Посібник для офіційних спостерігачів

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час місцевих виборів 25 жовтня 2015 року - К., 2015. - 304 с.© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

ПОСІБНИКдля офіційних спостерігачів

від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»

під час місцевих виборів 25 жовтня 2015 року

Київ2015

Метою цієї книги є підвищення рівня правової обізнаності офіційних спостерігачів від громадських організацій щодо питань організації та проведення чергових та перших місцевих виборів 2015 року.

В посібнику наводиться загальна характеристика особливостей цьогорічних місцевих виборів, розповідається про статус і повноваження офіційних спостерігачів від громадської організації, роз’яснюються тонкощі їх роботи в день голосування, під час підрахунку голосів виборців, встановленні підсумків голосування та результатів виборів. Матеріал подається у формі запитань-відповідей, схем, таблиць, що полегшує роботу з посібником.

Також у книзі наведені приклади порушень, які можуть відбуватися в процесі організації та проведення виборів, і посилання на норми законодавства, які в конкретних ситуаціях порушуються. Для зручності до посібника включені витяги із законодавства та зразки документів.

Видання цього посібника стало можливим завдяки фінансовій підтримці Посольства Королівства Нідерландів в Україні в рамках проекту «Кампанія на підтримку нового закону про місцеві вибори та сприяння забезпеченню громадського порядку на виборчих дільницях, а також моніторинг виборчого процесу під час місцевих виборів 25 жовтня 2015 року», який виконує Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України».

Погляди, висловлені в цій публікації, відображають позицію Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» і можуть не збігатися з офіційною позицією Уряду Королівства Нідерландів.

Книга розрахована на офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України», які здійснюватимуть незалежне спостереження за перебігом місцевих виборів. Разом з тим, вона може бути корисною й іншим особам, яких цікавлять особливості виборчого процесу та незалежного спостереження за ним.

Книгу підготовлено на основі чинного законодавства станом на 1 жовтня 2015 року.

Посібник для офіційних спостерігачів від ВГО «Комітет виборців України» під час проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року – К., 2015 - 304 с.

© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

ЗМІСТВСТУП .................................................................................................................................................................................5

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ ................7

РОЗДІЛ II. УЧАСНИКИ ТА СУБ’ЄКТИ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ І ЇХ СТАТУС. ПОВНОВАЖЕННЯ СПОСТЕРІГАЧІВ ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗМІ ПІД ЧАС МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ ................................................................................................................................ 13

РОЗДІЛ III. ПІДГОТОВКА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ СПОСТЕРІГАЧІВ ................................................ 36

РОЗДІЛ IV. ГРОМАДСЬКЕ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПЕРЕБІГОМ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ ........................................................................................................................................... 39

§1 Спостереження за веденням виборчих кампаній кандидатами і партіями ................40

§2 Спостереження за процесами формування ТВК і ДВК та роботи ТВК до дня голосування ................................................................................................................................................45

§3 Спостереження за роботою ДВК до дня голосування ................................................................49

РОЗДІЛ V. ГРОМАДСЬКЕ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПЕРЕБІГОМ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ ............................................................................................................................................ 59

§1 Спостереження за роботою ДВК у день голосування ................................................................. 59

§2 Спостереження за роботою ТВК у день голосування ................................................................. 76

§3 Спостереження за зовнішнім середовищем ....................................................................................78

РОЗДІЛ VI. ОСОБЛИВОСТІ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ, ВСТАНОВЛЕННЯМ ПІДСУМКІВ ГОЛОСУВАННЯ ТА РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ ...................................81

§1 Спостереження за роботою ДВК під час підрахунку голосів ..................................................81

§2 Спостереження за роботою ТВК після завершення голосування на дільницях ......... 91

РОЗДІЛ VII. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ...94

РОЗДІЛ VIII. ОСОБЛИВОСТІ ГРОМАДСЬКОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ДРУГОГО ТУРУ ВИБОРІВ МІСЬКИХ ГОЛІВ ...................................................................................................100

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА .............................................................................................................................. 105

Конституція України (витяги) .......................................................................................................................... 105

Закон України «Про місцеві вибори» (витяги) ................................................................................... 106

Закон України «Про Центральну виборчу комісію» (витяги) .................................................. 208

Закон України «Про Державний реєстр виборців» ............................................................................214

Закон України «Про звернення громадян» (витяги) .......................................................................219

Кодекс адміністративного судочинства України (витяги) .......................................................... 225

Кодекс України про адміністративні правопорушення (витяги) ............................................238

Кримінальний кодекс України (витяги) .................................................................................................. 242

Правила діловодства у виборчих комісіях ............................................................................................ 247

Порядок розгляду скарг виборчими комісіями .................................................................................265

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ ............................................................................................................................................ 276

Додаток 1. Форма протоколу засідання ДВК / ТВК .......................................................................... 276

Додаток 2. Форма постанови ДВК / ТВК ..................................................................................................278

Додаток 3. Форма акту ДВК ............................................................................................................................ 279

Додаток 4. Контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і проведенням голосування та встановленням результатів голосування ДВК .................281

Додаток 5. Контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і проведенням безперервного засідання ТВК, встановленням підсумків голосування, встановлення результатів виборів ..............................................................................................................286

Додаток 6. Зразок заповнення протоколу підрахунку голосів ДВК ......................................289

Додаток 7. Зразок акту про порушення виборчого законодавства ......................................294

Додаток 8. Зразок скарги / зразки скарг на порушення прав офіційного спостерігача від громадської організації та / або представника друкованого ЗМІ ................................295

Додаток 9. Інфографіка «Встановлення кількості виборців на виборчій дільниці» .. 297

Додаток 10. Інфографіка «Опрацювання контрольних талонів, списків виборців та невикористаних бюлетенів»......................................................................................................................298

Додаток 11. Інфографіка «Визначення кількості виборчих бюлетенів на дільниці. Послідовність підрахунку голосів на дільниці» .................................................................................299

Додаток 12. «Робота з виборчими скриньками» ...............................................................................300

Додаток 13. «Порядок проведення підрахунку голосів» ............................................................... 301

5

ВСТУП

25 жовтня 2015 року в Україні відбудуться чергові місцеві вибори.І незважаючи на складну суспільно-політичну ситуацію в країні, як і в 2010 році,

цьогоріч громадяни України обиратимуть тих, хто впродовж наступних років ві-зьме на себе відповідальність за вирішення питань місцевого значення на тери-торіях, де їх буде проведено.

В порівнянні з попередніми роками, особливістю цьогорічних виборів буде те, що разом з черговими місцевими виборами сільських, селищних, міських голів і депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, селищних та сільських рад в окремих громадах пройдуть також перші місцеві вибори депутатів і голів об’єднаних громад згідно Закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Разом з тим, вибори старост 25 жовтня в об’єднаних громадах не про-водитимуться. Так, у селах, селищах, у яких знаходилися органи місцевого само-врядування територіальних громад, що об’єдналися, обов’язки старости до об-рання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об’єднання.

На процес перебігу цьогорічних місцевих виборів, окрім децентралізації, сут-тєво впливатимуть події на сході України та в Автономній Республіці Крим.

Але, незважаючи на всі складнощі, цьогорічні місцеві вибори є надзвичайно важливими і необхідними. Від того, як новообрані місцеві лідери будуть взаємо-діяти з мешканцями своїх громад та органами виконавчої влади на місцях, у ве-ликій мірі залежатиме збереження політичної стабільності, продовження сталого розвитку і підтримання порядку на відповідних територіях.

Тож, напевно, чи не вперше за всю історію незалежної України до процесів ор-ганізації та проведення місцевих виборів прикута значна увага всієї міжнародної спільноти. Остання, як і громадяни України, надзвичайно зацікавлена в проведен-ні вільних, чесних і прозорих виборів. Суспільство сподівається, що їх результати визнають не лише всередині країни, а й на міжнародній арені.

Такий значний інтерес до цьогорічних виборів зі сторони світової громад-ськості зумовлений тим, що ці вибори в Україні вперше проходитимуть в умовах, коли її частину (АР Крим) окуповано військами сусідньої держави, а окремі тери-торії не підконтрольні офіційній владі.

Слід відзначити, що вже традиційно вибори відбуватимуться за новими пра-вилами. І цьогоріч парламентарі не порушили своєї багаторічної (не найкращої) традиції змінювати правила гри незадовго до початку виборчого процесу.

Так, процедури і правила проведення виборів до місцевих рад у 2015 році визначає ухвалений Верховною Радою 14 липня 2015 року Закон України «Про місцеві вибори».

Запровадження нових правил у частині змін до виборчої системи, за якою проходитиме голосування, та зміни меж виборчих дільниць менш ніж за рік до самих виборів не відповідає міжнародним стандартам організації та проведення

6

виборів1. Але залишається надія, що завдяки навчальним заходам для членів ви-борчих комісій та проведенню ефективної роботи зі спостереження за виборами громадськими активістами, у т.ч. представниками Комітету виборців України, весь негатив від таких змін до правил гри буде нівельовано в цілому проведенням вільних, чесних та відкритих виборів.

Щоразу під час проведення будь-яких видів виборів незмінною залишається потреба в незалежному професійному спостереженні за їх перебігом з боку не-урядових організацій. Адже воно сприяє підвищенню довіри до їх результатів.

Саме для здійснення якісного та ефективного спостереження офіційними спо-стерігачами від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців Украї-ни» за місцевими виборами в Україні в 2015 році і підготовлений цей посібник. У ньому кожен зможе знайти відповіді на питання щодо того, як відбуваються нинішні вибори, хто прямо чи опосередковано задіяний у цьому процесі, його ор-ганізації та проведенні, кому і які надані повноваження. Читач з допомогою цьо-го видання легко розбереться в особливостях підготовки і перебігу голосування, процедурах підрахунку голосів. В книзі наведені приклади можливих порушень виборчого законодавства, що дозволить їх розпізнати та зафіксувати спостеріга-чам, котрі не є за фахом юристами або ж не мають значного досвіду спостережен-ня. Також у ній наведені алгоритми дій, якими може керуватися спостерігач при обранні того, як поводитися в тій чи іншій, у т.ч. критичній, ситуації.

Сподіваємося, що використання цього посібника сприятиме проведенню на високому професійному рівні незалежного спостереження за цьогорічними ви-борами в Україні.

У цьому посібнику використовуються такі скорочення:АРК – Автономна Республіка КримЗакон про вибори – Закон України «Про місцеві вибори»Закон про ДРВ – Закон України «Про Державний реєстр виборців»ЦВК – Центральна виборча комісіяТВК – Територіальна виборча комісіяДВК – Дільнична виборча комісіяТВО – територіальний виборчий округ;СБУ – Служба безпеки УкраїниЗМІ – засоби масової інформації

1. п. 64 Європейська комісія за демократію через право (Венеціанська комісія). Кодекс належної практики у виборчих справах. Керівні принципи та пояснювальна доповідь, ухвалені Венеціанською комісією на 52-й сесії (Венеція, 18-19 жовтня 2002 року). Страсбург, 30.10.2002 р., висновок №190/2002. Точка доступу: http://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2002)023rev-ukr

7

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ

25 жовтня 2015 року в Україні відбудуться тисячі різноманітних виборів, на-лежне проведення яких є справжнім викликом для усіх учасників виборчого процесу, серед яких виборчі комісії різних рівнів, місцеві організації політич-них партій, кандидати в депутати місцевих рад, кандидати на посади сільських, селищних та міських голів, засоби масової інформації, громадські організації, виборці, інші.

Офіційним спостерігачам, які спостерігатимуть за виборами, важливо зна-ти загальні особливості проведення цьогорічних виборів, виборчі системи, які застосовуватимуться, правила висування кандидатів і процедури голосування, систему виборчих комісій та інші речі, без яких доволі складно буде зрозуміти застосування конкретних процедур.

Кого обиратимуть на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року?

25 жовтня 2015 року на чергових місцевих виборах обиратимуть депутатів до сільських, селищних, міських, районних у місті, районних та обласних рад, а також сільських, селищних, міських голів.

Крім того, в окремих громадах відбудуться перші місцеві вибори депута-тів міських, селищних і сільських рад об’єднаних територіальних громад та їх голів.

Слід відзначити, що 25 жовтня 2015 року не проводитимуться вибори старост в об’єднаних територіальних громадах. Призначення таких виборів стане можли-вим після формування складу рад об’єднаних територіальних громад, сіл, селищ і міст. Тому далі по тексту посібника положення законодавства щодо проведення виборів старост виключені./ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закону України про вибори, постанова ЦВК №232 від 07.09.2015/

За якою системою проводитимуться вибори депутатів сільських та селищних рад?

Таких депутатів обиратимуть за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об’єдналися в сільську громаду), селища, те-риторія об’єднаної сільської, селищної територіальної громади. Мандати отрима-ють кандидати, які в своєму одномандатному виборчому окрузі набрали більше голосів, ніж інші кандидати в цьому виборчому окрузі.

/ч. 2 ст. 2, ч. 5 ст. 85 Закону про вибори/

8

За якою системою проводитимуться вибори депутатів обласних, районних, міських, районних у містах рад?

Вибори депутатів усіх рівнів, крім депутатів сільських і селищних рад, про-водитимуться за пропорційною виборчою системою в багатомандатному ви-борчому окрузі за виборчими списками місцевих організацій політичних партій. Кандидатів буде закріплено за ТВО, на які поділяється багатомандатний вибор-чий округ, що збігається з територією відповідно області, району, району в місті, територією міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм або територією об’єднаної міської територіальної громади.

Місцева організація партії для участі у виборах висуває список кандида-тів, кожен з яких закріплений у певному територіальному виборчому окрузі, окрім одного кандидата, який розташований у списку під першим номером. Місця в місцевій раді розподіляються пропорційно між місцевими організа-ціями партій, що отримали 5% і більше голосів виборців, відносно сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій. ТВК для кожної партії, яка подолала виборчий бар’єр (5%), затверджує виборчий спи-сок кандидатів. У зазначеному виборчому списку місцевої організації партії кандидати в депутати (крім кандидата в депутати, який не закріплений за територіальним виборчим округом, і який буде в списку під номером «1») розташовуються в порядку зменшення відсотку голосів виборців, поданих за відповідну місцеву організацію партії в територіальних виборчих округах, за якими були закріплені кандидати, від загальної кількості голосів виборців, по-даних за всі місцеві організації партій у відповідних територіальних виборчих округах. Якщо отримані відсотки є рівними в кількох кандидатів у депутати, то вони розміщуються у виборчому списку в порядку зменшення кількості голосів виборців, поданих у територіальному виборчому окрузі за місцеву організацію партії та відповідного кандидата.

В кожної місцевої організації партії, яка подолала виборчий бар’єр, буде визначена певна кількість депутатів у місцевій раді, а цими депутатами будуть обрані ті кандидати від місцевої організації партії, які розташовані вище у ви-борчому списку цієї місцевої організації партії.

/ч. 3 ст. 2, ч. 2-8 ст. 86 Закону про вибори/

За якою системою проводитимуться вибори міського (міст, кількість виборців у яких дорівнює або є більшою, ніж 90 тисяч) голови?

Такі вибори проводяться за мажоритарною системою абсолютної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, що збігається відповідно з територі-єю міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм або терито-рією об’єднаної міської громади.

Тому міським головою стає кандидат, за якого віддали більше половини го-лосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Якщо за жодного кандидата не від-

9

дали стільки голосів, то проводиться повторне голосування по двох кандидатах, за яких за результатами голосування в день виборів подано найбільшу кількість голосів.

/ч. 4 ст. 2, ч. 7, 10 ст. 85 Закону про вибори/

За якою системою проводитимуться вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови?

Зазначені вибори будуть проводяться за мажоритарною системою віднос-ної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища, територія об’єднаної сільської, селищної громади, те-риторія міста.

Переможцем стає кандидат, який набрав більше голосів, ніж інші кандидати на цю посаду.


Хто має право висувати кандидатів на місцевих виборах?

Схема 1.

,

Депутати сільської селищної ради

( )

( )

( )

( )

ПРІОРІТЕТ У РАЙОННОЇ

ПРІОРІТЕТ У РАЙОННОЇ

ПРІОРІТЕТ У МІСЬКОЇ

10

При висуванні кандидатів у депутати районної в місті ради пріоритет надається міській організації політичної партії над районною в місті. Тобто, якщо міська орга-нізація політичної партії ухвалила рішення про висунення кандидатів до районної в місті ради, то місцева організація цієї ж партії у відповідному районі вже не має права висувати кандидатів до такої районної в місті ради.

При висуванні кандидатів у депутати міської ради, на посаду міського голови в містах районного значення пріоритет надається районній організації політичної партії над міською організацією політичної партії. Місцева організація партії може висунути в своєму списку кандидатів особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

/ч. 2-6 ст. 36 Закону про вибори/

Хто має право бути кандидатом на місцевих виборах?

Депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний гро-мадянин України, який досяг на день проведення виборів 18 років.

Не може бути обраним громадянин:- якого визнано судом недієздатним;

- який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

/ст. 9 Закону про вибори, ст. 70 Конституції України/

Чи можна особі висуватися відразу на декілька посад на місцевих виборах?

Так, особа може висунутися на кілька посад, але з дотриманням певних умов.Зокрема, особа не може бути висунута кандидатом у депутати в багатомандат-

ному виборчому окрузі більш ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більш ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Наприклад, особа одночасно не може бути кандидатом до двох обласних рад.

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може од-ночасно бути висунута в будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. Наприклад, особа одночасно не може бути кандидатом на посаду сільського голови та депутата сільської чи се-лищної ради.

Особа може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовису-вання. Наприклад, якщо особу висунуто партією «А» кандидатом у депутати міської ради, то і при одночасному її висуванні на посаду голови відповідної ради висунути її має та ж партія «А», що висунула його кандидатом у депутати.


11

Хто має право голосу на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року?

На місцевих виборах мають право голосу громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років, належать до відповідної територіальної громади та проживають на відповідній території.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та прожи-вання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Особа, яку не включено до списку виборців на відповідній дільниці, проголосувати не зможе.


Увага! Військовослужбовці строкової служби, громадяни України, які проживають за кордоном, а також особи, визнані судом недієздатними, та громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбав-лення волі, вважаються такими, що не належать до жодної територі-альної громади та не мають права голосу на місцевих виборах.

/ч. 7 ст. 3 Закону про вибори/

В якій послідовності відбуваються вибори?

Таку послідовність виконання дій, пов’язаних з організацією та проведенням виборів, іменують етапами виборчого процесу. Законом про місцеві вибори пе-редбачені такі етапи виборчого процесу:1) утворення одномандатних, територіальних виборчих округів;

2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій;

3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

4) висування та реєстрація кандидатів;

5) проведення передвиборної агітації;

6) голосування у день виборів;

7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів;

У разі проведення повторного голосування:

12

8) повторне голосування;

9) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Основна інформація про часові рамки, в межах яких мають вчинятися ті чи інші дії, пов’язані з виборами, візуально відображені в нижченаведеній таблиці (див. таблицю «Календар виборів»).

/ч. 3,4 ст. 11 Закону про вибори/

КАЛЕНДАР ВИБОРІВ

№ Кого стосується? Стадія виборівКалендарна дата,

або період

1.Всі учасники виборчого процесу

Початок виборчого процесу чергових місцевих виборів

з 5 вересня


Початок виборчого процесу перших місцевих виборів

з 8 вересня

3.

Місцеві організації партій – подають кандидатуриЦВК, ТВК – формують склад

Формування складу територіальних виборчих комісій

2-12 вересня

4.Громадські організації, ЦВК

Звернення громадських організацій до ЦВК за дозволом мати офіційних спостерігачів

5-14 вересня

5. ТВК Утворення виборчих округівдо 19 вересня

включно

6.ТВК, місцеві організації партій, кандидати само-висуванці

Висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови

21-30 вересня

7.ТВК, місцеві організації партій, кандидати

Утворення дільничних виборчих комісій

5-9 жовтня

8.Відділи ведення Держав-ного реєстру виборців, ДВК

Передача попереднього списку виборців дільничним виборчим комісіям

до 11 жовтня включно

9. ДВК, виборціНадсилання виборцям виборчих запрошень


10.Виборці, ДВК, відділи ведення Державного реєстру виборців

Уточнення списку виборців на ви-борчій дільниці або в органі ведення Державного реєстру виборців


11.Громадські організації – вносятьТВК - реєструють

Внесення до ТВК подання про реє-страцію офіційних спостерігачів


13

№ Кого стосується? Стадія виборівКалендарна дата,

або період

12.Місцеві організації пар-тій, кандидати, ТВК

Подання до ТВК проміжного фінан-сового звіту


13.

Виборці – звертаються з позовамиСуди – приймають рішен-ня у формі постанов

Уточнення списку виборців через суддо 22 жовтня

включно

14.Відділи ведення Держав-ного реєстру виборців, ДВК

Передача уточненого списку вибор-ців дільничним виборчим комісіям


15. ТВК, ДВКПередача дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування

22-24 жовтня

16Місцеві організації пар-тій, кандидати

День, з якого припиняється передви-борна агітація

24 жовтня


День голосування 25 жовтня


День повторного голосування 8 листопада

РОЗДІЛ II. УЧАСНИКИ ТА СУБ’ЄКТИ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ І ЇХ СТАТУС. ПОВНОВАЖЕННЯ СПОСТЕРІГАЧІВ

ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗМІ ПІД ЧАС МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ

Вибори - це складний процес, обмежений певними часовими рамками. В їх організації і проведенні завжди задіяні тисячі людей, різноманітні підприємства, установи та організації, органи влади і місцевого самоврядування.

Спостерігач від громадської організації, котрий здійснює незалежне спостере-ження за перебігом виборів на кожному з етапів, має розуміти, кому із суб’єктів та інших учасників яка відведена роль, хто з них від кого і в якій мірі залежить. Адже лише той спостерігач здатен ефективно виконувати свої завдання під час виборів, який чітко розуміє, як побудовані процеси взаємодії всіх їх учасників, залежність одних осіб від інших, у кого які є повноваження.

14

Хто вважається суб’єктами виборчого процесу?

Суб’єктами виборчого процесу є:1) виборець;

2) Центральна виборча комісія;

3) територіальні та дільничні виборчі комісії;

4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови;

5) місцеві організації партій, які висунули кандидата (кандидатів) для участі у від-повідних місцевих виборах;

6) офіційні спостерігачі від кандидатів, від місцевих організацій партій – суб’єктів відповідного виборчого процесу, від громадських організацій, зареєстровані у встановленому Законом про місцеві вибори порядку.


Хто ще в тій чи іншій ролі бере участь у процесах, пов’язаних з місцевими виборами?

Крім суб’єктів виборчого процесу, в процесах організації та проведенні ви-борів беруть участь: органи виконавчої влади та органи місцевого самовряду-вання; офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій та особи, що їх супроводжують (як правило перекладачі); суди; працівники органів міліції та співробітники Служби безпеки України; органи ведення Державного ре-єстру виборів; банки; засоби масової інформації та їх журналісти, інформаційні агентства; організації, що проводять соціологічні опитування; медичні установи; поліграфічні підприємства; підприємці й підприємства, що володіють рекламними площами або виготовляють агітаційну продукцію; державні архівні установи; за-лучені до роботи виборчих комісій фахівці чи інші працівники.

Звичайно, наведений перелік не повний. І його, як такого, прямо не прописано ніде в Законі про місцеві вибори. Але він по-справжньому відображає те різнома-ніття осіб й організацій, які прямо або опосередковано беруть участь у місцевих виборах.

Яка роль Верховної Ради України в організації місцевих виборів?

Верховна Рада приймає рішення про проведення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сіль-ських, селищних, міських голів. Так, відповідну постанову щодо виборів 25 жовтня цього року Верховна Рада України прийняла 17 липня 2015 року.

Окрім цього, на парламент Конституцією України покладено функцію при-йняття законів, у т.ч. і тих, які регулюють питання організації та проведення ви-борів, визначають повноваження органів, задіяних у відповідному процесі.


15

Хто безпосередньо відповідає за належну організацію і проведення місцевих виборів?

Повноваженнями організовувати підготовку та проведення місцевих вибо-рів, забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори наділено спеціальні колегіальні органи – виборчі комісії (див. Схему 2).


Схема 2. СИСТЕМА ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ

Хто має право подавати кандидатури до складу територіальних виборчих комісій?

.

?

:

2 1 ( ’ ) ( - )

(9-18 )

,

-

16

Місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скли-кання, може запропонувати, окрім 2 кандидатур до складу ТВК, які включаються обов’язково, також кандидатуру як зареєстрована в установленому законом по-рядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцева організація політичної партії. Така кандидатура може бути включена до складу ТВК за резуль-татами жеребкування. При цьому, в комісії на практиці може бути три її члени представниками однієї і тієї ж партії.

Увага! Приклад: Партія «А» має фракцію, створену у Верховній Раді у лис-топаді 2014 року. Якщо така партія подасть 2 кандидатури на членів ТВК як партія, що має фракцію у Верховній Раді, та подасть 1 кандида-туру як місцева організація партії, то 2 її представники обов’язково ста-нуть членами ТВК, а щодо 1 питання буде вирішуватися жеребкуванням.


Хто має право подавати кандидатури до складу дільничних виборчих комісій?

Схема 3.


1

( ’ )

1 (

)

- 10-14 ; - 12-16 ; - 14-18 .

,

,

, ,

17

Хто може бути членом виборчих комісій?

До складу виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення відповід-них місцевих виборів, можуть входити громадяни України, які мають право голосу на цих місцевих виборах. Тобто, зареєстровані за місцем проживання в тому на-селеному пункті, де їх включено в склад виборчої комісії.

Громадянин України може одночасно входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів.


Увага! До складу виборчої комісії не можуть входити кандидати в де-путати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, представники в територіальній виборчій комісії, упо-вноважені особи місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, офіційні спостері-гачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, вій-ськовослужбовці, судді, працівники судів та правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або осо-бливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи ко-рупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в уста-новленому законом порядку.


Яка роль в організації та проведенні виборів відводиться територіальним виборчим комісіям?

Територіальні виборчі комісії (ТВК) забезпечують організацію процесу про-ведення виборів у межах відповідних територіальних виборчих округів.

Серед іншого, вони утворюють одномандатні виборчі округи, реєструють кандидатів у депутати місцевих рад, кандидатів на посади сільських, селищних, міських голів, реєструють офіційних спостерігачів, забезпечують виготовлення ви-борчих бюлетенів і бланків протоколів виборчих комісій та передачу їх до діль-ничних виборчих комісій, розглядають заяви та скарги, встановлюють підсумки голосування та результати виборів, реєструють обраних депутатів, сільських, се-лищних, міських голів.

Крім того, на обласні, районні, міські і районні в містах виборчі комісії по-кладається надання правової, організаційної, методичної, технічної допомоги ви-борчим комісіям та організація навчання членів вказаних комісій.

/ст. 25 Закону про вибори/

18

Яка роль в організації та проведенні виборів відводиться дільничним виборчим комісіям?

Дільничні виборчі комісії (ДВК) забезпечують організацію і проведення голо-сування безпосередньо на виборчих дільницях. Саме представники ДВК надають виборцям можливість ознайомлюватися з попередніми списками виборців, при-ймають від них та розглядають заяви і скарги, повідомляють виборців про дату, місце і час проведення голосування, в день виборів забезпечують голосування на дільницях і поза приміщеннями для голосування (на дому), здійснюють підра-хунок голосів виборців, їх члени транспортують протоколи підрахунку голосів та інші документи до територіальних виборчих комісій вищого рівня тощо.


Якою є внутрішня структура ДВК та ТВК?

До складу будь-якої ДТВК чи ВК входять голова, заступник голови, секретар та інші члени комісії.

ТВК формуються у складі не менше 9 та не більше 18 осіб.Дільнична виборча комісія утворюється у складі:

1) для малих дільниць – 10-14 осіб;

2) для середніх дільниць – 12-16 осіб;

3) для великих дільниць – 14-18 осіб.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує 50 осіб, дільнич-на виборча комісія може утворюватися в складі голови, секретаря та 2-4 членів комісії.


На яку територію поширюються повноваження виборчих комісій?

Повноваження виборчих комісій поширюються:1) ЦВК – на всю територію України. Постанови ЦВК обов’язкові для всіх ТВК та ДВК;

2) ТВК – на територію відповідного виборчого округу або виборчого територіаль-ного округу в межах адміністративно-територіальної одиниці стосовно відпо-відних місцевих виборів. Наприклад, рішення Рівненської обласної виборчої комісії з питань організації виборів депутатів до обласної ради є обов’язковими для всіх виборчих комісій на території відповідної області і лише щодо питань проведення виборів зазначених депутатів;

3) ДВК – на територію відповідної виборчої дільниці стосовно кожних місцевих ви-борів, які проводяться на її території. Систему формування і підпорядкування комісій див. на схемі, наведеному нижче.

19

Схема 4. Система формування та підпорядкування виборчих комісій

Увага! Стрілки вниз – показують формування виборчих комісій;Стрілки вверх – показують підпорядкування виборчих комісій.

/ст. 19, ч. 4 ст. 20, ч. 4-8 ст. 22 Закону про вибори/

В який спосіб виборчі комісії реалізовують надані їм владні повноваження?

Конкретні повноваження виборчих комісій визначені у відповідному Законі України «Про місцеві вибори». При цьому, єдиним для всіх комісій є те, що свої повноваження вони реалізують на практиці через визначені для них форми роботи (див. Схему 5).

Схема 5. ФОРМИ РОБОТИ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ

Увага! В день голосування 25 жовтня 2015 року всі ДВК з 08:00 до 20:00 про-водитимуть голосування, яке здійснюється безперервно. В період проведення голосування ДВК не може працювати в режимі засідання і приймати рішення, бо це може спричинити перерву в процесі голосування, що суворо заборонено.


( )

(

)

(

)

/ - /

20

За яких умов ТВК і ДВК повноважна розпочати своє засідання і приймати рішення?

Можливість розпочати комісії своє засідання та приймати на ньому юридич-но обов’язкові рішення залежить від кількості присутніх на її засіданні членів та-кої комісії (див. Схему 6).

Схема 6. ПОВНОВАЖНІСТЬ ТВК і ДВК ПРОВОДИТИ СВОЇ ЗАСІДАННЯ


Яку кількість голосів потрібно, щоб рішення виборчої комісії вважалося прийнятим?

Засідання комісії, як правило, веде голова або його заступник. За їх відсутності чи невиконання своєї функції з ведення засідання, комісія визначає зі свого складу голо-вуючого на засіданні. Для прийняття рішення щодо того чи іншого питання головую-чий на засіданні ставить пропозиції щодо варіантів його вирішення на голосування. В залежності від того, яке питання вирішується, Закон про місцеві вибори передбачає правила, скільки потрібно набрати голосів «за» в комісії для того, щоб відповідне її рі-шення вважалося прийнятим. Такі правила для ТВК і ДВК є однаковими (див. Схему 7).

Схема 7. КІЛЬКІСТЬ ГОЛОСІВ ЧЛЕНІВ ДВК/ТВК, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПРИЙНЯТТЯ ТОГО ЧИ ІНШОГО РІШЕНЯ

/ч. 10 і ч. 14 ст. 27, ч. 8 ст. 29 Закону про вибори/

:

, , , , , , -

1.

2.

, « »,

2/3 :

-

, ;

- , ,

21

Яким чином в ДВК і ТВК здійснюється документування власної діяльності?

На всіх засіданнях ДВК і ТВК ведеться протокол засідання. Таким протоколом встановлюються підсумки певних дій, виконаних комісією. В день голосування ДВК оформляють паралельно з протоколом засідання також протоколи підрахун-ку голосів. Так, під час місцевих виборів в обласному центрі (наприклад, у місті Рівному) окремо складаються протоколи підрахунку голосів з виборів міського голови, міської ради, депутатів обласної ради.

З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформляється окремим документом.

Крім того, виборчі комісії складають акти, які засвідчують факт або певну по-дію, виявлені і визнані комісією (наприклад, акт про пошкодження стрічки на сей-фі, де зберігаються виборчі бюлетені). Але вказані акти, які складаються виборчою комісією, слід відрізняти від актів, які складаються для фіксації фактів порушення виборчого законодавства визначеними в законі суб’єктами.


Для чого потрібні, а також як і ким формуються списки виборців?

При отриманні виборчого бюлетеня особа, яка його отримує, навпроти сво-го імені у списку виборців ставить підпис, що дозволяє запобігти її голосуванню більш як один раз при участі в певному виді місцевих виборів (наприклад, вибори голови чи депутатів сільської ради).

Списки виборців складаються органами ведення Державного реєстру вибор-ців на основі відомостей з Державного реєстру виборців.

Державний реєстр виборців – автоматизована інформаційно-телекомуніка-ційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення дер-жавного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Це постійно діюча база даних, яка періодично поновлюється на підставі відомостей, які подають органи державної влади

До списків виборців на звичайних виборчих дільницях для місцевих виборів не включаються особи, виборча адреса яких визначена не за зареєстрованим міс-цем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Тому буде особа голосувати на виборах чи ні, залежить не лише від наявності в неї докумен-та (наприклад, паспорта) та її бажання, а й від того, чи буде вона на тій дільниці, куди прийде проголосувати, включена до списку виборців. Саме ж включення залежить від реєстрації місця проживання (по-старому – постійної «прописки»).

/ст. 1, 27, 28 Закону про Державний реєстр виборців,ст. 30, 32 Закону України про вибори/

22

Яка роль працівників міліції та СБУ в процесі організації та проведення виборів?

Працівники міліції під час виборів не лише здійснюють охорону правопоряд-ку в день голосування та при підрахунку голосів поза межами приміщення для голосування. Також вони охороняють виборчі бюлетені, супроводжують їх тран-спортування до ДВК і збереження на дільниці, забезпечують охорону при тран-спортуванні виборчої документації (пакетів з протоколами ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами тощо) з ДВК до ТВК та транспортування протоколів про підсумки голосування з одних ТВК до інших.

В разі необхідності, за зверненням ЦВК, охорону при транспортуванні вибор-чої документації забезпечують співробітники СБУ.

/ч. 9 ст. 27, ч. 9 ст. 75, ч. 9 ст. 82, ч. 24 ст. 83 Закону про вибори/

Яка роль судів у процесі організації та проведення парламентських виборів?

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих пра-цівників засобів масової інформації, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують за-конодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Тож роль судів у процесі ви-борів полягає в розгляді та вирішенні спорів, пов’язаних з їх організацією та про-веденням місцевих виборів.

/ст. ст. 172-175 КАСУ/

Яка роль органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у процесах організації та проведення місцевих виборів?

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування за звернен-ням відповідної територіальної виборчої комісії надають приміщення, придатні для проведення публічних заходів передвиборної агітації, організації яких сприяє територіальна виборча комісія.

Органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та ор-гани місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи в межах своїх по-вноважень зобов’язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень, зокрема:1) надавати необхідні приміщення для виборчих комісій та повідомляти про їх

місцезнаходження (адреси) виборчу комісію, що формує (утворює) відповідні виборчі комісії, не пізніш як за один день до їх формування (утворення), забез-печувати охорону цих приміщень;

2) забезпечувати охорону виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації;

23

3) надавати згідно з установленими Центральною виборчою комісією нормами та переліком транспортні засоби і засоби зв’язку (з оплатою послуг щодо їх під-ключення), обладнання, інвентар, оргтехніку, що підлягають поверненню після припинення повноважень виборчих комісій.

Місцеві органи виконавчої влади і місцевого самоврядування:- визначають та обладнують місця для розміщення плакатів, стендів, лис-тівок та інших друкованих агітаційних матеріалів (крім матеріалів, що роз-міщуються на носіях зовнішньої реклами);

- після припинення повноважень виборчих комісій зобов’язані забезпечити збереження виборчих скриньок, кабін для голосування, печаток, штампів цих комісій, методичної літератури, що їм надавалися на період виборчого процесу.

Відповідні служби органів виконавчої влади та органів місцевого самовря-дування з 24 години останньої п’ятниці, що передує дню голосування, знімають передвиборні агітаційні матеріали.

/ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 56, ч. 11 ст. 60, ч. 1 ст. 73, ч. 3 ст. 101 Закону про вибори/

Яка роль підприємств, закладів, установ та організацій, що проводять вивчення громадської думки під час виборів?

В основному діяльність підприємств, закладів, установ та організацій, що про-водять вивчення громадської думки під час виборів, полягає у фактичному вивчен-ні ставлення виборців до тих чи інших кандидатів або партій, котрі балотуються.

Водночас окремі політичні партії та кандидати можуть використовувати по-дібні опитування з метою здійснення прихованої агітації та маніпулювання дум-ками виборців.

Наприклад, подібне може робитися через оприлюднення неправдивої інфор-мації про те, що згідно з проведеним дослідженням громадської думки партію «А» чи кандидата «Б» підтримує чи навпаки не підтримує дещо більше осіб, ніж є насправді. Вказане розраховане на виборців, які самостійно не бажають чи не можуть оцінити позитивні або негативні риси і досягнення кандидатів у депутати. Окремі люди легко піддаються на подібні маніпуляції, вважаючи, що коли велика кількість людей певну особу чи партію підтримує, то значить вона заслуговує на це і їм її теж варто підтримати.

Хто ще бере участь у процесах, які пов’язані чи витікають з процесів організації місцевих виборів?

Під час організації та проведення виборів у пов’язаних з ними процесах беруть участь:

- установи банків, в яких кандидати, місцеві організації партій відкривають рахунки своїх виборчих фондів;

24

- поліграфічні підприємства, які на замовлення ТВК виготовляють виборчі бюлетені;

- медичні установи, які видають особам медичні довідки про стан їх здоров’я, необхідні для подання до дільничних виборчих комісій при зверненні з про-ханням забезпечити їм голосування за місцем перебування;

- місцеві державні архівні установи, які після офіційного оприлюднення ре-зультатів місцевих виборів приймають на зберігання відповідну виборчу та іншу документацію;

- підприємці й підприємства, що володіють рекламними площами або виго-товляють агітаційну продукцію, і на замовлення кандидатів та або місцевих організацій партій надають їм такі свої послуги;

- засоби масової інформації (телебачення, радіо, друковані ЗМІ та сучасні медіа в Інтернеті) та їх журналісти, інформаційні агентства, які зазвичай ви-світлюють перебіг виборчої кампанії, а також надають власні ефіри чи дру-ковані площі для проведення агітації на замовлення кандидатів та місцевих організацій партій тощо;

- залучені до роботи виборчих комісій фахівці чи інші працівники (напри-клад, водії, IT- спеціалісти, юристи), які виконують взяті на себе обов’язки згідно з договорами, укладеними з ТВК та/або ДВК.

В чому полягає участь кандидатів у депутати, кандидатів на посади сіль-ського, селищного, міського голови, а також місцевих організацій партій під час місцевих виборах?

Кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови беруть участь у місцевих виборах з ціллю, як правило, отримати перемогу і, як результат, зайняти посади у відповідній місцевій раді, кандидатами на за-йняття яких вони є. Переслідуючи аналогічну мету, участь у виборах також беруть місцеві організації партій, які висувають своїх кандидатів для участі у виборах. Хоча, в окремих випадках, вказані кандидати беруть формальну участь у виборах. Наприклад, з метою введення до складу комісій представників таких «технічних» кандидатів, з метою надання по факту допомоги в захисті власних інтересів ін-шим кандидатам, які борються за результат.

Хто вважається представниками і виразниками інтересів кандидатів та партій у виборчих комісіях й округах під час місцевих виборів?

З тим, щоб якомога ефективніше відстоювати свої інтереси в процесі пере-бігу виборчої кампанії, законом про вибори передбачено існування своєрідного інституту представників.

Так, інтереси місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких за-реєстровані для участі в голосуванні в певному окрузі, представляють:

25

1) представник місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії з від-повідних виборів, для участі в яких від вказаної партії в комісії зареєстровано список кандидатів – не більш як одна особа, яка уповноважена представляти інтереси партії в ТВК і наділена правом дорадчого голосу на засіданні комісії;

2) уповноважена особа місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у відповідному багатомандатному виборчому окрузі (вибори в обласну, районну, міську чи районну в місті раду) - не більше трьох уповно-важених осіб у багатомандатному виборчому окрузі та не більше двох уповно-важених осіб у кожному територіальному виборчому окрузі (далі - уповнова-жена особа місцевої організації партії).

Тобто, якщо під час виборів депутатів районної ради обирається рада в складі 34 осіб, то район ділиться на 34 округи. В кожному з них місцева організація пар-тії, що бере участь у виборах до відповідної ради, вправі мати не більш як по дві особи в кожному із 34 вказаних округів. Крім того, така партія може мати не біль-ше трьох уповноважених осіб на весь округ, до якого входять 34 вказані округи.

Також мати своїх представників можуть і кандидати в депутати селищних і сільських рад та на посади сільського, селищного, міського голови.

Зокрема, кандидат на посаду сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою, ніж 90 тисяч) голови може мати не більше трьох дові-рених осіб. Кандидат на посаду міського (міст, кількість виборців у яких дорівнює або є більшою, ніж 90 тисяч) голови може мати не більше п’яти довірених осіб. Кандидат у депутати в селищної чи сільської ради може мати не більше двох до-вірених осіб.

Разом з тим, інтереси тих, хто змагається під час виборів за отримання крі-сел голів чи депутатів у місцевій раді, можуть відстоювати не лише вищевказані суб’єкти (див. Табл. 1).

Таблиця 1. ХТО Є ХТО НА ЗАСІДАННІ ТВК / ДВК І НА ВИБОРЧІЙ ДІЛЬНИЦІ ПІД ЧАС ГОЛОСУВАННЯ

Назва / статус суб’єкта

Ступінь зв’язку із:УВАГА! РизикиПартією кандидатом

Член виборчої комісії (ДВК/ТВК)

кандидатури членів пропонують-ся партіями/кандидатами

формально незалежний від суб’єкта висування на посаду, але може на практиці приховано вчи-няти дії чи відкрито підтримувати рішення комісії, направлені на захист інтересів кандидата/партії від якого (якої) поданий в комісію, чи підписувати складені його/їх спостерігачами акти про виявлені порушення

26

Назва / статус суб’єкта

Ступінь зв’язку із:УВАГА! РизикиПартією кандидатом

Представник місцевої органі-зації партії в ТВК

обов’язково є зв’язок, бо кандидатури подають партії і вони їх пред-ставляють

-відкрито підтримують позицію, направлену на захист інтересів партії, яку представляють у комісії

Уповноважена особа -

Кандидат в депутати, кан-дидат на посаду міського, селищ-ного, сільського голови

є зв’язок, якщо кандидат вису-нутий місцевою організацією партії, а не шляхом само-висування

особиста присутність претендента

відкрито підтримує позицію, направлену на захист власних інтересів та, якщо висунутий місцевою організацією партії, а не шляхом самовисування, відкрито підтримує позицію такої партії

Довірена особа кандидата -

кандидатури подають кан-дидати, яких вони надалі представляють

відкрито підтримує позицію, направлену на захист інтересів кандидата, якого представляє в комісії та окрузі, може складати і підписувати складені іншими в т.ч. їх спостерігачами акти про виявлені порушення

Офіційний спо-стерігач від пар-тії/кандидата

кандидатуру подає партія

кандидатуру подає канди-дат

відкрито підтримує позицію, направлену на захист інтересів того (кандидата/партії) від кого зареєстровані

Журналіст ЗМІ відсутній повністю незалежний, крім випадку, якщо власником ЗМІ, який представляє журналіст, є кандидат/партія і журналіст не дотримується кодексу журналіст-ської етики

Офіційний спостерігач від громадської організації

відсутній повністю незалежний, крім випадку, коли така організація фінансується кандидатом/партією і використовується у їх політичних інтересах

Офіційний спо-стерігач від іно-земної держави, міжнародної організації

відсутній

27

Увага! В наведеній таблиці зображено лише загальну типову інформа-цію про те, хто з осіб, які перебувають на засіданні виборчої комісії чи на дільниці під час голосування і під чиїм впливом може знаходитися. Ця інформація має допомогти Вам як спостерігачам правильно оцінювати поведінку тих чи інших осіб, не лише виходячи із «сухих» норм закону, але і з реальної розстановки сил в комісії чи на виборчій дільниці в кожній кон-кретній ситуації.

/ч. 9, ст. 27, ч. 2 і ч. 6 ст. 61, ч. 1 ст. 63 Закону про вибори/

Як обрати того, чиєю підтримкою Ви як спостерігач від громадської організації можете заручитися з метою припинення вчинення порушення виборчого

законодавства чи мінімізації його наслідків під час спостереження в ТВК/ДВК?

