErF�!0#�(,%*,6�0!�4%!8($**7�0#!���*$)$**7����!���!)��*!��

0#!��4%�(���**7� �����"�)0!)4@+�7��"��4*����C�6�*�($C*�8�%(7�%! �$%$**7����%!��4%!8��!)4@�E7�4�*$�6�-($*�8��!#1�*4B�/4�F+�7��.�8!C$)�!) ����)7�B�B*�-$*���!)��*!��'

Page 210: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E&�&�!*�������7�� #�����P

NI;� ELF��4)(7�*�@ ��7�-�**!)�4�#!B%4(!8��P&EdF����C�6�3)7+�I!�@�#�)�$#��!�#�8�(���4%�[$*$#�(3*!��#�%���%

�!��� #��0#����*����)� 0� �) %4+�7��8���!#�)� ,�3)7�@�#�)�$#��E �.*4"����4"�#!(4F�@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�P�1# %*7�L����#'V�4

ExF����C�6�3)7+�I!�[$*$#�(3*��#�%���%�!��� #��8�6�-�**4����( 424��/4"*4�0!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$����+�*�($C*�8�-� *!8�).��($*4�%(7�/4($"�#!B%4( ��P'

E�F����4����(424��/4"*4�0!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$��������C� ,�3)7�).��($*�8��(�;$&

EdF�I!%!�0#�����)� 0 ���) %4+�B�B*�-$*�.� �0 *��4�ELFEdFV���ExF�(�;$���84# ��.*3!1!��4%*!;$**7�%!�0#�����)� 0 ���) %4'

E�F�c�I!�0$�*4�*!#8��B�B*�-$*�.�0!(!C$*3�-���!%$�) �*$�).��($*!%(7�/4($"�#!B%4( ��P� ���0�%��.+��!(���!*��0!%���(�)7�%(7�).��($**7��4%0! �4%*!�%!�-�)��*���=!%��� ��+��!*��E�($�*$� 4*;4�*!#8�F�*$����C�,�3)7).��($*�8�'

�E�F�c�I!���*���,�3�0���**7�I!%!��!1!+�-�����C�,�3)7��4�-��4*;4�*!#8�).��($*�8�+�%!�����.�0���*3�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�E?F�B�� 8!����4%0!� 4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�!#%� ��*/($#�'

�E?F�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F&EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/

4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#���VExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4

*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-�����C�6�3)7�B�B*�-$*��*!# 8��).��($*!,V���

ErF������*!#8��*$����C�6�3)7�).��($*!,+�0!���!#% ��*/($#� 4�!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*�����!,�6'

E�F�c�I!���*���,�3�0���**7�I!%!��!1!+�-����8�1�,�3�).��($**7��4�-�4*;4�*!#8�����(424��/4"*�.�0!(!C$*3�-���!%$�) �0#!2$)4"*!��$�����[$ *$#�(3*!��#�%���%�!��� #��B14%*!�B�0�#�1#�2�8����E�F�-��E�F+�%!����!1!0���**7�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�EPF�B�� 8!����4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$* *7� !#%� ��*/($#�'

EPF�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F&EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/

4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#�VExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4

*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-����8�1�6�B�B*�-$*��*!#8�).��($**7V� ��

Page 211: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

ErF������*!#8����8�1�6�).��($**7+�0!���!#% ��*/($#�4��!C$*0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*��*$���8�1�6�).��($**7'

E�F�A���0�%��.+��!(��B14%*!�B�0 *��!8�E?FErF+�@ %3 7���*!#8��*$���� C�6�3)7�).��($*!,&

EdF����-�**4)�3�0#�0�*76�3)7+�7�I!��!*��)�!) 6�3)7�0#������)� 0 ���) %4+�I!����C�6�3)7�*�%�*�8�[$*$#�(3*!,�#�%!,��%�!��� #�V��

ExF�0!(!C$**7�4��!%$�)+�7�4����C�,�3)7�B14%*!�B�0 *��!8�ELFExF*�($C*�8�-�*!8�).��($*�8�+�#!B1(7%�,�3)7�7�����4+�I!�*$���(, -�,�3�B�B*�-$*!��*!#8�'

E�F��4I!� �/3!8 �#!B%4(4�*$��0(���6�*��-�**4)�3�@ %3 -!1!+�B#!@($*!1!�4%0!�4%*!�%!�@ %3 7�!��*!#8��0!(!C$*3�-���!%$�) �%!&

EdF��)��*!�($**7��4%0!�4%*!�%!�0 *�� �E?FErF+�I!�B�B*�-$*��*!# 8��*$����C�6�3)7�).��($*!,V��@!

ExF� �)��*!�($**7� �4%0!�4%*!� %!� 0 *�� � EPFErF+�I!� ����� *!#8���8�1�6�).��($**7'

\���C�&�� ������ �����������������������

�NM;�ELF��4)(7�*�@ ��7�-�**!)�4�#!B%4(!8��P&EdF����C�6�3)7+�I!�)!(4)��!#��!�#�8�(���4%�Z#�%�-*!1!��!��

#�)����0#����*����)� 0� �) %4+�7��8���!#�)� ,�3)7�)!(4)��!#��E �.*4"����4"�#!(4F�@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�P�1# %*7�L����#'V�4

ExF����C�6�3)7+�I!�Z#�%�-*$��!��#�)��!�8�6�-�**4����(424��/4"*40!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$����+�*�($C*�8�-�*!8�).��($*4%(7�/4($"�#!B%4( ��P'

E�F����4����(424��/4"*4�0!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$��������C� ,�3)7�).��($*�8��(�;$&

dF� ��4%*!;$**4�0#�����)� 0 ���) %4+�B�B*�-$*�.� �0 *��4�ELFEdFV��

ExF�(�;$���84# ��.*3!1!��4%*!;$**7�%!�0#�����)� 0 ���) %4'

E�F�c�I!�0$�*4�*!#8��B�B*�-$*�.�0!(!C$*3�-���!%$�) �*$�).��($*!%(7�/4($"�#!B%4( ��P� ���0�%��.+�7�I!��!*��0!%���(�)7�%(7�).��($**7��4%0! �4%*!�%!�-�)��*���=!%��� ��+��!*��E�($�*$� 4*;4�*!#8�F�*$����C�,�3)7).��($*�8�'

E�F� c�I!� ��*���,�3� 0���**7�I!%!� �!1!+� -�� ���C�,�3)7� �4� -�� 4*;4*!#8��).��($*�8�+�%!�����.�0���*3�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�E?F�B�� 8!���4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�!#%� ��*/($#�'

E?F�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F&

Page 212: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/ 4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#�V

ExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-�����C�6�3)7�B�B*�-$*��*!# 8��).��($*!,V���

ErF������*!#8��*$����C�6�3)7�).��($*!,+�0!���!#% ��*/($#� 4�!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*�����!,�6'

E�F�c�I!���*���,�3�0���**7�I!%!��!1!+�-����8�1�,�3�).��($**7��4�-�4*;4� *!#8�� ���(424��/4"*�.� 0!(!C$*3� -�� �!%$�) � 0#!2$)4"*!�� $����Z#�%�-*!1!��!��#�)����B14%*!�B�0�#�1#�2�8����E�F�-��E�F+�%!����!1!�0� ��**7�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�EPF�B�� 8!����4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7!#%� ��*/($#�'

EPF�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F&EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/

4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#�VExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4

*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-����8�1�6�B�B*�-$*��*!#8�).��($**7V� ��

ErF������*!#8����8�1�6�).��($**7+�0!���!#% ��*/($#�4��!C$*0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*��*$���8�1�6�).��($**7'

�F�A���0�%��.+��!(��B14%*!�B�0 *��!8�E?FErF+�@ %3 7���*!#8��*$���� C�6�3)7�).��($*!,&

EdF����-�**4)�3�0#�0�*76�3)7+�7�I!��!*��)�!) 6�3)7�0#������)� 0 ���) %4+�I!����C�6�3)7�*�%�*�8�Z#�%�-*�8��!��#�)��!8V�4

ExF�0!(!C$**7�����!%$�)+�7�4����C�,�3)7�B14%*!�B�0 *��!8�ELFExF*�($C*�8�-�*!8�).��($*�8�+�#!B1(7%�,�3)7�7�����4+�I!�*$���(, -�,�3�B�B*�-$*!��*!#8�'

E�F��4I!� �/3!8 �#!B%4(4�*$��0(���6�*��-�**4)�3�%4"+��-�*$*�.��4%0!� 4%*!�%!�@ %3 7�!��*!#8��0!(!C$*3�-���!%$�) �%!&

EdF��)��*!�($**7��4%0!�4%*!�%!�0 *�� �E?FErF+�I!�B�B*�-$*��*!# 8��*$����C�6�3)7�).��($*!,V��@!

ExF� �)��*!�($**7� �4%0!�4%*!� %!� 0 *�� � EPFErF+�I!� ����� *!#8���8�1�6�).��($**7'

\���C�&�� ������ ��������&�&��"���� � ������

�NN;� ELF��4)(7�*�@ ��7�-�**!)�4�#!B%4(!8���&EdF����C�6�3)7+�I!�)!(4)��!#��!�#�8�(���4%�Z#�%�-*!1!��!��

#�)����0#�����$%$**7�) %!�!��)0#���+�7��8���!#�)� ,�3)7�)!(4)� �!#��E ��.*4"����4"�#!(4F�@$B0!)$#$%*3!�0$#$%�P�1# %*7�L����#'V�4

ExF����C�6�3)7+�I!�Z#�%�-*$��!��#�)��!�8�6�-�**4����(424��/4"*40!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$����+�*�($C*�8�-�*!8�).��($*4

Page 213: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

%(7�/4($"�#!B%4( ���'

E�F����4����(424��/4"*4�0!(!C$**7�����!%$�)�0#!2$)4"*!��$��������C� ,�3)7�).��($*�8��(�;$&

EdF�I!%!�0#����$%$**7�) %!�!��)0#���+�B�B*�-$*�.� �0 *��4�ELFEdFV��

ExF�(�;$���84# ��.*3!1!��4%*!;$**7�%!��$%$**7�) %!�!��)0#���'

E�F�c�I!�0$�*4�*!#8��B�B*�-$*�.�0!(!C$*3�-���!%$�) �*$�).��($*!%(7�/4($"�#!B%4( ���� ���0�%��.+��!(���!*��0!%���(�)7�%(7�).��($**7��4%0! �4%*!�%!�-�)��*���=!%��� ��+��!*��E�($�*$� 4*;4�*!#8�F�*$����C�,�3)7).��($*�8�'

E�F� c�I!� ��*���,�3� 0���**7�I!%!� �!1!+� -�� ���C�,�3)7� �4� -�� 4*;4*!#8��).��($*�8�+�%!�����.�0���*3�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�E?F�B�� 8!���4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�!#%� ��*/($#�'

E?F�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F&EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/

4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#�VExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4

*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-�����C�6�3)7�B�B*�-$*��*!# 8��).��($*!,V���

ErF������*!#8��*$����C�6�3)7�).��($*!,+�0!���!#% ��*/($#� 4�!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*�����!,�6'

E�F�c�I!���*���,�3�0���**7�I!%!��!1!+�-����8�1�,�3�).��($* *7��4�-��4*;4�*!#8��B14%*!�B�0�#�1#�2�8����E�F�-��E�F+�%!����!1!0���**7�B�)�!)!� 6�3)7�0�#�1#�2�EPF�B�� 8!����4%0!�4%*!1!�#!B0! #7%C$**7� !#%� ��*/($#�'

� EPF�A���0�%��.��4%0!�4%*!1!�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#�1#�2!8E�F&

EdF�!#% ��*/($#�B�$#��6�3)7�B���!*) (3��/46,�%!��!*) (3��/ 4"*!1!��!84�$� ����=�#$��!#�V

ExF�!#% ��*/($#�4��!C$*�0#�B*�-$*�"�) %%7�#!B1(7%�,�3� �)�4�(4*�%�*!���!*) (3��/4��0���**7�0#!��$+�-����8�1�6�B�B*�-$*��*!#8�).��($**7V� ��

ErF������*!#8����8�1�6�).��($**7+�0!���!#% ��*/($#�4��!C$*0#�B*�-$*�"�) %%7�*$����C���8 �3+�I!��!*��*$���8�1�6�).��($**7'

�F�A���0�%��.+��!(��B14%*!�B�0 *��!8�E?FErF+�@ %3 7���*!#8��*$���� C�6�3)7�).��($*!,&

EdF����-�**4)�3�0#�0�*76�3)7+�7�I!��!*��)�!) 6�3)7�0#������)� 0 ���) %4+�I!����C�6�3)7�*�%�*�8�Z#�%�-*�8��!��#�)��!8V�4

ExF�0!(!C$**7�����!%$�)+�7�4����C�,�3)7�B14%*!�B�0 *��!8�ELFExF

Page 214: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*�($C*�8�-�*!8�).��($*�8�+�#!B1(7%�,�3)7�7�����4+�I!�*$���(, -�,�3�B�B*�-$*!��*!#8�'

E�F��4I!� �/3!8 �#!B%4(4�*$��0(���6�*��-�**4)�3�@ %3 -!1!+�B#!@($*!1!�4%0!�4%*!�%!�@ %3 7�!��*!#8��0!(!C$*3�-���!%$�) �%!&

EdF��)��*!�($**7��4%0!�4%*!�%!�0 *�� �E?FErF+�I!�B�B*�-$*��*!# 8��*$����C�6�3)7�).��($*!,V��@!

ExF� �)��*!�($**7� �4%0!�4%*!� %!� 0 *�� � EPFErF+�I!� ����� *!#8���8�1�6�).��($**7'

��� ����������� &���&���������0��������

A������ �� ���&��)���#��#����������)����&&��C������ ��)�����/2kcteadogl1efugvbfjdfw�iabjcdcdefgao��ebal3

NO;�ELF���8�G��!*!8�B�)*!� 6�3)7�!#1�*4B�/47�04%�*�B�!,���%�� 0!�*! ��C$*�.�0#�����4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���E �/3!8 ����4�*�B� ��6�3)7�5��%�9F'

E�F���%��)�(�%�6�3)7�B�[!(!���4�I!*�"8$*;$�-!��#3!.����I!*�"@4(3;$�!)38��4*;�.�-($*4�+�7�4�0#�B*�-�,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'

E�F��#�B*�-�,-�� @ %3 7�!1!� -($*�+�!#% ��*/($#� @$#$� %!� ��1�� @� C�*4)�3&

EdF�0#�B*�-$**7�!)!@�+�7���8�6�%!)�4%�4�B*�**7� &ElF�*�%�**4�0!)( 1�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��V

EllF�)�(�%�**4�24*�*)!��.�%!1!�!#4��0#!�0$#$%�- �8�"*! ��.�0#��V

ElllF��4%*!)�*�.�B4�)0!C���-$8V�-�

El�F�1!)0!%�#)3��.�)0#���.V�4ExF�B�@$B0$-$**7+�*�)�4(3���0#����-*!�8!C(��!+����!1!�)�(�%

��%�+�I!@� � *3!8 � @ (!� *�($C*�8� -�*!8� B@�(�*)!��*!� 4*�$#$)� 0!�*!��C$*�.�0#�����4��4�!)4@+�7�4��!#�)� ,�3)7��.*48��0!)( 1� 8�'

E�F��$����C�6�3)7+�I!��!*) (3��/4"*�"��!84�$��0$#$@ ��6�*��)( C@4-�����!* 6�%!# -$**7��!#!(4�)3�!���(�%�'��!84�$��*$��!#�)� 6�3)7�)�� � )!8+�48 *4�$�!8�-��04(31�8���!#!(4�)3�!���(�%�'

E?F���"*!��!*) (3��/4"*!1!��!84�$� �*$����C�6�3)7�8�"*!8+�I!�*� ($C��3��!#!(4�)3�4"��(�%4�-�� �#�8 6�3)7��4%����48$*4'

E�F��4���%�+�*4����)04�#!@4�*���+�*4�-($*��*$�*$) �3��4%0!�4%�(3*!)�4�B�

Page 215: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

B@����+�0!*$)$*4��*�)(4%!��%4"�-��@$B%47(3*!)�4+�0!�D7B�*�.�B�-��)0#78! ��*�.�*�����!*�**7�2 *�/4"���%�'

EPF���#�1#�2�E�F�*$�B�)�!)!� 6�3)7� ���0�%��.+��!(��%47��@!�@$B%47(3*4)�384)�7�3� !B*����*$%!@#!)!�4)*!)�4'

E�F�=47�=!%��� �?�0!;�#,6�3)7�*���!*)��� /4,+�0#!/$% #�����0!�*!�� C$**7���%��4�0!�D7B�*�.�0���*3'

K��#�� �A�������'����� ���� ! �&��"

NQ;�ELF�G�1�(3*�8��!@!�D7B��8����%��6&EdF�)0#�7���#!B���� ��!*� #$*/4�� �)2$#4�*�%�**7�0!)( 1�B�0$#$

%�-4�8�"*!��.�0#��VExF��!*�#!(,�����%47(3*4)�3� 0!�*!��C$*�.�0#�����4�� �B�D7B�

B�*�%�**78�*�8��0!)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��'

E�F��#�����!*�**4�!@!�D7B�4�+�0!�(�%$*�.�*��*$��B14%*!�B�0 *��!8�ELFExF+��%��!)!@(��!�)(4%� 6�B���)��*!�($**78����!1!�0!#7%� +�7��"�B�@$B0$- ����@��%!�#�8�**7� 0!�*!��C$*�8��0#������8��0!(!C$*3+��)��*!�($*�.!#%!8 ��*/($#!8��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���'

E�F���%��8�6�!)!@(��4�2 *�/4�+�0!�(�%$*4�*��*$��/�8�G��!*!8��@!��4%0! �4%*!�%!�*3!1!'

E�F�A���0�%��.+��!(��!#% ��*/($#�0$#$%�6�*��#!B1(7%���%��@ %3 7�$0���**7+�0!�D7B�*$�B&

EdF�*�%�**78�0#������8��0!)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,�8�" *!��.�0#��V��@!

ExF�!#1�*4B�/46,�-��0#����-*!,�%47(3*4)�,� 0!�*!��C$*�.�0#�� ���4�+

��%�� B!@!�D7B�*��#!B1(7* ���0���**7����0#!B�4� �����0$#$%�!#%!8 ��*/($#!8�0#!�)�!����)*!���'

E?F�G�4��+�04%1!�!�($*4��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F+�8!C �3�@ ���!0#� (,%*$*4�!#%!8 ��*/($#!8� �����"�)0!)4@+�7��"��4*����C���8$�*�($C *�8'

E�F��#�84#*���@ %3 7�!1!�0!)4@*����%(7�0#�����4�+���%�*!1!���%!,+*�0#��(76�3)7���%!,�!#% ��*/($# '

EPF�A���0�%��.+��!(�� �!#%� ��*/($#��6�04%)��������C���+�I!���%��*$)0#!8!1(�)7� �@ %3 7��"�)0!)4@����!*����)�!��!@!�D7B����4%0!�4%*!�%!�/3!1!G��!* +��4*�8!C$���%�������4�#!B0!#7%C$**7���%4+�7�4����C���8$�*�($C *�8�'

E�F���%��8!C$��)��*!�(,�����0#���(��I!%!����#��+�7�4��!*��*$)$�0#����!*�**4� )�!�.�2 *�/4"+��B7�;��%!� ��1���)4� 1#�*��+�7�4� �"�*�%�,�3)7�4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��EL�F����%!.!%�+�7�4��!*��!�#�8 6+�7�4��4%;�!%!�

Page 216: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

,�3)7�;(7.!8�)�71*$**7�B��!C*!1!� 0!�*!��C$*!1!�0#�������I!#4-*!1!B@!# +�I!�04%#�.!� 6�3)7����)0(�- 6�3)7� ��4%0!�4%*!)�4�*!#8��)��*!�($ *�.�0#���('

E�F�: %3 7�4�) 8�+�7�4�8�,�3�)0(��������%4� 0!�*!��C$*4�0#�������I!%!@ %3 7�!1!�B@!# +�I!�)�71 6�3)7�B�����.�0#�����4���4%0!�4%*!�%!��)��*!� ($*�.�0#���(+�)0(�- ,�3)7���%4�7��/��4(3*�"�@!#1'

EL�F�!#% ��*/($#�8!C$�B��).��($**78�=$#C��*!1!���B*�-$")����*�%� �������%4�1#�*���%(7�0!�#���7����#��+�7�4��!*��*$)$� �B�D7B� �B����!*�* *78����2 *�/4"'

�ELLF�: %3 7�4����4�1#�*���8!C �3�04%0�%����04%�%4,�����.�0!(!C$*3�E��(, -�,-�� 8!����.�0!�$#*$**7F+�7�4�!#% ��*/($#����C�6�B��*�($C*$��)�� *!����'

EL�F�< 8�+�0!�#4@*4�!#%!�4 ��*/($# �%(7�*�%�**7�1#�*�4���4%0!�4%*!%!�0�#�1#�2��EL�F+���0(�- ,�3)7�B��!;�4�+�I!�*�%�,�3)7���#(�8$*�!8'

EL�F�< 8�+�I!�0!�$#��,�3)7���%!,��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3+��)��*!� ($*�.�B14%*!�B�0�#�1#�2!8�ELLF+�)0(�- ,�3)7�%!��!*)!(4%!��*!1!�2!*% '

?�����"��� �� ���&�������#��#����� �!��4�� �D"����)����&&��C&[����-� ��)����;

NR;�ELF��@8$C$**7+��)��*!�($*4�#!B%4(!8����G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9L�P��#'�}L�P�+�r'��P��EI!�)�!) ,�3)7�!@8$C$**7����$1!#4"�!)4@+�7�4�8!C �3*�%������0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��F+�*$�B�)�!)!� ,�3 )7� �B�D7B� �B�*�%�**7�0!)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��&

EdF�24B�-*�8��!)!@�8�� �@ %3 7��"�-�)+��!(�����4�!)!@��6� 0!� *!��C$*�8��0#������8�V

ExF�,#�%�-*�8��!)!@�8�� �@ %3 7��"�-�)+��!(�����4�!)!@��6� 0!� *!��C$*�8��0#������8�V

ErF�0!)�%!��8��!)!@�8���@!�)04�#!@4�*���8��,#�%�-*�.�!)4@� @ %3 7��"�-�)+��!(�����4�!)!@��6� 0!�*!��C$*�8��0#������8�V��@!

E�F�-($*�8��-��)04�#!@4�*���8��*$�!#0!#����*!���)!/4�/4�� �@ %3 7��"�-�)+��!(��������)!/4�/47�6� 0!�*!��C$*�8�0#�����!8'

E�F�A�0 *���.� ELFErF� 4� E�F��$#84*��50!)�%!���!)!@�9+�5)04�#!@4�*��9� 45-($*9�!B*�-�,�3��4%0!�4%*!�0!)�%!� �!)!@ +�)04�#!@4�*�������-($*�+�7�4E*��-�)����!*�**7��4%0!�4%*!��%4�F��4%0!�4%�,�3�0!(!C$**78�#!B%4( ������%4,�3�B14%*!�B�*�8�'

E�F�: %3 7�4�*!#8��E*$B�($C*!��4%��!1!+�7���!*��*�B���,�3)7F+�I!��)�� *!�(,,�3)7�0#!2$)4"*�8��-�� 4*;�8��!#1�*4B�/478�+� 7�4� � � #$B (3���4+7�@��*$�/$"�0�#�1#�2+�!@8$C ��(���8!C(��!)�4����(424�!��*!��!)!@��-�0$#$;�!%C�(����"� &

Page 217: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

EdF� *�%�**4� 0!)( 1+� 0!�D7B�*�.� 4B� 0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��+� #!(4� 0!�*!��C$*!1!�0#������V

ExF�%47(3*!)�4� �7�!)�4�)04�#!@4�*���� 0!�*!��C$*!1!�0#������ �B�D7B� �B�*�%�**78�����.�0!)( 1V��@!

ErF�%47(3*!)�4��4%�48$*4� 0!�*!��C$*!1!�0#������� �B�D7B� �B�*� %�**78�����.�0!)( 1+

*$�B�)�!)!� ,�3)7+�!�#48���0�%�4��-�)��!�!1!�B�)�!) ��**7��4%0!�4%*!%!� 0 *�� � E�FEdF� -�� 0!�*!1!� B�)�!) ��**7� �4%0!�4%*!� %!� 0 *�� � E�FExF'

E�F�c�I!�#$B (3���+�B�B*�-$*�"� �0�#�1#�24�E�F+�*$�6�1!(!�*�8�-��6%� *�8�#$B (3���!8+��4%0!�4%*!��*!#8�+��!�0�#�1#�2�E�F&

EdF�B�)�!)!� ,�3)7�(�;$����4"�84#4+� �7�4"��4*�@ %$�8����B�B*�-$ *�"�#$B (3���V��($

ExF�*$�B�)�!)!� 6�3)7+�7�I!��*!#8��#�/4!*�(3*!���8�1�6�3)7+�7�*!#8��B�1�(3*!1!�B�)�!) ��**7�%(7�/4($"��#$1 (,��**7�0!�$%4*���@!�0#������� )4.�-($*4�����!��!#1�*4B�/4�'

E?F��4I!� �/3!8 �#!B%4(4�*$�0$#$;�!%C�6�0#!2$)4"*4"�-��4*;4"�!#1�* 4B�/4���)��*!�(,�����0#���(�+�B14%*!�B�7��8��@ %3 7��"�-($*����!��!#1�* 4B�/4�+� 7��"� %46� ���+� 7�� B�B*�-$*!� � 0 *��4� E�FErF+�8!C$� ���� %47��� (�;$�4%0!�4%*!�%!� 8!�+�7�4�%!B�!(7,�3�"!8 �%������*$B�($C* �,#�%�-* �-�24*�*)!� ��!*) (3��/4,�!)!@4+�7�4"�*�%�,�3)7�0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B�0$#$ %�-$,� 8�"*!��.� 0#��+� �4%0!�4%*�8� 0!�*!��C$*�8� 0#�����!8'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�5���(424�!��*��!)!@�9�!B*�-�6&EdF�@ %3 7�!1!�@�#�)�$#�+�)!(4)��!#�+�*�($C*�8�-�*!8� 0!�*!

��C$*!1!�0#����-*!1!�*!��#4 )��-��,#�)��+�7��"�8�6�(4/$*B4,�%(7*�%�**7�0!)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V

ExF�@ %3 7���!#1�*4B�/47+���B*�*���4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* 5�#!�B%4")*$**7�0#��!) %%79�}L��?�r'��L'��E�!#0!#����*��0#������FV�@!

ErF�@ %3 7���!#1�*4B�/47+���B*�*���4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ����B�B*� -$*!1!�G��!* �L��?�#'�E�!#0!#����*4�!#1�*4B�/4�+�7�4�*�%�,�3�0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��F'

"� #�������"����������� �� ���&� � ���#��#�

NS;�ELF���%�� 0!�*!��C 6�!)!@ +�7���*�($C*�8�-�*!8�0!%�(��B�7� �I!%!*�%�**7�0!)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��+�*�%���������4�0! )( 1�+�7�I!&

EdF��!*��0$#$�!* 6�3)7+�I!�1!)0!%�#)3�!,�%47(3*4)�,�B�7�*���4� *�%�(4� *�"�4#!14%*4;$� �$# ����8 �3� 0#�%��*4� ��� *�($C*4� !)!@�+�@!+� ���0�%� +��!(��B�7���0!%�6�3)7�24B�-*!,�!)!@!,+�I!�/7�!)!@�6�0#�%��*!,����*�($C*!,�%(7�*�%�**7�����.�0!)( 1V���

ExF��!*�����C�6+�I!�B�7�*���%!�#�8 ����8$�3)7���8!1+�B�B*�-$ *�.� �0�#�1#�24�EPF'

Page 218: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F���%��*�%�6� 0!�*!��C$**7���0�)38!�!8 ���1(7%4'�A0!�*!��C$**7*�@�#�6�-�**!)�4�*��%�� +�B�B*�-$* ���%!,'

E�F�A0!�*!��C$*������8�-�*!8�!)!@�� �/3!8 �G��!*4�*�B���6�3)7�5 0!� *!��C$*�8�0#�����!89'

E�F�G�7���B�0#!.�**78�*�%����)��� )� 0!�*!��C$*!1!�0#�������0!%�6�3)7�4%0!�4%*!�%!�0#���(+��)��*!�($*�.���%!,�4�).��($*�.�!#%!8 ��*/($#!8%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( '

E?F��!%�,-��B�7� +�B�7�*���)0(�- 6���%4��)��*!�($*$�0#���(�8��8��!'

E�F��#���(�8��8!C �3+�B!�#$8�+��)��*!�(,����)7����4�0!(!C$**7&EdF�2!#8��0!%�-4�B�7��V���ExF� 0!%�**7� B�7�*���8�� 4*2!#8�/4�+�I!� ��8�1�6�3)7� ��%!,�

B�D7B� �B�0!%�**78�B�7��'

EPF�=(7�B�7�*��4���)��*!�(,,�3)7����4���8!1�&EdF� %!�#�8 ����)7� 0#���(+� �)��*!�($*�.� ��%!,+� ��� 0!(!C$*3+

0#�"*7��.��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���+� �84# ��.�B�)�!) ��**7VExF� B�@$B0$- �����0!)�4"* �*�7�*4)�3�*�($C*!1!�8$.�*4B8 �%(7

�%$����*!1!�0!�#���7�#�B�� �0!B!� +�I!�8!C$�@ ���0!%�*!�0#!��B�7�*���� �B�D7B� �B�*�%�**78�*�8�0!)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,8�"*!��.�0#��+�*$B�($C*!��4%�0#�-�*����!1!�0!B!� V

ErF�B�@$B0$- �����*�($C*4�0#!/$% #��%(7&ElF�#!B1(7% �)��#1+�0!%�*�.�I!%!�@ %3 7�!1!��)0$�� �0!

)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��+�I!�*�%�,�3)7B�7�*��!8V�4

EllF�)0(�����!80$*)�/4�VE�F� B�@$B0$- ����� *�7�*4)�3� *�($C*!1!� 8$.�*4B8 � %(7� B�.�)�

�(46*�4�� B�7�*���� *�� ��0�%!�+� 7�I!� B�7�*��� 0#�0�*��3� *�%�**70!)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V

EfF�@ ��� -�)*��!8��#!1#�8���8@ %)8�*�� �)0#���.�B�0$#$%�-48�"*!��.�0#��'

E�F�A���0�%��.+��!(��B�7�*���6&EdF� )��*!�!,+� 0!�*!��C$*!,�:�*�!8��*1(4���4%0!�4%*!�%!�-�

)��*��N�G��!* �5�#!�@�*�4�)3� �%47(3*4)�39��4%�L��P�#'�}L��P+�r'����%(7��$%$**7�%47(3*!)�4+�0!�D7B�*!��B�!�#�8�**78�%$0!B��4�V

ExF�@ %4�$(3*�8��!��#�)��!8+� 0!�*!��C$*�8��!84)46,�@ %4�$(3 *�.��!��#�)����4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!�@ %4�$(3*4��!�� #�)���9�L����#'�}L���+�r'�?���*��!�#�8�**7�0!B����4%�)�!�.�-($*4�V��@!

ErF�)�#�.!�!,��!80�*46,+� 0!�*!��C$*!,��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(4���-����G��!* �5�#!�)�#�.!�4��!80�*4�9�L����#'�}L����r'�?�'�+

Page 219: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

��%��@$#$�%!� ��1��2�������!1!� 0!�*!��C$**7�%(7���#4;$**7�0���* *7+�B�B*�-$*!1!� �0 *��4�ELFEdF'

E�F���%���$%$�#$6)�#� 0!�*!��C$*�.�0#�����4�+�7��"�6�B��C%���4%�#���"%(7�@$B�!;�!�*!1!�!B*�"!8($**7'

� EL�F�!#% ��*/($#� )�!6,�0!)��*!�!,�8!C$��*$)��� B84*��%!�0!(!C$*30�#�1#�2��EPF�;(7.!8��)��*!�($**7�%!%���!��.���8!1��@!� ) *$**7�0$� *�.���8!1'

G��)�!&��"���"����������� �!&��"��� �

NT;� ELF�A���0�%��.+��!(����%��0#!0!* 6��4%.�(����B�7� �B�0#!.�**78*�%���� 0!�*!��C$**7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��P+��!*��0�)38!�!�0!�4%!8 (76�B�7�*����0#!�)�!,�0#!0!B�/4,'

E�F�A����!8 �0!�4%!8($**4���%��B�B*�-�6�0#�-�*���4%.�($**7�B�7�����4*2!#8 6�B�7�*����0#!�*�)(4%���B�)�!) ��**7�0�#�1#�2 �EPF'

E�F�A0!�*!��C$**7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��P�8!C$�*�%�����)7�B�� 8!��+I!� B�7�*��� %!�#�8 6�3)7� 8!�+� �)��*!�($*�.� ��%!,� B� !1(7% � *�� *$ [email protected]%*4)�3�B�.�)� ��(46*�4�'

E�F����4� 8!��&EdF� 8!C �3� �)��*!�(,����)7� ��%!,� �@!� 0#�� ).��($**4� B�7��� B

0#!.�**78�*�%���� 0!�*!��C$**7��@!�@ %3 �!(��04B*4;$V���ExF�8!C �3���#�C���)7� �B�)�!) ��**4�%!��!*�#$�*!��-�)��*��1!)

0!%�#)3�!��%47(3*!)�4� 0!�*!��C$*!1!�0#�������E*�0#��(�%+�%!��!* �#$�*!��24(4��-���4%%4( F'

E?F��$#$%��)��*!�($**78�����.� 8!����%��0�)38!�!�0!�4%!8(76�B�7� *�����@!�E��B�($C*!)�4��4%���0�%� F��4%0!�4%*!1!� 0!�*!��C$*!1!�0#���� ���0#!�)�4"�*�84#��)��*!��������4� 8!��'

E�F�A����!8 �0!�4%!8($**4�!)!@�+�7�4"��!*!��%#$)!��*$+�0!�4%!8(76�3 )7�0#!�*�)(4%���B�)�!) ��**7�0�#�1#�2 �EPF'

EPF�A���0�%��.+��!(��0!�4%!8($**7�0!%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�24�ELF��@!�E?F+���%��B!@!�D7B�*��#!B1(7* ���@ %3 7�4�B�7��+�0!%�*4�*�($C*�8-�*!8�!)!@!,+�7�4"�*�0#��(76�3)7�0!�4%!8($**7+�0$#$%���*$)$**78�#4;$* *7�0#!�).��($**7�-���4%.�($**7�B�7���-���)��*!�($**7�@ %3 7��.�4B�B�0 #!0!*!��*�.� 8!�'

E�F� =(7� /4($"� 0�#�1#�2�� EPF� ���C�6�3)7+�I!� B�7��� 0!%�*4� *�($C*�8-�*!8+�7�I!&

EdF��!*��0!%�,�3)7�*��#!B1(7%���%��%!�B��4*-$**7��� %$**!1!

Page 220: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

0$#4!% +�I!�0!-�*�6�3)7�B�%*7�0!%�**7�0!�4%!8($**7V���ExF��!*��0!%�,�3)7� �0�)38!�!8 ���1(7%4+�!�#48�!)!@(���.���

0�%�4�+��!(����%����*!)��3�4*;$�#4;$**7'

E�F�A���0�%��.+��!(����%�&EdF�0#!0!* 6��)��*!����� 8!� ��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �%(7

0$�*!1!� 0!�*!��C$*!1!�0#������V���ExF�0$#$�!* 6�3)7+�I!�!@)����*��)0#����6���*7��!��8�+�I!���0

#��%!� 6�*$1�"*$�*�@#�**7�-�**!)�4� 8!�!,+�!*��8!C$�*$�@#����%!� ��1��0!(!C$**7�0�#�1#�24��E?F>E�F+��)��*!�

(,,-��B�B*�-$* � 8!� '

EL�F�c�I!���%���4%.�(76�B�7� ��@!��)��*!�(,6�@ %3 7� �4B�B�0#!0!*! ��*�.� 8!�+��!*��0!��**��0�)38!�!�0!�4%!8����B�7�*���'�A�#�B4��4%8!��� 0!�4%!8($**4�B�B*�-�,�3)7�0#�-�*�+�7��8���$# ��(�)7���%��0#���4%8!�4'

ELLF��!�4%!8($**7+�I!� *�0#��(76�3)7� �4%0!�4%*!� %!� 0�#�1#�2�� EL�F+4*2!#8 6�B�7�*����0#!�"!1!�0#����!)��#C �������*$)$*$�#4;$**7����0$ (7/4"*!8 �0!#7%� ��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��L'

EL�F�A0!�*!��C$*�"�0#�����+�7��"�*$����!* 6� 8!� +��)��*!�($* �%(7*3!1!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�0!B@��(76�3)7�����8�-�*!8����!1!�)�� � ) �0#������'��($������!8 ���0�%� ���%��8!C$&

EdF��)��*!�����%!%���!�4� 8!����@!�B�84*�����.V��@!ExF��4%�(������-��0#�B 0�*����"!1!� 0!�*!��C$**7��4%0!�4%*!

%!�0#���(+��)��*!�($*�.�B14%*!�B�#!B%4(!8���ELF'

G��#!�#���"��� ��������&��"����������� �� ���&� � ���#��#�

NU;� ELF� ��%�+� B�� ).��($**78�!#%� ��*/($#�+� �)��*!�(,6� 0#���(�+� 7��.���B*�-�,�3)7�!@)����*�+�B��7��.�)��� )� 0!�*!��C$*!1!�0#������+*�%�*�"��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��P+�8!C$�@ ����4%�(���*�"��@!�0#�B 0�*$ *�"���%!,'

E�F�A���0�%��.+��!(�� 0!�*!��C$**7��4%�(���6�3)7��@!�0#�B 0�*76�3)7�4%0!�4%*!�%!�����.�0#���(+��4%0!�4%*��!)!@����#�-�6�)��� )� 0!�*!��C$ *!��!)!@��%(7�/4($"�/3!1!�G��!* '

E�F�G!�#$8�+�0#���(��8!C �3&EdF��)��*!�(,�������0�%���0#�B 0�*$**7�)��� ) � 0!�*!��C$*

*7�*��*$��B*�-$*�"�)�#!�����)�#!�+���B*�-$*�"���%!,VExF��)��*!�(,�������0�%���0!�*!1!��@!�-�)��!�!1!�)��) ��**7

#4;$**7�0#!�0#�B 0�*$**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!1!�0#������� ��!* �#$�*�.�!@)����*�.V

ErF��)��*!�(,�������0�%���*[email protected]%*!)�4�0 @(4��/4��0!�4%!8($* *7���%��0#!�0#�B 0�*$**7��@!��4%�(���**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!

Page 221: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

1!�0#��������4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�0#���(VE�F� �)��*!�(,�����0$#$.4%*4�0!(!C$**7�%(7� ��#4;$**7�0!�!-

*�.�0���*3�*��-�)�*�@ ��7�-�**!)�4�#4;$**7�0#!�0#�B 0�*$**7�-��4%�(���**7� 0!�*!��C$**7'

E�F�A���0�%��.+��!(����%�&EdF��4%�(���6��@!�0#�B 0�*76�)��� )� 0!�*!��C$*!1!�0#������

�4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�0#���(V��@!ExF��4%84*76�#4;$**7�0#!�0#�B 0�*$**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!

1!�0#������+�!*���C���6�����.�B�.!%4�+�7�4�6�0#����-*!�%!/4(3*�8��%(7�0!�4%!8

($**7��4%0!�4%*!1!�!#1�* +�7��"����!* 6�#$1 (7�!#*4�2 *�/4��I!%!� 0!� *!��C$*!1!�0#������+�0#!�%4�+��-�*$*4�I!%!����!1!�0#������'

! �&��"�� �# ��&�&���[4�� �&���#�������X�����&#��4�5 ��� ��[�*�"�� �� ���&� � ���#��#�

OW;�ELF�!#% ��*/($#�8!C$�)�!�8�#!B0!#7%C$**78��)��*!��������4�0! (!C$**7+�7�4����C�6�%!/4(3*�8��%(7&

EdF�04%�#�8��� 0!�*!��C$*�8��0#������8��*�($C*�.�)��*%�#�4��!80$�$*/4�����0!�$%4*���)�!)!�*!�*�%�**7�*�8��0!)( 1+�0!�D7B� *�.�4B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V

ExF� *�%�**7� *�8�� 0!)( 1� E��� !)!@(��!� B���$#%C$**7� 0(���� B�*�.F� � ����"� )0!)4@+� 7��"�@�� �4%0!�4%���04%�#�8/4� -$)*!�� �!*� #$*/4�� 84C� 0!�*!��C$*�8�� 0#������8�� ��� 4*;�8�� !)!@�8�+� 7�4*�%�,�3�0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V���

ErF�*�($C*!1!�B�.�)� �4*�$#$)4���.*4.��(46*�4�'

E�F����4�#!B0!#7%C$**7�8!C �3+�B!�#$8�+��)��*!�(,�����0!(!C$**7&EdF�I!%!&

ElF�B�@$B0$-$**7�$2$����*!1!��$%$**7�1!)0!%�#)3�!��%47(3 *!)�4V

EllF� *��*$**7�B�"��.�B��#�8!�VExF�I!%!�B%4")*$**7�*�1(7% �!)!@�8�+�7�4�8�,�3���� ����(424��

/4,�4����4�0!)�%!�4�!@!�D7B��+�I!��4%0!�4%�,�3��)��*!�($*�8���8! 1�8V

ErF�I!%!�!#1�*4B�/4�� 0!�*!��C$*�8��0#������8���!C*!��)0#� �������8�-�*!8+�I!@+�*�)�4(3���/$�0#����-*!�8!C(��!+��!*��@ (�04%�B�1�(3*�8��!*�#!($8�!%*46��!)!@�V

E�F�I!%!� *��*$**7��!*2(4��4�� 4*�$#$)4�VEfF�I!%!� 8!�+�*��7��.� 0!�*!��C$*4�0#�������8!C �3�*�%�����

0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��VEqF� I!%!� 4*2!#8�/4�+� 7��� 0!��**�� *�%�����)7� 0!�$*/4"*�8

�(46*��8+� )0!)!@ � ��� *�%�**7+� !)!@�+� 7��� 0!��**�� *�%������ ��� 4*2!#8�/4,+����!@)����*+�B��7��.������ 4*2!#8�/47�*�%�6�3)7�@$B

Page 222: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!;�!�*!VEiF�I!%!� )0!)!@ � 0!�!%C$**7� 0!�*!��C$*�8�� 0#������8�� B

1#!;�8�� �(46*�4�VEjF�I!%!�!0#�(,%*$**7����!@(4� ��!84)4"*�.�B@!#4�'

7�&!"������������!���������)����&&��C������ ��)�����/1efugvbfjdfw2rrgbn�xadykfbno3

OI;�ELF��0$(7/4"*4�)��#1���4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �#!B1(7%�,�3��#� @ *�(��04%�*�B�!,�5�0$(7/4"*4��#�@ *�(�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.0#��9'

E�F��)!@�+�*$B�%!�!($*4�#4;$**78���%��I!%!&EdF��4%.�($**7�B�7���B�0#!.�**78�*�%����)��� )� 0!�*!��C$*!1!

0#��������4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��PVExF� 0#�B 0�*$**7� )��� ) � 0!�*!��C$*!1!� 0#������+� *�%�*!1!

�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��PVErF��4%8!���)��) �����#4;$**7�0#!�0#�B 0�*$**7�)��� ) � 0!�

*!��C$*!1!�0#������VE�F��4%�(���**7�)��� ) � 0!�*!��C$*!1!�0#������V��@!EfF��)��*!�($**7� 8!����4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���+

8!C �3�!)��#C�������$�#4;$**7����0$(7/4"*!8 �0!#7%� �%!��0$(7/4" *!1!��#�@ *�( � �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'

E�F�v!%*$����$�#4;$**7���%��*$�*�@ ��6�-�**!)�4+�0!��&EdF�*$�@ %$�#!B1(7* �!��0$(7/4"* �)��#1 +�0!%�* �*�($C*�8�-�

*!8�0#!������!1!�#4;$**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( V��@!ExF�*$�B��$#;��3)7�)�#!�+�0#!�71!8�7�!1!�8!C$�@ ���0!%�*!����

)��#1 +�4����!��)��#1��*$�@ %$�0!%�*!'

E�F�=47�0�#�1#�2 �E�F�*$�0!;�#,6�3)7�*����0�%��+��!(�&EdF� ��%�� 0$#$�!* 6�3)7+�I!� !@)����*�� )0#���� 6� ��*7��!��8�+

I!� ��0#��%!� 6� *$1�"*$� *�@ ��7� -�**!)�4� #4;$**78� �@!� *�@ ��7-�**!)�4�#�*4;$+�*4C���4*;�.���0�%��.V�4

ExF� 0!�4%!8(76� �4%0!�4%* � !)!@ � 0#!� *�@ ��7� -�**!)�4� ����8#4;$**78'

E?F�A�/4"�-�)��*4��0$(7/4"*4"��#�@ *�(� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.0#���*�B���6�3)7�5�#�@ *�(9'

E�F��#�@ *�(�)�(�%�6�3)7�B�[!(!������%�!.�4*;�.�-($*4�+�7�4�0#�B*�-� ,�3)7�!#%!8 ��*/($#!8'

EPF�=(7��!1!�I!@�@ ������(424�!��*�8�%(7�0#�B*�-$**7�*��0!)�% �[! (!����#�@ *�( +�!)!@��0!��**��8����P�#!�4��B�1�(3*!�����(424��/4��E �B*� -$**4�#!B%4( �PLF'

Page 223: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

E�F�B�%�!.�4*;�.�-($*4���#�@ *�( &EdF�!%�*�0!��*$*�8����%!)�4%��@!�B*�**7� �)2$#4�*�%�**7�0!

)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V��ExF�4*;�"�0!��*$*�8����%!)�4%�4�B*�**7�@ .1�(�$#)3�!��)0#���'

E�F�!#% ��*/($#�0#�B*�-�6�<$�#$��#7��#�@ *�( '

EL�F��4)(7�!�#�8�**7�0!�4%!8($**7�0#!�0!%�**7��0$(7/4"*!��)��#1�%!��#�@ *�( �<$�#$��#� 4*2!#8 6�!#%� ��*/($#�+� 4�!#% ��*/($#�0#� B*�-�6��#�@ *�(�%(7�)( .�**7����!��)��#1�'

ELLF�=47�=!%��� ���0!;�#,6�3)7�*���#�@ *�(�'

8#��������X&��"�<�����!���5 � ������*�� �����

OM;�ELF�A���0�%��.+��!(��!)!@���@!���%��*$�B�%!�!($*4�#4;$**78��#� @ *�( +����$�#4;$**7�8!C$�@ ���!)��#C$*$�%!���)!�!1!�) % �I!%!�@ %3 7�!1!�0���**7�0#���+�7�!1!�)�!) 6�3)7����$�#4;$**7'

E�F�c�I!�#!B1(7* �;��)��#1 +�0!%�* �%!���)!�!1!�) % ��4%0!�4%*!�%!/3!1!� #!B%4( +�< %� 0#�"%$� %!� ��)*!�� +�I!� !)��#C ��*$� #4;$**7� @ (!*$B��!**�8+��4*�0$#$%�6�/$�0���**7�*��0!��!#*$�)( .�**7�%!��4%0!�4%*! 1!��#�@ *�( ��@!+� ���0�%��.+��!(�� �0#����-*!8 �)8�)(4�*$#�/4!*�(3*!+I!@�B�B*�-$*�"��#�@ *�(�0!��!#*!�)( .���)0#�� +�%!�4*;!1!��#�@ *�( '

E�F��4;$**7���)!�!1!�) % +�I!� .��(,,�3)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B% 4( +�*$�04%(71�,�3�!)��#C$**,����0$(7/4"*!8 �) %4+�!�#48�7��B�%!B�!( �0$(7/4"*!1!�) % ��@!�) %%4+�*��#4;$**7�7�!1!�8�6�@ ���0!%�*!�)��#1 '

�����B�����������������)����&&��C������ ��)����

ON;�ELF���%��B��).��($**78�!#%� ��*/($#���)��*!�(,6�0#���(�+�B14%*!B�7��8��B�)*!� 6�3)7�0#!1#�8��EI!�*�B���6�3)7�5�#!1#�8���8@ %)8�*�� )0#���.�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��9F�%(7�%!)(4%C$**7�!)!@!,+�0#�B*�-$*!,��%!,�B��).��($**78�!#%� ��*/($#�+�)��#1�0#!��� 0!�*!��C$*�.�0#�� ���4�� �B�D7B� �B�*�%�**78�*�8��0!)( 1+�0!�D7B�*�.�B�0$#$%�-$,�8�"*!��.0#��'

E�F��#�B*�-$*��!)!@��*�B���6�3)7�5�8@ %)8�*!8� �)0#���.�B�0$#$%�-48�"*!��.�0#��9'

E�F��)!@��*$�8!C$�@ ���0#�B*�-$*���8@ %)8�*!8� �)0#���.�B�0$#$%�-48�"*!��.�0#��+�7�I!������!)!@��6��@!�0#!�71!8��#3!.�#!�4��%!�0!�$*/4" *!1!�0#�B*�-$**7�@ (�&

EdF�B�( -$*�� �@ %3 7�4"�#!(4�%!�*�%�**7� 0!�*!��C$*�8��0#�� ����8��0!)( 1+�0!�D7B�*�.�4B�0$#$%�-$,�8�"*!��.�0#��V��@!

Page 224: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

ExF�-($*!8���%�'

E�F�=!%��!��P�%!0!�*,6�/$"�#!B%4('

E?F��)!@��8!C$�@ ���4�)04�#!@4�*��!8�)$�#$��#4�� ���%�+�4�)04�#!@4� *��!8� )$�#$��#4�� � �8@ %)8�*�� � )0#���.� B� 0$#$%�-4� 8�"*!��.� 0#��'

E�F��8@ %)8�*� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���*$�8!C$�@#����0(�� B�����!#�)��**7�"!1!�0!)( 1'

EPF����#�������!1!��8@ %)8�*��B��B�B*�-$*!,��#!1#�8!,�)0(�- ,�3 )7���%!,�����(�)�24� ,�3)7�7�����#������%��%(7�/4($"�#!B%4( ��?'

E�F��8@ %)8�*� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���0!%�6�*��#!B1(7%��%��I!#4-*�"�B�4��0#!����!*�**7�)�!�.�2 *�/4"'

E�F��#��0!%�**4�)�!1!��(�)*!1!�I!#4-*!1!�B�4� �*��#!B1(7%�!#%� ��* /($#����%��*�0#��(76�"!8 �0#�84#*���I!#4-*!1!�B�4� ��8@ %)8�*�� �)0#� ��.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'

EL�F��#��0!%�**4�I!#4-*!1!�B�4� ���%��*��#!B1(7%���#(�8$*� �!#% ��*/($#����!C�0!%�6�%!���#(�8$*� �0#�84#*���I!#4-*!1!�B�4� ��8@ %) 8�*�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'

ELLF��8@ %)8�*� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���B!@!�D7B�*�"�4*2!# 8 �������% �0#!�@ %3 7�4�2����+�7�4�)��(��"!8 ��4%!84+�I!�)�4%-��3�0#!*�7�*4)�3��@!�0!�$*/4"*$�0!# ;$**7�0#���(+��)��*!�($*�.��4%0!�4%*!�%!0�#�1#�2��ELF��@!�0!(!C$*3+��)��*!�($*�.��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���'

EL�F���%��8!C$&EdF�)0(��������*�1!#!% +��#�*)0!#�*4����#�������4*;4���%��%!0!

8!1���8@ %)8�* � �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���B��#4;$**78��%�V

ExF� )0(������ ���4� 0$*)4�+� %!0!8!1 � ��� *�1!#!% ��8@ %)8�* � )0#���.� B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���-�� �"!1!��4%*!;$**4+� 7��@ %$��#4;$*!V���

ErF�7�I!��8@ %)8�*� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���0#�0� *76�)�!6�0$#$@ ��**7�*��0!)�%4+�4���%�����C�6+�I!�8�,�3�84)/$�!)!@ (��4�!@)����*�+�7�4���0#��%!� ,�3���0(�� �"!8 ��!80$*)�/4�+�)0(� �������� �) 8 +�7��@ %$���#4;$*!'

}KK�/�3��&����������������&��������0��������

A����!��&�� ����)�[�������������)����&&��C������ ��)����

QN;�ELF�G14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F���%��(4/$*B!��*�.�,#�)�4�� �)0#���.�B0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���8�6�0!�*!��C$**7+�*[email protected]%*4��"+�I!@�)����&

Page 225: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

EdF� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�*�%�**7�0#�����)� 0 ��) %4�B14%*!�B�0 *��!8��PE�FEdFV

ExF� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�*�%�**7�0#����$%$**7�) %!�!��)0#����B14%*!�B�0 *��!8���E�FEdFV���

ErF� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�*�%�**7+�B14%*!�B�#!B%4 (!8�??+�0#����B�4(3*$**7��4%�0!(!C$*3�0�#�1#�2����ELF�G��!* �5�#!)!(4)��!#4�9�L�P��#'�E04%1!�!����%!� 8$*�4�� �)0#���.�0#!�)0�%I�* ���B�0!�4��F'

E�F���%��8!C$��!#�)� ����)7�0!�*!��C$**78�+�*�%�*�8���"�/�8�#!B% 4(!8+�(�;$�I!%!�(4/$*B!��*�.�,#�)�4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'

E�F�A���0�%��.+��!(����%�&EdF�)��6� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�#!B%4( ��P����*�%�6

0#��!���)� 0 ���) %4VExF�)��6� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�#!B%4( �������*�%�6

0#��!��$%$**7�) %!�!��)0#���V��@!ErF�)��6� 0!�*!��C$*�8�!#1�*!8�%(7�/4($"�#!B%4( �??����*�%�6

0#��!�B�4(3*$**7��4%�0!(!C$*3�B�B*�-$*!1!�#!B%4( +��%��*�%�6�B�B*�-$*4�0#����;(7.!8���%�-4�(4/$*B4"�(4/$*B!��*�8�,#�

)��8� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��+�7��8�*�%�6�3)7�B�B*�-$*$�0#��!�@!�7�4�B�4(3*7,�3)7��4%�%4��0$�*�.�0#��!��.�0!(!C$*3'

E�F������(4/$*B47�*�%�6�3)7�7��!�#$8��(4/$*B47��@!�-�)��*���!80($�) *!��(4/$*B4�+�*�%�*!��(4/$*B!��*!8 �,#�)�!�4+�7��"��$%$�)0#����B�0$#$%�-48�"*!��.�0#��+��4%0!�4%*!�%!�-�)��*���G��!* �5�#!�B%4")*$**7�0#��! ) %%79+��@!�@ %3 7�!��4*;!��(4/$*B4�+�7� �8!C$�*�%��������%���4%0!�4%*!8 (4/$*B!��*!8 �,#�)�!�4+�7��"��$%$�)0#����B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��'

E?F�G�1�(3*�"�!@!�D7B!����%����(,-�6�!@!�D7B!�� B�@$B0$- ����+�I!@)��*%�#��� �!80$�$*/4�� ��� 0#!2$)4"*!�� 0!�$%4*��� )$#$%� (4/$*B!��*�.,#�)�4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��+�7�4�!�#�8 ,�3�0#����*����) � 0� �) %4+��$%$**7�) %!�!��)0#�����@!�0#��!�B�4(3*$**7��4%�0!(!C$*3�#!B %4( �??+� 6�%!)���*48��%(7� B�@$B0$-$**7��%$����*!1!� B�.�)� ��(46*�4�+� ��I!��%�!���)3�4�0!)( 1�+�0!)( 1��0#$%)���*�/���� �) %4�-�� EB�($C*!��4%��0�%� F�0!)( 1�+�0!�D7B�*4�B4�)0�%�!8�4�B�0!�4��8�+�*�%�,�3)7�$�!*!8*!���$2$����*!'

E�F�A���0�%��.+��!(����%�����!#�)�!� 6�)�!��0!�*!��C$**7� �B�D7B� �4B&EdF�B�7�!,�0#!� 0!�*!��C$**7+�0!%�*!,��4%0!�4%*!�%!�#!B%4(

��+��@!�4B�B�7�!,�0#!�).��($**7+�0!%�*!,��4%0!�4%*!�%!�=!%��� ��V�@!