В залежності від того, з якою метою Вам швидко потрібно знайти підтримку в ТВК/ДВК з боку інших присутніх, необхідно проаналізувати те, чиїми представ-никами є присутні на засіданні комісії або під час голосування. Аналіз інформації про те, хто кого із зацікавлених у результатах виборів суб’єктів представляє чи від кого поданий до складу комісії, дозволить знайти, як мінімум, 1 чи 2 осіб, ко-трі можуть погодитися прийняти, наприклад, активну участь у складенні разом з Вами акту про виявлене порушення виборчого законодавства і його підписанні. Адже той, кому не вигідні порушення, стане разом з Вами захищати чесні та де-мократичні вибори.

Однак у такій чи подібній ситуації спостерігач від громадської організації має бути надзвичайно пильним, щоб його не використали інші суб’єкти вибор-чого процесу у власних інтересах. Через це незалежний спостерігач має бути на порядок краще підготовлений у питаннях знання правил і процедур виборів, а також повинен постійно підтримувати контакти зі своїм координатором. Останнє дозволить отримувати від більш досвідчених колег поради про те, як вчинити в тому чи іншому випадку.

Які права під час місцевих виборів має представник місцевої організації партії в ТВК?

Представник місцевої організації партії в ТВК з правом дорадчого голосу має право:1) бути присутнім на всіх засіданнях цієї територіальної виборчої комісії під час

обговорення питань, пов’язаних з місцевими виборами, та брати участь у їх обговоренні;

2) ознайомлюватися із змістом та отримувати копії протоколів засідань територі-альної виборчої комісії, її рішень; ознайомлюватися із документами, на підставі яких приймалися рішення;

3) невідкладно ознайомлюватися з протоколами, телефонограмами, факсами та іншими офіційними повідомленнями, у тому числі електронними, що надхо-дять до територіальної виборчої комісії від відповідних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на виборчій дільниці;

28

4) у разі виявлення порушень цього Закону скласти відповідний акт, який підпи-сується ним і не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії;

5) одержувати у територіальній виборчій комісії посвідчення офіційних спостері-гачів від відповідної місцевої організації партії;

6) отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інформацію про по-дання або неподання до територіальної виборчої комісії примірників друкова-них матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;

7) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом.


Які права має уповноважена особа місцевої організації партії під час виборів?

Уповноважена особа місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі:1) сприяє місцевій організації партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі у

проведенні передвиборної агітації;

2) представляє місцеву організацію партії у відносинах з виборчими комісіями (крім Центральної виборчої комісії), органами державної влади, органами влади Авто-номної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, ін-шими суб’єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;

3) може брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях територіальних та дільничних виборчих комісій на території відповідного виборчого округу;

4) має право отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інформа-цію про подання або неподання до територіальної виборчої комісії примірни-ків друкованих матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;

5) має право бути присутнім на виборчій дільниці під час голосування та на засідан-ні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, установлених частиною дев’ятою статті 27 Закону про вибори;

6) має право в разі виявлення порушення цього Закону скласти відповідний акт, який підписується нею та не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії;



Які права має довірена особа кандидата в депутати?

Довірена особа кандидата має право:1) бути присутньою на засіданнях територіальних та дільничних виборчих комісій

і брати в них участь з правом дорадчого голосу;

29

2) бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні ви-борчої комісії при підрахунку голосів виборців з додержанням установлених цим Законом вимог;

3) одержувати у територіальній виборчій комісії посвідчення офіційних спостері-гачів від кандидата, чиї інтереси вона представляє;

4) за дорученням кандидата бути розпорядником його власного виборчого фонду;

5) одержувати копії протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці, територіальної виборчої комісії про підсумки голосування;

6) складати акти, що підписуються особами, які виявили порушення, і виборцями - свідками порушення, та подавати їх до відповідної виборчої комісії з додер-жанням строків, установлених законом;

7) звертатися до відповідної виборчої комісії із заявою про усунення виявлених порушень;

8) за дорученням кандидата оскаржувати від його імені рішення, дії або бездіяль-ність територіальної, дільничної виборчої комісії, що порушують законні права кандидата, в порядку, передбаченому цим Законом;

9) отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інформацію про по-дання або неподання до територіальної виборчої комісії примірників друкова-них матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;

10) має права офіційного спостерігача від суб’єкта виборчого процесу, передба-чені цим Законом;

11) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для довірених осіб.

Втручання довіреної особи кандидата в роботу виборчих комісій не допускається.


Що може робити офіційний спостерігач від місцевої організації партії, кандидата, громадської організації?

Офіційний спостерігач від місцевої організації партії, кандидата, громадської організації може (вправі):1) бути присутнім на зустрічах кандидата (кандидатів), на передвиборних зборах,

мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;

3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам ви-борчої комісії фізично;

4) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьо-му таємниці голосування;

30

5) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої ко-місії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування та при проведенні такого голосування;

6) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та територіальних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування;

7) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;

8) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові (за наявності), місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

9) вживати необхідних заходів у межах закону щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

10) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;

11) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спостері-гачів.

/ч. 7 ст. 65 і ч. 9 ст. 66 Закону про вибори/

Що заборонено офіційному спостерігачу від місцевої організації партії, кандидата, громадської організації?

Офіційний спостерігач від місцевої організації партії, кандидата, громадської організації не має права:1) втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід виборчого

процесу або заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (в тому числі на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня в кабіні для таєм-ного голосування.

У випадку порушення вищенаведених обмежень ТВК/ДВК вправі позбавити офіційного спостерігача права бути присутнім у приміщенні виборчої дільниці під час голосування та на засіданнях територіальної, дільничної виборчої комісії. Однак подібне рішення з 08:00 до 20:00 25 жовтня 2015 року ДВК прийняти не може, бо триває голосування і комісія в цей період не може працювати в режимі засідання.

/ч. ч. 8 і 9 ст. 65 і ч. 10 і 11 ст. 66 Закону про вибори/

31

Які повноваження мають щодо здійснення спостереження за місцевими виборами офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій?

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації веде спостереження за виборчим процесом та має право:1) бути присутнім на зустрічах кандидата (кандидатів), на передвиборних зборах,

мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;

3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, а також на засіданнях дільничних виборчих комісій при підрахунку голосів виборців та територіаль-них виборчих комісій при встановленні підсумків голосування;

4) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьо-му таємниці голосування;

5) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;

6) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо органі-зації проведення місцевих виборів та вдосконалення законодавства України з урахуванням у тому числі міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

7) утворювати спільно з іншими офіційними спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для коорди-нації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід виборчого процесу або заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (в тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та ви-користовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній із спостереженням за ходом виборчого процесу. Ці обмеження поширюються на осіб, які супроводжують офі-ційних спостерігачів (як правило, це їх перекладачі) під час їх безпосередньої ро-боти з офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації.

/ч. ч. 6, 10 ст. 67 Закону про вибори/

Чи мають право здійснювати спостереження за виборчим процесом офіційні спостерігачі від громадських організацій?

Так, мають. Офіційні спостерігачі від громадських організацій мають право здійснювати власне спостереження за виборчим процесом, пов’язаним з органі-зацією та проведенням місцевих виборів в Україні.


32

Якими документами підтверджуються наявність у осіб, присутніх на виборчих дільницях, того чи іншого статусу та обсягу повноважень?

Працівники міліції під час виконання службових повноважень перебувають у форменому одязі та мають відповідне службове посвідчення.

Також уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кан-дидатів, кандидати, офіційні спостерігачі та члени дільничних виборчих комісій мають посвідчення, котрі підтверджують наявність у них відповідних статусів та повноважень.

Увага! Для того, щоб дізнатися хто, крім членів виборчої комісії, присут-ній на її засіданні чи в приміщенні для голосування, офіційний спостерігач має право звернутися до голови або секретаря ТВК/ДВК і попросити на-дати йому список присутніх для ознайомлення.

/ст. 16 Закону України «Про міліцію», ч. ч. 5, 9 ст. 61, ч. 3 ст. 63, ч. 4 ст. 65, ч. 8 ст. 66, ч. 4 ст. 67 Закону про виборці/

Хто і з дотриманням яких обмежень має право бути присутнім на засіданні ДВК та ТВК і під час голосування на дільниці?

На засіданнях виборчої комісії в приміщеннях виборчої дільниці мають право бути присутніми з додержанням вимог цього Закону:1) без обмеження в кількості щодо одночасного перебування:

- члени ЦВК, працівники Секретаріату ЦВК та Служби розпорядника ДРВ;

- члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;

2) разом не більше двох осіб:

- кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені осо-би місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих органі-зацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному ви-борчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі (від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати);

- офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і між-народних організацій (від однієї організації);

- представники ЗМІ (від одного засобу масової інформації);

3) разом не більше однієї особи кандидати на посаду сільського, селищного, місь-кого голови, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (від одного кандидата).

Якщо одночасно з місцевими виборами проводяться інші вибори, то на за-сіданнях дільничної виборчої комісії, в тому числі при підрахунку голосів та вста-новленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів у при-міщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх

33

довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені особи партій - суб’єктів відповідного виборчого процесу.

Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні вищезазначених осіб, крім членів ЦВК, працівників Секретаріату ЦВК та Служби розпорядника ДРВ, членів виборчої комісії вищого рів-ня з відповідних місцевих виборів, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менш ніж двома третинами голосів від складу комісії. Але під час голосування на дільниці таке рішення комісія не може прийняти, бо з 08:00 ранку до 20:00 вечора комісія не працює в режимі засідання.

Увага! Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рі-шення. Перебування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення го-лосування, а також на засіданні комісії під час підрахунку голосів та вста-новлення результатів голосування не дозволяється.Працівники правоохоронних органів здійснюють охорону правопорядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами примі-щення для голосування. В разі виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може запросити працівни-ка правоохоронних органів для вчинення дій з відновлення правопорядку і лише на час, необхідний для вчинення таких дій.


Якою є роль представників ЗМІ під час місцевих виборів?

Впродовж усього періоду перебігу виборчого процесу важливу роль відігра-ють засоби масової інформації. Саме з їх допомогою відбувається інформування громадян про події і заходи, пов’язані з виборами. Через використання ресурсів телебачення, радіо, Інтернет-сайтів, журналів і газет кандидати та партії, котрі змагаються за місця в радах, проводять агітацію виборців, оприлюднюють широ-кому загалу власні позиції з важливих для суспільства питань.

Водночас громадські організації, які є засновниками друкованих ЗМІ або співпрацюють з ними (наприклад, газета «Точка зору»), можуть також через ко-респондентів цих видань активно брати участь у незалежному спостереженні за виборами. Це дозволяє спостерігати за виборами як з допомогою офіційних спо-стерігачів, так і представників ЗМІ.


Які обов’язки покладає законодавство на всі ЗМІ при висвітленні інформації, що стосується виборів?

Усі засоби масової інформації незалежно від форми власності зобов’язані справедливо, збалансовано та неупереджено висвітлювати хід підготовки і про-

34

ведення місцевих виборів у новинах, інформаційних випусках, ток-шоу, дискусій-них та інших програмах.


Які загалом обов’язки покладені на представників друкованих ЗМІ в період місцевих виборів?

Представники ЗМІ під час здійснення власної професійної діяльності на ви-борах повинні:1) представлятися та пред’являти редакційне посвідчення чи інший документ, що

засвідчує їх належність до друкованого засобу масової інформації, перебува-ючи на засіданні виборчої комісії чи на дільниці під час голосування не як виборець, а представник ЗМІ;

2) при поширенні інформації про вибори, яка не є передвиборною агітацією, до-тримуватися об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти і точності інформації;

3) поширювати інформацію про вибори відповідно до фактів, не допускаючи пе-рекручування інформації;

4) збалансовано висвітлювати коментарі всіх кандидатів, суб’єктів їх висування щодо подій, пов’язаних з відповідними місцевими виборами;

5) не перешкоджати проведенню засідань виборчих комісій;

6) дотримуватися заборони щодо розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата в депутати, недостовірний або наклепницький характер яких вста-новлено в судовому порядку;

7) забезпечувати рівний доступ всіх кандидатів у депутати і партій – суб’єктів ви-борчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми влас-ності та інші обов’язки, визначені відповідним законодавством України.

/п. 5 ч. 4 ст. 4, ч.3 ст. 49, ч. 2 і ч. 3 ст. 52 Закону про вибори, ст. 26 Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/

Які заходи, пов’язані з місцевими виборами, можуть відвідувати представники ЗМІ?

Представникам ЗМІ гарантується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, пов’язані з місцевими виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю в день голосування (повторного голосування) - на умовах, ви-значених цим Законом, крім випадків, передбачених законами України. Зокрема, чинним Законом про вибори передбачено, що на засіданні ДВК/ТВК та в при-міщеннях виборчої дільниці мають право бути присутніми представники ЗМІ в кількості не більше двох осіб від одного ЗМІ.

При цьому, виборчі комісії, органи державної влади, органи влади Автоном-

35

ної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень і компетенції надавати їм інформацію щодо ходу підготовки і проведення місцевих виборів.

/ч. 4 ст. 13, п. 6 ч. 9 ст. 27 Закону про вибори/

Які права під час виборів має представник друкованого ЗМІ?

Представники ЗМІ у виборчий період наділені правами:1) безперешкодного доступу:

- на всі публічні заходи, пов’язані з виборами;

- на всі засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю в день голосу-вання (не більше двох представників від одного засобу масової інформації), в т.ч. до приміщення спеціальної виборчої дільниці (в лікарні);

2) вільно отримувати інформацію щодо підготовки і проведення виборів депутатів у виборчій комісії, органів виконавчої влади, посадових і службових осіб цих органів;

3) здійснювати записи перебігу виборчого процесу із застосуванням будь-яких технічних засобів;

4) поширювати підготовлені ними матеріали (фонограми, відеозаписи, письмові тек-сти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім’ям (псевдонімом);

5) з власної ініціативи брати участь в інформаційному забезпеченні виборів щодо фактів та подій, пов’язаних з виборчим процесом;

6) оскарження неправомірних дій, вчинених відносно до себе та інші, прямо пе-редбачені Конституцією і законами України.

/ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні», Закон України «Про інформацію»/

Яким документом підтверджуються повноваження представника друкованого ЗМІ?

Представник ЗМІ для здійснення своєї діяльності повинен мати редакційне посвідчення чи інший документ, що засвідчує його належність до друкованого засобу масової інформації.

/п.5 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/

Чи потрібно представнику друкованого ЗМІ отримувати дозвіл або запрошення, щоб бути присутнім на засіданні виборчої комісії чи на виборчій дільниці

під час голосування?

Ні, оскільки право бути присутнім на засіданні виборчої комісії та під час голосування без дозволу чи запрошення гарантоване Законом про вибори.


36

Чи вправі ДВК/ТВК позбавити представника друкованого ЗМІ права присутності на своєму засіданні?

Ні, адже подібних положень саме щодо представників ЗМІ Закон про місцеві вибори не містить. А вони є лише щодо офіційних спостерігачів за певних визна-чених у законі умов.

Але вищевказане не означає, що журналісти можуть втручатися в роботу комісії. Оскільки у випадку незаконного втручання винну особу може бути при-тягнуто до відповідальності.


Яку відповідальність передбачено за перешкоджання роботі журналістів?

За перешкоджання роботі журналістів винні особи притягаються до кримі-нальної відповідальності. Зокрема, за умисне перешкоджання законній профе-сійній діяльності журналістів карається штрафом до 50 неоподатковуваних мі-німумів доходів громадян або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років. А переслідування журналіста за виконання професійних обов’язків, за критику, здійснюване службовою особою або групою осіб за по-передньою змовою, - карається штрафом до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до 5 років, або позбавленням права обіймати певні посади на строк до 3 років.

/ст. 171 Кримінального кодексу України/

РОЗДІЛ III. ПІДГОТОВКА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ СПОСТЕРІГАЧІВ

Будь-який офіційний спостерігач від громадської організації повинен на-перед бути підготовлений до здійснення спостереження на виборчій дільниці та у виборчій комісії (ТВК/ДВК) у день голосування і під час підрахунку голо-сів.

Який порядок дій офіційного спостерігача від громадської організації по підготовці до здійснення спостереження на виборчій дільниці?

Для того, щоб фахово здійснювати незалежне спостереження за виборами в день голосування та під час підрахунку голосів і встановлення результатів вибо-рів, офіційному спостерігачу необхідно:а) ознайомитися з особливостями організації та проведення виборів. А у випадку,

37

якщо попередньо при відборі кандидатів у спостерігачі він пройшов навчання у формі тренінгу, то ще раз слід повторити вже раніше переглянуту інформа-цію. Зокрема, поновити знання стосовно особливостей організації і проведення виборів спостерігач може, прочитавши цей посібник;

б) пройти інструктаж стосовно проведення спостереження в ТВК/ДВК;

в) підготувати в переддень голосування всі речі і матеріали, які мають бути на-явними в нього «під руками» під час здійснення спостереження.

Хто і коли проводить інструктаж стосовно роботи офіційних спостерігачів від громадської організації в день голосування, під час підрахунку голосів

виборців та встановлення результатів виборів?

Для офіційних спостерігачів від громадської організації не пізніш як у перед-день голосування має бути проведено інструктаж.

Проведення інструктажу стосовно роботи офіційних спостерігачів від громад-ської організації в день голосування та під час підрахунку голосів виборців має здійснюватись особою, яка відповідає за координацію роботи таких спостерігачів (координатор) у межах округу чи кількох суміжних між собою округів. Хоча в кожній конкретній ситуації можуть бути свої особливості.

Однак, крім загальної підготовки спостерігачів, які виконуватимуть свої обов’язки на виборчих дільницях, окремо потрібно провести інструктаж і для тих спостерігачів, які вестимуть спостереження безпосередньо в ТВК.

Яку інформацію має повідомити офіційному спостерігачу від громадської організації особа, котра проводить інструктаж

стосовно здійснення спостереження за виборами?

В процесі проведення інструктажу для спостерігачів координатор чи інша від-повідальна за його проведення особа обов’язково має надати кожному офіційно-му спостерігачу від громадської організації таку інформацію:

- роль та завдання офіційних спостерігачів від громадської організації в процесі проведення спостереження;

- час і місце здійснення ним спостереження;

- на що звертати особливу увагу під час проведення спостереження;

- які дії/події та в який спосіб фіксувати в процесі проведення спостереження;

- яку інформацію, в який спосіб, з якою періодичністю та кому повідомляти в процесі проведення спостереження;

- які можуть виникати під час спостереження надзвичайні ситуації та як діяти в разі їх виникнення;

- імена осіб, відповідальних за комунікацію, юридичне забезпечення та коор- динацію роботи офіційних спостерігачів, їх телефонні та інші контакти.

38

В залежності від конкретного округу, де буде здійснюватися спостереження, офіційним спостерігачам може бути надана під час інструктажу й інша потрібна інформація.

Слід пам’ятати, що у зв’язку з великою кількістю виборів, які проводяться одночасно, важливо чітко визначити пріоритетні напрямки роботи. А саме: спо-стереження буде націлюватися на голосування за кандидатів у депутати обласної чи районної ради, на посаду міського голови або на посади депутатів сільської ради та сільського голови. Оскільки від вказаного залежить те, на які запитання протягом дня повинен буде відповісти кожен зі спостерігачів і на що саме він по-винен буде звертати особливу увагу.

Що повинен обов’язково мати з собою офіційний спостерігач від громадської організації під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційний спостерігач від гро-мадської організації обов’язково повинен мати з собою:1) посвідчення офіційного спостерігача, видане територіальною виборчою комісі-

єю, а також документ, що посвідчує особу. Таким документом є паспорт гро-мадянина України;

2) контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і прове-денням голосування, встановленням результатів голосування;

3) дві ручки для заповнення контрольного листа спостереження спостерігача від КВУ, написання при необхідності актів щодо фіксації порушень чи скарг;

4) мобільний телефон;

5) список контактів з іменами осіб, відповідальних за комунікацію, юридичне за-безпечення та координацію роботи офіційного спостерігача, їх телефонними та іншими контактами;

6) посібник для офіційних спостерігачів від громадської організації;

7) чисті аркуші паперу формату А4 (не менше 10);

8) не заповнені бланки актів щодо фіксації порушень виборчого законодавства;

9) годинник (не обов’язково мати окремий, якщо правильно працює той, котрий є у мобільному телефоні спостерігача);

10) ліхтарик.

Що рекомендується мати офіційному спостерігачу від громадської організації з собою під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спостерігачу від громадської організації для зручності роботи рекомендується мати при собі:1) воду, термос з кавою або чаєм;

39

2) їжу (наприклад, бутерброди, фрукти чи ін.);

3) диктофон, фотоапарат або відеокамеру (ці пристрої може замінити мобільний телефон з відповідними функціями, смартфон, айфон чи планшет);

4) папір копіювальний (т.зв. кальку);

5) планшет звичайний або книжка чи зошит з твердою обкладинкою (потрібен для того, щоб на нього можна було покласти аркуш паперу і так заповнювати бланк скарги, акту чи ін.);

6) записник та/або контрольні листи/анкети для фіксації результатів спостереження;

7) зразки заповнення акту фіксації порушень виборчого законодавства та скарги на відповідні порушення;

8) бланки скарг, які передбачають оскарження порушень виборчого законодавства.

Які речі офіційному спостерігачу від громадської організації категорично заборонено мати при собі під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спостерігачу від громадської організації категорично забороняється мати при собі зброю і вибухів-ку, наркотики, алкогольні напої, токсичні та радіоактивні речовини, легкозаймисті речовини, а також приводити домашніх і диких тварин.

РОЗДІЛ IV. ГРОМАДСЬКЕ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПЕРЕБІГОМ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ

Одним з етапів роботи спостерігачів від громадських організацій є здійснення спостереження за тим, як кандидати і партії проводять агітацію, іншу роботу з ви-борцями, яким чином формуються ТВК і ДВК та налагоджується їх робота. Щодо першого, то робота з виборцями часто проводиться не лише після реєстрації кан-дидатів чи списків партій, але й до початку виборчого процесу. Водночас, робота виборчих комісій налагоджується дещо ближче до самого дня голосування вже після старту виборчих перегонів.

Для того, щоб ефективно використовувати свої права як спостерігача під час агітаційного періоду, слід знати, що таке агітація, коли вона відбувається та в яких формах і хто має право агітувати, а кому це прямо заборонено. Представники КВУ повинні розуміти, що входить у зміст поняття «політичної реклами» та інші важливі аспекти взаємовідносин потенційних кандидатів і їх виборців. Також спо-стерігачі мають володіти інформацією про те, чим має бути забезпечена кожна

40

виборча комісія і що та як вона повинна зробити до дня голосування. Варто від-значити, що вказаний етап спостереження не менш важливий, ніж безпосеред-нє спостереження на виборчій дільниці в день голосування. Оскільки час саме у вказаний період закладаються організаційні або ж технологічні підвалини для наступного вчинення дій, спрямованих на спотворення реальних результатів во-левиявлення виборців.

§1 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ВЕДЕННЯМ ВИБОРЧИХ КАМПАНІЙ КАНДИДАТАМИ І ПАРТІЯМИ

Як показує практика, здебільшого вже десь за рік або за 7-9 місяців до дня голосування можна помітити активізацію окремих людей у напрямку загострення уваги на своїй персоні чи певній групі активних людей. Так, як правило, ще за дов-го до початку виборчого процесу і поза межами, які визначає Закон про місцеві вибори, в Україні розпочинається агітація.

Зокрема, часто її можна помітити під виглядом певних громадських ініціатив чи намагання окремих осіб розрекламувати власну щедрість, схильність до бла-годійництва тощо. Подібна діяльність досить часто розрахована на перспективу того, що десь у недалекому майбутньому відповідна група людей впливатиме на прийняття важливих для себе та інших осіб рішень.

Проте наведений приклад із завчасним початком агітації, зазвичай, свідчить про її початок поза межами юридичного врегулювання. І, як результат, подібні дії, хоч фактично і є агітацією, проте юридично такими не вважаються. Але для об’єктивної оцінки перебігу процесу виборів їх не можна не брати до уваги.

Саме тому одним з етапів роботи спостерігачів від громадських організацій є спостереження за тим, як кандидати і партії проводять агітацію, іншу роботу з виборцями ще до початку виборчого процесу. Кожен спостерігач, задіяний до участі у відповідних процесах, повинен правильно розуміти, що таке «агітація», «політична реклама», які форми агітації є прийнятними, а які ні.

Що таке передвиборна агітація?

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спону-кання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. /ч. 1 ст. 54 Закону про вибори/

Що таке політична реклама?

Політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голо-сувати за певного суб’єкта виборчого процесу.

До політичної реклами належить використання символіки (гімну, прапору, розпізнавального знаку, девізу) або логотипів політичної партії, місцева органі-зація якої є суб’єктом відповідного виборчого процесу, місцевої організації партії,

41

яка є суб’єктом виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, політичної партії, її місцевих організацій, а так само повідомлення про проведення видовищних чи інших публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів місцевими ор-ганізаціями партій, кандидатами, політичними партіями, місцеві організації яких є суб’єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах місцевих організацій партій чи певних осіб як кандидатів.


Хто має право вести агітацію?

Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, канди-дати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною тери-торіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.


Коли розпочинається та закінчується агітація?

Місцеві організації партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидати в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття відповідною ТВК рішення про їх реєстрацію як кандидатів. Передвибор-на агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування.


У яких формах може здійснюватися агітація?

Передвиборна агітація може проводитися в таких формах:1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;

2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;

3) проведення публічних дебатів, дискусій, круглих столів, прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу, їх політичної діяльності чи політичної діяльності кандидатів;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;

42

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та те-лепередач чи інших публічних заходів за підтримки місцевої організації партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за місцеву організацію партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата або публічні оцінки діяльності місцевої організації партії, кандидата;

9) встановлення агітаційних наметів;

10) в інших формах, що не суперечать Конституції та законам України.


Чи потрібен письмовий дозвіл від органів місцевої влади на встановлення агітаційних наметів кандидатів/партій?

Ні, жодного дозволу, а тим більше письмового, на встановлення агітаційних наметів отримувати непотрібно.


Які агітаційні матеріали належать до друкованих?

До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, по-стери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агіта-ції, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами.


Які вимоги встановлює закон до розміщення агітації в друкованих матеріалах?

Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених ві-домостей забороняється.


Кому заборонено брати участь у передвиборній агітації?

Участь у передвиборній агітації забороняється:1) особам, які не є громадянами України;

43

2) органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, орга-нам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам;

3) у робочий час посадовим та службовим особам органів державної влади, ор-ганів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом;

4) військовослужбовцям, крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом;

5) членам виборчих комісій протягом строку повноважень відповідних виборчих комісій;

6) громадянам України через іноземні засоби масової інформації, що транслю-ються на територію України.


На що слід звертати увагу спостерігачу під час агітаційних заходів?

Будучи присутнім під час проведення агітаційних заходів, спостерігачеві слід уважно дивитися, чи немає порушень правил ведення агітації. Так, при проведен-ні відповідного моніторингу з метою виявлення порушень виборчого законодав-ства слід фіксувати:

- хто проводить агітацію;

- у який спосіб вона проводиться;

- чи мають місце випадки ведення агітації студентами, військовослужбов-цями строкової служби, правоохоронцями, державними службовцями, пра-цівниками суду тощо;

- наскільки вільним є бажання учасників таких агітаційних заходів у їх про-веденні;

- чи мають місце випадки агітації членами виборчих комісій (ДВК/ТВК);

- чи мають місце випадки розміщення агітаційних матеріалів на авто/за-лізничних вокзалах, в громадському транспорті;

- чи мають місце випадки підкупу виборців (безкоштовного роздавання партіями/кандидатами під час зустрічей з виборцями на мітингах, спортив-них змаганнях та інших масових заходах продуктових наборів, надання без-коштовних юридичних, побутових та інших послуг);

- факти агітації за партію/кандидата з боку іноземних громадян (наприклад, заклики, які звучать під час виступів естрадних виконавців);

- чи мають місце випадки надання виборцям так званих «добрих послуг» - ремонт дитсадків, спортивних майданчиків, облаштування місць відпо-чинку від імені партії/кандидата;

- чи мають місце застосування адмінресурсу партіями/кандидатами (на-приклад на зустрічах з виборцями кандидата, який є директором школи/

44

ректором ВНЗ, присутні вчителі/викладачі/студенти, які активно виступа-ють/агітують підтримати цього кандидата тощо);

- чи мають місце випадки розповсюдження друкованих матеріалів без ви-хідних даних, матеріалів негативного характеру щодо партій/кандидатів (так званого чорного PR);

- чи мають місце випадки використання провладними кандидатами свого службового становища в агітаційних цілях – використання службових нарад, службових приміщень, транспортних засобів, засобів зв’язку тощо.

Всі повідомлення про вказані та інші подібні випадки обов’язково фіксують-ся і в подальшому перевіряються для встановлення того наскільки сильно вони пов’язані із участю чи майбутньою потенційною участю таких осіб у виборах до місцевих рад.

Хто здійснює контроль за законністю агітації?

Контроль за дотриманням встановленого Законом про місцеві вибори по-рядку проведення передвиборної агітації здійснюється обласними, районними та міськими ТВК. Але він проводиться лише після створення таких комісій у період виборчого процесу, коли відповідні особи зареєстровані як кандидати в депутати чи на посаду голови місцевої ради.

/п. 14ч. 2, п. 15, ч. 5 ст.25 Закону про вибори/

Які дії має вчинити ТВК у випадку виявлення фактів незаконної агітації?

У разі надходження до виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки кримінального чи адміністративного правопору-шення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних пра-воохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України. Особливо тоді, коли з наявних доказів очевидно неможливо відразу й безспірно встановити, хто допустив таке порушення.


Таблиця 2. Типові порушення, які вчиняються під час агітаційної кампанії

Характеристика зовнішнього прояву порушенняПосилання на норму й назву

законодавчого акту, які порушуються

Агітація (збори, походи, мітинги, демонстрації, концерти тощо) проводить місцева партія та/або кандидат, які ще не пройшли реєстрацію в ТВК.

ч. 1 ст. 54 Закону про вибори

45

Характеристика зовнішнього прояву порушенняПосилання на норму й назву

законодавчого акту, які порушуються

Агітацію проводить кандидат, який є посадовою особою органу влади (голова РДА, діючий міський/сільський го-лова), у приміщенні органу влади, зібравши підлеглих йому осіб.


Агітацію проводять члени ДВК/ТВК п.5 ч. 1 ст. 60 Закону про вибори

По місту поширюються друковані агітаційні матеріали негативного характеру (листівки, буклети, газети тощо) без вихідних даних.


По місту поширюються друковані агітаційні матеріали, що містять заклики до ліквідації незалежності Украї-ни, зміни конституційного ладу насильницьким шля-хом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганди війни, насильства та роз-палювання міжетнічної, національної, релігійної та ра-сової ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.


З виборцями укладаються соціальні угоди та безкоштов-но надаються продуктові набори в обмін на майбутню підтримку партії/кандидата в день голосування


Агітація проводиться через інформаційні мережі спо-віщання пасажирів. Агітаційні матеріали роздаються в громадському транспорті.

п. п. 6 і 7 ч. 9 ст. 60 Закону про вибори

У агітаційних наметах кандидата/партії агітують військо-вослужбовці.

п. 4 ч. 1 ст. 60 Закону про вибори

§2 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПРОЦЕСАМИ ФОРМУВАННЯ ТВК І ДВК ТА РОБОТИ ТВК ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ

Поруч з виборчою кампанією, яку кандидати і партії часто розпочинають задовго до самих місцевих виборів, надзвичайно важливим є відслідковування того, яким чином відбувається створення ТВК, а також налагодження їх роботи.

Зокрема, на цьому етапі в спостерігачів вже, як правило, є інформація про те, за якою виборчою системою проводитимуться вибори, з чиїх представників та за яким принципом будуть формуватися виборчі комісії.

Саме на даному етапі надзвичайно важливим є налагодження комунікації між спостерігачами, які працюють у Центральній виборчій комісії, та тими, які

46

здійснюють спостереження в обласних центрах, містах обласного значення та ра-йонних центрах. Адже, формування виборчих комісій проводиться за принципом «згори донизу».

Яким чином формується склад виборчих комісій?

Так, ЦВК формує спочатку персональний склад Київської міської виборчої ко-місії, обласних виборчих комісій, виборчих комісій міст обласного значення, ра-йонних виборчих комісій у т.ч. і районної в місті Києві виборчої комісії.

В подальшому районні виборчі комісії формують склад сільських, селищних і міських міст районного значення виборчих комісій, які мають статус ТВК. У той же час районні, районні в місті та міські (міст обласного значення) виборчі комісії формують склад дільничних виборчих комісій.

У разі добровільного об’єднання територіальних громад повноваження від-повідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення терито-ріальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповід-них перших місцевих виборів.

Таким чином, той, чиїм представникам вдається зайняти крісла на керівних чи інших посадах у вказаних комісіях, може прямо або опосередковано фактично впливати на їх роботу.

/ст. ст. 22, 23, 93 Закону про місцеві вибори/

На що повинен звертати офіційний спостерігач від громадської організації під час формування територіальних та дільничних виборчих комісій?

Здійснюючи незалежне спостереження за процесами організації місцевих ви-борів офіційний спостерігач повинен у частині компоненту «створення і робота ТВК» звертати увагу на таке:

- ким та в які строки відбувається формування ТВК різних рівнів (наприклад, районних і сільських) та ДВК, у якому кількісному складі вони утворюються;

- в які строки і хто має подати пропозиції на членів ТВК/ДВК, що робити, коли таких пропозицій недостатньо для формування комісій у повному складі;

- в яких випадках формування складу виборчих комісій проводиться шля-хом жеребкування, а в яких без його проведення (якою є процедура форму-вання і правила відбору);

- який день є останнім днем подання пропозицій на членів ТВК/ДВК;

- до якого часу (години і хвилини) повинна працювати виборча комісія, яка приймає подання з кандидатурами на членів ТВК/ДВК і яким є її графік роботи/чергування членів комісії;

- до котрої години останнього дня, коли відбувалося прийняття подань на членів ТВК/ДВК, працювала виборча комісія в напрямку їх прийняття;

47

- скільки і від кого надійшло подань з пропозиціями кандидатур на членів ТВК/ДВК;

- чи всі подання і від всіх суб’єктів, які з ними звернулися, ТВК прийняла;

- кому було відмовлено в прийнятті подань на членів ТВК/ДВК, з яких при-чин, чи оскаржувалися такі відмови і, якщо так, то куди, ким і який було отримано результат за наслідками оскарження;

- чи надходили скарги стосовно надання певним партіям або кандидатам привілеїв при формуванні складу виборчих комісій або розподілу керівних посад;

- на скільки суттєво змінився склад ТВК/ДВК після їх формування в їх пер-вісному персональному складі;

- в якій кількості утворені ТВК/ДВК та з представників від яких конкретно суб’єктів подання персонально складаються виборчі комісії, чиї представни-ки найчастіше заміняються;

- хто з членів ТВК/ДВК на початку її роботи не відвідує засідання виборчої комісії чи відмовляється у ній працювати, яких суб’єктів подання вони пред-ставляють.

Увага! Якщо особа ще не має статуту офіційного спостерігача, то збира-ти відповіді на вищевказані запитання такий представник громадської організації може, маючи статус кореспондента (наприклад, газети «Точ-ка зору»).

Якою має бути поведінка спостерігача від громадської організації під час спостереження за формуванням персонального складу ТВК/ДВК?

Спостерігач має дотримуватися принципу позапартійності та зберігати неупе-редженість при виконанні своїх обов’язків. За жодних обставин він не має права висловлювати своїх симпатій відносно політичних партій і кандидатів.

Спостерігач має виконувати свої обов’язки в ненав’язливій манері і не пови-нен втручатися у виборчий процес та роботу виборчих комісій. Тому навіть, якщо сам процес формування ТВК/ДВК у спостерігача викликає обурення, то він не має його відкрито висловлювати, а повинен зафіксувати максимально чітко об-ставини, які саме спонукають до обурення і невдоволення. Подальшим завданням спостерігача передати вказану інформацію своєму координатору чи іншій відпо-відальній в організації за збір подібної інформації особі. Адже завданням спосте-рігача є не результат, який отримає конкретний кандидат або місцева організація партії. Тому конфліктів із суб’єктами виборчого процесу він має уникати.

Водночас за результатами спостереження свої висновки спостерігачі повинні будувати на добре перевірених фактах, які підтверджуються належними наявни-ми доказами.

48

Варто зауважити, що в разі потреби спостерігачі повинні надавати суб’єктам виборчого процесу консультації щодо особливостей застосування виборчого законодавства. При цьому, якщо спостерігач, який впевнений у власних знаннях щодо процедури формування ТВК/ДВК, може поділитися з членами комісії (якщо його запитують) своїми міркуваннями, чи правильно відбувається її формування (якщо ні, то де і в чому полягає помилка та як її можливо виправити).

За якими етапами в роботі ТВК має вести спостереження спостерігач від громадської організації до дня голосування?

У вказаний період спостерігач має відвідувати засідання ТВК, спілкуватися з її головою, заступником, секретарем та іншими членами, ознайомлюватися з жур-налами, які ведуться в комісії (журнал особистого прийому громадян та журнал заяв і скарг), наявним забезпеченням комісії.

За якими ще діями ТВК має вести спостереження спостерігач від громадської організації до дня голосування?

До дня голосування спостерігач повинен збирати наступні відомості:- від кого з кандидатів та/або партій надійшли документи на їх висування в окрузі;

- від яких суб’єктів подання, представники яких є членами ТВК, не надійшло взагалі документів щодо висування від них кандидатів/списків партій для участі у виборах (їх представники не балотуються);

- які взаємовідносини (дружні, конфліктні чи ін.) склалися в середині комісії під час своєї роботи між членами ТВК/ДВК – представників різних суб’єктів від яких їх було включено до комісії;

- чого не вистачає виборчій комісії, які це проблеми створює чи до чого може призвести до дня, в день голосування чи після його завершення;

- кого з висунутих осіб зареєстровано кандидатами, а кому відмовлено і з якої причини;

- ким із кандидатів/партій було відкрито свої виборчі фонди;

- кого та від яких суб’єктів було зареєстровано уповноваженими представ-никами партій у ТВК, уповноваженими особами та/або довіреними особами;

- від кого і щодо чого надходили скарги та які результати їх розгляду.

Протягом всього періоду роботи виборчих комісій необхідно аналізувати на-скільки виборчі комісії забезпечені всім необхідним для своєї роботи та яким чином вони реагують, якщо чогось не вистачає. Результати цього та інших спо-стережень і виявлених обставин чи фактів мають належним чином фіксуватися. Це дозволяє в подальшому аналізувати все, що відбувається навколо в питаннях виборів, планувати подальші дії щодо спостереження, а на майбутнє розробляти

49

відповідні пропозиції. Щодо вищевказаних питань також спостерігач має прово-дити своє спостереження і за роботою ДВК.

Також упродовж усього періоду після створення ТВК спостерігач має спостері-гати за роботою виборчої комісії в напрямку організації навчання членів дільничних виборчих комісій, що перебувають у її підпорядкуванні – створені відповідною ТВК.

§3 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА РОБОТОЮ ДВК ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ

Оскільки дільничні виборчі комісії (ДВК) забезпечують організацію і прове-дення голосування безпосередньо на виборчих дільницях, то саме представники ДВК надають виборцям можливість ознайомлюватися з попередніми списками виборців, приймають від них та розглядають заяви і скарги, повідомляють ви-борців про дату, місце і час проведення голосування, в день виборів забезпечують голосування на дільницях і поза ними (на дому), здійснюють підрахунок голосів виборців тощо. З метою забезпечення дотримання законності всіх виборчих про-цедур офіційним спостерігачам варто знати як вони відбуваються, хто, коли, і в якій послідовності має вчиняти ту чи іншу дію у виборчому процесі.

Як загалом відбувається прийом і розгляд документів та звернень, що надходять до виборчої комісії?

1. Прийом документа. Документи та звернення, що надходять до виборчої комісії, мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інші члени комісії, уповноважені на це її рішенням. Документи, звернення реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

Увага! Заяви виборців про бажання голосувати за місцем проживання (пере-бування) реєструються дільничною виборчою комісією в окремому журналі.Примітка: Особа, яка подає документи, звернення до виборчої комісії, пише розписку, в якій вказує своє прізвище, ім’я, по батькові, короткий опис пода-них документів із зазначенням кількості аркушів, дати та часу їх подання. Розписка зберігається разом з поданими документами.

2. Реєстрація документа. Реєстраційний (вхідний) номер, що відповідає поряд-ковому номеру запису в журналі реєстрації документів, заяв і скарг, та дата над-ходження зазначаються членом ДВК у правій нижній частині першого аркуша до-кумента, звернення або на іншому вільному від тексту місці цього аркуша (крім місця, визначеного для підшивки). Зареєстровані документи, звернення в день їх реєстрації подаються голові комісії (в разі відсутності голови комісії – заступнику голови), який дає відповідні доручення членам комісії та залученим фахівцям щодо їх попереднього розгляду та підготовки відповіді.

50

3. Розгляд документа та прийняття рішення. За підсумками попереднього розгляду документа, звернення, член комісії у разі доцільності розгляду питання на засіданні комісії готує проект постанови, про що інформує голову комісії (у разі його відсутності – заступника голови комісії). Якщо звернення не потребує прийняття рішення виборчою комісією, суб’єкту звернення може бути надана від-повідь головою комісії (заступником голови).

Увага! Заяви, що подані до виборчої комісії, розглядаються протягом 5 днів з дня надходження, якщо інше не передбачено Законом про місцеві вибори.Строки та порядок розгляду документів, звернень, що надійшли до вибор-чої комісії, встановлено Законом про місцеві вибори, іншими законами Укра-їни наприклад Законом Про звернення громадян та відповідними актами Центральної виборчої комісії. Розглянуті документи, звернення, що надій-шли до комісії, передаються секретарю комісії для подальшого формування справи відповідно до затвердженої головою комісії номенклатури справ.Примітка: Затверджена в ТВК номенклатура справ містить перелік до-кументів, які створюються і ведуться в комісії. З такою номенклатурою спостерігач вправі ознайомитися.

/п.п.13.2-13.15 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів/

Які журнали ведуться в ДВК?

В дільничній виборчій комісії мають бути такі журнали:1) Журнал обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії з місцевих

виборів;

2) Журнал реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії з місцевих виборів;

3) Журнал реєстрації заяв виборців про бажання голосувати за місцем проживання (перебування).

Форми таких журналів наведені як додатки у відповідному Розділі цього посібника./Порядок організації роботи та ведення діловодства

у виборчих комісіях з місцевих виборів/

За чим офіційний спостерігач від громадської організації може вести спосте-реження у ДВК до дня голосування?

До дня голосування офіційний спостерігач від громадської організації вправі відвідувати ДВК і з’ясовувати:

- скільки членів комісії не прийняли присяги;

- скільки осіб відмовилося від членства у вказаній виборчій комісії;

- наскільки часто члени ДВК не відвідують її засідання та як часто це става-ло причиною їх непровдення;

51

- чи вчасно передано попередні та/або уточнені списки виборців органом відділу Державного реєстру виборців на звичайні виборчі дільниці, а також чи передані разом з ними запрошення на вибори;

- чи отримали мешканці будинку запрошення на вибори;

- чи є графік роботи комісії, наскільки він доступний для відвідувачів;

- чи має ДВК стенд для розміщення офіційних матеріалів комісії (якщо так, то чи розміщуються вони на ньому);

- чи забезпечені комісії всім необхідним (столи, стільці, аварійне освітлення, сейф, телефон, кабіни для голосування і скриньки для голосування);

- чи при отриманні ДВК виборчих бюлетенів не було виявлено їх недостачі;

- чи повноважна комісія, наскільки часто в ній відбуваються заміни (серед представників якого суб’єкта подання найбільше замін);

- чи надають члени ДВК виборцям можливість ознайомитися з попереднім списком виборців;

- чи надходили заяви/скарги або інші звернення, в т.ч. усні, до ДВК (якщо так, то з яких питань і які результати їх розгляду);

- чи вносились зміни до уточненого списку виборців до дня голосування (якщо так, то скільки з них на підставі повідомлення органу ДРВ, а скільки – на підставі судових рішень);

- чи надходили звернення від осіб щодо уточнення їх даних в списку ви-борців;

- скільки виборців звернулися до ДВК з пропуском строків, необхідних для внесення змін до списків виборців;

- чи приносили виборці рішення суду щодо включення їх до списку виборців (якщо так, то на яких підставах суд задовольняв їх позови);

- чи зверталися до ДВК вимушено переміщені особи (якщо так, то з яким питаннями, яких результатів їм вдалося досягнути);

- які довідки (ким і коли видані) подавали особи разом із заявами про голо-сування за місцем перебування, котрі просили забезпечити можливість голо-сувати «на дому» (навпроти яких у списку виборців відсутня відмітка НСП).

Для того, щоб отримати відповіді на вказані запитання, офіційний спостерігач має розуміти процедури роботи ДВК. Зокрема, нижче окремі з них коротко описані.