ExF�*�%�**78�0#����*����)� 0� �) %4�-���$%$**7�) %!�!��)0#����@!�0#����B�4(3*$**7��4%�0!(!C$*3�#!B%4( �??+

��%�����!#�)�!� 6����4�0!�*!��C$**7��4%0!�4%*!�%!���8!1+�7�4�0!;� #,,�3)7�*��*$���4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�/3!1!�G��!* +�I!%!�*�%�**7�B�B

Page 226: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*�-$*�.�0#���-��B�4(3*$**7��4%�0#��!��.�0!(!C$*3'

EPF�=!%��!����84)���3�0!%�(3;4�0!(!C$**7+�7�4�)�!) ,�3)7�0!�*!�� C$*3+�*�%�*�.���%4�/�8�#!B%4(!8� 4�0!(!C$**78+�I!�84)���3)7� �G��!*4L��?�#'�I!%!�(4/$*B!��*�.�,#�)�4�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��+��(,-�,-��B84*�����%!0!�*$**7�%!�-�)��*��NN�B�B*�-$*!1!�G��!* '

E�F�!#% ��*/($#�8!C$�)�!�8�#!B0!#7%C$**78&EdF��*!)����B84*�����%!0!�*$**7�%!�0!(!C$*3�S�)��*��NN�G��!*

L��?�#'V��@!ExF��)��*!�(,�����0$#$.4%*4�0!(!C$**7�-��0!(!C$**7+�I!���

*���,�3� *�)(4%!��4*;�.�0!(!C$*3+7�4� �4*� ���C�6�*[email protected]%*�8�� -�� %!#$-*�8�� � B�D7B� � B� 0!(!C$**78�

/3!1!�#!B%4( �-��=!%��� ��'

E�F�G14%*!�B�0!(!C$**78��/3!1!�#!B%4( +�=!%��� ���-��#!B0!#7%C$**7+��*$)$*!1!�!#%!8 ��*/($#!8� �4%0!�4%*!� %!� 0�#�1#�2�� E�F+� 0!(!C$**7-�)��*���G��!* �L��?�#'�B�)�!)!� ,�3)7�B�*�($C*�8��B84*�8��I!%!&

EdF�B�7��0#!�*�%�**7�(4/$*B4��*��B�*7��7��%�!���)3�!,�0#���� �!,+�0#�����!,�0#$%)���*�/���� �) %4����B�@$B0$-$**7�0!)( 1� �)0#� ��.+�0!�D7B�*�.�B4�)0�%�!8����B�0!�4��8�V

ExF�@ %3 7��.�4B�B�B*�-$*�.�(4/$*B4"VErF�0#�������(4/$*B!��*!1!�,#�)��+�7��"��$%$�)0#����B�0$#$%�-4

8�"*!��.�0#���B14%*!�B�@ %3 7�!,�4B�B�B*�-$*�.�(4/$*B4"VE�F�0#���(+���%�*�.���%!,��4%0!�4%*!�%!�=!%��� ��VEfF� 0#��(4**7� ��� �!*�#!(,+�I!� B%4")*,6�3)7� (4/$*B!��*�8�

,#�)��8�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���E�@!�(4/$*B!��*�8�,#�)��8�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��+�#�B!8�B�!)!@�8�+�7�4*$�6�(4/$*B!��*�8��,#�)��8�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#��F+)�!)!�*!�,#�%�-*�.�!)4@+�I!��$% �3�1!)0!%�#)3� �%47(3*4)�3+�7����(,-�6�*�%�**7��%�!���)3��.�0!)( 1+�0!)( 1�0#$%)���*�/���� �) %4���0!)( 1� �)0#���.+�0!�D7B�*�.�B4�)0�%�!8����B�0!�4��8�V�4

EqF�@ %3 7��.�4*;�.�0���*3+�7��.�)�!) 6�3)7�/$"�#!B%4(�-��=!%� �!���+

B���*�(!146,�4B���8+�7���4*�B�)�!)!� 6�3)7�%!��4%0!�4%*�.��)0$��4�+�7��.)�!) 6�3)7�S�)��*���/3!1!�B��!* '

}KK'�

��&��

� � � ������ ������ � � �

QT;�ELF�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�5%!1!�!#��B� 8!�*�8�1!*!#�#!89�!B*� -�6�0�)38!��"�%!1!�4#�84C�!)!@!,+�7���*�%�6��%�!���)3�4�0!)( 1��-��0! )( 1�� �) %4+��������(46*�!8+�I!&

Page 227: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

EdF�*$��4%*!)7�3)7�%!�) %!��.�0#!/$)4�+�I!�B1�% ,�3)7� �0�#� 1#�24�EL�FV

ExF��)��*!�(,6� 8!��+�B14%*!�B�7��8��1!*!#�#���@!����#����-�@ %3 7��� �.*7� -�)��*�� )0(�- ,�3)7� !)!@4� (�;$�0#�� �)��*!�($*�.!@)����*�.V

ErF��4%0!�4%�6���8!1�8�E7�I!����4�6F+��)��*!�($*�8�!#%!8 ��* /($#!8V� 4

E�F� *$� ���C�6�3)7� %!1!�!#!8� 0#!� )0#�� � 0!B!�*!1!� .�#���$# Ert�sf�slt�h� x�hl�fhh� dimffkf�sF� EB14%*!� 4B� ��B*�-$**78� #!B%4( � ?�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P�F'

E�F�A���0�%��.+��!(��B14%*!�B�%!1!�!#!8�0#!� 8!�*�"�1!*!#�#� �0$�*�.!@)����*�.�) 8��1!*!#�# �8�6�@ ���B@4(3;$*�+�I!�0$#$��I��3�) 8 +�7��@ (��@�)0(�-$*�+�7�@��/$"�%!1!�4#�*$�@ ��@��%!1!�!#!8�B� 8!�*�8�1!*!#� #!8+� �%!1!�!#4�8�6�@ ���B�B*�-$*!��4%)!�!�+�*��7��"�8�6�@ ���B@4(3;$*!B�B*�-$* �) 8 '

E�F�G14%*!�B�0�#�1#�2!8�E�F�%!1!�4#�B� 8!�*�8�1!*!#�#!8+�7��"�)�! ) 6�3)7���B*�-$*!1!�) %!�!1!�0#!/$) +�*$�04%(71�6�0#�8 )!�!8 ����!*�* *,� (�;$� *�� 04%)���4� �!1!+� I!� /$� %!1!�4#� B� 8!�*�8� 1!*!#�#!8'

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�5��B*�-$*�"�) %!��"�0#!/$)9�!B*�-�6�) %! ��"�0#!/$)����!�����$1!#4�+�7����B*�-��3�)�!6,�0!)��*!�!,�!#% ��*/($#%(7�/4($"�0�#�1#�2��E�F'

E?F� ����8�� 0!)��*!��8�� �)��*!�(,6�3)7� 8��)�8�(3*�"� %!B�!($*�"�4%)!�!��%(7��!C*!�����$1!#4��) %!��.�0#!/$)4�'

E�F�=!1!�4#+�7��"�04%0�%�6�04%�%4,�0�#�1#�2��E�F+�*$�04%(71�6�0#�8 )! �!8 ����!*�**,+�7�I!�*��-�)�"!1!� �(�%$**7��4%)!�!�+�I!�B�B*�-�6�3)7 �%!1!�!#4+�0$#$��I 6�8��)�8 8+��)��*!�($*�"�%(7��46�����$1!#4��)0#��+%!�7�!���4%*!)��3)7��4%0!�4%*�"�) %!��"�0#!/$)'

EPF��$#$%���*$)$**78�0!)��*!����4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �!#% ��* /($#��!*) (3� 6�3)7�B�0#�B*�-$*�8��) %%78�+�[$*$#�(3*!,�#�%!,��%�! ��� #�+�Z#�%�-*�8��!��#�)��!8����4*;�8�� 0!�*!��C$*�8��!#1�*4B�/4 78��E7�I!����4�6F+�7�4��4*����C�6�*�($C*�8�'

E�F�A���0�%��.+��!(��)�!#!*�� �0#!/$)4� �(�%�6�%!1!�4#�B� 8!�*�8�1! *!#�#!8+�4�#!B0!#7%C$**7�0#!�)0(�� ����#�����*!)��3)7�*���!#�)�3����!�)�!#!*�+� ���#���+�I!� )0(�- ,�3)7� ���4"� )�!#!*4+� *$� ��(,-�,�3� �4%)!� �!�4�B@4(3;$**7+�I!�B%4")*,,�3)7��4%0!�4%*!�%!�%!1!�!# '

E�F��#!/$) �(3*�8��*!#8�8��8!C �3��)��*!�(,����)7�0!(!C$**7�I!%!

Page 228: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

!0!%��� ��**7����#��+�7�4���(,-�,�3�1!*!#�#�+�I!�)0(�- ,�3)7��4%0!�4 %*!�%!�%!1!�!# �B� 8!�*�8�1!*!#�#!8'

EL�F�< %!�4�0#!/$)�+�I!�B1�% ,�3)7� �0 *��4�ELFEdF+�6��#�84*�(3*�8�) %!��8��0#!/$)�8�����0#!/$)�8�+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!&

EdF�G��!* �5�#!�)0#����0#!�#!B( -$**79�L�P��#'�}L�P�+�r'�L��VExF�G��!* �5�#!�)0#����0#!�%!8�;*6�*�)�(3)��!�}L���+�r'�������

0#!��%C$**7� �)0#���.�0#!�#!B( -$**79�L�P��#'�}L�P�+�r'�?��VErF�G��!* �5�#!� )�*!�($**79�L�P��#'}L�P�+�r'����VE�F�G��!* �5�#!�0#!��%C$**7� �)48$"*�.�)0#���.����8�14)�#��)3�4

) %�9�L�P��#'�}L�P�+�r'����VEfF�#!B%4(4��L�4���G��!* �5�#!�)48$"*�"�%489�L����#'}L���+�r'�L��VEqF�S�)��*��NNN�G��!* �5�#!�0#!��%C$**7� �)0#���.�0#!�;(,@�4

)48D,9�L����#'�}L���+�r'����VEiF�S�)��*�N+�NN�-��NM�G��!* �5�#!�%4�$"9�L����#'�}L���+�r'��L�V�-�EjF��* �#4;*3!��,#�)%��/4����)!�!1!�) % �I!%!�%4�$"'

������&��"��&���������������� ���� �� ���# ���+ ���� ���� � � ��.IUTT� ;

QU;�ELF��4I!� �/4"�-�)��*4�*$��0(���6�*��0#��!�!)!@�+�0#$%)���*�/��!7�!��B%4")*,6�3)7� �)0#��4+�7���#!B1(7%�6�3)7� ��$#.!�*!8 �) %4�-���� (��4�(!#%4�+��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�0#��!� �%!0!8!1 9�L����#'�}L���+�r'���+�!@�#����)!@4�0#$%)���*���'

E�F��!�*!��C$**7��)��*!�(,�����0#���(��I!%!�0#$%)���*�/���+�I!B%4")*,6�3)7�B14%*!�B�0�#�1#�2�8���EPF�-����E�F�B�B*�-$*!1!�G��!* +�*$���!#�)�!� ,�3)7�����8�-�*!8+�I!@���8�1�����@��0#$%)���*�/��!� ��� ��.�) %!��.�0#!/$)�.�B%4")*,��(!)7�!%*�8�@�#�)�$#!8+�)!(4)��!#!8�-�0#��!��8�0#$%)���*��!8�E�($�/$�*$��( 8�-��3)7+�7��!@8$C$**7�0!�*!�� C$*3� �)��*!�(,����� 0#���(�� �4%0!�4%*!� %!� 0 *�� � ��E�FEfF� B�B*�-$*!1!G��!* F'

G&��![����"������[������9 �!���� ��������C� �(!���� ���������"� '&���� [���#��# [���7��!� �����&!*��

RW;�ELF�!#% ��*/($#�8!C$�*!#8����*! 0#��!��8������8��B���$#%���!@)����*����� 8!��+�B��7��.�0#�����+�7��"�8�6��4%0!�4%* ����(424��/4,%(7��!1!+�I!@�B�"8���)7�0#!2$)4"*!,�0#�����!,� �Y!�(�*%4������4�*4-*4"#(�*%4�+�8!C$� ��)��*!�($*4"�#!(4��!#�)� ����)7����*1(4�����A$(3)4&

EdF���B*�-$*�8��0#���8����)� 0 ���) %4V��@!ExF���B*�-$*�8��0#���8���$%$**7�) %!�!��)0#���+

@$B�0#�����!#�)� ����)7�B�B*�-$*�8��0#���8��!�#$8!��4%�����.�*!#8� ���*! 0#���.����4�'

E�F�!#% ��*/($#�8!C$�*!#8����*! 0#��!��8������8���)��*!�����0!

Page 229: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

(!C$**7+�B14%*!�B�7��8��0#������+����(424�!��*4�%(7�B%4")*$**7�0#!2$) 4"*!��0#���������Y!�(�*%4��-���4�*4-*4"�#(�*%4�+�8!C �3�!�#�8����8!C (��4)�3�B%!@ ������(424��/4,�%(7�B�*7��7�0#!2$)4"*!,�0#�����!,����*1(4����A$(3)4�*�� 8!��.+�I!��4%0!�4%�,�3�-��6�).!C�8��*���4+�I!�8�,�3����! * ����)7�0#������8�+����(424�!��*�8��%(7�B�*7��7�0#!2$)4"*!,�0#���� �!,� ��#��*�. -($*�.+�I!@�B%!@ ������(424��/4,�%(7�B�*7��7�0#!2$)4" *!,�0#�����!,� �8$C�.�B�B*�-$*!��,#�)%��/4�'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+�I!���%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2�ELF+�8!C �3+�B!�#$8�&

EdF���B*�-����0#��!���)� 0 ���) %4+�7��8�!)!@��*$�8!C$��!#�)� ���)7����*1(4�� ���A$(3)4+�7�I!������!)!@��*$�!�#�8�(��#!B0!#7% C$**7�%47���#�B!8�B�4*;!,�!)!@!,+�7���8�6�0#��!���)� 0 ���) %4� B�B*�-$*4"�84)/$�!)�4V

ExF���B*�-����0#��!�4�0!)( 1�+�7�4�*$�8!C �3�*�%�����)7�!)!@� 8�+�7�4�B�"8�,�3)7�0#!2$)4"*!,�0#�����!,��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$ *�.�*!#8����*! 0#��!��.����4�V

ErF���B*�-����*�B� ��@!�*�"8$* ��**7+�7��8��B!@!�D7B�*4��!#� )� ����)7�!)!@�+�7�4�*�%�,�3�0!)( 1���4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�*!# 8����*! 0#��!��.����4�V

E�F��)��*!�(,�����B�)!@�+�B��%!0!8!1!,�7��.�0$#$�4#76�3)7���� (424��/47�!)!@�+�7���B�7�(76�0#!�)�!6�0#��!�B�"8���)7�0#!2$)4" *!,�0#�����!,��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�*!#8����*! 0#��!��.����4�V

EfF� ��B*�-���� 0#!2$)4"*4� ��� 4*;4� !#1�*4B�/4�+� 7�4� *�%4(7,�3)70#��!8�#!B)(4% ����������#4; �����)��#1��*��!)4@+�7�4�B�"8�,�3)70#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,��4%0!�4%*!�%!�B�B*�-$*�.�*!#8����*! 0#� �!��.����4�'

E�F��!#8����*! 0#��!�4�����+�I!���%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�24�ELF�-��E�F+�8!C �3��*!)����B84*��%!�*!#8�0#����-��0#������+�%!�7��.+�*�% 8� �!#%� ��*/($#�+�0!�#4@*!��*$)���B84*�+�I!@���$)��� �%4,�B�B*�-$*4*!#8����*! 0#��!�4�����'

E?F�A�/3!8 �#!B%4(4��$#84*�50#�����9�!B*�-�6&EdF�-($*���%�!��� #���4�*4-*!��#(�*%4��-��)!(4)��!#���$#.!�

*!1!�< % ��4�*4-*!��#(�*%4�+��%�!�����-��)!(4)��!#�� �Y!�(�*%4�V��

ExF�@ %3 7� �!)!@ +�7���04%0�%�6�04%���B*�-$* ����$1!#4,'

�� ������&���#!������# ���#���� �������"��� )�� �!��

RI;� ELF��!#8��0#���+� 7�4� 0$#$;�!%C�,�3� @�#�)�$#!�4� �(�%���� �!* �#����0#!�*�%�**7�)�!�.�0!)( 1� �7�!)�4�@�#�)�$#�+��4%84*7,�3)7'

E�F��4I!���0�#�1#�24�ELF�*$�0$#$;�!%C�6�[$*$#�(3*4"�#�%4��%�!��� #��)��*!�(,����� 0#���(�� E*$B�($C*!� �4%� �!1!+� 7�� �!*��*�B���,�3)7F+� 7�4

Page 230: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

B�@!#!*7,�3�@�#�)�$#�8� �(�%�����!*�#������@!�!@8$C ,�3� �.*6�0#��!*�� �(�%$**7��!*�#���4�'

(�����&����� #�����������4��C��&��)�����!�� #��&���! ������ ����� �X&��"�� ��# ���#��

RM;�ELF��)!@�&EdF�7���*$�6�@�#�)�$#!8V��($ExF�7���B��!**!�*�%�6�0#��!�4�0!)( 1��I!%!�@ %3 7��.�) %!��.

0#!/$)4�+8�6��4�)�84�48 *4�$����4%��4%0!�4%�(3*!)�4�B��*$%@�(4)�3�)�!)!�*!����%4"

�@!�@$B%47(3*!)�4+�7�4������!)!@��8�(��@+�7�@��@ (��@�#�)�$#!8+�7��"�B� �!**!�*�%�6�B�B*�-$*4�0!)( 1�'

E�F�=4��-��@$B%47(3*4)�3�B�@!� �@�#�)�$#��-��4*;!��!)!@�+�7���!�#�8 648 *4�$���4%�*$%@�(!)�4+�*$�0#�B�!%7�3�%!�0!# ;$**7�) %!�!��)0#�����*�) (4%!��0!# ;$**7� 8!���!*�#��� +�I!�)�!) 6�3)7�*�%�**7����!,�!)!@!,�4%0!�4%*�.�0#��!��.�0!)( 1'

�� ���&&�&��"���� #���*# ���6�����

RN;�ELF��$"�#!B%4(�)�!) 6�3)7��4%!8!)�$"+�I!��.�!�#�8 6�!)!@�+�7���*$6�@�#�)�$#!8�-��)!(4)��!#!8+� �@ %3 7��"�-�)+��!(�������!)!@�&

EdF�*�%�6��%�!���)3�4�0!)( 1��-��0!)( 1�� �) %4�7�� 0!�*!��C$ *�"� �%�!���� -�� 0!�*!��C$*�"� 0#$%)���*��� )�!#!*�� � ) %!�!8 0#!/$)4V

ExF�*�%�6�0!)( 1�� �)0#���.�B�0$#$%�-4�8�"*!��.�0#���7�� 0!�*! ��C$*�"�0#$%)���*��V��@!

ErF�*�%�6�0!)( 1�� �)0#���.�0#!�)0�%I�* ����B�0!�4���7��0#����� �)0#���.�0#!�)0�%I�* ����B�0!�4��'

E�F�: %3 7�4����4��4%!8!)�4+�I!����!#�)�!� ,�3)7� �0#!/$) �(3*�.�%47.+6�B�.�I$*�8���4%�#!B1!(!;$**7�B���*�(!146,�4B���8+�7���4%0!�4%*��!)!@�#$�(3*!�%47(��@�7��)!(4)��!#�)�!1!��(46*��'

E�F�A�0�#�1#�24�ELF��$#84*�50#������ �)0#���.�0#!�)0�%I�* ����B�0!�4 ��9� !B*�-�6� !)!@ +� *�� 7� � *$� 0!;�#,6�3)7� %47� 0�#�1#�2�� ��ELF� G��!* 5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E*$���(424�!��*4�!)!@�+�7�4�*$�%! 0 )��,�3)7�%!�04%1!�!����%!� 8$*�4�� �)0#���.�0#!�)0�%I�* ����B�0!�4�����4*;4��)0$���F'

���#�������"4�5 �������[6�*�"������&����C��5 � �� ���)

RO;�ELF�=!%�������4�0!(!C$**7�04)(7�#!B%4( ��?�G��!* �5�#!�%�)�#�8 4*�/4,�B��)���$�!,�!B*��!,9�L�P?�#'�}L�P?+�r'��?�&

7��������

Page 231: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

=�)�#�84*�/47+�I!�B%4")*,6�3)7�@�#�)�$#�8��-��I!%!�%!�*�.

NQ2;�ELF�:�#�)�$#������($#���@�#�)�$#4��-�*7�3�*$B��!**!+�7�I!+�#!@ (7-��0#!0!B�/4,�0#!.!%C$**7�0#������+�%�)�#�84* ,�3�C4*� &

EdF� )�!)!�*!� 8$.�*4B8 � 0#�"*7��7� #4;$**7� 0#!� �$+� �!8 � ����0#!0!B�/47�0!��**��@ ���B#!@($*�V

ExF�I!%!� 8!�+�*��7��.������0#!0!B�/47�#!@��3)7V��@!ErF�;(7.!8��4%8!���-��*��8�)*!1!� *��*$**7��%#$) ��**7���

�!��0#!0!B�/4��C4*/4'

E�F�:�#�)�$#������($#���@�#�)�$#4��-�*7�3�*$B��!**!+�7�I!�%�)�#�8 4* ,�3�C4*� +�7���0#!.!%��3�0#����� ����!*�!#4�@�#�)�$#�&

EdF�I!%!� 8!�+� 7�4� B�)�!)!� ,�3)7� %!�C4*��� 7�� %!� !)!@�+� 7��0#!.!%��3�0#����� V

ExF� �8!C(��!)�7.�0#����-*!��04%1!�!�����@!�B%!@ ��7�%!)�4% +7�4�*�%�,�3)7�-��B�@!#!*7,�3)7�C4*/4V

ErF� �0$#$��1�.+�B# -*!)�7.�-��0!)( 1�.+�I!�*�%�,�3)7��@!�B�@! #!*7,�3)7�C4*/4V� �@!

E�F�;(7.!8�0#�0�*$**7����0#������+�-��)��!#$**7� 8!����)� *��*$��B�8$�!,�B8 )�������04���B��!*�!#��@�#�)�$#��-��)0#�-�*$**74*;!��;�!%�'

E�F�: %3 7���!)!@��-�*��3�*$B��!**!+�7�I!+�*�%�,-��*�)��*!���@�#� )�$#!�4+� �#�8 ,-�)3��4%�*�.�-��0#�"8�,-���.+��!*��%�)�#�84* 6�C4*� '

�E�F�A�/3!8 �#!B%4(4&�$#84*�5�($#��@�#�)�$#�9���(,-�6�@ %3 7� �!)!@ +�7������!* 6�2 *�/4�

�($#��� @�#�)�$#�V�$#84*�+�I!��4%*!)7�3)7�%!�0#!.!%C$**7��%�!���)3�!��0#�������E5���l�9+

5���l��dif9+�5sf�d�rg9�4�5sf�d�s9F+��C���,�3)7� �B*�-$**7.+�7�4��)!/4,,�3 )7�B��.��C���**78� ��!*�$�)�4�)�)�$8���%�!���)3��.��!*�!#'

E?F��!B%4(���B�)�!)!� 6�3)7�%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( �B���*�(!146,�4B�"!1!B�)�!)!� ��**78�%(7�/4($"�0!(!C$*3�S�)��*��NN'

E�F�=47�/3!1!�#!B%4( �*$�0!;�#,6�3)7�*��Y!�(�*%4,9'}KK�

���#�������"4�5 �������[6�*�"���� #������C��5 � �� ���)

RQ;�ELF�=!%�������4�0!(!C$**7�04)(7�#!B%4( ��?��G��!* �5�#!�%�)�#� 84*�/4,�B��)���$�!,�!B*��!,9�L�P?�#'�EI!�%!%�6�3)7�/�8�G��!*!8F&

7:������

Page 232: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=�)�#�84*�/47+�I!�B%4")*,6�3)7��%�!����8��-��I!%!�*�.

NQ�;�ELF��%�!�����-�*7�3�*$B��!**!+�7�I!�0#��0#�"*7��4�0$�*!��!)! @��*��0#����� ��!*��%�)�#�84* ,�3�C4*� &

EdF� ��4%*!;$**4�8$.�*4B8 �0#�"*7��7�#4;$**7�I!%!��!1!+�7� !)!@ ����4��%�!������4B38 �3�*��0#����� V

ExF� ��4%*!;$**4� 8!�+�*��7��.��!*��@$# �3�C4*� �*��0#����� V-�

ErF�;(7.!8��4%8!���-��*��8�)*!� *���,-���B7���C4*� �*��0#�� ��� '

E�F��%�!�����-�*7�3�*$B��!**!+�7�I!�%�)�#�84* ,�3�C4*� +�7���0#! .!%��3�0#����� &

EdF�I!%!� 8!�+� 7�4� B�)�!)!� ,�3)7� %!�C4*��� 7�� %!� !)!@�+� 7��0#!.!%��3�0#����� V

ExF� �8!C(��!)�7.�0#����-*!��04%1!�!�����@!�B%!@ ��7�%!)�4% +7�4�*�%�,�3)7�-��B�@!#!*7,�3)7�C4*/4V

ErF� �0$#$��1�.+�B# -*!)�7.�-��0!)( 1�.+�I!�*�%�,�3)7��@!�B�@! #!*7,�3)7�C4*/4V� �@!

E�F�;(7.!8�0#�0�*$**7��4%*!)�*+��@!�)��!#$**7� 8!����)� �*�*$��B�8$�!,�B8 )�������0#�0�*�����4%*!)�*�+�-��)0#�-�*$**7�4*;!�;�!%�'

E�F�: %3 7���!)!@��-�*��3�*$B��!**!+�7�I!+�%�,-��*�)��*!����%�!�� �!�4+� �#�8 ,-�)3��4%�*�.�-��0#�"8�,-���.+��!*��%�)�#�84* 6�C4*� '

E�F�A�/3!8 �#!B%4(4&�$#84*�5�%�!���9�!B*�-�6�-($*���!($14���%�!���4�+�7��"�B�"8�6�3)7��%

�!���)3�!,�0#�����!,V�$#84*�50#������9�8�6�B*�-$**7+�7�$��)!/4,6�3)7�B�"!1!��C���**78�

�!*�$�)�4�!)!@�+�7���0#!.!%��3�0#����-* �04%1!�!�� +�I!@�)������%�!�� �!8'

E?F��!B%4(���B�)�!)!� 6�3)7�%(7�/4($"�/3!1!�#!B%4( �B���*�(!146,�B���8+7���4*�B�)�!)!� 6�3)7�%(7�/4($"�0!(!C$*3�-�)��*��NN'

E�F�=47�/3!1!�#!B%4( �*$�0!;�#,6�3)7�*���*1(4,����A$(3)9'}KK������ ������!�������������� ���� ��!*�����#��#�

RR;�ELF��!B%4(����G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E0!(! C$**7�7�!1!�B�@!#!*7,�3�)!(4)��!#�8��)� 0���� �0�#�*$#)����B�!)!@�8�+7�4�*$�6�)!(4)��!#�8�F�)��)!� 6�3)7'

E�F��4I!� �0�#�1#�24�ELF�*$�0$#$;�!%C�6�Z#�%�-*!8 ��!��#�)�� ��)��

Page 233: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

*!�(,�����0#���(�+�I!�B�@!#!*7,�3�)!(4)��!#�8��)� 0���� �*$�!#0!#� ���*4�!@D6%*�**7�B�!)!@�8�+�7�4�*$�6�)!(4)��!#�8�+��@!�!@8$C �����!@ )����*�+� �7��.��8�/$�%!B�!(76�3)7'

E�F��!B%4(�L��G��!* �5�#!�0 @(4-*�.�*!��#4 )4�9�L��L�#'�}L��L+�r'�P��E0!(!C$**7�7�!1!�B�@!#!*7,�3�*!��#4 )�8��)� 0���� �0�#�*$#)����B�!)! @�8�+�7�4�*$�6�*!��#4 )�8�F�)��)!� 6�3)7'

E�F��4I!� �0�#�1#�24�E�F�*$�0$#$;�!%C�6�[!(!�4���2$%#�E�dhsfm�tq�sjf�dr��slfhF��)��*!�(,�����0#���(�+�I!�B�@!#!*7,�3�*!��#4 )�8��)� 0���� *$�!#0!#����*4�!@D6%*�**7�B�!)!@�8�+�7�4�*$�6�*!��#4 )�8�+��@!�!@8$C �����!@)����*�+� �7��.��8�/$�%!B�!(76�3)7'

E?F���8�#!B%4(!8��)��*!�(,6�3)7+�I!�C!%*��*!#8��B�1�(3*!1!�0#���*$�0$#$;�!%C�6�@�#�)�$#�8��)� 0���� �*$�!#0!#����*4�!@D6%*�**7�B�!)! @�8�+�7�4�*$�6�@�#�)�$#�8�'

E�F��4I!� �0�#�1#�24�E?F�*$�0$#$;�!%C�6�[$*$#�(3*4"�#�%4��%�!��� #��)��*!�(,�����0#���(�+�I!�B�@!#!*7,�3�@�#�)�$#�8��)� 0���� �*$�!#0! #����*4�!@D6%*�**7�B�!)!@�8�+�7�4�*$�6�@�#�)�$#�8�+��@!�!@8$C �����!@ )����*�+� �7��.��8�/$�%!B�!(76�3)7'

����� !���� �����������������������&"#�)��&���)�� !���*# � �����

RS;��!B%4(����G��!* �5�#!��$#.!�*�"�< %9�L��L�#'�}L��L+�r'�?���E0#��!)!(4)��!#4��*����)� 0� �) %4F�B�84*��������8&

5�#��!�)!(4)��!#4��*����)� 0� �) %4���%$7��.�/$*�#�.��!#!(4�)3�!1!) %

TN;� ELF�!#% ��*/($#�8!C$� � @ %3 7��"� -�)� ��*$)��� #!B0!#7%C$**7I!%!�!%*!1!�-���4(3�!.�84)/3�#!B��; ��**7��!#!(4�)3�!1!�) % +�B14%*!�B7��8� )!(4)��!#�� -��0$�*�� ���$1!#47� )!(4)��!#4�+� B�B*�-$*�� � #!B0!#7% C$**4+�8�6�0#��!���)� 0 ����!#!(4�)3�!8 �) %4'

E�F�: %3 7�$����$�#!B0!#7%C$**7�8!C$�!@8$C$*!�B�)�!)!� ����)7�(�;$I!%!����$1!#4"�)0#��+�B�B*�-$*�.� �#!B0!#7%C$**4'

E�F��#��#!B1(7%4�0���**7�0#!�B�)�!)!� ��**7�)�!�.�0!�*!��C$*3��4%0! �4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �!#% ��*/($#�!)!@(��!�@$#$�%!� ��1��0!�#$@ �B� @$B0$-����*�7�*4)�3�!)4@+�7�4�8�,�3�0#������)� 0 � ��4%0!�4%*!8 �) %4�-�) %!�!8 �0#!/$)4'

E�F�: %3 7�$�#!B0!#7%C$**7+���*$)$*$��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�8!C$@ ����4%�(���*$�#!B0!#7%C$**78�!#%� ��*/($#�'

Page 234: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E?F�: %3 7�$�#!B0!#7%C$**7+���*$)$*$��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( +�8!C$04%0�%����04%� 8!������!@8$C$**7+�7�4�!#% ��*/($#����C���8$�*[email protected]% *�8���@!�%!/4(3*�8�'

E�F�!#% ��*/($#����!* 6�0!�*!��C$**7�I!%!���*$)$**7�#!B0!#7% C$**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �B��B1!%!,�!#%��1!(!�*!1!�) %%4+��� -�(3*����) %!��.��#.4�4�+�[!(!���<48$"*!1!��4%%4($**7�����4/$ ��*/($#�9'

}KK�

%���9���

�X&��"

SW;� ELF�c�I!�!)!@���-�*76�0$�*4�%4�� B�*�84#!8�)�!#�)����)7�0#��!8��)� 0 ���) %4�-��0#��!8��$%$**7�) %!�!��)0#����)�!)!�*!�@ %3 7�!��)0#� ���-��B�0(�*!��*!1!�#!B1(7% �)0#���+� ���0�%��.+��!(��!)!@��*$�*�%4($*�����8��0#���8�+��!������!)!@�����C�6�3)7���**!,� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7'

E�F� c�I!� !)!@�� �-�*76� 0$�*4� %4�� B� *�84#!8� )�!#�)����)7� @ %3 7��80#��!8+�7��8�*�%4(76�3)7� 0!�*!��C$*�"�0#�������4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G� �!* +� 4� 0#�� /3!8 � ����� !)!@�� *$� 6� 0!�*!��C$*�8� 0#�����!8+� �!� ����!)!@�����C�6�3)7���**!,� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7'

E�F�c�I!�!)!@�&EdF�*��8�)*!�#!@��3���1(7%&

ElF�I!��!*��*�%4($*��0#��!8���)� 0 ���) %4�I!%!�@ %3 7�!�)0#����-��B�0(�*!��*!1!�#!B1(7% �)0#���V��@!

EllF�I!��!*��*�%4($*��0#��!8��$%$**7�) %!�!��)0#����I!%!@ %3 7�!��)0#����-��B�0(�*!��*!1!�#!B1(7% �)0#���+

���0�%��.+��!(���!*��*$�*�%4($*������8�0#��!8VExF�*��8�)*!�#!@��3���1(7%+�I!��!*��6� 0!�*!��C$*�8�0#����

�!8+� ���0�%��.+��!(���!*��*�8�*$�6V��@!ErF�B�*�84#!8�)2�(3)�24� ������!(!%4**7�����8�0#��!8��@!�)��

� )!8� 0#������� @$#$� 0$�*$� 48D7+� 0!)�% � -�� ���$1!#4,� �@!� �!#�) � 6�3)7�*�8�+

�!������!)!@��6���**!,� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7'

�E�F��)!@�+���**�� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�24�ELF�-��E�F+�B�) %C 6�3)7&

EdF� �0!#7%� �) 8�#*!1!�0#!��%C$**7�%!��,#$8*!1!� �D7B*$**7*��)�#!�+�I!�*$�0$#$��I 6���84)7/4�+��@!�%!�)0(����;�#�2 +�I!�*$0$#$��I 6��)��*!�($*�"�B��!*!8�84*48 8+��@!�%!�!@!.���%4��0!�� #�**7�!%*!-�)*!V� �@!

Page 235: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

ExF��4%0!�4%*!�%!���� �!@��* ��-$**7�%!��,#$8*!1!� �D7B*$**7*��)�#!�+�I!�*$�0$#$��I 6�%�!.�#!�4�+��@!�%!�)0(����;�#�2 +�-��%!!@!.���%4��0!��#�**7'

E?F��)!@�+���**�� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2�E�F+�*$)$��4%0!�4%�(3*4)�3�4�B�) %C 6�3)7� �0!#7%� �) 8�#*!1!�0#!��%C$* *7� %!� )0(����;�#�2 +�I!� *$� 0$#$��I 6� #4�$*3� �� )��*%�#�*!��;��(�'

E�F��)!@�+���**�� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2�ELF�/3!1!�#!B%4( +����!C�6���**!,� �B*$��B4�%!��4%0!�4%*!1!�) % �4�8!C$0!*$)����4%0!�4%*$�0!��#�**7'

EPF���#�1#�2�E�F�B�)�!)!� 6�3)7� ���0�%��.+��!(��0#��!0!# ;$**7�B14%*!B�/�8�#!B%4(!8��-�*$*!�,#�%�-*!,�!)!@!,'

E�F�c�I!�%!�$%$*!+�I!�0#��!0!# ;$**7��-�*$*!�B��B1!%!,�-��0!� #�**78&

EdF��$#4�*���+�)$�#$��#7�-��4*;!���4%0!�4%*!��0!)�%!�!��!)!@�+,#�%�-*!��!)!@�V�-�

ExF�!)!@�+�%4��7�!�����C�,�3)7��-�*$*�8�� �B�B*�-$*4"�#!(4+�@!��*�)(4%!���.*3!��*$%@�(!)�4+��!������!)!@��E����)�8!+�7��4�,#�%�-

*��!)!@�F����C�6�3)7���**!,� ��-�*$**4�0#��!0!# ;$**7����*$)$��)�� *!�($* �B��!*!8��4%0!�4%�(3*4)�3�4�0!��#�**7'

}KK�

=��������s

8 !���� �

8&��'�#��4�5 ���6����������� !���� ������ ���������"���#��# [

TQ;��4)(7�#!B%4( �L�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E��� (424��/47+� *[email protected]%*�� %(7� B�*7��7� 0#�����!,� )!(4)��!#!8F� %!%���� ����"#!B%4(&

5<$#��24���+�7��"�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,�*�"8�*�8�)!(4)� �!#�8

I2;��)!@�+���B*�*��4�B�#$6)�#!��*��)!(4)��!#!8+�7�����4*;!8 ���0�%� *$����C�(�)7�@�)!(4)��!#!8+�%(7�/4($"�/3!1!�G��!* ����C�6�3)7����!,+I!�%46�7��)!(4)��!#+�7�I!��!*��*�"*7���%(7�*�%�**7�,#�%�-*�.�0!)( 1&

EdF� @ %3 7�!,� !)!@!,+� ���(424�!��*!,� B%4")*,����� %47(3*4)�3)!(4)��!#�V

ExF�0�#�*$#)��!8+� �7�!8 �I!*�"8$*;$�!%�*�B� -�)*��4��6�B�B

Page 236: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*�-$*�8�-�*!8����(424�!��*�8V��@!ErF�,#�%�-*!,�!)!@!,+���B*�*!,���%!,�Z#�%�-*!1!��!��#�

)�����4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!�B%4")*$**7�0#��!) %%79E�!#0!#����*��0#������F9'

?�����"���������&��"�C��� �����&��'�#����4�5 ���[�*���� �������"��"��#��# [4���� )�6�����5&��"

TR;��!B%4(�L��G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�B�84*��������8�#!B%4 (!8�E)�#!��4�0#�0�*$**7�-�**!)�4�)$#��24���4�+�I!�%�,�3�0#��!�*��B� *7��7� 0#�����!,F

5��@ ��7� ��� 0#�0�*$**7� -�**!)�4� )$#��24���4�+�I!� %�,�3� 0#��!� *�B�*7��7�0#�����!,+�����.*6�B�84I$**7

IO;�ELF��!C$*�)$#��24���+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+�6�-�* *�8+�0!-�*�,-��B�%*7�"!1!���%�-4�E5%����*�@ ��7�-�**!)�49F'

E�F���-�(3*���) %!��.��#.4�4��B��B1!%!,�!#%� ��*/($#��4�!#%��1!(!� *!1!�) %%4���%�6�*!#8����*! 0#��!�4�����+�I!&

EdF��)��*!�(,,�3�%�� �E5%����B�84I$**79F+��!(���!C$*�)!(4)� �!#+�7��"�8�6�-�**�"�)$#��24���+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#���� �!,+�0!��*$*�0!%����B�7� �B�0#!.�**78���%����*!��"�)$#��24���+I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+�7�I!��4*�0(�* 6�8��������")$#��24���� �8�"@ �*3!8 V���

ExF���8�1�,�3+�I!@� ��!C*!8 �)$#��24���4�@ (!�B�B*�-$*!�%�� "!1!�B�84I$**7'

E�F��!��#�)��!�B�B*�-�6�%�� �*�@ ��7�-�**!)�4����%�� �B�84I$**7��!C *!1!�)$#��24����+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+� �#$6)�#4+�I!��$ %$�3)7��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��'

E�F�:$B�!@8$C$**7�%(7�0!(!C$*3�#!B%4( ���ELF+�@ %3 7�4�*!#8����*! 0#��!�4�����+�I!���%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F+�8!C �3&

EdF�0$#$%@�-����#4B*4� %���� B�84I$**7�%(7�#4B*�.����$1!#4"� )! (4)��!#4���@!�0#��#4B*�.�!@)����*�.V

ExF�0$#$%@�-���+�I!@��!��#�)��!�B�B*�-�(!�#4B*4�%����B�84I$* *7�%(7����$1!#4"�)!(4)��!#4�+�0$#$%@�-$*�.�*!#8����*! 0#��!��8�����8�+�I!%!�!�#$8�.�)!(4)��!#4�V

ErF��)��*!�(,��������4�0$#$.4%*4+�%# 1!#7%*4��@!�%!%���!�4�0! (!C$**7� �B�D7B� �B�@ %3 7��8�0!(!C$**78+�I!�)�!) 6�3)7�%���B�8 4I$**7� E��(,-�,-�� #4B*4� %���+� ��B*�-$*4� �!��#�)��!8F+� 7�4��� -�(3*���) %!��.��#.4�4�����C�6�%!#$-*�8�'

E?F�A���0�%��.+��!(��0$�*�"�)!(4)��!#�8�6�-�**�"�)$#��24���+�I!�%�60#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+��!��#�)��!�8!C$��4%�(����������"�)$#��24

Page 237: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

���+�7�I!&EdF�@ (!�0#!0 I$*!�%�� �B�84I$**7V��($ExF�)!(4)��!#�*$�B�$#* �)7�4B�B�7�!,�B�0#!.�**78�*�%����*!��"

)$#��24���'

E�F� <$#��24���+�I!� %�6� 0#��!� *�� B�*7��7� 0#�����!,+� ��#�-�6� )�!,-�**4)�3� �����.���0�%��.&

EdF�*$1�"*!�04)(7����(,-$**7�48$*4�)!(4)��!#��B�#$6)�# VExF�*$1�"*!�04)(7��4%�(���**7�)$#��24��� ��4%0!�4%*!�%!�0�#�

1#�2 �E?FVErF� B� %���� *�@ ��7� -�**!)�4� *!��8� )$#��24���!8+� 7�I!� ����"

)$#��24������%�6�3)7�)!(4)��!# VE�F� �#�B4��4%8!����!��#�)��!8���%����)!(4)��!#!�4�*!��"�)$#��

24���&ElF�*$1�"*!�04)(7�*�)��**7�%����B�84I$**7�-�**!1!�)$#

��24��� V��@!

EllF�7�I!������%�����C$�*�)��(�+�*$1�"*!�04)(7�0#�"*7��7�!��#�)��!8�#4;$**7�*$���%������*!�!1!�)$#��24��� '

EPF�A���0�%��.+��!(��)$#��24���+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+��#�-�6�)�!,�-�**4)�3�B��!@)����*+����B�*�.� �0 *���.�E�FEdF+�ExF��@!�E�F+*[email protected]%*!��*$)���%�� �0#�0�*$**7�"!1!�-�**!)�4� �#$6)�# +�I!��$%$�3)7�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��9'

�� �4�5 ���!�C�[�*�"��������C���&��'�#����4�"#����[�*���� �������"��"��#��# [

TS;�A�#!B%4(4�LL�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��EB@!#�+I!�)0(�- ,�3)7�B����%�- �)$#��24���4�+�7�4�%�,�3�0#��!�*��B�*7��7�0#�� ���!,F+�0�#�1#�2��E�F�4�E�_F�B�84*����*�����4&

5E�F��!)��*!��+�I!���%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!���I$B�B*�-$*!1!�0�#�1#� 2��ELF+�8!C$��)��*!�(,�����*�C-4�B@!#�+�I!�)0(�- ,�3)7�B����%�- �)$# ��24���4��B��!@)����*+���B*�-$*�.�0!)��*!�!,'

E�_F���#�1#�2�E�nF�B�)�!)!� 6�3)7� ���0�%��.+��!(��0!)��*!��+�I!��� %�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��ELF��)��*!�(,6�*�C-4�B@!#�+�7�I!�%!.4%)!(4)��!#���4%�0#�������)!(4)�!#��0#!�71!8���B*�-$*!1!�0$#4!% �6�*�C -�8+�*4C��)��*!�($*��) 8�'

E�nF�����**7�0#!��$+�-��%!.4%�)!(4)��!�#�0#!�71!8���B*�-$*!1!�0$#4! % �%(7�/4($"�0!)��*!���6�*�C-�8��4%��)��*!�($*!��) 8�+���#4; 6�3)7��4%0! �4%*!�%!�*!#8����*! 0#��!��.����4�+���%�*�.���-�(3*��!8�) %!��.��#.4�4�B��B1!%!,�!#%� ��*/($#�����!#%��1!(!�*!1!�) %%49'

Page 238: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

� ���# �������4�5 ���!�C�[�*�"��&"#����� !���� �������� ��������"������ )���"����������&��'�#��4�5 ���6���� �������"��"���#��# [

TT;�=!%����*�)� 0*�"�#!B%4(�04)(7�#!B%4( �L��G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9L�P��#'&

5=!%���!��"�B@4#+�I!�)0(�- ,�3)7�0$�*�8��)!(4)��!#�8��0#��0!%�**4B�7���B�0#!.�**78���%����)$#��24���+�I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,

IM2;�ELF�c�I!�)!(4)��!#�0!%�6�B�7� �4B�0#!.�**78���%����)$#��24���+I!�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,+��!(��*��*3!1!�0!;�#,,�3)7�0!(! C$**7�#!B%4( �L�� �B�D7B� �4B�%46,�!@)����*+�B�B*�-$*�.� �0 *��4�L�ELFEffF+�!�����"�)!(4)��!#�)0(�- 6�%!%���!�4�B@!#���!��#�)�� �0#��0!%�**4�B�7��'

E�F�< 8��%!%���!�!1!�B@!# &EdF��)��*!�(,6�3)7�0!)��*!�!,���-�(3*����) %!��.��#.4�4�+�I!

��%�6�3)7�B��B1!%!,�!#%� ��*/($#�4�!#%��1!(!�*!1!�) %%4V���ExF�8�6�B�@$B0$-����*�($C* ��!80$*)�/4,��!��#�)�� �%!%���!

�!����#�!)�4�#!B1(7% �����.�B�7�'�(� �&����[��������������[���C��� � ����������&��������� !���� ���

TU;�ELF�Z#�%�-*$��!��#�)��!��$%$�#$6)�#�4*!B$8*�.�,#�)�4��%(7�/4($"/3!1!�#!B%4( '

E�F�*!B$8*�"�,#�)�+�7��"�0(�* 6�B�#$6)�# ����)7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!#!B%4( +�0!%�6�%!�Z#�%�-*!1!��!��#�)����B�7� ��4%0!�4%*!�%!���8!1�-�)�� *��N�=!%�����L�'

E�F��!�*!��C$**7��)��*!�(,�����0#���(���4%0!�4%*!�%!&EdF���)� 0*�.�0!(!C$*3�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�>

ElF�#!B%4(��L�E0#!2$)4"*��0#������+�0!�$%4*������%�)/�0( 4*�FV

EllF�#!B%4(����E#�. *������%!�4#-4�#�. *��FV

ElllF�#!B%4(����E@ .1�(�$#)3�4�B�4��FV

El�F�#!B%4(����E�!80$*)�/4"*�"�2!*%FV

E�F�#!B%4(��P�E�4%;�!% ��**7� �B�D7B� �B�0#!2$)4"*!,�%47(3 *4)�,FV� ��

ExF�#!B%4(���G��!* �5�#!�B%4")*$**7�0#��!) %%79�E�!#0!#����*��0#�� ����F+�B�)�!)!� ,�3)7����!C�4� �)�!)!�*!�B�#$6)�#!��*�.�4*!B$8*�.�,#�)�4�'

E�F��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�=!%�����L�+�@ %3 7�4�4B�B�B*�-$*�.�0!�*!

Page 239: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��C$*3�8!C �3�B�)�!)!� ����)7�B�8$�!,&EdF��)��*!�����)�!)!�*!�)!(4)��!#4�+�7�4��)� 0�,�3� �@�1��!*�/

4!*�(3*4�0�#�*$#)���+�0!(!C$**7+��4%84**4��4%���.+�I!��)��*!�($*4%(7�4*;�.�)!(4)��!#4�V

ExF��)��*!�����)�!)!�*!� 0#��(4**7�����!*�#!(,���B*�*�.�,#� %�-*�.� !)4@+� ��!#$*�.� )!(4)��!#�8�� ��� B�#$6)�#!��*�8�� 4*!B$8 *�8��,#�)��8�+�0!(!C$**7+��4%84**4��4%���.+�I!��)��*!�($*4�I!%! 0#��(4**7�����!*�#!(,���B*�*�.�,#�%�-*�.�!)4@+� ��!#$*�.�)! (4)��!#�8�V

ErF��)��*!�����)�!)!�*!�B�#$6)�#!��*�.�4*!B$8*�.�,#�)�4�+�7�46� -�)*���8��@�1��!*�/4!*�(3*�.�0�#�*$#)��+�0!(!C$**7+��4%84**4�4%���.+�I!��)��*!�($*4�%(7�4*;�.�)!(4)��!#4�V��@!

E�F��)��*!�����)�!)!�*!�0!)�%!��.�!)4@���B*�*�.�,#�%�-*�.�!)4@+ ��!#$*�.�4*!B$8*�8��,#�)��8�+�0!(!C$**7+��4%84**4��4%���.+�I!�)��*!�($*4� %(7���B*�*�.�,#�%�-*�.�!)4@+� ��!#$*�.�)!(4)��!#� 8�'

E?F��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�=!%�����L�+�!#% ��*/($#�8!C$�)�!6,�0! )��*!�!,�0$#$%@�-���+�I!�@ %3 7��"�0#��!��"�����-��%!� 8$*�&

EdF�0#�"*7��"��@!���%�*�"�%!�*�@ ��7�-�**!)�4�/�8�#!B%4(!8VExF�0!;�#,6�3)7�*��)!(4)��!#4�V�4ErF�-4��!�B�B*�-�6�3)7� �0!)��*!�4+0!;�#,6�3)7�*��B�#$6)�#!��*�.�4*!B$8*�.�,#�)�4������)�8!+�7�

�4*�0!;�#,6�3)7�*��)!(4)��!#4�'E�F��!)��*!��+�I!���%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E?F�8!C$�0$#$%

@�-���+�I!�0#��!�4������"�%!� 8$*���0!;�#,6�3)7�*��B�#$6)�#!��*�.�4*! B$8*�.�,#�)�4�� B� ����8�� %!%���!��8�� 0!(!C$**78�+� !@8$C$**78�� -�B84*�8�+�7����B*�-��3�!#% ��*/($#� �)�!�"�0!)��*!�4'

EPF��4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�=!%�����L�+�!#% ��*/($#�8!C$�)�!6,�0! )��*!�!,�0$#$%@�-���+�I!�@ %3 7��"�0#��!��"�����-��%!� 8$*�&

EdF�0#�"*7��"��@!���%�*�"�%!�*�@ ��7�-�**!)�4�/�8�#!B%4(!8VExF�0!;�#,6�3)7�*��)!(4)��!#4�V�4ErF�-4��!�B�B*�-�6�3)7� �0!)��*!�4+

0!;�#,6�3)7�*�� ��B*�*4�,#�%�-*4� !)!@�+� %$�0!)�%!��8��!)!@�8��6!%�*�4�@4(3;$�4*!B$8*�.�B�#$6)�#!��*�.�,#�)�4�+�B�����8��%!%���!��8�0!(!C$**78�+� !@8$C$**78�� -�� B84*�8�+� 7�� ��B*�-��3�!#% ��*/($#� )�!�"�0!)��*!�4'

E�F��!(!C$**7�=!%�����L��6�����8�+�I!�%!0!�*,,�3�/$"�#!B%4('E�F�A�/3!8 �#!B%4(4���� �=!%��� �L�&54*!B$8*�"�,#�)�9�!B*�-�6�!)!@ +�7���*$�6�)!(4)��!#!8�-��@�#�)�$

#!8+� �($� 6� -�)*��!8� 4� !)!@!,+� 7���8�6�0#��!�*��0#����� �,#�%�-*!�0#!2$)4�+�I!�#$1 (,6�3)7�,#�)%��/46,�0!B��8$C�8���*1(4�����A$(3) V

5@�1��!*�/4!*�(3*$� 0�#�*$#)��!9� !B*�-�6� 0�#�*$#)��!+� -�)*���8�7�!1!�6�!%�*�4�@4(3;$�4*!B$8*�.�B�#$6)�#!��*�.�,#�)�4�����!%�*�4�@4(3;$)!(4)��!#4�V

5��B*�*��,#�%�-*��!)!@�9�8�6����$�C�B*�-$**7+�I!�"� �#!B%4(4���G��!

Page 240: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

* � 5�#!� B%4")*$**7�0#��!) %%79� E 0#��(4**7� ��� �!*�#!(3� )!(4)��!#�8��!#0!#����*!��0#������FV���

5B�#$6)�#!��*�"�4*!B$8*�"�,#�)�9�!B*�-�6�4*!B$8*!1!�,#�)��+�B�#$6 )�#!��*!1!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( '

}KK'�

�� ���&��"�\���C� � �� �����������C����"�����#��#��� !���� ��

UI;�ELF�=!0!�*����0�#�1#�2�L�=!%�����L�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P�#'� E!@)����*�+� B�� 7��.��!��#�)��!�8!C$� ��# -���)7� � 0#����� � )!(4)� �!#4�F�����8��0�#�1#�2�8�����4*/4&

5EjF���%��0$#$�!* 6�3)7+�I!�*$B�($C*�"�)!(4)��!#�*$�B�"8�6�3 )7�0#�����!,V

ElF���%��0$#$�!* 6�3)7+�I!�*$B�($C*�"�)!(4)��!#���#����%46B%��*4)�3�-$#$B�)�4"��4��4�*$�8!C$�B�"8���)7�0#�����!,V

E�F�@ %3 7�4�0!�*!��C$**7+�*�%�*4�B14%*!�B�/�8�=!%���!8+�@ (�B�)�!)!��*4�I!%!�*$B�($C*!1!�)!(4)��!#���4%0!�4%*!�%!�0 *�� �ELFEdF+��!)!@��0#!%!�C ��(��)�!,�%47(3*4)�3�7��*$B�($C*�"�)!(4)��!#�0#! �71!8�L��84)7/4�+�0!-�*�,-��B�%����B�)�!) ��**7�����.�0!�*!�� C$*3V

E�F���%��0$#$�!* 6�3)7+�I!�!)!@��%47(��7��*$B�($C*�"�)!(4)� �!#+�*$�8�,-��0#��/3!8 �-�**!1!� )$#��24����+�I!�%�6�0#��!�*�B�*7��7� 0#�����!,V

E�F���%��0$#$�!* 6�3)7+�I!�)!(4)��!#�*$�B841����!*����C!%*!�� 8!��+*��7��.�"!8 �*�%����)7�)$#��24���+�)�!)!�*!��!1!+�I!��4*�8!C$�%47���7�)!(4)��!#�(�;$&

ElF�7�I!�"!1!�0#�/$�(�;� ��**7�).��($*!��!��#�)��!8� B�D7B� �B4��)��*!�($**78�B�B*�-$*!�� 8!��V

EllF� 7�� -�)*��� 0�#�*$#)���+� ).��($*!1!� B�B*�-$*�8� -� *!8V

ElllF�7��0!)�%!���!)!@��,#�%�-*!��!)!@�+���B*�*!����%!,Z#�%�-*!1!��!��#�)�����4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ���G��!* �5�#!B%4")*$**7�0#��!) %%79�}L��?+�r'��L��4�).��($*!��B�B*�-$*�8-�*!8V��@!

El�F� �@ %3 7�4"��!8@4*�/4����I$B�B*�-$*!1!9'

E�F�A�#!B%4(4�L?�G��!* �L�P��#'�E0#�B 0�*$**7�)$#��24���4�+�I!�%�,�3

Page 241: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,F�%!%�������4�0�#�1#�2��04)(7�0�#�1#�2��ELF&

5EL_F�A���0�%��.+��!(��@ %3 7�$�0!�*!��C$**7+�*�%�*$�0 *��!8��ELF�@!��ELF�=!%�����L+�B�)�!)!� 6�3)7�%!�)!(4)��!#��B14%*!�B�0 *���8��LELFEdFElF+ErF�E7�I!��!*���4%*!)7�3)7�%!�0#���(+��)��*!�($*�.��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( ��F��@!�EfF�B�B*�-$*!1!�=!%����+�B�)�!) ��**7�B�B*�-$*!1!�0!�*!��C$**7*$1�"*!�0#�B 0�*76�@ %3 7��"�-�**�"�)$#��24���+�I!�*�%�6�)!(4)��!#!�40#��!�*��B�*7��7�0#�����!,'

ELnF���#�1#�2�EL_F�*$�B�)�!)!� 6�3)7+�7�I!� ���0�%� �B�)�!)!� ��**7B�B*�-$*!1!� �*3!8 �0!�*!��C$**7��!��#�)��!�#!B0!#7%��3)7�0#!�*$B�) �!) ��**7�/3!1!�0�#�1#�2��EL_F�%!��4%0!�4%*!1!�)!(4)��!#�'

EL^F�c�I!� ���0�%� �B�)�!) ��**7�0!�*!��C$**7+�B�B*�-$*!1!� �0�#� 1#�24� EL_F+��!��#�)��!���%�)�3�I!%!�*3!1!��4%*!;$**4�#!B0!#7%C$**7+�!��4%0!�4%*�"�)!(4)��!#�8!C$�0#!%!�C �����%47���I!%!�@ %3 7�!1!�0� ��**7+�B�B*�-$*!1!� �#!B0!#7%C$**4+�����*4@��-�**4)�3�"!1!�)$#��24����*$�@ (!�0#�B 0�*$*!��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��EL_F+��($�B14%*!�B� 8!��8�E7�I!����4�6F+�7�4��)��*!���3��!��#�)��!9'

E�F�A�#!B%4(4�L��G��!* �L�P��#'�E�#���(4)�3�0#�B 0�*$**7�-�**!)�4�)$# ��24����+�7��"�%�6�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,F� �0�#�1#�24�E�F�%!%���04)(7�0 *�� �E)F�����"�0 *��&

5E�F��4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �L?EL_F9'

}KK�

� ��&�����"��������#���&��!&�� � �������"�� '&�����)�� �!��

UN;�ELF��!B%4(���_�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�}L�P�+�r'��P��E0!�*! ��C$**7���%��*��(�%����)�*�/4�� ���0�%� �*$*�($C*!1!�*�%�**7�0#!2$) 4"*�.�0!)( 1F���#�-�6�)�!,�-�**4)�3'

E�F�G�84*����B�B*�-$*�"���I$�#!B%4(�G��!* �*������"�4�0!)�������"!1!04)(7�#!B%4( ��P&

7 ����1������ �������0���������

�!80$*)�/47� ���0�%� �*$*�($C*!1!�*�%�**7�0#!2$)4"*�.�0!)( 1

NS2;� =!%��!�� L_� B�)�!)!� 6�3)7� )�!)!�*!� *�%�**7� )!(4)��!#�8�� 0! )( 1+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3�7�!)�4+�I!�#�/4!*�(3*!�!-4� 6�3)7��4%�*�.'

E�F��!(!C$**7+� 0$#$%@�-$*4�=!%���!8� L?+� %!%�,�3)7� %!� B�B*�-$*!1!G��!* �7��=!%��!��L_'

Page 242: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E�F��!B%4(��P_�B�B*�-$*!1!�G��!* �E0!�*!��C$**7��#�@ *�( �*��(�%� ���)�*�/4�� ���0�%� �*$*�($C*!1!�*�%�**7�0#!2$)4"*�.�0!)( 1F���#�-�6)�!,�-�**4)�3'

8 !���� �4�"#���������C�[�*�"��� ������[�*�"�����������X�)�������C���X�)��"�#�)��! C���)

UO;� ELF�A�#!B%4(4�L�_�G��!* �5�#!�)!(4)��!#4�9�L�P��#'�E�)��*!�($**7 8!��04%�-�)�-�**!)�4�)$#��24���4�+�I!�%�,�3�0#��!�*��B�*7��7�0#���� �!,F�%!%�������4�0!(!C$**7� ��4*/4�0�#�1#�2��E�F&

5V��@!

E�F�"!1!�B��* ��-$*!�-����B*�*!���**�8� &ElF�0#��!0!# ;$**4+�I!�!.!0(,6�;�.#�")��!��@!�!@8�*V

-�

EllF��7C�$�0#��!0!# ;$**7+�I!��71*$�B��)!@!,��#$;��0#� �!0!# ;*����E�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �LL��G��!* �5�#!�0!(4/4,���)�4%-$**7� ��#�84*�(3*�.�)0#���.9�L����#'�}L���+�r'����9'

E�F�A�0�#�1#�24�E?F�#!B%4( �L�_�B�B*�-$*!1!�G��!* �%!%����*�)� 0*�"0�#�1#�2� ��4*/4&

5�$"�0�#�1#�2�*$�B�)�!)!� 6�3)7�%!�0!�*!��C$*3+�7��8���!#�)� 6�3)7�!��#�)��!��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�#!B%4( �B14%*!�B�0 *��!8�E�FE�F9'

E�F��4)(7�#!B%4( �L�_�B�B*�-$*!1!�G��!* �%!%��������"�#!B%4(&

5�#�B 0�*$**7� -�**!)�4� )$#��24���4�+� 7�4� %�,�3� 0#��!� *�� B�*7��70#�����!,+� � ��0�%��.� ��B*�**7� )!(4)��!#4�� ��**�8�� �;�.#�")��4� -�4*;�.��7C��.�B(!-�*�.

IN�;�ELF�A���0�%��.+��!(�&EdF�)!(4)��!#����B*�*!���**�8� &

ElF�0#��!0!# ;$**4+�I!�!.!0(,6�;�.#�")��!��@!�!@8�*V-�EllF� ��7C�!8 �0#��!0!# ;$**4+�I!��71*$�B��)!@!,��#$;�

0#��!0!# ;*����E�4%0!�4%*!�%!�#!B%4( �LL��G��!* �5�#!�0!( 4/4,����)�4%-$**7� ��#�84*�(3*�.�)0#���.9�L����#'�}L���+�r'���V

4ExF��!��#�)��!�0!%�(!�*��)!(4)��!#��B�7� �%!��#�@ *�( �B14%*!�B

#!B%4(!8��P+�!��#�)��!�8!C$�#!B0!#7%���)7�0#!�0#�B 0�*$**7�-�**!)�4�@ %3 7��.

Page 243: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

)$#��24���4�+�I!�%�,�3����!8 �)!(4)��!#!�4�0#��!�*��B�*7��7�0#�����!,'

E�F�<�#!�+�*��7��"�0#�B 0�*76�3)7�-�**4)�3�)$#��24����+���B*�-�6�3)7�!��#�)��!8+��($�*$�8!C$�0$#$��I �����;$)���84)7/4�'

E�F�c�I!�0$#$%���8+�7��B��$#;��3)7�)�#!�+�*��7��"�@ (!�0#�B 0�*$*!-�**4)�3� )$#��24����&

EdF��#�@ *�(�*$�0#�"8$�#4;$**7�I!%!�B�7����!��#�)���VExF�!@��* ��(3*�"���#!��*$�@ %$��4%84*$*!�-���4%�(�%$*!V��@!ErF��!��#�)��!�*$��4%�(�-$�)�!,�B�7� �4B��#�@ *�( +#4;$**7�0#!�0#�B 0�*$**7���#�-�6�)�!,�-�**4)�3'

E�F�A���0�%��.+��!(���)��*!�($*�"�0$#4!%�B��$#; 6�3)7�@$B�*�)��**7C!%*!��B�0!%4"+�B�B*�-$*�.� �0�#�1#�24�E�F+��!��#�)��!�8!C$�#!B0!#7%��� )7�0#!��$+�I!�0#�B 0�*$**7�-�**!)�4�8!C$�@ ���0#!%!�C$*!�*��)�#!�+��B*�-$*�"� �#!B0!#7%C$**4+��($�*$�%!�;$�;$)���84)7/4�'

E?F��#�B 0�*$**7�B14%*!�B�/�8�#!B%4(!8�8!C$�@ ���0#!%!�C$*!�(�;$!%�*�#�B��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��E�F'

E�F��4I!� � /3!8 � #!B%4(4� *$� �( 8�-��3)7� 7�� ���$+�I!� 0$#$;�!%C�6�#�@ *�( �)�!#�)����)7�)�!�8�0!�*!��C$**78�0#�B 0�*����0#����� �@ %3 7�!1!� )!(4)��!#�'

EPF�<!(4)��!#+�)�!)!�*!�7�!1!���%�6�3)7�#!B0!#7%C$**7�B14%*!�B�0�#� 1#�2�8��ELF��@!�E�F+�8!C$�!)��#C�������$�#!B0!#7%C$**7�%!���-�(3*���) %!��.� �#.4�4�� 0#!�71!8� !%*!1!� 84)7/7� B� %���� 0!�4%!8($**7� 0#!� ���$#!B0!#7%C$**7'

E�F�A���0�%� �!)��#C$**7�#!B0!#7%C$**7��4%0!�4%*!�%!�0�#�1#�2��EPF+��-�(3*���) %!��.��#.4�4��8!C$&

EdF�04%��$#%����0#�B 0�*$**7VExF�#!B0!#7%���)7+�I!@�-�**4)�3�)$#��24�����!)!@�+�7���0!%�(�

)��#1 +�*$�0#�B 0�*7(�)7+����#���(��B� 8!��8�+��)��*!�($*�8���� -�(3*��!8�) %!��.��#.4�4�V

ErF���*$)���0!)��*!� �0#!��4%�(���**7�#!B0!#7%C$**7V��@!E�F���*$)������ �0!)��*!� +�7� ����C�6�%!#$-*!,9'

}KK'�

��# ��K���� �+ ���� ���� � � ��.SW

]�UI-ROS�����IW;WS;IUUI

8����"�I<+��� $&�&���������������&������&5�����cOO�d$d���)"#^b#OO�

��#d�efg\���)M#^b#$OOO#>

�$"�G��!*���B*�-�6�0!#7%!��%!)� 0 �%!�0#��!) %%7����*�%�**7�0#��!

Page 244: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!1!�B�.�)� '�#��!��� %!0!8!1�� ��(,-�6� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 +� )0#�7**7

%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� +�0!)$#$%*�/��!��%�!�����0#��B��#�8�**4+�����!C�%!0!8!1 �0#��#!B1(7%4������#4;$**4��#�84*�(3*�.�)0#��'

=�������(��@��B9<BG?7�8��BG7��BB,BE7

<���!�(�=�<�A��=��:�G��Y�����o�<A=���o�=�����[�

8����"�M<+��� )&�&���������������&������&5�����c)^^"�P$^���̂ $#^Q#)^^"�

^Q�^$���#))�efg\���̂ )#^Q#)^^"#>�4B�-*4�!)!@�+�7�4�*$��!(!%4,�3��!;��8�+�%!)���*48��%(7��!1!+�I!@

0#$%)���(7���)�!��0#���� �) %4+�8!C �3�)�!#�)����)7�@$B�!;�!�*!,�) %! �!,�%!0!8!1!,'��7�%!0!8!1��8!C$�@ ���0!�*!,��@!�-�)��!�!,'

c����*7�!�+������%!0!8!1��8!C$�*�%�����)7�,#�%�-*�8�!)!@�8�%(7*$0#�@ ��!��.�/4($"+�7�I!����4�!)!@��#!B��;!��*4�*���$#��!#4���#�*/4����*$��!(!%4,�3�%!)���*48��#$) #)�8�'

A���.�C$���0�%��.������%!0!8!1��8!C$�*�%�����)7��!��#�)���8�)04��(�) *��4��*$# .!8!1!�8�"*�+�*��7��.�0!;�#,6�3)7�%47�G��!* �O��? ??P��4%L�'�P'L��?+�I!�B��#40(,6�)��� )�)04��(�)*����*$# .!8!1!�8�"*�+� ���.��� 0�%��.+��!(��*$# .!8$�8�"*!�04%0�%�6�04%�B�.�)��)����4��L? L�: %4�$(3*! C��(!�!1!��!%$�) ��@!��!(��0#�B*�-�6�3)7���8-�)!��"�#!B0!#7%*���8�" *���4%0!�4%*!�%!�)����4��� L�B�B*�-$*!1!���I$�G��!* �O��? ??P��4%�L�'�P'L��?%(7����!*�**7�%4"+�)0#78!��*�.�*��)�71*$**7�@!#1 �7��B�0!B���-�+�����4�B�4%0!�4%�-�'

8����"�N<+��� "&�&���������������&������&5�����cO)�b)d���̂ b#^P#$OO)�

��#"�efg\���̂ O#^P#$OO)#>�#��!�*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �8�,�3�1#!8�%7*���#�*/4����

1#!8�%7*���#��*+�7�4��.!%7�3�%!�H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���'*!B$8*4�1#!8�%7*�+�7�4�0!)�4"*!�0#!C���,�3� ��#�*/4�+�8�,�3�#4�*$

B�1#!8�%7*�8���#�*/4��0#��!�*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 'A���*7��!��.���0�%��.�@$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��8!C$�*�%�����)7

!)!@�8+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3���8!1�8+��)��*!�($*�8�0!0$#$%*3!,�-�)�� *!,�/46��<����4+� 7�I!� �.*7� )�� �/47� B�)( 1!� 6�*�� 4*�$#$)� B� �!-��� B!# B84)� �0!B!�*�.���8!1��@!�0#!1*!B!��*�.�) %!��.����#��'

�$B�($C*!� �4%� 84)/7� 0#!C���**7� @$B�!;�!�*�� ) %!��� %!0!8!1�� *� %�6�3)7�4*!B$8*�8�1#!8�%7*�8+�7�I!�/4�4*!B$8*4�1#!8�%7*��6�*$0!�*!( 4�*48�+�)�4%��8�+�7�4��!#�)� ,�3)7�0#��!8�%!0!8!1���%�!����+�!@��* �� -$*�8�+�04%) %*�8�+�B�) %C$*�8���@!�/��4(3*�8��0!B���-�8�+������!C!)!@�8+�*��7��.�0!;�#,6�3)7�0!#7%!�+��)��*!�($*�"�)����78��L� �+��� �+��+� �? �� 4� �? ���#%!*�*) � 5�#!� 8!��� �D�B% � ���0$#$@ ��**7� 4*!B$8*�.1#!8�%7*�*���$#��!#4���#�*/4�9�O��? ��?���4%���'LL'L��?'

Page 245: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

c�I!�)0#����#!B1(7%�6�3)7��!84)46,�B�0���*3�*�%�**7�0#�� (� �@4C$* /78+������%!0!8!1��*�%�6�3)7�4*!B$8*�8�1#!8�%7*�8+�7�4�B�B��-�"�0#! C���,�3� ��#�*/4�+� #$1 (7#*!�!�#�8 ,�3�%!B�4(�*�� �D�B%� %!��#��*�� �@!8�,�3���%�*��0#!C���**7+�-�**�"�0#!�71!8�*$�8$*;$�!%*!1!�#!� '

8����"�O<+��� M &� &������ ��������� &����� �& 5�����c )^^^�$"d) ���

"^#$)#)^^^���#$)Q�efg\���"$#$)#)^^^#>

�#$�$*%$*��*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �8�6�04%��$#%���+�I!�)�� *!8�*�����L�#4��"!1!�I!84)7-*4�%!.!%��*$�0$#$��I ,�3�?�LP?�2#�*�4��0#�!�#�8�**4�0!�*4)�,�@$B�!;�!�*!��%!0!8!1���@!�PP���2#�*�4��0#��!�#� 8�**4�-�)��!�!�@$B�!;�!�*!��%!0!8!1�'

�)��*!�($*4�!@8$C$**7�I!%!�I!84)7-*�.�%!.!%4��8!C �3�B84*,���� )7�B�($C*!��4%����#���*���$%$**7�%!8!1!)0!%�#)���'

G�B*�-$*4�!@8$C$**7�0$#$1(7%�,�3)7�I!#4-*!�����)��*!�(,,�3)7�B�L)4-*7��4%0!�4%*!�%!�*�"*�C-!��)������0!%��� �*��0#�@ �!�'

�)!@�+�7�4�!�#�8 ,�3�%!%���!� �%!0!8!1 �B���/4!*�(3*!1!�2!*% ��B�6 8!%!0!8!1���@!�84*48�(3* �%!0!8!1 +�1�#�*�!��* �B��!*!8�%(7�!)4@+�7�4*$�8�,�3� B�)!@4�� %!� 4)* ��**7+� B�4(3*7,�3)7� �4%� *[email protected]%*!)�4� %!�!%���*$%!)���*4)�3�)�!�.�%!.!%4�'

=(7�1#!8�%7*��#�*/4�+�7�4�0#!C���,�3�B���!#%!*!8+�!@8$C$**7+�0$ #$%@�-$*4� -�)��*!,�0$#;!,�/46��<����4+� B���$#%C ,�3)7� %$�#$�!8�=$# C��*!��#�%��B��0!%�**78��!)�4"*!���!84)4��)!/4�(3*!1!�B�.�)� �1#!8�%7*�#�*/4�+�7�4�0#!C���,�3�B���!#%!*!8'

8����"�Q=(7�/4($"�B�)�!) ��**7�<����4���%!� ��1��@$# �3)7��)4�%!.!%�+�7��8�

0#$�$*%$*�� *�� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 � 0#78!� -�� !0!)$#$%�!��*!�!#�)� 6�3)7� �@!� �4(3*!� #!B0!#7%C�6�3)7+� ��(,-�,-�� B!�*4;*4� B�)!@�)0!)!@ �C���7'��/4*���%!.!%4��*$���(,-�6�%$#C��* �%!0!8!1 �*��)48$"*40!�#$@������%#$)* �)!/4�(3* �%!0!8!1 +�I!���0(�- ,�3)7� �0!#7%� +�B�� �$#%C$*!8 �%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�'

=!� ��1�� @$#$�3)7� *�7�*4)�3� # .!8!1!� ��� *$# .!8!1!� 8�"*�+� *��4�3+7�I!��!*!�*$�0#�*!)��3�0#�@ �� +� B����*7��!8�8�"*�+�7�$�*$8!C(��!0#!%����-��B�)�������@$B�)��!#$**7�B*�-*�.�)�(�%*!I4��%(7�B�/4���($*!�!)!@�'

�#��!/4*/4�%!.!%4��%!� ��1�����!C�@$# �3)7�%!.!%��-!(!�4����@!�%# C�*��0#$�$*%$*���*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +������!C�4*;�.�!)4@+7�4�0!)�4"*!�0#!C���,�3�#�B!8�B�0#$�$*%$*�!8+�!�#48���0�%�4�+��!(��) %!��"�0#!/$)�#!B0!-��!�B��0!B!��8��0!%# CC7��@!�!)4@+�7�4�0#!C���,�3#�B!8+�!%*$�%!�!%*!1!+����*�7�*!)�4�#!B.!%C$**7�4*�$#$)4��84C�B�B*�-$ *�8�� !)!@�8��I!%!� 0!B!�*�.� ��8!1+�I!� ��8�1�6� !�#$8!�� !/4*��� �.*4.%!.!%4�'

Page 246: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�RA���*7��!��.���0�%��.�@$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��8!C$�*�%�����)7

!)!@�8+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3���8!1�8+��)��*!�($*�8�<����$,��+�7�I!��.*7)�� �/47� B�)( 1!� 6� *�� 4*�$#$)� B� �!-��� B!# � B84)� � 0!B!�*�.� ��8!1� �@!0#!1*!B!��*�.�) %!��.����#��'

8����"�S<+��� P&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q#$OO"�

��#Mb#efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>

:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�!)!@4+�-�"�0!B!��*$���%�6�3)7!-$��%*!�@$B04%)���*�8�4�*$!@T# *�!��*�8'

�$�0!(!C$**7�*$�B�)�!)!� 6�3)7�%!��4%0!�4%�-��B��0!B!�!8+�!)!@�+�7��*$)$�/��4(3* ��4%0!�4%�(3*4)�3+�)�4%��+�7��"��!#�)� 6�3)7�0#��!8�%!0!8! 1���%�!����+�!)!@�+�7���0$#$@ ��6�04%�)(4%)��!8+�04%) %*!1!+�!@��* ��-$ *!1!����B�) %C$*!1!'

�#48� �!1!+� � ��0�%� � ��)�/4"*!1!� 0#!��%C$**7� @$B�!;�!�*�� ) %!��%!0!8!1��*$�*�%�6�3)7�0!B���-$�4+� 7�I!�*$� ��7�($*!�C!%*!�� )$#"!B*!�04%)�����%(7���)�/4"*!��0$#$�4#��'

c�I!��4%0!�4%*!�%!�0!0$#$%*4.�-�)��*�/46��)����4�@$B�!;�!�*��) %!��%!0!8!1��*$�*�%�6�3)7�4�7�I!�) %%7�B�%!�!(3*76�0!B!�+�0!%�*�"�0#$�$* %$*�!8�*����� �%!0!8!1 +�*���!#�)�3�!)��**3!1!�0#�) %C 6�3)7��4%;�! % ��**7�0!*$)$*�.����#��+�) %!��.����#���4�1!*!#�#4����0(�-$*�.� �B�D7B � �B4�)0#!@!,�!�#�8����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�7�!,������!)!@�)�!#�)��(�)7�@�B�!1(7% �*��)�!��%!.!%�'

8����"�T�!C*��!)!@�+�7�4"�@ (!�*�%�*!�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�B@$#41�6

0!�*$�0#��!�*��*$��%(7�)�!1!�B�.�)� � ���0�%� �!)��#C$**7�0#�"*7�!1!#4;$**7'

8����"�Uc�I!�)04#+�I!%!�7�!1!�*�%�6�3)7�@$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1�+�*$

04%) %*�"��4"�4*)��*/4�+�%!�7�!��@ (!�0!%�*!�0!B!�+��!������%!0!8!1��*� %�6�3)7���4*;4"�4*)��*/4�+�*��#!B1(7%�7�!��*�0#��(76�3)7�)0#���+�@$B�*$!@ .4%*!)�4�0!��!#*!�B�$#����)7�B�0#!.�**78�*�%����B�B*�-$* �%!0!8!1 �B*!� '

8����"�U-I<5������������������O�$&������&5�����O�O"�))���^Q#^$#$OO"�

��#dM�efg\���̂ O#^$#$OO"��,��-��������̂ $#^)#$OOM>

��(!(4�*7�!)!@�+�)0#����7�!��#!B1(7%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!� 8!�+���B*� -$*�.�)����$,���� L����4(3*!1!��!%$�) +��!#�)� 6�3)7�0#��!8�%!0!8!1��� )4.�0#!/$% #�.+�I!����)�!) ,�3)7+�*$B�($C*!��4%��!1!+�-�������!)!@��!@� #�6�)!@4��%�!����+�-���%�!����0#�B*�-�6�3)7�) %%$,'

Page 247: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�U-M<5������������������O�)&������&5�����O�)^^)�$$"Q���̂ O#^O#)^^)�

��#bd#efg\���$^#^O#)^^)>��8!1�+��)��*!�($**4�I!%!�#4�*7�%!.!%4�+�*$�B�)�!)!� ,�3)7�%!�C$#��

8�)*!1!�B(!-�**!1!�0!)71�**7�*��C���7�-��*$%!�!#��*4)�3�!)!@�+�7��/$��B*�-$*!�0!(!C$**78��)���$"�B���L L�0!���L ?+�B���� L�0!���� �+���� �+��� L�+���� L��E00'�L�4��F+�B���� ���0!���� ��+���L L�E0'�LF�4���L ��E00'�L �F�#�84*�(3*!1!��!%$�) +�����)�8!�7��4�%!�!)4@+�7�4��!#�)� ,�3)7�0#��!8*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 � �B�D7B� �B�#!B1(7%!8�/��4(3*!1!�0!B!� I!%!��4%;�!% ��**7�B@���4�+�B��%�*�.�0!)71�**78��*����� �!)!@ '

<���!�����<�������=���c�:�G��Y�����o�<A=���o�=�����[�

8����"�IW<+��� $^&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$#efg\���))#$)#$OOQ>

:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*�%�6�3)7� �)0#���.�!�#$8!1!�4�0!B!�*! 1!�0#!��%C$**7�7��0!B���-$�4+�����4��4%0!�4%�-$�4��� )4.�4*)��*/47.+����� �!C� ���0�%� �#!B1(7% �)0#����B�� -�)�,�*$0!�*!(4�*3!1!+�7��/$�0$#$%@� -$*!�)����$,���� L����4(3*!1!��!%$�) '

�����%!0!8!1��*�%�6�3)7�%(7�)( .�**4��)46��)0#����-�����-�)��*�+����� �!C�%(7� �(�%$**7�8�#!�!�� 1!%��%!�0!-��� �) %!�!1!�0#!��%C$**7'

G�B*�-$*�� %!0!8!1��8!C$� ���!C�*�%�����)7� 0#�� ���!*�**4� #4;$**7) % ��@!�@ %3 7�!1!�4*;!1!����!*��-!1!�%!� 8$*� '

8����"�II:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*��0!�*!8 �0#��4�*�%�6�3)7�0#��B%4")*$**4

0#!/$% #+�%4"����B�.!%4�+�)0#78!��*�.�*�����!*�**7�#4;$*3�) % +�I!�@ (�0#�"*7�4�B�*�%�**78�B�B*�-$*!��%!0!8!1�+�7�I!��4(3������$����!*�**7*$�@ (!�0#�B 0�*$*!�@4(3;$�*4C�*��#4�+��($�*$�-$#$B�0!-��!���0$(7/4"*! 1!�0#!��%C$**7��@!���*$)$**7�#4;$**7�0#!��4%)�#!-$**7����!*�**7'

�4�0#!/$% #�+�%4�����B�.!%��B%4")*,,�3)7�B��#4;$**78�) % ��@!���B*� -�,�3)7�@,#!+� 7�$� ��*$)(!�#4;$**7�0#!�*�%�**7�@$B�!;�!�*!�� ) %!�!�%!0!8!1�'

<���!�����:Z���<A=���o�=�����[�

8����"�IM�4;$**7� 0#!� *�%�**7� @$B�!;�!�*!�� ) %!�!�� %!0!8!1�� 0#�"8�,�3)7

@,#!�) %!�!��%!0!8!1�'

8����"�IN<+��� $"&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$�efg\����))#$)#$OOQ#>

Page 248: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

:,#!�) %!�!��%!0!8!1��B�)*!� ,�3)7�%(7�0#�"*7��7�#4;$*3�I!%!�B�7�B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �I!%!�0!B!�4�+�7�4�#!B1 (7%�,�3)7�4*)��*/478��0$#;!1!����%# 1!1!�#4�*7+����!*�**7��.*4.�#4;$*3��� �(�%$**7�8�#!��.� 1!%�%!�0!-��� �) %!�!1!�0#!��%C$**7'

���4�@,#!� ��!#,,�3)7����!C*!8 ��#�@ *�(4��$(��!��4*)��*/4�'A�#�B4�*[email protected]%*!)�4+�!�#48��4%%4( �B�7��)�!)!�*!�)0#���0!B!�*!1!�0#!

��%C$**7� �) %�.�0$#;!��4*)��*/4�����) %�.�0#�)7C*�.+�@,#!���(,-�6����4�4%%4(�&

>��4%%4(�B�7��)�!)!�*!�)0#����%84*4)�#����*!1!�0#!��%C$**7���4*)��* /47.�0$#;!1!�#4�*7V

>��4%%4(�B�7��)�!)!�*!�)0#����0$(7/4"*!1!�0#!��%C$**7V>��4%%4(� B�7�� )�!)!�*!� )0#��� �0$(7/4"*! �%84*4)�#����*!1!� 0#!��%

C$**7�%!��.�0$#$%�**7�*��#!B1(7%�=$#C��*!��#�%�'G�7���*�0#��(76�3)7� %!� @,#!� B��84)/$8�0#!C���**7�0#$�$*%$*���*�

@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 '�A�#�B4��4%) �*!)�4�84)/7�0#!C���**7+�B�7��*�0#��(76�3)7� %!� @,#!+� ��!#$*$� � �4%0!�4%*4"� 4*)��*/4�+� �� !�# B4� 7�!�B*�.!%��3)7� !#1�*4B�/47� B� 0#�"!8 � 0#��C%C�.'� =(7� /4($"� B�)�!) ��**70#!/$% #��*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��0#$�$*%$*�����C�6�3 )7�����8+�I!�0#!C���6�B��84)/$B*�.!%C$**78�!#1�*4B�/4��B�0#�"!8 �0#� �C%C�.'

8����"�IO:,#!�) %!�!��%!0!8!1�����!C� ��!#,,�3)7�������.�4*)��*/47.&��)�/4"*�"�) %V=$#C��*��#�%�V�!84)47�B�0���*3�*�%�**7�0#�� (� �@4C$*/78'�4�@,#!���*!)7�3�#4;$**7� �)0#���.+�7�4�#!B1(7%�,�3)7����!C*4"�B�/�.

4*)��*/4"+�����#�B4�*[email protected]%*!)�4����!C�I!%!����!*��-�.�%4"����0#!/$% #':,#!+� ��!#$*$� �=$#C��*4"�#�%4+�6�!%*��!�!��!80$�$*�*�8�%(7�%!)(

4%C$**7�B�7�+�I!�#!B1(7%�,�3)7�) %!8�I!%!�)0!#4��B�04%) %*!)�4�)0#���4��I�8��#@4�#�C*�8�) %!8'

8����"�IQc�I!�%����4%%4(��@,#!�) %!�!��%!0!8!1�+�!�#$8!��4%0!�4%�(3*�.�B��)0#�

��� ) %!�!1!� 4� �%84*4)�#����*!1!� 0#!��%C$**7+� ��B*�,�3)7� 0!� -$#B4� *$ �!80$�$*�*�8��#!B1(7%����B�7� �B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� %!0!8!1 +��!�#4;$**7�I!%!�/46��B�7�����*!)��3)7�@,#!+� ��!#$*�8�0#�=$#C��*4"�#�%4+����B���$#%C 6�3)7�0#$B�%$*�!8�@,#!�0#����)�/4"*!8 �) %4'

8����"�IR<+��� $b &� &������ ��������� &����� �& 5�����c )^^"�$$Pb ���

$^#$)#)^^"���#$)�efg\���$$#$)#)^^"��,��-��������̂ $#^$#)^^M#>

�$#4�*��!8��!C*!1!�@,#!�-���4%%4( �@,#!�) %!�!��%!0!8!1�+�0$#$%@� -$*!1!� )����$,� L�+� 6� B�($C*!� �4%� )0#���� 8�14)�#��� �#�@ *�( � �$(��!�4*)��*/4�+� �0$(7/4"*!1!� ) % +�0!)�%!�!,�!)!@!,��%84*4)�#����*!1!� ) % -���0$(7/4"*!1!��%84*4)�#����*!1!�) % '��$#4�*���8�����!C�8!C �3�@ ��

Page 249: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

0!-$)*4�8�14)�#����-��0!)�%!�4�!)!@��B�B*�-$*�.�4*)��*/4"'�<��#;�"�)$� #$��#��#�@ *�( ��$(��!��4*)��*/4��-���0$(7/4"*!1!�) % �B�($C*!��4%�)0#� ���6��4/$ 0#$B�%$*�!8�@,#!�-���4%%4( +��4%0!�4%�(3*!1!�B��B�7���B�0#!.�* *78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 � �)0#���.�) %!�!1!�0#!��%C$* *7+�I!�#!B1(7%�,�3)7�4*)��*/478��0$#;!1!�#4�*7�4�) %�8��0#�)7C*�.��@!�0$(7/4"*�8��) %�8�'�A�#�B4��4%) �*!)�4�0#$B�%$*���-��*$8!C(��!)�4��� �!*�**7�*�8�)�!�.�!@!�D7B�4��@,#!��@!��4%%4(!8��$# 6�)��#;�"�)$�#$��#'

�$#4�*��!8�@,#!�0#����)�/4"*!8 �) %4�6�%4,-�"�-��0!-$)*�"�8�14)� #���/3!1!�) % '�<��#;�"�)$�#$��#�6��4/$ 0#$B�%$*�!8'�:,#!���(,-�6��� �!C�I$�%�!.�0!)�%!��.�!)4@�) % +�!@#�*�.���)�/4"*�8�) %!8'

�$#4�*��!8�@,#!�0#��=$#C��*4"�#�%4�6�%4,-�"�-��0!-$)*�"�-($*�=$# C��*!��#�%�'�:,#!���(,-�6�I$�%�!.�0!)�%!��.�!)4@�) % +�!@#�*�.�=$#C�� *!,�#�%!,+� �@!+� 7�I!� B�7��� )�!) 6�3)7� ) % �I!%!� )0!#4�� B�04%) %*!)�4)0#��+�!%*��!)!@��!@�#�6�3)7�=$#C��*!,�#�%!,+��� 4*;��>���)�/4"*�8) %!8'

�$#4�*��!8�@,#!�0#���!84)4��B�0���*3�*�%�**7�0#�� (� �@4C$*/78�6!%�*� 4B�0#$B�%$*�4���4%%4(4�+� B�B*�-$*�.� �)����4�?�G��!* �O�?� �����4%�?'�P'L�?�+��4%0!�4%*!�%!�7�!1!�)��!#$*!�A0#��(4**7��#�*/4��B�0���*3�B� .�)� �@4C$*/4��4�!)4@�@$B�1#!8�%7*)���'

A�@,#!�-���!C*!8 ��4%%4(4�@,#!�0#�/,,�3����!C�0!�%���)( C@!�/4���%��� 0#$%)���*���� %!0!84C*!1!� 0$#)!*�( �,)��/4�+� B� 7��.�I!*�"8$*;$!%�*�6��%�!���!8��@!��%�!���!8�=$#C��*!��#�%�������)�/4"*!1!�) % +�!@ #�*�8�)$#$%��%�!���4�+�0!-$)*�.��%�!���4�+�) %!��.����!*��/4�+�0!-$)*�.) %!��.����!*��/4�+�0!�4#$*�.+�0!-$)*�.�0!�4#$*�.�4��%�!���4��=$#C��*!�#�%�������)�/4"*!1!�) % +�0!-$)*�.��%�!���4��=$#C��*!��#�%�������)�/4" *!1!�) % +������!C�!%* �!)!@ �>�0#$%)���*�����!#�)� ��-4��0!)( 1�@,#!+7���0#�B*�-�6�3)7���%!,�%$0�#��8$*� �B�0���*3�) %!�!��%!0!8!1�����*$8!C$�@ ���*4�)( C@!�/$8+�*4�) %%$,�-��,#�)�!8'

�#$%)���*����%!0!84C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4��0#�B*�-�,�3)7� �.*48�0#!2$)4"*�8��!#1�*4B�/478�'

8����"�IS<+��� $P&�&���������������&������&5�����cO)�$""b���$b#$)#$OO)�

��#"""�efg\���)"#$)#$OO)��,��-��������̂ $#^"#$OOM#>

�!)�%!�4�!)!@����� )04�#!@4�*����@,#!�) %!�!��%!0!8!1�� B!@!�D7B�*4%!�#�8 ����)7���8!1�I!%!�0#!2$)4"*!����68*�/4+��)��*!�($*�.�<����7 8����� L��4���� L���#�84*�(3*!1!��!%$�) '

<���!��s� �&��������"��"��X&��"�5 � �������"

�&�# X� �� ���� � �� � � ��8����"�ITG�7���B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �8!C$�0!%���

��)7�%!��@!�04%�-�)�) %!�!1!�#!B1(7% '

Page 250: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�IU�%�!���+� 0!�*!��C$*�"�-��0#�B*�-$*�"� ���0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�B�

�!*!8+�8!C$�B�$#* ��)7�%!��!80$�$*�*!1!�@,#!�) %!�!��%!0!8!1���4%�48$*4!)!@�+�7�4"��4*�*�%�6�-��*�%�����%!0!8!1 '

8����"�MWA�*$�4%�(�%*�.���0�%��.�4�B�� 8!���B�)�!) ��**7�0#���(� 0!�*!��C$*

*7����!24/4"*!1!�0#�B*�-$**7�8!C$�*�%�����)7�0!0$#$%*7�) %!���%!0! 8!1�+�).��($*��0#$B�%$*�!8�@,#!��@!��4%%4( �@,#!�) %!�!��%!0!8!1��-��4%0!�4%*!,�4*)��*/46,��@!����0#$B�%$*�!8'

<.��($**7�0!0$#$%*3!��) %!�!��%!0!8!1��8!C$�����)�8!�*�%�����)7+7�I!�0#!/$% #��)�����3�04%�B�1#!B ���C(��4�C���6�4� 8!���B�/4���($*!�)�!#!*�+�B!�#$8�+� ���0�%� �B�$#*$**7�)�71*$**7�*��8�"*!�)�!#!*�+�I!�71*$�B��)!@!,��!*24)��/4,�8�"*��-����)$($**7'

8����"�MI:,#!�) %!�!��%!0!8!1��8!C$�B@�#����@ %3 7� �4*2!#8�/4,�0#!�24*�*

)!��"�)��*�B�/4���($*!��)�!#!*�'=$#C��*4�)( C@�����!#1�*�+�!#1�*4B�/4��)!/4�(3*!��@$B0$������!#1�*4

B�/4�+��4%0!�4%�(3*4�B�� 0#��(4**7���0(���8��)!/4�(3*!��%!0!8!1�+�0!��**4*����8!1 �@,#!����@$B�0!# ;$**7�0#!2$)4"*!����68*�/4�0!�4%!8(7���"!8 �),�4*2!#8�/4,+�7���%!B�!(�(��@���B*�-���+�-��B�/4���($*��)�!#!*���4%0! �4%�6� 8!��8+��)��*!�($*�8�%(7�0#$�$*%$*�4��*��@$B�!;�!�* �) %!� �%! 0!8!1 '

�#��#!B1(7%4��#�84*�(3*�.�)0#���@,#!�) %!�!��%!0!8!1��8!C$����!C��8�1�����4%�0#!� #!#���$)0 @(4���-��1$*$#�(3*!1!�0#!� #!#�+�B�($C*!�4%� ��0�%� +� *�%�**7� �4%!8!)�$"� �#�84*�(3*!�� )0#���+� 7�4� %!B�!(�(�� @!/4*����%!.!%��B�/4���($*!��)�!#!*�'

8����"�MM<+��� ))&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$)#$Q$OOQ�

��#"�efg\����))#$)#$OOQ#>

�#$B�%$*���!80$�$*�*!1!�@,#!�-���4%%4( +�����#�B4��.*3!���4%) �*!)�4-�� *$8!C(��!)�4� ���!*�**7� *�8�� )�!�.� !@!�D7B�4�+� �4/$ 0#$B�%$*�� 8! C �3�0#�"8����#4;$**7�(�;$�I!%!�B�7�+�7�4�*$�0#$%)���(7,�3�!-$��%*!����)$#"!B*!��)�(�%*!)�4'

�#$B�%$*�+��� ��4%0!�4%*�.���0�%��.��4/$ 0#$B�%$*��8!C �3����!C�0#! �!%����*[email protected]%*4�B�.!%��#!B)(4% ��**7�����4%.�(7���B�7��+�7�I!� ��)�� *!�($*�"� �$#84*� 0#$�$*%$*�� *�� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 � @$B� %!) ���*4.�04%)����*$�*�%�6�0!�#4@*4�%!� 8$*�������4%!8!)�4'

8����"�MN�4;$**7�@,#!�) %!�!��%!0!8!1�+��4%%4( �@,#!�-���.*3!1!�0#$B�%$*��

8!C �3�B�($C*!��4%���0�%� �0$#$%�����)7�*��#!B1(7%�0#$B�%$*����#�@ *� ( ��$(��!��4*)��*/4�+�0$#;!1!�0#$B�%$*����0$(7/4"*!1!�) % �-����)�/4"*! 1!�) % +�0#$B�%$*����%84*4)�#����*!1!�) % �-���0$(7/4"*!1!��%84*4)�#�

Page 251: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

���*!1!�) % +��$#4�*�����4%%4( �0!B!�*!1!�0#!��%C$**7�0#��=$#C��*4"�#�%4+�4/$ 0#$B�%$*���) % �I!%!�)0!#4��B�0���*3�04%) %*!)�4�)0#��+�1!(!����!84)4�B�0���*3�*�%�**7�0#�� (� �@4C$*/78��@!��.*48� 0!�*!��C$*�8�0#$%)��� *���8'

�4�4*)��*/4��*$�0$#$1(7%�,�3�0#�"*7�4�*�8��#4;$**7'G�/4���($*�� )�!#!*��8!C$� )�8�� !)��#C����0#�"*7�$� #4;$**7+� 7�I!

�"�@ (!��4%8!�($*!� �*�%�**4�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��*��04%)�� ��.+����B�*�.� �)����4�P+��@!�7�I!����@ (!�0!B@��($*!�@$B�!;�!�*!��) %! �!��%!0!8!1�'

A� @ %3 7�!8 � ��0�%� � 0#�"*7�4� #4;$**7� !)��#C ,�3)7� %!� ����.4*)��*/4"&

>��#�*��$(7�0$-����+�84*4)�#��,)��/4��I!%!�#4;$*3+�0#�"*7��.�@,#!0#��=$#C��*4"�#�%4V

>��#!� #��!#��I!%!�#4;$*3+�0#�"*7��.�4*;�8��@,#!V>��#$B�%$*����!($14���%�!���4��=$#C��*!��#�%��4���)�/4"*!1!�) % �I!%!

#4;$*3+� 0#�"*7��.� @,#!+� ��!#$*�8�� 0#�� 4*)��*/47.+� 4� %!� 1!(4�� 4*;�.�!($14"��%�!���4��I!%!�#4;$*3+�0#�"*7��.��)48��4*;�8��@,#!'

G�/4���($*�� )�!#!*�� 8!C$� ��8�1���� *!�!1!� #!B1(7% � B�7��� @,#!+�4%%4(!8�@,#!�-���.*48���$#4�*���8�+�7�I!��"�@ (!��4%8!�($*!� �*�%�**4@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��*��04%)���4�B�)�!) ��**7�<���$"��+�?�4��'

<���!�s��������c�������+����DcG�����G���=���c�

�:�G��Y�����o�<A=���o�=�����[�8����"�MO< %!�4����#���+�0!*$)$*4�!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!

0!8!1 +�%!�8!8$*� �!�#�8�**7����!��%!0!8!1�+�0!�#���,�3)7�%$#C��!,'�#!�$� ���0�%� �-�)��!�!�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��!)!@�+�7�����

!�#�8 6+�)�8��)0(�- 6�1!*!#�#+��)��*!�($*�"�%!1!�!#!8�B��%�!���!8��4%0! �4%*!�%!�<����4��?+��@!�-�)��* �!�(�% ���%!.4%�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�0! )�4%- �����,#�%�-*4�����+����0!)�%!��.�!)4@�) % +�7�4�*�%�,�3�)�!6�)0#� 7**7����4"�!)!@4'

E!����(�8A>F??F�A@�8<7G?>�(G��BB,(V?BEB

@A8B?7L��\8<>%(H

8����"�MQ�)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�8�6�0#��!�*��%!0!

8!1 ��%�!�����4��)4.�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�0!)�4%- �����,#�%�-*4�����+���0!)�%!��.�!)4@�) % +�)0#�7**7�7��.���8�1�6�) %!��.�0#!/$)'

�)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�)�8��!@�#�6��%�! ���4�+�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�0!)�4%- �����,#�%�-*4�����+�4�0!)�%!��.�!)4@) % '��!*��8!C �3����!C�0!0$#$%*3!�!@�#���)7�-��0#�B*�-���)7�0#$% )���*��!8�%!0!84C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4�'

A�#�B4�*$B%4")*$**7���@!# ��@!��4%8!���!@#�*!1!�0#$%)���*����%!0!8

Page 252: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

4C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4�+��%�!����-��!)!@�+�7���8�6�0#��!�0!)�4%- ����,#�%�-*4�����+����0!)�%!���!)!@��) % �0#�B*�-�,�3)7�@$B�0!# ;$**7�0! #7%� � 0!�*!��C$**7�-��!24/4"*!1!�0#�B*�-$**7�1!(!�!,��!($14���%�! ���4�� �@!��$#4�*��!8��4%0!�4%*!��0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4�+� %!�7�!��*�($ C��3�B�B*�-$*4�!)!@�'

�)!@�+�7�4�%47(��*��B�.�)��!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%! 0!8!1 +�%!��!1!+�7�������%!0!8!1��@ (��*�%�*�+�0!��**4�0#!%!�C �����*� %������ )�!�� 0!)( 1�� ���4"� !)!@4'� �!*�� *$�8!C �3� @ ��� B�4(3*$*4+� !�#48��*7��!��.���0�%�4�+���B*�-$*�.�1!(!�!,��!($14���%�!���4���@!��$#4�*� �!8��4%0!�4%*!��0#!2$)4"*!��!#1�*4B�/4�+�%!�7�!��*�($C��3�B�B*�-$*4�!)! @�'

8����"�MRA���0�%� ��0$(7/4"*!1!�0#!��%C$**7�!)!@ +�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�*

) %!� �%!0!8!1 +�0#$%)���(76��%�!���+�7��"�*�%�����)�!��0!)( 1�����4"�!)!@4 �0$#;4"� 4*)��*/4�+� !�#48� ��0�%�4�� 4*;!1!� ��@!# � )�!#!*�� �@!� �4%8!���%�!����'

8����"�MS�%�!���+�7��"�*�%�6�0!)( 1��!)!@4+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!�

%!0!8!1 +�8�6�0#��!�*����*�1!#!% '\!#4-*!�%$#C����*�%�6��!C*!8 �!@D6%*�**,��%�!���4��%!��/4,+�7���6

���-�)��*!,��*$)� �*��04%�#�8� �@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�+�7� �*� %�,�3��%�!�����/3!1!�!@D6%*�**7'

�@)71����!��%!��/4��B�($C��3+�B�!%*!1!�@!� +��4%��4(3�!)�4���0�%�4��*� %�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1���%�!����8��!@D6%*�**7+���B�4*;!1!>��4%�0!��B*�����!$24/46*��+���B*�-$*!1!�B����0!8�0#!/$% #��4�!%�*�/$,$��(!**!1!� B*�-$**7'

�%�*�/7�$��(!**!1!�B*�-$**7�%(7��)4.���0�%�4��*�%�**7�@$B�!;�!� *!��) %!�!��%!0!8!1����#�.!� 6�3)7+���.!%7-��B�!@)714��@$B�!;�!�*!��) %!�!�� %!0!8!1��0#!�71!8�0!0$#$%*3!1!� #!� � ��� �4(3�!)�4� �%�!���4�+�I!*�($C��3�%!��4%0!�4%*!1!�!@D6%*�**7'

���(!**�"�0!��B*��+�B�B*�-$*�"� �-�)��*4��#$�4"�/46��)����4+��)��*!� (,6�3)7�I!#4-*!�G��!*!8�0#!�%$#C��*�"�@,%C$�'

8����"�MT=!��/47+�I!�*�%�6�3)7��!C*!1!�#!� +�%�6�0#��4%�%(7���0(����0!-���!

�!��) 8��*��0!-��� �#!� +�7���0!�48��!#�1 6�3)7��4%0!�4%*!�%!��4(3�!)�4��0�%�4��*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�'�A��4*/4�#!� ������) 8�(4��4% 6�3)7�B�($C*!��4%��4(3�!)�4�2����-*!�*�%�*!��@$B�!;�!�*!��) %! �!��%!0!8!1�'

8����"�MU<+��� )O&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$)�efg\���))#$)#$OOQ#>

G�B*�-$*��%!��/47�B�#�.!� 6�3)7�*��)0$/4�(3*�"�#�. *!���4%%4( �1#!

Page 253: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

;!��.�#!B#�. *�4�+�0$#$%@�-$*!1!�-'���)����4�?��G��!* �5�#!�#$2!#8 ��**7�0$�*�.�,#�%�-*�.�4�) %!��.�0#!2$)4"9�O�PL LL����4%��L'L�'L�PL'��!*�0!�*4)�,����!#�)�!� 6�3)7�*��!0(�� �0!)( 1��%�!���4�+�7�4�*�%�,�3�@$B �!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 '

�!#7%!��04%#�. *� ����B%4")*$**7�!0(���+�����#�B4�0!�#$@�+�4���0(������*) � ��B*�-�,�3)7� �!C*�8� !@D6%*�**78� !�#$8!� �4%0!�4%*!� %!� "!1!�* �#4;*4.� 0!(!C$*3'

�%*��� � ��0�%� � *�%�**7� -�)��!�!� @$B�!;�!�*!�� ) %!�!�� %!0!8!1�+!0(����0!)( 1��%�!�����B�%$#C��*!1!��*$)� �04%#�.!� 6�3)7��4%0!�4%*!�%!0!#7%� +�7��"�B�)�!)!� 6�3)7�%!���B*�-$**7�!@)71 �%!��/4�+�I!�*�($C��3�4%0!�4%*!8 �!@D6%*�**,��%�!���4�'

�* �#4;*4� 0!(!C$**7� !@D6%*�**7�8!C �3� 0$#$%@�-���+�I!� �%�!����*�%�,�3�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 ���#$C�84�*$0!�*!1!�#!@!-!1!�%*7�4%0!�4%*!�%!�0!#7%� +��)��*!�($*!1!�%!1!�!#!8�B�!@D6%*�**78'

\!� )�!) 6�3)7� 0#���(� 24*�*)!�!1!� 0#��(4**7� ��� !@(4� � �!;�4�+�* �#4;*4�0!(!C$**7�0!��**4��4%0!�4%������0!�!8 �0!(!C$**,+�B���$#% C$*!8 �%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�'

�@D6%*�**7�4*2!#8 ,�3���% �%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��! �!��%!0!8!1�+�0$#$%@�-$* �)����$,�?�+�0#!�*!#8���* �#4;*4.�0!(!C$*3+7�4�)�!) ,�3)7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�'

8����"�NW�4%%4(� 1#!;!��.�#!B#�. *�4��0#�B*�-�6�#$�4B!#�� ���"!1!� B�)� 0*���+

7�4�!@�#�,�3)7�B�0$#$(4� �!)4@+�B�B*�-$*!1!� �)����4��L��G��!* �5�#!�1!) 0!%�#)3�4��!��#�)���9�O��� ?�P��4%���'�P'L����%(7����!*�**7�;$)�����%4�0$#$�4#!�'�� *�/4��B�)� 0*����#$�4B!#����B*�-�,�3)7�0!(!C$**78��<����4����B�B*�-$*!1!�B��!* '

�$�8!C �3�@ ���#$�4B!#�8�&L��S!(!�4���@!�%# C�*�+�@(�B3�4����%�(3*4�#!%�-4+�%!�-$��$#�!1!�#4�*7

#4%*4� ��(,-*!+� 0#$B�%$*��� �@!� �%84*4)�#��!#�� �4%%4( � 1#!;!��.� #!B#� . *�4�+�1!(!����!($14���%�!���4��4�-($*4�����#�%�V

����)!@�+�7�4�0#78!�-��!0!)$#$%�!��*!��@!�-$#$B�04%)���* �!)!@ �!� #�8 ,�3� B� �4%%4( � 1#!;!��.�#!B#�. *�4�� �@!� �4%�"!1!�0#$B�%$*���0$�* ��*�1!#!% �B�����!*�**7�4*;�.+��*4C�#$�4B!#)3��.+�2 *�/4"V

����#$%)���*�����!��#�)����#$�4B!#4�+�7�I!�!%�*�4B�"!1!�-($*4�+���/4 !*$#4��-���$#4�*��4��0$#$@ ��,�3� �)�� �/4�+���B*�-$*4"�0!0$#$%*48��0 * ���8�V

���S!(!�4���@!�%# C�*��!)4@+�7�4�!�#�8 ,�3�B��4%%4( �1#!;!��.�#!B#� . *�4��-���4%�"!1!�0#$B�%$*�����*�1!#!% �B�����!*�**7�4*;�.+��*4C�#$�4 B!#)3��.+�2 *�/4"+�*��0!)�4"*4"�!)*!�4V

?���#$%)���*�����!��#�)����#$�4B!#4�+�7�I!�!%�*�4B�"!1!�-($*4�+���/4 !*$#4��-���$#4�*��4�� ���!* 6�2 *�/4�� #$�4B!#�� �4%� 48$*4� �!��#�)����%(7)�!6��%# C�*��-��)�!1!�-!(!�4��+�7�4�0$#$@ ��,�3� �)�� �/4�+�0$#$%@�-$*4"0 *��!8���V

����!(�;*4��%�!�����4�,#�)�!*) (3��+� 0!�*!��C$*4�0'�LL'�<����4�?�B1�%�*!1!�G��!* �O�PL LL����4%��L'L�'L�PL����!* �����2 *�/4��#$�4B!#4�'

Page 254: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�$�4B!#��0$#$�4#7,�3� %4")*$� B�#�. ��**7� %$#C��*!�� %!��/4�� *�� )0$/ 4�(3*�"�#�. *!�+�I!�)0$/4�(3*!��4%�#���6�3)7��!C*!1!�#!� ��4%0!�4%*!%!�%$�#$� �=$#C��*!��#�%�+������!C�������!#�)��**7�B14%*!�B�0!(!C$**7 8��/3!1!�G��!* '

=(7�/�.�/4($"�B�)�!)!� ,�3)7�0!(!C$**7�)���$"����+����+����+���?+��?�4��?P�B1�%�*!1!�#�*4;$�G��!* �O��� ?�P��4%���'�P'L���'

�!(!C$**7� )����4� �??� B�B*�-$*!1!� G��!* � B�)�!)!� ,�3)7� %!� 0#$B� %$*����4%%4( �1#!;!��.�#!B#�. *�4�+���0!(!C$**7�)����4��?���!1!�C�G��!* %!��)4.�4*;�.�)04�#!@4�*��4�+���(,-�,-��0#$B�%$*��'

8����"�NI�!)( 1���%�!�����=$#C��*!��#�%�������)�/4"*!1!�) % +�0!�4#$*!1!��0$

(7/4"*!1!�) % +�*!��#4 )�+�) %!�!1!����!*��/7+�;���*!1!��4%0!�4%�(3*!1!)$�#$��#7+�) %!�!1!�!/4**���+�I!�*�%�,�3)7�!)!@4+�7���!�#�8 6�@$B�!; �!�* �) %!� �%!0!8!1 +���*�1!#!%C ,�3)7�%$#C��!,��4%0!�4%*!�%!�#!B#� . *�!�!����@(�/4�)���!�+�B���$#%C$*!��%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�'

8����"�NMc�I!�0!)( 1��0#$%)���*��4��%!0!84C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4��B�*�%�*

*7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��!0(�- ,�3)7�0!�*4)�,�B��#�. *!��%$# C���+��!��!*��*$�8!C �3�!�#�8 �����B��*�%�*4�0!)( 1��*47�!��4*;!����*� 1!#!%�+�B����*7��!8���0�%�4�+���B*�-$*�.�0!(!C$**78��)����4���'�A)4�0#! ��($C*4�%!8!�($*!)�4�6�*$%4")*�8�'

8����"�NN[!*!#�#�+�!�(�%��"����*)�+���0(�-$*4�B�/46,�8$�!,�!)!@!,+�7���!�#�

8 6� 0!�*4)�,� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 +� %!�8!8$*� �*�%�**7� ���!�%!0!8!1�+���#�.!� ,�3)7�B�%$#C��*!1!��*$)� '

c�I!���*�1!#!% �@ (!���0(�-$*!�0#$%)���*��!�4�%!0!84C*!1!�0$#)! *�( �,)��/4��%!�0!%�**7�B�7���B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� %!0!8!1 +�%$#C����*$�0!�#���6�/4����#����*��04%)���4�*�%�**7�0!�*4)�,@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�+�7�I!�) 8�+��C$�!�#�8�*4� �#�. *!��)0(� ���!�(�%4��-�� 1!*!#�#4�+�I!*�"8$*;$�%!#4�*,,�3� ��8+�7�4�8�,�3�@ ��!�#�8�*4�*��B�B*�-$*�.�04%)����.'

c�I!���*�1!#!%�+���0(�-$*��!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� %!0!8!1 +�8$*;��B��%$#C��*�"��*$)!�+�0$#$%@�-$*�"�%(7�/�.�/4($"+�0#$% )���*���%!0!84C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4��*$�8!C$�0#$�$*% �����*��%!%�� �!� ���*�1!#!% +�7���8!1(��@� �#$B (3���4�0$#$��I����B�1�(3* �) 8 ����! 1!��*$)� '

A���0�%� +�0$#$%@�-$*!8 �)����$,��+�%!� ��1��@$#$�3)7��$)3��!80($�)0!)( 1+�*�%�*�.��%�!���!8'

8����"�NOA���0�%� �*�%�**7�-�)��!�!�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��%$#C��*�

-�)���+�I!�B�@$B0$- 6�3)7�*���!#�)�3�!)!@�+�7���!�#�8 6���� �%!0!8!1 +��B*�-�6�3)7� �4%0!�4%*!� %!� #!B#�. *�!�!�� ��@(�/4� )���!�+� B���$#%C$*!�

Page 255: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�+�6�!@$#*$*!�0#!0!#/4"*!,�%!.!%�8����!��!)!@�'

8����"�NQA���0�%� �*�%�**7�-�)��!�!�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1���%�!���

8�6�0#��!�*��%!%���!��"�1!*!#�#�B�@!� �!)!@�+�7���!�#�8 6���� �%!0!8! 1 '��!B84#�1!*!#�# ���B*�-�6�3)7��4(3*!,�%!8!�($*4)�,'

G�($C*!��4%�)�(�%*!)�4�)0#���+�0�)38!��"�%!1!�4#���B*�-�6�B��%�**7������#���+�B 8!�($*4�.�#���$#!8�)0#���+�0!#7%!��04%#�. *� � 4���0(���%!%���!��.� 1!*!#�#4�� B14%*!� 8!�+�I!� �4%0!�4%�,�3� %!.!% � ��� �(�)*!)�4!)!@�+�7���!�#�8 6�%!0!8!1 '

A�%!1!�!#4�B�B*�-�6�3)7�B�1�(3*��) 8��%$#C��*!1!��*$)� '����!C���B *�-�,�3)7�B�)!@��0#��!�!1!�B�.�)� �0#��!)��#C$**4�#4;$**7'�A�#�B4�*$ %4")*!)�4��!*��0$#$%�6�3)7�0#!�71!8�%�!.���C*4��B�-�) ����04%0�)�**7�1! (!�4��!($14���%�!���4�+��4%0!�4%�(3*!8 �B��0#���(3*4)�3�%!1!�!# ����04%#� . *!��%!%���!��.�1!*!#�#4�'

c�I!�!@D6%*�**7� �%�!���4�+� %!� 7�!1!�*�($C��3� �%�!���+� �)��*!�(,68$�!%�04%#�. *� �1!*!#�#4�+�7��"�@$#$�%!� ��1��B�B*�-$*4���I$��#��$#4�+B�1�(3*��) 8��%!%���!�!1!�1!*!#�# �#!B#�.!� 6�3)7�*��!)*!�4�/3!1!�8$�! % '

��I$B1�%�*4�0!(!C$**7�B�)�!)!� 6�3)7�%!��%�!���4��=$#C��*!��#�%������)�/4"*!1!�) % '��!($147� �%�!���4��0#��=$#C��*4"�#�%4� �����)�/4"*!8 ) %4��!#�)� 6�3)7�0!�*!��C$**78�+�7��8��*�%4(7,�3)7�4*;4�!@D6%*�**7�%�!���4�+������0#$B�%$*��>�0!�*!��C$**78��1!(!����!($14���%�!���4�'

A��!8 �C���0�%� �4*;4�!)!@�+�7�4�8�,�3�0#��!�0!)�4%- �����,#�%�-*4����+�4�0!)�%!�4�!)!@��) % �8�,�3�0#��!�*��%!%���!� �!0(�� ��.*4.�0!)( 1!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 '������%!%���!���!0(� ���#!B#�.!� 6�3)7��4%0!�4%*!�%!��.*4.�)���!�� �8$C�.+�B���$#%C$*�.�%$�#$ �!8�=$#C��*!��#�%�'

8����"�NR<5�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)$OOQ���#M�

efg\���))#$)#$OOQ#>

c�I!�B�%!�!($**7�0!B!�*�.���8!1�!)!@�+� 7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* ) %!� � %!0!8!1 +� B�@$B0$- 6� ��� � !)!@ � �!;��8�+� B��*�7�*!)�4� 7��.�*�8!8$*��0!%�**7�B�7���B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �����%!0!8!1��*$�@ (��@�*�%�*�+��!�0#�B*�-$*�"��%�!����8!C$���8�1���1!*!#�#���4%�)�!1!��(46*���04)(7��!1!+�7��@,#!�) %!�!��%!0!8!1��0#�"8$#4;$**7�0#!�0!B@��($**7�!)!@��@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�'

8����"�NS<+��� "P&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#d�efg\���))#$)#$OOQ#>c�I!�0#$%)���*����%!0!84C*!1!�0$#)!*�( �,)��/4��!�#�8 ,�3���*�

1!#!% ��4%0!�4%*!�%!���B*�-$*!��)�����+��!*��8!C �3��4%8!����)7��4%�!� #�8�**7�) 8�+�7����8�*�($C��3�B�%$#C��*!1!��*$)� +�4���8�1����)�71*$*

Page 256: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*7�!�(�%4�+�*��7�4��!*��0#$�$*% ,�3+� B4� )�!#!*�+�7���B��#4;$**78�) % )0(�- 6�) %!�4����#���+�7�I!������)�!#!*��*$�!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %! � �%!0!8!1 '

�%�!����!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�8!C$� ��� 0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�)����$,�P?+���8�1�����4%�) %%4���*$)$**7�#4;$**70#!��$+�I!�)�!#!*�+�7���)0(�- 6�) %!�4����#�����@!�7���0#!1#�(��)0#�� +�40#��/3!8 �*$�6�!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�8�6)0(���������#���+�7�4�@�0!*$)(��!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� %!0!8!1 +�7�@���!*��*$�!�#�8�(�����!��%!0!8!1�'�A�#�B4�%!) %!�!1!���B *�**7�0#!1#�; �4*;!,�)�!#!*!,��%�!����8!C$��4%8!����)7��4%�) 8�+�7��"!8 �*�($C��3� B�%$#C��*!1!��*$)� +� 4� ��8�1����)�71*$**7�*��)�!,��! #�)�3�) 8�+���B*�-$*!��) %%$,'

c�I!�0#!�71!8�;$)���84)7/4��B�8!8$*� ���*$)$**7�) %!�!1!�#4;$**7�%�!����!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�*$���8�1�6�!0 (����)�!�.�0!)( 1�B�%$#C��*!1!��*$)� +��!����C�6�3)7+�I!�����"��%�!����4%8!���)7��4%�!�#�8�**7�/46��!0(���'

8����"�NT=$#C��*�"��*$)!��B8$*; 6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0!#7%� +�B���$#%C$*!1!

%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�+�7�I!�0!�4#$*�"��@!��%�!����=$#C��*!��#�%��4��)�/4"*!1!�) % ��$%$��4(3���)0#��+�7�4�)�!) ,�3)7�).!C�.�0���*3'

8����"�NU<+��� "O&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$�efg\���))#$)#$OOQ#>

\!%!��)4.�)0#��+�7�4�B��4*- ,�3)7�8�#!�!,� 1!%!,+�I!� �(�%�6�3)7�B�)0#�7**7��%�!�����%!�0!-��� �) %!�!1!�#!B1(7% +�0#$%)���*���%!0!84C *!1!�0$#)!*�( �,)��/4��!�#�8 6���*�1!#!% +�I!�%!#4�*,6�) 84+�7� �%$# C������0(�- 6�*��B�@$B0$-$**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�� ���0�%� B��$#;$**7�#!B1(7% �)0#���� .��($**78�) %!�!1!�#4;$**7'

A���0�%��.+��!(��!)!@�+� 7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�4%8!�(76�3)7��4%�0!%�(3;!1!��$%$**7�#!B0!-��!1!�#!B1(7% �)0#���+�@$ #$�3)7�%!� ��1��$��0�0#!��%C$**7'

c�I!�%!0!8!1��*�%���(�)7�B�8$�!,�%!)71* ���8�#!�!�� 1!%��%!�0!-�� � �) %!�!1!�#!B1(7% +�4������8�#!��� 1!%��*$�@ (�� �(�%$*�+���0(������*� 1!#!%�+�7���*�($C��3��%�!��� �4�04%#�.!� 6�3)7�B14%*!�B�0!#7%�!8+�B���$# %C$*�8�=$#C��*!,�#�%!,+�04%(71�6��!#�1 ��**,�0#!�71!8�;$)���84)7/4�04)(7�8!8$*� � .��($**7�#4;$**7�0#!�*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%! 0!8!1����B�($C*!)�4��4%���C(��!)�4����)$#"!B*!)�4�B��%�*3+����!*�*�.��% �!���!8'

c�I!�) %!��"�#!B1(7%�#!B0!-�*�6�3)7�04)(7�*$�%�(�.�0$#$1!�!#4��I!%! �(�%$**7�8�#!�!�� 1!%�+�!0(����0!)( 1��%�!����+�*�%�*�.�04%�-�)�����.0$#$1!�!#4�+��4%*!)��3)7��4%0!�4%*!�%!� 8!�+�B���$#%C$*�.�%$�#$�!8�=$# C��*!��#�%�+�*��#�. *!����*�1!#!%�+�7���*�($C��3��%�!���!�4� �B�D7B� �B�$%$**78�)0#���'

Page 257: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

E!�������G�����4�5 �� #���[�*�"�����)�� #

�&�# X� �� ���� � �� � � ��

8����"�OW:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�%(7�0!�#���7��)4.���%4�����

#��+�0!�D7B�*�.�4B�) %!��8�0#!/$)!8+�0#!/$% #�8�����%478�+�%(7�B%4")*$* *7�7��.��!*��@ (��*�%�*�'

�)!@�+� 7��� !�#�8 6� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 +� B�4(3*76�3)7� �4%*�#�. ��**7� 4� 0!�#���7� ����.� ���#��� ��� ��0(���� ���*)4�+� 0!�D7B�*�.� 4B*�8�'

���#���+�0!*$)$*4�04%�-�)�)(4%-�.�B�.!%4�+����*) ,�3)7�%$#C��!,'

8����"�OI=$#C��*�"��#.4��@$B�!;�!�*!�*�%�6�!)!@4+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�*

) %!� �%!0!8!1 +�%!� 8$*�������.*4�0!)�4%-$*4��!04�+�*[email protected]%*4�%(7�0#!/$ ) �(3*�.�-�����!*��-�.�B�.!%4�'

�!%��������B@!#�+�I!�*�($C��3�%!�)0(����!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B �!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�0!�#���,�3)7�%$#C��!,�04)(7���*$)$**7�) %!�!1!�#4;$**7��4%0!�4%*!�%!� 8!�+�0$#$%@�-$*�.�)����78�����4�%�(4'

8����"�OMc�I!�!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�8�6�B��#4;$*

*78�) % �)0(������) %!�4����#�����@!�0#!1#�6�0#!/$)+�%$#C����0!�#���6(�;$�) %!�4����#���+�#$�(3*!�0!*$)$*4�4*;!,�)�!#!*!,� �)0#��4�@$B�0! # ;$**7� 8!��8!C(��!1!�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�)����4�P?'

�%*���) %%7�8!C$���*$)���#4;$**7�0#!�)0(�� �-�)��*��) %!��.����#��%$#C��!,'

A��!8 �C���0�%� �) %%7�8!C$�0!)��*!����+�I!�!)!@�+�7���!�#�8 6�-� )��!� �@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �4�6��4%0!�4%�-$8� �0#!/$)4+�0!�#���6-�)��* ����#��+�0!*$)$*�.�%$#C��!,+��($�*$�%$#C��*!1!��*$)� �*��!0(�� 0!)( 1��%�!���4��!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�0!)�4%- �����,#�%�-*4�����+�4�0! )�%!��.�!)4@�) % '

8����"�ON<+��� M"&�&���������������&������&5�����cO"�)���̂ M#^$$OO"�

��#$"O�efg\���̂ d#^$#$OO"��,��-��������̂ $#^"#$OO"#>c�I!�)�!#!*�+�B�7�!��B��#4;$**78�) % �)�71 ,�3)7�) %!�4����#���+��@!