ВИГОТОВЛЕННЯ І ОТРИМАННЯ ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ

Звідки виборчі бюлетені потрапляють на виборчу дільницю?

ТВК з відповідних місцевих виборів затверджують тексти виборчих бюлетенів, забезпечують їх виготовлення та передачу виборчим комісіям. ТВК замовляє ви-

52

готовлення виборчих бюлетенів поліграфічним підприємствам і після їх отриман-ня передає їх у визначені в законі строки до ДВК на своєму засіданні.

Районна, міська, районна в місті, сільська, селищна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені в упаковці підпри-ємства-виготовлювача для голосування з кожних місцевих виборів. Виборчі бю-летені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені відповідної дільничної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб’єктів подання кандида-тур до складу відповідної дільничної виборчої комісії.

/п. 8 ч. 2, п. 6 ч. 4, п. 5 ч. 6, п. 7 ч. 5 ст. 25, ч. ч. 4, 5, 6 ст.75 Закон про вибори/

Якою є процедура отримання ДВК виборчих бюлетенів?

Про передачу дільничній виборчій комісії виборчих бюлетенів для голосуван-ня з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає ви-борчі бюлетені, складає в трьох примірниках протокол за формою, встановленою ЦВК, у якому зазначаються для кожних місцевих виборів:1) назва місцевих виборів;

2) позначення та/або номер виборчого округу;

3) номер виборчої дільниці;

4) кількість виборців на виборчій дільниці згідно з попереднім списком виборців;

5) кількість переданих на виборчу дільницю відповідних виборчих бюлетенів;

6) прізвища та підписи членів дільничної виборчої комісії, які прийняли виборчі бюлетені.

Перший примірник такого протоколу зберігається в територіальній вибор-чій комісії, яка передає виборчі бюлетені; другий - передається відповідній те-риторіальній виборчій комісії вищого рівня; третій - невідкладно вивішується у приміщенні територіальної виборчої комісії, яка передала виборчі бюлетені, для загального ознайомлення.

Витяг з протоколу за формою, встановленою ЦВК, із зазначенням відомос-тей, що стосуються відповідної виборчої дільниці, надається разом з виборчими бюлетенями представникам кожної дільничної виборчої комісії, які отримали ви-борчі бюлетені, за підписами голови і секретаря територіальної виборчої комісії та трьох членів відповідної дільничної виборчої комісії, засвідчений печаткою те-риторіальної виборчої комісії.

Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, ра-йонна в місті, селищна, сільська територіальна виборча комісія передає відпо-відним виборчим комісіям усі виборчі бюлетені, виготовлені для відповідного виборчого округу.

Члени територіальної, дільничної виборчої комісії забезпечують збереження

53

виборчих бюлетенів під час їх транспортування до приміщення відповідної тери-торіальної, дільничної виборчої комісії у супроводі працівників органів внутрішніх справ, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - спів-робітників Служби безпеки України, на яких покладається обов’язок їх охорони.

Приймання виборчих бюлетенів територіальною, дільничною виборчою ко-місією відбувається на засіданні відповідної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

/ч. ч. 6 -10 ст.75 Закон про вибори/

Що робить виборча комісія, якщо виявляє недостачу виборчих бюлетенів?

Приймання виборчих бюлетенів територіальною, дільничною виборчою ко-місією відбувається на засіданні відповідної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

При прийнятті бюлетенів дільничною виборчою комісією секретар дільничної виборчої комісії, а в разі його відсутності - визначений рішенням комісії член комісії розпаковує упаковку підприємства-виготовлювача та проставляє у визна-чених місцях кожного виборчого бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії. Визначений рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої ко-місії за необхідності проставляє на кожному виборчому бюлетені у визначеному місці номер виборчої дільниці, інший визначений рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої комісії перераховує отримані виборчі бюлетені для кожних місцевих виборів окремо та для кожного виборчого округу, переві-ряючи відповідність номерів (позначень) виборчого округу, до якого належить виборча дільниця, що отримала виборчі бюлетені. При підрахунку виборчих бю-летенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вго-лос. Інші члени комісії спостерігають за підрахунком. При підрахунку виборчих бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину бюлетенів.

В разі виявлення невідповідності підрахованої кількості виборчих бюлетенів та кількості, зазначеній у витязі з протоколу територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів, дільнична виборча комісія складає в двох при-мірниках акт про розбіжності за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії при-чини розбіжності. Один примірник акта передається до територіальної виборчої комісії, а другий зберігається у дільничній виборчій комісії. За наявності зазна-чених розбіжностей кількістю виборчих бюлетенів, отриманих дільничною вибор-чою комісією, вважається кількість, встановлена на засіданні дільничної виборчої комісії та зафіксована в акті про розбіжності і в протоколі засідання комісії.

Територіальна, дільнична виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих виборчих бюлетенів. Виборчі бюлетені зберігаються в приміщенні ви-борчої комісії в закритому сейфі (металевій шафі), який (яка) опечатується стріч-

54

кою з проставленням на ній підписів усіх присутніх на засіданні комісії та печатки комісії. Сейф (металева шафа чи окрема кімната) постійно (до передачі бюлетенів дільничним виборчим комісіям або до дня голосування) перебуває під охороною працівників органів внутрішніх справ України, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - співробітників Служби безпеки України.

/ч. ч. 7-11 ст.75 Закон про вибори/

СПИСКИ ВИБОРЦІВ

Як виборцеві ознайомитися з попереднім списком виборців?

Наступного дня після отримання (для ДВК звичайної виборчої дільниці) попе-реднього списку виборців відповідна ДВК зобов’язана надати його для загального ознайомлення в своєму приміщенні.

Для виборця це означає, що він має право прийти на дільницю та перевірити, чи включений він, а також члени його сім’ї, близькі родичі чи навіть сусіди до попереднього списку виборців. Також виборець вправі перевірити наявність чи відсутність у цьому списку відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Кожен виборець може звернутися до ДВК або безпосередньо до органу ве-дення Держреєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку ви-борців, у тому числі включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.


В який строк виборець може подати заяву про уточнення попереднього спис-ку виборців на звичайній виборчій дільниці?

Заяву про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включен-ня або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися, виборець вправі подати до ДВК або органу ведення Держреєстру виборців не пізніш як за 5 днів до дня виборів, тобто до 19 жовтня 2015 року включно.


В який строк розглядається заява виборця про уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці?

Така заява розглядається виборчою комісією на своєму засіданні протягом одного дня.

Увага! Заяву, подану виборцем після 19 жовтня 2015 року, ДВК залишає без розгляду


55

Яке рішення приймається ДВК за результатами розгляду заяви виборця на звичайній виборчій дільниці?

За результатами розгляду заяви ДВК приймає рішення про звернення до ор-гану ведення Державного реєстру виборців щодо внесення змін до списку ви-борців.

Рішення виборчої комісії не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, та невідкладно разом із заявою виборця та до-даними до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ведення Держреєстру.

На підставі отриманих рішень ДВК та заяв виборців орган ведення Держав-ного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних виборців.

Отже, ДВК не уповноважена приймати рішення про внесення змін до попере-днього списку виборців. У разі виявлення неправильності в попередньому списку виборців за підсумком розгляду заяви громадянина ДВК лише звертається до від-повідного органу ведення Держреєстру щодо уточнення відомостей про виборця.


Як бути виборцеві, який за станом здоров’я не може особисто подати заяву про уточнення списку виборців на звичайній виборчій дільниці?

Законом про місцеві вибори вказано, що в разі, коли виборець за станом здоров’я не може особисто подати заяву, відповідна виборча комісія за звернен-ням такого виборця зобов’язана забезпечити прийняття заяви в нього в інший спосіб. Який це спосіб, закон умовчує.

Але з виборчої практики відомо, що члени ДВК при рознесенні іменних запро-шень та врученні їх безпосередньо виборцям з’ясовують, зокрема, і стан здоров’я виборців. Тому виборець, який не може особисто подати заяву з приводу уточ-нення списку виборців, вправі подати її безпосередньо члену комісії, який приніс іменне запрошення, або ж надіслати заяву поштою з повідомленням про вру-чення, або ж передати її через іншого виборця. Також виборець може зателефо-нувати до ДВК і попросити, щоб до нього прийшов член комісії та прийняв таку заяву. І комісія зобов’язана таке прохання виборця задовольнити, бо відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону про місцеві вибори це не право комісії, а прямий обов’язок. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.


Як відбувається процедура внесення змін та уточнень до уточненого списку виборців дільничною виборчою комісією?

По-перше, зміни й уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення

56

суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Увага! Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування, тобто до 24 жовтня.

По-друге, дільнична виборча комісія при внесенні змін та уточнень до уточ-неного списку виборців невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Дер-жавного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або ви-ключення зі списку виборців.

Увага! У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться.

По-третє, в день, що передує дню голосування, після внесення змін та уточ-нень до уточненого списку виборців на підставі рішень судів, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців список виборців закривається шляхом за-креслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, під-писується головою (головуючим на засіданні) і секретарем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.


Як проводиться включення та виключення виборця із уточненого списку виборців?

При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться в кінці списку виборців. При цьому, в графі «Примітки» зазначаються дата і номер рішення суду.

Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії в графі «Примітки». При цьому, в зазначеній графі поруч з прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.


Які повноваження щодо внесення змін до уточненого списку виборців мають голова, заступник та секретар ДВК у день голосування?

За Законом про місцеві вибори в день голосування зміни та уточнення до списку виборців не вносяться.

Однак законодавством передбачено, що голова, заступник та секретар ДВК мо-

57

жуть виправляти неточності та технічні описки в списку виборців – неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання – у разі якщо, не-зважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника чи секретаря ДВК у графі «Примітки».

/ч. ч. 2 і 6 ст. 33 Закону про місцеві вибори/

Якою є процедура виготовлення витягу зі списку виборців для голосування на дому?

Спостерігач має знати, що для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування (в суботу 24 жовтня) на своєму засіданні виготовляє витяг зі списку виборців за формою, встановленою ЦВК.

Такий витяг невідкладно після його складення надається для загального ознайомлення в приміщенні дільничної виборчої комісії.

Хто і на підставі чого включається до витягу зі списку виборців, вказано в нижченаведеній таблиці.

Таблиця 3. Порядок включення виборця до витягу із списку виборців

Підстава включення

Статус виборця Вимоги закону про вибори

Включаються за рішенням ДВК

Виборці, які тимчасово не здатні самостійно пересуватися, на під-ставі їх заяви та довідки медичної установи про стан їх здоров’я, пода-них до дільничної виборчої комісії, з проханням забезпечити їм голо-сування за місцем перебування.

Заява із зазначенням місця пере-бування виборця може бути подана ним особисто, поштою або через інших осіб не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед днем голо-сування. Заява виборця реєструється в окремому журналі із зазначенням дня, часу її надходження, ПІБ, адреси виборця, назва та місцезнаходження медичної установи, що видала довід-ку про стан здоров’я виборця.

/ч.5 ст. 78 Закону про вибори/

Включаються без рішення ДВК

Виборець, постійно не здатний самостійно пересуватися, стосовно якого в списку виборців зазначена відповідна відмітка.

Якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голо-сування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання проголосувати в приміщенні для голосування.


58

Що має зробити секретар ДВК після виготовлення витягу зі списку виборців?

При включенні виборця до витягу зі списку виборців для голосування за міс-цем перебування в списку виборців на виборчій дільниці в графі «підпис вибор-ця» секретар дільничної виборчої комісії робить запис «голосує за місцем перебу-вання». Це перешкоджає такій людині отримати один і той же бюлетень з одного і того ж виду виборів та відповідно проголосувати більш ніж один раз.


Які вимоги встановлені до приміщення для голосування і його забезпечення?

Спостерігачу під час спостереження слід звертати увагу на облаштування та забезпечення виборчої дільниці. Нижче наведена таблиця з вимогами до примі-щеня для голосування, які встановлені законом.

Таблиця 4. Вимоги до приміщення для голосування та його обладнання

Вид виборчої дільниці

Кількість вибор-ців, включених

до списку виборців на

дільниці

Розмір приміщення для голосу-

вання

Кількість кабін для таємного

голосування

Кількість скриньок для голосування в шт.

великі(стаціонарні)

малі(переносні)

Мала до 500 не менше 50 м2 не менше 2 не менше 2 не менше 2

Середня 500-1500 не менше 75 м2 не менше 4 не менше 3 не менше 2

Велика більше 1500 не менше 90 м2 не менше 6 не менше 4 не менше 3

Як ДВК розподіляє обов’язки між її членами на день голосування?

Слід зазначити, що організація проведення голосування, обладнання примі-щення для голосування та підтримання в ньому належного порядку, забезпечен-ня таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на діль-ничну виборчу комісію. І розподілити вказані обов’язки між собою члени комісії повинні не пізніш як у переддень голосування.

Про те, які саме дії має вчинити ДВК з підготовки до дня голосування, дивіть-ся в нижче наведеній таблиці:

/ ч. 3 ст. 77 Закону про вибори/

59

Таблиця 5. Дії ДВК по підготовці до дня голосування

Розподіл обов’язків між членами ДВК на час голосування щодо:

Перевірка приміщення для голосування щодо:

Встановлення особи виборця та його на-явності в списку виборців

Наявності, цілісності та комплектності вибор-чих скриньок

Видачі виборцю виборчих бюлетенів з усіх місцевих виборів, які проводяться на дільниці

Комплектності кабінок для таємного голосу-вання

Контролю за проходженням виборців у кабіни для таємного голосування

Наявності інформаційних плакатів

Контролю за виборчими скриньками Розміщення кабін для таємного голосуван-ня, столів і стільців для роботи членів ДВК та інших осіб, які за законом мають право бути присутніми на дільниці в день голосування та підрахунку голосів, визначення місць для ви-борчих скриньок

Організації голосування виборців за міс-цем їх перебування

Контролю за входом та виходом з примі-щення для голосування

РОЗДІЛ V. ГРОМАДСЬКЕ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПЕРЕБІГОМ ВИБОРІВ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ

Найбільш складною є робота громадського спостерігача зі спостереження за перебігом виборів у день голосування, оскільки безперервна робота спостерігача в день голосування 25 жовтня вимагає від кожного такого активіста високопро-фесійної підготовки та значної фізичної і психологічної витримки. Адже в цей день на тисячах виборчих дільниць та комісій працюватимуть одночасно тисячі спосте-рігачів, у т.ч. від громадських організацій. При цьому, вони виконуватимуть свої обов’язки як протягом дня, так і у вечірній та нічний час.

§1 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА РОБОТОЮ ДВК У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ

В день голосування на звичайних та спеціальних виборчих дільницях працю-ватимуть короткострокові спостерігачі. Їх завданням буде проведення незалеж-ного спостереження як за роботою дільничних виборчих комісій у режимі засідан-ня (з 07:15 до 08:00 ранку та з 20:00 і до завершення відповідного безперервного

60

засідання), так і за процесом проведення голосування в період з 08:00 ранку до 20:00 вечора 25 жовтня 2015 року.

О котрій годині офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути в приміщення, де знаходиться ДВК, для здійснення спостереження?

Офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути в примі-щення, де знаходиться ДВК, не пізніше 07:15 ранку 25 жовтня. Це потрібно для того, щоб мати змогу перевірити готовність виборчої дільниці до голосування, а також правильність проведення ДВК свого ранкового засідання.

Перелік документів та інших речей, які повинен мати при собі офіційний спо-стерігач від громадської організації, який прийшов у приміщення ДВК для здійснен-ня спостереження, наведений в одному з попередніх розділів цього посібника.

Увага! Слід пам’ятати, що 25 жовтня – це остання неділя відповідного мі-сяця. В ніч з 24 на 25 жовтня в Україні традиційно відбувається перехід з літнього на зимовий час (переведення годинників). Тому за день до голосуван-ня спостерігач має з’ясувати, чи переводиться годинник у зв’язку з перехо-дом на зимовий час. І виходячи з вказаного, спостерігач зможе спланувати свій час так, щоб не пропустити ранкове засідання ДВК.

/п. 5 ч. 9 ст. 27, ч. 9 ст. 66, ч. 4 ст. 77 Закону про вибори/

Що, в першу чергу, повинен зробити офіційний спостерігач від громадської організації, прийшовши на ранкове засідання ДВК?

Насамперед, для того, щоб бути присутнім на засіданні ДВК, офіційному спо-стерігачу потрібно підійти до секретаря виборчої комісії і представитись, надав-ши йому для ознайомлення посвідчення офіційного спостерігача від громадської організації та документ, що посвідчує його особу. Адже секретар виборчої комісії відповідає за реєстрацію осіб, які беруть участь у засіданні, і перед початком за-сідання подає голові комісії список цих осіб.

/підп. 4.12 п. 4 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів/

Яку інформацію та яким чином офіційний спостерігач повинен зафіксувати

відразу після того, як він прийшов на виборчу дільницю до початку голосування в день виборів?

З моменту прибуття офіційного спостерігача від громадської організації до приміщення ДВК/виборчої дільниці він повинен розпочати спостереження з фік-сацією його результатів у контрольному листі спостереження. Бланк такого листа наведений як додаток до цього посібника.

Зокрема, офіційний спостерігач, прийшовши вранці в день виборів на вибор-чу дільницю, повинен звернути увагу на наявність:

61

1) при вході у відповідне приміщення – вивіски виборчої дільниці (вихідні дані) та графіку роботи ДВК;

2) у приміщенні для голосування або перед ним плакатів, що роз’яснюють:

- порядок голосування;

- відповідальність за порушення законодавства про вибори.

Крім того, спостерігачу слід з’ясувати вид виборчої дільниці (мала, середня чи велика), кількісний склад її комісії, відповідність розміру приміщення для голо-сування встановленим нормативам, відповідність кількості скриньок та кабін для голосування встановленим вимогам (див. Табл.№_). Далі спостерігач продовжує спостерігати за правильністю проведення ранкового засідання ДВК і фіксувати в контрольному листі/анкеті відповіді на поставлені в такому документі запитання (див. Табл. №_).

На які порушення, допущені ДВК під час ранкового засідання, спостерігач має звертати особливу увагу?

Свою увагу офіційний спостерігач від громадської організації на ранковому засіданні має звертати на такі можливі порушення:1) голова або інші члени ДВК намагаються розпочати ранкове засідання комісії

раніш ніж о 07:15 ранку 25 жовтня;

2) до 07:15 виявлено, що всі виборчі скриньки вже опломбовані в присутності двох офіційних спостерігачів від партії/кандидата чи без них, або вони опломбовані і до таких скриньок чи в окремі з них вже вкинуті контрольні листи;

3) до 07:15 виявлено, що сейф вже відкрили і всі виборчі бюлетені з них чи частину вийняли та роздали членам комісії або вони всі повністю чи їх окрема частина зникли;

4) незважаючи на наявність кворуму, голова ДВК не розпочинає засідання комісії;

5) перед відкриттям сейфу виявлено, що пошкоджена пломба, якою сейф було опечатано;

6) після відкриття сейфу і виймання з нього бюлетенів (якщо була пошкоджена пломба) комісія не провела рахування наявної по факту виймання кількості бюлетенів, які в ньому знаходилися;

7) голова ДВК не надав скриньки для огляду членам ДВК та присутнім на за-сіданні комісії;

8) процедура пломбування та вкидання контрольного листа до кожної скриньки, в тому числі до малих переносних, порушується, відбувається непослідовно, спо-стерігачам відмовляють у можливості поставити на таких контрольних листах свої підписи тощо;

9) голова ДВК передає членам комісії не всі виборчі бюлетені. Частина бюлетенів

62

лишається у сейфі чи передається будь-ким з членів комісії стороннім особам або виноситься за межі приміщення для голосування чи в інше приміщення, ніж те, в якому знаходиться виборча дільниця;

10) на бюлетенях, переданих членам комісії, не проставлені номери відповідної ДВК;

11) комісія у випадку виявлення пошкодження пломби на сейфі не склала після перерахування кількості виявлених виборчих бюлетенів акту, в якому було б зазначено кількість виявлених за фактом бюлетенів або ж склала акт, але в протоколі підрахунку голосів з відповідного виду виборів зазначила більшу кількістю бюлетенів, ніж виявлено в сейфі;

12) на виборчій дільниці або біля неї присутні сторонні особи.

В якій послідовності працює ДВК в день голосування?

25 жовтня зранку в день голосування ДВК проводить підготовче засідання, яке відбувається в послідовності, що зображена в нижченаведеній таблиці.

Таблиця 6. Послідовність дій під час ранкового засідання ДВК

Правильна послідовність дій в роботі комісії (хто, що і як

робить та для чого)

Норма зако-ну яка перед-

бачає таку послідовність

Можливі неправильні дії (порушення) і

спосіб їх зовнішнього вираження

Як реагує спостерігач КВУ

1. ДВК не раніш як за 45 хвилин до початку голосування про-водить засідання, під час якого відкривається сейф (металева шафа, кімната) з виборчими бюлетенями. Голова ДВК на під-ставі витягу з протоколу кожної ТВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК оголошує кіль-кість виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів та окремо по кожно-му виборчому округу, в яких проводиться голосування на виборчій дільниці, отриманих ДВК. Ці відомості заносяться до відповідних протоколів ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

ч. 4 ст. 77 Зако-ну про вибори

1.Голова, або інші члени ДВК намагаються по-чати засідання раніше.2.Спостерігач КВУ при-був до приміщення для голосування о 07:00 та виявив, що усі виборчі скриньки вже оплом-бовані в присутності двох офіційних спо-стерігачів від партії/кандидата.3. Незважаючи на на-явність кворуму, голо-ва ДВК не розпочинає засідання без пояснен-ня причин.

1. Зафіксувати факт порушен-ня в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й за допомогою відео фіксації чи ін.2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що підготовче засідання в день голосуван-ня ДВК проводить не раніш як за 45 хвилин до початку голосування (не раніше 07:15 ранку).3. В разі продовження прове-дення підготовчого засідан-ня, незважаючи на повідо-млення про порушення:1) повідомити координато-ра організації про подію та чекати від нього інструкцій щодо подальших дій;2) запропонувати присутнім спостерігачам взяти участь у складенні акту про пору-шення.

63

Правильна послідовність дій в роботі комісії (хто, що і як

робить та для чого)

Норма зако-ну яка перед-

бачає таку послідовність

Можливі неправильні дії (порушення) і

спосіб їх зовнішнього вираження

Як реагує спостерігач КВУ

2. Голова ДВК надає всі наявні виборчі скриньки всім при-сутнім для огляду.- після огляду кожна скринька пломбується або опечатується печаткою ДВК;- у кожну опломбовану скринь-ку опускається контрольний лист, підписаний всіма членами ДВК та всіма присутніми на засіданні особами;- стаціонарні (великі) скриньки встановлюються на відведені місця;- переносні (малі) скриньки роз-міщуються в полі зору членів ДВК та присутніх осіб отворами для бюлетенів униз.


1. Голова ДВК не надав скриньки для огляду членам комісії та при-сутнім на засіданні

2. Процедура плом-бування та вкидання контрольного листа до кожної скриньки пору-шується, відбувається непослідовно тощо

1. Нагадати голові вимоги за-кону.2. Зафіксувати факт та пові-домити про порушення коор-динатора КВУ.

1. Стежити за тим, щоб контр-ольні листи були вкинуті до кожної скриньки.2. У випадку порушення за-фіксувати факт та повідоми-ти про порушення координа-тора КВУ.

3. ДВК передає інформацію до відповідної ТВК про:- кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку го-лосування;- кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосуван-ня за місцем перебування


4. Голова ДВК передає необ-хідну кількість виборчих бюле-тенів для голосування членам дільничної виборчої комісії, які будуть видавати виборчі бю-летені виборцям у приміщенні для голосування та організо-вуватимуть голосування за місцем перебування виборців. Передання виборчих бюлетенів фіксується відомістю за фор-мою, встановленою ЦВК. Зазна-чені члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відо-мості, та забезпечують їх збере-ження і дотримання встановле-ного Законом порядку їх видачі виборцям. Жодного виборчого бюлетеня в сейфі залишатися не може.


1. Голова ДВК передає членам ДВК не всі ви-борчі бюлетені. Части-на бюлетенів лишаєть-ся в сейфі.

В разі відмови голови пере-дати всі бюлетені необхідно:- стежити за сейфом, де вони зберігаються;- зафіксувати факт та повідо-мити про порушення коорди-натора КВУ.

64

Які дії має вчинити ДВК у випадку виявлення пошкодження стрічки, якою опечатаний сейф/шафа з бюлетенями?

Якщо ДВК виявила пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф комісії, то негайно повідомляє про це працівника міліції і відповідну ТВК та перераховує виборчі бюлетені в порядку, встановленому ч. 12 ст. 75 Закону про місцеві вибори. Про це складається акт, у якому вказується кількість бюлетенів та який підпису-ється всіма членами ДВК і скріплюється її печаткою. Кількість бюлетенів, вказана в такому акті, є кількістю бюлетенів, отриманих ДВК.

/ ч. 5 ст. 77 Закону про вибори/

Увага! Якщо ДВК не повідомила органи внутрішніх справ та/або ТВК, бю-летені не перераховані, спостерігач КВУ ПОВИНЕН:1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спостерігача, а при можливості – ще й за допомогою фото або відеофіксації, запису на диктофон.2. Зробити зауваження голові виборчої комісії та нагадати вимоги ч. 5 ст. 77 Закону про місцеві вибори.3. Ввічливо попросити голову ДВК повідомити органи внутрішніх справ та/або ТВК про ситуацію, провести перерахунок наявних бюлетенів за встановленою процедурою.4. Якщо прохання ігнорується – повідомити про порушення присутніх спостерігачів і запропонувати їм взяти участь у складенні акту про по-рушення.

Що робити спостерігачеві в ситуації, коли його не допускають до виборчої дільниці/на ранкове засідання ДВК чи для участі в спостереженні

за перебігом голосування, мотивуючи це тим, що він не отримав дозволу на присутність від ТВК/ДВК?

1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спостерігача, а при мож-ливості – ще й з допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.

2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що на засіданнях територіальної чи дільничної виборчої комісії, в тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування в приміщенні, де проводиться голосування, офіційні спостерігачі мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення (п. 5 ч. 9 ст. 27 Закону про вибори).

3. Ввічливо наполягати на присутності.4. В разі недопуску (неусунення порушення), незважаючи на наполягання, по-

трібно:- скласти акт про порушення;

- повідомити координатора від організації для здійснення подальшого оскарження незаконних дій.

65

Який порядок надання виборцю можливості проголосувати?

Можливість проголосувати виборцю забезпечують два члени ДВК (робота організовується таким чином, що за столом знаходяться попарно два члени ви-борчої комісії) за такою схемою:

Член дільничної виборчої комісії №1:а) просить виборця, який прийшов для голосування, пред’явити паспорт громадя-

нина України або інший документ, який підтверджує його особу та громадянство України на місцевих виборах, згідно з ч. 2 ст. 3 Закону місцеві про вибори. За наданим документом член ДВК перевіряє особу виборця;

б) перевіряє наявність відповідного громадянина – виборця в списку виборців даної виборчої дільниці (за наявності виборця в списку – називає іншому члену комісії номер, за яким такий виборець знаходиться в списку виборців);

в) якщо виборець є в списку виборців на цій дільниці, то член ДВК надає йому список виборців для проставлення у відповідній графі підпису про отримання виборчих бюлетенів для голосування.

В цей час член дільничної виборчої комісії №2:а) вписує своє прізвище та розписується та проставляє номер, за яким виборця вне-

сено до списку виборців на дільниці в позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів для голосування;

б) надає виборцю на підпис бюлетені (виборець, не відходячи від столу, ставить свій підпис у визначеному місці контрольних талонів і передає бюлетені члену ДВК);

в) член виборчої комісії відокремлює від кожного виборчого бюлетеня який вида-ється виборцю контрольний талон та видає виборцю бюлетені;

г) залишає і зберігає в себе контрольні талони від виданих виборцю виборчих бю-летенів до кінця голосування.


Кому та на підставі пред’явлення яких документів член ДВК має право видати виборчі бюлетені для голосування?

Член ДВК має право видати виборцю бюлетені для голосування за наявності його в списку виборців та лише при пред’явленні одного з таких документів:1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

/ч. 2 ст. 3 ,ч. 7 ст. 77 Закону про вибори/

Чи може член ДВК на виборчих бюлетенях, які надає виборцю, робити якісь позначки?

На виборчих бюлетенях забороняється ставити будь-які позначки, крім:

66

- вписання в позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюле-тенів членом ДВК, який їх видає, свого прізвища, підпису та проставлення номеру, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці;

- проставлення виборцем у визначеному місці на контрольному талоні кож-ного виборчого бюлетеня свого підпису.


Ким і де заповнюються виборчі бюлетені і як проходить голосування в кабіні?

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування.

У виборчих бюлетенях для голосування виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує його волевиявлення, в квадраті проти прізвища кан-дидата, назви місцевої партії.

Виборець може голосувати лише за одну місцеву організацію партії у відпо-відному територіальному виборчому окрузі, одного кандидата в депутати у від-повідному одномандатному виборчому окрузі, за одного кандидата на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови.

/ч. ч. 9, 11, 12 ст. 77 Закону про вибори/

Хто може знаходитись у кабіні для таємного голосування разом з виборцем?

Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність у кабіні для таємного голосування інших осіб, крім випадків, коли внаслідок фізичних вад виборець самостійно не може заповнити виборчий бюлетень.


Як проголосувати особі, яка через фізичні вади не може самостійно заповнити та вкинути до скриньки виборчі бюлетені?

З відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право скористатися допомогою ІНШОЇ ОСОБИ (очевидно, що мова йде про іншого виборця), крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої організації партії, довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача.


Чи забороняє законодавство офіційним спостерігачам від громадської організації допомагати виборцю в заповненні виборчого бюлетеня?

Так, офіційним спостерігачам від громадської організації, як і спостерігачам від кандидатів, місцевих організацій партій, заборонено заповнювати замість ви-борця бюлетені, навіть на його прохання, а також бути присутнім при заповненні

67

виборцем виборчих бюлетенів у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.

/п. 2, 3 ч. 9 ст. 65 Закону про вибори/

Що повинен зробити виборець, який вийшов з кабіни для голосування?

Виборець повинен особисто опустити заповнені бюлетені до виборчої скринь-ки. При пред’явленні відповідного посвідчення або за наявності фізичних вад, які не потребують документального підтвердження, виборець має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це іншій особі, крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої орга-нізації партії, довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача.


Чи може виборець демонструвати іншим виборцям, журналістам тощо свій виборчий бюлетень з волевиявленням?

Демонстрація виборцем результатів волевиявлення у приміщенні для голо-сування, як і фотографування, відеофіксація в будь-який спосіб результатів воле-виявлення виборців у кабіні для таємного голосування є порушенням таємниці голосування, а тому забороняються.


Таблиця 7. Можливі ситуації в день голосування.

Можлива ситуація у виборчому процесі Коментар та рекомендовані дії спостерігача КВУ

1. Член ДВК видає бюлетень для голосу-вання особі, яка не має з собою докумен-та, котрий підтверджує її особу та грома-дянство України.2. Член ДВК видає бюлетень для голосу-вання особі, яка пред’явила військовий квиток.3. Член ДВК видає бюлетень для голосу-вання особі, яка не включена до списку виборців для голосування на даній ви-борчій дільниці.4. Член ДВК видає виборцю не належно оформлений виборчий бюлетень5. Член ДВК видає виборцю заповнені ви-борчі бюлетені або допомагає виборцю заповнити бюлетені чи порушує таємни-цю голосування.

Член ДВК порушує ч. 7 ст. 77 Закону, відбува-ється незаконне голосування.Реакція спостерігача на порушення:1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а при можливості – ще й з допомогою фото або відеофіксації, запису на диктофон.2. Повідомити про подію голову ДВК та при-сутніх спостерігачів.3. У випадку неприпинення порушення за-пропонувати присутнім спостерігачам взяти участь у складенні акту про порушення.

Член ДВК порушує ч. 9, 10 ст. 77 Закону, від-бувається порушення таємниці голосування/ст. 7 Закону/.

68

Можлива ситуація у виборчому процесі Коментар та рекомендовані дії спостерігача КВУ

Реакція спостерігача на порушення:1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а при можливості – ще й з допомогою фото або відео фіксації, запису на диктофон.2. Повідомити про подію голову ДВК та при-сутніх спостерігачів. При потребі – запропону-вати голові ДВК викликати працівника міліції для припинення порушення.3. У випадку неприпинення порушення за-пропонувати присутнім спостерігачам взяти участь у складенні акту про порушення.

6. Відбувається передача виборцем отри-маних бюлетенів для голосування іншій особі.7. Відбувається видача виборцю виборчо-го бюлетеня не членом ДВК; заохочення або змушування виборців до передачі виборчих бюлетенів іншим особам шля-хом підкупу, погроз або іншим способом.

Відбувається порушення ч. 10 ст. 77 Закону. Таке порушення має ознаки кримінального злочину.Реакція спостерігача на порушення:1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а при можливості – ще й з допомогою фото або відеофіксації, запису на диктофон.2. Зробити виборцю зауваження, повідомив-ши, що вчинення таких дій може призвести до притягнення його до кримінальної відпо-відальності.3. Повідомити про подію голову ДВК та при-сутніх спостерігачів. При потребі – запропону-вати голові ДВК викликати працівника міліції для припинення порушення.4. У випадку неприпинення порушення за-пропонувати присутнім спостерігачам взяти участь у складенні акту про порушення.

8. Голова ДВК вчасно не оголосив про за-кінчення голосування.

Нагадати голові про його обов’язки.

9. Голова ДВК намагається продовжити голосування і виносить таку пропозицію на розгляд ДВК, пропонує проголосувати та прийняти рішення

Категорично заперечувати проти такої ініці-ативи, мотивуючи тим, що проведення голо-сування виборців не є засіданням дільничної виборчої комісії, отже, ДВК не вправі прийма-ти жодних рішень.


Яким чином відбувається організація ДВК голосування за місцем перебування виборця?

Порядок організації голосування «на дому» наведений у таблиці.

69

Табл

иця

8. П

оряд

ок д

ій ч

лені

в Д

ВК

під

час

орга

ніза

ції г

олос

уван

ня з

а м

ісце

м п

ереб

уван

ня.

Прав

ильн

а по

слід

овні

сть

дій

в ро

боті

ком

ісії

(хто

, що

і як

роби

ть

та д

ля ч

ого,

пос

илан

ня н

а ст

аттю

)

Норм

а за

кону

як

а пе

ред-

бача

є та

ку

посл

ідов

ніст

ь

Мож

ливі

неп

рави

льні

ді

ї (по

руш

ення

) і с

посі

б їх

зов

ніш

ньог

о ви

-ра

жен

ня

Мож

ливі

нас

лідк

и

пору

шен

ня п

роце

дури

Як р

еагу

є сп

осте

ріга

ч КВ

У

1. Го

лова

ДВК

:-

огол

ошує

про

те,

що

три

член

и ДВ

К ві

дбув

ають

для

орг

аніз

ації

голо

сува

ння

«на

дом

у»;

- ви

дає

цим

чле

нам

ДВК

: -

вит

яг з

і спи

ску

вибо

рців

,-

опло

мбо

вану

мал

у (п

ерен

осну

) ви

борч

у ск

ринь

ку, д

о як

ої о

пуск

ає

запо

внен

ий к

онтр

ольн

ий л

ист.

! В к

онтр

ольн

ому

лист

і вка

зуєт

ься:

ном

ер с

крин

ьки;

час

вихо

ду (г

один

а та

хви

лини

) чл

енів

ДВК

;кі

лькі

сть

отри

ман

их н

ими

бюле

тені

в ок

рем

о по

кож

ном

у ви

ду в

ибор

ів;

пріз

вищ

а чл

енів

ДВК

, яки

м в

идан

і бю

лете

ні.

! Кон

трол

ьний

лис

т пі

дпис

уєть

ся

прис

утні

ми

член

ами

ДВК

та с

крі-

плю

ють

ся п

ечат

кою

ДВК

.

ч. 11

ст. 7

8За

кону

про

ви

бори

1. В

пере

носн

у ск

ринь

ку

пере

д ви

ходо

м ч

лені

в ДВ

К дл

я ор

гані

заці

ї го

лосу

ванн

я за

міс

цем

пе

ребу

ванн

я не

опу

ска-

єтьс

я ко

нтро

льни

й ли

ст

(дру

гий

післ

я то

го, щ

о вк

идав

ся в

ранц

і).2.

Голо

ва Д

ВК н

е ог

оло-

сив

про

те, щ

о тр

и чл

ени

ДВК

відб

уваю

ть д

ля

орга

ніза

ції г

олос

уван

ня

за м

ісце

м п

ереб

уван

ня.

У ра

зі в

ідсу

тнос

ті в

пер

е-но

сній

виб

орчі

й ск

ринь

ці

двох

кон

трол

ьних

лис

тів

– ДВ

К ск

лада

є ак

т пр

о ві

д-су

тніс

ть у

скр

иньц

і кон

тр-

ольн

ого

лист

а, в

яко

му

за-

знач

ає к

ільк

ість

виб

орчи

х бю

лете

нів,

що

знах

одят

ься

у ці

й ск

ринь

ці. Т

акі в

ибор

чі

бюле

тені

не

врах

овую

ться

пр

и вс

тано

влен

ні з

агал

ьної

кі

лько

сті в

ибор

ців,

які

вз

яли

учас

ть у

гол

осув

анні

, та

при

під

раху

нку

голо

сів

вибо

рців

./ч

. 18,

ст.7

9 За

кону

про

ви

бори

/

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

ко

нтро

льно

му

лист

і спо

стер

ігача

, а

при

мож

ливо

сті –

ще

й з

допо

мо-

гою

фот

о чи

від

еоф

ікса

ції т

а/аб

о за

пису

на

дикт

офон

.2.

Ввіч

ливо

поп

роси

ти г

олов

у ДВ

К вк

инут

и ві

дпов

ідни

й ко

нтро

льни

й ли

ст у

пер

енос

ні с

крин

ьку.

3. Я

кщо

прох

ання

не

вико

нуєт

ься

– по

відо

мит

и пр

о по

руш

ення

коо

р-ди

нато

ра, п

рису

тніх

спо

стер

ігачі

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

70Пр

авил

ьна

посл

ідов

ніст

ь ді

й в

робо

ті к

оміс

ії (х

то, щ

о і я

к ро

бить

та

для

чог

о, п

осил

ання

на

стат

тю)

Норм

а за

кону

як

а пе

ред-

бача

є та

ку

посл

ідов

ніст

ь

Мож

ливі

неп

рави

льні

ді

ї (по

руш

ення

) і с

посі

б їх

зов

ніш

ньог

о ви

-ра

жен

ня

Мож

ливі

нас

лідк

и

пору

шен

ня п

роце

дури

Як р

еагу

є сп

осте

ріга

ч КВ

У

2. Чл

ен Д

ВК н

а пі

дста

ві в

итяг

у зі

сп

иску

виб

орці

в за

ум

ови

нада

ння

вибо

рцем

одн

ого

з до

кум

енті

в,

зазн

ачен

их у

ч. 5

ст.

3 ць

ого

Зако

ну,

вида

є ви

борц

ю в

ибор

чі б

юле

тені

дл

я го

лосу

ванн

я.Пр

и ць

ому,

чле

н ДВ

К у

позн

ачен

их

міс

цях

на к

онтр

ольн

их т

алон

ах

вибо

рчих

бю

лете

нів

впис

ує с

воє

пріз

вищ

е, ін

іціа

ли, р

озпи

суєт

ься

та

прос

тавл

яє н

омер

виб

орця

у с

писк

у ви

борц

ів.

Вибо

рець

роз

пису

єтьс

я в

конт

р-ол

ьних

тал

онах

виб

орчи

х бю

лете

нів

та у

вит

ягу

зі с

писк

у ви

борц

ів,

особ

исто

в р

ежим

і тає

мно

го г

оло-

сува

ння

запо

вню

є ви

борч

і бю

лете

ні

та о

пуск

ає їх

до

вибо

рчої

скр

иньк

и.

ч. 14

ст.

78За

кону

про

ви

бори

При

голо

сува

нні в

дом

а ви

боре

ць п

рипу

стив

ся

пом

илки

і пр

осит

ь чл

ена

ДВК

вида

ти й

ому

нови

й бю

лете

нь в

обм

ін н

а зі

псов

аний

Проц

едур

а за

мін

и зі

псов

а-но

го в

ибор

чого

бю

лете

ня

при

голо

сува

нні н

а до

му

Зако

ном

не

пере

дбач

ена.

Чл

ен Д

ВК п

овин

ен в

ідм

о-ви

ти в

ибор

цю в

зам

іні.

1. Як

що

член

ДВК

пог

одж

уєть

ся

вида

ти в

ибор

цю н

овий

бю

лете

нь

в об

мін

на

зіпс

ован

ий с

пост

ері-

гачу

слі

д, т

о вв

ічли

во п

опро

сити

до

трим

уват

ися

букв

и за

кону

і не

ви

дава

ти н

овий

бю

лете

нь.

2. Як

що

прох

ання

не

вико

нуєт

ься

– по

відо

мит

и пр

о по

руш

ення

коо

р-ди

нато

ра, п

рису

тніх

спо

стер

ігачі

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

3. П

ри п

рове

денн

і гол

осув

ання

за

меж

ами

прим

іщен

ня д

ля г

олос

у-ва

ння

маю

ть п

раво

бут

и пр

исут

нім

и ка

ндид

ати,

упо

внов

ажен

і осо

би

міс

цеви

х ор

гані

заці

й па

ртій

, до-

віре

ні о

соби

кан

дида

тів,

оф

іцій

ні

спос

тері

гачі

.

ч. 12

ст.

78За

кону

про

ви

бори

1. Пе

реш

кодж

ання

оф

іцій

ним

спо

стер

іга-

чам

у с

пост

ереж

енні

за

голо

сува

нням

виб

орці

в,

які г

олос

ують

за

меж

ами

прим

іщен

ня д

ля г

оло-

сува

ння.

Пору

шую

ться

пра

ва

офіц

ійни

х сп

осте

ріга

чів,

на

уча

сть

у сп

осте

реж

енні

за

меж

ами

прим

іщен

ня

для

голо

сува

ння,

що

мож

е св

ідчи

ти п

ро м

ожли

ву п

ід-

гото

вку

до ф

альс

ифік

ації.

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

ко

нтро

льно

му

лист

і спо

стер

ігача

, а

при

мож

ливо

сті –

ще

й з

допо

мо-

гою

від

еоф

ікса

ції т

а/аб

о за

пису

на

дикт

офон

.2.

Звер

нути

ува

гу ч

лені

в ДВ

К на

по

руш

ення

.3.

Пов

ідом

ити

про

пору

шен

ня

прис

утні

х сп

осте

ріга

чів

і зап

ропо

-ну

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні

акту

про

пор

ушен

ня.

71

Прав

ильн

а по

слід

овні

сть

дій

в ро

боті

ком

ісії

(хто

, що

і як

роби

ть

та д

ля ч

ого,

пос

илан

ня н

а ст

аттю

)

Норм

а за

кону

як

а пе

ред-

бача

є та

ку

посл

ідов

ніст

ь

Мож

ливі

неп

рави

льні

ді

ї (по

руш

ення

) і с

посі

б їх

зов

ніш

ньог

о ви

-ра

жен

ня

Мож

ливі

нас

лідк

и

пору

шен

ня п

роце

дури

Як р

еагу

є сп

осте

ріга

ч КВ

У

4. Ч

лени

ДВК

, які

орг

аніз

овув

али

голо

сува

ння

вибо

рців

за

міс

цем

їх

пере

бува

ння,

не

пізн

іш я

к за

год

ину

до з

акін

ченн

я го

лосу

ванн

я, т

обто

до

19:0

0, п

овер

таю

ться

в п

рим

іщен

ня

для

голо

сува

ння.

ч. 10

ст.

78За

кону

про

ви

бори

1. Чл

ени

ДВК,

які

орг

а-ні

зову

вали

гол

осув

ання

ви

борц

ів з

а м

ісце

м їх

пе

ребу

ванн

я, н

е по

-ве

рнул

ися

до 19

:00

чи

пове

рнул

ися

із з

апіз

-не

нням

.

Якщ

о не

пов

ерну

лися

до

20:0

0, т

о їх

від

сутн

ість

м

оже

ускл

адни

ти п

ро-

веде

ння

засі

данн

я ДВ

К та

під

раху

нку

голо

сів

вибо

рців

.

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

ко

нтро

льно

му

лист

і спо

стер

ігача

.2.

Звер

нути

ува

гу ч

лені

в ДВ

К на

по

руш

ення

і за

проп

онув

ати

голо

ві

ДВК

зв’я

зати

ся з

чле

нам

и ко

міс

ії,

які о

рган

ізов

увал

и го

лосу

ванн

я ви

борц

ів з

а м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

, те

леф

оном

та

з’ясу

вати

при

чини

їх

відс

утно

сті.