!)!@�+�7���0#!1#�6�)0#�� +�*$�6�!)!@!,+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� %!0!8!1 +� �!� ����� )�!#!*�� 0!��**�� �4%;�!% �����=$#C��*4"� )��#@*�/4���#���+� 0!*$)$*4� %$#C��!,+� B�� ��*7��!8� ���#��+� 0!*$)$*�.� 04%� -�)B%4")*$**7�0#!��%C$**7�) %�8�� ��#�84*�(3*�.�)0#���.+���0#��*�8��) %�8�����0!(4/$")3��8��) %�8�'��%*���4B�84#� ��*3�#4�*!)�4��@!�$�!*!84 -*!��)�� �/4��/46��)�!#!*��) %%7�8!C$�0!�*4)�,��@!�-�)��!�!�B�4(3*�������4%�)0(��������.����#��'

Page 258: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 �8!C$���8�1���+�I!@�4%0!�4%*!�%!�)����4�P?�) %%7���*4)�#4;$**7�0#!�)�71*$**7�0$�*!��) 8��*�0!�#���7����#��+�0!*$)$*�.����!,�!)!@!,+�B4�)�!#!*�+�B1�%�*!�� �0!0$ #$%*4"�-�)��*4�<����4'

8����"�OO�4%;�!% ��**7�) 8+�*�($C*�.�%$#C��4+�B%4")*,6�3)7� �2!#84�;�#�24�

�����*$)$**7�#4;$**7�0#!�B%4")*$**7���0(���1#!;!��.�)�*�/4"��4%0!�4% *!�%!�!)!@(���.�0!(!C$*3+�B���$#%C$*�.�%$�#$�!8'

=4��)0#78!��*4�*���4%;�!% ��**7��)4.�) 8+�*�($C*�.�%!�)0(�����4%0!� 4%*!�%!�/3!1!�G��!* +���#�-�,�3�)�( �B��%��*4)�,�04)(7�B��4*-$**7�0D7�� #4-*!1!��$#84* +�0!-�*�,-��B�%*7�0#�"*7��7�) %!�!1!�#4;$**7��@!�%4�+�*�)(4%!��7�!��!)!@ �@ (!�0!B@��($*!�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�'

=�������(���@��B9<BG?7�8��BG7��BB,BE7<���!�s�

�������c�������+�����<�����A�G�DcG�A�G�:�G��Y��� ��Z

<A=���Z�=�����[�ZE!�������

G�����4�5 �� #���[�*�"�����)�� #��&�# X� �� ���� � �� � � ��

8����"�OQ<+����Md�����������������5����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ���#

$b�efg\���))#$)#$OOQ#>

8����"�OR<+����Mb�����������������5����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ���#

$b�efg\���))#$)#$OOQ#>

8����"�OS<+��� MP&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q#$OO"�

��#Mb�efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>

�!(!C$**7�/46��1(����*$�B�)�!)!� ,�3)7� �)0#���.��#�84*�(3*!1!�0#! ��%C$**7+� 7�I!� !)!@�+� 7��� !�#�8 6� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 +� 6)�4%�!8+�7��"��!#�)� ,�3)7�0#��!8�%!0!8!1���%�!����+�!)!@!,+�7���0$ #$@ ��6�04%�)(4%)��!8+�04%) %*!,+�!@��* ��- ��*!,�-��B�) %C$*!,�!)! @!,'

8����"�OT<+��� MQ&�&���������������&������&5�����cO"�)���̂ M#^$#$OO"�

��#$M^�efg\���̂ d#^$#$OO"��,��-��������̂ $#^"#$OO"#>c�I!�!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�6�/��4(3*!,

)�!#!*!,� ��#�84*�(3*!8 �0#!��%C$**4+�) %�0!)��*!�(76+�I!�B�) %C$*�!)!@��*$)$�!@!�D7B!���4%;�!% ������*$)!�+�B#!@($*�"�%$#C��!,�*��!0(�

Page 259: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

� �0!)( 1��%�!����+�*�%�*�.�/��4(3*4"�)�!#!*4�B�8$�!,�B�@$B0$-�����"�@$B �!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 '��%*��� B�84#� ��*3� #4�*!)�4� �@!� ��.!%7-�� B$�!*!84-*!��)�� �/4��B�) %C$*!��!)!@�+�) %%7�8!C$�0!�*4)�,��@!�-�)��! �!�B�4(3*��������4%�B%4")*$**7����!1!��4%;�!% ��**7'

8����"�OU<+����MO�����������������5����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ���#

$b�efg\���))#$)#$OOQ#>

<���!�s����G:�����c��<�:��:�G��Y�����o

<A=���o�=�����[�

8����"�QW<+��� d^&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#b�efg\���))#$)#$OOQ#>

�$����(,-�,-����#�B4�*[email protected]%*!)�4�B�)�!) ��**7��#�84*�(3*�.�)�*�/4"+!)!@��8!C$�@ ���0!B@��($*��@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��*��4�3�04)(7#!B1(7% �)0#�����@!����!*�**7�%4"+�%(7�7��.��!*��*�%���(�)7+�7�I!���� %!0!8!1 �@ (!�!�#�8�*!�-$#$B�*�%�**7�*$�!-*�.�0!��B�*3��@!�%!� 8$*�4�'

�)!@��8!C$�@ ���0!�*4)�,��@!�-�)��!�!�0!B@��($*��@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�� �*�)� 0*�.���0�%��.&

L��c�I!� �!)!@�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�04%�-�)) %!�!1!�#!B1(7% ����)0#�����@!����!*�**7��4%0!�4%*�.�0#��!��.�%4"+�*$ )0!%4��*!�BD7�(7,�3)7����4��!;��+�I!�7�@���!*��4)* ��(��*��%�� �0!%�* *7�B�7���B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +��!������%!0! 8!1��*$�@ (��@�*�%�*��/4"�!)!@4V

���c�I!�#4;$**7+�7�$�0#�"8�6�3)7� �)0#��4+�*�%4(76�!)!@ +�7���!�#� 8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�����8���!;��8�+�I!�7�@���!*��4)* ��(��*��%�� �0!%�**7�B�7���B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �) %!� �%!0! 8!1 +��!������%!0!8!1��*$�@ (��@�*�%�*��/4"�!)!@4V

���c�I!�0#!/$% #�+�#!B0!-�����4%0!�4%�-$8+�7��"�!�#�8 6�@$B�!;�!� * �) %!� �%!0!8!1 +���B*�6�3)7��71�*�*!,'

8����"�QI: %3 7���B�/4���($*��!)!@��8!C$���8�1����0!B@��($**7�@$B�!;�!�*!�

) %!�!��%!0!8!1�'�G�/46,�8$�!,�8!C$�@ ������!C�B#!@($*!�!24/4"*$�0! %�**7'

�4;$**7�0#!�0!B@��($**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��0#�"8�6�3 )7�@,#!�) %!�!��%!0!8!1�'

8����"�QM�4;$**7� 0#!� 0!B@��($**7� @$B�!;�!�*!�� ) %!�!�� %!0!8!1�� 04%(71�6

*$1�"*!8 ����!*�**,���8$C�.+���B*�-$*�.�����8�#4;$**78+�I!%!�B@!#4�+��*�1!#!%+�1!*!#�#4�+�!�(�%4�+�) 8+��*$)$*�.�*��B@$#$C$**7+�������*)!��.0(��$C4��@ %3 7�!1!�0!.!%C$**7+��4%�7��.�@ (!�B�4(3*$*!�!)!@ +�7���!�

Page 260: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

#�8�(��@$B�!;�!�* � ) %!� �%!0!8!1 '����!)!@ +� 7���!�#�8�(��@$B�!; �!�* �) %!� �%!0!8!1 +�0!�(�%�6�3)7�!@!�D7B!���4%;�!% �����%$#C��4���0 (�-$*4�*$,��!;��'

8����"�QM-I<5������������������d)�$&������&5�����O�OQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#P�efg\���))#$)#$OOQ#>

�!(!C$**7�<���$"����4�?�>?��%!�!%7�3)7�%!��4%!8��!)!@�+�7���!�#�8 6@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +� �0!�4%!8($**4�0#!�*�%�**7��"����!��%!0! 8!1�'

=78<>?7��A�E7��B8<���B�A7GBGBEB��7Z>8<�

���A�N&��G��S���c�:�G��Y�����o�=�����[��A�=�<�A�

=���������[��G���<�A

8����"�QN<+��� d"&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#O�efg\���))#$)#$OOQ#>

=!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!1!�B�.�)� ���(,-�6&L����%�**7�!)!@�8�B�1�(3*!��4*2!#8�/4��0#!��.*4�0#�������!@!�D7B��+��

���!C�)0#78 ��**7�!)4@�%!�!#1�*4B�/4"+��4%0!�4%�(3*�.�B��#$�(4B�/4,��.*4.0#��'

���=!0!8!1�� ����!*�**4��)4.�B�.!%4�+�)0#78!��*�.�*��#$�(4B�/4,�0#��!)!@���@!����!*�**7�0#��!�!1!�!@!�D7B� +������!C�%!0!8!1�� �B%4")*$**40!B�) %!��.�0#!/$% #'

����!*) (3��/47�B�0#��!��.�0���*3'���=!0!8!1�� �)�(�%�**4���� �(�%$**4�0#��!��.����4�'A8!��+�*��7��.�*�%�6�3)7�@$B�!;�!�*��%!0!8!1��I!%!��!*) (3��/4��B

0#��!��.�0���*3+���B*�-�,�3)7���%!,�%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!0#��!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�0#���(�0#!2$)4"*!��$�����!)4@+��4%0!�4 %�(3*�.�B��*�%�**7��!*) (3��/4"+����B14%*!�B�0!(!C$**78����� ( ��G� �!* �5�#!�#$2!#8 ��**7�0$�*�.�,#�%�-*�.�4�) %!��.�0#!2$)4"9�O�PL LL����4%��L'L�'L�PL'

8����"�QO<+��� dM&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ#>

A��!C*!8 �%$0�#��8$*�4� ��!#,6�3)7���%��%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!) � 0 � %!� 0#��!�!1!� B�.�)� +� �4%0!�4%�(3*�� B�� �$%$**7� )����)�����0!�#$@0#��!�!1!�B�.�)� +���B*�-$**7�*�0#78� �84)/$�!��0!(4����+�)�(�%�**7���#!B0!�),%C$**7�B�4�4��0#!�0#!�$%$*4� B�.!%�'���%�� B�4� 6�0#!��!;�!#�)�)4.�0#!�$%$*�.�B�.!%4�����#!B1(7%�6��)4�B�7���B�0#!.�**78�*�%����%$#C�� * �24*�*)!� �%!0!8!1 ���8$C�.�)�!6���!80$�$*/4�'���%�����!C�B�"8�6�3)7

Page 261: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

!/4*�!,� 7�!)�4� ��� $2$����*!)�4� )4.� B�)!@4�+� 7��8�� �!*�� �!#�)� 6�3)7%(7�*�%�**7�)�!6��04%�#�8��'

��%�� 8!C$� @#���� -�)�3� � 24*�*) ��**4� �)4.� B�.!%4�+� 0!�D7B�*�.� B4B%4")*$**78�0#��!) %%7'

\!#!� �#�%��B�4� 6�0#!�)�!,�%47(3*4)�3'

8����"�QQ<+��� dd&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ#>

��%��%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� �6�!@D6%*�* *78�B�1�(3*!) )04(3*!1!�B*�-$**7+�*��7�$�0!;�#,,�3)7�0!(!C$**7�)����4�L�G��!* �5�#!�*�0#78������#!B#!@� �%!)(4%*�/3�!������$.*4-*! *� �! �!��%47(3*!)�4� ��#�*/4�9�O��� �L���4%�L?'�P'L���'

=!����)�(�% ��.!%7�3�0#$%)���*���&L��=$#C���V���=$0�#��8$*� V����)!/4�/4��8$#4��%$0�#��8$*� V����#!2$)4"*!1!�!@D6%*�**7+�����#�B4�*�7�*!)�4�@4(3;�7��!%*46���!($14�

�%�!���4�+�!%*!1!�B�0#!2$)4"*�.�!@D6%*�*3��%�!���4�+� ��!#$*�.� �%$0�#�� 8$*�4+�B����@!#!8��.��4%0!�4%*�.�1!(4�V

?���4%%4( �1#!;!��.�#!B#�. *�4��/3!1!�0#!2$)4"*!1!�!@D6%*�**7��%�! ���4�V

�����(����) %!��.����!*��/4��%$0�#��8$*� VP����(����*!��#4 )4��%$0�#��8$*� V���A�84)/7.� B*�.!%C$**7��0$(7/4"*�.� ) %4�� %$0�#��8$*� +� %�)/�0(4

*�#*!��0�(����0!�4#$*�.�0#��/3!8 �) %4V���A���#�C4�>��!($14���%�!���4��=$#C��*!��#�%�������)�/4"*!1!�) % VL����)!/4�/4�+�I!�0#�/,6� � )2$#4� %!)� 0 �%!�0#��!�!1!� B�.�)� +� 7��

0#�B*�-�6.�3)7�0#$B�%$*�!8��#�@ *�( ��$(��!��4*)��*/4��1!(!�*!1!�84)��%$0�#��8$*� ����!)!@�8�+�B1�%�*�8����0 *���.���>���B��0#!0!B�/46,�0#$ 2$���'

���B�)4%�**4���%4�%$0�#��8$*� �1!(!� 6�0#$B�%$*���#�@ *�( ��$(��!�4*)��*/4�� 1!(!�*!1!�84)��� %$0�#��8$*� +� 7��"�8�6� ��#4;�(3*�"� 1!(!)� #�B4�#4�*!1!�0!%4( �1!(!)4�'

�#!� #!#��$)0 @(4���0#���#�@ *�(4��$(��!��4*)��*/4�����!* 6�2 *� /4,� #7%!�!1!��!84)�#�'

A)��*!�-�"� %!1!�4#� ��B*�-�6� 0!#7%!�� -�)�4� -($*4�� #�%�� �24*�*) ��**4� %47(3*!)�4� �@!� B�( -$**7� B�)!@4�� @ %3 7�!1!� .�#���$# � *�� #!B) %!@D6%*�**7+������!C� 8!�+�*��7��.�!@D6%*�**7�8!C$�0#�"8����4*;�.�-($*4�B�-�)(��B1�%�*�.� �0 *���.�L�>L��'

8����"�QR+��� db&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ

�#$B�%$*����%��%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� 8!C$�B�0#!; �����*�����B�)4%�**7�B�*�%�**78�0#����%!#�%-!1!�1!(!) ���

Page 262: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��.�!)4@&L���#$%)���*��4���!8 *��@!�!@D6%*�*3��!8 *�%$0�#��8$*� V���c�I!���%$0�#��8$*�4�4)* 6�@4(3;$+�*4C�!%*���!($147��%�!���4�+�0#$%

)���*��4��!@D6%*�*3��%�!���4������.*4.��4%%4(4��1#!;!��.�#!B#�. *�4�+�7�4*$�8�,�3�)��� ) �!)4@+���B*�-$*!1!�)����$,�??'

�#$B�%$*����%��8!C$����!C�B�0#!)����*��B�)4%�**7�B�0#��!8�%!#�%-! 1!�1!(!) �@ %3 7� �24B�-* �-��,#�%�-* �!)!@ '

8����"�QS+��� dP&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ

��%��%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� �!�#�8 6���#!B0!%4(76��!;��+���B*�-$*4�)����$,���'��!*��8!C$� �(�%�������4� 1!%�&

L��G�!�#$8�8��0#$%)���*���8��,#�%�-*�.�4�) %!��.�0#!2$)4"����0#! 2$)4"*�8��!#1�*4B�/478���@!�B�!)!@�8�+�I!��4%0!�4%�,�3���8!1�8���� ( NN�B1�%�*!1!�G��!* �O�PL LL����4%��L'L�'L�PL�B�8$�!,���B*�-����0!#7%!��.*3!�� -�)�4���B�.!%�.�*�%�**7�%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!1!�B�.�)� V

���G�/$*�#�8��) )04(3*!��%47(3*!)�4��!8 *��@!��)48��4*;�8��%$#C�� *�8��-��0#����*�8��!#1�*4B�/478��B�8$�!,�B%!@ ����.*,�04%�#�8� �%(7*�%�**7�%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!��%!0!8!1�'

8����"�QT<+��� dQ&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ#>

��%��%$0�#��8$*� �B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� � .��(,6�#4;$* *7�I!%!�04%#�. ��**7����#��+�*[email protected]%*�.�%(7�*�%�**7��!*) (3��/4�+�7�48!C �3�@ ���0!�(�%$*4�*��!)!@ +�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0! 8!1 +� �4%0!�4%*!� %!� #!B#�. *�!�!�� ��@(�/4+�I!� �)��*!�(,6�3)7� B�($C*!�4%��!;�4�+�7��8��#!B0!#7%C�6�3)7�B�/4���($*��)�!#!*�+����.�#���$# ��!* ) (3��/4�'

8����"�QU<+��� dO&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ#>

�$�8!C$�@ ����4%8!�($*!���0$#$��1�.�B�.!%4�+�I!�B%4")*,,�3)7�#�%�8�%$0�#��8$*�4��B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� +�1#!8�%7*�8��#�*/4�+7�4�0#!C���,�3�0!B�����8$C�8�+�*��04%)���4��!1!+�I!��!*��C�� �3�B���!# %!*!8'

����**7+�7�4�)�!) ,�3)7�%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!1!�B�.�)� �1#! 8�%7*��#�*/4�+� 7�4�0#!C���,�3�0!B�� ���8$C�8�+��4%*!)7�3)7+� ���0�%� �4%) �*!)�4�B�D7B�4��B�4*;�8�%$0�#��8$*�!8+�%!���%��%$0�#��8$*� �B�0� ��*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� �8'���#�C�'

8����"�RW<+��� b^&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$^�efg\���))#$)#$OOQ#>

Page 263: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�4*4)�#�B��!#%!**�.�)0#�������$#4�*����%�0(!8���-*�.�84)4"�4��!* ) (3)���%4,�3� �8$C�.�)�!�.�0!�*!��C$*3�I!%!�B�@$B0$-$**7�%!0!8!1���%!)� 04�%!�0#��!�!��%!0!8!1��%(7�1#!8�%7*��#�*/4�+�7�4�0#!C���,�3�0!B����8$C�8�+������!C� �#�B4�*[email protected]%*!)�4�04%�#�8 ,�3�4*;4�B�.!%��%!0!8!1����)0#�7**7+�I!�!#1�*4B!� ,�3)7�#�%�8��%$0�#��8$*�4��B�0���*3�%!)� 0 %!�0#��!�!1!�B�.�)� '

=�������������BB,BE7�G��B8<�(��B�A7GBH��BB,BE>

<���!���=�����[����G�:�G��S����Z��=�S��o����<Au���o

8����"�RI<+����b$�����������������5����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ���#

$b�efg\���))#$)#$OOQ#>

8����"�RM<+����b)�����������������5����cOQ�$$b"$Q#$)#$OOQ���#$b�

efg\���))#$)#$OOQ#>

<���!����=�����[��A�G=�<�������G�<A=����������=A�

8����"�RN<+����b"�����������������5����cOQ�$$b"$Q#$)#$OOQ���#$b�

efg\���))#$)#$OOQ#>

8����"�RO<+����bM�����������������5����cOQ�$$b"$Q#$)#$OOQ���#$b�

efg\���))#$)#$OOQ#>

=78<>?7�<A@<F��BB,BE7�7�GB�7<7�?7�@<7(��7<A>,7??F4

B8@A@�?>%<GB�A>�AB�ELF�(�<7�G>A(9@??(��A>,(-?7LP?>Z�8A7G�(�A7GBG7�(�<A>,�7�B8(�4�F�(�@A@��G7-\<P���,(8%FZ�B��7GL@??F�GBL(4���AB%@8(��>8%>L(-

?7A?BEB�ABG7�V@??F8����"�RO-I<+��� bM�$&�&���������������&������&5�����c)^^$�$)Pd���)Q#$)#

)^^$���#$d$�efg\���)O#$)#)^^$#>�24/4"*!�0#�B*�-$*�"��%�!���+�7��"�B%4")*,6�0!)$#$%*�/��!�*�� 8!

��.+���B*�-$*�.�)����$,��� ���#�84*�(3*!1!��!%$�) +�8�6�0#��!�*����*� 1!#!% '

\!#4-*!� %$#C���� ��0(�- 6� �!C*!8 � !@D6%*�**,� �%�!���4�� %!��/4,+7���6�-�)��*!,�����*$)� ���!0(�� �0!)( 1+�I!�����8�-�*!8�B�@$B0$- ,�3)7

Page 264: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�%�!����8�'�����%!��/47�0$#$#�.!� 6�3)7�*��)0$/4�(3*�"�#�. *!�+�0$#$%@�-$*�"

)����$,���'G�1�(3*��) 8��%!��/4��04%#�.!� 6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0!#7%� +�B���$#%C$

*!1!�%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�+�B�($C*!��4%�!@)71 �0!)( 1+�*�%�*�.�!24/ 4"*!�0#�B*�-$*�8���%�!����8�'

8����"�RO-M<+��� bM�)&�&���������������&������&5�����c)^^$�$)Pd���

)Q#$)#)^^$���#$d$�efg\���)O#$)#)^^$#>

�%�!���+�7��"�*�%�6�)�!,�%!0!8!1 �04%�-�)�B�.!%4�+�0$#$%@�-$*�.�0'�?)����4��L L����)����78���L ��4��L ���#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!��!%$�) ���)����$,�L� L��#%!*�*) ��#!� #!#���$)0 @(4���O��? LP���4%���'��'L��?)�!)!�*!� %��7-!�� B(!-�**!)�4+� !)4@+� 0#��71*$*�.� %!� -�)�4� � )0#��4+� ��C$#���B(!-�*4�+�7�4��4%0!�4%�,�3���8!1�8+��)��*!�($*�8�%(7�!)4@+�7�4�!� #�8 ,�3�@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 +�8�6�0#��!�*����*�1!#!% ��4%0!� 4%*!�%!�%$�#$� �=$#C��*!��#�%�'

=$�#$��=$#C��*!��#�%��B���$#%C 6�0!#7%!�+��4%0!�4%*!�%!�7�!1!�0#$B� %$*�� ��� �4/$ 0#$B�%$*�� @,#!� ) %!�!�� %!0!8!1�� ).��(,,�3� @$B�!;�!�* ) %!� �%!0!8!1 '

8����"�RO-N<5������������������bM�"&������&5�����O�)^^$�$)Pd���)Q#$)#)^^$�

��#$d$�efg\���)O#$)#)^^$#>

�%�!���+�7��"�*�%�6�%!0!8!1 �!)!@4+�7���0$#$@ ��6� �84)/7.�0!B@�� ($**7��!(4����I!%!�7�!�� B%4")*,6�3)7�%�)/�0(4*�#*$�0#!��%C$**7�)�! )!�*!����0$#$@ ��**7�04%���#�!,+�8�6�0#��!�*����*�1!#!% '�\!#4-*!�%$# C������0(�- 6��!C*4"��!($14���%�!���4��%!��/4,+�7���6�����*$)�!8���!0(�� 0!)( 1+�I!�B�@$B0$- ,�3)7��%�!����8�'

�����%!��/47�0$#$#�.!� 6�3)7�*��)0$/4�(3*�"�#�. *!�+�0$#$%@�-$*�")����$,���'

G�1�(3*��) 8��%!��/4��04%#�.!� 6�3)7��4%0!�4%*!�%!�0!#7%� +�B���$#%C$ *!1!�%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�+�B�($C*!��4%�!@)71 �0!)( 1+�*�%�*�.�!24/ 4"*!�0#�B*�-$*�8���%�!����8�'

=�������C&��&��<���!���

������u�����=��G������u��������o�=�����[�

8����"�RQ<+��� bd&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$)�efg\���))#$)#$OOQ#>

��/4!*�(3*��#�%��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1��B�)*!� 6�3)7�%(7�B@� #�**7� @ %3 7�!�� �4(3�4)*!�� ��� 7�4)*!�� 4*2!#8�/4��I!%!�2 *�/4!* ��**7

Page 265: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

4*)��� �4��@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�����%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��! �!1!�B�.�)� +������!C�%(7�0!%�**7�0#!0!B�/4"�%!�!#1�*4��%$#C��*!���(�%�I!%!��4%0!�4%*�.�B�.!%4�+�)0#78!��*�.�*��0!�#�I�**7�2 *�/4!* ��**7B�B*�-$*�.� 4*)��� �4�+�*�%�**7�#$�!8$*%�/4"�#�%�8�%$0�#��8$*�4��B�0� ��*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� �I!%!�#!B#!@������1�#8!*4B�/4��B�.!%4�+7�4�0#!�!%7�3)7�*��84)/7.+�)�(�%�**7��!C*!1!�#!� �B�4� �0#!�2 *�/4!* ��**7� 4*)��� � �0#��!�!��%!0!8!1��*��!)*!�4� B�4�4��#�%�%$0�#��8$*�4�� B0���*3�%!)� 0 �%!�@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1�����%!0!8!1����%!)� 04%!�0#��!�!1!�B�.�)� ���8$C�.��.�04%�4%!8-�.�!�# 14�'��$"�B�4��04%(71�6�!0 #�(,%*$**,'

=!)(4%C$**7+� B�4��� ��� #!B1(7%� 0���*3� ���/4!*�(3*4"� #�%4� B� 0���*30#��!�!��%!0!8!1��0!��**4�B�$#����� ��1 �*��!)!@(�� �)�� �/4,�1#!8�%7*�#�*/4�+�7�4�0#!C���,�3�B�����8$C�8�+�I!%!�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0! 8!1�����%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� '

8����"�RR<+��� bb&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q#$OO"�

��#MP�efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>�#���(��2!#8 ��**7����2 *�/4!* ��**7���/4!*�(3*!��#�%��B�0���*3

0#��!�!1!�B�.�)� �B���$#%C ,�3)7�%$�#$�!8�=$#C��*!��#�%�'\!*�"8$*;$� 0!(!��*�� #�%�� 0!��**�� )�(�%���)7� B� #4�*!�� �4(3�!)�4

0#$%)���*��4��,#�%�-*�.�4�) %!��.�0#!2$)4"'

��� (�NN&����<A����c��������o�=�����[�

8����"�RS<+��� bP&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q#$OO"�

��#MP�efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>�4*�*) ��**7�@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1�����0!)$#$%*�/�����%

�!�����0#��B��#�8�**4�B�@$B0$- 6�3)7�%$#C��!,'

8����"�RT<+��� bQ&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$)�efg\���))#$)#$OOQ#>

�4*�*) ��**7�%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!1!�B�.�)� �B�@$B0$- 6�3)7+B!�#$8�+�����8&

>�-�)��!,� -�)�4�%$#C���+�%$0�#��8$*� ����4*;�.�-($*4��!@D6%*�**7B�1�(3*!) )04(3*!1!� B*�-$**7+�I!� 0$#$%@�-$*!� )��*!�-�8� %!1!�!#!8�4%0!�4%*!�%!� 8!��)����4�??V

>��*$)��8�+�)0(�- ��*�8���4%%4(�8��B�0���*3�1#!;!��.�#!B#�. *�4��!($14"��%�!���4�� ��4%0!�4%*�.�!�# 1�.V

>�-�)��!,� -�)�4�0#!2$)4"*�.�!#1�*4B�/4"�,#�%�-*�.�4�) %!��.�0#! 2$)4"V

>� ) @�$*/478�+�I!� *�%�,�3)7� !#1�*�8��84)/$�!1!� )�8!�#7% ��**7+%$#C��*�8��B��(�%�8�+�!#1�*4B�/478��)!/4�(3*!1!�B�.�)� ����4*;�8���� %�8�� -�)�4'

Page 266: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!;��+�0#�B*�-$*4�%(7�*�%�**7�%!0!8!1����%!)� 04�%!�0#��!�!1!�B�.� )� +�0$#$#�.!� ,�3)7�#�%�8�%$0�#��8$*�4��B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!B�.�)� ��$#��!#4�(3*!1!�04%0!#7%� ��**7'

8����"�RU<+��� bO&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$$�efg\���))#$)#$OOQ#>

=(7��!80$*)�/4��#!B@4C*!)�$"�84C�%$0�#��8$*��8�����04%�#�8���4*4/4� ���+�7�4�8�,�3�) )04(3*$�B*�-$**7+�%$#C����8!C$����!C�@#���� -�)�3� 24*�*) ��**4� 0#��!�!�� %!0!8!1��;(7.!8� B1!%�� �B7��� 04%� )�!,� �4%0!�4 %�(3*4)�3�B�.!%�+�I!��0#!��%C ,�3)7�0$�*!,�#�%!,�%$0�#��8$*� �B�0� ��*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� '

8����"�RU-I<5������������������bO�$&������&5�����O�OQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$$�efg\���))#$)#$OOQ#>

��0(������*�1!#!%��!)!@�8+�7�4�*�%�,�3�,#�%�-*4��!*) (3��/4��B14%*!B�%# 1!,�-�)��*!,�/3!1!�G��!* +�B%4")*,6�3)7��4%0!�4%*!�%!�)���!�+�B�� �$#%C$*�.�%$�#$�!8'

=��������D"���@A@Z(�?(�BLBV@??F�<7�(?9@

8����"�SW<+��� P^&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#$)�efg\���))#$)#$OOQ#>A8!���B�)�!) ��**7�/3!1!�G��!* �B���$#%C ,�3)7�%$�#$�!8�=$#C��

*!��#�%��4���(,-�,�3&L���!#7%!��!/4*���%!.!%4��,#�%�-*�.�!)4@+��!#�1 ��**7��)��*!�($*�.

!@8$C$*3�B�($C*!��4%����#���*���$%$**7�%!8!1!)0!%�#)���+�7��/$�0$#$% @�-$*!�)����$,��+��%#$)*��)!/4�(3*��%!0!8!1�+�I!�*$�@$# �3)7�%!� ��1�04%�-�)�!/4*���%!.!%4��!)!@�+������!C�0$#4!%�04%#�. ��**7���B*�-$*�.�%! .!%4�V

����#1�*4B�/47����2 *�/4!* ��**7�@,#!�) %!�!��%!0!8!1�+�#$1(�8$*��40!#7%!��0#�B*�-$**7��.*4.�0#$B�%$*��+�-($*4�����B�)� 0*��4�V

����!#7%!��0#�B*�-$**7��%�!���4��4�!)4@+�7�4�8�,�3�0#��!�0!)�4%- �� ���,#�%�-*4�����+����0!)�%!��.�!)4@�) % +��4%0!�4%�(3*�.�B��*�%�**7�%!0! 8!1��!)!@4+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 V

����#���(���!*� #$*/4��,#�)%��/4"�84C�@,#!�) %!�!��%!0!8!1�V?���!B#�. *�!�4���@(�/4+�B1�%�*4� �)����7.��L+����4��?�V�����0!�$�0!(!C$**7+�I!�B���$#%C 6�0#���(��24*�*)!�!1!� 0#��(4**7

���04%#�. *� ��!;�4�+�I!�0$#$#�.!� ,�3)7�*��)0$/4�(3*�"�#�. *!���4%%4(4�+7�4�*$) �3��4%0!�4%�(3*4)�3�B�����$� 0#��(4**7��4%0!�4%*!�%!�)����4���V

P���#���(��B%4")*$**7��!*�#!(,�#$�4B!#�8�+�0$#$%@�-$*4�)����$,���V����#���(�+��4%0!�4%*!�%!�7��.�B8$*; 6�3)7�-�)�����*$)� �%$#C����0#�

8*!C�**!)�4�)�!#4*� ���0�%� +�0$#$%@�-$*!8 �<����$,���V

Page 267: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

����)!@(��4�0!(!C$**7+�I!�B�)�!)!� ,�3)7�%!�)�71*$**7����#��+�0! *$)$*�.�%$#C��!,�*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +��4%0!�4%*!�%!�)���$"���4���V

L����#���(��2!#8 ��**7����2 *�/4!* ��**7���/4!*�(3*!��#�%��B�0� ��*3�0#��!�!1!�B�.�)� ����#�%�%$0�#��8$*�4��B�0���*3�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!B�.�)� V

LL����*�1!#!%��0!)( 1�!)4@+�7�4��!#�)� ,�3)7�0!-$)*�8�)��� )!8�%$# C��*�.�)( C@!�/4�����%$7��.�4*;�.�!)4@+�7�4���";(��*��0$*)4,�������!* ,�3�2 *�/4��0#$B�%$*���-��0!)�%!��.�!)4@�0$�*!1!��4%%4( �-��@,#!�) %!�!�%!0!8!1�'

�$"�%$�#$�����!C�B���$#%C 6�!)!@(���"�0!#7%!��B�)�!) ��**7�/3!1!G��!* &

L��A�%$0�#��8$*��.���C*3!1!��$"* +��$#.*3!1!��$"* �����!B$(3V���A�%$0�#��8$*��.�[��%$( 0�+�[�47*�+���#��*4�������$,*"!* +�����

�!C� �!#1�*�.�84)/$�!1!�)�8!�#7% ��**7�<$* �D6#�4��4�$(!* +�B!�#$8�+)�!)!�*!�!@8$C$*3+��)��*!�($*�.�*��%!.!%�'

=$�#$�!8����!C�B���$#%C 6�3)7+� �B�D7B� �B�*[email protected]%*4)�,+�0!#7%!��B�) �!) ��**7�/3!1!�G��!* �%!�1#!8�%7*��#�*/4�+�7�4�0#!C���,�3�B���!#%! *!8+�B!�#$8�� ��!8 +�I!�)�!) 6�3)7�)�#!�4��7����%!�) % '

8����"�SI4�SM4�SN4�SO/0&������ 1�����!���!�����%02

8����"�SQ<+��� Pd&�&���������������&������&5�����cOO�)^O���$O#^"#$OOO�

��#)))�efg\���)$#^"#$OOO#>N'��4%�-�)� )4.�) %!��.�0#!/$)4��) %%7���*!)��3�#4;$**7+��4%0!�4%*!�%!

7�!1!�)�!#!*�+�7���)0(�- 6�) %!�4����#���+��@!+�B���4%) �*4)�,����!�+�)�! #!*�+�7���0#!1#�(��0#!/$)+�)0(�- 6�4*;4"�)�!#!*4���B*�-$* �) %%$,�) 8 ��#�. *!��0!*$)$*�.����#��+�*$���(,-$*�.�%!�) %!��.����#��'�A�)�!�.�#4;$* *7.�) %%7��$# 6�3)7�84#� ��**78��#4�*!)�4��@!�$�!*!84-*!��)�� �/4��B� ) %C$*!��)�!#!*�'��4*�8!C$�*��04%)����.+�)2!#8!��*�.�4B���.�C$�84#� ��*3+�B�4(3*����!)!@ ��4%�)0(��������.����#��'

<����7�G��!* �� L�B�)�!)!� 6�3)7�%!��!�!����($%!*4������$#��!#4"��#�* / B3�!���!(4*$B4�'

8����"�SRO+��� Pb&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q$OO"�

��#MP�efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>

�$"�G��!*�*�@ ��6�-�**!)�4��L'�L'L���'��%*���0!(!C$**7+�I!�)�!) ,�3)7�#!B#�. *� ���*�1!#!%��0!)( 1�4B�*�%�**7�0!�*!��@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�+�0$#$%@�-$*!�� �-'��'�)����4��P+�*�@ ��,�3�-�**!)�4��L'�L'L���'

G�7���B�0#!.�**78�*�%����0#��!� �%!0!8!1 +������!C�B�7���!)4@�B�0#! .�**78�B�4(3*�����4%�)0(����1!*!#�#4���%�!����+�*��!0�-$*�.�04%�-�)�0$ #$@ ��**7� !)!@�� 04%� )(4%)��!8+�I!� #!B1(7%�(�)7� )0$/4�(3*!,� �!84)46,�4%0!�4%*!�%!��!%$�) �)!/4�(3*!��@$B0$���)��*!8�*���L'�L'L���+�0$#$%�

Page 268: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

,�3)7�*���!8 �$��04+�*��7�!8 ��!*��B*�.!%7�3)7+�%!�@,#!�) %!�!��%!0!8! 1�+�7�4�*$) �3�B��*�.��4%0!�4%�(3*4)�3+�0!-�*�,-��4B�B�B*�-$*!1!�-�) '

:,#!�) %!�!��%!0!8!1��0#�"8�,�3�#4;$**7��4%0!�4%*!�%!� 8!�+�0$#$% @�-$*�.�*!#8����*! 0#��!��8������8�+�-�**�8��*��%�� �0!%�**7�B�7��������B�%!�!($**7�B�*�)(4%��8�+�0$#$%@�-$*�8��/�8������8�'��%*���0!(! C$**7�/3!1!�G��!* +�7�4�)�!) ,�3)7�)�71*$**7����#��+�0!*$)$*�.�%$#C� �!,� �B�D7B� �B�*�%�**78�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�+�B�)�!)!� ,�3 )7+�7�I!��4%0!�4%*4�%!# -$**7����!* ,�3)7�04)(7��L'L�'L��L'

=!� ��!#$**7�#�%�%$0�#��8$*�4��B�0���*3�0#��!�!��%!0!8!1�+�0#$%)��� *����!#�)� ��-4��0!)( 1�@,#!+�0$#$%@�-$*�"�)����$,�L�+�0#�B*�-�6�3)70#$B�%$*�!8�@,#!'

8����"�SS<+��� PP&�&���������������&������&5�����cOQ�$$b"���$Q#$)#$OOQ�

��#Q�efg\���))#$)#$OOQ#>G��!*� 5�#!� @$B�!;�!�* � ) %!� � %!0!8!1 � ��� �4%;�!% ��**7� #!@!��

0!�*!��C$*�.����0#�B*�-$*�.�!)4@9�O�P� LL��4%���'�LL�P��)��)!��*!'

8����"�ST<+��� PQ&�&���������������&������&5�����cO"�$^$"���)M#^Q#$OO"�

��#MP�efg\���)d#^Q#$OO"��,��-��������̂ )#^O#$OO"#>

=!��L'�PL��?�A#7%�0!��*$*�%!0!�4)�����#(�8$*� �0#!�#$B (3��������! *�**7�/3!1!�G��!* �0#!�71!8�0$#;�.��#3!.�#!�4��"!1!�B�)�!) ��**7'�A#7%���!C�0!��*$*�B#!@����0!0$#$%*,�%!0!�4%3�%!��L'�P'L���'

Page 269: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

%>G(LP?>`�AB%@8�7LP?>`��B�@�8�KA?PL

/���c[�3

@A97��?>E7

������ ���!;

8* ����!���;� � � ������&�&����� �&���!*��)���������������

���� ��X&��"���� ��)������

z�IIO�/&&��� ����!"�� � � ������&�&����� �&���!*��)������3<�!#!*�+�7����4%0!�4%*!�%!����!)!@�)�!1!����8��$#4�(3*!1!�)��*!��I�

*$�8!C$�*$)��+�8!C$�*$)����4(3���-�)��!�!��@!��4(3���-�)���8�����#���*���$%$**7�0#!/$) +�!�#�8 6�B14%*!�B�0!%�*!,�B�7�!,�%!0!8!1 ���*$)$**40#!/$) �(3*�.� ���#��+� 7�I!� B�0(�*!��*�� #$�(4B�/47� 0#���� �� 0!B!�*!8 0!#7%� ��@!�0#��!��"�B�.�)��8�,�3�%!)���*4�;�*)��*�� )04.�4�*$����C� ,�3)7�B(!�C���**78'

z�IIQ�/� ) ��4����� � � ��4�"#��� �&��6�� � � ������&�&����� �&���!*-��)������3

ELF�<�!#!*��0!��**��B�( -����%!.!%�'�=!�%!.!%4��*�($C��3� )4�*�%.!% C$**7���1#!;!�4"�2!#84��@!�/4**!)�4'�G�*�.���#�.!� ,�3)7&

L'�B�B*�-$*4���p�P���@B'��+�����$%$#�(3*!1!�G��!* �0#!�)!/4�(3* %!0!8!1 �) 8�V

�'�%(7�)�!#!*��������%# C�*�R-!(!�4����4%0!�4%*!����{���� ���0�% � �0!%�(3;�.�B!@!�D7B�*3�0!� �#�8�**,�%(7��!C*!��!)!@�+�I!�8�60#��!�*�� �#�8�**7+��?�{��4%�1#!;!�!��) 8���4%0!�4%*!�%!�p�P���@B'L�0 *���L+�p�����$%$#�(3*!1!�B��!* �0#!�)!/4�(3* �%!0!8!1 +�7��4)* 6� *�� -�)� *�%�**7� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��V�$%$#�(3*$�84*4)�$#)��!�,)��/4����B*�-�6� �5�$%$#�(3*!8 ��4)*� � �B��!*4�9�I!#!� �%4,-4�B�L�(�0*7�0!�!-*!1!�#!� �%!����-$#�*7*�)� 0*!1!�#!� ��4%0!�4%*4�) 8�'��4(3*���4%� �#�8�**7�) 8��B8$* ; 6�3)7�*��#!B84#��(�)*�.�%!.!%4��!)!@�+�7���8�6�0#��!�*�� �#� 8�**7'� c�I!� )0(�- 6�3)7� 1#!;!��� #$*��+� �!� �!*�� ��#�.!� 6�3)7B�84)�3�B�4(3*$*!��) 8�+�7�I!�/$�6�0#�"*7�*�8V

�'����#����*��0#!C���**7����!0�($**7+�7�I!��!*��*$�B*�.!%7�3 )7� �*$0#�"*7�*!8 �)04��4%*!;$**4�4B� 8!��8���$%$**7�C���7�)�! #!*�V

�'� 4*;4�) 8�+�7�I!�/$����C�6�3)7�0#�"*7�*�8+� B� #�. ��**78!)!@(���.�!@�7C$*3V��4%0!�4%*!�%!�p�L�L������4(3*!1!� (!C$**7'

G4�I!84)7-*!��-�)��*��%!.!% +�7���B�!�# 1(,6�3)7�%!�0!�*!��8�#���47���B�(�;�6�3)7�04)(7���#�. ��*3�E#!B84#�%!.!% +�7��"�0!��*$*�@ ���B�) �!)!��*�8F+��*!)7�3)7�*$B�($C*!��4%��4(3�!)�4�4*)��*/4"�*$�@4(3;$�)!#! ����!)38��84)7-*�.��*$)�4�+���)�8$� ���0�%�

Page 270: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!B84#�%!.!% +�7��"0!��*$*�@ ��B�)�!)!��*�8

E*48$/3���8�#��F

84)7-*�"��*$)!���#!B84#4

E*48$/3���8�#��F

%!��� �

L�� ��

��� ��

��� ��

��� L��

?�� L?�

��� L��

P�� ���

��� �P�

��� �L�

L��� �?�

LL�� ���

L��� �?�

L��� ?��

L��� ??�

L?�� ���

�!*�%�L?��

������(,-�,-�-�)��* +�7��0$#$��I 6�%!.4%+7��"�0!��*$*B�)�!)!� ����)3��#!B84#4�L?��

E�F�<�!#!*��0!��**��B�( -�������8�"*!+�7�I!�/$�6�0#�"*7�*�8'��4%0! �4%*!�%!�%4��p�����$%$#�(3*!1!�B��!* �0#!�)!/4�(3* �%!0!8!1 '

E�F�=!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���*$�*�%�6�3)7+�7�I!���� #����*�� �$%$**7�0#!/$) � )�!#!*!,�*$�0$#$��I ,�3� -!��#3!.�84)7-*�.�*$)�4���@!�04%(71�,-�.��*$)$**,�-�)��!��.��*$)�4��4B�8�"*�'

z�IIR�/8� ������� ��� [4�[���C��� � ��4� �D6�����"4�"#&��� � ��&������� � [������ � ���� �&��3

=!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���B��B�7�!,�!�#�8 ,�3&L'�)�!#!*��B��0!)�%!,+�7�I!����#����*$�8!C �3�@ ����*$)$*4�B� 0#��(

4**7�8�"*!�!,�8�)!,+� �� *�� !)4@+� 7�4� 8�"*!8� @$# �3� -�)�3� � 0#$%8$�40#��!�!1!�)0!# +�*$�8!C*��0!�(�)���/4����#���V

�'�*�/4!*�(3*��,#�%�-*��!)!@���@!�!@D6%*�**7+�7�$�)0#!8!C*$�@ ��)�!#!*!,���) %!�!8 �0#!/$)4+�7�I!����#����*$�8!C �3�*$)����!*��)�84

Page 271: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�@!�!)!@�+�7�4�8�"*!8�@$# �3� -�)�3� �0#$%8$�4�0#��!�!1!�)0!# +�4�7�I! �#�8�**7��4%�#$�(4B�/4��0#������0!B!�*!8 �0!#7%� ��@!�0#��!�!1!�B�.�)� ) 0$#$-�(!�@�B�1�(3*�8�4*�$#$)�8'

G�)�!)!� 6�3)7� p� LL�� !)��**7� 0!(!��*�� #$-$**7'� c�I!� ���#����8! C �3�*$)��)7��4(3���-�)��!�!��@!��*!)���)3��4(3����*$)��8�+��!��4%0!�4%*4) 8��0!��**4�@ ���)0(�-$*�8�'

z�IIS�/��"��3ELF�G�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!

%�6�3)7�%!�) % +�7��"�#!B1(7%�6�)0#�� �0!�) �4V��!*��8!C$�@ ���0!%�*!, )*!�����*/$(7#4��) % �4B�B�*$)$**78�%!�0#!�!�!( '�A�B�7�4�0!��*$*�@ �����(�%$*�8�)��*�)0!# �4B�B�B*�-$**78�B�)!@4��%!��B ��**7'�G�7���0#!�*� %�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���%(7�0#�8 )!�!1!����! *�**7�0!%�6�3)7�%!�) % +�7��"��!80$�$*�*�"�B�@$B0$-����0#�8 )!�$��� �!*�**7'

E�F�=!�B�7���%!%�,�3)7�%�*4�)�!#!*��0#!����!)!@�)�$����8�"*!�$�)��*! ��I$�E)48$"*�"�)��*+�0#!2$)4,+�8�"*!+�%!.!%�����!@�7C$**7F+������!C�4%0!�4%*4�%!�4%��'�G�7������%!�4%���8!C �3�@ ���%!)� 0*�8��%(7�0#!�� ($C*!��)�!#!*���4(3���B�� 8!��!)!@�)�!1!�%!B�!( �B�@!� �)�!#!*�'

E�F��$%$#�(3*�"�84*4)�#�,)��/4��%(7�)0#!I$**7���� *424��/4��0#!��% C$**7� 0!�*!��C 6�3)7�B��B1!%!,�: *%$)#�� �B�0#!��%C �����2!#8 (7#�B�7���-$#$B���%�**7�0#��!�!��0!)��*!���'

E�F�c�I!�2!#8 (7#��B�7���B�0#!��%C$*4+�)�!#!*��0!��**���!#�)� �� ��)3�*�8�'

z�IIT�/ �&�����&&��#�4��� ����� ��3ELF��$#$%�0#�"*7��78�#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!

/$) �(3*�.� ���#��� 0#!��($C*4"� )�!#!*4� *�%�6�3)7� 8!C(��4)�3� %(7� ��) (!�($**7����0!B�/4�+�7�I!�/$�*$����C���8$�3)7�*$%!/4(3*�8�-$#$B�!)!@ (��4�04%)����'��!B�/47�8!C$�@ �����)(!�($*�� )*!�4B�B�*$)$**78�%!�0#! �!�!( �����*/$(7#4��) % '�< %�8!C$����(������)�!#!*��%(7� )*!1!�!@1!�! #$**7+�7�I!�!-4� 6�3)7�8!C(��4)�3�%!8!�($*!)�4V� �(�%$**7�8�#!�!�� 1!%�B�*!)��3)7�%!�) %!�!1!�0#!�!�!( '����#���+�7�4���*���,�3� �0#!��($C*!�)�!#!*�+�*$��4%;�!%!� ,�3)7'����#���+�7�4���*��(�� �B�D7B� �B�%!0��!8)�4%�4�����$�)0$#�4���4%0!�4%*!�%!��@B�/ ���#$-$**7���*$) �3)7�7��) %!�4���#����)�!#!*!,+�*��7� �0!�(�%���8 �3)7����#����0!�0#��!�!8 �)0!# '

E�F�< %�8!C$���8�1���+�I!@�B�7�*���%!�4��*��$%$*4�*�8�2����-*4�%�*4'�4*�8!C$��)��*!�����B@�#�**7�%!��B4�+�!)!@(��!�8!C$�#!B0!#7%���)7�0#!0#$%)���($**7�%!� 8$*�4�����!�#�8�**7�%!�4%!�'�<�4%������$�)0$#���*$%!0�� ,�3)7+� B�� ��*7��!8+� 7�I!� 4*;�8�-�*!8�*$�8!C*�� BD7) ����+� -�#$�(4B�/47�0#������0!B!�*!8 �0!#7%� ��@!�0#��!��"�B�.�)��8�,�3�%!)���*4;�*)��*�� )04.� 4�7�I!�/$�*$����C�6�3)7� B(!�C���**78V�0#��$%$**7�%!0#�)71�� *$� �4%@ ��6�3)7'� c�I!� B�7�*��� 0#!%!�C� �)��*!�($*!1!� ) %!8)�#!� � *$� %!�4�� %�*4� 0#!� "!1!� !)!@�)�$� ��� 8�"*!�$� )��*!��I$+� �@!� *$�4%0!�4�+��@!��4%0!�4��*$B�%!�4(3*!�*��0$�*4�B�0���**7+��!� �B�D7B� �B�/�8

Page 272: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

) %��4%8!�(76� �*�%�**4�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'E�F�G�B*�-$*4����@B�/�.�L+���B�.!%��B%4")*,,�3)7�1!(!� ,-�8�)�(�%

) % ��@!� 0!�*!��C$*�8�*�8�-($*!8�)�(�% �) % '

z�IIU�/���"��"��X&��"�� �������"�� � � ��3ELF��#�"*7��7�#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3

*�.����#����4%@ ��6�3)7�%(7��!C*!��4*)��*/4��!�#$8!'�A�*�)� 0*4"���I4"4*)��*/4��*$�0$#$�4#76�3)7+�-��#$�(4B�/47�0#������0!B!�*!8 �0!#7%� ��@!0#��!��"�B�.�)��8�,�3�%!)���*4�;�*)��*�� )04.��@!����C�,�3)7�B(!�C� ��**78+�7�I!�B�)4@�0#��!�!1!�!)��#C$**7��*$)(��0#!��($C*��)�!#!*�'

E�F��#�"*7��7�#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3 *�.����#���%(7�0#�8 )!�!1!����!*�**7�I!%!�# .!8!1!�8�"*��!.!0(,6��)4%4����!�# B4�) % �B�0���*3����!*�**7+���(,-�,-��0#!/$% # �*�%�**7�B� 0$�*$**7+�7�$�%!#4�*,6�0#�)7B4'

z�IMW�/G����C&��"� ����4����C�� �&������&��"����!��3ELF�B�0#�"*7��78�#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$)

�(3*�.����#���) %���B*�-�6�#!B84#�I!84)7-*�.��*$)�4�����) 8+�7�4�)0(�- ����8 �3)7�B�8�"*�'�c�I!�) %��4%0!�4%*!�%!�p�LL?��@B'�L�#$-$**7���0'���B #�. ��**78�!)!@(���.�!@�7C$*3�)�71 6�) 8��B�%!.!% �4�7�I!��#$@��0#� 0 )����+�I!�!@�7C$**7� �4%0�% �3�0!�*4)�,� �@!� -�)��!�!� %!� B��4*-$**7-!��#3!.�#!�4�+��!�) %�!%*!-�)*!���B*�-�6��4���0(���+�7�4���*���,�3+�7�I!!@�7C$**7�*$� �#�.!� ,�3)7� �@!��#�.!� ,�3)7� �4(3�����!@8$C$*!8 �!@ )7B4+������!C���B*�-�6�-�)+�B�7�!1!��!*��0!��**4�B%4")*,����)3'

E�F���0(����B%4")*,,�3)7�%!�B$8$(3*!1!�@,%C$� +�����#�B4�0#!��%C$* *7����$%$#�(3*!8 ��$#.!�*!8 �) %4�>�%!�2$%$#�(3*!1!�@,%C$� +�7�I!%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��� �0!0$#$%*4"�4*)��*/4��*$�@ (�*�%�*�'

E�F�< %�0!��*$*�0#�"*7���#4;$**7�0#!���8-�)!�$�B 0�*$**7���0(��+L'�7�I!�0$#$%@�-�6�3)7+�I!��*$)���)�!#!*��0!�#�����8 �3����

#���V�'�7�I!�)�!#!*�+�*�%�*�"��"��%�!�����@!�B$8$(3*�"�-��2$%$#�(3

*�"�@,%C$��8!C �3�)�71* ����!;���B�4*;!1!� -�)*����0#!��%C$* *7'

E�F�< %�8!C$�B84*����#4;$**7�0#!�)0(�� ���0(��+�7�I!�!)!@�)�$��@!8��$#4�(3*$�)��*!��I$+���C(��$�%(7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���#��+�B*�-*!�B84*�(!)3V�B84*��0$#$%@�-$*�.�p�LL?��@B'�L�#$-$**7���0'��#$-$**7�L��4%0!�4%*�.�) 8��#�.!� 6�3)7��4(3���B��B�7�!,�4��4(3������!8 ��0�%� +� 7�I!� �!*�� �$%$� %!� �!1!+�I!� *$� 0!��**4� )0(�- ����)3�84)7-*4�*$)��'������8!1 �) % �)�!#!*��0!��**��B#!@����B�7� �)�!)!�*!��!1!+�-���*��(�� B84*�� )��*!��I�'� G84*�� )��*!��I�� )�!#!*�� *�� 14#;$� � ���(, -�6�3)7+� 7�I!� B� -�) � *�@ ��7� #4;$**78� B��!**!�� )�(�� �@!� B��4*-$**70#!��%C$**7�0#!";(!�-!��#��#!��'

z�IMI�/����C&��"��� �� ���&� � ���� �&��3ELF�c�I!�0#�B*�-$*!�0#$%)���*�/��!�-$#$B��%�!����+��!�)�!#!*4�B����

Page 273: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��@!#!8�*�%�6�3)7��%�!���+�1!�!��"�%!�B%4")*$**7�0#$%)���*�/���'E�F�c�I!�0#$%)���*�/��!�-$#$B��%�!�����*$�0#�B*�-$*!+�)�!#!*4�B����

B�7�!,�*�%�6�3)7�1!�!��"�%!�B%4")*$**7�0#$%)���*�/�����%�!����B������� @!#!8+�7�I!�0#$%)���*�/��!�B�@!� ��%�!��������C�6�3)7�*[email protected]%*�8��@!0#!��($C*��)�!#!*��0#$%)���($*���%�!���!8'��%�!���+�7��"�*$�%!0 I$ *�"� �) %4+�I!�#!B1(7%�6�)0#�� �0!�) �4+�8!C$�@ ���*�%�*�"��4(3������!8 #�B4+�7�I!�-$#$B�/$�*$���*���,�3�4*;4����#���'

E�F�c�I!�/3!1!� ��8�1�,�3� !)!@(��4� !@)����*�+� )�!#!*4� B�� ��� B�7�!,8!C$�@ ���*�%�*�"�1!�!��"�%!�0#$%)���*�/�����%�!����B�������@!#!8�%(70#�) �*!)�4�*��B�)4%�**4�B�0#�"*7��7�%!��B4��) %%$,+�7�!8 �*�%�*!�%!# -$**7+��@!�%(7�B�@$B0$-$**7�)04(� ��**7�B� 0!�*!��C$*�8� �0#!/$)4'

E�F�c�I!�)�!#!*��*$�B*�"%$�1!�!�!1!�%(7�B%4")*$**7�0#$%)���*�/����%�!����+��!�*��04%)���4�B�7���1!(!� ,-�"� �)�(�%4�) % �0#�"8�6�#!B0!#7% C$**7�0#!�*�%�**7��"��%�!����'

z�IMM�/��"�� � � ������&�&����� �&���!*��)������3ELF� �4;$**7� 0#!� *�%�**7� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��

B 8!�(,6��$+�I!L'�2$%$#�(3*�"��@!�B$8$(3*�"�@,%C$��8!C �3���8�1���

�F�) %!�4����#���+�7�4�B�(�;�(�)3��@!���*��(�+������!C���#����*��) %!�!1!����!*��/7V

xF���8!1��B�@!� �*�%�*�.���#!B0!#7%C$**7��%�!���4�+�7�40$#$";(��%!�*�.+��4%*!)*!�)�!#!*���4%0!�4%*!�%!���B*�-$*3+�)��*!�($*�.�) %!8V

�'�)�!#!*��B�4(3*76�3)7��4%�B!@!�D7B�**7�I!%!�*�%�**7�B�@$B0$ -$**7�%(7�0#!/$) �(3*�.����#��V

�'� *�%�*4� �� #!B0!#7%C$**7� �%�!����� *$� 8!C �3� #$�(4B!� ������8!1��*��1!*!#�#�I!%!�)�!#!*�V

ELF�c�I!�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���*�%�*��0!B���- +0!B���- ����0$(7/4"*4"�4*)��*/4���@!�0!B���- ���#$�4B4"*4"�4*)��*/4��4�7�I!*$�@ (!���B*�-$*!+�I!���0(����0!��**4�B%4")*,����)7� �2$%$#�(3*�"��@!B$8$(3*�"�@,%C$�+��!�*�)(4%�!8�/3!1!�%(7�0#!��($C*!��)�!#!*��6���8-� )!�$�B�4(3*$**7��4%�B�B*�-$*�.����@B�/4�L�0'�L�04%0 *����F����#��'

z�IMN�/G��X# ������"������3�4;$**7� 0#!� *�%�**7� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��� *$

8�6�*47�!1!��0(�� �*�� B!@!�D7B�**7�0#!��4%;�!% ��**7����#��+� 7�4� �� *��(�� �0#!��($C*!��)�!#!*�'

z�IMO�/8#�������"��X&��"3< %�8!C$�)��) �����#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$

) �(3*�.����#��+�7�I!L'�)�!#!*��;(7.!8�*$0#���(3*!1!�0#$%)���($**7��4%*!)�*�)0!

# �)�8 (,��(����C(��4�%(7�0#�"*7��7�#4;$**7�I!%!�*�%�**7�%! 0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0$#$% 8!��V

�'�)�!#!*��*��8�)*!��@!� �B�D7B� �B�1# @!,�*$%@�(4)�,�*�%�(�

Page 274: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*$0#���(3*4� %�*4� 0#!� !)!@�)�$� ��� 8��$#4�(3*$� )��*!��I$� �@!� *$B#!@�(��B�7� ��4%0!�4%*!�%!�p�L����@B'���#$-$**7��V

�'�!)!@�)�4��@!�8��$#4�(3*4�0$#$% 8!���%(7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$ ) �(3*�.����#���*$�4)* ��(�V���/3!8 ���0�%� �)��) ��**7����(,-�6�3)7+7�I!�B�-�) �*�@ ��7�#4;$**78�B��!**!��)�(���@!�4*;�8�-�*!8�B��4*-$* *78�0#!��%C$**7�0#!";(!�-!��#��#!��V

�'� )�!#!*�� B��#�8 6�@4(3;$�*4C�*��-!��#��84)7/4� ��0(�� �84)7-*!1!�*$)� ��@!�B��#�8 6�3)7�B4�)0(��!,�4*;!��) 8�'

z�IMQ�/B������"���� ��)������������ ��!&�� ��� ��3ELF�< %!�4����#����������#����*��) %!�!1!����!*��/7�8!C �3�@ ���)�71

* �4�B�0#!��($C*!��)�!#!*�+�7�I!�#4;$**7�)�!)!�*!�*$��0#!�)0(�� �0#! /$) �(3*�.����#���*�@ (!�B��!**!��)�(�'

E�F� < %!�4� ���#���+� �4%� )0(���� 7��.� 0#!��($C*�� )�!#!*�� ��8-�)!�!B�4(3*$*�+� )�71 ,�3)7� B� *$�+� 7�I!� )�!)!�*!� *$�� 0#�"*7�!� #4;$**7� 0#!)�71*$**7�0#!/$) �(3*�.����#��+�7�$�*�@ (!�B��!**!��)�(�+��@!�#!B1(7%0#��!�!1!�)0!# �B��4*-$*!�@$B�#4;$**7�)�!)!�*!����#��'

z�IMR�/B������"������������� #���3E�F��%�!����+�7�4�@ (��*�%�*4�)�!#!*4+�8�,�3�0#��!��4%��(�)*!1!�48$*4

)�71* ����.�B@!#��������#����4B�0#!��($C*!��)�!#!*�+�I!%!�7�!��0#�"*7�!#4;$**7�0#!�)�71*$**7�0#!/$) �(3*�.����#��'

E�F�G�0$#$-$**7�!)!@��7��)�!#!*��*$�%!0 )��6�3)7'��#!��($C*��)�! #!*��8!C$���#�. ��������#���+�7�4��4%0!�4%*!�%!�#4;$**7+�7�$�0#�"8�6�3 )7����!8 �C�)�8!8 �0#��!�!8 �)0!#4�)�!)!�*!����#��+�0!��**��*$)���)�8�)�!#!*�'

z�IMS�/A�X&��"4���� ������ � � � �#��&��"3ELF��4;$**7���#�8��.�0#!��%C$**7�)�!)!�*!�%!0!8!1����*$)$**4�0#!