3. П

овід

омит

и пр

о по

руш

ення

пр

исут

ніх

спос

тері

гачі

в і з

апро

по-

нува

ти їм

взя

ти у

част

ь у

скла

денн

і ак

ту п

ро п

оруш

ення

.4.

Якщ

о до

20:

00 ч

лени

ДВК

, які

ор

гані

зову

вали

гол

осув

ання

ви-

борц

ів з

а м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

, не

пов

ерну

лися

на

діль

ницю

–

напо

ляга

ти н

а то

му,

щоб

гол

ова

ком

ісії

викл

икав

міл

іцію

, а п

ри

нере

агув

анні

на

прох

ання

чи

від-

сутн

ості

з н

ими

зв’я

зку

– са

мос

тій-

но в

икли

кати

міл

іцію

і по

відо

мит

и пр

о зн

икне

ння.

72

Який

пор

ядок

зам

іни

зіпс

ован

ого

вибо

рцем

бю

лете

ня н

а м

ісце

вих

вибо

рах?

Поря

док

і дії,

які

пов

инні

бут

и вч

инен

і виб

орце

м т

а чл

енам

и ДВ

К пр

и за

мін

і зіп

сова

ного

бю

лете

ня, н

авед

ений

у н

асту

пній

та

блиц

і 9.

Табл

иця

9. П

оряд

ок з

амін

и ви

борч

ого

бюле

теня

.

Пра

виль

на п

ослі

довн

ість

дій

в

робо

ті к

оміс

ії (х

то, щ

о і я

к ро

бить

та

для

чог

о, п

осил

ання

на

стат

тю)

Нор

ма

зако

ну

яка

пере

д-ба

чає

таку

по-

слід

овні

сть

Мож

ливі

неп

рави

льні

ді

ї (по

руш

ення

) і с

посі

б їх

зов

ніш

ньог

о ви

ра-

жен

ня

Мож

ливі

нас

лідк

и по

-ру

шен

ня п

роце

дури

Як р

еагу

є сп

осте

ріга

ч КВ

У

1) ви

боре

ць,

який

під

час

зап

овне

-нн

я ви

борч

ого

бюле

теня

пр

ипус

-ти

вся

пом

илки

, м

оже

неві

дкла

дно

звер

нути

ся з

пис

ьмов

ою з

аяво

ю д

о чл

ена

вибо

рчої

ком

ісії,

яки

й ви

дав

йом

у ви

борч

ий б

юле

тень

, з п

роха

н-ня

м в

идат

и йо

му

інш

ий б

юле

тень

дл

я го

лосу

ванн

я;2)

чле

н ДВ

К ви

дає

вибо

рцю

інш

ий

вибо

рчий

бю

лете

нь л

ише

один

раз

у

поря

дку,

вст

анов

лено

му

для

ви-

дачі

виб

орчи

х бю

лете

нів

(не

допу

с-ка

єтьс

я по

втор

на в

идач

а ви

борч

ого

бюле

теня

зам

ість

неп

рави

льно

за-

повн

еног

о);

3) н

овий

бю

лете

нь в

идає

ться

тіл

ьки

в об

мін

на

непр

авил

ьно

запо

внен

ий

вибо

рчий

бю

лете

нь;

ч. 13

ст.

77 З

ако-

ну п

ро в

ибор

и1.

Вибо

рець

вки

нув

бюле

-те

нь, д

о ск

ринь

ки, а

пот

ім

вим

агає

ві

д чл

енів

ДВ

К ви

дати

йо

му

нови

й бю

-ле

тень

, ос

кіль

ки,

за й

ого

слов

ами,

ві

н пр

огол

осу-

вав

не з

а то

го к

анди

дата

.

2.

Вибо

рець

зі

псув

ав

біль

ш н

іж о

дин

бюле

тень

з

вибо

рів

міс

ьког

о го

ло-

ви т

а з

вибо

рів

депу

таті

в об

ласн

ої р

ади

і зно

ву п

ро-

сить

про

зам

іну.

Член

ДВК

має

поя

снит

и ви

борц

ю,

що

нови

й бю

-ле

тень

вид

аєть

ся т

ільк

и в

обм

ін н

а зі

псов

аний

і

лиш

е од

ин р

аз.

У ви

падк

у ви

дачі

бю

-ле

теня

ви

борц

ю

від-

буде

ться

по

руш

ення

вс

тано

влен

ого

зако

ном

по

рядк

у, н

аслі

дком

чог

о в

пода

льш

ому

буде

не-

спів

паді

ння

резу

льта

тів

при

підр

ахун

ку г

олос

івна

пі

дсум

ково

му

засі

-да

нні Д

ВК.

Якщ

о чл

ен Д

ВК п

оруш

ує ч

. 13

ст. 7

7 За

кону

, то

від

бува

єтьс

я не

зако

нне

голо

сува

ння.

Реак

ція

спос

тері

гача

на

пору

шен

-ня

:

Нага

дати

чле

ну Д

ВК в

имог

и за

кону

. Як

що

не р

еагу

є, то

ді:

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

ко

нтро

льно

му

лист

і спо

стер

ігач

а, а

пр

и м

ожли

вост

і –

ще

й з

допо

мо-

гою

фот

о аб

о ві

деоф

ікса

ції,

запи

су

на д

икто

фон

.2.

По

відо

мит

и пр

о по

дію

го

лову

ДВ

К і п

рису

тніх

спо

стер

ігач

ів.

3. У

вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

ру-

шен

ня

запр

опон

уват

и пр

исут

нім

сп

осте

ріга

чам

взя

ти у

част

ь у

скла

-де

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

73

Пра

виль

на п

ослі

довн

ість

дій

в

робо

ті к

оміс

ії (х

то, щ

о і я

к ро

бить

та

для

чог

о, п

осил

ання

на

стат

тю)

Нор

ма

зако

ну

яка

пере

д-ба

чає

таку

по-

слід

овні

сть

Мож

ливі

неп

рави

льні

ді

ї (по

руш

ення

) і с

посі

б їх

зов

ніш

ньог

о ви

ра-

жен

ня

Мож

ливі

нас

лідк

и по

-ру

шен

ня п

роце

дури

Як р

еагу

є сп

осте

ріга

ч КВ

У

4) в

спи

ску

вибо

рців

нав

прот

и пр

із-

вищ

а ви

борц

я, я

кий

допу

стив

по-

мил

ку

при

запо

внен

ні

вибо

рчог

о бю

лете

ня, у

повн

оваж

ений

чле

н ДВ

К ро

бить

ві

дпов

ідну

по

знач

ку

про

вида

чу б

юле

теня

вза

мін

фак

тичн

о зі

псов

аног

о. Ц

ю п

оміт

ку ч

лен

ДВК

засв

ідчу

є св

оїм

під

писо

м;

5)

зіпс

ован

ий

бюле

тень

не

гайн

о по

гаш

аєть

ся ч

лено

м Д

ВК я

к не

ви-

кори

стан

ий

шля

хом

ві

докр

емле

н-ня

пра

вого

ниж

ньог

о ку

та, п

ро щ

о ск

лада

єтьс

я ак

т.

2. Ч

лен

ДВК

не п

огас

ив з

і-пс

ован

ий б

юле

тень

та

не

скла

в ві

дпов

ідни

й ак

т.

Нага

дати

чле

ну Д

ВК в

имог

и за

кону

. Як

що

не р

еагу

є, то

ді:

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

ко

нтро

льно

му

лист

і спо

стер

ігач

а, а

пр

и м

ожли

вост

і –

ще

й з

допо

мо-

гою

фот

о аб

о ві

деоф

ікса

ції,

запи

су

на д

икто

фон

.2.

По

відо

мит

и пр

о по

дію

го

лову

ДВ

К і п

рису

тніх

спо

стер

ігач

ів.

3. У

вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

ру-

шен

ня

запр

опон

уват

и пр

исут

нім

сп

осте

ріга

чам

взя

ти у

част

ь у

скла

-де

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

74

Що повинні зробити члени ДВК у випадку пошкодження виборчої скриньки?

В разі пошкодження під час голосування виборчої скриньки голова і не менш як три члени виборчої комісії опечатують її в спосіб, що унеможливлює подальше вкидання бюлетенів. Ця виборча скринька зберігається в приміщенні для голо-сування і не використовується до закінчення голосування.


Чи можуть у день голосування вноситись зміни до уточненого списку виборців?

В день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться ні за яких умов! Можуть лише виправлятися неточності (технічні описки) в списку ви-борців.

/ч. 2, 6 ст. 33 Закону про вибори/

О 16:00 деякі члени ДВК пропонують закрити виборчу дільницю і почати підрахунок голосів, мотивуючи це тим, що вже всі виборці проголосували.

Чи є правомірною пропозиція таких членів ДВК?

Ні, така пропозиція є неправомірною. Адже під час проведення голосування законодавством про місцеві вибори забороняється закриття приміщень для голо-сування, припинення голосування, розкриття виборчих скриньок, підрахунок го-лосів до закінчення встановленого Законом про місцеві вибори часу голосування (до 20:00).


Хто і коли оголошує про закінчення голосування?

За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про за-кінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один з членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу в приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти в приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.


На що повинен звертати увагу спостерігач від громадської організації в день голосування з 08:00 до закінчення голосування о 20:00?

Свою увагу офіційний спостерігач від громадської організації в день голо-

75

сування з 08:00 до закінчення голосування о 20:00 має звертати увагу на такі випадки/обставини:1) чи є випадки, коли член ДВК видає бюлетень для голосування особі, яка не має

з собою документа, котрий підтверджує її особу та громадянство України;

2) член ДВК видає бюлетень для голосування особі, яка не пред’явила документа, що дає право на отримання бюлетеня, чи пред’явила документ, на підставі якого закон не передбачає можливості видачі бюлетеня;

3) член ДВК видає бюлетень для голосування особі, яка не включена до списку виборців для голосування на даній виборчій дільниці;

4) член ДВК видає виборцю вже заповнений виборчий бюлетень з відміткою на-впроти конкретного кандидата/партії;

5) член ДВК видає виборцю заповнені виборчі бюлетені або допомагає виборцю заповнити бюлетені, або порушує таємницю голосування;

6) голова ДВК передав членам ДВК більше бюлетенів для голосування «на дому», ніж є виборців, включених до витягу зі списку виборців;

7) чи знаходиться переносна (мала) скринька для голосування отвором донизу в полі зору всіх членів комісії до виходу членів ДВК для організації голосування за місцем перебування;

8) чи вкидалися виборчі бюлетені до переносної (малої) скриньки для голосуван-ня до виходу членів ДВК для організації голосування за місцем перебування;

9) в переносну скриньку перед виходом членів ДВК для організації голосування за місцем перебування не було вкинуто контрольний лист (другий після того, що вкидався вранці);

10) голова ДВК не оголосив про те, що три члени ДВК відбувають для організації голосування за місцем перебування;

11) чи мають місце факти виносу отриманих бюлетенів для голосування виборця-ми або іншими особами та/або їх передачі стороннім особам;

12) чи відбувається видача виборцю виборчого бюлетеня не членом ДВК; заохо-чення або змушування виборців до передачі виборчих бюлетенів іншим осо-бам шляхом підкупу, погроз або іншим способом;

13) скільки осіб одночасно знаходяться в одних і тих же кабінах для голосування;

14) чи не змінюються протягом для кулькові ручки, які знаходяться в кабінах для голосування;

15) чи надходять протягом дня скарги або інші звернення до комісії, чи проводив-ся їх розгляд, чи намагалися члени комісії позбавити права присутності під час голосування будь-кого з присутніх (якщо так, то з’ясовується кого і чому, та які результати їх дій);

16) чи мали місце випадки конфліктних або курйозних ситуацій на дільниці;

76

17) чи вчасно повернулися члени комісії до ДВК після того, як провели голосуван-ня за місцем перебування («на дому»);

18) чи вчасно голова ДВК оголосив про закінчення голосування;

20) чи не видають члени ДВК виборцям протягом дня бюлетені для голосування без відриву від них контрольних талонів;

21) чи протягом дня секретар комісії або інший її член заповнює бланки протоколів підрахунку голосів за всіма видами місцевих виборів (якщо так, з’ясувати по-трібно, які записи туди вносяться, чи є на таких протоколах проставлена печат-ка відповідної ДВК та/або підписи членів комісії);

21) чи складав будь-хто протягом дня голосування акти про порушення виборчого законодавства (якщо так, то з’ясовується, хто це робив і щодо яких фактів);

22) чи не зникало освітлення на виборчій дільниці;

23) чи були протягом дня випадки включення осіб до списку виборців або вне-сення до списку виправлень (якщо так, то з’ясовується, що саме робилося і причини);

24) чи не намагається голова продовжити голосування на дільниці після 20:00 і виносить таку пропозицію на розгляд ДВК, пропонує проголосувати та при-йняти рішення;

25) чи відбувались на дільниці інші підозрілі дії зі сторони присутніх (якщо так, то фіксується, що саме було підозрілим).

§2 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА РОБОТОЮ ТВК У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ

Хоча, здебільшого, впродовж дня голосування 25 жовтня до 20:00 ТВК і не працюватиме в режимі засідання, але спостерігачам важливо контролювати впродовж усього дня ситуацію, що відбувається у відповідній комісії. Зокрема, в кожній, як мінімум, обласній, районній та міській у містах обласного значення варто, щоб громадська організація була представлена офіційним спостерігачем.

О котрій годині офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути в приміщення, де знаходиться ТВК, для здійснення спостереження?

Офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути в при-міщення, де знаходиться ТВК, не пізніше 07:10 ранку 25 жовтня. Це потрібно для того, щоб мати змогу перевірити готовність виборчих комісій до дня голосування.

УВАГА! Справа в тому, що, перебуваючи в приміщенні ТВК, спостерігач змо-же не лише розуміти ситуацію в комісії, але й на інших виборчих дільницях та в інших територіальних виборчих комісіях. Оскільки до ТВК упродовж усього дня голосування надходитиме інформація з різних джерел та з усіх виборчих комісій у межах відповідного округу.

77

Що, в першу чергу, повинен зробити офіційний спостерігач від громадської організації, прийшовши вранці до ТВК?

Насамперед, офіційному спостерігачу потрібно:- привітатися з присутніми в приміщенні ТВК членами відповідної комісії та іншими особами;

- дізнатися де проходять засідання і буде проводитися безперервне засідан-ня ТВК з 20:00 25 жовтня 2015 року.

Для чого офіційному спостерігачу від громадської організації вести

впродовж дня спостереження в приміщенні ТВК?

Присутність представника в ТВК дасть можливість отримувати оперативну інформацію про проблемні ситуації на виборчих дільницях, в тому числі на тих, де відсутні спостерігачі від громадської організації. Це дозволяє направляти своїх представників до місць виникнення конфліктних ситуацій чи випадків масового грубого порушення законодавства і прав людини і більш оперативно фіксувати порушення.

Яку інформацію та яким чином офіційний спостерігач повинен фіксувати в ТВК?

З моменту прибуття офіційного спостерігача від громадської організації до приміщення ТВК він повинен розпочати спостереження з фіксацією його результа-тів у контрольному листі спостереження. Бланки такого листа при спостереженні за роботою як ТВК, так і ДВК, наведені як додатки до цього посібника.

Зокрема, офіційний спостерігач від громадської організації повинен дізна-ватися від членів комісії:1) чи організовано в ТВК чергування її членів з 07:15 ранку і впродовж усього дня до

завершення голосування (чи є графік чергування, чи дотримуються його вимоги);

2) чи всі виборчі комісії розпочали своє ранкове засідання вчасно (якщо не всі, то які саме взагалі не розпочали чи розпочали не вчасно);

3) можливість бути присутніми на засіданні ТВК надана всім спостерігачам, уповно-важеним і довіреним особам виборчою комісією, чи ні;

4) чи не створено спостерігачам, уповноваженим і довіреним особам виборчою комісією чи іншими особами перешкоди, які не дають їм можливості бути при-сутніми в приміщенні, де знаходиться ТВК, упродовж усього дня голосування;

5) в скількох виборчих комісіях і де саме виникли проблеми щодо початку ранково-го засідання чи голосування на дільницях, і з чим це пов’язано;

6) чи мали місце в окрузі, на який поширюються повноваження відповідної ТВК, ви-падки нападу на членів виборчих комісій чи безпосередньо на ТВК;

7) чи мали місце випадки тиску на членів ТВК або ДВК зі сторони посадових осіб, працівників міліції, народних депутатів, суб’єктів виборчого процесу;

78

8) чи надходили до ТВК скарги та/або акти щодо виявлення порушень виборчого законодавства в день голосування (якщо так, то від кого, коли саме, на які по-рушення і ким допущені скаржилися, які результати розгляду відповідних звер-нень);

9) скільки осіб одночасно протягом дня голосування чергувало в ТВК;

10) які саме обов’язки виконували члени ТВК, котрі в день голосування перебували в приміщенні виборчої комісії;

11) впродовж дня голосування представники ТВК відвідували виборчі дільниці чи ні;

12) яку інформацію і від кого отримували члени ТВК, яким чином вони її фіксували і кому саме передавали;

13) чи надходили до ТВК відомості про випадки виклику працівників пожежної охо-рони та/або міліції до відповідної виборчої дільниці;

4) представники від яких суб’єктів також перебували як представники кандидата в приміщенні та на засіданні ТВК.

§3 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ЗОВНІШНІМ СЕРЕДОВИЩЕМ

Мета цього параграфу – звернути увагу спостерігача на можливі порушення, які можуть відбуватися поза приміщенням для голосування в день голосування, їх характерні ознаки та способи реагування на них.

Загальні рекомендації.1. При спостереженні за зовнішнім середовищем поблизу дільниці спостеріга-

чеві варто поводитися так, щоб не привертати до себе зайвої уваги. 2. При фіксації подій слід намагатися не створювати напруженості в стосунках

з іншими особами (кандидатами, спостерігачами тощо). Найкраще, коли вдається фіксувати те, що відбувається, непомітно для інших.

3. Всі дії спостерігача в першу чергу мають ґрунтуватися на нормах Закону про місцеві вибори, а також інших законодавчих актів.

Які порушення може помітити спостерігач під час спостереження за зовнішнім середовищем?

Примірний перелік порушень наведений нижче в таблиці. В ній окремо вка-зано орієнтовний порядок того, як має діяти спостерігач у кожному конкретному випадку.

79

Таблиця 10. Типові порушення, які може виявити спостерігач під час ведення спостереження за зовнішнім середовищем в день голосування.

Можлива ситуація у виборчому процесі

Коментар та рекомендовані дії спостерігача КВУ

В день голосування, при підході до дільниці, спо-стерігач виявив, що поруч на стенді, де розміщуються оголошення сільради, опорах електропередач, зупинках громадського транспорту, розміщена агітація за канди-дата/партію, що бере участь у відповідних виборах.

Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п’ятниці, що передує дню голосування, тобто 23 жовтня, відповідними службами місцевих органів вико-навчої влади та органів місцевого самоврядування

/ч. 11 ст. 60 Закону про місцеві вибори/.1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й з допомогою відео-фіксації.2. Звернути увагу членів ДВК на порушення.3. Повідомити про порушення присутніх спостерігачів і запропонувати їм взяти участь у складенні акту про по-рушення.

Під час голосування, в обі-дню пору, неподалік вибор-чої дільниці відбувається безкоштовна роздача вибор-цям невідомими особами пакетів з продуктами, нали-вання алкоголю або продаж продуктів/товарів за зани-женими цінами. При цьому, проводиться агітація голо-сувати/не голосувати за пев-ного кандидата чи партію.

По-перше, будь-яка агітація в день виборів заборонена.По-друге, є ознаки підкупу виборців.1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й з допомогою відео-фіксації.2. Повідомити координатора.3. Звернути увагу членів ДВК на порушення.4. Повідомити про порушення присутніх спостерігачів і запропонувати їм взяти участь у складенні акту про по-рушення.

В день голосування відбу-вається безоплатне переве-зення виборців на громад-ському транспорті, на якому розміщений портрет канди-дата, логотип чи символіка партії.

Рекомендується:1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й за допомогою відео чи фотофіксації.2. Повідомити координатора.3. Повідомити про порушення присутніх спостерігачів і запропонувати їм взяти участь у складенні акту про по-рушення.

80

Можлива ситуація у виборчому процесі

Коментар та рекомендовані дії спостерігача КВУ

Спостерігач помітив, що ви-борець, вийшовши з дільни-ці, виніс із собою виборчий бюлетень.

Варіант 1. Коректно зупинити виборця, пояснити, що він вчиняє крадіжку виборчого бюлетеня і його дії містять ознаки злочину (ст. 158 ККУ). Попередити виборця, що пе-редача виборчого бюлетеня іншому виборцю також є зло-чином (ст. 158 ККУ).Разом з іншими спостерігачами переконати виборця по-вернутися на дільницю та проголосувати.У разі ігнорування вимог – простежити, чи не відбудеться поза дільницею передача цим виборцем бюлетеня іншим особам1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й з допомогою відео-фіксації.2. Повідомити координатора.3. Повідомити про порушення органи МВС, присутніх спо-стерігачів і запропонувати їм взяти участь у складенні акту про порушення.

Варіант 2. Не зупиняти виборця, а прослідкувати куди він понесе бюлетень, попередивши про те, що слідкуєте, свого координатора. За можливості, сфотографувати чи зняти на відео факт передачі бюлетеня іншим особам. Звернути увагу, чи подібний випадок на дільниці є поодиноким, чи мають місце неодноразові факти винесення бюлетенів та передачі стороннім особам.

На дільниці за декілька хви-лин до закриття зникло світ-ло, а згодом під’їхала група невідомих осіб і намагається проникнути на дільницю, при цьому, погрожуючи та вчиняючи спроби виламати двері.

ДВК не має виконувати такі незаконні вимоги та повинна використати резервне освітлення (лампу, ліхтар).Слід негайно повідомити про порушення та викликати мі-ліцію.1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спо-стерігача, а при можливості – ще й з допомогою відео фік-сації, однак не ризикуючи власним здоров’ям.2. Повідомити координатора.

81

РОЗДІЛ VI. ОСОБЛИВОСТІ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ, ВСТАНОВЛЕННЯМ ПІДСУМКІВ

ГОЛОСУВАННЯ ТА РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ.

Підрахунок голосів виборців (встановлення підсумків повторного голосуван-ня) і встановлення результатів місцевих виборів є чи не найбільш вирішальним етапом виборів, який може бути використаний несумлінними суб’єктами вибор-чого процесу для своєї перемоги чи програшу опонента.

Тому офіційний спостерігач повинен бути пильним та уважним при прове-денні вказаних процедур. Адже на цьому етапі можуть також бути застосовані різні технології фальсифікації результатів голосування.

§1 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА РОБОТОЮ ДВК ПІД ЧАС ПІДРАХУНКУ ГОЛОСІВ

Яким чином та в якій послідовності відбувається підсумкове засідання ДВК?Умовно етап підрахунку можна поділити на такі складові:

1) встановлення кількості виборців на виборчій дільниці;

2) робота з невикористаними виборчими бюлетенями:

- підрахунок;

- погашення;

- пакування;

3) встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені:

- підрахунок виборців за підписами виборців у списку виборців та у витягу зі списку виборців;

- підрахунок контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК;

- звірка даних;

4) робота зі списком виборців, витягом зі списку виборців, заявами виборців про надання можливості проголосувати за межами приміщення для голосування;

5) пакування контрольних талонів;

6) звірка даних;

7) безпосередній підрахунок голосів по відповідних виборах:

- огляд та відкриття виборчих скриньок;

- виймання та відокремлення виборчих бюлетенів з кожних місцевих ви-борів і по кожному виборчому округу;

- підрахунок загальної кількості виборчих бюлетенів окремо з кожних міс-цевих виборів та по кожному виборчому округу;

82

- встановлення кількості виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожному виборчому округу;

- розкладання виборчих бюлетенів «по табличках»:

- по партіях;

- «недійсні»;

- по кандидатах зі списку окремо для кожного ВО;

- по кандидатах у депутати;

- по кандидатах на посаду голів;

- підрахунок кількості голосів виборців, поданих за кожну організацію партії;


- пакування виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданих за кожну орга-нізацію партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним округом (якщо є);

- підрахунок кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі;


- пакування виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданих за кандида-тів у депутати в одномандатному окрузі;

- підрахунок кількості голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного чи міського голови;


- пакування виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданих кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного чи міського голови.

Увага! Якщо протягом дня голосування до виборчої комісії надходили заяви, скарги, то підготовче засідання розпочинається з процедури розгляду та-ких заяв, скарг.


Щоб краще ознайомитися з процедурами підсумкового засідання ДВК, ди-віться інфографіки, які є додатками №9-13 у цьому посібнику.

Коли здійснюється підрахунок голосів?

Підрахунок голосів здійснюється на підсумковому засіданні ДВК відразу піс-ля закінчення голосування виборців на виборчій дільниці. Воно проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх виборів по всіх округах.

Підрахунок голосів здійснюють у тому ж приміщенні, де відбувалося голо-сування.


83

Хто має право бути присутнім на підсумковому засіданні ДВК?

На засіданні ДВК при підрахунку голосів і встановленні підсумків голосування мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише:1) члени виборчих комісій вищого рівня (ОВК, ЦВК);

2) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі від партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одноман-датному виборчому окрузі (разом не більше двох осіб від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати);

4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більше однієї особи від одного кандидата);

5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і міжна-родних організацій (не більше двох осіб від однієї організації);

6) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).


Які протоколи і ким ведуться під час проведення підсумкового засідання ДВК?

Під час підсумкового засідання ДВК ведуться такі протоколи:1) протокол засідання ДВК;

2) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

На час проведення підсумкового засідання ДВК доручає ведення протоко-лу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії. Оскільки секретар ДВК на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

/ч. 2 ст. 79, ст. 80 Закону про вибори/

Скільки членів комісії повинно бути, аби розпочинати підсумкове засідання?

Засідання ДВК є повноважним (може розпочатися) за умови, коли на ньому присутніми є більш ніж половина членів, які входять до складу цієї комісії.


Скільки членів ДВК достатньо для прийняття рішень при підрахунку голосів?

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії.


84

Чи можна під час підрахунку голосів робити перерви для відпочинку?

Ні, підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після скла-дення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.


Яка послідовність підрахунку голосів на виборчій дільниці, якщо разом з місцевими виборами проводяться інші вибори?

Якщо одночасно з місцевими виборами проводять й інші вибори, то послі-довність проведення підрахунку є такою:1) підрахунок голосів по виборах Президента України, виборах народних депута-

тів України або всеукраїнському референдуму (в разі одночасного проведення місцевих виборів із виборами Президента України, виборами народних депу-татів України або всеукраїнським референдумом);

2) підрахунок голосів по виборах відповідно депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;

3) підрахунок голосів по виборах депутатів районної ради;

4) підрахунок голосів по виборах міського голови;

5) підрахунок голосів по виборах депутатів міської ради;

6) підрахунок голосів по виборах міського голови міста, яке входить до складу іншого міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм;

7) підрахунок голосів по виборах депутатів районної у місті ради, міської ради міста, яке входить до складу міста згідно з існуючим адміністративно-терито-ріальним устроєм;

8) підрахунок голосів по виборах сільського, селищного голови;

9) підрахунок голосів по виборах депутатів сільської, селищної ради.

Під час підрахунку голосів виборців з кожних місцевих виборів бюлетені з тих місцевих виборів, підрахунок голосів виборців з яких ще не проводився, склада-ються у виборчі скриньки, які постійно перебувають у полі зору членів дільничної виборчої комісії.


Які бюлетені вважаються недійсними?

Недійсними вважаються виборчі бюлетені:1) на яких відсутня печатка цієї ДВК;

2) на яких зроблено більш як одну позначку;

3) на яких не поставлено жодної позначки;

4) в яких не відірвано контрольний талон;

85

5) з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця;

6) до яких не внесено зміни щодо кандидатів чи партій, які вибули з виборчого процесу, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невід-повідно до такого рішення.

/ч. 27 ст. 79, ч.13 ст. 75 Закону про вибори/

Коли голосують за визнання бюлетеня недійсним?

В разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня питання ви-рішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. При цьому, кожен член комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду ви-борчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється.


Які бюлетені не враховуються при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні?

Такими бюлетенями є виявлені у виборчих скриньках бюлетені для голосу-вання, на яких зазначені назва (позначення, номер) виборчого округу та/або но-мер виборчої дільниці не відповідають назві (позначенню, номеру) відповідного виборчого округу та/або номеру виборчої дільниці, на якій проводиться підраху-нок голосів, а також бюлетені, на яких наявний відтиск печатки іншої комісії чи будь-якої іншої печатки, вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

Вказані бюлетені запаковуються окремо від інших./ч.ч.20, 21 ст. 79 Закону про вибори/

На що повинен звертати увагу спостерігач від громадської організації під час підсумкового засідання ДВК, на якому відбувається підрахунок голосів?

Офіційний спостерігач від громадської організації під час підсумкового засі-дання ДВК, на якому відбувається підрахунок голосів виборців, повинен звертати на таке:1) чи розпочалося засідання ДВК вчасно (якщо ні, має з’ясувати причини);

2) чи не було порушено права жодних кандидатів, уповноважених та довірених осіб, офіційних спостерігачів бути присутніми на засіданні виборчої комісії;

3) чи надійшли скарги до ДВК (якщо так, то чи були вони розглянуті до початку про-ведення підрахунку голосів на виборчій дільниці, під час її проведення чи після);

4) чи складали спостерігачі або інші особи акти про порушення виборчого зако-нодавства (якщо так, то яких порушень вони стосувалися і чи є інші докази, які вказують на вчинення відповідних порушень);

86

5) чи в цілому засідання ДВК проводиться з дотриманням визначеної законом процедури чи ні;

6) чи повноважна виборча комісія проводити своє засідання;

7) чи в особи, яка рахує виборчі бюлетені, є в руках під час проведення вказаного підрахунку кулькова ручка, маркер, олівець, інші предмети, пристосовані про-ставляти позначки на папері;

8) чи в членів ДВК, які оглядають виборчі бюлетені, є в руках під час проведення вказаного огляду ручка, маркер, олівець чи інші пристосовані проставляти по-значки на папері предмети;

9) чи виборчі бюлетені, в яких відображається волевиявлення виборців щодо го-лосування за певного кандидата/партію, члени комісії кладуть саме до відпо-відного кандидата/партії;

10) чи не переставляють члени ДВК або інші особи місцями між собою під час під-рахунку голосів виборців на дільниці таблички з іменами кандидатів/назвами партій або недійсні;

11) чи не заповнюються випадково протоколи підрахунку голосів, які ведуться на відповідному засіданні, простим олівцем, а не кульковою чи іншою ручкою;

12) чи на момент засідання не підписані членами ДВК протоколи підрахунку голо-сів, що ведуться на відповідному засіданні;

13) чи кількість виявлених бюлетенів у переносних (малих) виборчих скриньках не перевищує кількості виборчих бюлетенів, які були видані членам комісії, котрі організовували процес голосування за межами приміщення для голосування;

14) чи виявляє комісія у виборчих скриньках незаповнені виборчі бюлетені або виборчі бюлетені, на яких міститься більше однієї позначки навпроти імен кан-дидатів/назв партій;

15) чи всі оголошені дані щодо результатів голосування на дільницях вносяться до протоколів, які ведуться під час відповідного засідання;

16) чи не мають місце спроби виносу виборчих бюлетенів з виборчої дільниці до завершення підрахунку голосів, їх пошкодження;

17) чи відповідає кількість бюлетенів, зазначена в протоколі підрахунку голосів з відповідного виду місцевих виборів кількості бюлетенів, зазначених на пакеті, в який їх було запаковано ДВК;

18) чи видали кандидатам, довіреним особам кандидатів, уповноваженим осо-бам місцевих організацій партій, офіційним спостерігачам, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців, на їх прохання невідкладно копії протоколу про підрахунок голосів виборців з від-повідних місцевих виборів по відповідному виборчому округу;

19) чи мали місце випадки зникнення освітлення в ДВК під час проведення її під-сумкового засідання;

87

20) чи мали місце факти або спроби пошкодити виборчу документацію – контр-ольні талони, виборчі бюлетені, списки виборців тощо;

21) чи присутні на засіданні ДВК щодо підрахунку голосів сторонні особи;

22) чи створюється іншими особами несприятливі умови для роботи ДВК;

23) чи намагалися сторонні особи втрутитися в роботу ДВК;

24) чи складає комісія акти у випадку виявлення невідповідностей між записами в протоколах підрахунку голосів з відповідних видів місцевих виборів.

88

Табл

иця

11. Т

ипов

і пор

ушен

ня, я

кі д

опус

каю

ться

в п

еріо

д пі

драх

унку

гол

осів

на

виб

орчі

й ді

льни

ці.

Хара

ктер

исти

ка з

овні

шнь

ого

проя

ву п

оруш

ення

Пос

илан

ня н

а ко

н-кр

етну

нор

му

і наз

ву

зако

нода

вчог

о ак

ту,

які п

оруш

ують

ся

Реко

мен

даці

ї сто

совн

о м

ожли

вих

дій

спос

тері

гача

у в

ипад

ку в

иявл

ення

по

руш

ення

Голо

ва Д

ВК о

голо

сив

про

поча

ток

підс

умко

вого

зас

ідан

ня,

хоча

на

ньом

у пр

исут

ні м

енш

е по

лови

ни

член

ів в

ід с

клад

у ко

міс

ії.

ч. 4

ст.

27 З

акон

у пр

о ви

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї.2.

Зро

бити

зау

важ

ення

гол

ові в

ибор

чої к

оміс

ії, н

агад

авш

и йо

му

вим

оги

ч. 4

ст.

27

Зако

ну п

ро м

ісце

ві в

ибор

и.3.

Якщ

о го

лова

ДВК

, нез

важ

аючи

на

заув

ажен

ня, р

озпо

чина

є і п

рово

дить

під

сум

-ко

ве з

асід

ання

– п

овід

омит

и пр

о по

руш

ення

при

сутн

іх с

пост

еріг

ачів

від

кан

дида

-ті

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

Офіц

ійно

му

спос

тері

гачу

аб

о пр

едст

авни

ку З

МІ

пер

ешко

джа-

ють

у м

ожли

вост

і бут

и пр

исут

нім

на

пі

дсум

ково

му

засі

данн

і ДВ

К пі

д ча

с пі

драх

унку

гол

осів

.

п. 5

/п. 6

ч. 9

ст.

27 З

а-ко

ну п

ро в

ибор

и1.

Заф

іксу

вати

фак

т по

руш

ення

в к

онтр

ольн

ому

лист

і спо

стер

ігач

а, а

при

мож

ли-

вост

і – щ

е й

з до

пом

огою

від

еоф

ікса

ції ч

и зв

укоз

апис

у на

дик

тоф

он.

2. З

верн

ути

уваг

у ви

борч

ої к

оміс

ії на

те,

що

на з

асід

анні

діл

ьнич

ної

вибо

рчої

ко

міс

ії, в

том

у чи

слі п

ри п

ідра

хунк

у го

лосі

в та

вст

анов

ленн

і рез

ульт

атів

гол

осу-

ванн

я, н

а ви

борч

ій д

ільн

иці в

ден

ь ви

борі

в чи

в д

ень

повт

орно

го г

олос

уван

ня в

пр

иміщ

енні

, де

пров

одит

ься

голо

сува

ння,

оф

іцій

ні с

пост

еріг

ачі/

пред

став

ники

ЗМ

І м

ають

пра

во б

ути

прис

утні

ми

без

дозв

олу

чи з

апро

шен

ня.

3. В

вічл

иво

напо

ляга

ти н

а пр

исут

ност

і.4.

В р

азі н

едоп

уску

(неу

суне

ння

пору

шен

ня),

незв

ажаю

чи н

а на

поля

ганн

я, п

отрі

б-но

:-

скла

сти

акт

про

пору

шен

ня;

- по

відо

мит

и ко

орди

нато

ра в

ід о

рган

ізац

ії дл

я зд

ійсн

ення

под

альш

ого

оска

ржен

-ня

нез

акон

них

дій.

89

Хара

ктер

исти

ка з

овні

шнь

ого

проя

ву п

оруш

ення

Пос

илан

ня н

а ко

н-кр

етну

нор

му

і наз

ву

зако

нода

вчог

о ак

ту,

які п

оруш

ують

ся

Реко

мен

даці

ї сто

совн

о м

ожли

вих

дій

спос

тері

гача

у в

ипад

ку в

иявл

ення

по

руш

ення

Запо

внен

ня

прот

окол

у пр

о пі

д-ра

хуно

к го

лосі

в ви

борц

ів о

лівц

ем,

запо

внен

ня т

аких

про

токо

лів

не

на

блан

ках

вста

новл

ених

ЦВ

К,

внес

ення

до

пр

оток

олу

випр

ав-

лень

бе

з рі

шен

ня

ДВК

з ць

ого

пита

ння.

ч.ч.

5, 6

ст.

80 З

акон

у пр

о ви

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї чи

звук

озап

ису

на д

икто

фон

.2.

Зве

рнут

и ув

агу

голо

ви Д

ВК н

а те

, що

пору

шує

ться

про

цеду

ра.

3. Я

кщо

пору

шен

ня т

рива

є –

пові

дом

ити

про

пору

шен

ня п

рису

тніх

спо

стер

ігач

ів

від

канд

идат

ів і

запр

опон

уват

и їм

взя

ти у

част

ь у

скла

денн

і акт

у пр

о по

руш

ення

.

ДВК

не

дотр

имує

ться

по

рядк

у,

вста

новл

еног

о дл

я пі

драх

унку

го

лосі

в.

ст. 7

9 За

кону

про

ви-

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї чи

звук

озап

ису

на д

икто

фон

.2.

Зве

рнут

и ув

агу

вибо

рчої

ком

ісії

на т

е, щ

о по

руш

уєть

ся п

роце

дура

.3.

Якщ

о по

руш

ення

про

цеду

ри п

родо

вжує

ться

– п

овід

омит

и пр

о по

руш

ення

при

-су

тніх

спо

стер

ігач

ів в

ід к

анди

даті

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні

акту

про

пор

ушен

ня.

Голо

ва Д

ВК р

озпо

чав

відк

рива

ти

вибо

рчі с

крин

ьки

до т

ого,

як

було

за

пако

вано

не

вико

рист

ані

ви-

борч

і бю

лете

ні,

спис

ок в

ибор

ців,

ко

нтро

льні

тал

они.

ст. 7

9 За

кону

про

ви-

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї чи

звук

озап

ису

на д

икто

фон

.2.

Зве

рнут

и ув

агу

вибо

рчої

ком

ісії

на т

е, щ

о по

руш

уєть

ся п

роце

дура

.3.

Якщ

о по

руш

ення

про

цеду

ри п

родо

вжує

ться

– п

овід

омит

и пр

о по

руш

ення

при

-су

тніх

спо

стер

ігач

ів в

ід к

анди

даті

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні

акту

про

пор

ушен

ня.

90

Хара

ктер

исти

ка з

овні

шнь

ого

проя

ву п

оруш

ення

Пос

илан

ня н

а ко

н-кр

етну

нор

му

і наз

ву

зако

нода

вчог

о ак

ту,

які п

оруш

ують

ся

Реко

мен

даці

ї сто

совн

о м

ожли

вих

дій

спос

тері

гача

у в

ипад

ку в

иявл

ення

по

руш

ення

Післ

я ві

дкри

ття

всіх

ви

борч

их

скри

ньок

ДВК

не

підр

ахов

ує з

а-га

льну

кіл

ькіс

ть в

ибор

чих

бюле

-те

нів

у ни

х, а

від

разу

роз

клад

ає

вибо

рчі

бюле

тені

з

позн

ачка

ми

пріз

вищ

та

ініц

іалі

в ка

ндид

атів

.

ч. 2

4 ст

. 79

Зако

ну п

ро

вибо

ри1.

Заф

іксу

вати

фак

т по

руш

ення

в к

онтр

ольн

ому

лист

і спо

стер

ігач

а, а

при

мож

ли-

вост

і – щ

е й

з до

пом

огою

від

еоф

ікса

ції ч

и зв

укоз

апис

у на

дик

тоф

он.

2. З

верн

ути

уваг

у го

лови

ДВК

на

пору

шен

ня з

і сто

рони

ком

ісії.

3. Я

кщо

пору

шен

ня п

роце

дури

про

довж

уєть

ся –

пов

ідом

ити

про

пору

шен

ня п

ри-

сутн

іх с

пост

еріг

ачів

від

кан

дида

тів

і зап

ропо

нува

ти їм

взя

ти у

част

ь у

скла

денн

і ак

ту п

ро п

оруш

ення

.

Голо

ва а

бо с

екре

тар

ДВК

для

при-

скор

ення

пі

драх

унку

пр

опон

ує

член

ам Д

ВК п

ідпи

сати

нез

апов

не-

ні б

ланк

и пр

оток

олів

про

під

раху

-но

к го

лосі

в.

ст. 8

0 За

кону

про

ви-

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї чи

звук

озап

ису

на д

икто

фон

.2.

Поп

еред

ити

член

ів Д

ВК п

ро к

рим

інал

ьну

відп

овід

альн

ість

за

підп

исан

ня н

еза-

повн

ених

бла

нків

про

токо

лів

(ч. 7

ст.

158

Крим

інал

ьног

о ко

декс

у Ук

раїн

и).

3. Я

кщо

пору

шен

ня п

роце

дури

про

довж

уєть

ся –

пов

ідом

ити

про

пору

шен

ня п

ри-

сутн

іх с

пост

еріг

ачів

від

кан

дида

тів

і зап

ропо

нува

ти їм

взя

ти у

част

ь у

скла

денн

і ак

ту п

ро п

оруш

ення

.

При

розк

лада

нні

вибо

рчих

бю

ле-

тені

в ДВ

К не

вир

ішує

пит

ання

про

ви

знан

ня б

юле

тені

в не

дійс

ним

и, а

ві

дкла

дає

такі

бю

лете

ні д

ля в

ирі-

шен

ня їх

дол

і на

пізн

іше.

ч. 2

6 ст

. 79

Зако

ну п

ро

вибо

ри1.

Заф

іксу

вати

фак

т по

руш

ення

в к

онтр

ольн

ому

лист

і спо

стер

ігач

а, а

при

мож

ли-

вост

і – щ

е й

з до

пом

огою

від

еоф

ікса

ції.

2. З

верн

ути

уваг

у чл

енів

ДВК

на

те, щ

о по

руш

уєть

ся п

роце

дура

.3.

Якщ

о по

руш

ення

про

цеду

ри п

родо

вжує

ться

– п

овід

омит

и пр

о по

руш

ення

при

-су

тніх

спо

стер

ігач

ів в

ід к

анди

даті

в і з

апро

пону

вати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні

акту

про

пор

ушен

ня.

Голо

ва Д

ВК в

ідм

овля

єтьс

я ви

дати

оф

іцій

ном

у сп

осте

ріга

чу н

а йо

го

прох

ання

ко

пію

пр

оток

олу

про

підр

ахун

ок

голо

сів

вибо

рців

на

ви

борч

ій д

ільн

иці.

ч. 7

ст.

80 З

акон

у пр

о ви

бори

1. За

фік

сува

ти ф

акт

пору

шен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті с

пост

еріг

ача,

а п

ри м

ожли

-во

сті –

ще

й з

допо

мог

ою в

ідео

фік

саці

ї.2.

Зве

рнут

и ув

агу

член

ів Д

ВК н

а по

руш

ення

.3.

Якщ

о по

руш

ення

три

ває

– по

відо

мит

и пр

о по

руш

ення

при

сутн

іх с

пост

еріг

ачів

ві

д ка

ндид

атів

і за

проп

онув

ати

їм в

зяти

уча

сть

у ск

ладе

нні а

кту

про

пору

шен

ня.

91

§2 СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА РОБОТОЮ ТВК ПІСЛЯ ЗАВЕРШЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ НА ДІЛЬНИЦЯХ

На зазначеному етапі можуть траплятися як технічні, так і грубі порушення прав, наслідком вчинення яких може стати спотворення результатів волевияв-лення виборців. Саме для того, щоб запобігти подібному, і надано офіційним спо-стерігачам можливість вести спостереження за діяльністю ТВК під час проведення безперервного засідання.

О котрій годині розпочинається безперервне засідання ТВК?

Процедура проведення відповідного засідання виборчої комісії регулюється ст. 83 Закону про місцеві вибори. Засідання територіальної виборчої комісії по-чинається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування.


Як проходить безперервне засідання ТВК?

Зазначене засідання ТВК відбувається по суті за єдиним алгоритмом дій.Дія 1. Голова ТВК:

- приймає запечатані пакети з протоколами виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів ДВК про підрахунок голосів виборців на відпо-відних виборчих дільницях;

- також він приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами.