/$) �(3*�.����#���0#�"8�,�3)7�@$B� )*!1!�#!B1(7% '��!80$�$*�*�8�6�) %0$#;!��4*)��*/4�V�7�I!�0#!��%C$**7��4%@ ��6�3)7���) %4���I!��4*)��*/4�+�!��!80$�$*�*�8�6�) %�/46��4*)��*/4�'�c�I!�04%)�����#4;$**7�84)�7�3�%�*40#!�!)!@�)�$����8��$#4�(3*$�)��*!��I$�)�!#!*�+��!*��8!C �3�@ ���%!) � 0*�8��%(7�0#!��($C*!��)�!#!*���4(3���B��B1!%!,�)�!#!*�'

E�F� �4;$**7� 0#!� *�%�**7� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��8!C$�@ ���!)��#C$*$�B��%!0!8!1!,�0!B!� ��4(3����4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�@B�/ ��'�A�#$;�4���0�%�4��0!%�6�3)7�)��#1�'

E�F����#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��0!%�6�3)7�)��#1��B�@!� �%$#C��*!1!�@,%C$� +�7�I!�*$��)��*!�($*4�84)7-*4�*$)����@!�) 8�+�7�4�)0(�- ����8 �3)7�B�8�"*�'�<��#1��8!C$�!@1# *�!� ����)7��4(3������8+�I!�)�!#!*���4%0!�4%*!�%!����!)!@�)�!1!����8��$#4�(3 *!1!� )��*!��I�� 0!��**�� B%4")*,����� ��0(���'��4)(7� B��4*-$**7� �#3!.84)7/4��B�-�) �!1!(!;$**7�#4;$**7�)��#1��*$�0#�"8�6�3)7'�c�I!�#4;$* *7� *$� !1!(!; 6�3)7+� �!� 8!8$*�!8� "!1!� !1!(!;$**7� ���C�6�3)7� -�)+� 7��"�04%0�)�*$�#4;$**7�0$#$%�6�3)7�����*/$(7#4,'��4;$**7�*$�0$#$%�6�3)7@,%C$�*4"� )��*!�4�-$#$B����!*�**7�!24/4"*�.�!@!�D7B�4�'

Page 275: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

E�F����#����*��0#!��%C$**7�0!�)��#B4�*$��4%;�!%!� ,�3)7'

z�IMS��/7������!"�� � � ������&�&����� �&���!*��)������3ELF�A�)0#��4�)�!)!�*!�B�@$B0$-$**7� �#�8�**7�) %+�7��"�#!B1(7%�6�)0#��

0!�) �4+�8!C$�B��B�7�!,�)�!#!*����8-�)!��8�#!B0!#7%C$**78��#$1 (,�� ���84C�)�!#!*�8��B!@!�D7B�**7�0#!��*$)$**7����*) �%(7�%!0!8!1����*$ )$**4�0#!/$) �(3*�.����#���%(7�/3!1!�0#��!�!1!�)0!# '

E�F��4;$**7��4%0!�4%*!�%!��@B�/ �L�!)��#C$**,�*$�04%(71�6'�=!�#$;���4%0!�4%*!�%4,�3�pp�����0!����i'

Page 276: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��# ��? �&�� �+ ��&�# X� ������� ���� � � ��.P�

]�NQ�����IN;WR;IUTWEB4�B84*�8�����%!0!�*$**78�+

!)��**4�B84*���*$)$*!�G��!*!8�O�����4%���'�P'L��LF

E!����I;�7E7LP?(�BLBV@??F

h$#A���,�&��9�����(������(��������

�4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �@$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1��0!�*4)�,�@!�-�)��!�!�!0(�- 6�3)7� %$#C��!,� 4�*�%�6�3)7� � ��1(7%4� @$B�!;�!�*!�,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�����B�4(3*$**7��4%) %!��.����#����4%0!�4%*!�%!�1(���+�NM�l�M'�A���0�%��.�0#!1!(!;$**7�@!��# -$**7���#!� �/$"�G��!*�B�)�!)!� 6�3)7�B��#4;$**78�A#7% �(�;$� ��*7��!��.���0�%��.�����4%0!�4%*!�%!��h�'

h)#���,�� ������',�&��9�������������������#�,��� &���������

�������������-�������,�&��9�������������������:$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1�� ���1(7%4�@$B�!;�!�*!��,#�%�-*!���!*

) (3��/4�����@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��*�%�6�3)7�,#�)��8�+�7�4�B�" 8�,�3)7� 0#����*!,� 0#�����!,� �@!� 0#�/,,�3� � %$#C��*�.�,#�%�-*�.�!*�!#�.'

�#����� ,-�"�,#�)�� B!@!�D7B�*�"� 4*2!#8 ����� )�!�.� �(46*�4�� 0#!8!C(��4)�3�!�#�8�**7�*�8��@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1������.��� 0�%��.+��!(��6�04%)��������C���+�I!��!*��8�,�3�0#��!�*����� �%!0!8!1 '

��!)!@(���.���0�%��.�A#7%�8!C$���%������0!)��*!��+�7�4�%!B�!(7,�34*;�8�!)!@�8+��#48�,#�)�4�+�*�%������0#��!� �%!0!8!1 '

A�B�D7B� �B�*�%�**78�@$B�!;�!�*!��%!0!8!1���@!�B�0!�#$@!,��)��*! �����2����*[email protected]%*!)�4�*�%�**7�0#��!�!��04%�#�8��� ����4"�2!#84+�8! C �3�0!�#�����)7����#����*��4*;4���%��$�)0$#�*!��%!0!8!1�'

h"#A�������&���� ��������

�#���(�� ��*�1!#!%C$**7� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ��B*�-�,�3)7�!#!($8��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '

c�I!�#!@!���!0(�- 6�3)7�B��#�. *!���!;�4��%$#C��*!1!�@,%C$� +��!��8�1�����@!�!�#�8 �����0!%�(3; ���*�1!#!% ��4%��(46*���B�@!#!*76�3)7'

hM#���,�� �����'������������ ,�&��9�����(������(���������

�#��!� *�� @$B�!;�!�* �,#�%�-* � %!0!8!1 � 8�,�3�24B�-*4� !)!@�'� �!)!@(���.���0�%��.�@$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1��8!C$����!C�*�%����� )7�04%0#�68)���8+�!#1�*4B�/478+� )��*!��8�4���8-�)!��8�!@D6%*�**78'

�#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�%(7����!*�**7�B��%�*3+�7�4��.!%7�3� ��!(!!@!�D7B�4��,#�)�4�'��%*��+�0#��!���%!0!8!1�+���B*�-$*��1(��!,�NM�E:$B �!;�!�*��) %!���%!0!8!1�F+�8!C$�*�%������(�;$� �)0#���.+�7�4�#!B1(7%� ,�3)7�) %�8���@!��%84*4)�#����*�8��!#1�*�8���!#�$14�'

Page 277: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

��!)!@(���.� ��0�%��.�A#7%�8!C$�0#�"8����#4;$**7�0#!�0!�*$� �@!-�)��!�$��4%;�!% ��**7����#���*��@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 +�*�%�* 0#��#!B1(7%4�)0#����4*!B$8*�8�) %!8��@!��%84*4)�#����*�8�!#1�*!8'

hd# ��� ,�&��9�����(������(������������ &���9��� ��&�� �������

:$B�!;�!�*�� 0#��!��� %!0!8!1�� 8!C$� ���!C� *�%�����)7� 04)(7� B��$# ;$**7�#!B1(7% �)0#�����@!��!*�#$�*!��0#!@($8�+�I!%!� #$1 (,��**7�7��.@ (!�0!%�*!�B�7� �B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 '

hb#��&��9������������������������� ������9���-�'�

3�05���

��!�#$8�.���0�%��.+�*��7�4�*$�0!;�#,6�3)7�/$"�G��!*+�A#7%�8!C$).��(����0!�*$��@!�-�)��!�$�24*�*) ��**7����#���!)!@��*��0#��!� �%!0! 8!1 '

A#7%�8!C$�B�0#!��%C �����)0$/4�(3*4� B�.!%��0#��!�!��%!0!8!1��%(7!)4@�B�!)!@(���8��0!�#$@�8�'

hP#!�����������1���

A#7%�8!C$���%������)0$/4�(3*4�0!(!C$**7�0#!����!*�**7�/3!1!�G��! * �����*$)$**7�B84*�4�%!0!�*$*3�%!�*3!1!'

E!����((;K(?7?8BG(��,BG>�?7�7??F

�@��B9<BG?BH�A7GBGBH��BB,BE>

hQ#�,��1��� ����������,������9��

:$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7��!C*!8 +�-���!)!@�)�4��!; ������%!.4%�6�*�C-�8��B��*!#8�+��)��*!�($*4�A#7%!8+�B�� 8!��+�I!����! * ,�3)7���8!1�+����(�%$*4� �1(��4��E:$B�!;�!�*��,#�%�-*���!*) (3�� /47F+�1(��4�NM�E:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1�F����1(��4�M�EG�4(3*$**7��4%)0(����) %!��.����#��F'

=!.!%�����!)!@�)�4��!;���0!%# CC7����4*;�.�!)4@+�7�4�C�� �3�*��)04(3*4B�)!@��%!�4)* ��**7+�04%#�.!� ,�3)7�#�B!8'��4*�*)!��"�)��*�����.�!)4@8!C$�!/4*,����)7�!�#$8!+�7�I!��!*����)� 0�,�3�!%�*�0#!���!%*!1!� ) %!�4"�)0#��4+������!C��!(��/$�*[email protected]%*!���4*;�.�!)!@(���.���0�%��.'

c��0#���(!+�B�1�(3*��!/4*����!*)!(4%!��*�.�%!.!%4��4�!)!@�)��.��!;�4����!C�0#!�!%��3)7+��!(���4(3���!)4@�B�$#��,�3)7�0!�@$B�!;�!�* �0#��!� %!0!8!1 +��@!��!(��4*;4�!)!@�+��#48�B�7�*���+�8�,�3�B*�-* �B�/4���($*4)�3 �0���**7.+�I!%!�7��.�@ (!�0!%�*!�B�7� �B�0#!.�**78�*�%����@$B�!;�!� * �0#��!� �%!0!8!1 '

hO#A��������-�����(46*���8!C �3�@ ���B�4(3*$*4��4%��*$)�4��*��0!�#���7����#����4%0!�4

%*!�%!�/3!1!�G��!* '�}��4*;�.���0�%��.��!@)71��*$)�4���(46*����)��*!� (,6�3)7�A#7%!8'

Page 278: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

h$^#A�� ���4����,��1��� ��9���

��!)!@(���.���0�%��.�1 @$#*��!#�!@(�)�4��@!���/4!*�(3*��*�1(7%!��#�%��B�0���*3�)�#�. ��**7�8!C �3�).��(����@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8! 1 �*��4�3�0#��0$#$��I$**4��)��*!�($*�.�*!#8��4%0!�4%*!�%!�0'L�-'L�p���'

[ @$#*��!#�!@(�)�4�8!C$����!C�).��(����0!�*$��@!�-�)��!�$�B�4(3*$* *7�!)!@���4%�����*$)� �*��0!�#���7����#����4%0!�4%*!�%!�p���+�7�I!�%(7/3!1!�6�!)!@(��4�04%)����'

h$$#A��9������� ���1���������c�I!�24*�*)!��"�)��*�!)!@��B*�-*!�0!�#�I 6�3)7�B��%7���%!0!8!B4+

*�%�*4"��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* +��!��4%�*$��8!C$���8�1���)7��4%;�!% ��**7�0!*$)$*�.�%$#C��!,����#��'�����**7�0#!��4%;�!% ��**7�%$#C�� *�.� ���#��� ��� "!1!� !@)71� ��#4; 6�3)7� 1 @$#*��!#!8� !@(�)�4'��[email protected]%*�) 8��8!C$�@ ���)�71*$*��;(7.!8�!0�) �8�"*�'

E!����(((;�@��B9<BG?7�\A>�>=?7��B?8�LP<7%(F

h$)#�,� ��������':$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1��0!B��) %!��8�B�)4%�**78�8!C$�*�%���

��)7� ���1(7%4�@$B�!;�!�*!��,#�%�-*!���!*) (3��/4���@!�B�4(3*$**7��4%���#���*��,#�%�-*4�0!)( 1���4%0!�4%*!�%!�-'���p��P'��!B1(7%�)0#����!1!% C ��(3*!,�#�%!,+�0 @(4-*�"�#!B1(7%�)0#���0#!�)0�%I�* +�!�#48�)0!#4�+7�4�#!B1(7%�,�3)7� �) %4+�0#!/$)��!/4*��+�*��7��.�1!(!� ,�3�*$0#!2$)4"*4) %%4+��@!��#@4�#�C*4�)0#���+�7�4�*$��4%0!�4%�,�3���8!1�8�pL�+����!C���� C�,�3)7�0!B�) %!��8��)0#���8��%(7�/4($"�B�)�!) ��**7�/46��<����4'

h$"#6�������� ,�&��9�����(��������(������'�3�(

A���0�%��.+���B*�-$*�.�p����G��!* �5�#!��D�B%�4*!B$8*�.�1#!8�%7*�%!�!#!(4�)�����!#�$147� ��� �.*6�0$#$@ ��**7�*�� �$#��!#4���!#!(4�)���9�O����4%���'��'L���+�4*!B$8*4�1#!8�%7*��8�,�3�0#��!�*��@$B�!;�!�* �,#� %�-* ��!*) (3��/4,�@$B�0$#$�4#����.*3!1!�#4�*7�%!.!% '

A� ��0�%��.+� ��B*�-$*�.�-'L� p� L�+� �� ���!C� � )0#���.+� 7�4� )�!) ,�3)70���*3�)!/4�(3*!��@$B0$������0$*)4"+�@$B�!;�!�*��,#�%�-*���!*) (3�� /47�*�%�6�3)7��)48�!)!@�8+�7�4� �4%0!�4%�,�3���8!1�8�I!%!�24*�*)!�!1!)��* +��)��*!�($*�8�p��+�B���*7���8����B*�-$*�8��p�L�+�7�I!�6�%!)���*404%)��������C���+�I!�������!*) (3��/47�*[email protected]%*��4�I!�=$#C��*4"�)��#@ *�/4�%!/4(3*!�*�%������� �%!0!8!1 '

��4*;�.���0�%��.+��#48���.+�I!�B�B*�-$*4� �-'L+�,#�%�-*���!*) (3�� /47+�7��0#���(!+�*$�*�%�6�3)7'�c�I!�!)!@���4%0!�4%�6���8!1�8�I!%!�24*�* )!�!1!�)��* +�@$B�!;�!�*��,#�%�-*���!*) (3��/47�8!C$�*�%�����)7+�7�I!0���**7+�I!�#!B1(7%�6�3)7+�8�6��$(��$�B*�-$**7�%(7�!)!@��������%!@#!@ � ����7�I!�B�1�(3*��!/4*���*[email protected]%*!��%!0!8!1��6�#�/4!*�(3*!,�) 8!,+7� �8!C$�)0(������=$#C��*��)��#@*�/7'

Page 279: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

h$M#%��0� �� ��9��� ������� ��������(������'�3�(#A�,������

��

�4;$**7� 0#!� *�%�**7� @$B�!;�!�*!�� ,#�%�-*!�� �!*) (3��/4�� 0#�" 8�6�3)7� 1 @$#*��!#!8� !@(�)�4'

A���0�%��.+���B*�-$*�.�-'L�p�L�+�,#�)��8!C$�)�8!)�4"*!�*�%������@$B �!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 +�7�I!������%!0!8!1��*$���8�1�6�@4(3;�7��L�1!%�*�#!@!-!1!�-�) ����7�I!��!*���4%0!�4%�6���8!1�8�-'L�p�L?'

G�7�*��+�7��0#���(!+���@�#�6�,#�)��+�7��"�0#!C���6�%!)��3�@(�B3�!�4%�"!1!�84)/7�0#!C���**7��@!�0$#$@ ��**7'�Z#�)�+�7��"�8�6�) 8*4��I!%!�@(�B3�!)�4�0$#$@ ��**7�"!1!��!*�!#��%!�84)/7�0#!C���**7��@!�0$ #$@ ��**7� B�7�*���+� ��#4; 6�/$�0���**7� B� 1 @$#*��!#!8�!@(�)�4+� 7�I!�!*!�8!C$��0(�* ���*���4%;�!% ��**7�%$#C��!,�0!)( 1�,#�)����4%0!�4% *!�%!�p�L?'��$�0���**7�8�6���#4; ����)7�%!�*�%�**7�%!0!8!1�'

h$d#�,� �,�&��9�����(������(��������:$B�!;�!�*��,#�%�-*��%!0!8!1����(,-�6�*[email protected]%* ��!*) (3��/4,���

)0#�7**7�,#�)��� ���#4;$**4��!*�#$�*!1!�0���**7'[ @$#*��!#�!@(�)�4�8!C$�).��(����0!�*$��@!�-�)��!�$�0!�#���7�B*�-

*�.�!)!@�)��.����#��+�*[email protected]%*�.�%(7�*�%�**7�,#�%�-*!���!*) (3��/4�'

G�� )0$/4�(3*!,� B�7�!,+� 1 @$#*��!#� !@(�)�4� 8!C$� ).��(���� ���!#�) ��**7� 4*;!�� $�)0$#�*!�� %!0!8!1�+� 7�!�� ��8�1�6� @$B�!;�!�*��,#�%�-*�%!0!8!1�+��@!���B*�-���+�-��,#�%�-*��%!0!8!1�� ����4"�2!#84�6�*[email protected]% *!,'������%!0!8!1��*�%�6�3)7�(�;$� �8$C�.+�*[email protected]%*�.�%(7���#4;$**70#!@($8��B�7�*����*���4%0!�4%*!8 �#4�*4'

G��)0$/4�(3*!,�B�7�!,�1 @$#*��!#�!@(�)�4�8!C$�#!B;�#����%!0!8!1 +I!�*�%�6�3)7� ���1(7%4�@$B�!;�!�*!��,#�%�-*!���!*) (3��/4�+�I!@�0#� �$#* ��� ��1 �!#1�*4���(�%��%!�B�1�(3*�.�!@)����*+�7�4�8!1(��0#�B�$)���%!��*��*$**7��!*�#$�*!��0#!@($8�� �B�7�*���+����B�0#!0!* �����B84*�� 4%!0!�*$**7�%!��4%0!�4%*�.�*!#8����*�.����4���@!�0#���(��%84*4)�#���� *!��0#������'

����**7�0#!�!@)71���*�1!#!%�+�I!�*�%�6�3)7��4%0!�4%*!�%!�/46��)����4+��#4; 6�3)7� 1 @$#*��!#!8� !@(�)�4'

E!�����s;�@��B9<BG?7�8��BG7��BB,BE7

h$b#�,� ��������':$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1�+�I!�*�%�6�3)7�0#��#!B1(7%4�)0#��� �B��

-�"*�.�) %�.�E�#48��!1!%C ��(3*!��#�%�F+�)0$/4�(4B!��*�.�) %�.�4�0$�*�.�%84*4)�#����*�.�!#1�*�.�*�%�6�3)7� �2!#84�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0! 8!1���@!�B�4(3*$**7��4%�) %!��.����#����4%0!�4%*!�%!�1(����M'�<0$/4�(4B! ��*�8�) %�8�����C�,�3)7�) %�+���B*�-$*4�p���G��!* �5�#!�) %! )�#4"9�O?��4%��?'��'L�L?+������!C�) %�+�I!�#!B1(7%�,�3��# %!�4�)0!#�����)0#���+0!�D7B�*4�B�0���**78��!#$*%�'�c����*7�!��@$B�!;�!�*��0#��!���%!0!8!1�8!C$�*�%�����)7����#@4�#�C*�.�)0#���.�B�1�(3*!1!�.�#���$# ��4%0!�4%*!

Page 280: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

%!� 8!��/46��)����4'

h$P#%�����1��� ��,�������,����4������0� �� ��9��'�������� ,�&��9�����(������(��������

c�I!�4*;$�*$�0$#$%@�-$*!�pp�L�>��+�0���**7�0#!�*�%�**7�@$B�!; �!�*!��) %!�!��%!0!8!1����#4; 6�3)7�1 @$#*��!#!8�!@(�)�4'

:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�(�;$� ���.���0�%��.+��!(��B� 7�*����4%0!�4%�6���8!1�8�I!%!�24*�*)!�!1!� )��* +� �)��*!�($*�8�p��� B��*7���8�+���B*�-$*�8��p�L�+���1 @$#*��!#�!@(�)�4����C�6���� �%!0!8!1 *[email protected]%*!,�B��#$B (3����8��B�1�(3*!1!����-$**7�!@)����*�)0#���'��)!@ (���� ��1��0#�����-$**4�!@)����*�)0#����0#�%4(76�3)7����!)!@(��!)�78�4��C(��!)�4�%(7�!)!@�)�!��)�� �/4�����%!@#!@ � �B�7�*���+�"!1!�0$#)0$������1#����)0#�� ����4*;�8�0#�*/�0!��8�0���**78+�7�4�)�!) ,�3)7�)0#���'

[ @$#*��!#�!@(�)�4�8!C$����!C�0#�"*7���#4;$**7�0#!�*�%�**7�@$B �!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1�� ���0�%��.+���B*�-$*�.�p'L�+�%!�0!%�**7�0! B!� �%!�) % '

< %�-���%84*4)�#����*�"�!#1�*+�*�%4($*�"�0!�*!��C$**78����#4; �� ���)0#���+�7�4�)�!) ,�3)7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�pL�����--'�L�4���p���+�8!C �3�0$#$%������/$�0���**7�*��#!B1(7%�1 @$#*��!#�!@(�)�4+�7�I!�/$�%!/4(3*!�%(7���#4;$**7�)0#���'

�4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�--'���4���#4;$**7�1 @$#*��!#��!@(�)�4�B�)*!� ,�3)7�*�� 8!��.�*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��B14%*!�B4�pL����--'�L�4���p���'

h$Q#%�����1��� ����4������0� �� ��9��'������� ,�&��9������(������(��������&��&��'������������������������������,�

c�I!�)�!#!*�� �)0#��4��4%0!�4%�6� 8!��8+���B*�-$*�8�p��+�) %+�7��"#!B1(7%�6�)0#�� +�8!C$�0#�"8����#4;$**7�B��B�7��8��B�0#!.�**78�*�%���@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�7�I!����4�B�7���*�%.!%7�3��4%&

L'��%*46��-��!@!.�)�!#4*� �)0#���.�0#!�#!B( -$**7�-��)48$"*�.)0#���.+� �� ���!C� )0#���.+�I!� #!B1(7%�,�3)7� ���!*��-�8�< %!8E)0#���+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�!%# C$**7���#!B( -$**79�O����4%��L'�?'L�L�+�G��!* �5�#!��4%*!)�*���(�)*!)�4 �;(,@49�O�L��4%���'�?'L��P+����-�)��*����G��!* �5�#!� #$1 (,��* *7�8�"*!��.�0���*39�B���*7���8�+���B*�-$*�8��1(��!,��+������!C�4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�%���*)��!9F'

�'��!B���-��-���4%0!�4%�-�� �)0#���.+�7�4�)�!) ,�3)7��4%;�!% ��**7�;�!%�+�B��%�*!��B%!#!�D,+��@!���#����1!% ��(3*���'

�'��$;��*/4�� �)0#���.+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�G��!* 5�#!�0(�� �B��C��(!9�O����4%�L�'��'L���'

�'��#�/4�*��4�� �)0#���.+�I!�#!B1(7%�,�3)7��4%0!�4%*!�%!�)�')�'�L>���G��!* �5�#!�B�.�)��0#���0#�/4�*��4�9�O����4%���'��'L�PP'

< %�0!��*$*�B�%!�!(3*����B�7� �0#!�*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�/46��)����4+�7�I!�) %����C�6+�I!�%!0!

Page 281: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8!1��,#�)���6�*[email protected]%*!,�4�I!�!#1�*�8��(�%��%!/4(3*!�B�@$B0$-���@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 '

h$O#%�����1��� ����4������0� �� ��9��'������� ,�&��9����

��(������(��������,�&��������� ��������������������������,��!80$�$*�*�"�) %�8!C$�)�!�8�#4;$**78�).��(����@$B�!;�!�* �) %!�

%!0!8!1 �@$B�0#!�$%$**7�0$#$�4#���24*�*)!�!1!�)��* �)�!)!�*!&L'��4")3�!�!B!@!�D7B�*�.�!)4@��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�B�4(3*$*

*7��4%��4")3�!�!��)( C@��-$#$B�B�) %C$**79�O����4%�L�'��'L��?V�'��)4@+�%!�7��.�B�)�!)!� ,�3)7�B�.!%��0#�8 )!�!1!�.�#���$# �

��0�%��.+�7�4�)�!) ,�3)7�#!B1(7% �0#�8 )!�!1!��%84*4)�#����*!1!��# -�**7��4%0!�4%*!�%!�1(����?�����4(3*! 0#!/$) �(3*!1!������O���4%��L�)$#0*7V

�'��#����*!��)�!#!*�� �)0#��4+�7�I!�) %!��"�#!B1(7%�#$�!8$* %!��*!��8@ %)8�*!8�0�#(�8$*� �B�0���*3�%$#C��*!1!� 0#��(4**7V

�'�*!B$8*�.�1#!8�%7*� ���0�%��.+���B*�-$*�.�-'L�p����G��!* 5�#!��D�B%�4*!B$8*�.�1#!8�%7*�%!��!#!(4�)�����!#�$147�����.*6�0$ #$@ ��**7�*���$#��!#4���!#!(4�)���9�O�����4%���'��'L���'

h)^#��&��9���������������������������&��� ����� �������-&�����

�#��#!B1(7%4�)0#����4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!���B*�**7�1#!8�%7*�*�*$%46B%��*�89��4%���'L�'L���+�) %�B�0���*3�!04���0!��*$*+�7�I!����C���8$B��0!�#4@*$+�)�!�8�#4;$**78�).��(����*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%! 0!8!1��!)!@�8+�)�!)!�*!�7��.�@ (!�0!%�*!�B�7� �B���8!1!,���B*���� �.*$%46B%��*�8�+� �@!� 7�I!� ���4� !)!@�� ��8�1�,�3� �4%84*�� !04� *)���� *�%*�8�'�:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1��*�%�6�3)7+�*��4�3�7�I!�!)!@�+�)�! )!�*!�7�!��@ (!�0!%�*!�B�7� �B���8!1!,���B*�������*$%46B%��*!,��@!�7����B*�*��*$%46B%��*!,+�*$��4%0!�4%�6� 8!��8�24*�*)!�!1!�)��* +��)��*!� ($*�8�%(7�*�%�**7�@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1��p��'

c�I!�B�$#*$**7�0!%�*!��4%0!�4%*!�%!�p�L?����p����G��!* �5�#!���B*�* *7� 1#!8�%7*�*�� *$%46B%��*�89+� ) %� 0!��*$*� )�!�8� #4;$**78� ).��(���*�%�**7�@$B�!;�!�*!��) %!�!��%!0!8!1��)�!#!*�8�@$B�0#!�$%$**7�0$#$ �4#����.*3!1!�24*�*)!�!1!�)��* '

h)$#%��&����� ���������������������&������ �����0����������� ������������ ����&� �� ��'� �����

A�)0#���.�0#!�#!B( -$**7����)48$"*�.�)0#���.��4%0!�4%*!�%!�0'L�-'L�pL�+�) %�8!C$+�7�I!����C���8$�B��0!�#4@*$+�0#�B*�-����0#$%)���*�����4%0! �4%�-$�4+�7��"�*$�BD7���)7�*��1!(!�*$�) %!�$�B�)4%�**7'����$�0#�B*�-$**78!C$�B%4")*,����)7+�*��4�3�7�I!��4%0!�4%�-�*$��4%0!�4%�6���8!1�8�I!%!24*�*)!�!1!�)��* +��)��*!�($*�8�p��'

�4%0!�4%�-�B!@!�D7B�*�"��4%;�!% �����%$#C��*4����#���� �B�D7B� �B�0#� B*�-$**78�"!8 �0#$%)���*���'�< 8�����#���8!C$�@ ���)�71*$*��;(7.!8!0�) �8�"*�'

Page 282: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

h))#��&��9�����������������4���-�'� ����������������

�������������

:$B�!;�!�*��%!0!8!1�� �) %4�8!C$�*�%�����)7��!80$�$*�*�8���%84*4 )�#����*�8��!#1�*�8��B���.*3!,�4*4/4����!,� ���0�%��.�*�7�*!)�4&

L'�G�$#*$**7�%!���/4!*�(3*!��*�1(7%!�!��#�%��B�0���*3�)�#�. ��**7��4%0!�4%*!�%!�G��!* �5�#!�B�$#*$**7�%!���/4!*�(3*!��*� 1(7%!�!��#�%��B�0���*3�)�#�. ��**79�O����4%�L�'L�'L���+�B�� 8!��+�I!)�!#!*���4%0!�4%�,�3���8!1�8+��)��*!�($*�8�p��+�B���*7���8�+���B *�-$*�8��p�L�'

�'�G�$#*$**7�%!�=$#C��*!��)�#�.!�!���%84*4)�#�/4���4%0!�4%*!�%!0'�L�-'���p�L��G��!* �5�#!�%$#C��*$�)�#�. ��**79+� B�� 8!��+�I!)�!#!*���4%0!�4%�,�3���8!1�8+��)��*!�($*�8�p��'

:$B�!;�!�*��) %!���%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�0$#;!1!�0�#�1#�2��*$�*� %�6�3)7+�7�I!��!80$�$*�*�"��%84*4)�#����*�"�!#1�*����C�6+�I!���%!0! 8!B4�,#�)���*$8�6�0!�#$@���@!�I!�*$8�6�04%)����%(7��!1!+�I!@�%$#C��*4!#1�*��*�%���(��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 ���/3!8 ���0�%� '

�!80$�$*�*��#�%���@!�1 @$#*��!#�!@(�)�4�B���(�)*!,�4*4/4����!,�4�@$B0#!�$%$**7�0$#$�4#���24*�*)!�!1!� )��* � ).��(,,�3�@$B�!;�!�* �%!0! 8!1 � �) %4�������.���0�%��.&

L'�c�I!�)0#����#!B1(7%�,�3)7�#!B;�#$*�8�)�(�%!8��!84�$� �B0���*3�B(!�C���**7�0)�.!�#!0*�8��#$-!��*�8���4%0!�4%*!�%!�)�'��G��!* �5�#!��!84�$���B�0���*3�B(!�C���**7�0)�.!�#!0*�8��#$-! ��*�8�����B�.!%��%(7�0!0$#$%C$**7�B(!�C���**7��(�!1!($8����4*;� 8��4*�!�)���*��8������#�*��4(4B��!#�8�9�O�L��4%���'��'L���'

�'�c�I!�)0#����#!B1(7%�,�3)7�B@4(3;$*�8�)�(�%!8�� *4/�0�(3 *!��#�%��B�0���*3�%!@#!@ � �8!(!%4��4%0!�4%*!�%!�)�'�?�G��!* �5�#!%!@#!@ ��%4�$"9��4%�LP'�P'L�?�+������!C�7�I!�4)* 6�B�$#*$**7�%!�1 @$#*��!#��)�!)!�*!�#4;$*3+�0#�"*7��.�B�B*�-$*!,���%!,��4%0!�4 %*!�%!�)�'�?'

�'�c�I!�)0#����#!B1(7%�,�3)7�=4�1*!)��-*!,�#�%!,��4%0!�4%*!%!�G��!* �5�#!�!.!#!* �0)�.4-*!1!�B%!#!�D79�O����4%���'��'L��L'

h)"#%��&����� ����������A���0�%��.�*�%�**7�@$B�!;�!�*!��%!0!8!1�� �) %4�0#$%)���*����0#�

B*�-�6��!80$�$*�*�"�) %��@!��%84*4)�#����*�"�!#1�*'��#$%)���*��� ��#@ 4�#�C*�.�)0#���.�0#�B*�-�6�3)7�1 @$#*��!#!8�!@(�)�4'

�#��0#�B*�-$**4�0#$%)���*����*[email protected]%*!�@#����%!� ��1��@�C�**7�)�! #!*�� �)0#��4'�c�I!�)0#����#!B1(7%�6�3)7� �) %4+��!+�7��0#���(!+�%$#C���*$�0!�#���6�*[email protected]%*4�%!%���!�4����#���+�0!�D7B�*4�B���@!#!8�0#$%)���*� ��+�84)/$�#!@!���7�!1!�B*�.!%��3)7�*$%!)���*3!�@(�B3�!��4%�84)/7�0#!C� ��**7�-��0$#$@ ��**7�B�7�*���'

< %��@!��%84*4)�#����*�"�!#1�*+�7�4�#!B1(7%�,�3�)0#�� +���B*�-�,�3#!B84#���*�1!#!%��0!)( 1�0#$%)���*�������@ %3 7��.�$�)0$#�4�+�%!�7��.B�$#��(�)7�B��%!0!8!1!,'�����**7�0#!���*�1!#!% �0#$%)���*��4�� ��#@4� #�C*�.�)0#���.���#4; 6�3)7�1 @$#*��!#!8�!@(�)�4'

Page 283: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

h)M#�,� �,�&��9�����(������(��������

:$B�!;�!�*��%!0!8!1�� �) %4���(,-�6�0!�* ��@!�-�)��!� ���0(�� �B� #!@4�*!�� 0(���� 0#$%)���*���'� �!*�� ���!C� 0!�#���6� %!%���!�4� ���#���+0!�D7B�*4� B4� B�4(3*$**78��4%�) %!��.����#����4%0!�4%*!�%!�1(����?'�< %+7��"�#!B1(7%�6�)0#�� +���#4; 6�0���**7�0#!��$+�-��*�%�**7�@$B�!;�!�*!�) %!�!��%!0!8!1����(,-�6����!C�#!B1(7%�)0#����4*;�8�) %!8'

[ @$#*��!#�!@(�)�4��@!���/4!*�(3*��*�1(7%!���#�%��B�0���*3�)�#�. ��**7�-��=$#C��*��)�#�.!����%84*4)�#�/47�8!C �3��4%0!�4%*!�%!�00'L>��-'L�p����).��(,�����0!�*$�-��-�)��!�$�0!�#���7�B*�-*�.�4�*[email protected]%*�.����#��)�!#4*� �B�D7B� �B�#!B1(7%!8�)0#���'��$�C�)�8$�)�!) 6�3)7����#���)�!#4*�*�%!0!8!1 �$�)0$#�4�+�7�4�*$�0#�B*�-�,�3)7�) %!8'�c�I!��4%0!�4%*!�%!�-'�Lp�LL?�B���*7���8�+���B*�-$*�8��p�LL�+����4(3*! 0#!/$) �(3*!1!������O���4%�L�'��'L�L?�-��)�'���G��!* �5�#!�!@!�D7B!��1#!8�%7*�%������)�4%-$**7� ) %49�O����4%��L'��'L�P?+���8�1�6�3)7�!@!�D7B�!���0#�) �*4)�3�!%*46��B4�)�!#4* �0#!/$)4+�@$B�!;�!�*��%!0!8!1�� �) %4����!C�0!�#���6����#����)�!#!*�*��0#!�B%+�0#!C���**7����.�#- ��**7'

A���*7��!��.���0�%��.�0���**7�)0(�������#���0#!��($C*!��)�!#!*�� )0#��4�8!C$���#4; ����)7��4%0!�4%*!�%!�)0$/4�(3*!��B�7��+�7���0!%�6�3)71 @$#*��!#!�4� !@(�)�4'

G��)0$/4�(3*!,�B�7�!,�1 @$#*��!#�!@(�)�4�8!C$�#!B;�#����@$B�!; �!�* �%!0!8!1 � �) %4�%(7�0#��$#*$**7� ��1��!#1�*4���(�%��%!�B�1�(3*�.!@)����*� )0#���� ��� B�0#!0!* ����� B84*�� 4� %!0!�*$**7� %!�*!#8����*�.���4��4��%84*4)�#����*!��0#������'

h)d#A�����!��1���(���,��3�

c�I!�!)!@�+�7���!�#�8�(��@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 +���1#�6�)0#� � +� �!� �4%0!�4%*!�%!� 1(����L�����4(3*! 0#!/$) �(3*!1!� ��� �=$#C��*4")��#@*�/4�0#�) %C ,�3)7�) %!�4����#���� �#�8��.+�*[email protected]%*�.�%(7�0!�#���7���#���0!�D7B�*�.�4B�@$B�!;�!�*!,�0#��!�!,�%!0!8!1!,'

G��*�7�*!)�4�%!)���*4.�%(7�/3!1!�04%)����) %�8!C$�04%�#�8����0#!.�* *7�)�!#!*�+�7���!�#�8 6�@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 +�0#!���#4;$**7)0#����0!B��) %!8�@$B�)�71*$**7����#���*���!#�)�3�=$#C��*!��)��#@*�/4'< %�8!C$�0$#$%����/$�0���**7�*��#!B1(7%�1 @$#*��!#��!@(�)�4+�7�I!���� C���8$+�I!�/3!1!���8�1�,�3�!@)����*�'

E!����s;�G(LP?@??F�G(��8��BG>Z�G><A7<

h)b#�,� �&���'���� ���������������

G�4(3*$**7��4%�) %!��.����#�����(,-�6�B�4(3*$**7��4%�) %!�!1!�8������%!%���!��.����#��� �B�D7B� �B���8+�I!�) %��-���%84*4)�#����*4�!#1�*��!� #�8 ,�3��4%0!�4%*4�) @)�%4��B14%*!�4B�G��!*!8�5�#!�) %!�$�8��!9�O�����4%LP'L�'L���+�G��!*!8�5�#!���*�1!#!% �#!@!���)�4%�4��4�$�)0$#�4�9�O����4%�L'�P'L�L��4�G��!*!8�5�#!����71��B��#@4�#�C*�.�����#�84*�(3*�.�)0#��9O����4%�L�'��'L�L�'

A#7%�8!C$���%������)0$/4�(3*4�0!)��*!���I!%!�#!B84# �8�������%!%��

Page 284: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�!��.����#��+��4%�7��.�8!C �3�B�4(3*7��)7�)�!#!*�'

h)P#6����&���'���� ���������������G�4(3*$**7��4%�) %!��.����#���8!C$�*�%�����)7� �#�8��.�@$B�!;�!�*!�

) %!�!��%!0!8!1���4%0!�4%*!�%!�p����B����8��C�0#���(�8�'�)!@�+�7���*$�8�6�0#����*��@$B�!;�!�* �) %!� �%!0!8!1 +�8!C$�@ ��

B�4(3*$*���4%�) %!��.����#��+�7�I!����!* ,�3)7���8!1�+��)��*!�($*4�p�+�B��*7���8�+� ��B*�-$*�8��p� L�'�=!B�4(�*�� B�4(3*$**7��4%� ) %!��.� ���#��*�%�6�3)7�!#1�*�8�+� 0!�*!��C$*�8��).��(,�����@$B�!;�!�* �) %!� �%! 0!8!1 �I!%!��46��C�)0#���'

A�)0#���.+�I!�)�!) ,�3)7�)0�%I�*�+�B14%*!�B�1(��!,��E5:$B�!;�!� *��,#�%�-*�� �!*) (3��/479F+� ) %� B� 0���*3� )0�%I�*��8!C$� ).��(,����B�4(3*$**7��4%����#��+�7�I!�B�7�*����4%0!�4%�6� 8!��8+��)��*!�($*�8�p��'��4*;�.���0�%��.+�B�4(3*$**7��4%�) %!��.����#���).��(,6�1 @$#*��!#�!@ (�)�4'

G�7���0#!�B�4(3*$**7��4%�) %!��.����#���8!C$�@ ����4%.�($*�+�7�I!@ %$��)��*!�($*!+�I!�=$#C��*4"�)��#@*�/4�*$%!/4(3*!�*�%��������� �%! 0!8!1 '

E!����s(;7@LF%(`?@�ABG7�V@??F

h)Q#:��� 3�

G����*7��!8�#4;$*3+�B�B*�-$*�.� �p��� �+�#4;$**7�0#�"*7�4��4%0!�4%*!%!�/3!1!�G��!* �8!C �3�!)��#C ����)7����0$(7/4"*!8 �0!#7%� �%!�A#7% �!#�$14���4%0!�4%*!�%!�0!(!C$*3�G��!* �5�#!�%$#C��*$� 0#��(4**79'�A#7%8!C$���#4; �����0���**7�0#!�B�)�!) ��**7�G��!* �5�#!�%$#C��*$� 0#�� (4**79�%!�#!B1(7% �)0#��� �) %4�4���/4!*�(3*!,�*�1(7%!�!,�#�%!,�B�0� ��*3�)�#�. ��**7��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* '

�4;$**7+�7�4�0#�"8�6�A#7%��4%0!�4%*!�%!�/3!1!�G��!* �!)��#C$**,*$�04%(71�,�3'

h)Q�#

�4;$**7+�0#�"*7�4�) %!8��4%0!�4%*!�%!�-'���p���+�7�4�)�!) ,�3)7���0(� �����*�1!#!%��B�.�)*��!�4�-��$�)0$#�!�4+�8!C �3�!)��#C ����)7�%!���I! 1!�) % '��4;$**7+�0#�"*7�4�) %!8�B�0���*3��# %!��.�)0!#4�+�!)��#C$**,*$�04%(71�,�3'��4;$**7+�0#�"*7�4���1(7%!�!,�#�%!,�B�0���*3�)!/4�(3*! 1!�)�#�. ��**7+�8!C �3�!)��#C ����)7�%!���I!1!�!@(�)*!1!�) % '

c�I!�4*;$�*$�0$#$%@�-$*!�/46,�)����$,+�%!��0$(7/4"*�.�)��#1+�0!%� *�.�B14%*!�B�/46,�)����$,+�B�)�!)!� ,�3)7�0!(!C$**7����4(3*! 0#!/$) �(3*!1!���������G��!* �5�#!�) %! )�#4"9'

c�I!�!)!@��@ (��0!�4%!8($*��0#!�0#�"*7�$�#4;$**7+��0$(7/4"*��)��#1�0!%�6�3)7�0#!�71!8�%�!.���C*4��B�8!8$*� �!�#�8�**7�0!�4%!8($**7�0#!0#�"*7�$�#4;$**7'�A)4� 4*;4�!)!@��0!%�,�3��0$(7/4"* �)��#1 �0#!�71!8

Page 285: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

%�!.���C*4��B��!1!�-�) +��!(���!*��!�#�8�(���@!�0!��**4�@ (��!�#�8���4*2!#8�/4,�0#!� ���$� #4;$**7+� �($�*$�04B*4;$� �#3!.�84)7/4�� 04)(7� %���0#�"*7��7����!1!�#4;$**7'

p��L�G��!* �5�#!�%$#C��*$� 0#��(4**79�B�)�!)!� 6�3)7��4%0!�4%*!�%!)0#��+�B��7��8���)��*!�($*4�G��!*!8�)�#!���!)��#C$**7�@ (��0#!0 I$*4'

< %�0$#;!��4*)��*/4��1!� 6�8��$#4�(��)0#����%(7��0$(7/4"*!1!�) % +�����!C�*�%�6�@ %3 7� �4*; �4*2!#8�/4,+�I!�8�6��4%*!;$**7�%!�)0#���+�*���8!1 ��0$(7/4"*!1!�) % '

<�!)!�*!�0!�#���7����#��+�7�4�*$) �3�%$#C��*4�!#1�*�+�B�)�!)!� ,�3 )7��4%0!�4%*!�--'�L+���4���p����G��!* �5�#!�%$#C��*$� 0#��(4**79'

E!����s((;?7��<<F�=>??B8<(

h)O# ,��� ���������������� &�������9��&������$"�G��!*�*�@ ��6�-�**!)�4�B�%����"!1!�04%0�)�**7��!#!($8'

EKKKKKKKKKKKKKKKK''F

Page 286: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��# �� !*5�+AB�A7GBG>Z�A7�?>�(G.P�

����R�!���"�IUTM� #�<A�����&��������$OQ)����c$O���&�3� $Md>

Page 287: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

3� ���� �������4�5 �!���6��������4

�����������(��������&���������������,��

�������������������3�(6��(��

8>8<@,>��@�BL7<?BH�A7GBGBH��BB,BE>G��7A��(V?>Z��A7H?7Z

/� � ���� �� �� &#�����# ����#� ��+ ��&� �!�������� ���� � � ��.3

:$B!0(��*��0#��!���%!0!8!1����A�#��*4+�7���1�#�*�!��*��%$#C��!,�E8�6!0(�- ����)3�%$#C��!,F+�*�%�6�3)7�*��% C$�*�B3�!8 �#4�*4'�[�#�*�!��*�0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�0$#$��C*!� ��#�84*�(3*�.�)0#���.+�*���4%84* �4%�/��4(3*�.�)0#��+� �7��.���� �%!0!8!1 �!�#�8����8�"C$�*$8!C(��!'\!@�!�#�8����@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 � ��#�84*�(3*4"�)0#��4�B��0#� B*�-$**78�)(4%-!1!+�B�7�*���8�6�*�($C����%!����$1!#4��!)4@+���B*�-$*�.)����$,��?�4��P�����A�#��*�'

S!8 �)�(�(�)7������)�� �/47�*��#�*� �0#��!��.�0!)( 1y��%*!B*�-*!��4%0!�4%4�*��/$�*$8�6+�!)�4(3���@�1��!��#��*�)�4� �*�8�1�,�3)7��4%*�"��#4�*!��1 �84C�0#��!�!,�%!0!8!1!,�B��0(�� �4�@$B�!;�!�*!,+�B#4�*7����. �7�!)�4�"�!0(��4'����C�(3+�/$�*$��)48��%�6�3)7�!%*��!�!'����4�0#!�@$B�!; �!�* �0#��!� �%!0!8!1 �"%$�3)7�7��0#!�0#��!� �%!0!8!1 +�7���!0(�- 6�3 )7�%$#C��!,'����C�(3+�!0(�������*�)�4(3���84B$#*�+�I!�������C�,�3�@$B �!;�!�*!,� *$� �4(3��� �(46*��+� �� "� )�84� �%�!����'� � )$#$%� *�)$($**7+� 4)$#$%�,#�)�4��0!@ � 6�% 8��+�I!�@$B�!;�!�*!�*$�8!C*��!�#�8����*�($C *�"�#4�$*3�B�.�)� �4���8�1������)!�!�����(424��/4���4%�,#�)��'

�4;$**7��!*)��� /4"*!1!�< % �A�#��*���4%�L��(�)�!0�%�������#!� �E)0#� ���0#!�0#��!��4(3*!1!���@!# �B�.�)*���F��*$)(!�0$�* �0( ��*�* � �)2$# *�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+��!8 ��$0$#��!C$*�,#�)��B�"8�6�3)7�*�%�* *78�0#��!�!��%!0!8!1��*��0#!2$)4"*4"�!)*!�4'��46,��)$%!B�!($*4)�,�*$ B�%!�!($*4�*$��4(3����%�!����+�7�4��$0$#�8�,�3��$(�� ��!*� #$*/4,+���")�84��(46*�������.�B�.�)*��4�+��!8 �I!�7�4)�3����!1!�B�.�)� �@�C�6�@ ���#�I!,'���C$+�8�68!�7�!)3� #$1 (,��������B��#40�����.*6�)��*!��I$�*�B��!*!%��-!8 �#4�*4'�\!%!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*��*$0#!2$)4"*4"!)*!�4+��!�� ��)��*!��I$�*$�B84*�(!)3'

G���!*)��� /46,�A�#��*��E)����7�?�F�@$B!0(��*��%!0!8!1��*�%�6�3)7� ��0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�B��!*!8'���C$+�6�*�1�(3*��0!�#$@�� �0#�"*7��4�4%0!�4%*!1!�B��!* �0#!�@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 +�#!B#!@($**7�7�!1!8�6��#�.!� �����%!)�4%�4*;�.��#��*� �B�B*�-$*!8 �0���**4'

�*�(4B ,-��%!)�4%�B�# @4C*�.��#��*+�8!C*��%4"�����)*!�� +�I!�)�)�$ 8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��#!B����(�)7����!C*4"� 4B�*�.�0! #4B*!8 B��%7���*�/4!*�(3*4"�)0$/�24/4����4*;�8�0$#$% 8!��8+�I!�B 8!��(!�#4B*! 8�*4�*4� 2!#8� ��� 0#!/$% #�� !�#�8�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�'� �#!�$� 6)04(3*�"+�!@D6%* ,-�"�2���!#�>��!*)��� /47�>�7��!)*!���!)*!�+�2 *%� 8$*�+�7��"�%!B�!(76�B��(�)������@ % �����)�)�$8 �0#��!�!��%!0!8!1�'

�!*)��� /4�� 6�#!0$")3��.��#��*�0$#$%@�-�,�3�0#��!��!C*!�� (,%�*�

Page 288: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*��,#�%�-* �%!0!8!1 ���) %!�!8 �0#!/$)4'��$�6��!*)��� /4"*!,�!)*!�!,%(7�%!)� 0 �%!�,#�%�-*!��%!0!8!1��%(7���.�!)4@+�7�4�*$�8!C �3�%!B�!(������)!@4�B���.�-��4*;�.�0#�-�*+�0$#$��C*!�24*�*)!��.'

�($�!%*!1!��4(3���*!#8����*!1!�B��#40($**7�0#����*��,#�%�-* �%! 0!8!1 �4�"!1!�0#!/$) �(3*�.�1�#�*�4"�*$%!)���*3!+�I!@�*�%����"�1�#�*� �����$2$����*�"�%!)� 0�%!�0#��!) %%7'��[email protected]%*!�)��!#����/4( �)�)�$8 !#1�*4�+�0#!/$% #�4��#��$#4���%(7�*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�����!C�0$#$%@�-����4���%4(����8��$#4�(3*4�4�24*�*)!�4�#$) #)��%(7����%47(3 *!)�4'

A�<Y��#$2!#8��0#��!�!��%!0!8!1��0!-�(�)7�B�5�#!1#�8�,#�%�-*�.0!)( 19�E�fid��afm�lrfh��mtimdkF'�A�H�#!04�#$2!#8��B�0!-��� ��(���#�* /47'������)��!#�(��0$#; �*�/4!*�(3* �8$#$C �!24)4��%$#C��*�.�B�.�) *��4�'

�!B1(7*$8!�*��0#��(�%4� 6�#!0$")3��.� �#��*� %!)71*$**7� ���*$%!(4��)�)�$8��0#��!�!��%!0!8!1����/4(!8 ����@$B!0(��*!��7�����-�)��*�'

�� 5����#��!� �%!0!8!1 �*�%�,�3��%�!����+�7�4�%!8!�(7,�3)7�B��(46*�!8�*�

�$%$**7�"!1!�)0#����B����B*�-$* �0(��*,+��($�0#��!)���!-*�.�#!B#�. * ��.��%�!����*$�8�6�0#����0#!)�����4%;�!% �����0$#$��I$*4����#���'�:$ B!0(��*��0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7�B������8���#��$#478�&�8��$#4�(3*$�4)!/4�(3*$� )��*!��I$+� .�#���$#� )0#���'� �!B84#� ) %!��.� ���#��� �)��*!� (,6�3)7��!)��*!�!,�0#!���#�2* ���*�1!#!% '�A�/��4(3*�.�)0#���.��%�! �����0#�B*�-�,�3)7���)�(�%*�.�)0#���.'��#!@($8�+�7�4�%!)4�*$���#4;$*4/46,��#��*!,&�7��B�@$B0$-����@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 �@$B���# -�**7 ����!*!84,��%�!���)3��.�!@D6%*�*3����@$B�)�)�$8���-*!1!�B@!# �%�*�.� /4"�)2$#4�E0#!�$)���!/4*� �$2$����*!)�4�4�0!�#$@�)�)�$8��F'

L����"G��!*!%��)��!����4��*$���B*�-�6�0!*7��7�58�(!B�@$B0$-$*!)�49+��!8

@$B!0(��*��0#��!���%!0!8!1��*�%�6�3)7��)48+�.�!�0#!�/$�B�7���3'��!�$#04(4*$0!�*!(4�*4�8�,�3�0#��!�!�#�8����@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 �(�;$*�� 0#!.�**7� )48D�+� !#1�*4B�/4�� B�.�)� � %4�$"� �@!� �� )�(�%*4"� )�� �/4�+� %$%���*��0!�#$@ 6�B�.�)� '�:$B!0(��*��0#��!���%!0!8!1����/��4(3*�.�)0#� ��.�*$�*�%�6�3)7'

L�����������#!/4������4��)� 0��� �)�( �G��!*�0#!�%$#C��*4�1�#�*�4��,#�%�-

*!��%!0!8!1�'�G��04%�#�8���0#����*�.�2!*%4��@ (��)��!#$*4�!24)��%$# C��*�.�B�.�)*��4�'����% 8� �B��!*!��!#/4������*�(4���4������+� �0$#) 0$����4�*[email protected]%*!� )��!#������% � %(7�*�%�**7�,#�%�-*!�� %!0!8!1�� %(7#!B#!@���4���$%$**7�0#!/$% #���!*�#!(,�7�!)�4������B*�-����-4��4���8! 1��%!�7�!)�4�#!@!����%�!���4�'

A�����"A��#��*4�%!)4�*$�#!B#!@($*4��#��$#4��%(7�*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!�

%!0!8!1�'����+�B�7� �%(7����!�#�8�**7�).��(,6�[(�����)!/4�/4���%�!���4�+��!0(�- 6�"!1!�0!)( 1���4*4)�$#)��!�,)��/4�'�A�� 8 *4��*$��)��*!�($*�"84*48�(3*�"�#4�$*3�%!.!% +�B��*�C*3!,�8$C$,�7�!1!�*�%�6�3)7�@$B!0(�� *��0#��!���%!0!8!1�+�*$8�6��#��$#4���)�!)!�*!�%!.!%4��)48D��!�#�8 ��-�

Page 289: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

%!0!8!1�'8! ��CC����$�(3*!1!�%!)� 0 �%!�0#��!) %%7���<(!��--�*4�2����-*!�*$�4)* 6'�A

B84*�.�%!�G��!* +�I!�#$1 (,6��%�!���)3� �%47(3*4)�3+�0$#$%@�-$*��8!C

A ���!�I����!*���� ! �&��"

�4;$**7�!*)��� /4"*!1!�) % �4%� �?� @$#$B*7� L���#!� � E�4)*���B��!*4�+O� ��+� 0!B�/47� L?�F+I!� )�!) ,�3)7� )����4���0 *�� �L+�)����4������ )����4� ��� 0 *�� �L�@B�/ ��'

8����"�I;L'�G��!*���B*�-�6�0#�*/�0��B%4")*$**7

0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!��8�#�%*��!8���B�)�%��!#1�*4B�/4��4�%47(3*!)�4�)�8!�#7% ��**70#��!��.�#�%*��4�'

�'��#!2$)4"*��*�B���50#��!��"�#�%*��9!.!#!*76�3)7�B��!*!8'

8����"�M;�#��!���%!0!8!1�+�7���*�%�6�3)7�0#��!��8

#�%*��!8+�8�6�*��8$�4�B��!*!%��-�"�B�.�)�4*�$#$)4��) @D6��4�+�*���!#�)�3�7��.��!*�B%4")*,6�3)7'

8����"�N;L'��#!2$)4"* �%47(3*4)�3�0#��!�!1!�#�%*���

8!C$�B%4")*,�����!)!@�+�7����4%0!�4%�6���8!1�8+��B*�-$*�8�%�*�8�B��!*!8'

�'��#��!��"�#�%*���B%4")*,6�0#!2$)4"* %47(3*4)�3�B4�)��#�**4)�,+�7���@�B 6�3)7�*�,#�%�-*�.�B*�**7.����0#�*/�0�.�$�����0#��!�!1!#�%*���'

�'��#��!��"�#�%*���B!@!�D7B�*�"�B@$#$1������68*�/4��)$��$+�0#!�I!��4*�%4B*��)7� �B�D7B� �B*�%�**78�0#��!�!��%!0!8!1�'

�'���8!1��%!�#�8�**7�0#!2$)4"*!����68*�/4�*$8!C$�@ ���!@8$C$*��-�)!8'

?'��#��!��"�#�%*���*$�8!C$�@ ���B�4(3*$*�"��4%!@!�D7B� �%!�#�8�**7�0#!2$)4"*!����68*�/4�I!%!2���4�+�0#!�7�4��4*�%4B*��)7+�*�%�,-��0#��!� %!0!8!1 ��@!�0#!��%7-��)0#�� '

Page 290: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�O;L'�G%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!