Увага! Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксують-ся в протоколі ТВК.

Дія 2. ТВК перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх па-кетів з виборчими документами при прийнятті документів від виборчої комісії.

Увага! Кожен член комісії має право оглянути кожен пакет з документами. В разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки всіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок го-лосів на виборчій дільниці та оголошуються відомості, зазначені в них.Результат: за результатами проведеної перевірки ТВК може прийняти одне

з таких рішень:А. Прийняти виборчі документи від ДВК та врахувати їх при встановленні ре-

зультатів виборів по відповідному округу.

92

Б. Відмовити в прийнятті виборчих документів та зобов’язати ДВК виготовити протокол з позначкою «Уточнений» (за умови, якщо в протоколі дільничної ви-борчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповід-ному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виявлено виправлення, помилки, неточності).

В. Прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців.варіант 1: може - якщо є відповідно оформлені акти, складені уповноваже-

ними особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб’єктами відповідного виборчого процесу, про по-рушення вимог Закону про місцеві вибори під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіаль-ній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці);

варіант 2: зобов’язана – якщо усунути без перерахунку бюлетенів неточності в протоколі ДВК неможливо, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії.

Увага! Прийняття рішення територіальною виборчою комісією про про-ведення повторного підрахунку голосів після прийняття виборчих доку-ментів від дільничної виборчої комісії в разі виявлення порушення ціліснос-ті пакетів із запакованими документами не допускається. Протоколи та інші виборчі документи дільничної виборчої комісії до проведення те-риторіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці зберігаються в приміщенні для засідання відповідної територіальної виборчої комісії.


На що має звертати особливу увагу спостерігач від громадської організації під час проведення ТВК безперервного засідання

після закінчення голосування на дільницях?

Під час відповідного засідання ТВК спостерігач має звертати увагу на таке:- хто присутній на відповідному засіданні;

- чи не створюються окремими членами комісії або всією ТВК, сторонніми особами кандидатам/партіям, їх представникам, спостерігачам або пред-ставникам ЗМІ перешкоди, які заважають їм бути присутніми на засіданні виборчої комісії та здійснювати спостереження;

- чи надходили/надходять скарги або інші звернення до ТВК;

- чи розглядаються скарги, які надходять до ТВК, щодо оскарження резуль-татів голосування по конкретним дільницям перед тим, як приймати ви-борчу документацію від ДВК відповідних виборчих дільниць (якщо ні, то яка мотивація);

93

- на що саме скаржаться особи, які подають скарги до ТВК;

- чи складалися/складаються акти спостерігачами щодо порушення вибор-чого законодавства ТВК, її окремими членами або іншими особами;

- чи складалися/складаються спостерігачами акти щодо таких порушень ДВК або її членами виборчого законодавства, що дозволяє ТВК поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

- хто брав участь у транспортуванні виборчої документації від ДВК до ТВК;

- чи траплялися випадки втрати або знищення виборчої документації під час транспортування до ТВК (якщо так, де і що знищено/втрачено);

- чи траплялися випадки, коли ДВК намагалися під час безперервного засі-дання здати до районної ТВК виборчу документацію, яку вони повинні були насправді завозити здавати до міської, селищної чи сільської ТВК;

- чи на запечатаних у ДВК пакетах з виборчою документацією, привезених до ТВК, є/були ознаки їх розпечатування (якщо так, то чи проводила ТВК по-вторний підрахунок голосів);

- чи було можливим усунути неточності в протоколі ДВК щодо підрахунку голосів без проведення перерахунку в ситуації, коли в протоколі були ви-явлені неточності (якщо ні, то чому);

- чи не робила ТВК перерви в своєму безперервному засіданні;

- чи направляються члени окремих ДВК назад до себе на дільниці для скла-дення протоколу з поміткою «Уточнений»;

- чи члени ДВК, яких направлено назад на дільниці для складення протоко-лу з поміткою «Уточнений», не оформляють відповідного протоколу безпо-середньо в приміщенні ТВК або поруч з ним (поза межами приміщення, в якому розташована їх ДВК);

- чи приймає ТВК рішення про повторний підрахунок голосів (якщо так, то на підставі яких доказів й обставин приймаються подібні рішення);

- чи при проведенні повторного підрахунку голосів (у випадку його про-ведення) були присутні члени ДВК, які передавали відповідну виборчу до-кументацію;

- чи змінилася кількість голосів, відданих за конкретну партію/кандидата, по яких проводилося голосування, за результатами складення протоколу з поміткою «Уточнений» або за результатами проведення повторного підра-хунку голосів (якщо так, то щодо кого з кандидатів/партій відповідна кіль-кість зменшилася та збільшилася і чому);

- чи мали місце випадки, коли виборчу документацію до ТВК привозили члени не тієї виборчої комісії, яка згідно Закону про вибори наділена повно-важеннями передавати відповідні документи до ТВК;

94

- чи мали місце випадки, коли після направлення членів ДВК для складання протоколу з поміткою «Уточнений», виборча документація не залишалася в ТВК, а забиралася членами ДВК із собою;

- чи траплялися випадки, коли члени ДВК залишали в приміщенні ТВК ви-борчу документацію і зникали в невідомому напрямку;

- чи траплялися випадки, коли пакети з виборчою документацією до ТВК члени ДВК привозили і передавали в ящиках і члени комісії не розкривали таких ящиків та не перевіряли цілісності і комплектності пакунків;

- чи траплялися під час безперервного засідання відкриті конфлікти та скан-дали за участю членів комісій та інших присутніх на засіданні осіб (якщо так, то з приводу чого вони виникали і між ким);

- чи задовольнила ТВК скарги осіб, які зверталися до комісії;

- чи приймалися ТВК рішення щодо визнання голосування на конкретній виборчій дільниці недійсними (якщо так, то на якій дільниці і що саме по-слугувало для цього підставою);

- чи мали місце випадки, коли дані поданих до ТВК протоколів підрахунку го-лосів з виборчої дільниці не співпадали з даними, включеними до копій таких протоколів, які надавалися в комісію представниками інших партій/кандидатів.

Варто зазначити, що наведений перелік не є вичерпним. Він призначений для того, щоб навіть недосвідчений спостерігач міг зрозуміти, на що звертати йому під час спостереження за роботою ТВК. Ознайомлення з цією інформацією дозво-лить забезпечити якісне спостереження та сприятиме проведенню чесних і прозо-рих місцевих виборів 25 жовтня 2015 року.

РОЗДІЛ VII. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Для того, щоб скарга на порушення, яке було виявлене офіційним спостеріга-чем під час спостереження, була обґрунтованою та могла претендувати на її за-доволення, обов’язково треба подбати про докази, які свідчитимуть про наявність такого порушення. Саме для того спостерігач повинен вміти правильно фіксувати виявлене порушення.

Що можна вважати порушенням виборчого законодавства?

Порушенням виборчого законодавства можна вважати рішення, дії або без-

95

діяльність, які приймаються (вчиняються, допускаються) суб’єктами виборчого процесу та іншими особами, причетними до організації та проведення виборів, і які порушують норми Закону про вибори.

Які є порушення виборчого законодавства в залежності від наслідків їх вчинення?

Порушення виборчого законодавства можна розділити на три види:а) порушення, які прямо впливають на результати волевиявлення виборців;

б) порушення, які хоч прямо і не впливають на результати волевиявлення вибор-ців, однак за певних умов все ж можуть викривити результати виборів;

в) порушення, які не впливають на результати волевиявлення виборців, проте створюють незручності в його здійсненні, спостереженні за ним тощо.

Наприклад, прямо вплинути на результати голосування на виборчій дільниці можуть голосування однією особою більш ніж один раз за кандидата в депутати чи на посаду сільського, селищного, міського голови, голосування особами, не включеними до списку виборців на відповідній дільниці та інше.

Водночас, заповнення секретарем ДВК протоколу підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці олівцем, яке заборонено Законом про місцеві вибори, прямо не може вплинути на результати виборів. Проте у випадку, якщо секретар ДВК виявиться зацікавленим у внесенні до протоколу підрахунку голосів неправди-вих відомостей (наприклад, захоче завищити кількість голосів, відданих за одного кандидата за рахунок зменшення кількості голосів, відданих за інших кандидатів) та мотивованим до подібних дій сторонніми особами, то таке порушення може напряму вплинути на результати виборів на дільниці. А у випадку системності подібних порушень, вони можуть призвести до зовсім інших результатів виборів, ніж тих, які були б, якби вибори відбувалися без порушень.

До порушень, які не впливають на результати волевиявлення виборців, проте створюють незручності в його здійсненні, можна віднести, наприклад, відсутність кількості кабін для таємного голосування і кількості скриньок, у разі порушення встановлених норм забезпечення таким обладнанням.

Які є способи фіксації фактів порушення виборчого законодавства та в чому між ними різниця?

Всі способи фіксації фактів порушення виборчого законодавства умовно можна розділити на основні та додаткові. Різниця між ними полягає в тому, що самостійне використання основних способів фіксації або ж їх використання в по-єднанні з додатковими дозволяє в подальшому ефективно здійснити оскарження таких порушень. Разом з тим використання лише додаткових способів фіксації порушень може призвести до того, що ефективно оскаржити такі порушення за встановленою Законом про місцеві вибори процедурою не вдасться

96

Які способи фіксації порушень виборчого законодавства є основними, а які – додатковими?

Основним способом фіксації фактів порушення виборчого законодавства є складення акту про виявлення порушення Закону про місцеві вибори.

Додатковими ж способами фіксації порушення виборчого законодавства є покази свідків порушень, фотознімки, звукозаписи, відеозаписи, висновки експер-тів, письмові документи та інше.

Як повинен діяти офіційний спостерігач від громадської організації в разі виявлення під час спостереження порушення виборчого законодавства?

Якщо спостерігач від громадської організації під час здійснення спостережен-ня виявив порушення виборчого законодавства, то він повинен його зафіксувати, в першу чергу, в контрольному листі спостереження спостерігача, який упродовж усього часу спостереження він заповнює (веде). За можливості, офіційний спосте-рігач повинен зафіксувати виявлені порушення з допомогою запису на диктофон, фотографування чи зняття на відеокамеру.

В залежності від конкретної ситуації, офіційний спостерігач може:- попередити порушника про відповідальність, до якої його буде притягнуто в разі завершення вчинення порушення (наприклад, безпідставне голосу-вання за іншу особу);

- повідомити про факт порушення присутнім, а також привернути до нього увагу голови і інших членів комісії.

Якщо порушення, незважаючи на вжиті заходи з його запобігання, певна осо-ба чи ДВК все ж вчинила, то спостерігач має фіксувати його, беручи участь у скла-денні відповідного акту про виявлення порушення Закону про місцеві вибори.

Яким чином офіційний спостерігач від громадської організації бере участь у складенні акту про порушення виборчого законодавства?

В залежності від конкретної ситуації на виборчій дільниці, де спостерігач вия-вив порушення виборчого законодавства, він може взяти участь у складенні акту про порушення виборчого законодавства двома шляхами:

- самостійно розпочати складення такого акту;

- долучитися до складення такого акту, яке здійснюють інші особи, котрі згідно із законодавством мають на це право (поставити підпис під актом, якщо був свідком порушення, і повідомити свої персональні дані).

Хто має право складати акт про виявлення порушення виборчого законодавства?

Акт про виявлення порушення Закону про місцеві вибори мають право скла-дати:

97

- офіційні спостерігачі від кандидатів на посаду міського, селищного, сіль-ського голови та/або місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах;

- офіційні спостерігачі від громадських організацій;

- представники місцевих організацій партій в ТВК;

- уповноважені особи партій;

- довірені особи кандидатів.

/п. 4 ч. 15 і п. 6 ч. 16 ст. 61, ст. 62 п. 6 ч. 11 ст. 63, ст. 64, п. 8 ч. 7 ст. 65, п.8 ч.9 ст. 66 Закону про вибори/

Які вимоги до складення акту про виявлення порушення Закону про місцеві вибори?

Акт про виявлення порушення Закону про місцеві вибори особа, котра його складає, обов’язково підписує. Крім того, такий акт має бути підписаний додатко-во не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення.

В акті обов’язково зазначаються такі персональні дані: прізвища, імена, по батькові, місця проживання та адреси проживання осіб, які його підписали, та особи, яка його склала.

Крім того, як свідчить практика, в акті потрібно описати: де (в якому місці), коли (о котрій годині, в який день), за яких обставин (наприклад, під час голосу-вання або під час підрахунку голосів), що відбулося (наприклад, член ДВК пору-шив таємницю голосування, допомігши виборцю, який сам не міг проголосувати, поставити помітку у бюлетені навпроти одного із кандидатів), яку норму було порушено (наприклад, член ДВК порушив ч. 4 ст. 76 Закону про вибори, яка за-бороняє члену комісії допомагати голосувати виборцю, шляхом проставлення за нього помітки в бюлетені), хто вчинив порушення (прізвище, ім’я та по батькові порушника, статус: виборець, член ДВК або ін.), іншу потрібну в конкретному ви-падку інформацію на розсуд спостерігача.

/п.8 ч.9 ст. 66 Закону про вибори/

Що повинен робити офіційний спостерігач зі складеним у належний спосіб актом про виявлення порушення Закону про місцеві вибори?

Залежно від конкретної ситуації, такий акт спостерігач може як самостійно, так і з допомогою координатора від громадської організації або юриста подати до відповідної виборчої комісії, або до суду. Такий акт має бути поданий разом з відповідним зверненням до комісії чи суду. Подібне звернення може бути як усне, так і письмове. Проте результат воно може реально принести у випадку його оформлення в письмовій формі.

/п. 8 ч. 9 ст. 66 Закону про вибори/

98

Яким чином оскаржити порушення Закону про місцеві вибори, виявлене та зафіксоване офіційним спостерігачем від громадської організації?

Для того, щоб оскаржити до відповідної виборчої комісії порушення Закону про місцеві вибори, виявлене та зафіксоване офіційним спостерігачем від гро-мадської організації, потрібно написати і подати в комісію відповідну скаргу. А для того, щоб оскаржити виявлене порушення до суду – підготувати і подати в суд адміністративний позов.


В які строки можна оскаржити до виборчої комісії порушення Закону про місцеві вибори?

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою (тим, хто скаржиться) протягом 5 днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження (тим, на кого скаржаться), за винятком наведених нижче випадків.1) Скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана

протягом 5 днів після дня прийняття рішення суб’єктом оскарження, але не пізніше 22 години дня, що передує дню виборів.

2) Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги вибор-чою комісією.


Які вимоги до оформлення скарги щодо оскарження порушення Закону про місцеві вибори?

Скарга до виборчої комісії подається в письмовій формі.В скарзі обов’язково потрібно вказувати:

1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;

2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо є;

3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електро-нної пошти, якщо такі відомі;

99

4) суть порушеного питання;

5) виклад обставин із зазначення доказів, якими заявник скарги обґрунтовує свої вимоги;

6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого ви-магається від виборчої комісії;

7) перелік документів і матеріалів, що додаються;

8) у разі наявності зазначення зацікавлених осіб, яких суб’єкт подання скарги вва-жає за потрібне залучити до розгляду скарги (або ж зазначити, що такі особи відсутні);

9) підпис заявника скарги (представника юридичної особи – заявника) із зазна-ченням дати підписання.

До скарги слід додати її копії, докази, зазначені в скарзі, та копії усіх до-кументів, що приєднуються до неї, в кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. Зокрема, як докази по-рушення до скарги варто додати акт про виявлення порушення Закону про ви-бори та його копії.

Скаргу слід оформлювати та подавати в двох примірниках та наполягати, щоб на її копії відповідальна за її прийняття особа поставила дату прийняття, власне прізвище і підпис. Це буде доказом подачі скарги.

/ст.ст. 96, 98 Закону про вибори/

Які рішення в результаті задоволення скарги може прийняти виборча комісія?

Виборча комісія в разі задоволення скарги може прийняти рішення, яким:1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи безді-

яльність такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують ви-борчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення суб’єкта оскарження;

3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів;

4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;

5) поновити в інший спосіб порушені права та законні інтереси суб’єкта звернення зі скаргою;

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржуваних дій або бездіяльності про-типравними.


100

Як оскаржуються порушення виборчого законодавства до суду?

Особливості оскарження порушень Закону про вибори в судовому поряд-ку регулюються Кодексом адміністративного судочинства України. На практиці більшість офіційних спостерігачів не є професійними юристами. Тому в кожній конкретній ситуації, коли виникає необхідність правильного звернення до суду, допомогу їм у цьому надає юрист громадської організації.

РОЗДІЛ VIII. ОСОБЛИВОСТІ ГРОМАДСЬКОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ДРУГОГО ТУРУ ВИБОРІВ

МІСЬКИХ ГОЛІВ

У великих містах, де кількість виборців дорівнює або є більшою за 90 тис. осіб, існує ймовірність, що цьогорічні мерські вибори проводитимуться в два тури. Оскільки для отримання перемоги кандидатом в першому турі необхідно набрати абсолютну більшість голосів виборців.

Коли проводиться другий тур щодо обрання міського голови?

В неділю, не пізніш як у тритижневий строк після дня голосування 25 жовтня 2015 року, проводиться повторне голосування за міського голову міста, в якому кількість виборців дорівнює чи перевищує 90 тис. осіб.

Коли ТВК може прийняти рішення про проведення повторного голосування в окрузі?

Міська територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування, якщо:1) у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кіль-

кість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;

2) до виборчого бюлетеня в день голосування було включено більше двох кан-дидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою, ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування в день виборів жоден з них не був обраний.

/ч. 7 ст. 85 та ч. 1 ст. 87 Закону про вибори/

101

Чи повідомляється громадськість про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування за кандидатуру мера?

Не пізніш як на другий день після встановлення результатів виборів ТВК про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування інформує Централь-ну виборчу комісію, Верховну Раду АРК або відповідну місцеву раду, виборців, а також орган ведення Державного реєстру виборців.


Які особливості проведення агітації кандидатами, які потрапляють до другого туру під час виборів мера?

В разі проведення повторного голосування передвиборна агітація поновлю-ється з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територіальної виборчої комісії про призначення повторного голосування, і при-пиняється о 24 годині останньої п’ятниці перед днем повторного голосування.

Передвиборна агітація проводиться за рахунок коштів власних виборчих фондів кандидатів. Використання коштів з рахунку виборчого фонду кандидатів, включених до виборчих бюлетенів для повторного голосування, поновлюється з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територі-альної виборчої комісії про призначення повторного голосування.

Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду після 18 години останнього дня перед днем повторного голосування здійснюється виключно в разі, якщо ра-хунки за товари, роботи і послуги були виставлені до зазначеного часу.

Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду припиняється о 18 годині се-реди після дня повторного голосування.

/ч. 4 і ч. 5 ст. 87 Закону про вибори/

Які виборчі комісії проводять повторне голосування під час виборів міського голови?

Не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування за поданням кан-дидатів на посаду міського голови, які включені до виборчого бюлетеня для по-вторного голосування, міська ТВК (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою, ніж 90 тисяч) формує новий склад дільничної виборчої комісії у кіль-кості:1) для великих дільниць - 16 осіб (по вісім осіб від кожного кандидата на посаду

міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосу-вання);

2) для середніх дільниць - 14 осіб (по сім осіб від кожного кандидата на посаду міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосу-вання);

3) для малих дільниць - 12 осіб (по шість осіб від кожного кандидата на посаду

102

міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосу-вання).

Повторне голосування на виборах депутата сільської, селищної ради, сіль-ського, селищного, міського (міста, кількість виборців у якому є меншою, ніж 90 тисяч) голови проводиться тими самими дільничними виборчими комісіями. Повноваження члена дільничної виборчої комісії, включеного до складу вибор-чої комісії за поданням кандидата, не включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, припиняються достроково в разі його відсутності двічі поспіль без поважних причин на засіданні виборчої комісії після дня виборів рі-шенням територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну ви-борчу комісію. Якщо кількість членів дільничної виборчої комісії стає меншою за мінімальну кількість, визначену законом, то відповідна ТВК включає до складу дільничної виборчої комісії інших осіб за поданнями кандидатів, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування, із забезпеченням їх рівного представництва.

Тому для того, щоб мати своїх представників у комісіях і забезпечити про-ведення виборів кандидати на посаду міського голови, кандидати, включені до виборчого бюлетеня для повторного голосування, не пізніш як за вісім днів до дня повторного голосування вносять до територіальної виборчої комісії подання сто-совно кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. Якщо в установлений цією частиною строк подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої ко-місії не надійшли або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено цією частиною, або до виборчого бюлетеня для повторного голосування включено одного кандидата, дільнична виборча комісія утворюється у визначений цією статтею строк відповідною територіальною виборчою комісією за поданням голови за пропозиціями членів комісії цієї територіальної виборчої комісії, з обов’язковим включенням до складу комісії осіб, подання щодо яких внесені в установленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, ви-значених цією частиною.


Чи мають право під час повторного голосування довірені особи та офіційні спостерігачі кандидатів складати акти

про порушення виборчого законодавства?

Довірені особи та офіційні спостерігачі кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, включених до виборчого бюле-теня для повторного голосування, продовжують здійснювати свої повноваження під час організації підготовки та проведення повторного голосування. Тому вони вправі при виявленні порушень складати акти.


103

Яким чином виборчі комісії повідомляють виборців про повторне голосування?

Не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування орган ведення Дер-жавного реєстру виборців передає відповідним дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць у приміщенні, в якому він розташований, іменні за-прошення. Після цього не пізніш як за три дні до дня повторного голосування ДВК надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення.


Де ДВК беруть списки виборців, необхідні при повторному голосуванні?

Органами ведення Державного реєстру виборців не пізніш як за два дні до дня повторного голосування для проведення повторного голосування на звичай-них виборчих дільницях виготовляються та передаються відповідним дільничним виборчим комісіям списки виборців.

Не пізніш як за два дні до дня повторного голосування на підставі відомос-тей, поданих керівниками закладів охорони здоров’я, відповідними ДВК виготов-ляються списки виборців для повторного голосування на спеціальних виборчих дільницях, утворених у відповідних закладах.

/ч. 10-ч.11 ст. 87 Закону про вибори/

Яким чином до виборчого бюлетеня на повторних виборах мера включаються кандидати на відповідну посаду?

До виборчого бюлетеня для повторного голосування, яке призначено ТВК, включаються два кандидати на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою, ніж 90 тисяч) голови, за яких за результатами голосуван-ня в день виборів подано найбільшу кількість голосів. При цьому, не враховують-ся кандидати:1) які після дня голосування, але не пізніш як за 10 днів до дня повторного го-

лосування, звернулися з письмовою заявою про відмову від балотування до територіальної виборчої комісії;

2) реєстрація яких скасована в порядку, встановленому цим Законом, не пізніш як за 10 днів до дня повторного голосування;

3) які вибули з балотування відповідно до ч. 7 ст. 47 цього Закону не пізніш як за 12 днів до дня повторного голосування.

/ч. 15 і ч. 16 ст. 87 Закону про вибори/

Яким чином визначається, кого вважати обраним за результатами повторних виборів?

ТВК на своєму засіданні на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, протоколів територіаль-

104

них виборчих комісій (які відповідно до цього Закону здійснюють повноваження окружних) про підсумки повторного голосування у відповідних виборчих терито-ріальних округах не пізніш як на 5-й день з дня повторного голосування встанов-лює результати повторного голосування з відповідних виборів, про що складає протокол.

Якщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування було внесено більше одного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищно-го, міського голови, обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою вважається кандидат, за якого подано більше голосів виборців відносно інших кандидатів, які балотувалися у відповідному виборчому окрузі.

Якщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування було включено лише одного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидат вважається обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою, якщо за нього подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

/ч. ч. 19-21 ст. 87 Закону про вибори/

105

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА

Конституція України

/витяги/

Стаття 5. Україна є республікою.Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здій-

снює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 69. Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Стаття 70. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни Украї-ни, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Стаття 71. Вибори до органів державної влади та органів місцевого само-врядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Стаття 141. До складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голо-сування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п’ять років. Припинення по-вноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п’ять років.

Чергові вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сіль-ських, селищних, міських голів відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.

106

Закон України

«Про місцеві вибори»

/витяги/

Стаття 3. Загальне виборче право1. Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки

Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, вибо-рах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, на-лежать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають пра-во голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об’єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об’єднаної сіль-ської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

2. Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України;2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих

до громадянства України).3. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та про-

живання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

107

4. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

5. Виборці мають право на участь у роботі виборчих комісій як їх члени, про-веденні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням вибо-рів та в інших заходах, пов’язаних з організацією та проведенням виборів, що реалізується ними у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

6. Будь-які прямі або непрямі привілеї чи обмеження виборчих прав гро-мадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

7. Військовослужбовці строкової служби, громадяни України, які проживають за кордоном, а також особи, визнані судом недієздатними, та громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі, вважаються такими, що не належать до жодної територіальної громади та не мають права голосу на місцевих виборах.

8. Військовослужбовці, які мають право голосу на відповідних місцевих ви-борах згідно із частиною першою статті 3 цього Закону, голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин (формувань). Для забезпечення умов для вільного волевиявлення таким військовослужбовцям у день голосування надається відпустка для участі в голосуванні не менш як на чотири години.

Стаття 4. Рівне виборче право1. Місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних

місцевих виборах на рівних засадах.2. Кожен виборець на відповідних місцевих виборах має один голос.Виборець на відповідних місцевих виборах може використати свій голос тіль-

ки на одній виборчій дільниці, на якій він включений до списку виборців.3. Усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, об-

ласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у вста-новленому цим Законом порядку (далі - кандидати), мають рівні права і можли-вості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Представництво осіб однієї статі у виборчих списках кандидатів у депутати місцевих рад у багатомандатних виборчих округах має становити не менше 30 відсотків загальної кількості кандидатів у виборчому списку.

Усі місцеві організації партій - суб’єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати участь у відповідному виборчому процесі у порядку та в меж-ах, встановлених цим Законом.

4. Рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі забезпечується:

108

1) забороною привілеїв чи обмежень для кандидатів за ознаками раси, кольо-ру шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціаль-ного походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;

2) забороною втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування у виборчий процес, за ви-нятком випадків, передбачених цим Законом;

3) рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, їх службових та посадових осіб до кандидатів, місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу;

4) забороною використання для фінансування передвиборної агітації інших коштів, ніж кошти, передбачені частиною шостою статті 54 цього Закону;

5) рівним та неупередженим ставленням інформаційних агентств, засобів ма-сової інформації до кандидатів, місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу.

Стаття 5. Пряме виборче право1. Місцеві вибори є прямими. Виборці безпосередньо обирають депутатів Вер-

ховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати), сільського, селищного, місько-го голову, старосту шляхом голосування за кандидатів, висунутих та зареєстрова-них у порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 6. Вільні вибори1. Участь громадян України у місцевих виборах є добровільною. Ніхто не може

бути примушений до участі чи неучасті у місцевих виборах.2. Місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного

формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні.3. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій,

що перешкоджають вільному формуванню та вільному волевиявленню виборця, забороняється.

Стаття 7. Таємне голосування1. Голосування на місцевих виборах є таємним: контроль за волевиявленням

виборців забороняється. Фотографування, відеофіксація в будь-який спосіб ре-зультатів волевиявлення виборців у кабіні для таємного голосування, а також де-монстрація виборцем результатів волевиявлення у приміщенні для голосування забороняються і є порушенням таємниці голосування.

2. Членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розголошувати відомості, що дають можливість встановити зміст волевияв-лення конкретного виборця.

109

Стаття 8. Особисте голосування1. Кожен виборець голосує на місцевих виборах особисто. Голосування за ін-

ших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.2. Допомога виборцю з особливими потребами, який не може самостійно за-

повнити виборчий бюлетень чи опустити його у виборчу скриньку, у виконанні цих дій відповідно до його волевиявлення та в порядку, встановленому частиною дев’ятою статті 77 цього Закону, не вважається голосуванням замість цього ви-борця.

Стаття 12. Суб’єкти виборчого процесу1. Суб’єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є:1) виборець;2) Центральна виборча комісія;3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або ін-

ших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів;

4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, місько-го голови, старости;

5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах;

6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб’єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстро-ваний у порядку, встановленому цим Законом.

2. Не може бути суб’єктом виборчого процесу місцева організація партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визна-ченому Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону Укра-їни «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Стаття 13. Публічність і відкритість виборчого процесу1. Організація і проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито.2. Виборчі комісії інформують громадян України про свій склад, місцезна-

ходження та режим роботи, про виборчі округи і виборчі дільниці, про основні права виборців (у тому числі про право оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб, які обмежують або порушу-ють виборчі права), про порядок заповнення виборчих бюлетенів, забезпечують можливість для ознайомлення виборців зі списками виборців, відомостями про

110

кандидатів, оприлюднюють протоколи про підрахунок голосів виборців, про під-сумки голосування та результати місцевих виборів, надають іншу інформацію у випадках, передбачених цим Законом.

3. Рішення органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, що сто-суються місцевих виборів та зачіпають законні права громадян, а також рішення виборчих комісій доводяться до відома громадян через друковані засоби масової інформації або оприлюднюються в інший спосіб у триденний строк з дня їх при-йняття, якщо інше не передбачено законом.

4. Усі засоби масової інформації незалежно від форми власності зобов’язані справедливо, збалансовано та неупереджено висвітлювати хід підготовки і про-ведення місцевих виборів у новинах, інформаційних випусках, ток-шоу, дискусій-них та інших програмах. Їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, пов’язані з місцевими виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю у день голосування (повторного голосування) - на умовах, визначених цим Законом, крім випадків, передбачених законами України. Виборчі комісії, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень і компетенції надавати їм інформацію щодо ходу підготовки і проведення місцевих виборів.

5. Відомості, що передаються Центральній виборчій комісії через інформацій-ні системи, засобами електронного зв’язку, є інформацією, що не має юридичного значення.

Розділ II ВИДИ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ, ПОРЯДОК І СТРОКИ ЇХ ПРОВЕДЕННЯ

Стаття 14. Види місцевих виборів та порядок їх призначення1. Місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, про-

міжними або першими.2. Чергові місцеві вибори проводяться одночасно на всій території України в

останню неділю жовтня п’ятого року повноважень рад, голів, старост, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.

Рішення про проведення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, старост приймається Верховною Радою України.

Рішення про проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Авто-номної Республіки Крим приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим відповідно до Конституції України.

3. Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Респу-бліки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених

111

законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Таке рішення приймається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.

Позачергові вибори старости призначаються радою відповідної об’єднаної територіальної громади в разі дострокового припинення повноважень старости.

4. Повторні вибори депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання від-повідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, з підстав, визначених цим Законом, чи в разі визнання особи, обраної у відповідному одно-мандатному виборчому окрузі депутатом, такою, яка відмовилася від депутат-ського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Повторні вибори сільського, селищного, міського голови, старости признача-ються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, та-кою, яка відмовилася від посади сільського, селищного, міського голови, старости.

5. Проміжні вибори депутата сільської, селищної ради призначаються в од-номандатному виборчому окрузі територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі дострокового припинення повноважень де-путата сільської, селищної ради, обраного у відповідному одномандатному ви-борчому окрузі.

6. Перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською, Севасто-польською міською радою, якщо інше не передбачено законом, у разі утворення нових місцевих рад.

Перші вибори старости призначаються відповідною радою об’єднаної терито-ріальної громади.

Стаття 15. Строки призначення місцевих виборів та оголошення виборчого процесу, правила обчислення строків

1. Чергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за 90 днів до дня виборів, позачергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за 60 днів до дня виборів.

Виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих виборів.

2. Повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиден-ного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес роз-починається за 50 днів до дня повторних місцевих виборів.

Рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповід-

112

ному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі приймається тери-торіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної у відповідному одномандатному виборчому окрузі, такою, яка відмовилася від депутатського мандата.

Рішення про призначення повторних виборів сільського, селищного, міського голови, старости приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади.

3. Проміжні вибори депутата сільської, селищної ради призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призна-чення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня проміжних місцевих виборів.

Рішення про призначення проміжних виборів депутата сільської, селищної ради приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиден-ний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у від-повідному одномандатному виборчому окрузі.

4. Перші місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за 70 днів до дня ви-борів, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня перших місцевих ви-борів.

5. Місцеві вибори призначаються на неділю.6. Орган, який відповідно до статті 14 цього Закону прийняв рішення про при-

значення повторних, проміжних чи перших місцевих виборів, не пізніш як на тре-тій день з дня його прийняття публікує рішення у друкованих засобах масової інформації або, у разі неможливості, оприлюднює в інший визначений ним спосіб, а також доводить зазначене рішення до відома Центральної виборчої комісії в цей же строк.

7. Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення ого-лошує про початок виборчого процесу чергових місцевих виборів, перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, а територіаль-на виборча комісія - про початок виборчого процесу позачергових, повторних, проміжних місцевих виборів, перших виборів старости на своєму засіданні, про що зазначається у протоколі засідання комісії. Офіційним оголошенням є при-йняття відповідною виборчою комісією рішення про початок виборчого процесу відповідного виду місцевих виборів. Рішення відповідної виборчої комісії про ого-лошення початку виборчого процесу відповідного виду місцевих виборів опри-люднюється не пізніше наступного дня після дня його прийняття відповідно в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший визна-чений нею спосіб.

Офіційне оголошення шляхом прийняття рішення про початок виборчого процесу здійснюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ять днів

113

до дня початку виборчого процесу місцевих виборів, територіальною виборчою комісією - протягом п’яти днів з дня прийняття рішення про призначення позачер-гових місцевих виборів, а в разі призначення територіальною виборчою комісією повторних чи проміжних місцевих виборів - одночасно з прийняттям нею такого рішення.

Офіційне оголошення шляхом прийняття рішення про початок виборчого про-цесу перших місцевих виборів старости здійснюється відповідною територіальною виборчою комісією протягом п’яти днів з дня прийняття рішення про призначення перших виборів старости.

8. У разі невиконання територіальною виборчою комісією вимог цього За-кону (бездіяльність виборчої комісії) щодо призначення повторних чи проміжних місцевих виборів такі вибори призначаються Центральною виборчою комісією у п’ятиденний строк з дня виявлення бездіяльності відповідної територіальної ви-борчої комісії. У випадку бездіяльності територіальної виборчої комісії рішення про початок виборчого процесу приймає Центральна виборча комісія.

9. Строки, визначені у цьому Законі, обчислюються в календарних днях; в окремих випадках строки обчислюються в годинах або хвилинах.

10. Першим днем строку, який відповідно до цього Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний за днем настання такої події.

11. Останнім днем строку, який відповідно до цього Закону має закінчитися у зв’язку з настанням певної події, є день, що передує дню такої події.

12. Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена цим чи іншими законами України.

Розділ III ВИБОРЧІ ОКРУГИ ТА ВИБОРЧІ ДІЛЬНИЦІ

Стаття 18. Виборчі дільниці1. Для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців

використовуються звичайні та спеціальні виборчі дільниці у стаціонарних закла-дах охорони здоров’я, утворені на постійній основі відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України».

2. Звичайні виборчі дільниці призначені для підготовки і проведення голо-сування та підрахунку голосів виборців за місцем їх проживання.

3. Спеціальні виборчі дільниці призначені для голосування виборців з обме-женими можливостями пересування у стаціонарних закладах охорони здоров’я.

Розділ IV ВИБОРЧІ КОМІСІЇ

Стаття 19. Система виборчих комісій1. Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місце-

вих виборів, становлять:1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх

виборчих комісій з усіх місцевих виборів;

114

2) територіальні виборчі комісії:а) виборча комісія Автономної Республіки Крим;б) обласні виборчі комісії;в) районні виборчі комісії;г) міські виборчі комісії;ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом);д) селищні, сільські виборчі комісії;3) дільничні виборчі комісії.Районні у місті виборчі комісії у містах з районним поділом, де не утворені

районні у місті ради, утворюються для здійснення передбачених цим Законом по-вноважень у відповідному виборчому територіальному окрузі стосовно виборів депутатів міських рад та міських голів.

2. Повноваження виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів поширюються:

1) Центральної виборчої комісії - на всю територію України;2) територіальної виборчої комісії - на територію відповідного виборчого

округу або виборчого територіального округу в межах адміністративно-територі-альної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів;

3) дільничної виборчої комісії - на територію відповідної виборчої дільниці стосовно кожних місцевих виборів, які проводяться на її території.

3. Виборчі комісії формуються (утворюються) і зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

4. Рішення Центральної виборчої комісії є обов’язковими для виконання всі-ма суб’єктами виборчого процесу, в тому числі територіальними, дільничними виборчими комісіями, а також органами виконавчої влади, органами влади Ав-тономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями.

Стаття 24. Повноваження Центральної виборчої комісії1. Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом

України «Про Центральну виборчу комісію»:1) здійснює контроль за додержанням та однаковим застосуванням законо-

давства про місцеві вибори на всій території України;2) приймає обов’язкові для виконання всіма суб’єктами виборчого процесу,

установами, підприємствами, організаціями, а також органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самовряду-вання, їх посадовими та службовими особами роз’яснення з питань застосування цього Закону;

3) встановлює норми і перелік обладнання, інвентарю для приміщень вибор-чих комісій та приміщень для голосування, а також види послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям;

115

4) встановлює (затверджує) форми (зразки) виборчих документів, печаток і штампів;

5) може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою ко-місією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення (у день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно);

6) у разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог цього Закону щодо встановлення в порядку та строки, визначені цим Законом, результатів відповідних місцевих виборів встановлює результати таких місцевих виборів. Порядок транспортування до Центральної виборчої комісії виборчої до-кументації від відповідної територіальної виборчої комісії встановлюється Цен-тральною виборчою комісією;

7) у разi встановлення неможливості забезпечити підготовку та проведення мiсцевих виборiв вiдповiдно до положень цього Закону на окремих територіях приймає рiшення про неможливiсть проведення виборiв до відповідних органів місцевого самоврядування;

8) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Стаття 25. Повноваження територіальних виборчих комісій1. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень за-

безпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.

2. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна територі-альна виборча комісія:

1) забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Ав-тономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради;

2) утворює територіальні виборчі округи відповідно до цього Закону, встанов-лює їх межі та єдину нумерацію;

3) здійснює в межах Автономної Республіки Крим, відповідної області, ра-йону контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної ради, виборцями, виборчими комісіями, міс-цевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, підприємствами, установами та організа-ціями (незалежно від форм власності), їх посадовими особами, місцевими орга-нізаціями партій, їх представниками та уповноваженими особами, кандидатами у депутати відповідної ради, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами;

4) надає правову, організаційну, методичну, технічну допомогу виборчим ко-місіям в частині їх діяльності, що стосується виборів відповідної ради, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу;

5) реєструє кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, включених до виборчих списків кан-

116

дидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, представників, упо-вноважених осіб місцевих організацій партій - суб’єктів відповідного виборчого процесу, видає їм посвідчення;

6) розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати у випадках, передбачених цим Законом;

7) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати в багато-мандатному виборчому окрузі, включених до виборчих списків кандидатів у депу-тати місцевих організацій партій;

8) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, забезпечує ви-готовлення виборчих бюлетенів, передає їх відповідним виборчим комісіям;

9) вирішує питання щодо використання коштів на проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, сприяє організації зустрічей з виборцями кандидатів у депутати відповідної ради;

10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації по виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

11) заслуховує інформацію виборчих комісій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань, пов’язаних з підготовкою і прове-денням виборів до відповідної ради;

12) реєструє офіційних спостерігачів від громадських організацій, від суб’єктів виборчого процесу по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради відповідно до цього Закону;

13) здійснює контроль за використанням коштів виборчих фондів суб’єктів ви-борчого процесу по виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відпо-відної обласної, районної ради;

14) здійснює контроль за дотриманням встановленого цим Законом порядку проведення передвиборної агітації;

15) встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Респу-бліки Крим, відповідної обласної, районної ради, здійснює офіційне опублікування результатів виборів до відповідної ради;

16) реєструє депутатів, обраних до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, повідомляє відповідну раду та населення про зареєстрованих депутатів відповідної ради та основні відомості про них;

17) організовує проведення повторного голосування і повторних місцевих ви-борів у випадках, передбачених цим Законом;

18) розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення міс-цевих виборів до відповідної ради, приймає щодо них рішення;

19) забезпечує передачу на зберігання до відповідної державної архівної уста-нови виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною ви-борчою комісією;


117

3. Районна територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених частиною другою цієї статті:

1) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів Верховної Ради Авто-номної Республіки Крим у територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного району;

2) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів обласної ради у те-риторіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного району;

3) передає підсумки голосування відповідно до виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної територіальної виборчої комісії.

4. Сільська, селищна територіальна виборча комісія:1) забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;2) утворює одномандатні виборчі округи по виборах депутатів сільської, се-

лищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію;3) реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у від-

повідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвід-чення;

4) реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости, їх довірених осіб та видає їм відповідні посвідчення;

5) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповід-ної сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, старости;

6) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виго-товлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям;

7) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих вибо-рів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням;

9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради, кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости з виборцями;

10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої докумен-тації, передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

11) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;

12) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради та кандидатів на посади сільських, селищних голів, ста-рост, від громадських організацій;

13) здійснює контроль за використанням кандидатами власних виборчих фон-дів згідно із цим Законом;

14) встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів від-

118

повідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости;

15) реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради;16) реєструє обраного сільського, селищного голову, старосту;17) організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у ви-

падках, передбачених цим Законом;18) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в

територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії;

19) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.5. Міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) терито-

ріальна виборча комісія:1) забезпечує підготовку та проведення виборів до відповідної ради;2) утворює територіальні виборчі округи відповідно до цього Закону, встанов-

лює їх межі та єдину нумерацію;3) надає правову, організаційну, методичну, технічну допомогу дільничним

виборчим комісіям в частині їх діяльності, що стосується виборів депутатів місь-кої, районної у місті ради, організовує навчання членів цих комісій з питань орга-нізації виборчого процесу;

4) реєструє кандидатів у депутати відповідно міської, районної у місті ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій по-літичних партій, представників, уповноважених осіб місцевих організацій партій - суб’єктів відповідного виборчого процесу, видає їм посвідчення;

5) розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом;

6) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати в бага-томандатному виборчому окрузі, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій партій;

7) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх відповід-ним територіальним, дільничним виборчим комісіям;

8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення відповідних місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здій-снює контроль за їх цільовим використанням;

9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати міської, районної у місті ради з виборцями;

10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої докумен-тації, а територіальна виборча комісія, яка утворює дільничні виборчі комісії, - також печаток, штампів і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

11) заслуховує інформацію відповідних територіальних, дільничних виборчих ко-місій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з пи-тань, пов’язаних з підготовкою і проведенням виборів до відповідної місцевої ради;

119

12) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими ко-місіями для загального ознайомлення та уточнення;

13) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів, місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу на виборах до міської, районної у місті ради, від громад-ських організацій згідно із цим Законом;

14) здійснює контроль за використанням коштів виборчих фондів суб’єктів вибор-чого процесу на виборах до відповідної місцевої ради;

15) здійснює контроль за дотриманням встановленого цим Законом порядку про-ведення передвиборної агітації;

16) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом;

17) встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати відповідних рад, результати виборів депутатів міської, районної у місті ради, здійснює офіційне опублі-кування результатів таких виборів;

18) реєструє обраних депутатів міської, районної у місті ради, повідомляє насе-лення про зареєстрованих депутатів відповідної місцевої ради та основні відомості про них;

19) організовує проведення повторного голосування і повторних місцевих ви-борів у випадках, передбачених цим Законом;

20) розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної місцевої ради, приймає щодо них рішення;

21) забезпечує передачу на зберігання до відповідної державної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;

22) здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про міс-цеві вибори в частині, що стосується виборів до міської, районної у місті ради, виборцями, дільничними виборчими комісіями, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими осо-бами, підприємствами, установами та організаціями (незалежно від форм влас-ності), їх посадовими особами, місцевими організаціями партій - суб’єктами ви-борчого процесу, їх представниками та уповноваженими особами, кандидатами у депутати до відповідної ради, офіційними спостерігачами;

23) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.У містах з районним поділом, де не утворені районні у місті ради, міська те-

риторіальна виборча комісія крім повноважень, передбачених пунктами 1-23 цієї частини, розподіляє кошти між районними у місті територіальними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

6. Міська територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених час-тиною п’ятою цієї статті, здійснює такі повноваження щодо виборів міського голо-ви:

1) забезпечує підготовку та проведення виборів міського голови;

120

2) реєструє кандидатів на посаду міського голови, їх довірених осіб та видає їм посвідчення;

3) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів на посаду міського голови;

4) заслуховує інформацію дільничних виборчих комісій, місцевих органів ви-конавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань, пов’язаних з під-готовкою і проведенням виборів;

5) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах міського голови, забезпе-чує виготовлення виборчих бюлетенів і передає їх дільничним виборчим комісіям;

6) сприяє організації зустрічей кандидатів на посаду міського голови з ви-борцями;

7) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів на посаду міського голови;8) здійснює контроль за використанням кандидатами на посаду міського го-

лови власних виборчих фондів відповідно до цього Закону;9) встановлює підсумки голосування, результати виборів міського голови та

визнає міського голову обраним;10) реєструє обраного міського голову;11) здійснює інші повноваження щодо виборів міського голови, передбачені

цим Законом.У разі якщо міська рада об’єднаної міської територіальної громади прийняла

рішення обирати старосту в населеному пункті (селі, селищі) на відповідній тери-торії, міська територіальна виборча комісія виконує повноваження, передбачені пунктами 1-11 цієї частини, щодо виборів старости.