#�%*����0!(71�6���*�%�**4�0#��!�!��%!0!8!1�) @D6���8�1!)0!%�#)3�!��%47(3*!)�4+�)�# �� #*�8!%�*�/78����24B�-*�8�!)!@�8+�B����*7��!8)48$"*�.�)0#��+�)0#���0#!��)��*!�($**7�!04� *)�������#�84*�(3*�.�)0#��'�=�*�"���*7�!��*$����(,-�6 -�)�4����#�84*�(3*�.�)0#���.���#!(4 0!�*!��C$*!1!�1#!8�%)3�!1!�!@��* ��-����/��4(3*!1!�0!B���-�+�7�I!�/$�%$#C��*4��@!1#!8�%)3�4�4*)��� /4��-��04%0#�68/4+������!C� -�)�47�� 0!�*!��C$*!1!�0!)$#$%*�������) @D6���+0#��71* �!1!�%!��%84*4)�#����*!���4%0!�4%�(3*!)�4��)0#���.�0#!�0!%���!�4�B(!-�*�����0#��!0!# ;$**7'

�'��4%�)�# �� #*!,�!%�*�/$,�#!B 846�3)7%$#C��*�"��@!�)�8!�#7%*�"�!#1�*+�,#�%�-*�!)!@�+�1#!8�%)3������0!(4��-*��!#1�*4B�/47+������!C4*;�"�) @D6��+�7��"�*$�8�6�)��� ) �,#�%�-*!�!)!@�'

� *��� �� ��#����-�**4)�3� >!1!(!;$**7� [!(!���!*)��� /4"*!1!�) % E�4)*��� B��!*4�� �4%L���� #!� +� O� P?+0!B�/47��?�F'

8����"�Q;L'��#��!�4�#�%*����!#1�*4B!��*4�B��0#�*/�0�8�

0#!2$)4"*!1!�)�8!�#7% ��**7+�7�$�%�(448$* ����8$�3)7�5)�8!�#7% ��**79'

�'�<�# �� #*�8��!%�*�/78��)�8!�#7% ��**7+7�4�8�,�3�)��� )�,#�%�-*!��!)!@��6�!�# C*4�0�(���0#��!��.�#�%*��4�������/4!*�(3*��0�(����0#��!��.#�%*��4�'

�'���1(7%�B��%47(3*4)�,�)�8!�#7% ��**7B%4")*,6��4*4)�#�,)��/4����!@)7B4�4�2!#8�.+��B*�-$*�.�/�8�B��!*!8'

A ���!�M��(`8?@??F�ABK@8(`?BH��(FLP?B8<(

A7GBGBEB�A7�?>�7

8����"�R;I;� '&��������"!*����*���� � � �����#�

� !"��6�������������� � �� � � ��4�� #&������������[���C��)�# ���!*�����4��#!������[���C��)�&#��&���4� ���[������� &#�����# � ���C�)��#��������C���������� ��)�� �&��)�� � ���������� ��);

Page 291: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

M;���������#���I��&���� �"6��#!�����"[���C��)�&#��&������#!���C������5�)����C�!*��)��#!����4�"#����[�*���5��[���C��� �����4�����# �������������#�����&�����)������� �"���) �����4�"#����[�*��������� �����4�����#�)���# ����"������� )��!��� ��)� � �D"�#��;

8����"�S;�#��!�!,�%!0!8!1!,�6+�B!�#$8�+�*�%�**7

,#�%�-*�.�0!#�%�����!*) (3��/4"+�)�(�%�**7,#�%�-*�.�$�)0$#��B+�0#$%)���*�/��!���) %4����04%-�)�0#!/$) '

8����"�T;$%��������1�����������1���7���������. ��1��

��!��������������#��������#���������4����������������������������������4�����������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������������4���������������������������4���!��������������7��������������������������������������������������������4������������������� � �����!������������#�����������7�������!����������������%

L'��#��!��"�#�%*���B%4")*,6�)�!,�0#!2$)4"* %47(3*4)�3� �#�8��.��# %!��.��4%*!)�*+�*��04%)���4/��4(3*! 0#��!�!�� 1!%�+� ��!*�!#4�,#�%�-*!1!#�%*���������/��4(3*!8 +��4%�#��!8 +�B��#��!8 ��@!���!8�*%��*!8 ��!��#�)��4+�0#��-!8 � -�)*���8���/��4(3*!8 +��4%�#��!8 +�B��#��!8 ������(�%*���8����!8�*%��*!8 ��!��#�)��4�8!C �3�@ ������(,-*!0#��!�4�#�%*�����@!�0#��!�4�#�%*��������%�!����+�����!C�4*!B$8*4�,#�)��+�7�4�8�,�3�0!)�4"* 0#����� �*��04%)���4�G��!* �0#!�*�%�**74*!B$8*�8��,#�)��8��0#��!�!��%!0!8!1����$)0 @(4/4��!(3I���4%�?�(�0*7������#!� �E�4)*��B��!*4�+�O�L��+�0!B�/47�L���F+������(,-*�80#$%8$�!8�%47(3*!)�4�����.��!��#�)���6�*�%�**70#��!�!��%!0!8!1�'��

�'��#��!��"�#�%*���8�6�0#��!�*�%������0#��!� %!0!8!1 �24B�-*�8�!)!@�8��4(3�����#�8��.B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4+� ��!*�!#40#��!�!1!�#�%*�����@!����!��#�)���.+�0#!�7�4"%$�3)7���0 *��4�L+�@$B�!%*!-�)*!1!�0$#$@ ��**7���# %!��.��4%*!)�*�.'

� �#��!��" #�%*�� B!@!�D7B�*�" 0!�4%!8���

�!���#$%��/47�0 *�� L� )����4� �� *�@�#�6-�**!)�4� B� L�'��'����#!� � E�4)*��� B��!*4��4%������#!� +�O�L��+0!B�/47�L���F

Page 292: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'��#��!��"�#�%*���B!@!�D7B�*�"�0!�4%!8���#�% ��4%0!�4%*!��!�# C*!��0�(����,#�%�-*�.#�%*��4��0#!�0!-��!��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4����0#!�2!#8��������!*�**7+��%#$) ���*�B� ��!*�!#���@!��!��#�)���+������!C�0#!��!C* B84* ����B�*�.�%�*�.'

�'��@)71�0#��!�!��%!0!8!1�+�)�#!������ 8!�����*�%�**7+������!C�!0(������B*�-�,�3)7�%!1!�!#!8'

?'��!C*!1!�#�B +��!(����B��!*4�"%$�3)7�0#!5�# %!�4��4%*!)�*�9+�5�# %!� � 1!% 9+�5!0(�� 9+�04%/�8+��4%0!�4%*!+����!C�#!B 84,�3)7�5)( C@!�4�4%*!)�*�9+�5*$)$**7�)( C@�9����5B�#!@4�*��0(���9'

8����"�U;I;��� ��������#4�"#���������[6�� '&�����

��"!*����*�����#�)���� ��)����� ���4� �����6��� �������� ����4����� "�# ������&�� �&&��* #&����# ������#��� � ������;

�'�c�I!���)�# �� #*4"�!%�*�/4�0#�/,6�%�!6��@!@4(3;$�0#��!��.�#�%*��4�+�!%*!8 �B�*�.�%!# -� 6�3)7��!!#%�*�/47�0#��!�!��%!0!8!1����/4"�!%�*�/4'

�'�A�%$#C��*!8 ��@!�)�8!�#7%*!8 �!#1�*40#��!��"�#�%*���B%4")*,6�0#��!� �%!0!8!1 ��04%#!B%4(4��@!�)�# �� #*4"�!%�*�/4+� �@,#!+��4%%4(4�@!�*��!�#$84"�0!)�%4�B�,#�%�-*�.�0���*3+�7��@$B0!)$#$%*3!�04%0!#7%�!��*���$#4�*��!�4�/3!1!!#1�* '�A�%$#C��*!8 �!#1�*4�0#��!��"�#�%*���8!C$0#�/,��������!C�4���4*;!8 �!�#$8!8 �04%#!B%4(4�@!�)�# �� #*4"�!%�*�/4����@ ���04%0!#7%�!��*�8�$#4�*��!�4'

�'��#��!�!8 �#�%*��!�4�*$�8!C*��%!# -������!*�**7�%4"+�7�4���.!%7�3�B��8$C4�0#��!�!�%!0!8!1�'

8����"�IW;8��#����� �����"����&��&C�6��C���*���� � �

����#����� ����&����LF� ��$#.!�*!8 �) %4+���I!8

�%84*4)�#����*!8 �) %4��������I!8 ��@!/$*�#�(3*!8 �!#1�*4�%$#C��*!���%84*4)�#�/4�V

�F� ���-����'����) %4+����0$(7/4"*!8 �) %4�/�� 6� ��*# ���������������� �������3������!#1�*4%# 1!��4*)��*/4�����%84*4)�#����*!8 �0#!��%C$**4V

�F� �7�!8 � -�)�3�@$#$�4*!B$8*�"��!*�#�1$*�'

=!� �@B�/ � �� �� )����4L�� E� #)��F�*��%�*�"-�)&� !�# C*!8 � ) %4E�4)*��� B��!*4�+� OL��+�0!B�/47�L���FG84*�� �� �@B�/4� �� �)����4� L�� *�@�#�6-�**!)�4� �L'�L'����#!� � E�4)*��� B��!*4��4%������#!� +�O�L?�+0!B�/47�L�PLF'

Page 293: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

8����"�II;L'��#��!��"�#�%*���04%�-�)����!*�**7

0#!2$)4"*�.�%4"��!#�)� 6�3)7�)�!@!%!,�)(!�����0�)38����8$C�.+���B*�-$*�.�0!(!C$**78�B��!*!%��)�������!@T# *�!��*!��*[email protected]%*!)�4'

�'�G(!�C���**7�)�!@!%�8�+�0#!�7�4�"%$�3)7��0 *��4�L+�I!�B�0#����*!1!�B��* ��-$**7�)��*!���3)�(�%�B(!-�* �B*$��1���@!�#!B0!�),%C$**7�7�*!*$0#��%��!��4*2!#8�/4"�0#!�)�!#!* ��@!��� 0!�*!��C$*!1!+�)�4%��+�$�)0$#���-��0$#$�(�%�-�04%(71�6����(,-*!�%�)/�0(4*�#*4"��4%0!�4%�(3*!)�4'

8����"�IM;L'��#��!��"�#�%*���04%�-�)���� �B�D7B� �B

���!*�**78�0#!2$)4"*�.�%4"�0$#$@ ��6�04%B�.�)�!8�B��!* �����)�8!+�7��) %%7��@!�0#!� #!#'

�'��4*4)�#�,)��/4��!�#$8�8�#!B0!#7%C$**78��B*�-�6�)( C@!� �2!#8 �0#��!��.�#�%*��4�+�7�4@$# �3� -�)�3���) %!��.�)( .�**7.+��#�.!� ,-� #!-�)��"�.�#���$#�2!#8�+�I!��4%0!�4%�6�0!��B4�%!) % �����#�%�/478+�I!�)�(�(�)7'

8����"�IN;L'��#��!��"�#�%*���*4�!8 �*$

04%0!#7%�!� 6�3)7+�7�I!�"%$�3)7�0#!�B84)�0#��!�!1!�$�)0$#�*!1!���)*!�� '

� *��� �� )����4� L�)��)!��*!

8����"�IO;�#��!��"�#�%*���)�8!)�4"*!��$%$�)0#�����

�!80$�$*�*�.�!#1�*�.+�%@�,-��0#!�*�($C*$���!#�)��**7+�0$#$%@�-$*�.�B��!*!%��)��!8�B�)!@4�%(7�B�.�)� �!@T# *�!��*�.�4*�$#$)4��)�# �� #*!�!%�*�/4'

8����"�IO;�#��!��"�#�%*���B!@!�D7B�*�"�)�8! ) * ��)7

�4%�B%4")*$**7�0#!2$)4"*�.�%4"� ��(�)*4"�)0#��4��@!���!8 ���0�%� +�7�I!�0#!���*��!8�)�# �� #*!�!%�*�/4+�7���*�%�(��"!8 �0!�*!��C$**7�6�4*;�)�# �� #*��!%�*�/7+� �7�4"��4*�0#�/,6+��@!+�7�I!)0#����)�!) 6�3)7�)�!#!*�+�B�7�!,��4*�0$#$@ ��6������.��4%*!)�*�.+�I!�8!C �3�8�����0(���*�#$B (3����)0#���'

Page 294: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�IR;L'��/4*� �0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!

#�%*����B%4")*,6��$#4�*���)�# �� #*!��!%�*�/4+04)(7�!B*�"!8($**7�B��4%1 �!8�4*;!1!�0#��!�!1!#�%*���+���B*�-$*!1!�#�%!,�!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�'

� *��� �� )����4� L�)��)!��*!'

8����"�IS;�#��!��"�#�%*��+�7��"�B%4")*,6�0#!2$)4"*

%47(3*4)�3���#�8��.��# %!��.��4%*!)�*+�8�6�0#��!!%*!-�)*!�0#�/,�������!%*4"�4�@4(3;$�)�# �� #*�.!%�*�/7.����@4(3;+�*4C�*��!%* �)���� '

8����"�IT;L'�=!�#!@!-!1!�-�) �0#��!�!1!�#�%*�������!C

B�#�.!� 6�3)7�4��!"�-�)+�7��"�*[email protected]%*�"�"!8 �%(70!(�1!%C$**7�)0#���B��8$C�8��0#�84I$**7)�# �� #*!��!%�*�/4+�!)!@(��!���) %�.������4*;�.!#1�*�.+������!C�-�)+�*[email protected]%*�"�%(7�04%1!�!����%!B1�%�*�.�%4"'

�'��!@!-�"�-�)�0#��!�!1!�#�%*������!24)4)�# �� #*!��!%�*�/4�*$�8!C$�@ ���8$*;�8+�*4C�%�40D7��.�#!@!-!1!�-�) +���B*�-$*!1!���%!1!�!#4+ �(�%$*!8 �B�0#��!��8�#�%*��!8'

� *����� )����4� L�)��)!��*!'

8����"�IU;L'��!B4#��**7�)�# �� #*!,�!%�*�/$,��# %!��.

�4%*!)�*�B�0#��!��8�#�%*��!8�B�0!0$#$%*48�"!1!0!�4%!8($**78�0#!�/$�B�0#�-�*�*$*�($C*!1!���!*�**7�!@!�D7B�4��0#��!�!1!�#�%*���+�7�4��0(���,�3�B�0!(!C$*3�/3!1!�B��!* +�8!C$�4%@ ��)7�04)(7�0!0$#$%*3!1!�0!1!%C$**7�%�*�.�%4"B�#�%!,�!�# C*!��0�(����,#�%�-*�.�#�%*��4�'G1�%�*$�0!1!%C$**7�8�6�@ ���*�%4)(�*$�)�# �� #*4"!%�*�/4���)�#!��L��%*4��B�%*7�!�#�8�**7��4%�%�*!�!%�*�/4�0!�4%!8($**7�0#!�*�84#�#!B4#������# %!�4�4%*!)�*�'

������!�'$%

%�����0������-��������������(������1��� <��,�����3��>��9���������������������1���������1���#>

<����,���� )��)!��*!'�!��� #$%��/47� )����4�L� *�@�#�6� -�**!)�4L�'��'����� #!� E�4)*��� B��!*4�� �4%����� #!� � O� L�?+0!B�/47�L���F'

Page 295: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

/�8����"�MI;�� ��������#���6���� ��&&�������

� �� ���&��"�/����������[3���X ������ � ������# ��4���� #���4��� �&�� ���[��� ��4�"#�����6� ���������#��#���� ��"��4������C&� �����# � ��� ������"���� � �� � � ����� �&������[��������A&����!���� !*5�4�����# ������# ��-����&�3;

8����"�MM;L'��#��!��"�#�%*���8�6�0#��!��4%8!����)7��4%

*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��B���C(���.�0#�-�*'�'��#��!��"�#�%*��+��4%8!�(7,-�)3��4%

0!�*!��C$*3+�#!B#���,-�� 1!% �0#!����!*�**7#!@4���@!� 1!% B�8!�($**7+�B!@!�D7B�*�"�0#!�$)���)4�*[email protected]%*4�%4��%(7��!1!+�I!@�*��$%$*��!@)����*�*$�8�(��*$1����*!1!��0(�� �*��0!%�(3;�"�0$#$@41)0#��+�7�4��4*��$%$'

<�����!�''$%

������1��(�������������������-�����&��0����� ������������������ �3����������� �������0��(�� �'�������������������#?������'��3��������� �'� ���������������&�����������&������������������>#

8����"�MMI;��%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4��8�6

0#��!�*��B%4")*$**7��!*�#!(,����0#!�$%$**7!/4*������!*�**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!��8#�%*��!8����4*!B$8*�8�,#�)�!8+��*$)$*�8�%!#$6)�# �4*!B$8*�.�,#�)�4�+�7��"��$%$�3)7�#�%!,!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�'��!*�#!(3�4!/4*���0#!�!%7�3)7�4*)0$��!#�8�+�0#�B*�-$*�8�#�%!,�B�-�)(��0#��!��.�#�%*��4�'

�!��� #$%��/47� )����4��L� *�@�#�6� -�**!)�4L�'��'����� #!� E�4)*��� B��!*4�� �4%����� #!� +� O� L��+0!B�/47�L���F'

8����"�MMM;��%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4��*�

04%)���4�(4��#)3�!1!�!@)�$C$**7����04)(70#!�$%$**7�%$��(3*!1!��%84*4)�#����*!1!#!B)(4% ��**7�8�6�0#��!+�B��0!%�**78�[!(!����/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4���@!�%$��*�#�%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�+�0#�"*7�� .��( �0#!�0!)�4"* �*$B%��*4)�3�0#��!�!1!�#�%*���B%4")*,�����0#!2$)4"* �%47(3*4)�3'�A���0�%� 4 4

Page 296: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�4%�#���7�%�*!1!�#!B)(4% ��**7�#�%��8�6�0#��!0#�B 0�*����B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�40#��!��8�#�%*��!8�*��-�)�0#!�$%$**7#!B)(4% ��**7'

8����"�MMN;L'���#�4)�3�0#��!�!��%!0!8!1�+�*�%�*!��0#��!��8

#�%*��!8�B��%!# -$**78�%$#C���+��4%;�!%!� 6�3)7%$#C��!,'

�'��4*4)�#�,)��/4��04)(7�0!1!%C$**7�B��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4��!�#$8�8#!B0!#7%C$**78���B*�-�6�%$��(3*4�0#�*/�0��4%;�!% ��**7��!;�4�+�0#!�7�4�"%$�3)7���0 *��4�L+�B #�. ��**78�0!#7%� ���B*�-$**7�%�*!����#�!)�4+��%���4�+�7�4�)��*!�(7�3�04%)��� �%(7������B*�-$**7���8��)�8�(3*!1!�#!B84# �B@!#4��B��*�%�* %!0!8!1 '

8����"�MMO;L'��#��!��"�#�%*��+�7��"�B%4")*,6�0#!2$)4"*

%47(3*4)�3�*��04%)���4��# %!��.��4%*!)�*�8�6�0#��!*��!0(�� �0#�/4����4*;4�)!/4�(3*4�%!0!8!1�+��B*�-$*4��!($����*�8��# %!��8�%!1!�!#!8��@!0!(!C$**78��0#!�!0(�� �0#�/4�0#�/4�*��4�+�I!�6!@!�D7B�!��8����)�# �� #*4"�!%�*�/4+� �7�4"0#�/,6�0#��!��"�#�%*��'�=�*��B�#!@4�*��0(����*$8!C$�@ ���8$*;!,+��4%�B�#!@4�*!��0(���+�I!0$#$%@�-$*��%(7�0!)�%��1!(!�*!1!�)0$/4�(4)����@!4*;!��0!)�%�+�0#�#4�*7*!��%!�*$�'�c�I!�0#��!�*�%!0(�� �B�($C��3��4%���8!1��B%4")*$**7�$#4�*�/����1# 0!,�0#�/4�*��4�+��!�%�*����8!1��*$B�)�!)!� 6�3)7�I!%!�,#�%�-*!1!�#�%*���

�'��#��!��"�#�%*���8�6�0#��!�*��%!%���!� !0(�� ���#!B84#4�*$�8$*;�7���?�{��4%���#�!)�40#$%)���*�/������) %4��46��)�!#!*�+�*���!#�)�3�7�!�@ (��0#�) %C$*4��!;��+���B*�*4�B��*$,���#$B (3���4 �(�%$**7� 1!%�+�8�#!�!�� 1!%�+�0#�"*7��7�#4;$**74*!B$8*�8��#@4�#�C$8��@!���#$B (3���4����!*�**7#4;$**7�) % +�7�I!�B1�%�*4��!;���@ (��)�71* �4�B0#!��($C*!��)�!#!*�'�A�%$#C��*�.�!%�*�/7.@,%C$�*!��)2$#��#!B84#����)�#!�����0(���B�#!@4�*!��0(������B*�-�,�3)7�/��4(3*! 0#��!�!, 1!%!,'

Page 297: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�MMQ;L'�G@!#��B��%4��0#��!��.�#�%*��4�+�7�4

B%4")*,,�3�0#!2$)4"* �%47(3*4)�3� ��!*�!#40#��!��.�#�%*��4���@!����!��#�)���.+�0#!�7�4"%$�3)7���)����4���0 *���L+����7�4�0#�/,,�3�*�04%)���4�/��4(3*! 0#��!�!�� 1!%���)��*!�(,,�3)7%!1!�!#!8�B��(46*�!8'

�'��4*4)�#�,)��/4��04)(7�0!1!%C$**7�B��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4�������I!,�%�!���)3�!,�#�%!,�!�#$8�8�#!B0!#7%C$**78��B*�-�6�#!B84#�B@!#4��B��%4��0#��!��.�#�%*��4���!#1�*�.�0#��!) %%7+�I!�@ % �3��B7�4�) %�8��B�!)*!� �04%�-�)�0#�"*7��7�#4;$**7�0#!���#�4)�3,#�%�-*!1!�0#$%)���*�/���+�B� #�. ��**78��!1!+I!��)��*!�($**7�B@!# ���I!1!��4%�84*48�(3*!�)�����+�0#!�7� �"%$�3)7���0 *��4��+��($�*$�@4(3;!1!�4%�;$)���#!B84#4��/46��)�����+�8!C$�@ ��!@T# *�!��*�8���%!8����)�(�%*4)�,�)0#���+������!C*[email protected]%*�8���# %!��8��B��#���8�+�0!*$)$*�8�0#��!��8�#�%*��!8'

�'��4*4)�#�,)��/4��04)(7�0!1!%C$**7�B��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4�������I!,�%�!���)3�!,�#�%!,�!�#$8�8�#!B0!#7%C$**78��B*�-�6�84*48�(3*4�)������B��%4��0#��!��.#�%*��4�+�0#!�7�4�"%$�3)7���0 *��4�L+�B� #�. ��**78��% ����)�(�%*!)�4�)0#�������*[email protected]%*�.��# %!��.B��#��+�0!*$)$*�.�0#��!��8�#�%*��!8'

8����"�MMR;�*$)���*��)!/4�(3*$�)�#�. ��**7�0#��!�!1!

#�%*����)0(�- ,�3�)�# �� #*4�!%�*�/4+� �7��.0#�/,6�0#��!��"�#�%*��+��!��#�)���+�0#!�7�4"%$�3)7���)����4���0 *���L+��@!�!)!@�)�!�0#��!�4#�%*���+�7�4�B%4")*,,�3�0#!2$)4"* �%47(3*4)�3���!*�!#4�0#��!�!1!�#�%*�����@!����!��#�)���.+��B*�-$*�.�)����$,���0 *���L'

8����"�MMS;L+��#��!��"�#�%*���04%(71�6�!@!�D7B�!�!8

)�#�. ��**,��4%�/��4(3*!���4%0!�4%�(3*!)�4�B�;�!% +�B��%�* �04%�-�)����!*�**7�%4"+�0#!�7�4"%$�3)7���)����4���0 *���L����)����4���0 *���L'

�'��!(!C$**7�0 *�� �L�*$�) 0$#$-��30!(!C$**78�)����4�L����!%$�) �0#�/4'

� ��8!1� )�#�. ��**7 0#! 7� "%$�3)7 � 0 *��4

Page 298: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�MMS;L+��#��!��"�#�%*���04%(71�6�!@!�D7B�!�!8

)�#�. ��**,��4%�/��4(3*!���4%0!�4%�(3*!)�4�B�;�!% +�B��%�* �04%�-�)����!*�**7�%4"+�0#!�7�4"%$�3)7���)����4���0 *���L����)����4���0 *���L'

�'��!(!C$**7�0 *�� �L�*$�) 0$#$-��30!(!C$**78�)����4�L����!%$�) �0#�/4'

�'���8!1��)�#�. ��**7+�0#!�7� �"%$�3)7���0 *��4L+�*$�)�!) 6�3)7�0#��!��.�#�%*��4�+�7�4�*$B%4")*,,�3�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4'

<�����!�''8%

������������������3�( ������������������ ������������ �����1��� & 3����'����������������������%��'�'�������������������������&��� �1��� ���&��-&��'��������������� ���� ��0���'� ������))Pi

$>���&�����1��� ������������� ���������������� N

)>,&���0�,� ����������'������������(�����(N

">������'�������0���������&�������������������&����N

M>�,� ������,��� &�������������������'���� ����������'&�&��������������������� >#

{�8����"�MMT;,�����4�� �# ��&�&��� �"# � �����&�&���'����� ��

��������� ���� � ��&������,����� ��[����� 4����!"��� ��&��"���?��� ��!*� [��� [���� ��)�����#����� !*�*# [����) � [���!�� [� #&��� �� "��&��"�������C�6��&��!*���� ��"� � �D"�# � � ����)�����"4�� �"#&���&�*�"���������MMS4��� #���� ����&��"���� ������)�����"���������!*�����������������4���) ��[C�4�� #&��4��&��'�#��� '&���� ���"!*� ������� ��"���# ������)�������*;�|

�!��� #$%��/47� )����4���� *�@�#�6� -�**!)�4�L'�L'����� #!� E�4)*��� B��!*4�� �4%����� #!� +� O� L��+0!B�/47�LL?�F'

Page 299: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

A ���!�NA7G7�?7���(`8?@??F

ABK@8(`?BH��(FLP?B8<(

8����"�MN;�#��!�*��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4

0#��!�!1!�#�%*����*�%�6�3)7���8!8$*��0#!�$%$**7#$6)�#�/4����#$6)�#4�0#��!��.�#�%*��4�����)�(�%$**70#�)71�'

8����"�MO;L'�=!�#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4��8!C$�@ ��

�*$)$*��!)!@�+�7��&LF�8�6�B��4*-$* ����!(3I4���I �,#�%�-* �!)�4�

���!�#�8�(��)� 04*3�8�14)�#�+��@!�4*!B$8* �!)�4� +7�����B*�6�3)7����!(3I4V

�F���0!�*!8 �!@)7B4��!#�)� 6�3)71#!8�%7*)3��8��0#���8�V

�F�8�6�0!�* �,#�%�-* �%46B%��*4)�3V?F�8�6�*$B�0(78!��*�"�.�#���$#����)�!6,

%!�$0$#4;*3!,�0!�$%4*�!,�%�6�B�0!# � �4%0!�4%*!1!�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4,#�%�-*�8�#�%*��!8V

�F�0#!";(��)��C ��**7�*��#�%*�������)�(�(�4)0���*��#�%*���'

�'��*$)$**7�%!�#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4�0#!�!%��3)7�#�%!,�!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4��B��B�7�!,�B�/4���($*!��!)!@�'��$6)�#�$%$�3)7�#�%!,�!�# C*!��0�(����,#�%�-*�.#�%*��4�+��!80$�$*�*!,�B��84)/$8�0#!C���**7'�4%)���!,�%(7�#$6)�#�/4��6� .��(��#�%��!�# C*!�0�(����,#�%�-*�.�#�%*��4�'

�@B�/� �� 0 *�� � L)����4����)��)!��*!'� *�����>?�)����4���)��)!��*!'

8����"�MQ;L'���8!1��0#!.!%C$**7�)��C ��**7�*��#�%*������)�(�%$**7�4)0�� �*��#�%*����*$�B�)�!)!� 6�3)7)�!)!�*!&LF�0#!2$)!#4�����%!��!#4��,#�%�-*�.�*� �V�F�!)4@+�7�4�0#�*�"8*4��0#!%!�C��#3!.�#!�4�B�"8�(��0!)�% �) %%4+�0#!� #!#���@!�B%4")*,��(�0#!2$)4"* �%47(3*4)�3�*!��#4 )��-���%�!��������7�4���B�*4�0!)�%�+�B��**7����0#����!�#�8�(��*�0#�*/�0�.+���B*�-$*�.�0!(!C$**78�B��!*!%��)���'

�@B�/� �� 0 *�� � L)����4��?�)��)!��*!'� *��� �� )����4� �?)��)!� 6�3)7� �� %$*30#�"*7��7��!(3I4�%!H<� E�4)*��� B��!*4��4%������#!� +�O�L��+0!B�/47�L���F'

Page 300: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'<A���,�� &��������1��� ��1���� ������ 3����'������������������-����&���'����������3����&-������������ ������1��j�����0�'����+��&�� �4�����-&�������&����������4���������������� ���&�-�'� �%��'4������&������� ��0������-���'�'�����������'������������������-�����������)M������$,&3��"Kd��������0����-���������������1��j�����0�'����+��&��&��0������������0���� �'����'�����,��������������#*���� ������1��j�����0�'����+��&�����-����������1��0���������������������&�����0 3����'�����������������������#>

8����"�MR;�)!@�+�7�4�B%4")*,,�3�0#!2$)4"* �%47(3*4)�3

) %%4+�0#!� #!#�+�*!��#4 )�+�) %!�!1!����!*��/7+0!84-*����) %%4+�0#!� #!#�����*!��#4 )���@!0#!.!%7�3�) %%4�)3�$+�0#!� #!#)3�$�-��*!��#4�(3*$)��C ��**7+�*$�8!C �3�@ ���!%*!-�)*!��*$)$*�8�%!�#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4�����B%4")*,����0#!2$)4"* �%47(3*4)�3�0#��!�!1!�#�%*���'

8����"�MS;L'��$�)��0#�)71�+�7� �)�(�%�6�0#��!��"�#�%*��+

B� -��3����&�5A#!-�)�!�0#�)71�,+�I!�B%4")*$**780#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*����7�@ % )0#�7���B�.�)� ����B84/*$**,�0#��!0!#7%� �$)0 @(4����!(3I�+�) 8(4**!����B14%*!�B0!(!C$**78��B��!* ����!* ����8 �0#!2$)4"*4!@!�D7B��+�*$�#!B1!(!; ����8 �0#!2$)4"*!���68*�/4+�0!)� 0���8 �14%*!�4�-$)*!+��$# ,-�)30#�*/�0�8��$�����0#��!�!1!�#�%*������)0#��$%(��4)�,9'

�'��#�)71 �0#�"8�6�%$��*�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�+�I!��$%$�#$6)�#�0#��!��.#�%*��4�+�%!�7�!1!�@ ���*$)$*�"�0#��!��"�#�%*��'

8����"�MT;L'��#�0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**7

0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*����4%@ ��6�3)7� �#�B4&

LF�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4��%�!����V�F�#!@!�����!#1�*�.�,)��/4�+�!#1�*�.�!.!#!*�

0#��!0!#7%� ��@!���*!��#4�(3*4"��!*�!#4'

Page 301: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�'��#�0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**70#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*�������!C�4%@ ��6�3)7���8!8$*��*�@#�**7�,#�%�-*!��)�(�%�)/�0(4*�#*�8�#4;$**78�0#!�B�)�!) ��**7�%�*!1!)�71*$**7'

�'��#�0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**70#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*����*$B�)�!)!� 6�3)7�I!%!�0#�/,,-�.�*��0!)�%�.0#��!��.�#�%*��4����!#1�*�.+�0#!�7�4�"%$�3)7��0 *��4�L��@B�/4��'

8����"�MU;���(,-$**7�B�#$6)�# �0#��!�!1!�#�%*���

�4%@ ��6�3)7� �#�B4&

LF�0!%�-4�B�7���0#��!�!1!�#�%*���V�F�0#�*�"8*4�-�)��!�!1!�!@8$C$**7�,#�%�-*!�

%46B%��*!)�4V�F��#����1#!8�%7*)3��.�0#���*��04%)���4

) %!�!1!���#!� V��F�*$)0(����-($*)3��.��*$)�4��B��)�#!��@4(3;�"

!%*!1!�#!� V?F�)8$#�4�0#��!�!1!�#�%*���V�F�%�)/�0(4*�#*!1!�#4;$**7��@!�) %!�!1!���#!�

0#!�0!B@��($**7�0#����*��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�,#�%�-*!1!�#�%*���'

�@B�/� )����4� ��)��)!��*!'

8����"�NW;L'�A��!8 ���0�%� +��!(��0#!���0#��!�!1!

#�%*�����$%$�3)7�%�)/�0(4*�#*$��@!�) %!�$0#!��%C$**7�I!%!�B(!-�* +�B��)�!6**7�7�!1!��*!)��3)7�%!%���!�$�0!��#�**7� ���1(7%40!B@��($**7�1#!8�%7*)3��.�0#����@!�0#����*�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4+��!�%!�B��4*-$**7���!1!�0#!��%C$**7�8!C*���4%8!�������B�%!�!($*4��8!1��0#!����(,-$**7�B�#$6)�# �0#��!��.#�%*��4�+�*$B��C�,-��*��0!%�- �B�7���0#��!�!1!#�%*���+�0#!�7� �"%$�3)7���)����4�����@B�/�L'

�'�A���0�%� ����(,-$**7�B�#$6)�# �0#��!��.#�%*��4�� �#$B (3���4�B���%4�+�I!�)�!) ,�3)7B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4+�0!��!#*$�*$)$**7�%!�#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4��8!C$B�($C�����4%�)�(�%�**7�%!%���!�!1!�4)0�� '

Page 302: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�NI;L'�A.��(��#�%��!�# C*!��0�(����0#��!��.

#�%*��4��I!%!��*$)$**7�%!�#$6)�# �0#��!��.#�%*��4��8�6�@ ���0#�"*7���0#!�71!8��#3!.�84)7/4�B�%*7�0!%�-4�B�7��'

�'�A.��(�+�0#!�7� �"%$�3)7���0 *��4�L+�8!C$�@ ��!)��#C$*������/4!*�(3*4"�#�%4�0#��!��.�#�%*��4� 0#!%!�C����%*4��B�%�����# -$**7� .��(�'

�'��)���!-*$�#4;$**7�0#!��4%8!� ��*$)$**7�%!#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4�������#�B4�*$0#�"*7��7#4;$**7�#�%!,�!�# C*!��0�(����,#�%�-*�.#�%*��4��0#!�71!8��#3!.�84)7/4��B�%*7�0!%�-4�B�7��0#!��*$)$**7��@!�*$0#�"*7��7�#4;$**7��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4��0#!�71!8�#3!.�84)7/4��B�%*7��# -$**7�!)��#C$**7�8!C$�@ ��!)��#C$*$�B�/4���($*!,�!)!@!,���<A�4���:�������������������>�{�������������� ��������|;

G84*�� �� 0 *��4� �)����4� �L� ��� 0 *��4� �)����4� �LL� *�@�#�,�3-�**!)�4� �L'�L'����#!� � E�4)*��� B��!*4������ #4�� O� L?�+0!B�/47�L�PLF'

8����"�NII;L'���%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�

0#!�71!8����%*4��0!�4%!8(76��4*4)�#��,)��/4��0#!�!C*$�#4;$**7�7��0#!��*$)$**7�%!�#$6)�# 0#��!��.�#�%*��4���@!�#�%*��4� )��C$#4�+�����4�0#!�4%8!� ���0#!�$%$**4�#$6)�#�/4�'

�'��$6)�#�/47���#$6)�#4�0#��!��.�#�%*��4����C�6�3)7�B%4")*$*!,+�7�I!��4*4)�#�,)��/4��*$��)(!���3�B�0$#$-$**7�0#!���#$6)�#�/4��0#!�71!8���%*4��B�%*7�!�#�8�**7�#4;$**7�#�B!8�B�!)!@!�!,)0#��!,��*$)$*!1!'�G�0$#$-$**7�8�6�@ ��!@T# *�!��*�8'

�'�G�0$#$-$**7��4*4)�#��,)��/4��8!C$�@ ��!)��#C$*�8�B�/4���($*!,�!)!@!,� �<A�4���:�������������������>{�������������� ��������|0#!�71!8�%*4��B�%*7��# -$**7��$�)� �B�0$#$-$**7'

A ���!�O8<7V�G7??F�?7�A7�?>�7

8����"�NM;L'��$�!,�)��C ��**7�*��#�%*����6�04%1!�!���

)��C$#��%!�*�($C*!1!����)�8!)�4"*!1!�B%4")*$**70#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*���'

�'�<��C ��**7�*��#�%*�����#���6��#��#!�����;4)�3�84)7/4�V

� <��C ��**7 *� #�%*��� 0#!.!%��3 �!*�!#4

=!��@B�/ ��� )����4� ��E� #)��F� *�� %�*�"-�)&� !�# C*!1!� ) % E�4)*��� B��!*4�� OL��+� 0!B�/47� L���FV!�# C*�80#!� #!#!8 E�4)*��

Page 303: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�'�<��C ��**7�*��#�%*����0#!.!%��3� ��!*�!#40#��!�!1!�#�%*���+� ��!��#�)��4�0#��!��.�#�%*��4��@!�0#��!��.�#�%*��4��4��%�!���4��-����)�# �� #*�.!%�*�/7.����0#�*�"8*4��0#!%!�C�!%*!1!�#!� &��) %4+�*!��#4�(3*4"��!*�!#4����0#!� #�� #4+�*�04%)���4�%!8!�($*!)�$"�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4��B�0#��!��8�#�%*��!8����!*�!#4�@!����!��#�)��4+��@!�B��$#4�*��!8��4%0!�4%*!�)�# �� #*!��!%�*�/4+�1!(!�!,���-����'����) % +*!��#4�(3*!��0�(�����@!���-����'���0#!� #!#!8'

0#!� #!#!8� E�4)*��B��!*4�� O� L��+0!B�/47�LL��F'

8����"�NN;L'�=!�#$6)�# �#�%*��4� )��C$#4��8!C$�@ ��

�*$)$*��!)!@�+�7����4%0!�4%�6���8!1�8+���B*�-$*�8)����$,���0 *���L��@B�/��>?����B�@$B0$-��30!�#���7��!;�4��)��C ��**7�*��#�%*���'

�'��*$)$**7�%!�#$6)�# �#�%*��4� )��C$#4��4%@ ��6�3)7�04)(7�0#!�$%$**7��!*� #) �#�%!,!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�'

�'��!*� #)�0#!�!%��3)7�#�B�*��#4��0$#$%0!-���!8�*��-�(3*!1!�#!� ��0#!%!�C�%�!.�84)7/4�0!-�*�,-��B�%*7+���7��"�B��$#; 6�3)7�)�#!�0#�"*7��7�B�7��0#!��*$)$**7�%!�#$6)�# �#�%*��4� )��C$#4�+���B*�-$*�"�#�%!,�!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�'�<�#!��0#�"*7��7�B�7��*$�8!C$@ ���8$*;�8+�*4C�!%�*�84)7/3'

�'��!(!C$**7�)����4���0 *����>?+�)����4�L��0 *��L+�)����4����0 *���L��@B�/�L+��>?+�)����4��P+�)����4�LL�B�)�!)!� ,�3)7��4%0!�4%*�8�-�*!8'

8����"�NO;�#�/4�*��+��*$)$*�"�%!�#$6)�# �#�%*��4�

)��C$#4�+�8�6�0#��!�*��!0(�- ��*4���.4%*4�B�8$�!, -�)�4���!@!�D7B�!��.�*��-�(3*�.�B�*7��7.+�7�4�4%@ ��,�3)7�B��8$C�8��)�# �� #*!��!%�*�/4'

8����"�NQ;��%*�� )��C$#�B!@!�D7B�*�"&LF�@#���� -�)�3� �0$#$%@�-$*�.�0#!1#�8!,

�$!#$��-*�.����0#����-*�.�B�*7��7.V�F�)�8!)�4"*!�0!1(�@(,�����,#�%�-*4�B*�**7���

0#����-*4�0#!2$)4"*4�*���-��V�F�%!�#�8 ����)7�%�)/�0(4*��*��-�(3*!1!

0#!/$) ����0#�/4V

Page 304: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

��%*�� )��C$#�B!@!�D7B�*�"&LF�@#���� -�)�3� �0$#$%@�-$*�.�0#!1#�8!,

�$!#$��-*�.����0#����-*�.�B�*7��7.V�F�)�8!)�4"*!�0!1(�@(,�����,#�%�-*4�B*�**7���

0#����-*4�0#!2$)4"*4�*���-��V�F�%!�#�8 ����)7�%�)/�0(4*��*��-�(3*!1!

0#!/$) ����0#�/4V�F��B7��� -�)�3� �)�(�%�**4�4)0�� �*��#�%*����

��B*�-$*�"�)�#!�'

8����"�NQI;�4)(7�B��$#;$**7�;$)���84)7/4��B�%*7�0!-���

)��C ��**7�*��#�%*����#�%*�� )��C$#�8�6�0#��!B�84*7���0#��!�!1!�#�%*������#�"!**!8 �) %4�����!#1�*�.��%84*4)�#�/4��0$#;!��4*)��*/4�'��4)(7�%�!.#!�4��)��C ��**7�*��#�%*����#�%*�� )��C$#�8!C$B�84*7���0#��!�!1!�#�%*������4*;�.�) %�.+�B���*7��!8��$#.!�*!1!�) % ������I!1!�%84*4)�#����*!1!�) % '

8����"�NR;��%*�� )��C$#�8�6�0#��!�*��!0(�- ��*

�4%0 )�� ���#!B84#4��#�%/7�����($*%�#*�.�%*4��*�04%1!�!�� �%!�4)0�� �*��#�%*���'

8����"�NRI;L'�<��C ��**7�*��#�%*����B��$#; 6�3)7

)�(�%�**78�4)0�� �*��#�%*���+�7��"+� �#�B4*$ )04;*!1!�)�(�%�**7�B��0$#;�8�#�B!8+�8!C$@ ���0$#$)�(�%$*�"�I$�!%�*�#�B� �)�#!�+��B*�-$*�"�#�%!,�!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4�'

�'�=!�)�(�% �$�B�8$*�/4"*!���!84)4�+�7��0#!�!%��3�4)0���*��#�%*���+��.!%��3�0#$%)���*���4*4)�#��,)��/4�'

8����"�NS;L'���%*�� )��C$#����(,-�6�3)7�B�#$6)�#

#�%*��4� )��C$#4�&LF� ���0�%��.+�0#!�7�4�"%$�3)7���)����4�����@B�/

L+��>�+�7�4�B�)�!)!� ,�3)7��4%0!�4%*�8�-�*!8V�F� ���0�%� �*$0#�"*7��7� -�)�4+�@$B�0!��C*!�

0#�-�*�+���4)0��4�*��#�%*������)�#!�+���B*�-$*�"#�%!,�!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�'

Page 305: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�'���%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4��8�60#��!����(,-����#�%*��� )��C$#��B�#$6)�# #�%*��4� )��C$#4�+�7�I!�)��$#%��3�"!1!*$0#�%��*4)�3�%!�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�40#��!�!1!�#�%*���'

�'��4;$**7�0#!����(,-$**7�#�%*��� )��C$#��B#$6)�# �#�%*��4� )��C$#4�� �0!#7%� +�0$#$%@�-$*!8 0 *��!8��+�8!C*��!)��#C��������/4!*�(3*4"�#�%40#��!��.�#�%*��4�'

8����"�NT;L'�<��C ��**7�*��#�%*����!#1�*4B!� 6�3)7���

0#!�!%��3)7�!�# C*�8��0�(���8��0#��!��.#�%*��4�'

�'��#1�*��)�8!�#7% ��**7�0#��!��.�#�%*��4�� )0#���.+�0!�D7B�*�.�B�!#1�*4B�/46,����0#!�$%$**78)��C ��**7�*��#�%*���+�)04�0#�/,,�3�B�!#1�*�8�%$#C��*!���%84*4)�#�/4�+�) %�8�+�*!��#4�(3*�8��!*�!#�8�+�0#!� #�� #!,����)�# �� #*�8�!%�*�/78�'

�'����-�**7�#�%*��4� )��C$#4��8!C$�@ ��!#1�*4B!��*�8�)04(3*!�B��%�!����8� )��C$#�8�'

�'���%*�� )��C$#�0#!.!%��3�)��C ��**7�*�#�%*����04%��$#4�*�/��!8��$#4�*����)��C ��**7+0#�B*�-$*!1!�#�%!,�!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4�'

?'�G��%�**7��$#4�*����)��C ��**7�0!(71�6�*�04%1!�!�/4�#�%*��� )��C$#��%!�B%4")*$**70#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*�����#!B 84**4�%�*!1!�B��!* '

<����,����)��)!��*!'

A ���!�Q87,BGAF��G7??F�A7GBG>Z�A7�?>�(G

8����"�OW;L'�<�8!�#7% ��**7�6�*$B�($C*�8� ����!*�**4

)�!�.�B��%�*3�����$# 6�3)7��4(3���0!(!C$**78�-�**!1!�B��!*!%��)���'

�'���($C*4)�3�0#��!��.�#�%*��4�����#�%*��4� )��C$#4��%!�)�8!�#7% ��**7�6�!@!�D7B�!�!,'

8����" OI

Page 306: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�OI;=!�B��%�*3�)�8!�#7% ��**7��4%*$)$*!&LF� -�)�3� �B�@$B0$-$**4� 8!��%(7����!*�**7

B��%�*3�0#��!��.�#�%*��4�+�0$#$%@�-$*�.B��!*!%��)��!8V

�F�0#$%)���($**7�4*�$#$)4��0#��!��.�#�%*��4����#�%*��4� )��C$#4��4�B�.�)���.*4.�0#!2$)4"*�.4*�$#$)4�V

�F�)04�0#�/7� �)��!#$**4����B�)�!) ��**4�0#���V�F�04%1!�!����#�%*��4� )��C$#4��%!�*�($C*!1!

B%4")*$**7�0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!��.#�%*��4�V

?F�*�1(7%�B��*�($C*�8�B%4")*$**78�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�0#��!��8��#�%*���8�����#�%*���8� )��C$#�8�V

�F�0#!�$%$**7�%!)(4%C$*3� �1�( B42 *�/4!* ��**7�0#��!�!��%!0!8!1�'

8����"�OM;L'��#1�*�8��)�8!�#7% ��**7�6&

G�1�(3*!0!(3)3��"�BD�B%�0#��!��.�#�%*��4�+��/4!*�(3*��#�%��0#��!��.�#�%*��4�+���I�"%�)/�0(4*�#*�"�) %+�B�1�(3*4�B@!#��!�# C*!�0�(����0#��!��.�#�%*��4�+�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�+�!�# C*��#$�4B4"*���!84)47���!�# C*�"�%�)/�0(4*�#*�"�) %'

�'�S($*�8��!#1�*4��)�8!�#7% ��**7�8!C �3�@ ���4(3���0#��!�4�#�%*���'

8����"�ON;L'�<�#!��0!�*!��C$*3�!#1�*4��)�8!�#7% ��**7

�#���6�-!��#��#!��+��($�!#1�*��B!@!�D7B�*40#!%!�C �����)�!,�%47(3*4)�3�%!�8!8$*� �0!�*!1!)2!#8 ��**7�*!�!!@#�*�.�!#1�*4�'

�'�S($*��!#1�*4��8!C �3�@ ����4%�(���*4!#1�*!8+�7��"��.�!@#��'

8����"�OO;��@!#��%!�!#1�*4��)�8!�#7% ��**7��4%@ ��,�3)7

;(7.!8�0#!�$%$**7���68*!1!�1!(!) ��**7�0#�*$!@8$C$*4"��4(3�!)�4���*%�%��4�'

8����" OQ

Page 307: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�OQ;�#1�*��)�8!�#7% ��**7�0#�"8�,�3� .��(���

0#�) �*!)�4�0#�*�"8*4�0!(!��*��-($*4��%�*!1!!#1�* '

8����"�OR;��/4!*�(3*��#�%��0#��!��.�#�%*��4��I!#4-*!

0#$%)���(76�4*2!#8�/4,�0#!�%47(3*4)�3)�8!�#7% ��**7��#$B�%$*�!�4��$)0 @(4����!(3I�'

8����"�OS;�4*4)�#�,)��/4��8�6�0#��!�!)��#C����

�$#.!�*!8 �) %4� .��( �!#1�*4��)�8!�#7% ��**7+�7��) 0$#$-��3�B��!*!%��)�� +� 0#!%!�C�;$)���84)7/4�B�%*7��# -$**7�"!8 �%�*!�� .��(�'�< %�B�(�;�6!)��#C$* � .��( ���)�(4��@!�)��)!� 6�������0$#$%�6)0#�� �*��0!��!#*�"�#!B1(7%��!80$�$*�*!8 !#1�*!�4�)�8!�#7% ��**7+�%�,-�����B4����I!%!)0!)!@ ������#4;$**7'

8����"�OT;�4*4)�#�,)��/4��8�6�0#��!�B�$#* ��)7�%!

G�1�(3*!0!(3)�!1!�BD�B% �0#��!��.�#�%*��4���@!�%!��/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4��I!%!0#�"*7��7� .��(��0!��!*�#$�*4"�)0#��4+�7��*�($C��3�%!��!80$�$*/4��)�8!�#7% ��**7'�A.��(���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4��8�6�@ ��0#�"*7��� 0#!%!�C�%�!.�84)7/4�+��� .��(�G�1�(3*!0!(3)�!1!�BD�B% �0#��!��.�#�%*��4��>�*�*�"@(�C-!8 �BD�B%4'

8����"�OU;L'��#��!�4�#�%*�������#�%*��� )��C$#�+�7�4

0#!C���,�3�*���$#��!#4��%�*!1!�!�# 1 �!@D6%*�*4��!�# C* �0�(�� �0#��!��.�#�%*��4�'

�'A.��( �0#!�)��!#$**7�����$#��!#4,�%47(3*!)�4!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�� .��(,6��/4!*�(3*��#�%��0#��!��.�#�%*��4�+�B� #�. ��**78!)*!���%84*4)�#����*! �$#��!#4�(3*!1!�0!%4( %$#C���'

� *��� �� )����4� ��)��)!��*!'

8����"�QW;L'�A�B�1�(3*�.�B@!#�.�!�# C*!��0�(����0#��!��.

#�%*��4��@$# �3� -�)�3� )4�0#��!�4�#�%*���+�7�4�.!%7�3�%!�)�(�% �%�*!��0�(�������#�%*��� )��C$#�/46��0�(����@$B�0#����1!(!) '

� c 4 4 4 �

Page 308: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'�c�I!��4(3�4)�3�-($*4��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4��@4(3;��*4C�����!)4@+��!�B�1�(3*4B@!#��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�)�(�%�,�3)7�B�%$($1��4�+���@#�*�.�*��B@!#�.+)�(���*�.���!�#$8�.�#�"!*�.+�!.!0($*�.%47(3*4)�,�%�*!��0�(���'

�'�G�1�(3*4�B@!#��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4��)�(���6�#�%��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4��#�B�*��#4�'

�'�G�1�(3*4�B@!#��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4��8�,�3�0#��!&

LF���B*�-�����4(3�4)�3�-($*4��#�%��!�# C*!�0�(����0#��!��.�#�%*��4�V

�F���@�#����%$��*��#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�����4*;�.�-($*4��#�%�V

�F���B*�-�����4(3�4)�3�-($*4��!�# C*!��#$�4B4"*!��!84)4�����!�# C*!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % ���0#!�!%�����.���@!#�V

�F���B*�-�����4(3�4)�3�B�)� 0*��4� 0!�*!��C$*!1!�B�%�)/�0(4*�#*�.�0���*3���0#!�!%������@!#�� 0!�*!��C$*!1!�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3�4�"!1!�B�)� 0*��4�V

?F�0#�"8����@,%C$��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4�����B���$#%C �����B�4���#�%��!�# C*!�0�(����0#��!��.�#�%*��4��0#!�"!1!����!*�**7+�����!C�#4-*�.����0$#4!%�-*�.�0(�*4��%47(3*!)�4�#�%�!�# C*!��0�(���V

�F�B%4")*,�����0!%4(��$#��!#4��%47(3*!)�4!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4��*��#�"!*�+�0#!7�4�"%$�3)7���0 *��4��+�����)��*!�(,������4(3�4)�3%$($1��4��B�1�(3*�.�B@!#4��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4���4%�!�#$8�.�#�"!*4�V

PF��4%�(������!#1�*��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4���@!�!�#$8�.�-($*4��%�*�.�!#1�*4�V

�F�!/4*,�����%47(3*4)�3�!#1�*4��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�V

�F���@�#����%$($1��4��G�1�(3*!0!(3)3�!1!�BD�B% 0#��!��.�#�%*��4�V

L�F���@�#����-($*����/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.#�%*��4�+�0#!�7�!1!�"%$�3)7���0 *��4�L'

8����"�QI;L'��!B�-$#1!�4�B�1�(3*4�B@!#��!�# C*!��0�(���

0#��!��.�#�%*��4��)�(���6�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�&

Page 309: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

LF�B���(�)*!,�4*4/4����!,V�F�B��0#!0!B�/46,���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.

#�%*��4�V�F�B��0#!0!B�/46,�)�!6��0#$B�%4���@!�!�# C*!�

#$�4B4"*!���!84)4�V�F�B��0#!0!B�/46,�!%*46���#$��*��-($*4�

!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�'�'��!B�-$#1!�4�B�1�(3*4�B@!#��!�# C*!��0�(���

0#��!��.�#�%*��4��8�,�3�@ ���)�(���*4�0#!�71!8�#3!.���C*4��B�%*7�!�#�8�**7�0#!0!B�/4��0#!)�(���**7�B1�%�*�.�B@!#4�'

8����"�QM;L'�=47(3*4)�,�!�# C*!��0�(����0#��!��.

#�%*��4���$# 6�#�%��!�# C*!��0�(����0#��!��.#�%*��4�'

�'����!*��-�8�!#1�*!8�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4��6����0#$B�%47+�7���)�(�%�6�3)7�B%$��*�������@#�*�.�#�%!,�B�)� 0*��4��%$��*�+)$�#$��#7+�)��#@*�������-($*4�'

�'�=!�)2$#��%47(3*!)�4�#�%��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�+�B!�#$8�+��.!%7�3&

LF�0#$%)���($**7�0#!2$)4"*�.�4*�$#$)4��-($*4�!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�V

�F�0#!2$)4"*$��%!)�!*�($**7�0#��!��.�#�%*��4�V

�F�*�1(7%�B��*�($C*�8�B%4")*$**78�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�0#��!��8��#�%*���8�����#�%*���8� )��C$#�8�V

�F�0!%�-��B�7�!����!#1�*��#$6)�#�/4���@!)����)�����0#!�0!-��!��0#!/$% #��I!%!���(,-$**7�B�#$6)�# ��@!�B*7��7�B�!@(4� �) @D6���+7��"��$%$�%47(3*4)�3� �)2$#4�0#��!�!��%!0!8!1��) 0$#$-�0!(!C$**78�%�*!1!�B��!* '

�@B�/� ?� )����4� ?�)��)!��*!'

8����"�QN;=!�)2$#��%47(3*!)�4�!�# C*!��#$�4B4"*!���!84)4�

�4%*$)$*!��!*�#!(3�B��24*�*)!�!,�%47(3*4)�,�#�%�!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4�'

8����"�QO;L'���# C*�"�%�)/�0(4*�#*�"�) %�#!B1(7%�6

%�)/�0(4*�#*4�)0#����-($*4��!�# C*!��0�(���0#��!��.�#�%*��4�+��*$)$*4� 0!�*!��C$*�8�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3+����)��#1�+�0#!�7�4�"%$�3)7��)����4����0 *����'

Page 310: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�'��4;$**7�!�# C*!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % 8!C �3�@ ���!)��#C$*4�����I!8 �%�)/�0(4*�#*!8 ) %4'

8����"�QQ;�#��!�4�#�%*�������#�%*��� )��C$#�+�7�4

0#!C���,�3�*���$#��!#4���!(3I4��.!%7�3�%!�)�(�% ��/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4�'

8����"�QR;L'�A�#!@!�4�G�1�(3*!0!(3)3�!1!�BD�B% �0#��!��.

#�%*��4��@$# �3� -�)�3�%$($1���+���@#�*4�B�1�(3*�8�B@!#�8��!�# C*�.�0�(���0#��!��.�#�%*��4�����B0#��!8�%!#�%-!1!�1!(!) +�-($*��0!0$#$%*3!���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4�+�[!(!����I!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % +�[!(!�*�" 0!�*!��C$*�"�B�%�)/�0(4*�#*�.�0���*3����[!(!����I!��#$�4B4"*!���!84)4�+�7�4�*$�8�,�3�)��� ) %$($1��4�'

�'��#�*/�0��0#!�$%$**7���@!#4��%$($1��4�G�1�(3*!0!(3)3�!1!�BD�B% �0#��!��.�#�%*��4�����4(3�4)�3����B�*�.�%$($1��4���4%�!�#$8�.�!�# C*�.0�(���0#��!��.�#�%*��4����B*�-�6���/4!*�(3*��#�%�0#��!��.�#�%*��4�'

�'�G�1�(3*!0!(3)3��"�BD�B%�0#��!��.�#�%*��4�)�(���6�3)7���/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.#�%*��4�'

8����"�QS;G�1�(3*!0!(3)3��"�BD�B%�0#��!��.�#�%*��4��8�6

0#��!&LF���@�#����[!(!� ���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.

#�%*��4�V�F���@�#������/4!*�(3* �#�% �0#��!��.

#�%*��4�+���I �#$�4B4"* ��!84)4,+���I�"%�)/�0(4*�#*�"�) %����[!(!�*!1!� 0!�*!��C$*!1!�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3����"!1!�B�)� 0*��4�V

�F� .��(,�����#$�!8$*%�/4�� �)2$#4�%47(3*!)�4)�8!�#7% ��**7����"!1!�!#1�*4�V

�F���B*�-����0#�*/�0��0#!�$%$**7���@!#4��%!!#1�*4��)�8!�#7% ��**7+��4(3�4)�3�-($*4��%�*�.!#1�*4�����0!#7%!���.��4%�(���**7+������!C0#�*/�0��0#�"*7��7� .��(�!#1�*�8�)�8!�#7% ��**7V

�F 4

�@B�/� ?� )����4� ?P)��)!��*!'

Page 311: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

�F�#!B1(7%�������B���$#%C �����B�4����/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4�+���I!�#$�4B4"*!���!84)4�+���I!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % ���[!(!�*!1!� 0!�*!��C$*!1!�B�%�)/�0(4*�#*�.0���*3V

PF�).��(,�����0#�*/�0��$�����0#��!��.#�%*��4�V

�F���B*�-����@�B!�4�0#�*/�0��24*�*)!�!�%47(3*!)�4�)�8!�#7% ��**7'

8����"�QT;L'��!B�-$#1!��"�G�1�(3*!0!(3)3��"�BD�B%

0#��!��.�#�%*��4��)�(���6�3)7���/4!*�(3*!,#�%!,�0#��!��.�#�%*��4�&

LF�B���(�)*!,�4*4/4����!,V�F�B��0#!0!B�/46,�)�!6��0#$B�%4���@!���I!�

#$�4B4"*!���!84)4�V�F�B��0#!0!B�/46,�0#�*�"8*4�!%*46���#$��*��#�%

!�# C*�.�0�(���0#��!��.�#�%*��4�'�'��!B�-$#1!��"�G�1�(3*!0!(3)��"�BD�B%

0#��!��.�#�%*��4��8�6�@ ���)�(���*�"��0#!%!�C%�!.�84)7/4��B�%*7�!�#�8�**7�0#!0!B�/4��0#!)�(���**7�BD�B% '

8����"�QU;L'���/4!*�(3*��#�%��0#��!��.�#�%*��4�

)�(�%�6�3)7�B�1!(!������-($*4�+���@#�*�.G�1�(3*!0!(3)3��8�BD�B%!8�0#��!��.�#�%*��4�+�����!C�4B�-($*4�+���@#�*�.�@$B0!)$#$%*3!�B�1�(3*�8�B@!#�8��!�# C*�.�0�(���0#��!��.�#�%*��4�+�0!!%*!8 ��4%��!C*!��0�(���'

�'��#$B�%47���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.#�%*��4��)�(�%�6�3)7�B�1!(!��������@#�*�.��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4�B�)� 0*��4��1!(!��+�)$�#$��#7+�)��#@*�������-($*4�'

�'��#$B�%47���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.#�%*��4��6����!*��-�8�!#1�*!8�%�*!����%�����B�4� 60$#$%�*$,�0#!�)�!,�%47(3*4)�3'

8 RW

Page 312: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�RW;=!�)2$#��%47(3*!)�4���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.

#�%*��4���4%*$)$*!&

LF�0#$%)���($**7�4*�$#$)4��)�8!�#7% ��**7��B*!)�*�.�B�) %�8�+�%$#C��*�8��!#1�*�8����!#1�*�8��)�8!�#7% ��**7+�4*)��� /478����!#1�*4B�/478�V

�F�0#$%)���($**7�$�)0$#�*�.���)*!��4��0#!0#!$����B��!*!%��-�.����4�������)*!��4��I!%!0#��!��.�*!#8����4�V

�F��!!#%�*�/47�%47(3*!)�4�!�# C*�.�0�(��0#��!��.�#�%*��4�����B%4")*$**7�*�1(7% �B���.%47(3*4)�,V

�F�0#�"*7��7�@,%C$� ���/4!*�(3*!��#�%�0#��!��.�#�%*��4�����B���$#%C$**7�B�4�4��0#!�"!1!���!*�**7+������!C�#!B1(7%�0#!0!B�/4"���I!�#$�4B4"*!���!84)4�V

?F���@!#��[!(!�����/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.#�%*��4�����[!(!�*!1!� 0!�*!��C$*!1!�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3+�7�I!�"!1!�0!�*!��C$**7B��$#;�(�)7���0$#4!%�84C�G�1�(3*!0!(3)��8�BD�B%�8��0#��!��.�#�%*��4�V

?�F���@!#��1!(!�����/4!*�(3*!��1# 0�4*)0$��!#4�+�"!1!�B�)� 0*�������-($*4�V

�F�#!B1(7%�)��#1�*�� .��(��#�%�!�# C*�.�0�(��0#��!��.�#�%*��4�V

PF��!!#%�*�/47�0#!2$)4"*!1!��%!)�!*�($**70#��!��.�#�%*��4�V

�F�B���$#%C$**7�0!(!C$*3�0#!&dF�%47(3*4)�3�)�8!�#7% ��**7����"!1!

!#1�*4�VxF�!@)71+�0!#7%!��%47(3*!)�4����0#�*/�0�

!0(����4*)0$��!#4�VrF�0#!.!%C$**7�)��C ��**7�*��#�%*������

)�(�%$**7�4)0�� �*��#�%*���+������!C0!�#���7��!;�4��)��C ��**7�*��#�%*����4�)��*!�($**7��.�#!B84# V

�F��$%$**7�#$6)�#4��0#��!��.�#�%*��4����#�%*��4� )��C$#4�V

g3�{�5 � ���������������������� � � �����#����� �&�����[��� �4�"#����&�����!"6����&&��#!�6������� ����&���4�����C���"# � 4������ ���C������� ! �&��"��4�������6�*�"4�5 ���� �����!��&�����!&������ #�� ���� �[���C��������# ��|}

� F @ 4 �

A� )����4� ��&� %!%�*�(4�$#��$F����@B�/4�����0 *��� L�� *�@�#�,�3-�**!)�4� L�'��'����#!� � E�4)*��� B��!*4��4%������#!� +�O�L��+0!B�/47�L���F'

Page 313: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�� �&�����[��� �4�"#����&�����!"6����&&��#!�6������� ����&���4�����C���"# � 4������ ���C������� ! �&��"��4�������6�*�"4�5 ���� �����!��&�����!&������ #�� ���� �[���C��������# ��|}

��F�)��) ��**7� .��(�B�1�(3*�.�B@!#4��!�# C*!�0�(����0#��!��.�#�%*��4�+�7�4�) 0$#$-��3�-�**!8 B��!*!%��)�� V

�@F���B*�-$**7�0#�*/�04��0#!�$%$**7��!*� #) *��#�%*��� )��C$#�V

�F�)��!#$**7�!�# C*�.�0�(���0#��!��.�#�%*��4�+��B*�-$**7��.��4(3�!)�4�����$#��!#4��%47(3*!)�4V

L�F���B*�-$**7�0#�*/�04��24*�*)!�!��%47(3*!)�4)�8!�#7% ��**7V

LLF���B*�-$**7�#!B84# �-($*)3�!1!��*$)� ���0#�*/�04��"!1!�)0(���+������!C�B@!#4�+�0!�D7B�*�.�B0#�"*7��78�#4;$**7�0#!��*$)$**7�%!�#$6)�# 0#��!��.�#�%*��4�����#�%*��4� )��C$#4��40#!/$% #*�.�B@!#4��<#>��+�

L�F�����# ����"�������*4������C&��)���# � ��� ������"��� �&������[���������� � �� � � ����A&����!���� !*5�;�|

(4�$#��$F����@B�/4�����0 *��� L�� *�@�#�,�3-�**!)�4� L�'��'����#!� � E�4)*��� B��!*4��4%������#!� +�O�L��+0!B�/47�L���F'

8����"�RI;=!�)2$#��%47(3*!)�4���I!��#$�4B4"*!���!84)4�

�4%*$)$*!��!*�#!(3�B��24*�*)!�!,�%47(3*4)�,��/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4�'

8����"�RM;L'���I�"�%�)/�0(4*�#*�"�) %�#!B1(7%�6�)��#1�

*��#4;$**7�!�# C*�.�%�)/�0(4*�#*�.�) %4�'�'���I�"�%�)/�0(4*�#*�"�) %+�7��) %�0$#;!�

4*)��*/4�+�#!B1(7%�6�%�)/�0(4*�#*4�)0#����-($*4���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.�#�%*��4�����#�%!�# C*�.�0�(���0#��!��.�#�%*��4�'�<��#1��*�#4;$**7+�0#�"*7�4������!8 �0!#7%� +�#!B1(7%�6��!")�8�"�) %��4(3�����4*;!8 +�#!B;�#$*!8 �)�(�%4'

8����"�RMI;�4;$**7�B�!@T# *� ��**78+�0#�"*7�$���I�8

%�)/�0(4*�#*�8�) %!8���%# 14"�4*)��*/4�+�# -�6�3)7�)�!#!*�8+��4*4)�# �,)��/4������/4!*�(3*4"�#�%4�0#��!��.�#�%*��4�'

Page 314: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�RMM;L'��4;$**7+�0#�"*7�$���I�8�%�)/�0(4*�#*�8

) %!8� �%# 14"�4*)��*/4�+�8!C$�@ ���!)��#C$*$����)�/4"*!8 �0!#7%� � ��$#.!�*!8 �) %4�)�!#!*�8�+�4*4)�#!8�,)��/4�+�A0!�*!��C$*�8�B�0#��1#!8�%7*����[!(!�!,���/4!*�(3*!��#�%��0#��!��.#�%*��4�'

�'��4;$**7+�7�$�8!C$�@ ���!)��#C$*�8����)�/4"*!8 �0!#7%� �) @D6���8�+�0$#$(4-$*�8���0 *��4�L+�*$�04%(71�6����!*�**,�%!�-�) �0!%�-4��)�/4"*!��)��#1���@!�%!�B��4*-$**7�)�#!� �0!%�-4@$B����0!%�-4'

8����"�RMN;��)�/4"*��)��#1��8!C$�@ ���0!%�*��7�� �B�D7B�

B�1# @�8�0!# ;$**78�B��!*!%��)���+�����4���B�D7B� B�1# @!,�*$�4%0!�4%*4)�,�%�)/�0(4*�#*!1!)�71*$**7'

8����"�RMO;��)�/4"*��)��#1��0!%�6�3)7�%!��$#.!�*!1!�) %

B��0!)$#$%*�/��!8���I!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % 0#!�71!8����%*4��B�%*7��# -$**7�#4;$**7�B!@T# *� ��**78'

8����"�RMQ;L'�G���)�/4"*!��)��#1�+�0#!�7� �"%$�3)7���)����4

����0 *���L+�*$�)�71 6�3)7�) %!��"�B@4#'�'��4;$**7+�*��7�$�@ (!�0!%�*!���)�/4"*

)��#1 +�*$�04%(71�6����!*�**,�%!�-�) �#!B1(7% ��)�/4"*!��)��#1�'

�'��$#.!�*�"�) %�#!B1(7%�6���)�/4"* �)��#1 �*�B�)4%�**4� �)�(�%4��#3!.�) %%4�'

8����"�RMR;=(7�#!B1(7% ���)�/4"*!��)��#1�+�0#!�7� �"%$�3)7

��)����4�����0 *���L+�B�)�!)!� ,�3)7�0!(!C$**7�0#!��)�/4"* �)��#1 ��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*!1!�!%$�) +�B����*7��!8�)����4�?���p�������'

8����"�RN;=47(3*4)�3�)�8!�#7% ��**7�24*�*) 6�3)7�B�

#�. *!�&LF 4 4 4

Page 315: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

)��C$#4�+�B@!#4�+�0!�D7B�*�.�B�0#!/$% #!,�I!%!�*$)$**7�%!�#$6)�# �0#��!��.�#�%*��4�����#�%*��4� )��C$#4�+������!C�1#!;!��.�)�71*$*3V

�F�%!.!%4��B�4*;�.�%C$#$(+�B!�#$8�+�B��#�. *!�%!��/4"����) @�$*/4"+������!C�%�# ��*3�4�)0�%I�*'

A ���!�R�>8%>L(?7A?7�G(�BG(�7LP?(8<P

8����"�RO;L'��#��!��"�#�%*������#�%*�� )��C$#�04%(71�,�3

%�)/�0(4*�#*4"��4%0!�4%�(3*!)�4&LF�B��.�@*$+�*$*�($C*$�B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�

%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*���V�F�B��%4�+�7�4�) 0$#$-��3�0#�)7B4�0#��!�!1!

#�%*�����@!�0#�*/�0�8�$�����0#��!�!1!�#�%*���'�'��4%�%�)/�0(4*�#*!���4%0!�4%�(3*!)�4�B�4(3*$*4

%4�+�7�4�)�!) ,�3)7�0!# ;$*3�0!#7%� ����%�)/�0(4*�0#�/4+�0$#$(4-$*4����!%$�)4�0#�/4'

8����"�RQ;L'�=!�%�)/�0(4*�#*�.�)�71*$*3�*�($C��3&LF�B� ��C$**7V�F�%!1�*��B�0!0$#$%C$**78V�F�0#�B 0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**7

0#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*����*��)�#!��4%��#3!.�84)7/4��%!�0D7���#!�4�V

��F�1#!;!�$�)�71*$**7+�#!B84#�7�!1!�*$�8$*;�"*4C�0!(!��*��)$#$%*3!��84)7-*!��B�#!@4�*!��0(��*4��*�/4!*�(3*4"�$�!*!84/4�B���!"�84)7/3+�7��"0$#$% ����%*,���*$)$**7�%�)/�0(4*�#*!1!#4;$**7+��($�*$�@4(3;$�0D7���#!B84#4�����B�*!�B�#!@4�*!��0(��*4V

�F�0!B@��($**7�0#����*��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*���+���I!%!�#�%*��4� )��C$#4��>� ) *$**7��4%�0#!.!%C$**7�)��C ��**7'

�'�<�71*$**7+���B*�-$*$�0 *��!8�L��@B�/!8��+�*$B�)�!)!� 6�3)7�I!%!�#�%*��� )��C$#�'

��'��%*!-�)*!�4B�B�)�!) ��**78�)�71*$**7� 2!#84�%!1�*��B�0!0$#$%C$**78�8!C$�@ ���0#�"*7�$#4;$**7�0#!�%!%���!�$�B�)�!) ��**7�)�71*$**7� 2!#84�B�@!#!*���$#4�*�/����)��C ��**78�*�#�%*����*��)�#!���4%�#!� �%!�0D7���#!�4�'

�@ �%*!-�)*! 4B B�)�!) ��**78 )�71*$**7

� *��� �� )����4� �?)��)!��*!'

Page 316: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

2!#84�0#�B 0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**70#!2$)4"*!��%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*����8!C$@ ���0#�"*7�$�#4;$**7�0#!�%!%���!�$�B�)�!) ��**7)�71*$**7� �2!#84�B�@!#!*���$#4�*�/���)��C ��**78�*��#�%*����*��)�#!���4%�%�!.�%!�%$)7��#!�4�'

8����"�RR;L'�c�I!�0#!��*��8�6�8$*;$�B*�-$**7+��!�%$��*

#�%��!�# C*!��0�(����0#��!��.�#�%*��4��8!C$B 0�*���)7�*��0!0$#$%C$**4�0#��!�!1!�#�%*�����@!#�%*��� )��C$#�'

�'��#��!��"�#�%*����@!�#�%*�� )��C$#�8�,�30#��!�!)��#C����0!0$#$%C$**7���!�# C*!8 %�)/�0(4*�#*!8 �) %4'

�'��4;$**7�!�# C*!1!�%�)/�0(4*�#*!1!�) % �0!)0#��4�0#!�B��* ��-$**7+�0#!�7�$�"%$�3)7���0 *��4�+�6�!)���!-*�8'

8����"�RS;L'�=�)/�0(4*�#*$�0#!��%C$**7�0!��4"�)�84"

)0#��4��4%@ ��6�3)7�*$B�($C*!��4%��#�84*�(3*!1!�@!�%�)/�0(4*�#*!1!�0#!��%C$**7+��4%�#��!1!��)�# �� #*4"�!%�*�/4+�!)!@(��4�0!(!C$**7�0#!�7� 0$#$%@�-�,�3����$�0#!��%C$**7'��($�%�)/�0(4*�#*$0#!��%C$**7�8!C$�@ ���0#�B 0�*$*�8�%!�-�) B��$#;$**7��#�84*�(3*!1!�0#!��%C$**7'

�'�=�)/�0(4*�#*$�0#!��%C$**7�*$��4%�#���6�3)7+���4%�#��$�B��#���6�3)7+�7�I!�@ (����7�($*�!@)����*�+�7���B14%*!�B��#�84*�(3*! 0#!/$) �(3*�8��!%$�)!8����(,-�6�8!C(��4)�30$#$)(4% ��**7'

8����"�RT;L'�<�!#!*�8����%�)/�0(4*�#*!8 �0#!��%C$**4�6

!@��* ��-+�B��* ��- ��*�"����0!�$#04(�"'�'��@��* ��-$8���!�# C*!8 �%�)/�0(4*�#*!8

) %4�6� 0!�*!��C$*�"�B�%�)/�0(4*�#*�.�0���*3+��� ��I!8 �%�)/�0(4*�#*!8 �) %4�>�[!(!�*�" 0!�*!��C$*�"�B�%�)/�0(4*�#*�.�0���*3'

�'�G��* ��- ��*�8�6�0#��!��"�#�%*����@!#�%*�� )��C$#+�0#!���7�!1!��4%@ ��6�3)7%�)/�0(4*�#*$�0#!��%C$**7'

�'��!�$#04(�8�6�!)!@�+�B��!**�"�4*�$#$)�7�!��@ �0#78!�0!# ;$*�"�%478��0#��!�!1!�#�%*�����@!#�%*��� )��C$#�+���B*�-$*�8��)����$,���'

Page 317: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�RTI;L'�=�)/�0(4*�#*$�0#!��%C$**7��4%�#���6�3)7

�4%0!�4%*!�%!�B�7��� 0!�*!��C$*!1!�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3��@!�[!(!�*!1! 0!�*!��C$*!1!�B�%�)/�0(4*�#*�.�0���*3'

M;�{�������!����������4�"#������#��������!����&�� ����&��"4��&���� �� ��� �!"6�� �&�# ��&�&������ �������&����-C!&���J� �&��*# � 8 [��4���"#������ ��������#�����6���� ��� � � ���������������C����)��������&�������# ����� ������"���� � �� � � ���[�������J� �&��*# � 8 [��4������!�[C���* ��� ��� ���# ��[���"��4�� "#����&�*�"������#���I;|

=!%�*�"�0 *����)����4���L�*�@�#�6-�**!)�4���%$*30#�"*7��7����%!�H<E�4)*���B��!*4���4%�����#!� +�O�L��+0!B�/47�L���F'

8����"�RU;A���0�%� �)8$#�4�B��* ��- ��*!1!�%!�B��4*-$**7

%�)/�0(4*�#*!1!�0#!��%C$**7��!*!�0#!%!�C 6�3)7+7�I!�"!1!�0#!%!�C$**7���8�1���8$�-($*�0!%# CC7B��* ��- ��*!1!+�"!1!�#!%�-�0!�0#784"�(4*4�+�@#���@!�)$)�#��0#!�71!8�%�!.�84)7/4���4%�%*7�)8$#�4B��* ��- ��*!1!'

8����"�SW;L'��$�8!C*���4%�#������%�)/�0(4*�#*!1!

0#!��%C$**7+�7�I!�B�8!8$*� ��-�*$**7�0#!)� 0� 8�* (!��#��#!��+��� ���0�%��.+�7�4�0$#$%@�-$*4)����$,�LL�0 *����+�>�;4)�3�84)7/4�'

�'��($+�7�I!�0#!)� 0!��84)���3�)�(�%�B(!-�* +%�)/�0(4*�#*�"�)�#!��%��*!)�4�*$�B�)�!)!� 6�3)7#�*4;$+�*4C�)�#!��%��*!)�4+�0$#$%@�-$*�"�#�84*�(3*�8�B��!*!%��)��!8'

�'�=�)/�0(4*�#*�"�)�#!��%��*!)�4�0#�0�*76@ %3 7�4�%4�� 0!�*!��C$*!1!�B�%�)/�0(4*�#*�.0���*3��@!�[!(!�*!1!� 0!�*!��C$*!1!�B%�)/�0(4*�#*�.�0���*3�0!�%�*4"�)0#��4'

��F��!��#�**7�B��%�)/�0(4*�#*�"�0#!)� 0!��*$B�)�!)!� 6�3)7+�7�I!�B�-�) �"!1!��-�*$**7�8�* (!0D7�3�#!�4�+��� ���0�%��.+�0$#$%@�-$*�.�)����$,�LL0 *����+�>�%���#!��'

�'�G��* ��- ��*�"� �%�)/�0(4*�#*!8 0#!��%C$**4�8�6�0#��!�!@#����%(7�)$@$�B�.�)*���'

Page 318: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

8����"�SI;L'�<��) ��**7��4%84����0#!�0#�"*7��7

%�)/�0(4*�#*!1!�#4;$**7��4%@ ��6�3)7����!8���-*!04)(7&

LF��#3!.�#!�4��B�%*7�*�@#�**7�%�)/�0(4*�#*�8#4;$**78�0#!�B�)�!) ��**7�B� ��C$**7��@!�%!1�*�B�0!0$#$%C$**78�,#�%�-*!��)�(�V

�F�0D7���#!�4��04)(7�B��$#;$**7�0$#4!% 0#�B 0�*$**7�%4��0#����*��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*���'

�'��4%84����0#!�B�)�!) ��**7�)�71*$**7� �2!#840!B@��($**7�0#����*��B%4")*$**7�0#!2$)4"*!�%47(3*!)�4�0#��!�!1!�#�%*�����@!� ) *$**7��4%)��C ��**7�*��#�%*����*$�)��)!� 6�3)7'

<����,�P��)��)!��*!'

8����"�SN;S($*��%�)/�0(4*�#*�.�) %4�� �)2$#4�0#�"*7��7

#4;$*3�0!�%�)/�0(4*�#*�.�)0#���.��$# ,�3)7�4(3���-�**�8�B��!*!%��)��!8'

8����"�SO;�4*4)�#�,)��/4��04)(7�0!1!%C$**7�B

��/4!*�(3*!,�#�%!,�0#��!��.�#�%*��4��!�#$8�8#!B0!#7%C$**78���B*�-�6�%$��(3*4�0#�*/�0����0!#7%!��%�)/�0(4*�#*!1!�0#!��%C$**7'

A ���!�S@A@Z(�?(4��7�L\=?(�<7�B8B�L>G(

BLBV@??F

8����"�SQ;<( C@!�4��4%*!)�*��0#��!��.�#�%*��4�+������!C

#�%*��4� )��C$#4�+�7�4�6��4")3�!�!)( C@!�/78�%4")*!���4")3�!�!��)( C@�+�)( C@!�/78���!(4/4�+�1$*�)�����* �#4;*3!��@$B0$��+��1$*�)����#!B�4%��+=$#C��*!��0#��!#%!**!��!.!#!*���@!�$*4�$*/4�#*!��)( C@�+����0#����4�!@!�D7B��+�I!�B*�.���0(���,�3+� �)2$#4�*$���B*�-$*4"�%�*�8B��!*!8+���B*�-�,�3�0!(!C$**7�!�#$8�.�B��!*4�'

Page 319: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

8����"�SR;A�G��!*4�0#!� )�#4"�) %4��B�1�(3*!��,#�)%��/4�

E�4)*���B��!*4���4%�L����#!� +�0!B�/47���+��4%�L��P#!� +�O�L�+�0!B�/47�??+��4%�L����#!� �O�L�+�0!B�/47��+��4%�L�P��#!� �O�?�+�0!B�/47��L�+��4%�L�P?�#!� +O�L�+�0!B�/47��L����O���+�0!B�/47�L�������4%�L���#!� +�O�L�+�0!B�/47�L�?F�%!�)����4�?L�p�L�%!%�6�3)7(4�$#��jF� ����4"�#$%��/4�&

5jF�!)!@�+�7�4�0#�*�"8*4��0#!%!�C��#3!.�#!�4�B%4")*,��(��0#!2$)4"* �%47(3*4)�3�0#��!�!1!#�%*���9'

8����"�SS;�#��!�4�#�%*���+��*$)$*4�%!�#$6)�# �0#��!��.

#�%*��4��*��%$*3�*�@#�**7�-�**!)�4�B��!*!8+���!8���-*!��*!)7�3)7�%!�#$6)�# �0#��!��.#�%*��4�+�0$#$%@�-$*!1!�%�*�8�B��!*!8'

<����4�P�>��)��)!��*!'

8����"�TO;G��!*�*�@�#�6�-�**!)�4�B�L�C!��*7�L����#!� '

Page 320: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

=78<>?7�(((

G>8<�>� @�8@A<(G

Page 321: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

(��4)�3�*�%������-�)��!� ��@!�0!�*4)�,�@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 ��)�� �/47.+�7�4�B 8!�($*4�!)!@�)��8���@!�8��$#4�(3*�8��!@)����*�8��B� 7�*�����@!�4*;�8��0#�-�*�8�+�7�4�B�)( 1!� ,�3�*�� ��1 '��$*�#��,#� %�-*!��%!0!8!1��0#��) %�.+�7�4+�%!�#$-4+�*$�8�,�3�!24/4"*!1!�)��� ) +�*$8!C �3�0!�*!,�84#!,�B�@$B0$-����*�%�**7��)4.��!*) (3��/4"�8�(!B�@$B 0$-$*�8�1#!8�%7*�8'

=&�*#��A&����!�#�A#7%��#��*��0#����-*!�*$�B�"8�6�3)7�0#!@($8!,�@$B!0(��*!��0#��!

�!��%!0!8!1�+��!8 �*$�#!B#!@���)0$/4�(3*4�8$.�*4B8��%(7� ���*�%�**7����#��$#4�+�B��7��8���!*��8!C$�*�%�����)7'���(!B�@$B0$-$*4�!)!@��8!C �3B�$#* ��)7�4B�B�7�!,�%!��!($14���%�!���4��B�0#!.�**78�0#!�0#�B*�-$**7�%�!����'�A��!($14��6�)�!��0#���(��B�0���*3�*�%�**7�,#�%�-*!1!�0#$%)��� *�/���'��$#$�4#76�3)7� 8��$#4�(3*!8 � )��*!��I$� B�7�*��4�+� ���!C� �!*�8�,�3�0!��B���+�I!�B�$#��(�)3�%!��%�!���4����0#����*!8 �0!#7%� �4�!�#� 8�(���4%8!� �I!*�"8$*;$��4%�%�!.��%�!���4�'��($�/7�0#!/$% #��*$�0!�D7 B�*��B�0#��!8�*��@$B!0(��* �0#��!� �%!0!8!1 '��#!@($8�&�*$8�6�!�#$8! 1!�@,%C$� �*��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�+�%!)� 0*!��4*2!#8�/4��0#!���� #���� *�� *$�+� 0#!� �4(3�4)�3� )0#��+� � 7��.� *�%�6�3)7� @$B!0(��*�� 0#��!��%!0!8!1�'

_ � �������"���� � �� � � ���������)���!��&������

A���0�%��.�*$*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1�����#�84*�(3*�.�)0#���.�0$ #$;�!%C�6�3)7� B%4")*$**7� /��4(3*!1!� �!*�#!(,� *�%� 0#��!!.!#!**�8�!#1�*�8�+�!)!@(��!�*��%!) %!�!8 �)(4%)��4+�%$�8!C(��!)�4�) %!�!1!��!*� #!(,�!@8$C$*4�E!)!@(��!�/$��0(���6�*��#$B (3���+��!(��*����#� �)�����3 )7�)�!@!%��(,%�*�F'

G�1�(3*4� 8!���*�%�**7�!@!�D7B�!�!1!�B�.�)� &!@��* ��-$*�"�6�*$0!�*!(4�*48V!@��* ��-$*�"�)�#�C%�6�0$�*�8��24B�-*�8���@!�0)�.4-*�8��B�.�!#,

��**78�V!@��* ��-$*�"�*$� #!B 846� !24/4"*!��8!��+� 7�!,� B%4")*,6�3)7� ) %!

-�*)��!V!%�*�4��!"�)�8�"�) %�#!B1(7%�6�)0#�� �B� -�)�,��4(3�!.�!@��* ��-$*�.

B��!*2(4��!8� 4*�$#$)4�+� 4�7��84*48 8�!%�*�B�!@��* ��-$*�.�0#$%)���($ *�"��%�!���!8V

) �!#4)�3�0!�$*/4"*!1!���#!� 'A�%$7��.��#��*�.����!C�0$#$%@�-�6�3)7�8!C(��4)�3�!@!�D7B�!�!1!�B�

.�)� +�7�I!�5�!1!���8�1�,�3�4*�$#$)��0#��!) %%79+����!C�!%*46,�B�04%)���6�0#!�$%$**7�) % �B�!-*!+�0#�)�!#$*���#�84*�(3*��0#!/$% #�+�)( .�**70!�)0#��4�0#!�$�)�#�%�/4,�4�#!B1(7%�)0#���� ��$#.!�*!8 �< %4'

A����B�*�.���I$��#��*�.�*$�4)* 6�*47��.�%$#C��*�.�8$.�*4B84��*�%�* *7�0#��!�!��%!0!8!1�+�!�#48�!@!�D7B�!�!1!�B�.�)� +�-�)��!�!��@!�0!�*4)�,@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1��4�@$B�!;�!�*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�7��*�%�6�3)7��)!/4�/46,��%�!���4�'�=$7�4�B��#��*�*�%�,�3�@$B�!;�!�* �0#� �!� �%!0!8!1 ��!*�#$�*�8�/4(3!��8�1# 0�8&�C$#���8�B(!-�*4�+�/�1�*�8+

Page 322: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�D7B*$*�8'

A�/��4(3*�.�0#!/$) �(3*�.��!%$�)�.�0#�"8�,�3)7�%���!)*!�*�.�8$.� *4B8��)0#�7**7�8�(!B�@$B0$-$*�8�!)!@�8� �B%4")*$**4��.*3!1!�0#����*�%!)� 0�%!�0#��!) %%7&�8!C(��4)�3�!�#�8����,#�%�-* �%!0!8!1 �#4;$* *78�) %!�!1!�!#1�* �4�8!C(��4)�3�!�#�8����#4;$**7�0#!�B�4(3*$**7��4%)0(����) %!��.����#��'�A�%$7��.��#��*�.�0#�"*7�4�!@�%���8$�!%�+���4*;�.>��4(3���!)��**4"'

=(7�!�#�8�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1����/��4(3*�.�)0#���.�4)* ,�3�%���2���!#��E�#��$#4�F�>�!@)����*��)0#����4�24*�*)!��"�)��*�B�7�*� ��'

\!%!��(3�$#*����*�.�*$%$#C��*�.�8$.�*4B84�+��!����!(3I4�4�S$)3�4"�$)0 @(4/4��4%�#��4�:,#!�B�*�%�**7�%!0!8!1��1#!8�%7*�8'��$*�#��*�%� ,�3�,#�%�-*4��!*) (3��/4��B�0���*3�/��4(3*!1!+��%84*4)�#����*!1!+�)48$" *!1!�0#�������B�4*;�.�0���*3'��4��$*�#���$# ,�3)7�0#����*!�4�B��-�"*!24*�*) ,�3)7�B�0#����*�.��!;�4�'�Z#�%�-*4��(4*4������!C�*�%�,�3�%! 0!8!1 �0#��#!B1(7%4��%84*4)�#����*�.�)0#��'

�$B��C�,-��*���$�I!�*$� 4)* 6�!�#$8!1!��4%!8)���+�7�$�@� 0#��(7(!)�)�$8!,�0#��!�!��%!0!8!1�+��4*4)�$#)��!�,)��/4��8�6���B*�-$*4�2 *�/4���#�8��.�/46��)�)�$8�+�*�0#��(�%+� ����4�4�<(!�$*4�'

�4����8�6�%!)�4%�B�# @4C*�.��#��*� ����!*�**4�E#$�(4B�/4�F�� �&���������"���� � �� � � ��&�S$)3����$)0 @(4���>�) %%7�0#�B*�-�6��%�!����B�)0�)� �0#����� ,-�.��%�!���4����) %!�!8 �!�# B4+��@!�B�)0�)� +�7��"04%1!�!�($*�"��)!/4�/46,��%�!���4��>�A1!#I�*�+�� 8 *47+�<(!��--�*�'��<(!�$*4��B��*!��8�G��!*!8�0#!�,#�%�-* �%!0!8!1 �)��!#,6�3)7�4*)��� �����B��*!1!�A0!�*!��C$*!1!�0!�,#�%�-*4"�%!0!8!B4+�7��"�0#�"8�6�#4;$* *7�0!��(!0!��**78�0#!�,#�%�-* �%!0!8!1 �4�0#!�!%��3�0#!/$% # �0#� B*�-$**7��%�!���4�'

�������������������(��������i

*$8�6�-4��!�)2!#8!��*!��0#!/$) �(3*!��*!#8�+�I!���8�1�(��@�*�%��� ���0#��!� �%!0!8!1 � ���0�%��.+��#48���.��#�84*�(3*�.�)0#��+� �7��.� -�)�3B�.�)*����6�!@!�D7B�!�!,V

��%$7��.��#��*�.�*$��)��*!�($*�"�5�#��$#4"�8�(!B�@$B0$-$*!)�49�4�*$ 8�6�6%�*�.�)��*%�#�4�� �0���**4+��!(��4�7��0#�B*�-����B�.�)*���V

�4%;�!% ��**7����#���*��0#��!� �%!0!8!1 �!@��* ��-$*�8+�7��.���B *�,�3���**�8�V

0#!/$% #��0#�B*�-$**7�B�.�)*��4��0!B@��($*���0#!B!#!)�4�V*$%!)���*7�0#��!���%!0!8!1��C$#���8�B(!-�*4�V �/��4(3*�.�)0#���.�*$�4)* 6�!@!�D7B�!�!1!�0#����*��0#��!� �%!0!8!1 +

4�,#�%�-*$�0#$%)���*�/��!�6�2�� (3�����*�8'

?������(�& ������-�'� ,�&�����������������i

Page 323: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

24*�*)!��"��#��$#4"�>�*$%!)���*4)�3�B�)!@4��%(7����!#�)��**7�0!)( 1B�.�)*����>�8�,�3�%!��B �����!@��* ��-$*4V

�#��$#4"�54*�$#$)��0#��!) %%79�>�ELF��,#$8*$� �D7B*$**7��#���($��@!%!�4-*$+�E�F�,#�%�-*���@!�2����-*��)�(�%*4)�3�)0#���+�E�F�B%��*4)�3��@!*$B%��*4)�3�!@��* ��-$*!1!�B�.�I����)$@$�)�8!)�4"*!'

�������������"��&� �!��� ���� � �� � � ���L'��#!1#�8��0#����*!���%�!��� #��E)�)�$8�����lrdmfF'�'�<�)�$8��%$#C��*�.�B�.�)*��4�'�'��!*�#���*��)�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1�'�'�<�)�$8��!@!�D7B�!�!1!�B�.�)*���'

��(�� !��*��04%)���4�G��!* �0#!�%$#C��*!1!�B�.�)*������L��?�#!/4�@ (!)��!#$*!��4%!8)��!�%$#C��*!1!�B�.�)*���'�G��!*���!%���5B84;�* �)�)�$ 8 9+��!@�!�0!6%*�**7�%$#C��*�.�B�.�)*��4�+�7�4�6�;���*�8��%$#C��*�8�)( C@!�/78�+�4�0#����*�.��%�!���4�+�7�4�0#�/,,�3�B���!*�#���!8�B��4%!8 )��!8�%(7�0#$%)���*�/����8�(!B�@$B0$-$*�.�04%B�.�)*�.'�G��!1!�-�) +�7�*!���)�)�$8���)� 0�(����)�( +�0#��!�*��,#�%�-*$�0#$%)���*�/��!�%$#C�� *�8�B�.�)*��!8�0!;�#�(!)7�*���)4.�!@��* ��-$*�.&�4���.+�I!�0$#$@ ��(���%!) %!�!8 � �D7B*$**4+�7�4��4%0!�4%�,�3��)��*!�($*�8�8��$#4�(3*! 0#� �!��8�4�$�!*!84-*�8��#��$#478+�4�8�"C$�*���)4.�*$0!�*!(4�*4.�B��#�8� *�.�4�!@��* ��-$*�.+�*$B�($C*!��4%��.*3!1!�%!.!% '

A� ?��&!����)� )�)�$8�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� 6� B84;�*!,�8!%$((,+� %$,#�%�-*��%!0!8!1��*�%�6�3)7�0#����*�8��,#�)��8��4�%$#C��*�8��,#�) ��8�+� 7�4� 0#�/,,�3� ���$*�#�.�,#�%�-*!�� %!0!8!1�� 4� �!*) (3� ��**7'<�)�$8��,#�%�-*!��%!0!8!1���$# 6�3)7�0D7�38���!84�$��8��B�,#�%�-*!�%!0!8!1��!.!0(,6�7��/��4(3*4+�����4��#�84*�(3*4�)0#���'��4B*�/4�84C�)� )�$8�8��,#�%�-*!��%!0!8!1�����#�84*�(3*�.�4�/��4(3*�.�)0#���.�*$�4)* 6'H� �#�� ��0�� 0!)( 1&� �� .��(�**4� @$B�!;�!�*4� �!*) (3��/4�� %(7� �!C*!1!1#!8�%7*�*�+�7�4�*�%�,�3�;���*4�,#�)����$*�#4��,#�%�-*!��%!0!8!1��4�!*) (3� ��**7V�#!B;�#$*4��!*) (3��/4��E%!���1!%�*�B���B*�-$*�8�24*�* )!��8��*$)�!8�B4�)�!#!*���(46*��F+�7�I!�,#�%�-*��0#!@($8��8!C$�@ ����#4;$*��0!#4�*7*!�;��%�!V�4�5)$#��24�!��*4�0#!/$% #�9�%(7�%!�1!)�#! �!�!��,#�%�-*!��%!0!8!1�+�7� �*�%�,�3��%�!�����B�/$*�#4���@!�0#����*4,#�)��+�7�4�!0(�- ,�3)7��!84�$�!8'�)* 6�)�)�$8���*$)�4�+��4%0!�4%*!�%!7�!��B�7�*���0!��*$*���0(������24*�*)!��"��*$)!��B�($C*!��4%�)�!�.�%! .!%4�'

A�G&!�# ������ �,#�%�-*4�0!)( 1����/��4(3*�.�4��#�84*�(3*�.�)0#���.��!)*!�*!8 �*�%�,�3)7�0#����*!�0#����� ,-�8��,#�)��8������)��*!�($ *!,�)�)�$8!,�=$#C��*�.�B�.�)*��4�+� �#�8��.�7�!��%4,�3�;4)�3+�04B*4;$�4)48�!24)4�+�7�4�2 *�/4!* ,�3�7��0#����*4�,#�%�-*4�24#8�+��($�!0(�- ,�3)7�%$#C��!,�E�$#4�*�����.�6�%$#C��*�8��)( C@!�/78�F'��$�%�6�8!C (��4)�3��(46*�!�4���@�#����)!@4��%�!����'�<�)�$84�%!�$%$�3)7�0#�/,������ 8!��.��!*� #$*/4��B�,#�%�-*�8��24#8�8�+�7�4����!C�*�%�,�3�,#�%�-* %!0!8!1 '�A��#�84*�(3*�.�)0#���.�!)!@��8!C$�B�0#!)����)�!1!��%�!����+��7�I!� �*$��"!1!�*$8�6+�*�%�6�3)7�5-$#1!��"9��%�!���'�A)4�5-$#1!�49��%�!

Page 324: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�����6�0#����*!�0#����� ,-�8���%�!����8��0!��#�84*�(3*�.�)0#���.+�7�4!�#�8 ,�3��4%� #7% �0(�� �B��#!@!� �5-$#1!��8�9��%�!����8�'������)�)�$ 8�� ��$(��!@#���*4�+�7����B*�,�3����$�)0$#��+�6�% C$�%!#!1!,'

A����&�����7'������P� .�#!��.�@ ��)��!#$*�"��!84�$��B�0���*3�,#� %�-*!��%!0!8!1�+�7��"�)3!1!%*4����!#�)�!� 6���#4B*�.�8$�!%4��%(7�*�%�* *7�,#�%�-*!��%!0!8!1�&

!0(�- ��*4�%$#C��!,�0#����*4��%�!�����E���lrdmfFV!0(�- ��*4�%$#C��!,�%$#C��*4�B�.�)*���V!0(�- ��*4� %$#C��!,� ��*%�%���� �� �%�!����� �� )4(3)3��.�,#�%�-*�.

24#8�.V24*�*)!��*4�%$#C��!,�,#�%�-*4��(4*4��V24*�*)!��*4�%$#C��!,�/$*�#��0#��!) %%7�E��!80($�)*�"�0 *���*�%�*

*7�,#�%�-*!��%!0!8!1��FV 1!%��0#!�)04�#!@4�*�/��!�B�0#����*�8��)0$/4�(4B!��*�8��,#�%�-*�

8��24#8�8�V 1!%��0#!�)04�#!@4�*�/��!�B�*$B�($C*�8��,#�%�-*�8���(4*4��8�V 1!%��0#!�)04�#!@4�*�/��!�B�0�#�,#�%�-*�8���!*) (3��/478�'=$7�4��#��*��8�,�3�) 8*4��I!%!�)�)�$8��%$#C��*�.�B�.�)*��4�+��!8

I!��.*4�0!)( 1��!0(�- ,�3)7�%$#C��!,�4��!*��6�%$#C��*�8��)( C@!�/7 8�'��4�0!@!,��**7�6�%�#$8*�8�+�@!+�7�I!�!#1�*4B�/47�!0(�- 6�3)7�%$# C��!,+�/$�*$�!B*�-�6+�I!��!*��"� 0#��(76�3)7�%$#C��!,'�< %%78����!C0(��7�3�B�%$#C��*!1!�@,%C$� +��($�*4.�!�*$�)�����3�04%�) 8*4���.*,�*$B� ($C*4)�3'

A�897��!C$*�;����8�6�)�!,��(�)* �8!%$(3+�!)�4(3���)0!)4@�*�%�**70!)( 1�B�(�;$*�"�*��#!B) %�)�8!1!�;��� '

A�L�����*#���7�&����@�1��!��#��*� ��4%0!�4%3�*��) %!�4�#$2!#8�+�7�4�0#!��%�(��B8�1�(3*�"�0#!/$)+�B�)*!��*�"�*��0#�*/�04�0#!/$) �(3*�.8!C(��!)�$"+�0#�"*7(��8!%$(3�%$#C��*!1!�B�.�)*����7��4*)��� /4!*�(3 * �0#!����1 �0#!� #�� #4'

c� �C�8!%$(3�4�)�)�$8 �*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1��)(4%!@#������A�#��*4y��4*4)�$#)��!�,)��/4��"%$�;(7.!8� B�1�(3*$**7�4*!B$8 *!1!�%!)�4% �4�)��!#$**7�*�/4!*�(3*!��)�)�$8��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8! 1�+�7���@�#$�(3*!�%47(��*���$#��!#4��*�;!��%$#C����4��4%0!�4%�(�� �#��*)3�4"0#��!)�4%!8!)�4'

���C�68!�B��*[email protected]%*$&#!B%4(����) @D6��4��*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1��*��%�4����$1!#4�&� ��.+

.�!�*�%�6�%!0!8!1 �*��0#!2$)4"*4"�4�*$0#!2$)4"*4"�!)*!�4V)��!#����0$#$(4����%4��0#��!�!��%!0!8!1�+�7��"�@��*$�@ ����-$#0*�8+

I!�%�(!�@�B8!1 �#!B;�#����)2$# �0#��!��.�0!)( 1V)��!#����)��*%�#���7�!)�4�0#��!��.�0!)( 1+��!@�!��)��*!�����(4/$*B

��**7� !�#$8�.� ���$1!#4"� ) @D6��4�� *�%�**7� 0#��!�!�� %!0!8!1�� *�� %!@ #!�4(3*4"�!)*!�4�E*$��%�!���4�F����0#!�!%����1#!8�%)3�4�!0�� ��**7�I!%!7�!)�4�!%$#C�*!��0#��!�!��%!0!8!1�V

0!�(�)���0!�*!��C$**7�!#1�* +��4%0!�4%�(3*!1!�B��*�%�**7�@$B!0(�� *!��0#��!�!��%!0!8!1�+�*���4*4)�$#)��!�,)��/4��A�#��*�V

Page 325: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

)��!#����$2$����* �)�)�$8 �24*�*) ��**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0! 8!1�V

0#!�$)���;�#!�$� ��)�4�($**7� )�)�$8�� 0#��!�!�� %!0!8!1�+� B!�#$8�) @D6��4�����*�%�**7�4�0#!/$% #��!�#�8�**7+� �B�)!@�.�8�)!�!��4*2!#8�/4�%(7� �#�I!�� !@4B*�*!)�4� *�)$($**7� B4� )�!�8�� 0#���8��I!%!� !�#�8�**70#��!�!��%!0!8!1�V

��B*�-���� �4%0!�4%�(3*4)�3� !)4@� B�� 0!# ;$**7� G��!* � 5�#!� 0#��!� %!0!8!1 9'

c��0!@�C�**7�%(7�8�"@ �*3!1!��%!)�!*�($**7�)�)�$8��*�%�**7�0#� �!�!��%!0!8!1�+�8!C*��B�0#!0!* �������,#�%�-*�.��!(�.�0#!�$)����!* � #)+� �7�!8 ��%�!�����4�,#�%�-*4�24#8�+�7�4�B#!@�(��*�"@4(3;�"��*$)!���)0#�� �*�%�**7�@$B!0(��*!��0#��!�!��%!0!8!1�+�!�#�8 ��(��@�*�1!#!%�B��)�!,�%47(3*4)�3+�I!�)0#�7(!�@�0!B����*!8 �)���($**,�%!�0#!@($8�'

Page 326: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

9 �����1�-�"���4

���3'��0;�����1��������

��������������,����3��

A7GBG7��BB,BE7�G�?@8@??(AB%@8�7LP?>Z�G><A7<�<7

A7GBG(��B?8�LP<7%(H��LF�,7LB�7�@�@=@?>Z��?(,@==>?(

(;��� ���� � � ������&�&����� �&���!*��)�������#�*/�0�0#��!�!��%$#C���+�7��"�B*�.!%��3�)�4"��4%@��!�����)*!�*!8

B��!*4�������)����4���+�-$#$B��!*�#$�*$�#$1 (,��**7���0#!/$) �(3*!8 ���8��$#4�(3*!8 �B��!*!%��)��4��48$--�*���0(���6����!C�4�*��0$#$%@� -$**7� 8!C(��!)�4� !�#�8�**7� @$B�!;�!�*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�'� ��B*� -�(3*!,� %(7� �#$1 (,��**7� /3!1!� 0���**7� 6� ���!C� -�)��*�� �� )����4� L��)*!�*!1!�B��!* ����+�7���B��#40(,6�0#��!�!)!@��*��B�$#*$**7�%!�) % B��B�.�)�!8�0!# ;$*�.�0#��'���4*;!8 ���0�%� +�7�I!� ��4%0!�4%*!��!)!@�*$8�6�8��$#4�(3*!��8!C(��!)�4�*$)���0!�D7B�*4�B�����8�B�.�)�!8����#���+/$����C���8$�3)7�0!# ;$**78�B��#40($*!1!���/4"�)����4�!)*!�*!1!�0#���'<�8$���� �0!B�/4,���B*�-�6�*48$/3�$��!*)��� /4"*$�0#��!����0#��!���(4�$ #�� #�+�7���#$�(4B!��*��7��0#�"*7��78��4%0!�4%*!1!�!@)71 �0#��!��.�*!#8*48$/3��8�B��!*!%��/$8+�����4�*$!%*!#�B!�!����( 8�-$*����#4;$**7.�) %4�+!)!@(��!��$%$#�(3*!1!��!*)��� /4"*!1!�) % ��48$--�*�'��!-���#$@��B�B *�-���+�I!����$�#$1 (,��**7�4)* ��(!����48$--�*4�4�#�*4;$�4��!%4����! #�)�!� ���)7��$#84*�50#��!�@4%*�.9'��%C$���� �%!0!8!1 �!�#�8 6�)�!#! *�+�7���5�4%0!�4%*!�%!����!)!@�)�!1!����$�!*!84-*!1!�)��*!��I��*$�8!C$+�4(3���-�)��!�!�8!C$��@!��4(3���-�)���8��8!C$�*$)������#����%(7��$%$* *7�0#!/$) 9�Ep�LL���������F'

����**7� !�#�8�**7� @$B�!;�!�*!�� 0#��!�!�� %!0!8!1�� ���48$--�*4#!B1(7%�6�3)7���%!)��3�;�#!�!8 ��)0$��4'���8�4%$�3)7�*$��4(3���4�*$�)�4(3��0#!�!�#�8�**7�5@$B�!;�!�*!1!9��%�!����+���"�0#!�*�%�**7�%!0!8!1���*$)$**4��4%0!�4%*!,�!)!@!,�����B��*�.�0#!/$) �(3*�.����#��'��4%�0!*7� �78�5%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��9� ��48$--�*4�#!B 846�3)70!�*$��@!�-�)��!�$�B�4(3*$**7�)�!#!*��) %!�!1!�0#!/$) �E�@!�*��4�3� -�) *����) %!�!1!�0#!/$) F��4%�*$)$**7�0#!/$) �(3*�.����#��+�7�I!��!*��*$8�6�%!)���*3!1!�#4�*7�%!.!%4�'��!@�!�"%$�3)7�0#!�;�#!�$�#!B 84**7�0! *7��7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+���*$��4(3���0#!�)�84��4���#���+�7�4���*�����8 �3� �!)!@����#�8��.����B�$#*$**7�%!�) % �E*�0#�� (�%+�04%1!�!����0!B!� +�!�#�8�**7��!*) (3��/4��B�/3!1!�0#��!% F'��48$/3 �$�B��!*!%��)��!��4%*!)��3�%!�0!*7��7�50#!/$) �(3*4����#���9��)4����#� ���)�!#!*��E�@!� -�)*����) %!�!1!�0#!/$) F+�7��.��!*��0!�#$@ 6� �#�B4+7�I!��!*��@�C�6�%!�$)���EB�.�)����F�)�!6�0#��!���) %4��@!�*��0���+�6��4%0! �4%�-$8� � )0#��4'� �!@�!� 0!*7��78� 50#!/$) �(3*4� ���#���9� !.!0(,,�3)77�����#���+�@$B0!)$#$%*3!�0!�D7B�*4�4B�) %!��8�#!B1(7%!8�E����B��*4�) %!�4����#���F+�����4����#����)�!#!*�+�7�4��!*��8�6�0!B��) %!8�E����B��*40!B�) %!�4����#���F'�=!�!)��**4.+�*�0#��(�%+��4%*!)7�3)7��!;��+�7�4�!)! @��)0(�- 6��%�!���!�4� ���1(7%4�"!1!�1!*!#�# '

����**7�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#�����!)*!�

Page 327: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

*!8 ��#$1 (3!� 6�3)7������4(3*!8 �0#!/$) �(3*!8 ��!%$�)4�����E�$# ;���*�1�+�G�1�(3*4�0!(!C$**7+�� "�#!B%4(+�)3!8��1(���+�pp�LL�>L�P�������F+���*��"!1!�!)*!�4����!C�-�)��!�!����#�84*�(3*!8 �0#!/$) �(3*!8 �!%$�)4����0#!/$) �(3*�.�*!#8�.�B��!*4�+�7�4�#$1 (,,�3�0!#7%!��#!B1(7 % �)0#����4%0!�4%*�8��)0$/4�(4B!��*�8��14(��8��) %!-�*)����E*�0#��(�%+ �G��!*4�0#!��# %!�4�) %�+��!(!C$**4�0#!�24*�*)!�4�) %�+��!(!C$**4�0#!�%84*4)�#����*4�) %�+�G��!*4�0#!�)0#����%!@#!�4(3*!1!�) %!-�*)���+�G� �!*4�0#!�)!/4�(3*4�) %�+�G��!*4�0#!�0��$*��F+������!C�B��!*!%��)��4+�7�$#$1 (,6�%47(3*4)�3��%�!���4��E*�0#��(�%+��$%$#�(3*$��!(!C$**7�0#!�B@!#�%(7��%�!���4�F'

����8�-�*!8�8!C*��B�B*�-���+�I!�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���#���8!C$�@ ���*�%�*�+�B��*$B*�-*�8����*7���8�+�8�"C$�%(7�@ %3 7�! 1!���% �) %!�!1!�0#!��%C$**7'�����8����*7���8�+�*�0#��(�%+�6��4���0�% ��+��!(���!)!@��8�6�)�#�.!�� �*����0�%!��) %!�!1!�0#!/$) +�7�I!��"� #�8��.�0#!��%C$**7����# %!�!8 �) %4�*�%�6�3)7�0#!2)04(�!��"�0#��!��"B�.�)�+�7�I!�0#!/$) �(3*4����#����*$�0$#$��I ,�3�!@)71�8�"*�+�7�$�%4")*!8!C*�����!#�)�����%(7�0!�#���7����#��+��@!��!*��*$�0$#$��I ,�3���84)7- *�.�84*48�(3*�.��*$)�4��*��0!�#���7�0#!/$) �(3*�.����#���E-�)��*����pLL?����F'

��"��C(��4;�8��*!#8�8����1�( B4�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#! /$) �(3*�.����#���6��4+�I!���B*�-�,�3�0$#$% 8!���!�#�8�**7����!��%!0! 8!1�+����.�#���$#����!#1�*+�7��"� .��(,6�B�/3!1!�0#��!% �#4;$**7'

*4/4������#!B1(7% �0���**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1��*�($C��3�)�84"�B� /4���($*4"�!)!@4'��!*��0!��**��0!%�����4%0!�4%* �B�7� �#�B!8�B�04%��$#% C ��(3*�8��%!� 8$*��8�����)��)(�8����(�%!8�)0!# �0!�51!(!�*4"9�)0#��4+�!@�!�%(7��$%$**7�7�!��B�7�*��!�4�0!�#4@*�������%!0!8!1�'��#1�*!8+�7��"�!80$�$*�*�"�0#�"8����#4;$**7�B�/3!1!�0���**7+�6�) %�Ep�LLP����F'���0#����/4�B��C%��6�)( ;*�8+��!(���*$)$**7�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���!@D6%* 6�3)7�B��*$)$**78+�*�0#��(�%+�0! B!�*!�� B�7���0!�51!(!�*4"9� )0#��4'�c�� C$� B�B*�-�(!)7���I$+� 1!(!�*!,0$#$% 8!�!,�*�%�**7�%!0!8!1��6�*$%!)���*4"�#4�$*3�%!.!%4���@!�8�"*! �!1!�)��* �B�7�*���'�� ���#$@��B�B*�-���+�I!�B�7�*���0!��*$*�*����8!1 ) % �%!�$)���*��$%$*4�*�8�2�����;(7.!8�0#$%)���($**7��4%0!�4%*�.�%! � 8$*�4�����4*;�.�%!��B4��E-�)��*����p�LL�����F'��G�($C*!��4%�#4�*7�%! .!%4�+������%!0!8!1��B�7�*��!�4�8!C$�@ ���*�%�*������8�-�*!8+�I!��4*@ %$�0!�*4)�,�B�4(3*$*�"��4%�*$)$**7�0#!/$) �(3*�.����#��+�B�4(3*$*�"�4(3���-�)��!�!��@!�@ %$�B!@!�D7B�*�"��*!)�����4%0!�4%*4��!;���-�)���8�0#!�71!8� �)��*!�($*!1!� )�#!� +� �($� *$� @4(3;$� ��� 84)7/4�'� ��B*�-$**7#4�*7�%!.!%4�+������!C�#!B84# ��*$)�4��B�($C*!��4%�)��* �%!.!%4�����8�"*�B�7�*����%!)��3�B84)�!�*!��#$1 (3!��*4���pp�LL?�E#�B!8�B���@(�/$,F����L�����'���p�L������!C�0$#$%@�-�6�3)7�8!C(��4)�3��*$)$**7�) %!8�B84*�%!#!B84# ��*$)�4��B�($C*!��4%�*�)� 0*!1!�0!�#�I�**7��@!�0!14#;$**7�24*�* )!�!1!����8�"*!�!1!�)��* �)�!#!*�+�8!C(��4)�3�0#�B 0�*$**7��.�)0(���'

c�� C$�@ (!�04%�#$)($*!+�!)!@(��4)�,�#$1 (,��**7�0$#$% 8!��*�%�* *7�%!0!8!1��6��$+�I!�) %+�7��"�0#�"8�6�#4;$**7�B�0#��!% ����*�%�**7+�#�.!� 6�;�*)�� B�7�*���� 7�� )�!#!*�� ) %!�!1!�0#!/$) �*�� )04;*$� %(7

Page 328: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*3!1!���#4;$**7�51!(!�*!�9�)0#���'�pLL������������B*�-�6+�I!�B�7� *���5'''�!�#�8 6�*��04%)���4�B�7���%!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���� #��+�7�I!�B�0(�*!��*��#$�(4B�/47�0#������0!B!�*!8 �0!#7%� ��@!�0#��! ��"� B�.�)��8�,�3�%!)���*4�;�*)��*�� )04.� 4�*$� ���C�,�3)7� B(!�C���* *789'������!)!@(��4)�3+�*��% 8� �*48$/3�!1!�B��!*!%��/7����0#��!�!��(4�$ #�� #�+� B�0!@41�6� ���!C� 4� B(!�C���**,�/�8� 0#��!8+� �!(�� 1#!8�%7*�*+*�0#��(�%+�8!C$�B�@$B0$-����)�!��0#�������!C�4�@$B�!�#�8�**7�%!0!8!1��@!�@$B�%!)���*4.�0#�-�*� B�$#��6�3)7��� ) %!�4�!#1�*�� E5�(7 B*�/��!9F� 4B(!�8�)*!�5���!#�)�!� 69�0$#$%@�-$*4�0#!/$) �(3*4�8!C(��!)�4'�G��0$� *�.�!@)����*�B(!�C���**78�8!C$����C���)3�4+�*�0#��(�%+�0!%�**7�B�7� *��!8��0$(7/4"*!��)��#1�+�7���!@T# *�!� 6�3)7�B��%!0!8!1!,�%!��B4�+�7�4�!*��B��(�)*!����*��*$�0!%�(����) %4�0$#;!��4*)��*/4�'�G�4*;!1!�@!� �>�pLL������0$#$%@�-�6+�I!�0$#$�4#���;�*)4��*�� )04.��@!�B(!�C���**7�0! %�**78� B�7��� *$� B%4")*,6�3)7� ) %!8�*�)� 0*!�� ) %!�!�� 4*)��*/4�+� 7�I!#4;$**7�0!0$#$%*3!�� 4*)��*/4��!)��#C 6�*$�)�!#!*�+�7���0!%���(��B�7� 0#!�*�%�**7�%!0!8!1�+���0#!��($C*����0#!/$)4�)�!#!*�'�<�!)!�*!�0#! @($8������ 0#��D7B ��**7� #4;$**7� 0#!� *�%�**7� %!0!8!1�� %!� 0$#$�4#��;�*)4��*�� )04.�0!�51!(!�*4"9�)0#��4��#$@�����!C�B� ��C���+�I!�B�/3!1!0#��!% ���)(!�(,��(�)7�) 8*4���I!%!� B1!%C$*!)�4����!��!/4*���B�*��$ %$*�8���I$��!*)��� /4"*�8�!)*!�*�8�0#��!8�1#!8�%7*�*��*��B�$#*$* *7�%!�) % '�G��-�"*!+�B��!*!%��-��4�) %!���0#����������48$--�*4�0!��**4@ (��B*�"���7� )3�5B!(!� �)$#$%�* 9���/3!8 �0���**4'�< -�)*�"�%!)�4%B�)�!) ��**7�p�LL��������) %!�4"�0#����/4�*��)3!1!%*4�*$����(���6�!)!@ (��!���#�����'��$%$#�(3*�"��!*)��� /4"*�"�) %���!%*!8 �B4�)�!�.�#4;$*3B�B*�-��+�I!�!/4*���;�*)4��*��0!B����*$���#4;$**7�51!(!�*!�9�)0#���%(7�B�7�*����0!��**��B%4")*,����)7�B� #�. ��**78��)0$�� �!)*!�*!1!�0#���*��#4�*4)�3�8!C(��!)�$"�%!)� 0 �%!�0#��!�!1!�B�.�)� �7��B�@!� �B�8!C *�.+�����4�*$B�8!C*�.�1#!8�%7*+�4�) %��*$�0!��**4�0$#$1�*����0#��/3!8 0�(� P�'

c��B�B*�-�(!)7���I$+�!#1�*!8+�7��"�B��*48$/3��8�B��!*!%��)��!8�#!B 1(7%�6�B�7� �4�0#�"8�6�#4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#����@!�0#!��4%8!� ���*4"+�6�) %'��$�*!,�!)!@(��4)�,����!1!#$1 (,��**7�6��$+�I!�#4;$**7�0#�"8�6�)�8$��!"�) %+� �7�!8 ��4%0!�4%*�51!(!�*�9�) %!���)0#�����C$�#!B1(7%�6�3)7��@!�@ %$�#!B1(7%���)3'�:4(3;$�!1!+�) %+�.!-��4���!@8$C$*!8 �!@)7B4+��($�8!C$�!�#�8 �����*[email protected]%*4�%(70#�"*7��7�#4;$**7�0!�B�7�4�%!��B�+��� ���!C�B�)( .����B�/3!1!�0#��!% 0#!��($C* �)�!#!* �E7�I!�) %�*$����C���8$�/$�B��*$%!/4(3*$F'��#�-!8 ���$�B�)( .!� ��**7�8!C$�@ ���0#!�$%$*!� )*!��@!�0�)38!�!+��@!�*��4�3;(7.!8�0#!�!�!(,��**7��4%0!�4%*!��B�7���0#!��($C*!��)�!#!*������*/$ (7#4��) % '�G�0#!;$**7�)�!#4*�%!� )*!1!�B�)4%�**7�B�0#��!% �0!%�*!��B�7 ���0#!�*�%�**7�%!0!8!1���4%@ ��6�3)7��4(3������!8 ���0�%� +�7�I!�) %!-4� 6� �(�%$**7�)�!#!*�8��8�#!�!�� 1!%��E-�)��*��L�p�LL�����F'����$ %$*4���I$�%4��) % �*[email protected]%*4�*$��4(3���%(7��)��*!�($**7�*�7�*!)�4�)�# � *!1!�8�"*!�!1!�)��*!��I��B�7�*���+��($����!C�4�%(7�0#!�$%$**7�!/4*��;�*)4��!)!@�� �51!(!�*4"9�)0#��4'�G��-�"*!+�I!�0#!/$% #��0$#$�4#���;�*)4�B�7�*����0!�51!(!�*4"9�)0#��4�*$�0!��**��)!@!,�B�84*7���04B*4;�"�) %!

Page 329: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��"�0#!/$)�0!�/4"�)0#��4'��4�$*3�%!)(4%C$**7�;�*)4���@!�*��$%$*�.�B�7� *��!8�2���4��)�!)!�*!�"!1!�)�# �*!1!�24*�*)!�!1!����8�"*!�!1!�)��*! ��I�+�7�I!��B�1�(4�) %����C���8$�/$�B��0!�#4@*$+�B�($C��3��4%��!*�#$�*! 1!���0�%� �����46��0#������+�7���)�(�(�)7�B��%!�14�#!���B�)�!) ��**7��4%0! �4%*�.�/�.�0#!/$) �(3*�.�*!#8'

�4;$**7� ���1(7%4� .��(��B�B��-�"�0#�"8�6�3)7�@$B� )*!1!�B�)4%�**7�4*�)�4(3���;��%�!+�*�)�4(3���/$�8!C(��!'�:$B�%!)���*4.�0#�-�*��!*!�*$8!C$��4%�(�%���)3��C�%!�0#�"*7��7�#4;$**7�0!�51!(!�*4"9�)0#��4'��$1� ���*$�#4;$**7�0!�B�7�4�0#�"8�6�3)7����!8 �#�B4+�7�I!�B�7�*��� ���B*� -$*4� ) %!8� )�#!��� *$� 0#$%)������ �@!� *$� %!�4�� *��$%$*4� *�8�2����+� *$�4%0!�4���@!�*$%!)���*3!��4%0!�4��*��0$�*4�0���**7�E-�)��*����p�LL�����F'�$�!�#�8 6�%!0!8!1����*$)$*4�0#!/$) �(3*�.����#���!)!@�+�7�I!��!*�8�6�B8!1 �B�( -�����!;���%(7��$%$**7�0#!/$) �4B�0#�%��*!1!�%(7����!1!���!#�)��**7�*�($C*!1!��"�8�"*��Ep�LL?����F+�7�I!��!*�+�B*�,-��I!��"@ % �3�0!�#4@*4��!;���%(7��$%$**7�0#!/$) +�B8$*; 6�)�!�8��%478��)�!�%!.!%���@!�!@)71�8�"*�+�0!B�-�6�0$�*4�) 8�+�@$#$�*��)$@$�@$B�!)!@(��!�0!�#$@��1#!;!�4�B!@!�D7B�**7��!I!'