7. Районна в місті (у містах, де не утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20-23 частини п’ятої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлете-ні, встановлює підсумки голосування з виборів депутатів міської ради у територі-альних виборчих округах, утворених у межах районів у місті, закріплених ними за територіальними виборчими округами на території району в місті, та передає ці підсумки до відповідної міської територіальної виборчої комісії.

Районна в місті територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених відповідно пунктами 1-22 частини п’ятої цієї статті або абзацом першим цієї частини, під час проведення виборів міського голови встановлює підсумки голосування по виборах міського голови у відповідному виборчому територіальному окрузі та пе-редає ці підсумки до відповідної міської територіальної виборчої комісії.

8. Міська (міст республіканського в Автономній Республіці Крим значення) територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених частиною п’ятою цієї статті, встановлює підсумки голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим у територіальних виборчих округах, утворених у межах міста (міста і міст, селищ та/або сіл, що входять до його складу) згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, та передає ці підсумки до виборчої комісії Автономної Республіки Крим.

121

9. Міська (міста обласного, районного значення) територіальна виборча ко-місія, крім повноважень, визначених частиною п’ятою цієї статті, здійснює такі по-вноваження по виборах депутатів відповідно обласної, районної ради:

1) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів відповідно обласної, районної ради у територіальних виборчих округах, утворених на території міста;

2) передає підсумки голосування до відповідно обласної, районної територі-альної виборчої комісії.

10. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія села, селища, міста, розташованого у межах району (у складі міста відповідно до існуючого ад-міністративно-територіального устрою), також встановлює підсумки голосування з виборів депутатів відповідної районної, міської ради у територіальних виборчих округах, утворених на території села, селища, міста, або кандидатів на посаду міського голови у відповідному виборчому територіальному окрузі та передає ці підсумки відповідно до районної, міської територіальної виборчої комісії.

11. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, ра-йонні у місті (у містах, де утворені районні у місті ради), селищні, сільські терито-ріальні виборчі комісії інформують Верховну Раду України, Центральну виборчу комісію, відповідні місцеві ради про обраних депутатів та сільських, селищних, міських голів, старост.

Стаття 26. Повноваження дільничної виборчої комісії1. Дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забез-

печує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у по-рядку, передбачених цим та іншими законами України.

2. Дільнична виборча комісія:1) здійснює в межах території відповідної виборчої дільниці контроль за до-

держанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори;2) отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців,

складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, вносить до нього зміни;

3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з відомостями про канди-датів у депутати, зареєстрованих у відповідному виборчому окрузі, та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости а також з рішеннями, опублікованими або оприлюдненими в інший спосіб Центральною виборчою ко-місією, відповідними територіальними виборчими комісіями, власними рішення-ми та повідомленнями;

4) завчасно вручає або надсилає кожному виборцю отримані від органу ве-дення Державного реєстру виборців іменні запрошення із зазначенням дати про-ведення місцевих виборів, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування;

5) забезпечує підготовку приміщення для голосування та виборчих скриньок;

122

6) у випадках, передбачених цим Законом, вносить зміни до виборчого бю-летеня;

7) організовує голосування на виборчій дільниці;8) здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці;9) складає протоколи про підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій

дільниці;10) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, перед-

бачених цим Законом;11) розглядає звернення з питань підготовки місцевих виборів, організації го-

лосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення;


Стаття 27. Організація роботи виборчої комісії1. Центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону

України «Про Центральну виборчу комісію» та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу від-повідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Виборча комісія є колегіальним органом. Проведення голосування виборців не є засіданням дільничної виборчої комісії.

2. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його за-ступник зобов’язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

3. Перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на другий день з дня формування її складу (утворення), а наступні засідання - у разі необхідності.

4. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

5. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

6. Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні ма-теріали, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання.

7. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх

123

відсутності на засіданні комісії або невиконання ними цієї функції комісія визна-чає зі свого складу головуючого на засіданні.

8. Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням ви-борчої комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голо-сування (дня повторного голосування), а в день голосування (день повторного голосування), крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день голосування (день по-вторного голосування) або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятим у день голосування (день повторного голосування), невідкладно після закінчення голосування.

9. На засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці мають право бути присутніми з додержанням вимог цього Закону:

1) члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців;

2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи

місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі (разом не більше двох осіб від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати);

4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидати на посаду старости, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більше однієї особи від одного кандидата);

5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і між-народних організацій (не більше двох осіб від однієї організації);


Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рішення. Перебування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засі-данні комісії під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування не дозволяється.

Працівники правоохоронних органів здійснюють охорону правопорядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У разі виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може запросити працівника правоохоронних органів для вчинення дій з відновлення правопорядку і лише на час, необхідний для вчи-нення таких дій.

У разі якщо одночасно з місцевими виборами проводяться інші вибори, на

124

засіданнях дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів у при-міщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені особи партій - суб’єктів відповідного виборчого процесу.

10. Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у пунктах 3-6 та абзаці де-сятому частини дев’ятої цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії.

11. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде се-кретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи в разі невиконання ним своїх по-вноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на за-сіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комі-сії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання ко-місії надається для ознайомлення суб’єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

12. З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

13. Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти i протоколи виборчої комісії за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, складаються у ви-падках та у кiлькостi примiрникiв, встановлених цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, під-писи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати, зареєстровані для участі у відповідних виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі. Копія акта чи протоколу надається суб’єкту виборчого процесу відповідних виборів на його вимогу.

14. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (без-діяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення. У день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно.

15. Рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити:

125

1) найменування комісії;2) найменування рішення, час, дату та місце його прийняття і порядковий номер;3) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд

питання на засіданні комісії;4) посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (поло-

ження рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії, або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення;

5) резолютивну частину.Рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні. Зміст та но-

мер рішення повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання комісії.Рішення виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії

для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня його прийняття, а прийняте напередодні дня голосування (дня повторного голосуван-ня), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) - не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Таке рішення у цей самий строк доводиться також до відома суб’єктів виборчого процесу, яких воно стосується. Копія рішення, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою комісії, не пізніше ніж через чотири години після його прийняття, а в день голосування (день повторного голосуван-ня) - невідкладно, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

16. Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні та не згоден з рі-шенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, що додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії.

17. Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для всіх суб’єктів та інших учасників виборчого процесу.

Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчої комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.

18. Рішення дільничної виборчої комісії, що суперечить законодавству Укра-їни або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в уста-новленому законом порядку відповідною територіальною виборчою комісією або судом. У такому випадку відповідна територіальна виборча комісія має право прийняти рішення по суті питання.

19. Рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рів-ня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у тако-му випадку має право прийняти рішення по суті питання.

126

20. Документи, заяви і скарги, що надійшли до територіальної та дільничної виборчих комісій, мають право приймати члени відповідної виборчої комісії, упо-вноважені на це її рішенням.

Заяви, що подані до виборчої комісії, розглядаються протягом п’яти днів з дня надходження, якщо інше не передбачено цим Законом.

21. Ведення діловодства виборчих комісій здійснюється в порядку, встановле-ному Центральною виборчою комісією.

Стаття 28. Статус та оплата праці члена виборчої комісії5. Член територіальної виборчої комісії має право:1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії;2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засі-

дання запитання щодо питань порядку денного, вносити пропозиції з питань, від-несених до повноважень комісії;

3) за дорученням комісії перевіряти діяльність дільничних виборчих комісій на відповідній території;

4) безперешкодно відвідувати приміщення виборчих комісій, ознайомлюва-тися з документами виборчої комісії, членом якої він є, та дільничних виборчих комісій на відповідній території;

5) на увільнення від виконання виробничих або службових обов’язків за основним місцем роботи на час засідань виборчої комісії та виконання доручень виборчої комісії (для члена виборчої комісії, який виконує повноваження не на платній основі, - зі збереженням заробітної плати);

6) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров’ю чи майну у зв’язку з виконанням обов’язків члена виборчої комісії, у порядку і розмірі, вста-новлених Кабінетом Міністрів України;

7) представляти територіальну виборчу комісію за її рішенням в органах дер-жавної влади, органах влади Автономної Республіки Крим та органах місцевого самоврядування;

8) здійснювати інші повноваження відповідно до цього Закону.6. Член дільничної виборчої комісії має право:1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії;2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засі-

дання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії;

3) безперешкодно відвідувати приміщення виборчої комісії, знайомитися з документами виборчої комісії, членом якої він є;

4) на увільнення від виконання виробничих або службових обов’язків за основним місцем роботи на час засідань виборчої комісії та виконання доручень виборчої комісії (для члена виборчої комісії, який виконує повноваження не на платній основі, - зі збереженням заробітної плати);

5) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров’ю чи майну у

127

зв’язку з виконанням обов’язків члена виборчої комісії, у порядку і розмірі, вста-новлених Кабінетом Міністрів України.

7. Член виборчої комісії зобов’язаний:1) додержуватися Конституції України та законів України, зокрема з питань

підготовки і проведення місцевих виборів;2) брати участь у засіданнях виборчої комісії;3) виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згід-

но з їх розподілом у комісії;4) виконувати рішення виборчої комісії вищого рівня.8. Член виборчої комісії має інші права та обов’язки, передбачені цим та ін-

шими законами України.

Розділ V СПИСКИ ВИБОРЦІВ

Стаття 30. Складання попередніх списків виборців1. Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки

виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, перед-бачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

2. Не пізніш як за 13 днів до дня голосування орган ведення Державного реє-стру виборців у приміщенні, в якому він розташований, передає попередній спи-сок виборців на паперовому носії відповідній дільничній виборчій комісії та виго-товлені іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону.

Від імені дільничної виборчої комісії попередній список виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії - представників різних суб’єктів подання, упо-вноважених на це її рішенням, одним з яких повинен бути голова комісії, а в разі неможливості - заступник голови або секретар комісії.

Про передачу попереднього списку виборців складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, у двох примірниках. Один при-мірник акта зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців, інший - у дільничній виборчій комісії.

3. Виборець, який на день виборів перебуває за межами населеного пункту, в якому він проживає, участі у місцевих виборах не бере, крім випадків, перед-бачених частиною чотирнадцятою статті 34 цього Закону.

Положення частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не застосовується на місцевих виборах.

4. У разі одночасного проведення місцевих виборів з виборами Президен-та України, народних депутатів України, всеукраїнським референдумом порядок складання, уточнення, внесення змін до списків виборців встановлюється Цен-тральною виборчою комісією.

128

Стаття 31. Порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та усунення неправильностей у списку виборців

1. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після дня отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

2. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або до-ставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від орга-ну ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, назви всіх міс-цевих виборів, у яких йому пропонується голосувати, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голо-сування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну не-здатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування. Такі іменні запрошення над-силаються (доставляються) виборцям не пізніш як за 10 днів до дня голосування.

Форма іменного запрошення затверджується Центральною виборчою комі-сією.

3. Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у примі-щенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпо-середньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнен-ня попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

4. Кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним по-зовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного су-дочинства України. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої ко-місії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоров’я не може особисто подати заяву, відповідна виборча комісія за зверненням такого виборця зобов’язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

5. Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п’ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.

6. За результатом розгляду заяви виборча комісія приймає рішення про пере-дачу такої заяви до органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення вибор-чої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається

129

особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої дане рішення стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).

7. Орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв ви-борців у порядку, встановленому Законом України «Про Державний реєстр ви-борців».

8. Позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути по-дана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відпо-відного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п’ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної ви-борчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього стро-ку - до дільничної виборчої комісії.

9. Відповідний орган ведення Державного реєстру виборців вносить відпо-відні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Стаття 32. Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці

1. Орган ведення Державного реєстру виборців з урахуванням відомостей, по-даних згідно із Законом України «Про Державний реєстр виборців», рішень від-повідних територіальних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (в частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільни-ці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих ко-місій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п’ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

2. Уточнені списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготов-ляються в одному примірнику з дотриманням вимог Закону України «Про Дер-жавний реєстр виборців» та містять графу для підписів виборців про отримання виборчих бюлетенів з усіх відповідних місцевих виборів, що проводяться, пере-даються відповідним дільничним виборчим комісіям у порядку, передбаченому частиною другою статті 30 цього Закону, не пізніш як за два дні до дня голосу-вання.

Стаття 33. Внесення змін та уточнень до уточненого списку виборців дільнич-ною виборчою комісією

1. Зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або за-ступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення крат-

130

ного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.

Дільнична виборча комісія при внесенні змін та уточнень до уточненого списку виборців невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або виключення зі списку виборців.

2. У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться.У день, що передує дню голосування, після внесення змін та уточнень до

уточненого списку виборців на підставі рішень судів, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців список виборців закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується голо-вою (головуючим на засіданні) і секретарем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.

3. При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються дата і номер рішення суду.

4. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до ньо-го, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

5. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків ви-борців у зв’язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно по-відомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов’язана виключи-ти такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

6. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку ви-борців - неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця про-живання - у разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступни-ка голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки».

Стаття 34. Порядок складання та уточнення списків виборців на спеціальних виборчих дільницях

1. Громадяни України, які знаходяться у стаціонарних закладах охорони здоров’я, включаються до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій

131

дільниці та голосують на місцевих виборах за умови, якщо вони мають право голосу на відповідних місцевих виборах згідно із статтею 3 цього Закону.

Списки виборців на спеціальних виборчих дільницях складаються не пізніш як за десять днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими ко-місіями за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, на підставі відомостей, поданих не пізніш як за дванадцять днів до дня голосування керівни-ками стаціонарних закладів охорони здоров’я.

У зазначеному поданні вказуються відомості щодо громадян України, які згідно із статтею 3 цього Закону мають право голосу на відповідних місцевих ви-борах та на день проведення цих виборів перебуватимуть у відповідному закладі. Подання вноситься за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, у вигляді загального списку виборців на паперовому носії та в електронному ви-гляді і повинно містити щодо кожного виборця відомості про:

1) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності);2) дату народження (число, місяць, рік);3) адресу місця проживання;4) за наявності підстав - відмітку у графі «Примітки» про постійну нездатність

виборця самостійно пересуватися.2. Відомості, зазначені у частині першій цієї статті, подаються в одному при-

мірнику за підписом керівника відповідного закладу і засвідчуються відповідною печаткою. Керівник відповідного закладу забезпечує подання та достовірність за-значених відомостей до дільничної виборчої комісії у строки, визначені частиною першою цієї статті.

3. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці вносить виборця до списку виборців із зазначенням у графі «Примітки» його права на отримання виборчого бюлетеня на кожних відповідних місцевих виборах згідно з частиною чотирнадцятою цієї статті.

Особа, включена до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утво-реній у стаціонарному закладі охорони здоров’я, невідкладно повідомляється про це дільничною виборчою комісією у письмовій формі.

4. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії у день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку ви-борців - неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця про-живання, - в разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці включено саме того виборця, який прибув для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі «При-мітки».

5. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці наступного дня після складення списку виборців надає один його примірник для загального озна-йомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

132

6. Виборець має право звернутися до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду за місцезнаходженням виборчої дільниці із заявою щодо обставин, передбачених частиною третьою статті 31 цього Закону. Виборець подає заяву до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, яка розглядається на найближчому засіданні комісії.

7. Заява, зазначена у частині шостій цієї статті, може бути подана до відпо-відної дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці не пізніш як за два дні до дня голосування. Така заява розглядається виборчою комісією не пізні-ше дня, наступного за днем надходження заяви. За результатами розгляду заяви дільнична виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про внесення зміни до списку виборців або мотивоване рішення про відмову в задоволенні заяви. Заява, подана до виборчої комісії після зазначеного строку, залишається без розгляду.

8. Позовна заява про уточнення списку виборців може бути подана до суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

9. Після складення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці діль-нична виборча комісія невідкладно передає відомості про включених до списку виборців відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

10. У разі якщо виборець прибув до стаціонарного закладу охорони здоров’я пізніш як за десять днів до дня голосування, але раніше ніж за два дні до дня голосування, відповідна дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці уточнює список виборців, включаючи до нього виборця на підставі відомостей, поданих невідкладно керівником відповідного закладу, підпис якого засвідчуєть-ся печаткою цього закладу.

11. Виборець, який прибув до стаціонарного закладу охорони здоров’я в тому ж населеному пункті, де він проживає, може звернутися до виборчої комісії зви-чайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого проживання у порядку та строки, передбачені цим Законом. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці він не включається.

12. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці в разі внесен-ня змін до списку виборців невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або виключення зі списку виборців.

13. Члени дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці включа-ються до списку виборців на цій виборчій дільниці на підставі рішення відповідної територіальної виборчої комісії щодо утворення дільничної виборчої комісії цієї спеціальної виборчої дільниці.

14. Виборець, включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільни-ці, отримує виборчі бюлетені для голосування по виборах, на яких він має право голосу.

Виборець, включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, отримує виборчі бюлетені для голосування по виборах:

133

1) депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, якщо він проживає на території Автономної Республіки Крим та заклад, де він перебуває, розташова-ний на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до якого він віднесений за своїм за-реєстрованим місцем проживання; або депутатів обласної ради, якщо він проживає на території цієї області та заклад, де він перебуває, розташований на території від-повідного територіального виборчого округу з виборів депутатів обласної ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

2) депутатів районної ради, якщо він проживає на території цього району та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіально-го виборчого округу з виборів депутатів районної ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

3) сільського, селищного, міського голови, старости, якщо він проживає на території відповідного села, селища, міста та заклад, де він перебуває, розташова-ний на території цього села, селища, міста;

4) депутатів районної у містах із районним поділом ради, якщо він прожи-ває на території цього району у місті та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів районної у місті ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

5) депутатів сільської, селищної, міської ради, якщо він проживає на території відповідного села, селища, міста та заклад, де він перебуває, розташований на тери-торії відповідного виборчого округу з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання.

15. У разі якщо місцеві вибори проводяться одночасно з виборами Президен-та України, народних депутатів України, всеукраїнським референдумом, списки виборців для проведення місцевих виборів на спеціальних виборчих дільницях складаються лише у стаціонарних закладах охорони здоров’я.

Розділ VII ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИБОРІВ

Стаття 49. Основні засади інформаційного забезпечення виборів1. Виборцям забезпечується можливість доступу до різнобічної, об’єктивної та

неупередженої інформації, потрібної для здійснення усвідомленого, поінформо-ваного, вільного волевиявлення.

2. Інформація, що міститься у документах, поданих до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів (відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, грома-дянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, суб’єкта висування кожно-го кандидата у депутати), є відкритою.

134

3. Виборчі комісії, засоби масової інформації та інформаційні агентства, орга-ни державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, об’єднання громадян та інші особи при по-ширенні інформації про вибори, яка не є передвиборною агітацією відповідно до статті 54 цього Закону, зобов’язані дотримуватися об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти і точності інформації.

Стаття 53. Особливості поширення інформації про результати опитування гро-мадської думки, пов’язаного з виборами

1. Підприємства, заклади, установи та організації, що проводять опитування громадської думки, мають право оприлюднювати результати такого опитування, пов’язаного з виборами, з обов’язковим зазначенням часу його проведення, тери-торії, яку охоплювало опитування, розміру та способу формування соціологічної вибірки опитаних, методу опитування, точного формулювання питань, можливої статистичної похибки.

2. Засоби масової інформації, інформаційні агентства, інші суб’єкти у разі по-ширення результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, зобов’язані зазначати повну назву організації, що проводила опитування, замов-ників опитування, а також інші відомості, зазначені у частині першій цієї статті.

3. Засобам масової інформації, інформаційним агентствам, іншим суб’єктам забороняється протягом останніх двох днів перед днем голосування оприлюдню-вати чи поширювати в інший спосіб результати опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, в тому числі щодо місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу та кандидатів або коментувати рейтинги кандидатів, місцевих організацій партій.

4. Способи проведення опитувань виборців щодо їх волевиявлення під час голосування повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитува-ного виборця. Оприлюднення в день голосування результатів такого опитування до закінчення голосування забороняється.

5. У разі оприлюднення телерадіоорганізацією результатів інтерактивного опитування аудиторії, що проводиться під час передачі, пов’язаної з виборами або за участю кандидатів, учасникам передачі забороняється коментувати ре-зультати таких опитувань або іншим чином посилатися на них. Протягом усього часу оприлюднення результатів інтерактивного опитування аудиторії повинно су-проводжувати текстове повідомлення «Це опитування відображає думку лише цієї аудиторії», яке має демонструватися на екрані (для телепередач) у формі, сприйнятній для глядача, чи бути озвученим (для радіопередач) чітким текстом диктора або ведучого передачі безпосередньо перед і після оприлюднення зазна-чених результатів.

135

Розділ VIII ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ

Стаття 54. Строки, форми і умови проведення передвиборної агітації1. Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спо-

нукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають пра-во здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.

2. Місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття відповідною територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування. Ведення передвиборної агітації до початку і після закінчення встановлених у цій статті строків забороняється.

Напередодні і в день голосування забороняється проведення масових акцій (зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо) від імені кандидатів, місцевих ор-ганізацій партій - суб’єктів виборчого процесу, а також політичних партій, місцеві організації яких є суб’єктами виборчого процесу.

У цей же час забороняється проведення концертів, вистав, спортивних зма-гань, демонстрації фільмів і телепередач чи інших публічних заходів на підтрим-ку місцевої організації партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата, політичної партії, місцеві організації якої є суб’єктами виборчого процесу, а також оголо-шення місцевою організацією партії, кандидатом, політичною партією, місцеві ор-ганізації якої є суб’єктами виборчого процесу, про підтримку проведення таких публічних заходів.

3. Передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими за-собами, що не суперечать Конституції та законам України.

4. Офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів, пов’язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією та законами України, підготовлені у порядку, визначеному Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», не є перед-виборною агітацією. Такі офіційні повідомлення не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів.

136

5. Передвиборна агітація може проводитися у таких формах:1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;3) проведення публічних дебатів, дискусій, круглих столів, прес-конференцій

стосовно положень передвиборних програм місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу, їх політичної діяльності чи політичної діяльності кандидатів;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агіта-ційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передви-борної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки місцевої організації партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за місцеву організацію партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата або публічні оцінки діяльності міс-цевої організації партії, кандидата;

9) встановлення агітаційних наметів;10) в інших формах, що не суперечать Конституції та законам України.6. Передвиборна агітація здійснюється за рахунок і в межах коштів власних

виборчих фондів кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандат-ному виборчому окрузі. Використання для передвиборної агітації коштів з інших джерел забороняється.

Підтримка місцевою організацією партії, яка висунула кандидатів на місце-вих виборах, кандидатами від свого імені проведення концертів, вистав, спортив-них змагань, демонстрацій фільмів, телепередач чи інших публічних заходів, а та-кож проведення зазначених публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата може здійснюватися лише у разі фінансування таких заходів із коштів власного виборчого фонду.

Фінансування передвиборної агітації, яка реалізовується спільно місцевою організацією партії та кандидатом, висунутим цією місцевою організацією партії у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, може здійснюватися за рахунок і в межах коштів виборчого фонду місцевої організації партії, яка висунула кандидата на відповідних місцевих виборах.

7. Передвиборна агітація здійснюється з додержанням принципу рівних умов

137

та можливостей, що передбачає надання кандидатам, їх довіреним особам, міс-цевим організаціям партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багато-мандатному виборчому окрузі, та їх уповноваженим особам за однакову плату одних і тих самих приміщень для проведення масових заходів, надання одна-кових друкованих площ та ефірного часу на радіо і телебаченні з урахуванням вимог частини четвертої статті 55 цього Закону.

Стаття 55. Проведення публічних заходів для ведення передвиборної агітації1. Проведення публічних заходів для ведення передвиборної агітації здійсню-

ється відповідно до закону.2. Органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим, орга-

ни місцевого самоврядування за зверненням відповідної територіальної виборчої комісії надають приміщення, придатні для проведення публічних заходів перед-виборної агітації, організації яких сприяє територіальна виборча комісія. При цьо-му територіальна виборча комісія зобов’язана забезпечити рівні можливості для всіх місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, всіх кандидатів у депутати, всіх кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

3. Місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости мають право на договірній основі за рахунок коштів власного виборчого фонду орендувати будинки і приміщення усіх форм власності для проведення зборів, мітингів, дебатів, дискусій та інших публічних заходів передвиборної агі-тації. При цьому забороняється встановлення різних умов договору оренди при-міщень з метою проведення заходів передвиборної агітації для різних кандидатів, місцевих організацій партій.

4. У разі якщо будинок (приміщення) незалежно від форми власності було надано для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агі-тації одному кандидату, місцевій організації партії, власник (володар, користувач) цього будинку (приміщення) не має права відмовити в його наданні на тих же умовах іншому кандидату, місцевій організації партії на відповідних місцевих ви-борах. Зазначена вимога не стосується приміщень, які перебувають у власності чи постійному користуванні кандидата, місцевої організації партії - суб’єкта вибор-чого процесу, організації вищого чи нижчого рівня цієї партії.

5. Місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости мають право встановлювати агітаційні намети для проведення агітації на свою підтримку, поширення друкованих та інших агітаційних матеріалів.

Встановлення агітаційних наметів для проведення заходів передвиборної агі-тації не є формою проведення мирних зібрань громадян відповідно до статті 39 Конституції України та не потребує повідомлення чи отримання будь-яких дозво-

138

лів від органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.6. Розповсюджувачі зовнішньої реклами повинні забезпечити рівний доступ

та рівні умови для місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу, кан-дидатів до розміщення агітаційних матеріалів (політичної реклами) з використан-ням носіїв зовнішньої реклами.

Стаття 56. Виготовлення і порядок розміщення друкованих агітаційних ма-теріалів

1. Місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному ви-борчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, ста-рости за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, по-стери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агіта-ції, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами.

2. Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених ві-домостей забороняється.

3. Місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости зобов’язані подати по одному примірнику кожного друкованого агіта-ційного матеріалу, виготовленого за рахунок власних виборчих фондів, а також з використанням обладнання, що їм належить, не пізніш як через два дні після його виготовлення до відповідної територіальної виборчої комісії.

4. Плакати, стенди, листівки та інші друковані агітаційні матеріали (крім мате-ріалів, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами) розміщуються лише у міс-цях, визначених і обладнаних місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не пізніш як за 45 днів до дня голосування.

Стаття 57. Загальний порядок використання засобів масової інформації1. Передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм

власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та можливостей у порядку, передбаченому цим Законом. Висвітлення виборчого процесу в засобах масової інформації всіх форм власності, у тому числі в інтерв’ю, дискусіях та деба-тах, а також інформаційних повідомленнях, програмах новин і поточних подій, має здійснюватися на засадах об’єктивності, неупередженості та збалансованості.

2. Передвиборна агітація у засобах масової інформації усіх форм власності, що ведеться за рахунок коштів виборчих фондів, здійснюється на умовах рівної оплати за одиницю ефірного часу та одиницю друкованої площі.

139

3. Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації встановлюються відповідними засобами ма-сової інформації не пізніш як за 40 днів до дня голосування у розмірі, який не може перевищувати середньоарифметичного значення ціни за комерційну ре-кламу (рекламу, розповсюдження якої має на меті отримання прибутку) за перші три квартали року, що передує року проведення чергових місцевих виборів. При цьому засоби масової інформації можуть розрахувати такі розцінки вартості оди-ниці друкованої площі чи ефірного часу окремо для робочих днів і окремо для вихідних та святкових днів, а також окремо для різних за кількістю потенційної аудиторії періодів ефірного часу чи друкованої площі. Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агіта-ції не можуть змінюватися протягом виборчого процесу. Засіб масової інформації не може надавати знижки чи встановлювати надбавки на оплату друкованої пло-щі чи ефірного часу суб’єктам виборчого процесу.

Засоби масової інформації, зареєстровані в строки, що не дають змоги визна-чити середньоарифметичне значення ціни за комерційну рекламу відповідно до абзацу першого цієї частини, встановлюють розцінки вартості одиниці друкованої площі чи ефірного часу на підставі даних за весь період їх діяльності в порядку, встановленому абзацом першим цієї частини. Розміри розцінок таких засобів ма-сової інформації не можуть перевищувати розмірів розцінок відповідно газети «Голос України» (для друкованих засобів масової інформації).

4. Засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану площу одному кандидату, місцевій організації партії, кандидати у депутати від якої за-реєстровані в багатомандатних виборчих округах, не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншому кандидату, місцевій організації партії на відповідних місцевих виборах. Засіб масової інформації може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі кандидату, місцевій ор-ганізації партії лише в разі, якщо надані для поширення матеріали містять відо-мості, зазначені у частинах третій і п’ятій статті 60 цього Закону.

5. Політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голо-сувати за певного суб’єкта виборчого процесу.

До політичної реклами належить використання символіки (гімну, прапору, розпізнавального знаку, девізу) або логотипів політичної партії, місцева органі-зація якої є суб’єктом відповідного виборчого процесу, місцевої організації партії, яка є суб’єктом виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, політичної партії, її місцевих організацій, а так само повідомлення про проведення видовищних чи інших публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів місцевими ор-ганізаціями партій, кандидатами, політичними партіями, місцеві організації яких є суб’єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах місцевих організацій партій чи певних осіб як кандидатів.

140

6. Час мовлення, відведений на політичну рекламу на радіо та телебаченні, не може перевищувати 20 відсотків фактичного обсягу мовлення протягом астроно-мічної доби телерадіоорганізацією будь-якої форми власності.

Друкована площа, відведена на політичну рекламу впродовж виборчого про-цесу в друкованих засобах масової інформації, у тому числі рекламних, не може перевищувати 20 відсотків обсягу друкованої площі кожного номера видання чи додатка до нього.

7. Вимоги, встановлені частинами другою - четвертою цієї статті, не поширю-ються на засоби масової інформації, засновниками (власниками) яких є місцеві організації партій - суб’єкти відповідних місцевих виборів, організації вищого чи нижчого рівня цих політичних партій, кандидати.

Стаття 60. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації1. Участь у передвиборній агітації забороняється:1) особам, які не є громадянами України;2) органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим,

органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам;3) у робочий час посадовим та службовим особам органів державної влади,

органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом;

4) військовослужбовцям, крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом;5) членам виборчих комісій протягом строку повноважень відповідних ви-

борчих комісій;6) громадянам України через іноземні засоби масової інформації, що тран-

слюються на територію України.2. Кандидатам, які займають посади в органах державної влади, органах вла-

ди Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, у військових частинах (формуваннях), на державних, комунальних підприємствах, у закладах, установах, організаціях (у тому числі за сумісництвом), забороняється залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов’язаної з проведенням передвиборної агітації, підлеглих їм осіб, службовий транспорт, за-соби зв’язку, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовувати службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення передвиборної агітації.

3. Розповсюдження у будь-якій формі агітаційних матеріалів, що містять закли-ки до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її без-пеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганди війни, насильства та розпалювання міжетнічної, національної, релігійної та расової ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, не допускається.

4. Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується на-данням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах цінних паперів,

141

кредитів, лотерейних білетів, товарів (крім товарів, що містять візуальні зобра-ження назви, символіки, прапора місцевої організації партії, яка є суб’єктом ви-борчого процесу, політичної партії, місцева організація якої є суб’єктом виборчого процесу, або інших агітаційних матеріалів, за умови, що вартість таких товарів не перевищує 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати) та інших матеріаль-них цінностей або робіт чи послуг.

Забороняється укладення з виборцями за рахунок коштів виборчого фонду оплатних договорів на проведення передвиборної агітації.

5. Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних відомостей про кандидата, політичну партію або її місцеву організацію - суб’єкта виборчого про-цесу, а також розповсюдження завідомо недостовірної інформації про підтримку певного кандидата або місцевої організації партії іншими кандидатами, політич-ними партіями або їх місцевими організаціями.

6. Місцева організація партії, кандидат мають право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку місцева організація партії або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відповідь. За-сіб масової інформації, що оприлюднив відповідну інформацію, не пізніш як через два дні з дня звернення з вимогою про відповідь, але не пізніше останнього дня перед днем виборів зобов’язаний надати місцевій організації партії, кандидату, щодо яких поширено недостовірну інформацію, можливість оприлюднити відпо-відь: надати такий самий ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий місцевою органі-зацією партії чи кандидатом матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під рубрикою «Відповідь» на тому ж місці шпальти в об-сязі, не меншому, ніж обсяг інформації, що спростовується.

Відповідь повинна містити посилання на відповідну публікацію в друковано-му засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на інформацію, що спростовується. Відповідь, оприлюднена в останній день перед днем голосу-вання, не повинна містити прямих закликів до голосування за або неголосування за певну місцеву організацію партії, кандидата. Відповідь має бути оприлюднена без додатків, коментарів та скорочень за рахунок засобу масової інформації. Від-повідь на відповідь не надається.

7. Засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обу-мовлених угодами, укладеними відповідно до вимог цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за кандидатів чи поширювати інформа-цію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених цим Законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб’єкта виборчого процесу. Авторам і ведучим телерадіопередач, які є кандидатами, під час виборчого процесу також забороняється у своїх телерадіопередачах вести пе-редвиборну агітацію.

142

8. Включення в інформаційні телерадіопрограми агітаційних матеріалів міс-цевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в бага-томандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному ви-борчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не допускається.

Усі матеріали передвиборної агітації повинні бути відокремленими від інших матеріалів і означені як такі.

9. Забороняється:1) переривати передачі передвиборних програм місцевих організацій партій,

кандидатів рекламою товарів, робіт, послуг, іншими повідомленнями чи розміщу-вати політичну рекламу в одному блоці з комерційною чи соціальною рекламою;

2) проводити передвиборну агітацію в зарубіжних засобах масової інформа-ції, що діють на території України;

3) проводити передвиборну агітацію з порушенням строків, установлених частиною другою статті 54 цього Закону, у будь-якій формі (в тому числі розпо-всюдження друкованих агітаційних матеріалів, проведення масових заходів, ви-користання засобів масової інформації);

4) оприлюднювати до закриття виборчих дільниць у день голосування (день повторного голосування) результати опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування;

5) розміщувати друковані передвиборні агітаційні матеріали, політичну ре-кламу та повідомлення про перебіг виборчого процесу на пам’ятках архітектури, на об’єктах культурної спадщини, на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самовряду-вання, підприємств, установ і організацій державної та комунальної форми влас-ності, а також у місцях, де вони перешкоджають безпеці дорожнього руху;

6) розміщувати носії політичної реклами на зовнішній поверхні та всередині транспортних засобів громадського користування, у тому числі таксі, у приміщен-нях та на будівлях станцій метрополітену, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів;

7) розповсюджувати матеріали передвиборної агітації, у тому числі політич-ної реклами, через телерадіотрансляційні або інші інформаційні мережі спові-щання пасажирів та інформаційні табло у приміщеннях станцій та вагонах метро-політену, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, у транспортних засобах громадського користування.

10. Засоби масової інформації не несуть відповідальності за зміст передви-борної агітації, яка була розміщена відповідно до угод із замовниками, крім ви-падків, передбачених частинами третьою та п’ятою цієї статті.

11. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п’ятниці, що передує дню голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

12. З часу припинення передвиборної агітації відповідно до цього Закону за-

143

бороняються проведення агітаційних заходів, розповсюдження передвиборних агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, демонстрація агітаційних фільмів чи кліпів, розповсюдження виборчих листівок, плакатів, інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали перед-виборної агітації, публічні заклики голосувати за чи не голосувати за кандидатів на відповідних місцевих виборах або публічна оцінка діяльності цих кандидатів.

13. Перешкоджання здійсненню права на проведення передвиборної агітації, а також порушення встановленого цим Законом порядку проведення такої агітації тягнуть за собою відповідальність, встановлену законами України.

14. У разі надходження до виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки кримінального чи адміністративного право-порушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагуван-ня відповідно до законів України.

Розділ IX ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ, ОФІЦІЙНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ

Стаття 61. Гарантії діяльності місцевих організацій партій, кандидати в депу-тати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, їх представ-ників, уповноважених осіб

15. Представник місцевої організації партії у територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу має право:

1) бути присутнім на всіх засіданнях цієї територіальної виборчої комісії під час обговорення питань, пов’язаних з місцевими виборами, та брати участь у їх обговоренні;

2) ознайомлюватися із змістом та отримувати копії протоколів засідань тери-торіальної виборчої комісії, її рішень; ознайомлюватися із документами, на під-ставі яких приймалися рішення;

3) невідкладно ознайомлюватися з протоколами, телефонограмами, факса-ми та іншими офіційними повідомленнями, у тому числі електронними, що над-ходять до територіальної виборчої комісії від відповідних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на виборчій дільниці;

4) у разі виявлення порушень цього Закону скласти відповідний акт, який підписується ним і не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії;

5) одержувати у територіальній виборчій комісії посвідчення офіційних спо-стерігачів від відповідної місцевої організації партії;

6) отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інформацію про подання або неподання до територіальної виборчої комісії примірників друкова-них матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;


144

16. Уповноважена особа місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі:

1) сприяє місцевій організації партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні передвиборної агітації;

2) представляє місцеву організацію партії у відносинах з виборчими комісіями (крім Центральної виборчої комісії), органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, ін-шими суб’єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;

3) може брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях територіальних та дільничних виборчих комісій на території відповідного виборчого округу;

4) має право отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інфор-мацію про подання або неподання до територіальної виборчої комісії примірників друкованих матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;

5) має право бути присутнім на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з ураху-ванням обмежень, установлених частиною дев’ятою статті 27 цього Закону;

6) має право в разі виявлення порушення цього Закону скласти відповідний акт, який підписується нею та не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії;


Стаття 63. Довірені особи кандидатів1. Кандидат на посаду сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є

меншою ніж 90 тисяч) голови, старости може мати не більше трьох довірених осіб.Кандидат на посаду міського (міст, кількість виборців у яких дорівнює або є

більшою ніж 90 тисяч) голови може мати не більше п’яти довірених осіб.Кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі може мати не

більше двох довірених осіб.2. Довіреною особою кандидата може бути громадянин України, який має

право голосу.Не може бути довіреною особою кандидата член виборчої комісії, представ-

ник в територіальній виборчій комісії, уповноважена особа місцевої організації партії, посадова особа органу державної влади, органу влади Автономної Рес-публіки Крим, органу місцевого самоврядування, військовослужбовець, особа рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України, Державної кримінально-виконавчої служби України, працівник Служби безпеки України, На-ціонального антикорупційного бюро України, особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу, особа, яка утримується в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах або має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку.

3. Довірені особи кандидата реєструються відповідною територіальною ви-

145

борчою комісією за поданням кандидата за наявності письмової згоди цих осіб.У поданні зазначаються: прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по бать-

кові (за наявності) довіреної особи, число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, місце роботи (заняття), займану посаду, адресу місця проживання, номер контактного телефону, відсутність судимості за вчинення тяжкого або осо-бливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, що не погашена або не знята в установленому законом порядку. До по-дання додається письмова згода цієї особи представляти інтереси кандидата.

Зазначені подання вносяться не пізніш як за три дні до дня голосування (дня повторного голосування).

Територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження по-дання реєструє довірених осіб кандидата та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

4. Довірені особи кандидата сприяють кандидатам під час виборчого процесу, представляють інтереси кандидата у відносинах з виборчими комісіями, органа-ми державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, виборцями.

5. Довірені особи кандидата набувають повноважень з дня їх реєстрації те-риторіальною виборчою комісією. Повноваження цих осіб припиняються у день скасування рішення про реєстрацію відповідного кандидата, вибуття кандидата з балотування або з дня реєстрації кандидата депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою.

6. Довірені особи кандидата мають право на звільнення від виконання ви-робничих або службових обов’язків з дня їх реєстрації на період виборчого проце-су без збереження заробітної плати за погодженням із власником підприємства, установи, організації чи уповноваженим ним органом.

7. Кандидат має право в будь-який час до дня голосування (дня повторного голосування) звернутися із заявою до територіальної виборчої комісії про при-пинення повноважень його довірених осіб і з дотриманням строку, встановленого частиною третьою цієї статті, подати документи для реєстрації інших осіб у по-рядку, встановленому цим Законом.

8. Довірені особи кандидата мають право в будь-який час звернутися до те-риторіальної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень.

9. На підставі заяви, поданої відповідно до частини сьомої або восьмої цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня над-ходження заяв, а напередодні дня голосування (дня повторного голосування) або у день голосування (день повторного голосування) - невідкладно приймає рішення про скасування реєстрації довіреної особи кандидата та у разі наявності відповідних документів, передбачених частиною третьою цієї статті, та дотриман-ня строку, встановленого частиною третьою цієї статті, приймає рішення про ре-єстрацію іншої особи довіреною особою. Копія рішення надсилається (видається) кандидату та довіреній особі, щодо якої прийнято таке рішення.

146

10. Посвідчення довіреної особи кандидата, реєстрація якої скасована, негай-но повертається до територіальної виборчої комісії, яка його видала.

11. Довірена особа кандидата має право:1) бути присутньою на засіданнях територіальних та дільничних виборчих ко-

місій і брати в них участь з правом дорадчого голосу;2) бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні

виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з додержанням установлених цим Законом вимог;

3) одержувати у територіальній виборчій комісії посвідчення офіційних спо-стерігачів від кандидата, чиї інтереси вона представляє;

4) за дорученням кандидата бути розпорядником його власного виборчого фонду;

5) одержувати копії протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці, територіальної виборчої комісії про підсумки голо-сування;

6) складати акти, що підписуються особами, які виявили порушення, і ви-борцями - свідками порушення, та подавати їх до відповідної виборчої комісії з додержанням строків, установлених законом;

7) звертатися до відповідної виборчої комісії із заявою про усунення виявле-них порушень;

8) за дорученням кандидата оскаржувати від його імені рішення, дії або без-діяльність територіальної, дільничної виборчої комісії, що порушують законні права кандидата, в порядку, передбаченому цим Законом;

9) отримувати у відповідній територіальній виборчій комісії інформацію про подання або неподання до територіальної виборчої комісії примірників друкова-них матеріалів передвиборної агітації та ознайомлюватися з ними;

10) має права офіційного спостерігача від суб’єкта виборчого процесу, перед-бачені цим Законом;

11) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для довірених осіб.12. Втручання довіреної особи кандидата в роботу виборчих комісій не до-

пускається.13. Довірені особи кандидата здійснюють свої функції на громадських засадах.

Стаття 64. Офіційні спостерігачі1. У виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від міс-

цевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багато-мандатних виборчих округах, кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, від громадських організацій.

Офіційні спостерігачі іноземних держав і міжнародних організацій, які зареє-стровані в установленому цим Законом порядку, можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

147

2. Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня, наступного за днем реєстрації відповідною виборчою комісією, і припиняються після встанов-лення територіальною виборчою комісією результатів місцевих виборів.

3. Виборча комісія, яка зареєструвала офіційного спостерігача, може достро-ково припинити його повноваження в разі встановлення порушення ним цього Закону рішенням відповідної дільничної, територіальної виборчої комісії або Цен-тральної виборчої комісії. Про припинення повноважень офіційного спостерігача приймається мотивоване рішення.

Стаття 65. Офіційні спостерігачі від кандидатів, місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах

1. Офіційним спостерігачем від кандидата, місцевої організації партії, канди-дати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, може бути громадянин України, який має право голосу.

Не може бути офіційним спостерігачем від кандидата, місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному вибор-чому окрузі, член виборчої комісії, посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, військовослужбовець, особа, яка проходить альтерна-тивну (невійськову) службу.

2. Офіційний спостерігач реєструється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням кандидата, керівного органу місцевої організації партії, кан-дидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі.

3. У поданні про реєстрацію офіційного спостерігача зазначаються його пріз-вище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, місце роботи (заняття), займану посаду, адресу місця проживання, номер контактного телефону. До подання додається заява про згоду цієї особи бути офіційним спостерігачем від відповідної місцевої організації партії, кандидата.