G�%!�!($**7�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1�+�7��0#���(!+�%46�B�-�) �*� @ ��7�B��!**!��)�(���4%0!�4%*!,� .��(!,�) % '��($�-�)�!���*���,�3�)�� �/4�+��!(��0$�*4����#���� �B�7�*����0!-�*�,�3���*�������C$�%!�0#�"*7��7���!�� .��(�'��!8 �0$#$% )48� )��($*��) %!���0#�������%!0 )��6+�I!�) %8!C$�0$#$%@�-���� ��*4"� ��� B�!#!�* � %4,+� 7��0#���(!+� %!� �!1!�8!8$*� +�!(��B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1��@ (��E#�B!8�4B�*[email protected]%*�8��0!7)*$**7 8�����%!� 8$*��8�F�0!%�*��%!�) % '��!-�4�� ��) %!���0#�������%!0 )��(��4I$�@4(3;�;�#;4�8$C4� B�!#!�*!�� %4�P?'�A� ���!8 � ��0�%� � B�7�*��+� 7�I!I!%!�*3!1!�*$�@ (!�0#�"*7�!�#4;$**7�0#!�)0(�� �0#!/$) �(3*�.����#��-�)���8�+�8!C$���8�1����0!�$#*$**7�"!8 �)0(�-$*�.�*�8�5B�%���4�9�0!51!(!�*4"9�)0#��4������0(����%�!���!�4'�G��-�"*!+�I!�0!B����*$�#4;$**7) % �@$B0!)$#$%*3!�*���*��C ����8$�%$#C��*�"�@,%C$��E2$%$#�(3*!��B$8(4�@!�)�8!���$%$#�/4�F'�A�B�D7B� �B�/�8��#$@��04%�#$)(���+�I!� .��(��0#!*�%�**7�%!0!8!1���4(3�����%!)��3�!@8$C$*!8 �!@)7B4�8!C$�@ %$�!)��#C$ *���4%0!�4%*!,�%$#C��*!,�@,%C$�*!,� )��*!�!,'������8!C(��4)�3+�*� 0#��(�%+� 0$#$%@�-�6�3)7� %(7� �46�� )�� �/4�+� 7�I!� .��(�� *$� 0$#$%@�-�(�)0(����)�!#!*!,�0#!/$) �(3*�.����#���-�)���8�+��!@�!��B�1�(4�B�4(3*�(�!)!@ � �4%� @ %3 7�!1!� ��% �*$)$**7�0#!/$) �(3*�.� ���#��'�<��#1��/3!1!!#1�* �0!��**�����!C�%!�!%���+�I!�8!C(��4)�3�%!�)0(��� �)�!#!*���)$�C4)* 6'��@8$C$*�8�6� ���!C� 4� )�#!��%(7����!�� )��#1��>��#��84)7/4�04)(7!1!(!;$**7� .��(��0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���� #��'� �*��0���+� �4%8!��� ��*�%�**4� %!0!8!1�� �@!�04B*4;$�0!B@��($**7� ��8!C$�@ ���@$B�B�)�$#$C$*3�!)��#C$*!�!)!@!,+�7���0!%���(��B�7� ��@!�!� #�8�(����� �%!0!8!1 '

�)*!�*4�*�)(4%���*�%�**7�%!0!8!1��%!)��3�B84)�!�*!��#$1 (3!��*4���pL���*48$/3�!1!����+�.!-��0#!�%$7�4�4*;4�0!B����*4�%(7�B�7�*����#$-4��C$";(!)7���I$'��! 0$#;$+�)�!#!*��8!C$�@ ���B�4(3*$*���4%��*$)$**7�B� @$B0$-$**7�E�@!+�7�I!�8!C*��)��B���+�5B��%��� 9F�%(7�8�"@ �*4.����#��) % �0!�51!(!�*4"9�)0#��4+�7�I!����$��*$)$**7�0$#$%@�-�6�3)7��4%0!�4%

Page 330: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

*�8��0#!/$) �(3*�8��*!#8�8�'�����"�*�)(4%!��*�%�**7�%!0!8!1����*$ )$**4�0#!/$) �(3*�.����#���6�%!)��3���C(���8�%(7��!1!+�I!@�8��$#4�(3*!*$B�@$B0$-$*��)�!#!*���B�1�(4�8!1(��4*4/4,������4%�#���7�51!(!�*!�9�)0#� ��'��!-�+�7�� C$�B�B*�-�(!)3���I$+�4��C$�)0(�-$*4�) 8�+� ���0�%� �0#�" *7��7� .��(�� 4B� ��B*�-$**78� ��� B�!#!�*!�� %4�+� 8!C*�� ���!C� 0!�$#* ��'<�!#!*�����!C�B�4(3*76�3)7��4%�0!0$#$%*4.��*$)�4��%(7����#���)�4%�4����*��$�)0$#�4�'��! %# 1$+�7�I!+�*�0#��(�%+�) %� C$���#�8��.�51!(!�*!1!90#!��%C$**7�0#�"8�6�#!B0!#7%C$**7�0#!�%!0���!)!@�+�7���!�#�8�(�� . ��( �0#!�*�%�**7�%!0!8!1�+��@!�0#!����!)!@�)� � -�)�3��� )*!8 �#!B1(7%451!(!�*!�9�)0#���+��!��!*��8!C$���8�1����*�%4)(�����"�����!��%(7�0#!�B% �@!�*�)� 0*$��4%;�!% ��**7����#���*��0#!�B%'��($+�*�0#��(�%+���#�-$*�"B�#!@4�!��*$��4%;�!%!� 6�3)7'

��)� 0*�8�0!B����*�8��)0$��!8����!1!�#4;$**7�6�"��$+�I!������)�! #!*��B��#�. *!��%!0!8!1��8!C$�)�!#�)����)3�%!0!8!1!,��%�!����'��($�4� ���#$@��B�$#* ��� ��1 �*��!%* �!)!@(��4)�3'��!*��0!(71�6����!8 +�I!*48$/3�$�0#!/$) �(3*$�B��!*!%��)��!�0!%4(76�0#!��%C$**7� ��4%0!�4%*�.) %�.�*��0#!��%C$**7�@$B�!@!�D7B�!�!�� -�)�4��%�!��������B�!@!�D7B�!�!, -�)�,��%�!����'���8+�%$� -�)�3��%�!�����!@!�D7B�!��+�)�!#!*�+�7���!�#� 8�(�� %!0!8!1 � �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��+� 8!C$� �@!� )�8�� !@#���B1!%*!1!�*�����0#$%)���*�/��!���) %4��%�!����+��@!����!1!��%�!������"�8!C$0#�B*�-����) %'��!���.�)0#���.+�%$�!@!�D7B�!��� -�)�3��%�!�����*$�0$#$% @�-$*�+� B�( -$**7� �%�!����� )�!#!*!,+� 7��� !�#�8 6� %!0!8!1 +� 8!C(��!�4(3��+�7�I!�/$����C�6�3)7�)0#��%4�*[email protected]%*�8��@!�7�I!�0#!��($C*��)�! #!*�� 0#$%)���($*�� ���!C� �%�!���!8'�����**7� ���!�� *[email protected]%*!)�4� ��#4 ; 6�3)7��4%0!�4%�(3*!�B��!C*!8 �!�#$8!8 ���0�%� +���.!%7-��B4�)�(�% *!)�4�)0#����4B�B84)�!�!���@!�0#��!�!���!-���B!# �E!)!@(��!���1�( B4�)48$" *!1!�0#���+�!04������04�( ��**7��!I!F'��!C(��4)�3�B�( -$**7��%�!������#�8��.�%!0!8!1�+�7�I!�4*;��)�!#!*�����!C�0#$%)���($*���%�!���!8+�)( 1 6�����B��*4"�5#4�*!)�4�B@#!�9�)�!#4*� �0#!/$)4'�����**7���*�1!#!%���� �!1!��%�!�������#4; ,�3)7��4%0!�4%*!�%!��$%$#�(3*!1!��!(!C$**7�0#!B@!#��%(7��%�!���4�'�����"��%�!����8�6�0#��!���8�1����!�#�8�**7��!;�4�B�%$#C��*!1!�@,%C$� �B��!)!@(��!���B*�-$*�8��%(7�����.���0�%�4��)��� ��8��Epp�L�L����*�)� 0*4��!(!C$**7F'��)!@(��4)�,��4%*!)�*�84C��%�!�� �!8����!)!@!,+�7���!�#�8�(��0#��!� �%!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���#��+�6����!C�4��$+�I!��%�!����*$�8!C$�04B*4;$���8�1����0!�#���7�)�!�.���#����4%�/46��!)!@�+��($�8!C$���8�1�����.��4%�0#!��($C*!��)�!#!*��) %! �!1!�0#!/$) +�7�I!��!*��"!1!�0#!1#�(�'

�!B����*�8�6����!C�4��$+�I!�0#!��%C$**7�0!�)�84"�B�7�4�0#!�*�%�**7%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���6��4(3*�8��4%�)0(����) %!�!1!8���'��!-���#$@��04%�#$)(���+�I!��!(��B�7���@ %$�!)���!-*!��4%.�($*�+��!���#���+�7�4���*��(����#�8��.�/3!1!�0#!��%C$**7+�0!�(�%�,�3)7�*��B�7� *���'��$����!C�)0#�76�5) 8(4**!8 9����!#�)��**,�8!C(��!)�4�!�#�8�**7%!0!8!1�'

((;��� ���# ���!*���� ��!"���! ���&��&C&��)�!#7%�B�%!0!8!1!,���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�7���%!)��3�;�#!

Page 331: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

�!�!.!0(,6�0!�#$@��8�(!B�@$B0$-$*�.�!)4@���8��$#4�(3*4"�04%�#�8/4�04%-�)� #$�(4B�/4�� )�!�.� 0#��+� ��48$--�*4� 4)* 6�I$� 8!C(��4)�3� !�#�8�**70#��!��.��!*) (3��/4"+� �7��.���*���6�0!�#$@��@$B�B�D7B� �4B�) %!��8�0#! ��%C$**78��@!�����8�0#!��%C$**78� �*�"@(�C-!8 �8�"@ �*3!8 '�A�B� 1�(3*!8 �0(�*4���� �@$B�!;�!�* �0#��!� �%!0!8!1 �8!C*��0!B*�-����7�0!B�) %!� '

�)*!�*�8�B��!*!%��-�8����!8+�7��"� #$1 (3!� 6�0���**7�!�#�8�**78�(!B�@$B0$-$*�8��0#��!��.��!*) (3��/4"+�6�G��!*�0#!�0#��!�$��!*) (3 � ��**7����0#$%)���*�/��!�1#!8�%7*�B�*�B3��8��%!.!%�8���4%�L?'�'L����#!� E*!��� #$%��/47F'��!� B�7�4� 0#!� B�@$B0$-$**7� �!*) (3��/4"*!�� %!0!8!1�#4;$**7�0#�"8�6�-�*!�*���) %!�!1!��4%!8)���P���4%0!�4%*!1!�!�# C*!1!) % +�7�I!�0���**7�*$�8!C$�@ ����4%#�B ���#4;$*!���*/$(7#46,'�G�7�*��B�$#��6�3)7����!"�!�# C*�"�) %+�*���$#��!#4��!�# 1 �7�!1!���*���6�0!�#$ @����!�#�8�**4��!*) (3��/4�'��!-��0$�*!��2!#8��B�7���*$�0$#$%@�-�6�3)7+0!#7%!�����(�%$**7�) �4�)0#�����#$1 (3!� 6�p���/3!1!�G��!* '�A�B�7�4�0! ��**4�@ ������(�%$*�8��)0#���+���7�4"�B�7�*���0!�#$@ 6��!*) (3��/4�+�����!C����(�%$**7�04%)���+� �B�D7B� �B�7��8���4*�*$�8!C$�4*;�8�-�*!8!�#�8�����!*) (3��/4,'��!��**4�@ ���*��$%$*4��!-*4�%�**4�0#!��)4�%C$ #$(��%!.!%4��EB�#!@4�*��0(���+�0$*)4�+�%!.!%�����%!0(����4*;!1!�0!.!%C$* *7F�������#����B�%!.!%4��E0!%��������)�#�.!�4��*$)��+�4*;4���0(���F+�7�40!��**4�)�4%-����0#!��4%) �*4)�3�8!C(��!)�4�5B��-�"*!�9�!0(�����!*) (3 ��/4�'���%�,�3)7����!C�4�%�*4�0#!��4%0!�4%*4�%!.!%��4*;!1!�-($*��0!%# C C7'��#$@��04%�#$)(���+�I!�B�7���8!C$�@ ���0!%�*��4�04)(7��C$�B%4")*$*!��!*) (3��/4�+�4������!8 ���0�%� �*$��4(3���)�8!,�!)!@!,+������!C�4��%�! ���!8+�7��"�*�%������!*) (3��/4,��@!�0#$%)���(7��/,�!)!@ �Ep��F'�c�I!��/3!8 ���*���6�0!�#$@�+�B�7���8!C$�@ ���0$#$�4#$*�'�A����!8 �#�B4�8!C(� �!�*[email protected]%*�8�@ %$�%!�$%$**7�)��$#%C ��*�.� �B�7�4�2���4��E*�0#��(�%+�4%) �*4)�3�)�#�. ��**7�*����0�%!��) %!�!1!�0#!/$) +��4%) �*4)�3�8!C(� �!)�4�!�#�8�**7��!*) (3��/4�� �)�!�"�0#!2)04(/4��@!� 4*;!8 �)��*!�!8 !@D6%*�**4+�%!�7�!1!�*�($C��3�B�7�*��F'��4%�-�)�0#�"*7��7�#4;$**7�0#!B�%!�!($**7� B�7��� -�*!�*��� ) %!�!1!� �4%!8)���� ���!C� !#46*� 6�3)7� *�0!(!C$**7����� )�!)!�*!� *�%�**7� %!0!8!1�� �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.���#��'�c�@��B�� 8!������!)!@��!�#�8�(��@��4%0!�4%*!�%!����)��*!8�%!0! 8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���@$B�@ %3 7�!���(�)*!�� -�)�4����.�*$ )$**4�E�!@�!+�*�0#��(�%+�)0(����-�)���8�+�%��'���I$� �0�'�F+��!�4�B�7���*�04%)���4�G��!* �0#!�0#��!�$��!*) (3� ��**7����0#$%)���*�/��!�1#!8�%7*B�*�B3��8��%!.!%�8�����!C�04%(71�6�B�%!�!($**,'�=!�B�7���!@!�D7B�!�!%!%�6�3)7�0�)38!�!����(�%$*$�B�0$�*$**7�B�7�*����0#!��$+�I!��4*�*$�!� #�8 ����*4%$���4*;!8 �84)/4�*[email protected]%* ��!*) (3��/4,�4������*�%�**4�*$�@ (!�C$��4%8!�($*!� B�@!� �!�# C*!1!�) % � Ep�PF'�c�I!����$� B�0$�*$**7�*$�4%0!�4%�6�%4")*!)�4+��!�8!C$�0!)�����0���**7�0#!�0#��71*$**7�B�7�*���%!��4%0!�4%�(3*!)�4�B��*$0#��%��4��4%!8!)�4'

c�I!�B�7���B�%!�!(3*76�3)7+��!�B�7�*���!�#�8 6�%!� 8$*��0#!�*�%�* *7�0#����*��!�#�8�**7�%!0!8!1��Ep��F�4�8!C$�B�*�8�B�$#* ��)7�B���!* ) (3��/46,��@!�B��0#$%)���*�/��!8�%!��%�!�����*��)�4"���@4#'�A����!8 #�B4�!)!@�+�7���; ��6�%!0!8!1�+�)0(�- 6��%�!��� �%!)��3�*$B*�-* �) 8

Page 332: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

E@(�B3���L���F'��!-��*��4�3�4������*$B*�-*��) 8��8!C$�@ ������!C�)0�)� *!,'�*;4����#����*���%�!����+��4%0!�4%*!�%!�p�L�L��$%$#�(3*!1!�0!(! C$**7�0#!�B@!#��%(7��%�!���4�+�@$#$�*��)$@$�%$#C��*�"�@,%C$�'��4%0!�4 %*!�%!��$%$#�(3*!1!�0!(!C$**7�0#!�B@!#��%(7��%�!���4�+��%�!���� �0#�* /�04�*$�8!C$��4%8!����)7��4%�*�%�**7��!*) (3��/4"*!��%!0!8!1�'�=(7��� �!���4%8!����4*�0!��*$*�8����%!)��3���C(��4�0#�-�*��E-�)��*����p����F'�#$@�����!C�04%�#$)(���+�I!�p�L�L��!(!C$**7�*$�B�-40�6�8!C(��4�04B*4;4/��4(3*! 0#��!�4���8!1��%!�0#!��($C*!��)�!#!*��0#!��4%;�!% ��**7+�7�4��#�B4�B�%!�!($**7�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����!�#�8�**4��!*) (3��/4�0$#$.!%7�3�%!��%�!�����Ep��F'

G��!*�0#!�0#��!�$��!*) (3� ��**7����0#$%)���*�/��!�1#!8�%7*�B�*�B3 ��8��%!.!%�8��0$#$% )48�!.!0(,6�;(7.!8�*�%�**7��!*) (3��/4"����0!B� ) %!�!1!�0#$%)���*�/����1�( B4�/��4(3*!1!+��%84*4)�#����*!1!�����!*)�� � /4"*!1!�0#���'�\!%!�1�( B$"��#�84*�(3*!1!�0#�������0#����0#!��%84*4 )�#����*4�0#��!0!# ;$**7�"%$�3)7��4(3���0#!��!*) (3� ��**7�Ep��F'��4)(7�!1!�7��=!1!�4#�0#!�!@D6%*�**7��48$--�*��0!;�#���*���$#��!#4��*!��.2$%$#�(3*�.�B$8$(3��!*) (3��/4"* �%!0!8!1 ����!C�4���1�( B7.��# %!�!1!���)!/4�(3*!1!�0#���+�%47�/3!1!�G��!* �0!;�#,6�3)7��$0$#� 4�*���# %!�40���**7'�A�0#��!�4"�(4�$#�� #4����)$#$%�0#�����4��8!C*��B )�#4����#���� @�1��!B*�-*!1!����4*!%4�0( ��*!1!����!#�)��**7�0!*7��7�5�!*) (3��/4" *��%!0!8!1�9'��#�.!� ,-��2$%$#�(3*�"� )�#4"��48$--�*�+�B��!*!%��)��!B$8$(3����!C� #$1 (3!� 6�/4�0���**7�B��4%0!�4%*!�8!C(���8�#!B;�#$* *78�1�( B$"����!#�)��**7����!��%!0!8!1�'��#��(�%!8�8!C$�@ ����4%0!� 4%*$�B��!*!%��)��!�:���#4�'

Page 333: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

:� ��5���4

���������'��0����������&���1,��

���������������3�(;�

ABB�>%(H��B��7�B?�AB��BB,BE��G�?@8@??(�AB%@8�7LP?>Z�G><A7<

7;�� � � ������&�&����� �&���!*��)������(;��� ���� ������� � � ������&�&����� �&���!*��)�������4B�-*4�!)!@��8�,�3�0#��!���8�1����%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3

*�.����#��+�7�I!��!*�� �B�D7B� �B��.*48�$�!*!84-*�8�)��*!��I$8�*$�8� ,�3�B8!1��*$)������#����*��) %!�$�0#!��%C$**7��@!�7�I!��4%�*�.� �B�D7B � �B��.*48�24*�*)!��8�)��*!��I$8�/3!1!�*$�8!C*����8�1���'

�$�0#��!���8!1��8�6�E7��4�B��*48$/3��8�0#��!8F����!C�4�B�� �#��*)3 ��8�0#��!8�)�!6��!#4**7����!*)��� /4"*!8 �0#��4����84C*�#!%*!8 �0#��4'�������8!1����0(���6�!)!@(��!�B�0#�*/�04��0#��!�!�����)!/4�(3*!��%$#C� ���E)����7�L��!*)��� /4��A�#��*�����)����7����*48$/3�!1!��)*!�*!1!�B��! * F+�0#�*/�0 �#4�*!)�4�E)����7�����A+�)����7����GF����1�#�*�4��0#��!�!1!B�.�)� �;(7.!8�B�$#*$**7�%!�) % �E)����7�??��A+�)����7�L���@B�/����GF'

�!*)��� /4"*4�0#�*/�0�����!)*!�*4�%4,-!1!�0#������8�1�,�3+�I!��!C *�"�8�6�0#��!�*��%!)� 0�%!�) %4��4�/$�0#��!�0!��**!�$2$����*!�1�#�*� �� ��)3�*$B�($C*!��4%�24*�*)!�!1!�)��*!��I��!)!@�+�7���; ��6�0#���'

�$+�0!#7%�B�4*;�8+���0(���6����!C�4�B4�)����4����@B�/�L�#$-$**7�L�H�#! 0$")3�!���!*�$*/4��0#!�B�.�)��0#������!)*!�*�.�)�!@!%�(,%�*�+�7����4%0! �4%*!�%!�)����4����@B�/ �L��A�6�)�(�%!�!,�-�)��*!,�*�/4!*�(3*!1!�0#���A�#��*�'�[�#�*�!��*$���)����4���H�������&�!��&�� ����&��"�0$#$%@� -�6+�I!��!C*�"�8�6��4(3*�"�%!)� 0�%!��#$1 (3!��*!1!���8�) %!�!1!�0#! ��%C$**7'�< %!��"�0#��!��"�B�.�)��*$�8!C$��4%0!�4%*!�B�/�8�B�($C�����4%$�!*!84-*!1!�)��*!��I��*4���#�8��.�/��4(3*�.+�*4���#�8��.��#�84*�(3 *�.�)0#��'

c�I!� 0#!$��� G��!* � 0#!� %!0!8!1 � �� *$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��0!��*$*��4%0!�4%����0#�� �H�#!0$")3�!1!�<04��!��#�)���+� �#$@��@ (!�@I$��#�.!� �����̂ t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]'

G��%�**7�0#!)�!1!�B��!*!%��/7�0!(71�6����!8 +�I!@��!*�#$��B ����0#��!���8!1��0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�B�� #40($*$��� �#��*)3�4"��!*)��� /4�����%4,-�8���A�#��*��84C*�#!%*�8�0#� �!8'��#��/3!8 �B��!*!%��/$�4�*�($C��3�% C$�;�#!�4�#�8���%(7���B*�-$* *7��!*�#$�*!1!�#$1 (,��**7'

((;�E�!��*����� ������"�4%0!�4%*!�%!�)����4����@B�/�L�#$-$**7�L�H���0#��!���8!1��0#!�*�

%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!;�#,6�3)7�*��/��4(3 *! 0#��!�4� )0!#�� ��� *�� !@��* ��-$*�.� *�� !)*!�4� �#�84*�(3*!1!� 0#���+0#�-!8 �)0!#�+�*��#!B1(7%�7��.� 0!�*!��C$*4�1!)0!%�#)3�4�) %�+����!C+7��0#���(!+�#!B1(7%�,�3)7�7��/��4(3*! 0#��!�4�)0!#����#!B 84**4�)����4��H��'

Page 334: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

^t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]�)�!) 6�3)7��4(3���/��4(3*! 0#��!��.�)0!#4�+7�4����!C���(,-�,�3��!#1!�$(3*! 0#��!�4�0#!��%C$**7'

A�#��*)3�$��!*)��� /4"*$�0#��!�E7��*48$/3�$�0#��!F�)�!)!�*!�1�( B4B�)�!) ��**7���.!%��3�B��8$C4�)����4���H������^t��rl��blmfrsl�f'��4%0! �4%*!�%!��!*)��� /4"*!1!�0#����1�( B3�B�)�!) ��**7�0!(!C$*3�0#!�%!0! 8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!;�#,6�3)7�*���)4�) %!�4�0#!��% C$**7+�!)!@(��!����!C�I!%!�0#!��%C$*3����%84*4)�#����*�.�) %�.�E)��� �7�??��@B�/����A+�)����7�L���@B�/����GF'

�!-�� !)!@(��$� #$1 (,��**7� %46� %(7� �#�84*�(3*!1!� 0#!��%C$**7+� @!/$"�0#!/$)�0#�*/�0!�!��4%#4B*76�3)7��4%�/��4(3*!1!+�1!)0!%�#)3�!1!����%84*4)�#����*!1!�) %!�!1!�0#!��%C$**7�E%���)3�0 *����F'

(((;�� ! � ���4�"#����[�*���#&���� G14%*!�4B�)����$,�??��A�0#��!���8!1��0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4

0#!/$) �(3*�.����#���*$�B�($C��3��4%�1#!8�%7*)���+� �%�*!8 ���0�%� �E*� )�4(3���/$�8!C*��-4��!��)��*!�����B4� B84)� �)����4F�@4(3;$�"%$�3)7�0#!0#��!� (,%�*�+� ��*$�0#!�0#��!� 1#!8�%7*�*�'����!C� 4� B� /46�� �!-��� B!# �#��*)3�$����*48$/3�$��!*)��� /4"*$�0#��!�0!�*4)�,�B@41�,�3)7'�=!0! 8!1�� ��*$)$**4�0#!/$) �(3*�.� ���#��� B�@$B0$- 6�3)7� %(7�0#!��%C$*3+� 7��.�@$# �3� -�)�3�24B�-*4�!)!@�+��� �#��*)3��.��@!+��4%0!�4%*!+�*48$/3 ��.�) %�.'

�4;$**7�)�!)!�*!��!1!�-�R�����7�!8 �!@)7B4�0#��!�*��*�%�**7�%!0!8! 1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���*�%�6�3)7�,#�%�-*�8�!)!@�8+� B�($ C��3��4%�0#!)�!1!�B��!*!%��/7'�����8�-�*!8��4*�*$�B!@!�D7B�*�"���(,-� ��� �.� %!� /46�� 1�( B4� *4� *�/4!*�(3*�8+� *4� 84C*�#!%*�8� 0#��!8'� ���!C� 4�4%0!�4%*!�%!�)����4����@B�/ �L�^t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]��4(3���24B�-*4!)!@��8�,�3�0#��!���8�1����*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���#��'

�s;�&&��� ����!"����&��&C&��"�� � � ������&�&����� �&���!*��)����-������ � ��"�

I;�8��D6#�������&&��� ��G�@$B0$-$* � �!*)��� /4"*�8�0#��!8� ��8!1 � *�� *�%�**7� %!0!8!1�� �

*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���8�,�3�)�!#!*�+�7�4� �B�D7B� �B��.�!)!@�)��824*�*)!��8�)��*!8�*$�8!C �3+��@!��4(3���-�)��!�!��@!��4(3���-�)���8�+8!C �3�*$)������#����*��0#!/$)'

<�!#!*��0!��**��*$)���0#!/$) �(3*4����#����)�8!)�4"*!+�7�I!����%!/3!1!�8!C*��0#�8 )���'��$#$% 8!��+�B��7��.�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$ ) �(3*�.����#���*�%�6�3)7+�0!��**4�B� #�. ��**78�0#�*/�0 �#4�*!)�4���B *�-���)3�*��B��!*!%��-!8 �#4�*4+���*$����!C*!8 �!�#$8!8 ���0�%� �) %!8��@!�0$�*!,� )��*!�!,'

G��!*�0!��*$*���B*�-����8$C4�#!B84#4�+�7�4�8�,�3�@ ���0#�6%*�*�8�%!�!@D6����*�.��#��$#4��+�7�+�*�0#��(�%+�%!.!%�+�8�"*!����!@!�D7B���*� �#�8�**7�4*;�.�!)4@�B�@!� ��4%0!�4%*!��)�!#!*��E������B*�-$*!���)����4?��@B�/���̂ t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]F'

Page 335: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

A�*48$/3�!8 �G��!*4�0#!�%!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#����4%L����#!� �0$#$%@�-�(�)7�-4��4�) 8��7��8$C4�%!.!%4��%(7�*�%�**7�%!0!8!1���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���%(7�)�!#!*�+������!C�%(7�-($*4��)48D�+�7�48�,�3�0#��!�*�� �#�8�**7'�G��!*!8�0#!��*$)$**7�B84*+�7��"�*�@ ��-�* *!)�4� �L��?�#!/4+�/$�*$%!/4(3*$�#$1 (,��**7�@ (!�B�84*$*!'

< -�)*��8$C�� %!.!%4�+� %!� 7�!�� )�!#!*�� !�#�8 6� %!0!8!1 � �� *$)$**40#!/$) �(3*�.����#���B���8+�I!@�*$�)0(�- ������(�)*!��) 8��%!�0#!/$) �(3*�.����#��+�0#�)�!)!� 6�3)7�I!#4-*!����!8���-*!�%!�) 8�)!/4�(3*!�%!0!8!1��4+�����8�-�*!8+�%!�$�!*!84-*!1!�#!B���� ����4*2(7/4"*�.�0#! /$)4�'��!�4�) 8��!0#�(,%*,,�3)7�I!#4-*!�-$#$B�0 @(4��/4,��$%$#�(3 *!1!�84*4)�$#)����,)��/4�'

��.!%7-��B�%!)�4% +��#$@��*�%������0$#$��1 ����!8���-*!8 �0#�)�!) ��**,�8$C�) 8�0$#$%��!(�;*48�*48$/3��8�#$1 (,��**78�B�-4���8��#!B 84#�8��%!.!%4�'��$1 (,��**7�B�-4��!��)��*!�($*�8��8$C�8��%!.!%4��*$B�@$B0$- 6� �!1!+� I!� )�!#!*4� B�(�;�,�3)7� 84*48�(3*4� *�%.!%C$**7� E��48$--�*4+�*�0#��(�%+� ) 8��)!/4�(3*!��%!0!8!1�F'��[email protected]%*$�0#�)�!) ��**7�%!�4*2(7/4"*�.�0#!/$)4�����#!B���� �$�!*!84-*�.��4%*!)�*�)��6� ���!8 ���0�%� �8!C(���8��4(3���B��%7���0!)�4"*!8 ��*$)$**,�B84*�%!B��!* +�I!�B�"�!�!@�7C 6�B��!*!%��/7'����48$--�*4����4�B84*�� 0#!%!�CL��#!�4��%!�*�@ ��7�-�**!)�4�G��!* �0#!��*$)$**7� B84*� � L��?�#!/4�*$B%4")*,��(�)7�B�24*�*)!�! 0!(4��-*�.�0#�-�*+�.!-������.�B84*���8�1�(��4%0!�4%�(3*4�B��0#��!� �0!(4��� �0�#(�8$*�)3�4��!84�$������!#1�*��,) ��/4�'

���48$--�*4� *�� )3!1!%*4� 8$C�� %!.!%4�� )��*!���3� %(7� )48D�� B� !%*46,%���*!,���)$#$%*3!8 �L�?�� L�������E*$��!F+�7�I!�*$�4)* ,�3�!)!@(��40#�-�*�+� �B�D7B� �B�7��8��*��$%$*4�) 8��8!C �3�@ ���B*�-*!�04%��I$*4'

�($�#!B84#�8$C4�%!.!%4�� )$�C�B*�-*!��4%#4B*76�3)7����#��*�.�H�#! 0$")3�!1!�<!,B '��7�8$C��0!��**��@ �����B*�-$*!,�B�($C*!��4%� 8!�C���7����#4�*7�)0!C���**7� ��4%0!�4%*4"�%$#C��4'

�� A�#��*4� 8!C*�� B�0#!0!* ����� 0#��D7B���� 8$C � %!.!%4�� %!� 8$C484*48�(3*!�� B�#!@4�*!�� 0(���� 4� 0$#$%@�-���� %(7� -($*4�� )48D�+� 7�4� 8�,�30#��!�*�� �#�8�**7+��4%0!�4%*4�%!0(���'

�!#7%�B�%!.!%�8�+�7�4�0$#$��I ,�3�8$C �%!.!%4�+�)�!#!* �8!C*��0#� 8 )���+�*�0#��(�%+�B�( -����*�7�*$�8�"*!'��$C4����!1!�0#�8 ) ����!C0!��**4�@ �����B*�-$*4�B��!*!8'

��0#��(�%+��4%0!�4%*!�%!�*48$/3�!1!����4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��! %$�) +� �0!6%*�**4�B�p�����$%$#�(3*!1!�G��!* �0#!�)!/4�(3* �%!0!8!1 +0!#7%�B�4*;�8�*$�B�( -�,�3)7�%!�%!0!8!1����*$)$**4�) %!��.����#������48�"*!�4� /4**!)�4&

���(�)*$�C��(!R�(�)*�����#��#��0#�"*7�*!1!�#!B84# ����� 0*����#�4)�3�)�#�. ��**7�C���7��*$B*�-*4�1!�4��!�4�) 8���0#$%8$��+�7�4�*[email protected]%*4�%(7�B%4")*$**7��@!�0#!%!�C$**7�0#!2$)4"

*!��%47(3*!)�4+�*��-�**7��@!�0#�/4'

I;�B�D6#�������&&��� ��

Page 336: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

<�!#!*�+�7����4%0!�4%*!�%!����!)!@�)�!1!�24*�*)!�!1!�)��*!��I��8�60#��!���8�1����*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�8!C$!�#�8��������4(3������!8 ���0�%� �E7��/$�4�0$#$%@�-�6�3)7���*48$/3�!8 0#��4F+�7�I!�0$#$%@�-$*$�0#��!�$�0$#$)(4% ��**7��@!�0#��!��"�B�.�)��*$6�*$%!/4(3*�8�+�*�0#��(�%� �B�D7B� �B���8+�I!�*$�4)* 6�%!)���*4.�;�*)4�*�� )04.��@!��!*��6�*$�%$����*�8��)0#��4�E) 8�#*��0$#$�4#���;�*)4��*� )04.F'

���$�!@8$C$**7�6�)( ;*�8�B�0!(4��-*! 0#��!�!���!-���B!# +���4*�$#$ )�.�0#!��($C*!��)�!#!*��6�*��4�3�%!/4(3*�8'�:!��!*!�B�.�I�6�����4%��!1!+I!@�@ �����71* �!,���0#!��%C$**7+�7�$�6�@$B/4(3*�8�%(7�B�7�*���'�=(70#!��($C*!�� )�!#!*�� ���$� 0#!��%C$**7�0!�D7B�*!� B� @$B/4(3*�8� 4� -�)�!B*�-*�8����#�-�**78��!;�4�����-�) '��!-���4%0!�4%�-�0!�B�7�4��4%0!�4%*!%!� �#��*)3�!1!�0#���+�7��4�%!�*48$/3�!1!�0#���+�4�8�6�0#��!���8�1�����4%B�7�*���� �#�B4+�7�I!��4*�0#!1#���0#��!��"�)04#+��4%;�!% ��**7��!;�4�'�($�@ ��,�3���0�%��+��!(���4*�*$�8!C$��@!�)�!6-�)*!�*$�8!C$�/3!1!�!� #�8���� �B�D7B� �B�*$B�%!�4(3*�8�24*�*)!��8�)��*!8�B�7�*���+�7��"�8�60#��!�*��%!0!8!1 ���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'

< 8�#*��0$#$�4#���;�*)4��*�� )04.�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$ )$**4�0#!/$) �(3*�.����#���)( 1 6����!C�#!B��*��C$**,�) %4�+�@!������! 8 �#�B4��!*��*$�B8 ;$*4�#!B@�#���)3�4B�B�"��8��0!B!��8�+�0!�7��8�0!B� ��-�*$�8!C$�)�8�*$)���0#!/$) �(3*4����#���'��!8 �*48$/3��"����4(3*�"0#!/$) �(3*�"��!%$�)�0$#$%@�-�6�0$#$�4#� �;�*)4��*�� )04.�0$#$%���8+�7�*�%����B1!% �*��*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'��#��!H�#!0$")3�!1!�)!,B �-4��!�%!B�!(76���� �0$#$�4#� �E%���)3�)����,����@B�/L�̂ t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]F'

M;�B��"��� � � ������&�&����� �&���!*��)������=!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!��**��0!;�#,����)7�*�

*[email protected]%*4����#���+�7�4���*���,�3� �)�!#!*�� �B�D7B� �4B�B�0(�*!��*�8�0#� �!��8�0$#$)(4% ��**78��@!�0#��!��8�B�.�)�!8'

=!�/3!1!+�B���4%0!�4%*�.�0$#$% 8!�+��4%*!)7�3)7����!C�4����#���+�7�4��*���,�3� �B�D7B� �4B�B�( -$**78��%�!����'��4��!;���0!��**4�@ ����4%;�! %!��*�8�+�7�I!�B�( -$**7��%�!��������C�6�3)7�*[email protected]%*�8� � B�D7B� � B4)�(�%*4)�,�)0#�����@!�0#��!�!��)�� �/4��4+�0!#7%�B�/�8+� �B�D7B� �B�*$!@. 4%*4)�,�B�@$B0$-$**7�5#4�*�.�8!C(��!)�$"9�)�!#4*�0$#$%�) %!8+�*�0#�� (�%+�7�I!�4*;��)�!#!*��0#$%)���($*����) %4��%�!���!8'

�!"+�.�!�8�6�0#��!���8!1��*��*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3 *�.����#��+�0!��*$*�8�������!C�4�0#��!� 0!�*!��C�����%�!����+�7��"�0#� /,6� ��4%0!�4%*!8 �) %!�!8 �!�# B4V� ���*7��!��.���0�%��.����4"�!)!@4�%�!����0!��*$*�@ ���0#�B*�-$*�"�;(7.!8����!*�**7�) %!8�)( C@!��.!@!�D7B�4�'

����4%84* ��4%��$(��!@#���*4�+� ��48$--�*4�0#�B*�-$*�"��%�!����!� #�8 6�0!�* ���*�1!#!% ��4(3���B��*�7�*!)�4�/4*��)0!# �%!��������'�A�)0! #�.�%!����������"!1!���*�1!#!%��B*�C 6�3)7�*��L�>?��{+��� �)0!#�.�0!*�%���������)0(�- ��*��B�%$#C��*!1!�@,%C$� �) 8��@4(3;$�*$�B@4(3; 6�3)7'

���$�#$1 (,��**7��$%$�%!�B*�-*!1!�#!B��*��C$**7�%$#C��*!1!�@,%C$

Page 337: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

� '��($��%�!���+�7��0#�-$�*�"�%!�0#��!) %%7�!#1�*+�0!��*$*�0#�"*7�����$�0#�B*�-$**7�0!�)0#��4'

=!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�B�!%*!1!�@!� �0!��**��*� %������)�!#!*4+�7���8�6�0#��!�*�����!�#�8�**7+�%!)� 0�%!�) % +��($�B�4*;! 1!� @!� �>�*$�0!��**��0#�B�$)��� %!� @$B�4%0!�4%�(3*!1!� #!B0!#7%C$**7�!;��8����0#!/$)4'

�4%0!�4%*!� %!� *48$/3�!1!� 0#���� ��� 0#���� 4*;�.� 6�#!0$")3��.� �#��*%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!;�#,6�3)7��4(3���*�����#� ��+�7�4���*���,�3� �)�!#!*��@$B0!)$#$%*3!+���*$�*�����#���+�7�4���*��� ,�3� �0#!��($C*!��)�!#!*��0#!/$) '�<�!#!*�+�7�4"�*�%�6�3)7�%!0!8!1���*$)$**4� 0#!/$) �(3*�.� ���#��+� )�8�� 0!��**�+� �� *$� %$#C��*�"� @,%C$�+�4%;�!%!� ��������#���+�7�4���*��(�� �0#!��($C*!��)�!#!*��0#!/$) ��#�B4+� 7�I!� �!"+� .�!� !�#�8��� %!0!8!1 � ��*$)$**4�0#!/$) �(3*�.� ���#��+0#!1#���0#!/$)'��($�/$�8!C$�0#�B�$)�����!�#$8�.���0�%��.+�*�0#��(�%0#��%!�$%$**4�%$(4��*�.���8!1+�%!�B*�-*�.� )�(�%*$*3+�@!�)�!#!*�+�7�4"*�%���(�)7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�-�)�!�*$�8�6�*47�!��(�)*!)�4+�*��7� �8!C*��*��(�)���B�)��� '������!8 ���0�%� �C$#����%$(4 �� +�7�����1#�(��0#!/$)+�)�8��0!��**��*$)���)�!�����#���'

�@8$C$**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#������#���8�+�7�4��*��(��@$B0!)$#$%*3!���/46��)�!#!*�+�%!0 )��6�3)7����!C�6�#!0$")3��80#��!8�E)����7����@B�/��x�^t��rl��blmfrsl�f�����R�R�]F'

s;� �&����������"I;� �� ���&��"�5 � �� �&�&��"�� �&����!�*!��C$**7�I!%!�0#!�$%$**7�0#!/$% #�����0#�"*7��7�#4;$**7�)�!

)!�*!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��� �6�#!0$")3��.�#��*�.��#$1 (3!��*!�0! #4B*!8 '����+�*�0#��(�%+� ��$(��!@#���*4���4%*!) *!�%!�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���#4;$* *7�0#�"8�6�%$#C��*�� )��*!���>���%��0#��!�!��%!0!8!1��E�fid��_l��ntdm�F'

�4%0!�4%*!� %!� p� LLP� *48$/3�!1!����4(3*!1!� 0#!/$) �(3*!1!� �!%$�) B�7���0#!�*�%�**7�0#��!�!��%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0! %�6�3)7�%!�) % +�7��"�6��!80$�$*�*�8�#!B1(7%����4*4/4"!��* �B�7�*��!8)04#* �)0#�� '��!�B�7�4�#4;$**7�0#�"8�6��!"�) %%7+�7��"�6��!80$�$*�*�8*��/$��4%0!�4%*!�%!�0(�* �#!B0!%4( �)0#��+��@!��!80$�$*�*�"��4%0!�4%*!%!�/3!1!�)�(�%�) % �E�!($147��@!�)$*��F+��!@�!�B��!**�"�) %%7���#!B 84**4)����4�L�L��@B�/�L�#$-$**7����G'��$�#4;$**7�0#�"8�6�) %%7�*��!)*!�4�"!1!) %%4�)3�!��*$B�($C*!)�4+�@!��!*!����!C����C�6�3)7��-�*�!8�0#��!) %%7+��*$����!8� 0#��(4**7'

���8!,�% 8� +�0$#$�4#���B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#! /$) �(3*�.����#���8�6�B%4")*,����)7�)�8$� 0!�*!��C$*�8�) % +���*$� 0 #��(4*)3�!,� )��*!�!,'�����8�#$1 (,��**78+�7�$�4�0$#$%@�-�6�*48$/3�$0#��!+�%!)71�6�3)7� *��*$**7�0!%�4"*!��#!@!��'�G4�)04#*�8�B84)�!8�)0#� ��� 4�0#��!��8��0���**78�+�7�4�B�*$����0(���,�3+�0!��*$*�#!B@�#���)7 0!�*!��C$*�"�) %��@!�) %%7+���*$�%!%���!�!� 0!�*!��C$*�� 0#��(4*)3�� )��*!��'��4(3���) %%7�0#��#!B1(7%4�0���**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$

Page 338: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

)$**4�0#!/$) �(3*�.� ���#���8!C$�0$#$�4#7���;�*)�� )0#����*�� )04.� ����C(��4�%(7�!)*!�*!1!�0#!��%C$**7�0���**7'

�$#$�4#���B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���� #���B�@!� �) % +�7��"�#!B1(7%���8$�)0#�� �0!�) �4+�7��0#���(!+�B 8!�(,6���!C�4�@4(3;�;��%�$�B��$#;$**7����!1!�0#!��%C$**7'��$�!)!@(��!��4%@ ��6�3)7����!8 ���0�%� +�7�I!�) %%7��C$���#�8��.�0#!��%C$**7�0!�*�%�* *,�%!0!8!1��B�0#!; 6�)�!#!*��%!� )*!1!�!@1!�!#$**7+�-��8!C*��!-4� ����� �(�%$**7�*�8��8�#!�!�� 1!%��E7��/$�0$#$%@�-�6�p�LL��*48$/3�!1!���4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�) F'�������!8 �B�)4%�**4������8�#!��� 1!%�8!C$�@ ��� �(�%$*��4��*$)$*��%!�0#!�!�!( '������ 1!%��8!C$�@ ������!*� *��7��B��-�"*$�#4;$**7�) % +�4�)04#*��)0#����8!C$�@ ����C$���#4;$*��I$*��)��%4��0#!��%C$**7�0!�*�%�**,�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���� #��+�I!�*$����(�����8$�0!%�(3;�.����#��'����!84)�3+�#4;$**7� 0#��(4 *)3�!�� )��*!��+�7�$�@��4%.�(7(!�*�%�**7����!��%!0!8!1�+�8!1(!�@��4%0! �4%*!�%!�-�)��*����)����4�??��A+�)����4�L���@B�/����G�@ ���!)��#C$*�8�%!) % +���) %!�$�#4;$**7�B�/3!1!�0#��!% ��4%0!�4%*!�%!��!*)��� /4"*�.�0! (!C$*3�*$�!@!�D7B�!�!�8�6�04%(71����!)��#C$**,'

M;�B�#��&��"��X&��"��� � �� �������"�� � � ������&�&����� �&���!*-��)������

���#4;$**7+�7�$��4%.�(76�B�7� �0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#! /$) �(3*�.����#��+� ��48$--�*4�B�7�*���8!C$��*$)����4%0!�4%*!�%!�p�L�P���4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �0#!�71!8�!%*!1!�84)7/7�*$1�"* �)��# 1 '� �($� 7�I!� 0!� !)*!�*4"� )0#��4� *$� 0$#$%@�-�6�3)7� 0#���� *�� �*$)$**7�0$(7/4�+�@!�/4*��)0!# �*$�0$#$��I 6������+������*$1�"*��)��#1��%!0 ) ��6�3)7��4(3������!8 ���0�%� +�7�I!�) %�*$��#�. ����) @D6����*�.�0$#$% 8!��%(7�!�#�8�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'����$�!@8$ C$**7�B�0!@41�6���*��*$**,�) 0$#$-(���.�#4;$*3�) %4��)�!)!�*!�!@D6���� *�.�0$#$% 8!�+��!@�!�;�*)4��*�� )04.� �#�8��.�0#!��%C$**7�0!�)��#B4��@!�� #�8��.� !)*!�*!1!� 0#!��%C$**7'� ���$� !@8$C$**7� -4��!� %!0 )��6�3)76�#!0$")3��8�0#��!8�E%���)3�)����,�L?��@B�/���^t��rl��blmfrsl�f�����R�R�eF+�7�I!�)�!)!�*!�B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3 *�.����#���#4;$**7�0#�"8�6�*$� 0#��(4*)3��� )��*!��+���)�8$�) %'

G�7�*���*$�8!C$��4%0!�4%*!�%!�*48$/3�!1!�0#����!)��#C ������4%8!� �*�%�**4�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���7��"!8 �B�8�*$�3)7+@!� �B�D7B� �B�/�8�#4;$**78��4*�*$�!@�7C 6�3)7+� ��)7�!8 �#�B4�0#78!'

�4%�%$#C��*!1!�@,%C$� �*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.���#����4%0!�4%*!�%!�p�L�P�*48$/3�!1!����4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�) 8!C$���8�1���)3��4(3���B����B*�-$*�8����8�0$#$% 8!��8�'��($����$�!) ��#C$**7�*��0#����/4�8�"C$�*$�8�6�B*�-$**7+�@!�#4;$**7�) % �0#!�*� %�**7�%!0!8!1��*��4�3�*$��# -�,�3)7�!#1�*�8�%$#C��*!1!�@,%C$� '

N;�8#�������"�������"�� � � ������&�&����� �&���!*��)�������4;$**7�0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���8!C$+

�4%0!�4%*!�%!�p�L����@B�/���*48$/3�!1!����4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�

Page 339: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

) +�@ ���B84*$*�8+�4��4%�B�7�*����8!C$���8�1���)7��4%;�!% ��**7����#��+7�I!�"!1!�$�!*!84-*$�)��*!��I$�B*�-*!�0!�#�I�(!)3'

p�L������4(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!��!%$�) �!)!@(��!�*�%�6�8!C(��4)�3�!#$�/4��#4;$**7����!8 ���0�%� +�7�I!�0!B����*$�#4;$**7�)0�#�6�3)7�*�*�%�*4�B�7�*��!8�*$0#���(3*4�%�**4+�4��!8 �%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���@ (��*�%�*��*$)0#��$%(��!'

G;�B� �D"�# ������)����#�84*�(3*$�0#!��%C$**7�4)�!�*!��4%#4B*76�3)7��4%�4*;�.���%4��0#!

��%C$*3+�@!���%�*!8 �#�B4�*$�"%$�3)7�0#!�0#!��%C$**7+�4*4/4"!��*$�)�!#! *�8�'�����4%84* ��4%��*1(! �8$#���*)3�!1!�0#���+� ��!*��*$*��(3*! 6�#! 0$")3�!8 �0#��4�%46�0#�*/�0�!24/4"*!1!�0#!7)*$**7�!@)����*�)0#���'��$!B*�-�6+�I!�0#!� #�� #��7��!#1�*�!@��* ��-$**7�*$����C�6�3)7�0#!�� ($C*!,�)�!#!*!,�I!%!�!@��* ��-$*!1!+��!*��0!��**��%!)(4%C �����!@ )����*�� )0#����*$� �4(3���*�� !@�7C$**7� !@��* ��-$*!1!+� �� ���!C� 4� %(7"!1!���0#��%�**7'

A�B�D7B� �B���8+�I!�0#!�$%$**7��#�84*�(3*!1!�0#!��%C$**7�*$�B�($ C��3��4%�)0(����) %!��.�B@!#4��B�@!� �!@��* ��-$*!1!+� �#�8��.��#�84 *�(3*!1!�0#!��%C$**7�0!��*$*��4(3���@ ���B�@$B0$-$*�8�0#�"*7�*�"�B� .�)��!@��* ��-$*!1!'�=(7��!1!�I!@�!@��* ��-$*�"���#�8��.��#�84*�(3 *!1!�0#!��%C$**7����!C�4�)�8�8���@��B8!1 �%!�$)���)�!��0#���+��4*��4%0! �4%*!�%!�)����4����@B�/���xF�8�6�B��*�7�*!)�4�0$#$%@�-$*�.���8�0$#$% 8!�0#��!�*��%!0!8!1 �B�@!� �B�.�)*���'

�4%0!�4%*!�%!�pp�L������L�L�*48$/3�!1!��#�84*�(3*!1!�0#!/$) �(3*!1!�!%$�) ���!0�)�*�.���8���0�%��.��%�!����0#�B*�-�6�3)7�@$B�0!%�**7��4%0! �4%*!1!��(!0!��**7'�< %�0#�B*�-�6�!@��* ��-$*!8 ��@!�04%) %*!8 +�7��"I$�*$�8�6��%�!����+�B�.�)*���+�7�I!�"!1!� -�)�3�6�*[email protected]%*!,� �B�D7B� �B4)�(�%*4)�,�)0#�������0#��!�!1!�)��*!��I���@!��7C�4)�,�)�8!1!�B(!-�* '�$�)�8$�%46�)�!)!�*!���0�%� +�7�I!�!@��* ��-$*�"��@!�04%) %*�"�*$�8!C$B�.�I����)$@$�)�8+�-$#$B�)�!��!)!@�)�4�7�!)�4'��$+�*�0#��(�%+�)�!) 6�3)74*!B$8/4��B�*$%!)���*48��B*�**78��*48$/3�!��8!��'

:$B�*[email protected]%*!)�4���*�7�*!)�4�0!%�(3;�.�0$#$% 8!�+��4%0!�4%*!�%!�*48$/3 �!1!�0#����!@!�D7B�!��"�B�.�)*���0#�B*�-�6�3)7����!8 ���0�%� +�7�I!

LF�0#!��%C$**7�0!�) �4�)0#������0$#;4"�4*)��*/4���4%@ ��6�3)7���) %4B$8(4��@!���I!8 �) %4�B$8(4V

�F�!@��* ��-$*�"�B��* ��- 6�3)7������!8 �B(!-�*4+�B��7��8�0$#$%@� -�6�3)7�0!��#�**7�B�0!B@��($**78��!(4�I!*�"8$*;$�*��!%�*�#4�V

�F�7�I!�0#!��%C$**7�8!C$�0#�B�$)���%!�B�@!#!*��B�"8���)3�0$�*!,0#!2$)4"*!,�%47(3*4)�,��@!�%!�0#�8 )!�!1!�0!84I$**7��� )��*!� �(4� ��**7��@!�%!1(7% '

=(7�*$0!�*!(4�*4.�!@��* ��-$*�.+�0!#7%�B� 4*;�8+�B�.�)*���0#�B*� -�6�3)7����!C�4��!%4+�7���4(3����!*��0!B@��(7,�3)7��!(4���#�8��.�0#!�$ %$**7�0!0$#$%*3!1!�)(4%)���'

�@��* ��-$*�"����!C�8�6�0#��!���@�#����B�.�)*���+�B��8!C(��4)�,��!�# B4�) % +�7��"�#!B1(7%�6�)0#�� '��!1!�0!@�C�**7�)�!)!�*!�!)!@��!@!

Page 340: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

�D7B�!�!1!�B�.�)*����8�,�3�@ ����#�.!��*�8��EB��%$7��8��*$B*�-*�8���*7���8�F'

��!)!@(���.���0�%��.�8!C$�#!B1(7%���)7�0���**7�I!%!�0#�B*�-$**7%�!.��@!�*��4�3��#3!.��%�!���4��7��!@!�D7B�!��.�B�.�)*��4�'

�#�B*�-$**7�!@!�D7B�!�!1!�B�.�)*����0!��**!+��4%0!�4%*!�%!�)����4���@B�/� )F+� �4%@ ����)3� *$B�($C*!� �4%� 1#!8�%7*)���� ���84)/7� 0#!C���**7!@��* ��-$*!1!'����!C�/$�*$�0!��**!�B�($C�����4%�#4�*7�%!.!%4�����$�! *!84-*!1!�)��* �!)!@�'��!;���%(7�!@!�D7B�!�!1!�B�.�)� +�*��8!,�% 8� +0!��**4�*�%�����)7�%$#C��*�8�@,%C$�!8�%!�*�@ ��7���#!�!8�B��!**!�)�(�+�@!�/$�0!�D7B�*!�B�0#�*/�0!8�*$��* ���!)�4'�c�I!���#!��*�@ ��B� �!**!��)�(�+�%$#C��*�"�@,%C$��0!��*$*�8����8!C(��4)�3���8�1�����4%!)!@�+�0#!���7�!��@ ����*$)$*�"�����"���#!�+�0!�$#*$**7��!;�4�'��!-����$�0#��!���8!1��-�)�!�B�(�;�6�3)7�@$B )04;*�8'

8;�� X����!"�� � � ������&�&����� �&���!*��)������c���C$� B�B*�-�(!)7���#!B%4(4��'� '+� B��!*!%��$/3�8�6�%!)��3�;�#!�4

#�8���%(7��(�)*!1!�#!B) % �)�!)!�*!���B*�-$**7�0!#7%� �*�%�**7�%!0! 8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'

G*�-*!,�84#!,�/$�)�!) 6�3)7�#!B84# ����#��+�7�4���*���,�3� �#�8��.*�%�**7�%!0!8!1�+��4(3�!)�4�0#!��%C$*3+�#!B84# �%!.!%4�����8�"*��E%��'�'�NM'�L'F+������!C�#$1 (,��**7�)�!)!�*!��%�!���)3�!1!�0#$%)���*�/������#!B84# ���*�1!#!%��B�����$�0#$%)���*�/��!'

�!8 ����#��*�.�H<����#���+�7�4���*���,�3� �#�8��.�%!0!8!1����*$ )$**4�0#!/$) �(3*�.����#��+�%!)��3��4%#4B*7,�3)7'

A��!"�-�)+��!(�� ��$(��!@#���*4�����#����%(7�%!0!8!1����#�8��.�/�� 4(3*!1!��@!��#�84*�(3*!1!�0#!��%C$**7���)$#$%�*4��� .�#!�4��)��*!��(�0#�@(�B*!�����8(*��+� ��48$--�*4���0(�-$*4�%(7�!�#�8�**7�%!0!8!1���*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���) 8���������#!/4�)��*!��(��0#�@(�B*!���8(*���%(7�!@!�D7B�!�!1!�B�.�)� ����#�84*�(3*�.�0#!��%C$**7.�4�0#�@(�B *!�����8(*���%(7��)4.�4*;�.���%4��) %!��.�0#!��%C$*3'

A��48$--�*4�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��� �0$#; �-$#1 ���!#�)�!� 6�3)7���#�8��.�0#!��%C$*3�0!�/��4(3*�.�)0#���.+�7�4�#!B1(7 %�,�3)7�) %�8��B�1�(3*!1!�) %!-�*)���'����*�.�0#�0�%�6�0#�@(�B*!����{�)4.�0#!��%C$*3�)�!)!�*!�B�7��0#!�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#��'��#�@(�B*!�?�{�0#�0�%�6�*��)0#�������# %!��.�) %�.�4���{�>*��0#!��%C$**7����%84*4)�#����*�.+�24*�*)!��.����)!/4�(3*�.�) %�.'

���4(3*4�) %�� ����L�#!/4�B�%!�!(3*�(��B�7���0#!�*�%�**7�%!0!8!1�� 0#�@(�B*!���?�����0#!��%C$**7.+�B�*�.�0#�@(�B*!���������0#�0�%�(��*�)0#������1�( B4�)48$"*!1!�0#���'

�!-�����48$--�*4���B*�-$*4�%!)��3���)!�4�0!#!1!�4�) 8�+����#����*�*�%�**7�%!0!8!1����*$)$**4�0#!/$) �(3*�.����#���0!#4�*7*!�B��$(��!@ #���*46,+�7���8�6�B*�-*!�8$*;$�*�)$($**7+�6�%!)��3�*�B3��8�'��$+�0! #7%�B�4*;�8+�8!C$�@ ���0!�D7B�*!�B���8+�I!�@4(3;$�0!(!��*��8$;��*/4�8�,�3�)�#�.!�� �*����0�%!���$%$**7�) %!�!1!�0#!/$) �4��%�!����� ���0�% � � ��)!��.� /4*� )0!#4�� !�#�8 ,�3� �4(3��� 0$#$%@�-$*�"� B��!*!8� #!B84#��*�1!#!%�'��$+�I!�@4(3;��-�)��*�����#���0#�0�%�6�*��)0#������ 1�( B4

Page 341: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

)48$"*!1!�0#���+�0!�D7B�*!�B���8+�I!�%(7�����.�0#!��%C$*3�)�#�. ��**7*����0�%!���$%$**7�) %!�!1!�0#!/$) �*$�0$#$%@�-�6�3)7+�.!-��%(7�/�.�)0#��B��#40($*��!@!�D7B�!��� -�)�3��%�!����'

Page 342: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 343: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

Page 344: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 345: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 346: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 347: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 348: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 349: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 350: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 351: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 352: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 353: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

Page 354: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 355: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 356: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 357: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 358: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 359: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 360: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 361: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 362: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 363: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

Page 364: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 365: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��

Page 366: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

��

��������� ������� �� �������������������������������� ������� ��� �������

Page 367: Правова допомога: Зарубіжний досвід та пропозиції для України

���������������� ��������������������������������������������������������

��