4. Подання про реєстрацію офіційного спостерігача від місцевої організації партії вноситься до відповідної територіальної виборчої комісії за підписом керів-ника місцевої організації партії, що засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня, а від кандидата - за підписом кандидата не пізніш як за п’ять днів до дня голосування (дня по-вторного голосування). Рішення про реєстрацію офіційного спостерігача або про відмову в реєстрації приймається відповідною територіальною виборчою комісі-єю у триденний строк з дня внесення документів, зазначених у частині третій цієї статті.

5. Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача може бути не-дотримання вимог частин першої, третьої, четвертої цієї статті.

6. Відповідна територіальна виборча комісія видає офіційним спостерігачам посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

148

7. Офіційний спостерігач від місцевої організації партії, кандидата може:1) бути присутнім на зустрічах кандидата (кандидатів), на передвиборних збо-

рах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з

будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

4) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

5) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної вибор-чої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-вання та при проведенні такого голосування;

6) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільнич-них та територіальних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування;

7) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення по-рушень цього Закону в разі їх виявлення;

8) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазна-ченням їх прізвищ, імен, по батькові (за наявності), місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

9) вживати необхідних заходів у межах закону щодо припинення протиправ-них дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

10) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підра-хунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;

11) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спо-стерігачів.

8. Офіційний спостерігач від місцевої організації партії, кандидата не має пра-ва:

1) втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід вибор-чого процесу або заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повно-важення;

2) заповнювати замість виборця (у тому числі на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні для таємного голосування.

9. У разі порушення офіційним спостерігачем вимог частини восьмої цієї стат-ті виборча комісія може позбавити його права бути присутнім у приміщенні ви-борчої дільниці під час голосування та на засіданнях територіальної, дільничної виборчої комісії.

149

10. Кандидат, керівний орган місцевої організації партії, кандидати в депу-тати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, мають право відкликати свого офіційного спостерігача, звернувшись до відповідної територі-альної виборчої комісії із письмовою заявою про припинення його повноважень, і подати документи для реєстрації іншої особи в порядку, встановленому цим Законом.

11. Офіційний спостерігач має право у будь-який час звернутися до територі-альної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень. На підставі такої заяви територіальною виборчою комісією приймається рішення про скасу-вання реєстрації офіційного спостерігача, копія якого видається уповноваженій особі місцевої організації партії, кандидату.

12. У разі втрати місцевою організацією партії, кандидатом статусу суб’єкта виборчого процесу повноваження офіційних спостерігачів вважаються припине-ними з моменту настання зазначених обставин.

Стаття 66. Офіційні спостерігачі від громадських організацій1. Громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання ви-

борчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому зако-ном порядку, не пізніш як за сорок днів до дня голосування може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостері-гачів на місцевих виборах. До клопотання, підписаного керівником громадської організації та засвідченого печаткою організації, додаються копія статуту громад-ської організації, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.

2. Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня отримання клопотання приймає рішення про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу, про що по-відомляє громадську організацію наступного дня після дня прийняття відповід-ного рішення. Підставою для відмови може бути лише порушення громадською організацією вимог, встановлених частиною першою цієї статті. Копія рішення про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу видається представнику громадської організа-ції не пізніш як наступного дня після дня прийняття такого рішення. Громадська організація має право оскаржити до суду рішення про відмову в наданні їй до-зволу мати офіційних спостерігачів.

3. Центральна виборча комісія не пізніш як за тридцять днів до дня голо-сування офіційно публікує у газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» пере-лік громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на місцевих виборах.

4. Офіційним спостерігачем від громадської організації може бути громадя-нин України, який має право голосу. Не може бути офіційним спостерігачем від

150

громадської організації член виборчої комісії, посадова особа органів виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, військовослужбовець чи особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

5. Офіційний спостерігач реєструється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням керівника громадської організації. У поданні про реєстра-цію офіційного спостерігача зазначаються його прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, місце роботи (заняття), займану посаду, адресу місця проживання, номер контактного телефону. До подання додається заява про згоду цієї особи бути офіційним спостерігачем від відповідної громадської організації, а також ко-пія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл мати офіційних спостерігачів на місцевих виборах.

6. Подання про реєстрацію офіційного спостерігача від громадської органі-зації за підписом керівника організації, що засвідчується печаткою громадської організації, вноситься до відповідної територіальної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня голосування (дня повторного голосування). Рішення про ре-єстрацію офіційного спостерігача або про відмову в реєстрації приймається від-повідною територіальною виборчою комісією у триденний строк з дня внесення документів, зазначених у частині п’ятій цієї статті.

7. Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача може бути не-дотримання вимог частин першої, четвертої - шостої цієї статті.

8. Відповідна територіальна виборча комісія видає офіційним спостерігачам посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

9. Офіційний спостерігач від громадської організації має право:1) бути присутнім на зустрічах кандидата (кандидатів), на передвиборних збо-

рах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з

будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;


5) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної вибор-чої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-вання та при проведенні такого голосування;

6) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільнич-них та територіальних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування;

7) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення по-рушень цього Закону в разі їх виявлення;

151

8) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазна-ченням їх прізвищ, імен, по батькові (за наявності), місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

9) вживати необхідних заходів у межах закону щодо припинення протиправ-них дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;


11) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо ор-ганізації проведення місцевих виборів та вдосконалення законодавства України, у тому числі з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

12) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спо-стерігачів.

10. Офіційний спостерігач від громадської організації не має права:1) втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід вибор-

чого процесу або заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повно-важення;

2) заповнювати замість виборця (у тому числі на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні для таємного голосування.

11. У разі порушення офіційним спостерігачем вимог частини десятої цієї статті виборча комісія може позбавити його права бути присутнім у приміщенні ви-борчої дільниці під час голосування та на засіданнях територіальної, дільничної виборчої комісії.

12. Громадська організація має право відкликати свого офіційного спостеріга-ча, звернувшись до відповідної територіальної виборчої комісії з письмовою за-явою про припинення його повноважень, і подати документи для реєстрації іншої особи в порядку, встановленому цим Законом.

13. Офіційний спостерігач від громадської організації має право у будь-який час звернутися до територіальної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень. На підставі такої заяви територіальною виборчою комісією прийма-ється рішення про скасування реєстрації офіційного спостерігача.

Стаття 67. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних орга-нізацій

1. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій ре-єструються Центральною виборчою комісією. Порядок реєстрації офіційних спо-стерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій визначається Цен-тральною виборчою комісією.

Пропозиції щодо реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав та

152

міжнародних організацій подаються іноземними державами, міжнародними ор-ганізаціями безпосередньо або через Міністерство закордонних справ України до Центральної виборчої комісії в установленому нею порядку не пізніш як за десять днів до дня голосування.

2. Рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації офіційних спостері-гачів від іноземних держав, міжнародних організацій приймається Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ять днів до дня голосування (повторного голосування).

3. Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостеріга-чами від іноземних держав чи міжнародних організацій. Громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою (не більше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем), можуть супроводжувати заре-єстрованих офіційних спостерігачів від іноземних держав і міжнародних органі-зацій у межах виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій виключно для виконання функцій перекладача.

4. Центральна виборча комісія видає зареєстрованим нею офіційним спосте-рігачам від іноземних держав, міжнародних організацій посвідчення за встанов-леною нею формою.

5. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здій-снюють свої повноваження на території України.

6. Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації веде спостереження за виборчим процесом та має право:

1) бути присутнім на зустрічах кандидата (кандидатів), на передвиборних збо-рах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, а також на засідан-

нях дільничних виборчих комісій при підрахунку голосів виборців та територіаль-них виборчих комісій при встановленні підсумків голосування;



6) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо ор-ганізації проведення місцевих виборів та вдосконалення законодавства України з урахуванням у тому числі міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

7) утворювати спільно з іншими офіційними спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом.

7. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здій-снюють спостереження самостійно і незалежно.

153

8. Міністерство закордонних справ України, інші органи виконавчої влади, ор-гани влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спостерігачам від іноземних держав, між-народних організацій у здійсненні ними повноважень.

9. Фінансове і матеріальне забезпечення діяльності офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється за рахунок коштів держав чи організацій, які направили цих спостерігачів в Україну, або за власні кошти цих спостерігачів.

10. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід виборчого процесу або заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та ви-користовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній із спостереженням за ходом виборчого процесу. Ці обмеження поширюються на осіб, які відповідно до час-тини третьої цієї статті супроводжують офіційних спостерігачів, під час їх безпо-середньої роботи з офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації

Розділ XI ГОЛОСУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ

Стаття 75. Порядок виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі вибор-чим комісіям

1. Територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно:

1) виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради), міська (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення, міст Києва та Севастополя) територіальна виборча комісія - не пізніш як за десять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за дев’ять днів до дня голо-сування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-пе-редачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією;

2) сільська, селищна, міська (міст районного значення) територіальна виборча комісія - не пізніш як за п’ять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за чотири дні до дня голосування в упаковці під-приємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, вста-новленою Центральною виборчою комісією.

2. Підприємства, які виготовляють виборчі бюлетені, визначаються територі-альними виборчими комісіями, зазначеними у частині першій цієї статті.

3. Технічні відходи, поліграфічний брак, виборчі бюлетені, в яких за рішенням територіальної виборчої комісії виявлені помилки, а також друкарські форми зни-

154

щуються поліграфічним підприємством в порядку та у строки, визначені умовами договору про виготовлення виборчих бюлетенів, про що складається акт у двох примірниках.

Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виго-товлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів здійснюється контрольною комісією, яка утворюється відповідною територіаль-ною виборчою комісією за поданням місцевих організацій політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верхо-вної Ради України поточного скликання, не пізніш як у день затвердження тексту виборчого бюлетеня.

4. Не пізніше наступного дня після отримання виборчих бюлетенів територі-альна виборча комісія на своєму засіданні передає виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача таким територіальним виборчим комісіям з відпо-відних місцевих виборів:

1) виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна територіальна ви-борча комісія передає виборчі бюлетені для голосування по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради відповідним район-ним, міським (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення) територіальним виборчим комісіям;

2) районна територіальна виборча комісія передає виборчі бюлетені для го-лосування по виборах депутатів районної ради відповідним сільським, селищним, міським (міст районного значення) територіальним виборчим комісіям;

3) міська (у містах з районним поділом) територіальна виборча комісія пере-дає виборчі бюлетені для голосування по виборах депутатів міської ради, місь-кого голови відповідним районним у місті територіальним виборчим комісіям;

4) міська (міста Севастополя, міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення) територіальна виборча комісія передає виборчі бю-летені з виборів депутатів міської ради, міського голови відповідній сільській, селищній, міській (села, селища, міста, що входить до складу відповідного міста) територіальній виборчій комісії.

Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені терито-ріальної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповнова-жені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб’єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної виборчої комісії.

5. Районна, міська, районна в місті, сільська, селищна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені в упаковці підпри-ємства-виготовлювача для голосування з кожних місцевих виборів. Виборчі бю-летені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені відповідної дільничної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб’єктів подання кандида-

155

тур до складу відповідної дільничної виборчої комісії.6. Про передачу відповідним територіальним виборчим комісіям виборчих

бюлетенів для голосування з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає виборчі бюлетені, складає у трьох примірниках протокол за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, в якому зазначаються:

1) назва місцевих виборів;2) позначення та/або номер виборчого округу;3) кількість переданих виборчих бюлетенів;4) прізвища та підписи членів територіальної виборчої комісії, які прийняли

виборчі бюлетені.Перший примірник такого протоколу зберігається у територіальній виборчій

комісії, яка передає виборчі бюлетені, другий - передається до відповідної тери-торіальної виборчої комісії, яка отримує виборчі бюлетені, третій - невідкладно вивішується у приміщенні територіальної виборчої комісії, яка передала виборчі бюлетені, для загального ознайомлення.

Про передачу дільничній виборчій комісії виборчих бюлетенів для голосу-вання з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає виборчі бюлетені, складає у трьох примірниках протокол за формою, встановле-ною Центральною виборчою комісією, в якому зазначаються для кожних місцевих виборів:

1) назва місцевих виборів;2) позначення та/або номер виборчого округу;3) номер виборчої дільниці;4) кількість виборців на виборчій дільниці згідно з попереднім списком виборців;5) кількість переданих на виборчу дільницю відповідних виборчих бюлетенів;6) прізвища та підписи членів дільничної виборчої комісії, які прийняли ви-

борчі бюлетені.Перший примірник такого протоколу зберігається у територіальній вибор-

чій комісії, яка передає виборчі бюлетені, другий - передається відповідній те-риторіальній виборчій комісії вищого рівня, третій - невідкладно вивішується у приміщенні територіальної виборчої комісії, яка передала виборчі бюлетені, для загального ознайомлення.

Витяг із протоколу за формою, встановленою Центральною виборчою комі-сією, із зазначенням відомостей, що стосуються відповідної виборчої дільниці, надається разом із виборчими бюлетенями представникам кожної дільничної ви-борчої комісії, які отримали виборчі бюлетені, за підписами голови і секретаря територіальної виборчої комісії та трьох членів відповідної дільничної виборчої комісії, засвідчений печаткою територіальної виборчої комісії.

7. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна в місті, селищна, сільська територіальна виборча комісія передає від-повідним виборчим комісіям усі виборчі бюлетені, виготовлені для відповідного виборчого округу.

156

8. Кожен член виборчої комісії, кандидати або їх довірені особи, уповнова-жені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які були присутніми при передачі бюлетенів, мають право отримати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів територіальним, дільничним виборчим комісіям, засвідчені підписами голови та секретаря виборчої комісії, яка передає виборчі бюлетені, а також печаткою цієї комісії, але не більш як по одній копії кожного протоколу.

9. Члени територіальної, дільничної виборчої комісії забезпечують збереження виборчих бюлетенів під час їх транспортування до приміщення відповідної тери-торіальної, дільничної виборчої комісії у супроводі працівників органів внутрішніх справ, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - співробіт-ників Служби безпеки України, на яких покладається обов’язок їх охорони.

10. Приймання виборчих бюлетенів територіальною, дільничною виборчою ко-місією відбувається на засіданні відповідної виборчої комісії невідкладно після при-буття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

При прийнятті бюлетенів дільничною виборчою комісією секретар дільничної виборчої комісії, а у разі його відсутності - визначений рішенням комісії член комі-сії розпаковує упаковку підприємства-виготовлювача та проставляє у визначених місцях кожного виборчого бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії. Визначе-ний рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої комісії за необ-хідності проставляє на кожному виборчому бюлетені у визначеному місці номер виборчої дільниці, інший визначений рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої комісії перераховує отримані виборчі бюлетені для кожних міс-цевих виборів окремо та для кожного виборчого округу, перевіряючи відповідність номерів (позначень) виборчого округу, до якого належить виборча дільниця, що отримала виборчі бюлетені. При підрахунку виборчих бюлетенів визначений ви-борчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Інші члени комісії спо-стерігають за підрахунком. При підрахунку виборчих бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину бюлетенів.

11. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості виборчих бюлетенів та кількості, зазначеній у витягу з протоколу територіальної виборчої комісії про пе-редачу виборчих бюлетенів, дільнична виборча комісія складає у двох примірниках акт про розбіжності за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини розбіж-ності. Один примірник акта передається до територіальної виборчої комісії, а другий зберігається у дільничній виборчій комісії. За наявності зазначених розбіжностей кількістю виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією, вважа-ється кількість, встановлена на засіданні дільничної виборчої комісії та зафіксована в акті про розбіжності і в протоколі засідання комісії.

12. Територіальна, дільнична виборча комісія забезпечує збереження та охо-рону отриманих виборчих бюлетенів. Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні виборчої комісії в закритому сейфі (металевій шафі), який (яка) опечатується стріч-кою з проставленням на ній підписів усіх присутніх на засіданні комісії та печатки

157

комісії. Сейф (металева шафа чи окрема кімната) постійно (до передачі бюлетенів дільничним виборчим комісіям або до дня голосування) перебуває під охороною працівників органів внутрішніх справ України, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - співробітників Служби безпеки України.

У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу), або невідповідності підписів чи печатки на ній голова виборчої комісії не-гайно повідомляє про це працівника органів внутрішніх справ та виборчу комісію вищого рівня. Після цього голова комісії невідкладно відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні у ньому виборчі бюлетені. Члени виборчої комісії переві-ряють виборчі бюлетені, зокрема, щодо відповідності номерів виборчої дільниці, наявності відбитка печатки цієї виборчої комісії, після чого перераховують вибор-чі бюлетені окремо по кожному виду виборів. Виборча комісія складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфа (металевої шафи) та (у разі виявлення) про невідповідність кількості виборчих бюлетенів. Кількість виявлених у сейфі (мета-левій шафі) виборчих бюлетенів фіксується також у протоколі засідання виборчої комісії. У такому випадку встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих виборчою комісією.

13. У разі скасування рішення про реєстрацію всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищно-го, міського голови, старости після виготовлення виборчих бюлетенів відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня. Копія такого рішення невідкладно передається територіальною вибор-чою комісією до Центральної виборчої комісії.

Такі зміни за рішенням територіальної виборчої комісії вносяться до вибор-чих бюлетенів членами дільничних виборчих комісій з використанням штампа «Вибув». Про проставлення на виборчому бюлетені штампа «Вибув», що засвід-чує внесення змін до виборчого бюлетеня, дільничні виборчі комісії невідкладно письмово повідомляють територіальну виборчу комісію, що прийняла рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня, а відповідна територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє про це Центральну виборчу комісію. Член діль-ничної виборчої комісії під час видачі виборчого бюлетеня повідомляє кожному виборцю про зміни, внесені до виборчого бюлетеня.

Штамп «Вибув» передається дільничним виборчим комісіям одночасно з рі-шенням територіальної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Використання штампа «Вибув» дільничною виборчою комісією без отриман-ня відповідного рішення територіальної виборчої комісії забороняється.

14. У разі якщо до виборчих бюлетенів внесено зміни без рішення територі-альної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню територі-

158

альної виборчої комісії, дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає про це акт у двох примірниках. В акті повинно бути зазначено кількість отриманих виборчих бюлетенів, кількість зіпсованих виборчих бюлетенів для голосування у відповідному окрузі та прізвища осіб, з вини яких це сталося. Один примір-ник цього акта невідкладно передається до територіальної виборчої комісії, дру-гий примірник зберігається у комісії. Відомості зазначеного акта враховуються дільничною виборчою комісією при складанні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Зіпсовані виборчі бюлетені для голосування на різних місцевих виборах погашаються та упаковуються окремо в різні пакети в порядку, передбаченому цим Законом. На пакетах зазначається вид зіпсованих виборчих бюлетенів для голосування. Запаковані зіпсовані виборчі бюлетені збе-рігаються у дільничній виборчій комісії до дня голосування і передаються до те-риторіальної виборчої комісії разом з іншою виборчою документацією в порядку, передбаченому цим Законом. При підрахунку голосів виборців зіпсовані бюлетені враховуються як невикористані.

15. Особи, винні у протиправному псуванні виборчих бюлетенів, відшкодову-ють завдану шкоду в порядку, встановленому законом.

Стаття 76. Приміщення для голосування1. Голосування проводиться у спеціально відведеному приміщенні, в якому

обладнуються у достатній кількості кабіни для таємного голосування та визна-чаються місця видачі виборчих бюлетенів. Для малих виборчих дільниць кількість таких кабін повинна бути не менше двох, для середніх - не менше чотирьох, для великих - не менше шести. На одній виборчій дільниці облаштовується одне при-міщення для голосування. Контроль за облаштуванням приміщення для голосу-вання покладається на дільничну виборчу комісію.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, забезпечують виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування відповідно до вимог цього Закону та нормативів, встановлених Центральною виборчою комісі-єю, а також надають технічну допомогу в облаштуванні.

Приміщення для голосування для малої виборчої дільниці повинно мати пло-щу не менше 50 кв. м, середньої - не менше 75 кв. м, великої - не менше 90 кв. м.

У разі відсутності в межах звичайної або спеціальної виборчої дільниці при-міщення з відповідною площею приміщення для голосування на відповідній ви-борчій дільниці може мати меншу площу за нормативами, встановленими Цен-тральною виборчою комісією.

2. Стаціонарні виборчі скриньки для голосування встановлюються так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни для таємного голосування.

3. Кожна виборча дільниця забезпечується необхідною кількістю виборчих

159

скриньок - стаціонарних (великих) та переносних (малих). Для голосування вико-ристовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозорого матеріалу за розмірами, встановленими Центральною виборчою комісією. Кожній виборчій скриньці при-своюється власний номер, який проставляється на цій скриньці. Мала виборча дільниця повинна мати не менше двох стаціонарних виборчих скриньок, середня - не менше чотирьох стаціонарних виборчих скриньок, велика - не менше шес-ти стаціонарних виборчих скриньок. Кожна виборча дільниця повинна мати не менше двох переносних виборчих скриньок. Порядок виготовлення, обліку, вико-ристання та зберігання виборчих скриньок визначається Центральною виборчою комісією.

4. Приміщення для голосування повинно бути обладнано таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, кабіни для таємного голосування, виборчі скриньки для голосування знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми у приміщенні для голосування.

5. У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична ви-борча комісія розміщує плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відпо-відальність за порушення законодавства про вибори, передбачені цим та іншими законами України.

Стаття 77. Організація і порядок голосування1. Голосування проводиться з 8 до 20 години без перерви.2. Дільнична виборча комісія не пізніш як за десять днів до дня голосування

надсилає (доставляє) кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, передбачене частиною другою статті 31 цього Закону, яким повідомляє про час і місце голосування.

3. Організація проведення голосування, обладнання приміщення для голо-сування та підтримання в ньому належного порядку, забезпечення таємності во-левиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію.

4. Дільнична виборча комісія не раніш як за 45 хвилин до початку голосу-вання проводить засідання, під час якого відкривається сейф (металева шафа, кімната) з виборчими бюлетенями. Голова дільничної виборчої комісії на підставі витягу з протоколу кожної територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів дільничній виборчій комісії оголошує кількість виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів та окремо по кожному виборчому округу, в яких проводиться голосування на виборчій дільниці, отриманих дільничною ви-борчою комісією. Ці відомості заносяться до відповідних протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

5. У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (мета-леву шафу, кімнату), дільнична виборча комісія негайно повідомляє про це пра-цівника органів внутрішніх справ і територіальну виборчу комісію та перераховує

160

виборчі бюлетені у порядку, передбаченому частиною дванадцятою статті 75 цьо-го Закону, про що складається акт, який підписується всіма присутніми при цьому членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою цієї дільничної виборчої комісії. Кількість виборчих бюлетенів, зазначена у вказаному акті, вва-жається кількістю бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією.

6. Голова дільничної виборчої комісії перед початком голосування надає для огляду членам дільничної виборчої комісії, особам, яким цим Законом надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії, всі наявні виборчі скриньки. Виборчі скриньки після огляду пломбуються або опечатуються печат-кою дільничної виборчої комісії. У кожну виборчу скриньку, що використовується для голосування на виборчій дільниці, опускається контрольний лист, в якому зазначені номер виборчої дільниці, час його вкидання у виборчу скриньку, пріз-вища голови, заступника голови, секретаря та інших членів дільничної виборчої комісії, присутніх при цьому осіб, яким надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії відповідно до частини дев’ятої статті 27 цього Закону. Контрольний лист підписується зазначеними особами. Їх підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. На контрольному листі може бути за-значено про відмову присутньої на засіданні виборчої комісії особи підписатися на контрольному листі.

Після пломбування або опечатування останньої виборчої скриньки і вкидан-ня до неї контрольного листа та встановлення стаціонарних (великих) виборчих скриньок на відведені для них місця приміщення для голосування вважається готовим до проведення голосування. Переносні (малі) виборчі скриньки розмі-щуються у приміщенні для голосування отворами для виборчих бюлетенів униз у полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, присутніх у приміщенні для голо-сування під час голосування відповідно до вимог цього Закону.

Перед початком голосування дільнична виборча комісія інформує територі-альну виборчу комісію про:

1) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку голосування;

2) кількість виборців у витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування.

7. Голова дільничної виборчої комісії передає необхідну кількість виборчих бюлетенів для голосування членам дільничної виборчої комісії, які будуть ви-давати виборчі бюлетені виборцям у приміщенні для голосування та організо-вуватимуть голосування за місцем перебування виборців. Передання виборчих бюлетенів фіксується відомістю за формою, встановленою Центральною вибор-чою комісією. Зазначені члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання встановленого цим Законом порядку їх видачі виборцям. Жодного виборчого бю-летеня у сейфі залишатися не може.

При проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної ви-

161

борчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови пред’явлення виборцем одного з документів, зазначе-них у частині другій статті 3 цього Закону, наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі «Примітка» щодо постійної не-здатності пересуватися самостійно або запису «Голосує за місцем перебування») надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії зобов’язаний вписати своє прізвище і розписатися у визначеному місці на контрольних талонах виборчих бюлетенів, проставити на контрольних талонах у позначеному місці номер, за яким виборця внесено до списку виборців на діль-ниці. Виборець розписується у списку виборців за отримання ним виборчих бюле-тенів для голосування на місцевих виборах, а також розписується у визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня. Після цього член ви-борчої комісії відокремлює від кожного виборчого бюлетеня, який видається ви-борцю, контрольний талон та видає виборцю виборчі бюлетені для голосування. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється. Член виборчої комісії повідомляє виборцю, скільки виборчих бюлетенів він отри-мав. Контрольні талони виданих виборчих бюлетенів зберігаються до кінця голо-сування у члена комісії, який видав виборчі бюлетені.

8. Виборець може перебувати у приміщенні для голосування протягом часу, необхідного для голосування.

9. Виборчий бюлетень заповнюється виборцем особисто в кабіні для таємного голосування. Під час заповнення виборчого бюлетеня забороняється присутність інших осіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної ви-борчої комісії скористатися допомогою іншої особи, крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої організації партії, довіреної особи кан-дидата, офіційного спостерігача.

10. Виборець не має права передавати свої виборчі бюлетені іншим особам. Отримання виборчого бюлетеня від інших осіб (крім члена виборчої комісії, який видає бюлетень), заохочення або примушування виборців до передачі бюлетеня іншим особам шляхом підкупу, погроз або іншим способом забороняються.

11. У виборчому бюлетені для голосування в територіальному виборчому окрузі виборець робить позначку «плюс» (+) або іншу, що засвідчує волевияв-лення виборця, у квадраті проти назви місцевої організації партії, кандидата, за-кріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закрі-плення).

У виборчих бюлетенях для голосування в одномандатному виборчому окрузі виборець робить позначку «плюс» (+) або іншу, що засвідчує волевиявлення ви-борця, у квадраті проти прізвища кандидата в депутати, за якого він голосує.

У виборчих бюлетенях для голосування з виборів сільського, селищного, місь-кого голови, старости виборець робить позначку «плюс» (+) або іншу, що засвідчує

162

волевиявлення виборця, у квадраті проти прізвища відповідного кандидата, за якого він голосує.

12. Виборець може голосувати лише за одну місцеву організацію партії у від-повідному територіальному виборчому окрузі, одного кандидата в депутати у відповідному одномандатному виборчому окрузі, за одного кандидата на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

13. У разі якщо виборець, заповнюючи виборчий бюлетень, припустився по-милки, він має право невідкладно звернутися з письмовою заявою до членів ви-борчої комісії, які видали йому виборчий бюлетень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень. Члени дільничної виборчої комісії видають інший виборчий бюлетень лише один раз у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті, тільки в обмін на зіпсований, про що робиться відповідна позначка в списку виборців проти прізвища виборця та ставиться підпис члена дільничної виборчої комісії. Зіпсований виборчий бюлетень негайно погашається як неви-користаний, про що складається акт. Зіпсований і погашений виборчий бюлетень при підрахунку голосів ураховується як невикористаний і запаковується разом із контрольним талоном у пакет з невикористаними виборчими бюлетенями.

14. Виборець опускає заповнені виборчі бюлетені у виборчу скриньку. При пред’явленні відповідного посвідчення або за наявності фізичних вад, які не по-требують документального підтвердження, виборець має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це іншій особі, крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої організації партії, довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача.

15. У разі пошкодження виборчої скриньки під час голосування вона опечату-ється головою дільничної виборчої комісії і не менш як трьома членами вибор-чої комісії у спосіб, що унеможливлює вкидання виборчих бюлетенів. Ця виборча скринька зберігається в приміщенні для голосування і не використовується до закінчення голосування.

16. За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосува-ти. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу у приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому зали-шаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.

17. Під час проведення голосування не допускається закриття приміщень для голосування, припинення голосування, розкриття виборчих скриньок, підрахунок голосів до закінчення встановленого цим Законом часу голосування.

18. Невідкладно після закінчення голосування, але не пізніше 21 години діль-

163

нична виборча комісія передає до територіальної виборчої комісії попередні ві-домості про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на дільниці на момент закінчення голосування.

Стаття 78. Порядок організації голосування за місцем перебування1. Виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій дільниці, але за

віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця.

2. Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Такий витяг невідкладно після його складення надається для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

3. До витягу із списку виборців включаються:1) без рішення комісії - виборець, постійно не здатний самостійно пересува-

тися, стосовно якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання про-голосувати у приміщенні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії - виборці, які тимчасово не здатні самостійно пересуватися, на підставі їх заяви та довідки медичної установи про стан їх здоров’я, поданих до дільничної виборчої комісії, з проханням забезпечити їм голосування за місцем перебування. Така заява із зазначенням місця перебу-вання виборця може бути подана ним особисто, поштою або через інших осіб не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

4. При включенні виборця до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування у списку виборців на виборчій дільниці у графі «підпис ви-борця» секретар дільничної виборчої комісії робить запис «голосує за місцем пе-ребування».

5. Власноручно написана заява виборця про бажання голосувати за місцем проживання (перебування) разом із довідкою медичної установи про стан його здоров’я реєструється дільничною виборчою комісією в окремому журналі, де за-значаються день і час її надходження, прізвище, ім’я (усі власні імена), по батько-ві (за наявності), місце проживання (перебування) виборця, назва та місцезнахо-дження медичної установи, що видала довідку про стан здоров’я виборця.

6. Заява, передбачена частиною п’ятою цієї статті, є зобов’язанням виборця забезпечити умови для дотримання вимог щодо порядку голосування, передба-чених цим Законом.

7. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних закладах охорони здоров’я, голосування за місцем перебування виборця проводиться на

164

підставі власноручно написаної заяви виборця з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування у зв’язку з необхідністю дотримання постільного режиму.

8. При організації голосування виборців за місцем перебування члени діль-ничної виборчої комісії зобов’язані до дня виборів перевірити факт тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися.

У разі непідтвердження факту тимчасової нездатності виборця пересуватися самостійно дільнична виборча комісія приймає рішення про відмову у наданні цьому виборцю можливості голосувати за місцем перебування.

9. Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени дільничної виборчої комісії, визначені рішенням виборчої комісії. Такі члени виборчої комісії повинні бути представниками різних суб’єктів подання.

10. Голосування виборців за місцем перебування організовується з таким роз-рахунком, щоб члени дільничної виборчої комісії, які організовують таке голо-сування, повернулися у приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування.

11. Голова дільничної виборчої комісії оголошує про те, що члени дільничної виборчої комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем пере-бування. Голова дільничної виборчої комісії видає визначеним членам виборчої комісії витяг із списку виборців, складений відповідно до частин другої і третьої цієї статті, та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опускає контрольний лист. У контрольному листі зазначаються номер ви-борчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для про-ведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по кожному виду виборів, прізвища членів дільнич-ної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Контрольний лист підпису-ється присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами, їх довіреними особами, уповно-важеними особами місцевих організацій партій, офіційними спостерігачами.

12. При проведенні голосування за межами приміщення для голосування ма-ють право бути присутніми кандидати, уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

13. Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присутності при про-веденні голосування членів комісії, які проводять голосування, а також офіційних спостерігачів, кандидатів, їх довірених осіб, уповноважених осіб місцевих органі-зацій партій, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовляється у проведенні голосування за місцем його перебування.

14. При організації голосування виборця за місцем перебування член діль-ничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 3 цього Закону, видає виборцю виборчі бюлетені для голосування. При цьому член дільничної

165

виборчої комісії у позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у спис-ку виборців. Виборець розписується у контрольних талонах виборчих бюлетенів та у витягу із списку виборців, особисто в режимі таємного голосування заповнює виборчі бюлетені та опускає їх до виборчої скриньки.

15. У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців для го-лосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голосування до повернення членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.

16. Після проведення голосування виборців за місцем перебування член діль-ничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчі бюлетені для голосування на місцевих виборах, на яких він має право голосу, у списку виборців навпроти прізвища виборця робить позначку «голосував за місцем перебування», зазначає своє прізвище і розписується.

17. Витяг із списку виборців, за яким організовувалося голосування виборців за місцем перебування, додається до списку виборців і є його невід’ємною скла-довою частиною. До списку виборців додаються письмові заяви виборців, довідки медичних установ, копії відповідних рішень дільничної виборчої комісії.

Стаття 79. Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці1. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито

і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.

2. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписан-ня відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосу-вання на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної ви-борчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підпису-ється у тому самому приміщенні, де проходило голосування.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на по-чатку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

3. Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців для місцевих вибо-

166

рів встановлює кількість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на вибор-чій дільниці з кожних місцевих виборів.

4. Дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені, у тому числі бюлетені, зазначені у частині тринадцятій статті 77 цього Закону, окре-мо з кожних місцевих виборів та у кожному виборчому окрузі, в яких проводило-ся голосування на виборчій дільниці. Кількість таких бюлетенів з кожних місцевих виборів та у кожному з округів оголошується і заноситься до відповідних прото-колів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

5. Невикористані виборчі бюлетені з кожних місцевих виборів погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня. Погашені невикорис-тані виборчі бюлетені (із контрольними талонами) разом із бюлетенями, зазна-ченими у частині тринадцятій статті 77 цього Закону, запаковуються окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу. На пакетах робляться написи «Невикористані виборчі бюлетені», зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів по відповідному виборчому округу, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та пе-чатка комісії.

6. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали ви-борчі бюлетені з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, за підписами виборців у списку виборців та у витягу із списку виборців, перед-баченому частиною третьою статті 78 цього Закону. Ця кількість оголошується.

7. Дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів ви-борчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії, які їх видали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів по кожному виборчому округу оголошується.

8. У разі взаємної відповідності кількості контрольних талонів, визначеній згідно з частиною сьомою цієї статті, кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, визначеній згідно з частиною шостою цієї статті, ця кількість оголошу-ється і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у графу «Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені».

9. У разі невідповідності кількості контрольних талонів, визначеній у частині сьомій цієї статті, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали ви-борчі бюлетені, складається акт із зазначенням установленої рішенням дільнич-ної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати при-сутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевої органі-зації партії, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. Після цього комісія приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному вибор-

167

чому окрузі. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

10. Список виборців, доданий до нього витяг зі списку виборців, передбачений частиною третьою статті 78 цього Закону, заяви виборців про надання їм можли-вості проголосувати за межами приміщення для голосування, на підставі яких складався витяг зі списку виборців, запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис «Список виборців для місцевих виборів», зазначаються назва те-риторіальної громади, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка цієї виборчої комісії.

11. Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування по кожних міс-цевих виборах запаковуються в окремі пакети. На пакетах робляться відповідні написи «Контрольні талони виборчих бюлетенів», зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих контрольних талонів з відповідних місцевих виборів у від-повідному виборчому окрузі, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка цієї виборчої комісії.

12. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться дільничною виборчою комісією в такій послідовності:

1) підрахунок голосів по виборах Президента України, виборах народних депу-татів України або всеукраїнському референдуму (в разі одночасного проведення місцевих виборів із виборами Президента України, виборами народних депутатів України або всеукраїнським референдумом);

2) підрахунок голосів по виборах відповідно депутатів Верховної Ради Авто-номної Республіки Крим, обласної ради;

3) підрахунок голосів по виборах депутатів районної ради;4) підрахунок голосів по виборах міського голови;5) підрахунок голосів по виборах депутатів міської ради;6) підрахунок голосів по виборах міського голови міста, яке входить до скла-

ду іншого міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм;7) підрахунок голосів по виборах депутатів районної у місті ради, міської ради

міста, яке входить до складу міста згідно з існуючим адміністративно-територі-альним устроєм;

8) підрахунок голосів по виборах сільського, селищного голови;9) підрахунок голосів по виборах депутатів сільської, селищної ради;10) підрахунок голосів по виборах старости.Під час підрахунку голосів виборців з кожних місцевих виборів бюлетені з тих

місцевих виборів, підрахунок голосів виборців з яких ще не проводився, склада-ються у виборчі скриньки, які постійно перебувають у полі зору членів дільничної виборчої комісії.

13. Перед відкриттям виборчих скриньок дільнична виборча комісія повинна перевірити, чи дорівнює окремо з кожних місцевих виборів та по кожному ви-

168

борчому округу, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці, сума кількості невикористаних виборчих бюлетенів у цьому виборчому окрузі та кіль-кості виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількості виборчих бюлетенів у цьому виборчому окрузі, отриманих дільничною виборчою комісією. У разі не-відповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт ма-ють право підписати присутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноваже-ні особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою дільничної виборчої комісії.

14. Дільнична виборча комісія перевіряє цілісність пломб або печаток на ви-борчих скриньках.

15. У разі виявлення на виборчих скриньках пошкоджень пломб або печаток складається акт із зазначенням характеру виявлених пошкоджень, який підпи-сується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печат-кою дільничної виборчої комісії.

16. Виборчі скриньки відкриваються дільничною виборчою комісією почер-гово. Першими відкриваються виборчі скриньки, що використовувалися при го-лосуванні виборців за межами приміщення для голосування, а останніми від-криваються, за їх наявності, виборчі скриньки з пошкодженими печатками або пломбами чи іншими пошкодженнями, виявленими під час голосування.

17. Після відкриття непошкодженої виборчої скриньки її вміст висипається на стіл, за яким розміщуються члени дільничної виборчої комісії, при цьому пе-ревіряється наявність у скриньці контрольного листа (двох контрольних листів - для переносних виборчих скриньок). Виборчі бюлетені з пошкодженої виборчої скриньки виймаються по одному без їх перемішування.

18. У разі відсутності у виборчій скриньці контрольного листа (двох контр-ольних листів - для переносних виборчих скриньок) дільнична виборча комісія складає у порядку, встановленому цією статтею, акт про відсутність у скриньці контрольного листа, в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знахо-дяться у цій скриньці. Такі виборчі бюлетені не враховуються при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

19. У разі виникнення сумнівів щодо достовірності контрольного листа, що знаходиться у виборчій скриньці, рішення щодо визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у такій виборчій скриньці, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, приймається дільничною виборчою комісією шляхом голосування. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

169

20. Виявлені у виборчих скриньках бюлетені для голосування, на яких зазна-чені назва (позначення, номер) виборчого округу та/або номер виборчої дільниці не відповідають назві (позначенню, номеру) відповідного виборчого округу та/або номеру виборчої дільниці, на якій проводиться підрахунок голосів, а також бюлетені, на яких наявний відтиск печатки іншої комісії чи будь-якої іншої печат-ки, вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

21. Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню при встановленні загаль-ної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, запаковуються окремо з кожних місцевих виборів і по кожному ви-борчому округу. На пакетах робиться відповідний напис «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню», зазначаються назва виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бю-летенів у відповідному виборчому окрузі, дата і час пакування, ставляться під-писи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

22. Виборчі бюлетені для голосування з кожних місцевих виборів і по кожно-му виборчому округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підрахо-вує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу.

23. При підрахунку виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою ко-місією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Усі предмети, що не є виборчи-ми бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок ви-борчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, за-паковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис «Предмети», зазначають-ся назва територіальної громади, номер виборчої дільниці, дата, час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

24. Після підрахунку виборчих бюлетенів у всіх виборчих скриньках дільнична виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у виборчих скриньках окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню відповідно до положень частин вісімнадцятої - двадцятої цієї статті, і таким чином встановлює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожному вибор-чому округу, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

25. Виборчі бюлетені в територіальному виборчому окрузі розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків назву місцевої організації партії, напис «Недійсні». Після цього розкладаються виборчі бюлетені

170

на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище кан-дидата у депутати, - окремо для кожного одномандатного виборчого округу, пріз-вища кандидата в депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та для кожного з цих випадків - з написом «Недійсні».

26. При розкладанні виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою комісією член комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам комісії, ви-голошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосуван-ня. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюле-тенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

27. Недійсними вважаються виборчі бюлетені:1) на яких відсутня печатка цієї дільничної виборчої комісії;2) на яких зроблено більш як одну позначку;3) на яких не поставлено жодної позначки;4) в яких не відірвано контрольний талон;5) з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення ви-

борця;6) до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 75

цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни не-відповідно до такого рішення.

28. У разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня питан-ня вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. При цьому кожен член дільничної виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюле-тенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

29. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо з кожних місцевих ви-борів та по кожному виборчому округу. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на вибор-чій дільниці. Недійсні виборчі бюлетені запаковуються окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу. На пакетах робляться написи «Недійсні виборчі бюлетені територіального виборчого округу по виборах депутатів», «Не-дійсні виборчі бюлетені одномандатного виборчого округу по виборах депутатів», «Недійсні виборчі бюлетені по виборах сільського, селищного, міського голови», «Недійсні виборчі бюлетені по виборах старости», зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих недійсних виборчих бюлетенів у відповідному виборчому окрузі, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної ви-борчої комісії та печатка комісії.

30. Дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, поданих

171

за кожну місцеву організацію партії. Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі.

31. Дільнична виборча комісія зобов’язана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці в цьо-му виборчому окрузі, сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним тери-торіальним виборчим округом (у разі закріплення). У разі невідповідності цих да-них дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності, який підписується присут-німи членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право підписати присут-ні кандидати в депутати, висунуті місцевими організаціями партій у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї виборчої комісії.

32. Виборчі бюлетені з голосами виборців у територіальному виборчому окрузі, поданими за кожну місцеву організацію партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), за-паковуються окремо. На пакетах зазначаються відповідна назва місцевої орга-нізації партії, назва місцевих виборів, позначення та/або номер територіального виборчого округу, номер виборчої дільниці, назва виборчих бюлетенів, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи при-сутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

33. Дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандида-та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. Під час підрахунку голосів виборців кожен член дільничної виборчої комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів ви-борців за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости на виборчій дільниці оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці у відповідному виборчому окрузі.

34. Дільнична виборча комісія при підрахунку голосів виборців на вибор-чій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старо-сти зобов’язана перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлете-нів, голоси в яких подані за кандидатів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт

172

із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини та-кої розбіжності, який підписується членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати в депутати, які балотуються в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довірені особи та офіційні спостерігачі. Підписи за-свідчуються печаткою комісії.

35. Після підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кан-дидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, виборчі бюлетені з голосами ви-борців, поданими за кожного кандидата, запаковуються окремо. На пакетах від-повідно зазначаються прізвище та ініціали кандидата, назва виборів, позначення та/або номер округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Стаття 80. Протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців1. Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про під-

рахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланка протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня голосування. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчою комі-сією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповід-ною територіальною виборчою комісією в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці переда-ються виборчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону.

2. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів вибор-ців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в виборчому окрузі, одержа-них дільничною виборчою комісією;

2) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці;3) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку ви-

борців для голосування за місцем перебування;4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голо-

сування;

173

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата;12) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в

одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

3. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за місцеві організації партій, кандидатів, закріпле-них ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчо-му окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією;

2) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці;3) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку ви-

борців для голосування за місцем перебування;4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голо-

сування;6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;11) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії,

кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення);

12) загальна кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення).

4. Протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секрета-рем та іншими членами дільничної виборчої комісії, присутніми на засіданні ви-борчої комісії. У разі незгоди з діями комісії чи результатами підрахунку голосів,

174

зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. У разі відсут-ності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці навпроти його прізвища зазначається причина від-сутності підпису. Цей протокол підписується та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий при-мірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремими членами комі-сії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

5. Забороняються заповнення протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці олівцем, а також внесення до них без відповідного рішення діль-ничної виборчої комісії будь-яких виправлень.

6. Якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці дільнична виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка «Уточнений».

7. Кандидатам, довіреним особам кандидатів, уповноваженим особам місцевих організацій партій, офіційним спостерігачам, які були присутні на засіданні дільнич-ної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколу про підрахунок голосів виборців з відповідних місцевих виборів по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою «Уточнений», засвідчені підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії та печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожної місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в багатоман-датному виборчому окрузі, кожного кандидата. Про видачу копій протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі, складається акт за формою, встановле-ною Центральною виборчою комісією. В акті зазначаються перелік осіб, які одер-жали копії відповідного протоколу, номер примірника, дата та час одержання цих копій і проставляються підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії.

8. Перший і другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, а за наявності - і відповідні примірники протоколу з позначкою «Уточнений», акт про видачу копій протоколу, складений відповідно до частини сьомої цієї статті, запаковуються. На пакеті робиться напис «Протокол про підрахунок голосів» та зазначаються назва відповідних виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, кількість

175

запакованих документів, ставляться підписи усіх присутніх членів дільничної ви-борчої комісії та печатка дільничної виборчої комісії. Третій примірник протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі, а та-кож протоколу з поміткою «Уточнений» зберігається у секретаря дільничної вибор-чої комісії, четвертий примірник зазначеного протоколу (з поміткою «Уточнений») невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії, а решта по одному примірнику зазначеного протоколу (з поміткою «Уточнений») видається членам дільничної виборчої комісії.

9. Після складання у порядку, визначеному цією статтею, протоколів з кож-них місцевих виборів по кожному виборчому округу пакети з протоколами діль-ничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, пакети з виборчими бюлетенями, контрольними талонами, предметами, списком виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно доставляються членами дільничної виборчої комісії до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 82 цього Закону. Список виборців для чергових місцевих виборів додається до виборчої докумен-тації по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради, Київської, Севастопольської міської ради.

Стаття 81. Визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним

1. Дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього За-кону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлен-ня виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування осо-бами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п’ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унемож-ливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що пере-вищує більш як на п’ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на ви-борчій дільниці.

176

2. У кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою вибор-чої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування недійсним: на виборчій дільниці з усіх виборів - у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті; у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів - у випадку, передбаченому пунк-том 3 частини першої цієї статті.

3. У разі прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним з окремих місцевих виборів усі бюлетені, виявлені у виборчих скринь-ках на цій виборчій дільниці з таких місцевих виборів, вважаються такими, що не підлягають врахуванню. У цьому разі протокол дільничної виборчої комісії про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці відповідно за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости повинен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-8 частини другої статті 80 цього Закону, а за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закрі-плення), повинен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-8 частини третьої статті 80 цього Закону. На місці інших відомостей ставиться прочерк.

4. Виборчі бюлетені запаковуються в пакети. На пакетах робиться напис «Ви-борчі бюлетені», зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюле-тенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

5. Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються до першого примірника протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідних виборчих округах.

Стаття 82. Порядок транспортування і передачі документів до територіальної виборчої комісії

1. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території села, селища, що входить до складу району, доставляє:

1) до районної територіальної виборчої комісії - протокол про підрахунок голо-сів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до сільської, селищної виборчої комісії:а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів районної ради у територіальному виборчому окрузі;б) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

відповідно сільського, селищного голови;в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з вибо-

177

рів депутатів відповідно сільської, селищної ради в одномандатному виборчому окрузі.

2. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території міста районного значення, що входить до складу району, доставляє:

1) до районної територіальної виборчої комісії - протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до міської територіальної виборчої комісії:а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів районної ради у територіальному виборчому окрузі;б) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів міської ради у територіальному виборчому окрузі;в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

міського голови.3. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території міста

республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення без район-ного поділу та/або до складу якого не входить інше село, селище, місто, а також дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території такого само-го міста, до складу якого входить село, селище, місто, доставляє до міської тери-торіальної виборчої комісії:

а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

б) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради у територіальному виборчому окрузі;

в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови.

4. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території міста з районним поділом, де не утворюються районні у місті ради та/або до складу якого не входить інше село, селище, місто, доставляє:

1) до міської територіальної виборчої комісії - протокол про підрахунок голо-сів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до районної у місті виборчої комісії:а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів міської ради у територіальному виборчому окрузі;б) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

міського голови.5. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території райо-

ну у місті, де утворюються районні у місті ради, доставляє:1) до міської територіальної виборчої комісії - протокол про підрахунок голо-

178

сів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до районної у місті територіальної виборчої комісії:а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів


міського голови;в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів районної у місті ради в територіальному виборчому окрузі.6. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території села,

селища, що входить до складу міста, доставляє:1) до міської територіальної виборчої комісії - протокол про підрахунок голо-

сів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до сільської, селищної територіальної виборчої комісії:а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів


міського голови;в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

відповідно сільського, селищного голови;г) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів

депутатів відповідно сільської, селищної ради в одномандатному виборчому окрузі.7. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території міста,

що входить до складу іншого міста, доставляє:1) до міської територіальної виборчої комісії міста, до складу якого входить

відповідне місто, - протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальному виборчому окрузі;

2) до міської територіальної виборчої комісії міста, що входить до складу від-повідного міста:

а) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради (міста, до складу якого входить відповідне місто) у терито-ріальному виборчому окрузі;

б) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови (міста, до складу якого входить відповідне місто);

в) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради (міста, що входить до складу відповідного міста) у терито-ріальному виборчому окрузі;

г) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови (міста, що входить до складу відповідного міста).

8. Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території на-

179

селеного пункту (села, селища), що входить до складу об’єднаної територіальної громади, доставляє протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці з виборів старости до відповідної сільської, селищної чи міської територіаль-ної виборчої комісії.

9. Транспортування виборчих документів до відповідної територіальної ви-борчої комісії здійснюється за рішенням дільничної виборчої комісії головою або заступником голови виборчої комісії та двома членами цієї виборчої комі-сії - представниками різних суб’єктів подання кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії. Під час транспортування виборчих документів члена-ми дільничної виборчої комісії їх супроводжують працівники органів внутрішніх справ України, а у разі необхідності за зверненням Центральної виборчої комісії - співробітники Служби безпеки України, які повинні забезпечити охорону під час транспортування. За своїм бажанням інші члени дільничної виборчої комісії, не зайняті у транспортуванні виборчих документів, кандидати, довірені особи кан-дидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб’єкти відповідного виборчого процесу можуть супроводжувати транспорту-вання документів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється. Під час транспортування виборчих документів заборо-няється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою до-кументацією.

У разі одночасного проведення місцевих виборів з виборами Президента України, народних депутатів України чи всеукраїнським референдумом виборча документація з місцевих виборів транспортується до відповідних територіаль-них виборчих комісій трьома членами дільничної виборчої комісії, які не беруть участь у транспортуванні виборчої документації до окружних виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, окружних комісій з всеукраїнського референдуму.

10. Протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інші документи дільничної виборчої комісії передаються відповідній територіальній виборчій комісії на її засіданні.

11. Секретар виборчої комісії, інші члени комісії, які не супроводжують тран-спортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, залиша-ються у приміщенні виборчої комісії до отримання повідомлення про прийняття протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці територіальною вибор-чою комісією. Під час транспортування виборчої документації печатка дільничної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії зберігається у сейфі (металевій шафі) у приміщенні відповідної виборчої комісії.

Стаття 83. Встановлення підсумків голосування1. Протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій прийма-

ються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.2. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчен-

180

ня голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голо-сування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засі-дання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також се-кретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на за-значеному засіданні обов’язки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

3. Голова територіальної виборчої комісії приймає запечатані пакети з про-токолами виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільнич-них виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної ви-борчої комісії.

При прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчи-ми документами. При цьому кожен член комісії має право оглянути кожен пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про під-рахунок голосів на виборчій дільниці та оголошуються відомості, зазначені у них.

4. У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відпо-відних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна вибор-ча комісія своїм рішенням може зобов’язати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою «Уточне-ний». Під час розгляду цього питання дільничною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, ви-борчі бюлетені та інші виборчі документи, доставлені до територіальної виборчої комісії, зберігаються у територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті приймала такі документи.

Рішення про відмову у прийнятті виборчих документів від дільничної ви-борчої комісії, про зобов’язання дільничної комісії виправити виявлені недоліки чи внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою «Уточнений» із зазначенням підстав прийняття відображається у протоколі за-сідання територіальної виборчої комісії.

5. Дільнична виборча комісія зобов’язана у строк, визначений відповідною те-риторіальною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до про-токолу. Після цього протокол з позначкою «Уточнений» негайно транспортується і

181

передається відповідній територіальній виборчій комісії в порядку, встановлено-му статтею 82 цього Закону.

6. За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіцій-ними спостерігачами - суб’єктами відповідного виборчого процесу, про порушен-ня вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії по-ставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, тери-торіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

7. У разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатуван-ня пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Прийняття рішення територіальною виборчою комісією про проведення по-вторного підрахунку голосів після прийняття виборчих документів від дільничної виборчої комісії у разі виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами не допускається.

8. Протоколи та інші виборчі документи дільничної виборчої комісії до про-ведення територіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів ви-борців на виборчій дільниці зберігаються у приміщенні для засідання відповідної територіальної виборчої комісії.

9. Повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповід-ному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіаль-ною виборчою комісією, що прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов’язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих доку-ментів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати, уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кан-дидатів, офіційні спостерігачі.

10. Територіальна виборча комісія в разі повторного підрахунку нею голосів виборців на відповідній виборчій дільниці складає протокол про повторний під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

11. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається те-риторіальною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша за кількість осіб, які входять до складу відповідної територіальної виборчої комісії.

182

Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу. Цей про-токол підписується присутніми членами територіальної виборчої комісії та члена-ми дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахунку голосів виборців, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. Відомості, за-несені до протоколу, оголошуються. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

12. У разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному під-рахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рі-шення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповід-ному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів. У цьому разі протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається виборчою комісією у порядку, визначеному частиною одинадцятою цієї статті та частиною третьою статті 81 цього Закону.

13. Перший примірник протоколу територіальної виборчої комісії про по-вторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці разом із протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на цій дільниці додаються до протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі. Другий примірник цього протоко-лу зберігається у секретаря територіальної виборчої комісії, третій - передається дільничній виборчій комісії, четвертий - відразу вивішується для загального озна-йомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії. Інші примірники кожного з протоколів видаються членам територіальної виборчої комісії. Відомості, зане-сені до протоколу територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голо-сів виборців на відповідній виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, оголошуються.

14. Територіальна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів (у тому числі з позначкою «Уточнений») дільничних виборчих комісій відповідно про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, на підставі цих протоколів, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територі-альної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці не пізніш як на п’ятий день з дня голосування (дня повторно-го голосування) встановлює та заносить до протоколу про підсумки голосування окремо по кожному виборчому округу з відповідних місцевих виборів такі відо-мості:

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісі-ями;

2) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;3) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування

за місцем перебування на виборчих дільницях;4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

183

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голо-сування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;8) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;9) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними.15. До протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у

відповідному одномандатному виборчому окрузі, єдиному одномандатному ви-борчому окрузі з відповідних місцевих виборів, крім відомостей, зазначених у частині чотирнадцятій цієї статті, цифрами і прописом заносяться:

1) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

2) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

16. До протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, крім відо-мостей, зазначених у частині чотирнадцятій цієї статті, цифрами і прописом за-носяться:

1) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), у цьому територіальному виборчому окрузі;

2) загальна кількість голосів виборців, поданих за усі місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення).

17. Протокол територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у від-повідному виборчому окрузі містить відомості, зазначені у частині чотирнадцятій цієї статті, і відомості, зазначені відповідно у частинах п’ятнадцятій або шістнад-цятій цієї статті.

18. Протоколи про підсумки голосування у відповідних виборчих округах складаються територіальною виборчою комісією у кількості примірників, що на три більша за кількість осіб, які входять до складу територіальної виборчої комісії. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

У протоколі про підсумки голосування зазначаються дата і час (година і хви-лини) його підписання членами територіальної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими чле-нами територіальної виборчої комісії, присутніми на засіданні виборчої комісії. Член територіальної виборчої комісії, присутній на засіданні комісії, зобов’язаний підписати протокол про підсумки голосування. У разі своєї незгоди з діями комісії чи підсумками голосування, зафіксованими у протоколі про підсумки голосуван-

184

ня, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підсумки голосу-вання. У разі відсутності підпису члена територіальної виборчої комісії у протоколі про підсумки голосування проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Протокол підписується та засвідчується печаткою територіальної вибор-чої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів також ма-ють право підписати кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб’єкти відповідного вибор-чого процесу, які були присутні на засіданні територіальної виборчої комісії при встановленні підсумків голосування. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

19. Забороняється заповнення протоколів територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідних виборчих округах олівцем, внесення до них без відповідного рішення комісії будь-яких виправлень.

20. Якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідно-му виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому ро-биться позначка «Уточнений».

21. Перший примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсум-ки голосування з відповідних місцевих виборів по відповідному виборчому окру-гу, а за наявності - і відповідний примірник протоколу з позначкою «Уточнений» запаковуються. На пакеті робиться напис «Протокол про підсумки голосування» та зазначаються назва відповідних виборів, позначення та/або номер виборчого округу, дата і час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підпи-си усіх присутніх членів територіальної виборчої комісії та печатка територіальної виборчої комісії. Другий примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів по відповідному виборчому округу, а також протоколу з позначкою «Уточнений» зберігаються у секретаря територіальної виборчої комісії, третій примірник зазначеного протоколу (з по-значкою «Уточнений») невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику за-значеного протоколу (з позначкою «Уточнений») видається членам територіальної виборчої комісії.

22. Встановлення підсумків голосування у виборчих округах по виборах де-путатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (у містах, де утворені районні у місті ради, у складі яких є інші міста згідно з іс-нуючим адміністративно-територіальним устроєм) рад здійснюється відповідною територіальною виборчою комісією в порядку та черговості, визначених частиною дванадцятою статті 79 цього Закону.

23. Перший примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсум-

185

ки голосування у виборчих округах по виборах депутатів Верховної Ради Автоном-ної Республіки Крим, обласних, районних, міських (у містах з районним поділом) рад разом із протоколами та актами дільничних виборчих комісій, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, і за наявності протоколами територіальної ви-борчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців, поданих на відповідних місцевих виборах на відповідній виборчій дільниці, окремими думками членів територіальної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скар-гами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією за результатами їх розгляду, територіальна виборча комісія транспортує до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів. Другий примірник про-токолу зберігається у секретаря територіальної виборчої комісії, третій - невід-кладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної виборчої комісії.

24. Територіальна виборча комісія на засіданні, на якому встановлюються під-сумки голосування у відповідних виборчих округах з відповідних місцевих вибо-рів, приймає рішення щодо визначення трьох, а в разі неможливості - двох членів комісії, які будуть транспортувати виборчі документи з відповідних місцевих ви-борів у відповідному виборчому окрузі до територіальної виборчої комісії, що встановлює результати відповідних виборів. Члени комісії, визначені згідно з рі-шенням комісії для транспортування виборчих документів до територіальної ви-борчої комісії, повинні бути представниками різних суб’єктів подання кандидатур до складу територіальної виборчої комісії. Під час транспортування виборчих до-кументів членами територіальної виборчої комісії їх супроводжують працівники органів внутрішніх справ України, а у разі необхідності за зверненням Центральної виборчої комісії - співробітники Служби безпеки України, які повинні забезпечити охорону під час транспортування. За своїм бажанням інші члени територіальної виборчої комісії, не зайняті у транспортуванні виборчих документів, кандидати, довірені особи кандидатів, представники в територіальній виборчій комісії та уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб’єкти відповідного виборчого процесу можуть супроводжувати транспортування доку-ментів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється. Під час транспортування виборчих документів забороняється роз-печатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

Секретар виборчої комісії, інші члени комісії, які не супроводжують транспор-тування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, залишаються у приміщенні виборчої комісії до прийняття протоколів про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів територіаль-ною виборчою комісією, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів. Під час транспортування виборчої документації печатка територіальної виборчої комісії зберігається у сейфі (металевій шафі) у приміщенні відповідної виборчої комісії.

186

25. У разі якщо результати місцевих виборів встановлює територіальна ви-борча комісія, що встановлювала підсумки голосування, її протокол про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів є підставою для встановлення нею результатів таких виборів.

Стаття 84. Порядок прийняття та розгляду протоколів територіальних ви-борчих комісій про підсумки голосування та інших виборчих документів тери-торіальних виборчих комісій територіальною виборчою комісією, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів

1. Протоколи та інші виборчі документи територіальних виборчих комісій при-ймаються і розглядаються на засіданні територіальної виборчої комісії, яка вста-новлює результати відповідних місцевих виборів.

2. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчен-ня голосування і продовжується безперервно до встановлення результатів від-повідних місцевих виборів. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засідан-ні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який вико-нував на зазначеному засіданні обов’язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

3. Відомості протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голо-сування на засіданні територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, оголошуються головою чи заступником голови від-повідної територіальної виборчої комісії. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування і занесені до них відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної ви-борчої комісії.

4. У разі виявлення у протоколі територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів ви-правлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, своїм рішенням може зобов’язати тери-торіальну виборчу комісію, що встановлює підсумки голосування, внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у порядку, встановленому статтею 83 цього Закону. Під час розгляду цього питання територіальною виборчою ко-місією примірники протоколів відповідних територіальних виборчих комісій про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів та інші виборчі документи зберігаються у територіальній виборчій комісії, що встановлює результати відповідних місцевих виборів.

5. Територіальна виборча комісія зобов’язана у визначений строк розгляну-ти питання про внесення змін до підсумків голосування. Після цього протокол

187

з позначкою «Уточнений» негайно транспортується і передається територіальній виборчій комісії, що встановлює результати відповідних місцевих виборів, у по-рядку, встановленому частиною двадцять четвертою статті 83 цього Закону.

6. Протокол територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з по-значкою «Уточнений» приймається і розглядається на засіданні відповідної те-риторіальної виборчої комісії, що встановлює результати відповідних місцевих виборів, у порядку, визначеному частиною третьою цієї статті.

Стаття 85. Встановлення результатів виборів депутатів у одномандатних ви-борчих округах, виборів сільського, селищного, міського голови, старости

1. Сільська, селищна територіальна виборча комісія на підставі протоколу про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі по ви-борах депутатів (протоколів, у тому числі з позначкою «Уточнений») встановлює результати виборів у цьому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відпо-відних виборів депутатів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування

за місцем перебування;5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голо-

сування;7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відпо-

відного одномандатного виборчого округу;9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;12) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати;13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів в депутати;14) прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кан-

дидата у депутати, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповід-ному виборчому окрузі.

2. Сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п’ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі;

2) про проведення повторного голосування;

188

3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

3. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі прото-колу (протоколів, у тому числі з позначкою «Уточнений») про підсумки голосуван-ня в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, місь-кого голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищного, міського голови, старости заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісі-

ями;3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування



відного одномандатного виборчого округу;9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;12) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сіль-

ського, селищного, міського голови, старости;13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сіль-

ського, селищного, міського голови, старости;14) прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кан-

дидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Протокол територіальної виборчої комісії про результати виборів у відповід-ному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищ-ного, міського голови, старости складається у кількості примірників на два більше за кількість осіб, що входять до складу територіальної виборчої комісії, підпису-ється головою, заступником голови, секретарем комісії та іншими членами комісії, присутніми на засіданні, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. До протоколу додаються, за наявності, висловлені у письмовій формі окремі дум-ки членів територіальної виборчої комісії, заяви і скарги на порушення порядку встановлення результатів виборів територіальною виборчою комісією та рішення, які комісія прийняла в результаті їх розгляду. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу зберігається у

189

територіальній виборчій комісії, другий - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної виборчої комісії. На прохання кан-дидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів їм видаються копії протоколу, у тому числі з позначкою «Уточнений», засвідчені підписами голови і секретаря територіальної виборчої комісії та печаткою виборчої комісії. Непідписання прото-колу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності у протоколі підпису члена виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису.

4. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засі-данні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п’ятий день з дня голосуван-ня приймає одне з рішень:

1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним;2) про проведення повторного голосування;3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови,

старости такими, що не відбулися.5. Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів в одноман-

датному виборчому окрузі включено не менше двох кандидатів на посаду сіль-ського, селищного, міського (міста, кількість виборців у якому є меншою ніж 90 тисяч) голови, старости, кандидатів у депутати, обраним вважається кандидат, за якого подано більше голосів виборців відносно інших кандидатів, які балотували-ся у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

6. Якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців у виборчо-му окрузі набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, територіальна виборча комісія призначає повторне голосування по цих кандидатурах.

7. Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів в одноман-датному виборчому окрузі включено не менше двох кандидатів на посаду місь-кого (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, обраним вважається кандидат на посаду міського голови, за якого подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

8. Якщо голосування проводилося по одному кандидату в депутати, канди-дату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости згідно з части-ною першою статті 48 цього Закону, кандидат вважається обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою, якщо за нього подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

9. Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено лише одного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старо-сти, і за результатами голосування у день виборів він не був обраний відповід-но до вимог частини восьмої цієї статті або якщо до виборчого бюлетеня для

190

голосування у день виборів включено двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої цієї статті, територіаль-на виборча комісія приймає рішення про визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися.

10. Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому до-рівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не обраний відповідно до вимог частини сьомої цієї статті, територіальна виборча комісія призначає повторне голосування.

11. Вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв’язку з настанням обставин, передбачених частиною дев’ятою цієї статті та частиною другою статті 48 цього Закону.

12. Повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, обраного депутата, сільського, селищного, міського голову, старосту із зазначенням прізви-ща, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, міс-це роботи (заняття), місце проживання депутата, сільського, селищного, міського голови, назви місцевої організації партії, від якої він обраний (або шляхом само-висування), не пізніш як на п’ятий день після встановлення результатів публіку-ються у засобах масової інформації або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення. Про результати виборів депутатів сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, старости відповідна тери-торіальна виборча комісія інформує відповідну раду на її першому пленарному засіданні відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Про підсумки голосування та результати виборів міського голови, результати ви-борів депутатів сільської, селищної ради, сільського, селищного голови, старости відповідна територіальна виборча комісія надсилає повідомлення Центральній виборчій комісії в порядку та за формою, встановленими Центральною виборчою комісією.

Таке повідомлення також в електронному вигляді передається територіаль-ною виборчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру вибор-ців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії.

Стаття 86. Встановлення результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі

1. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, ра-йонна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою «Уточнений») не пізніш як на десятий день з дня голосування установ-

191

лює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів. До протоколу про результати виборів у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісі-

ями;3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування



відного багатомандатного виборчого округу;9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;12) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії у

багатомандатному виборчому окрузі;13) загальну кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації партій

у багатомандатному виборчому окрузі.2. Право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному бага-

томандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали п’ять і більше від-сотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, по-даних за місцеві організації партій.

3. Кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатсько-го мандата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі (далі - виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, пода-них за місцеві організації партій, що отримали п’ять і більше відсотків голосів виборців, на число, що дорівнює кількості депутатських мандатів у цьому багато-мандатному виборчому окрузі.

4. Кандидати в депутати, включені до виборчого списку місцевої організації партії, за яку подали свої голоси виборці у кількості, меншій за виборчу квоту, права на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандат-ному виборчому окрузі не мають.

5. Депутатські мандати у багатомандатному виборчому окрузі між кандида-тами у депутати, включеними до виборчих списків місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, розподіляються пропорційно до кількості

192

голосів виборців, поданих за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за територіальними виборчими округами, в межах відповідного багато-мандатного округу, у послідовності, визначеній частинами шостою - восьмою цієї статті.

6. Кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії, які набули право на участь у розподілі депутатських мандатів, ділиться на виборчу квоту. Ціла частина отриманого числа становить кількість депутатських мандатів, що отримали кандидати в депутати від цієї організації партії. Дробові залишки враховуються при розподілі решти депутатських мандатів, що залишаються після цього нерозподіленими.

7. Місцеві організації партій, які мають більші порівняно з іншими дробо-ві залишки після ділення відповідно до частини шостої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з місцевої організації партії, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше місцевих організацій партій однакові, першим додатковий депутатський мандат отримує та місцева організація партії, за яку віддано більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутатських мандатів.

8. Результатом виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі є визначення в порядку черговості кандидатів у депутати від місцевих організацій партій осіб, обраних депутатами від місцевих організацій партій в кількості депу-татських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій.

Черговість кандидатів у депутати у виборчому списку від місцевої органі-зації партії, яка відповідно до частини другої цієї статті має право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, визначається рішенням вибор-чої комісії Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальної виборчої комісії на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів шляхом формування та затвердження ви-борчого списку місцевої організації партії. У зазначеному виборчому списку міс-цевої організації партії кандидати у депутати (крім кандидата у депутати, який не закріплений за територіальним виборчим округом) розташовуються в порядку зменшення відсотку голосів виборців, поданих за відповідну місцеву організацію партії у територіальних виборчих округах, за якими були закріплені кандидати, від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі місцеві організації партій у відповідних територіальних виборчих округах. У разі якщо отримані відсотки є рівними у кількох кандидатів у депутати, вони розміщуються у виборчому списку в порядку зменшення кількості голосів виборців, поданих у територіальному ви-борчому окрузі за місцеву організацію партії та відповідного кандидата.

Якщо кількість депутатських мандатів, отриманих місцевою організацією пар-тії, є більшою за кількість кандидатів у депутати у виборчому списку цієї місцевої організації партії у відповідному багатомандатному окрузі, депутатські мандати

193

залишаються вакантними до проведення чергових або позачергових виборів.У разі настання обставин, передбачених частинами другою, четвертою статті

48 цього Закону, або якщо за результатами виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради обрано менше двох третин її складу, територі-альна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

9. Після встановлення кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій, та визначення відповідно до вимог частини восьмої цієї статті черговості кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій територіальна виборча комісія у протоколі про результати виборів депута-тів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів також зазначає:

1) кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями пар-тій;

2) прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), рік на-родження, відомості про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, суб’єкт висування кожного обраного депутата.

10. Протокол територіальної виборчої комісії про результати виборів депута-тів у багатомандатному виборчому окрузі складається у кількості примірників, на два більше за кількість осіб, що входять до складу територіальної виборчої комісії, підписується головою, заступником голови, секретарем комісії та іншими членами комісії, присутніми на засіданні, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. До протоколу додаються, за наявності, висловлені у письмовій формі окремі думки членів територіальної виборчої комісії, заяви і скарги на по-рушення порядку встановлення результатів виборів територіальною виборчою комісією та рішення, які комісія прийняла в результаті їх розгляду. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу зберігається у територіальній виборчій комісії, другий - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної вибор-чої комісії. На прохання кандидатів у депутати, включених до виборчих списків, уповноважених осіб місцевих організацій партій, офіційних спостерігачів від міс-цевих організацій партій їм видаються копії протоколу. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності про-токолу. У разі відсутності у протоколі підпису члена виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису.

11. У разі обрання одного з кандидатів, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, депутатом у багатомандатному виборчому окрузі та депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою, такий кандидат вважається обраним відповідно депута-том у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою.

194

Кандидат у депутати, включений до виборчого списку від місцевої організації партії у багатомандатному виборчому окрузі, у разі обрання його депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою невідкладно після отримання рішення територіальної виборчої комісії про результати відповідних місцевих виборів повідомляє про своє обрання тери-торіальну виборчу комісію, яка встановлює результати місцевих виборів по відпо-відному багатомандатному виборчому округу.

У такому разі відповідна територіальна виборча комісія протягом одного дня з дня отримання такого повідомлення або відповідного повідомлення Централь-ної виборчої комісії приймає рішення про визнання обраним депутатом наступ-ного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації партії.

12. Повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, рішення про черговість кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті отримали право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, а також список обраних депу-татів у багатомандатному окрузі (в алфавітному порядку) із зазначенням прізви-ща, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання депутата, назв місцевих організацій партій, від яких вони обрані, не пізніш як на п’ятий день після встановлення результатів публікуються в друкованих засобах масової інформації або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про підсумки голосування та результати виборів тери-торіальна виборча комісія приймає відповідне рішення. Про підсумки голосуван-ня і результати виборів, рішення про черговість кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті отримали право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, спи-сок обраних депутатів у багатомандатному окрузі територіальна виборча комісія невідкладно надсилає повідомлення Центральній виборчій комісії в порядку та за формою, встановленими Центральною виборчою комісією, а також про результати виборів депутатів інформує відповідну раду на її першому пленарному засіданні відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таке повідомлення в електронному вигляді передається територіальною ви-борчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії.

Стаття 87. Проведення повторного голосування1. Територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у вибор-

чому окрузі повторного голосування, якщо:1) у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову

кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

195

2) до виборчого бюлетеня у день голосування було включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої статті 85 цього Закону.

2. Про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування терито-ріальна виборча комісія не пізніш як на другий день після встановлення резуль-татів виборів інформує Центральну виборчу комісію, Верховну Раду Автономної Республіки Крим або відповідну місцеву раду, виборців, а також орган ведення Державного реєстру виборців.

3. Повторне голосування у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, проводиться у неділю, не пізніш як у тритижневий строк після дня голо-сування. Організація і порядок проведення повторного голосування визначаються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.

4. У разі проведення повторного голосування передвиборна агітація понов-люється з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територіальної виборчої комісії про призначення повторного голосування, і при-пиняється о 24 годині останньої п’ятниці перед днем повторного голосування.

5. Передвиборна агітація проводиться за рахунок коштів власних виборчих фондів кандидатів. Використання коштів з рахунку виборчого фонду кандидатів, включених до виборчих бюлетенів для повторного голосування, поновлюється з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територі-альної виборчої комісії про призначення повторного голосування.

Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду після 18 години останнього дня перед днем повторного голосування здійснюється виключно у разі, якщо ра-хунки за товари, роботи і послуги були виставлені до зазначеного часу.

Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду припиняється о 18 годині се-реди після дня повторного голосування.

6. Зміна меж виборчих округів до завершення повторного голосування не допускається.

7. Повторне голосування на виборах депутата сільської, селищної ради, сіль-ського, селищного, міського (міста, кількість виборців у якому є меншою ніж 90 тисяч) голови проводиться тими самими дільничними виборчими комісіями. По-вноваження члена дільничної виборчої комісії, включеного до складу виборчої комісії за поданням кандидата, не включеного до виборчого бюлетеня для по-вторного голосування, припиняються достроково у разі його відсутності двічі по-спіль без поважних причин на засіданні виборчої комісії після дня виборів рішен-ням територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію. У разі якщо кількість членів дільничної виборчої комісії стає при цьому меншою за мінімальну кількість, встановлену частиною третьою статті 23 цього Закону, відповідна територіальна виборча комісія включає до складу дільничної виборчої комісії інших осіб за поданнями кандидатів, включених до виборчого

196

бюлетеня для повторного голосування, із забезпеченням їх рівного представни-цтва.

8. Міська територіальна виборча комісія (міста, кількість виборців у якому до-рівнює або є більшою ніж 90 тисяч) не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування за поданням кандидатів на посаду міського голови, які включені до виборчого бюлетеня для повторного голосування, формує новий склад дільничної виборчої комісії у кількості:

1) для великих дільниць - 16 осіб (по вісім осіб від кожного кандидата на посаду міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування);

2) для середніх дільниць - 14 осіб (по сім осіб від кожного кандидата на посаду міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування);

3) для малих дільниць - 12 осіб (по шість осіб від кожного кандидата на посаду міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування).

Кандидати на посаду міського голови, включені до виборчого бюлетеня для повторного голосування, не пізніш як за вісім днів до дня повторного голосування вносять до територіальної виборчої комісії подання стосовно кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

У разі якщо в установлений цією частиною строк подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії не надійшли або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено цією частиною, або до вибор-чого бюлетеня для повторного голосування включено одного кандидата, дільнична виборча комісія утворюється у визначений цією статтею строк відповідною терито-ріальною виборчою комісією за поданням голови за пропозиціями членів комісії цієї територіальної виборчої комісії, з обов’язковим включенням до складу комісії осіб, подання щодо яких внесені в установленому цим Законом порядку з урахуван-ням особливостей, визначених цією частиною.

9. Довірені особи та офіційні спостерігачі кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування, продовжують здійснювати свої повноважен-ня під час організації підготовки та проведення повторного голосування.

10. Для проведення повторного голосування списки виборців на звичайних ви-борчих дільницях виготовляються органами ведення Державного реєстру виборців та передаються відповідним дільничним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня повторного голосування в порядку, встановленому частиною другою статті 30 цього Закону.

11. Списки виборців для повторного голосування на спеціальних виборчих діль-ницях, утворених у стаціонарних закладах охорони здоров’я, виготовляються відпо-відними дільничними виборчими комісіями не пізніш як за два дні до дня повтор-ного голосування на підставі відомостей, поданих керівниками цих закладів.

12. Форму списку виборців для повторного голосування встановлює Цен-тральна виборча комісія.

13. Іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону,

197

передаються органом ведення Державного реєстру виборців відповідним діль-ничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць у приміщенні, в якому він розташований, не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування.

Дільнична виборча комісія надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення не пізніш як за три дні до дня повторного голосу-вання.

14. До виборчого бюлетеня для повторного голосування, яке призначено від-повідно до пункту 1 частини першої цієї статті, включаються два або більше кан-дидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голо-ви, старости, за яких подано найбільшу і водночас однакову кількість голосів, не враховуючи кандидатів:

1) які після дня голосування, але не пізніш як за 12 днів до дня повторного голосування, звернулися із письмовою заявою про відмову від балотування до територіальної виборчої комісії;

2) реєстрація яких скасована в порядку, встановленому цим Законом, не піз-ніш як за 12 днів до дня повторного голосування;

3) які вибули з балотування відповідно до частини сьомої статті 47 цього За-кону не пізніш як за 12 днів до дня повторного голосування.

15. До виборчого бюлетеня для повторного голосування, яке призначено від-повідно до пункту 2 частини першої цієї статті, включаються два кандидати на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, за яких за результатами голосування у день виборів подано най-більшу кількість голосів, не враховуючи кандидатів:

1) які після дня голосування, але не пізніш як за 10 днів до дня повторного голосування, звернулися із письмовою заявою про відмову від балотування до територіальної виборчої комісії;

2) реєстрація яких скасована в порядку, встановленому цим Законом, не піз-ніш як за 10 днів до дня повторного голосування;

3) які вибули з балотування відповідно до частини сьомої статті 47 цього За-кону не пізніш як за 12 днів до дня повторного голосування.

У разі якщо другу за розміром кількість голосів виборців подано за двох або більше кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, до виборчого бюлетеня включаються канди-дат, за якого подано найбільшу кількість голосів, та кандидати, за яких подано другу за розміром кількість голосів виборців.

16. У разі настання обставин, передбачених пунктами 1-3 частини чотирнад-цятої або пунктами 1-3 частини п’ятнадцятої цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про включення до виборчого бюлетеня кандидата, за якого у день виборів подано наступну за розміром кількість голосів виборців. У разі якщо у відповідному виборчому окрузі не залишилося інших кандидатів, до виборчого бюлетеня включається один кандидат.

17. Текст виборчого бюлетеня для повторного голосування затверджується те-

198

риторіальною виборчою комісією не пізніш як за десять днів до дня повторного голосування.

Виборчі бюлетені для повторного голосування виготовляються у тій самій кількості, що і для голосування у день голосування.

18. Якщо обставини, що відповідно до частин чотирнадцятої або п’ятнадцятої цієї статті виключають можливість участі кандидата у депутати, кандидата на по-саду сільського, селищного, міського голови, старости у балотуванні при повтор-ному голосуванні, настали пізніше строку, визначеного частинами тринадцятою та чотирнадцятою цієї статті, повторне голосування проводиться щодо кандидата (кандидатів), реєстрація якого (яких) не була скасована або який (які) не вибув (вибули) із балотування.

У такому разі зміни до тексту виборчого бюлетеня вносяться членами діль-ничних виборчих комісій з використанням штампа «Вибув» у порядку, визначено-му частиною тринадцятою статті 75 цього Закону. Про зміни, внесені до виборчого бюлетеня для повторного голосування, повідомляється кожному виборцю під час видачі виборчого бюлетеня.

19. Територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці, протоколів територіальних виборчих комісій (які відповідно до цього За-кону здійснюють повноваження окружних) про підсумки повторного голосування у відповідних виборчих територіальних округах не пізніш як на п’ятий день з дня повторного голосування встановлює результати повторного голосування з відпо-відних виборів, про що складає протокол.

20. Якщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування було внесено більше одного кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, обраним депутатом, сільським, селищним, міським го-ловою, старостою вважається кандидат, за якого подано більше голосів виборців відносно інших кандидатів, які балотувалися у відповідному виборчому окрузі.

Якщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування було включено лише одного кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидат вважається обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою, якщо за нього подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

21. Якщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування було включено два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищ-ного, міського голови, старости і за результатами повторного голосування най-більшу і водночас однакову кількість голосів виборців подано за двох або більше кандидатів, або якщо голосування проводилося по одному кандидату, і за нього не було подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів депутата, сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися, та від-повідно до частини четвертої статті 14 цього Закону призначає повторні вибори,

199

про що приймає відповідне рішення.

Розділ XII ЗАМІЩЕННЯ ДЕПУТАТІВ, ПОЗАЧЕРГОВІ, ПОВТОРНІ, ПРОМІЖНІ ТА ПЕРШІ ВИБОРИ

Стаття 90. Заміщення депутатів та проміжні вибори депутатів сільської, се-лищної ради

1. У разі якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припи-нені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається на-ступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський ман-дат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів.

2. Реєстрація особи, обраної депутатом відповідно до частини першої цієї статті, та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територі-альною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого статтею 89 цього Закону.

Територіальна виборча комісія направляє копії рішень про визнання обра-ним та реєстрацію депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії до Центральної виборчої комісії невідкладно після їх прийняття.

3. Проміжні вибори депутата в одномандатних виборчих округах проводяться у порядку та строки, передбачені цим Законом. В останні шість місяців повнова-жень депутатів сільських, селищних рад проміжні вибори за рішенням відповідної ради не проводяться.

Стаття 91. Проведення повторних місцевих виборів депутатів (депутата), сіль-ських, селищних, міських голів, старост

1. Рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у від-повідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня при-йняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Рішення про призначення повторних виборів сільського, селищного, міського голови, старости приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від по-сади відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

2. Повторні місцеві вибори проводяться по тих самих виборчих округах, ви-борчих дільницях у порядку та строки, визначені цим Законом.

200

Розділ XIII ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО

МІСЦЕВІ ВИБОРИ

Стаття 94. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів

1. Кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кан-дидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону.

Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою.Суб’єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановлено-

му Кодексом адміністративного судочинства України.2. Суб’єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, мо-

жуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комі-сії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних

місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (по-ложення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії;

3) кандидата;4) уповноважених осіб, довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб’єктів

виборчого процесу - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 97 цього Закону.

3. Виборча комісія може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність, що стосується виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, закладу, підприємства, установи, організації, їхніх по-садових чи службових осіб;

2) засобу масової інформації, його посадової чи службової особи або творчого працівника;

3) кандидата;4) місцевої організації партії, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її

статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповід-ної місцевої організації партії.

201

4. Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну діль-ничну виборчу комісію, або до суду.

У разі якщо дільничні виборчі комісії з місцевих виборів не утворюються, а їх повноваження у порядку, встановленому частиною дев’ятою статті 23 цього Закону, виконують дільничні виборчі комісії з виборів Президента України, з вибо-рів народних депутатів України або з референдуму, рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена щодо забезпечення підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, старост може бути оскаржено до суду.

5. Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду.

6. Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встанов-лює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

7. Скарга щодо бездіяльності територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, також може бути подана до Централь-ної виборчої комісії.

8. Рішення чи дії місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її посадової особи чи повноважного представ-ника, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії, можуть бути оскаржені до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (кандидатів), або до суду.

9. Скарга на дії чи бездіяльність кандидата може бути подана до територі-альної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата, або до суду.

10. До дільничної виборчої комісії або до суду оскаржуються порушення, що мали місце під час голосування, допущені уповноваженими особами, довіреними особами, офіційними спостерігачами від суб’єктів виборчого процесу.

11. Рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади, органу влади Ав-тономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, їх посадової чи службової особи, місцевої організації партії, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії, засобу масової інформації та його посадової чи службової особи або творчого працівника, може бути оскаржено до суду.

12. Виборець може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскар-ження, якщо ці рішення, дії чи бездіяльність порушили або порушують його ви-борчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.

202

13. Позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення міс-цевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміні-стративного судочинства України.

Суд, до якого подано позовну заяву, невідкладно повідомляє відповідну ви-борчу комісію та комісію вищого рівня про її надходження, відкриття проваджен-ня в адміністративній справі, а також про ухвалене судом рішення.

14. У разі отримання повідомлення суду про відкриття провадження в адміні-стративній справі за позовною заявою виборча комісія, до якої подано аналогічну скаргу (скаргу аналогічного змісту), повертає таку скаргу суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Стаття 95. Строки оскарження1. Скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звер-

нення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

2. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, установлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

3. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закін-чення голосування.

4. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дво-денний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

5. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги від-повідною виборчою комісією.

6. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім ви-падку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступно-го дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповід-но до частини другої статті 97 цього Закону. Зміна або уточнення вимог суб’єкта звернення зі скаргою під час розгляду скарги відповідною виборчою комісією, викликані виявленням обставин, не відомих раніше суб’єкту звернення зі скаргою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

7. Строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Стаття 96. Форма і зміст скарги1. Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі. Скарга має містити:1) назву виборчої комісії, до якої подається скарга;

203

2) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або на-йменування суб’єкта звернення зі скаргою, адресу місця його проживання, міс-цезнаходження (поштова адреса), а також номер засобу зв’язку, адресу електро-нної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або на-йменування суб’єкта оскарження, адресу місця його проживання, місцезнахо-дження (поштова адреса), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної по-шти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб’єкт звернення зі скаргою

обґрунтовує свої вимоги;6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого

вимагається від суб’єкта розгляду скарги;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення

зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб);

9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою або його представника із зазначенням дати підписання.

2. До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх доку-ментів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскар-ження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Якщо скарга від імені кандидата подається його довіреною особою, то у скарзі зазначаються також прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання або місцез-находження (поштова адреса), вид та номер засобів зв’язку кандидата, в інтересах якого вона подається, та додається засвідчена відповідно до вимог законодавства копія документа, що посвідчує повноваження особи, яка її подає.

Скарга, що подається від імені місцевої організації партії - суб’єкта виборчого процесу, підписується її керівником або іншою уповноваженою на те особою із засвідченням підпису печаткою місцевої організації партії або відповідної органі-зації політичної партії вищого рівня.

До скарги додається оригінал або засвідчена відповідно до вимог законо-давства копія документа, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.

Керівник місцевої організації політичної партії діє як представник відповідної місцевої організації політичної партії без додаткового уповноваження.

3. Форма та зміст, а також вимоги до позовної заяви до суду визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.

4. Вимоги до форми та змісту скарги, визначені цим Законом, є вичерпними.

Стаття 97. Порядок і строки розгляду скарг1. Порядок розгляду скарг виборчими комісіями визначається цим Законом та

порядком розгляду скарг, встановленим Центральною виборчою комісією.

204

2. Скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього Закону, поверта-ється відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, пода-на напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 цього Закону, у встановлені цим Законом строки.

Повернення скарги без розгляду суб’єкту звернення зі скаргою з інших під-став ніж ті, що встановлені цим Законом, не допускається.

3. У разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з до-пущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

4. Скарга, оформлена з додержанням вимог статті 96 цього Закону, розгляда-ється відповідною територіальною виборчою комісією на засіданні протягом двох днів з дня її отримання, а Центральною виборчою комісією - протягом трьох днів з дня її отримання, якщо інше не передбачене цим Законом.

5. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, роз-глядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною четвертою цієї статті, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування.

6. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, по-дана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею одразу після закінчення голосування.

7. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, пода-на до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

8. Якщо виборча комісія під час розгляду скарги визнає необхідним про-ведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення зако-нодавства у дводенний строк з дня отримання звернення виборчої комісії, а якщо таке звернення отримано ними менш як за три дні до дня голосування, у день голосування чи наступного за ним дня, - невідкладно. Про результати перевірки та вжиті заходи відповідні органи у дводенний строк повідомляють виборчу ко-місію, яка до них звернулася.

9. Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов’язковим своєчас-ним повідомленням суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, телефонограмою, факсиміль-ним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скар-

205

ги. Неприбуття на засідання суб’єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

10. Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб’єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможливості - не пізніше почат-ку розгляду скарги. Суб’єкт оскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду виборчою комісією.

11. Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до нена-лежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встанов-лених цим Законом.

12. Суди, виборчі комісії, правоохоронні органи (прокуратура, міліція) організо-вують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та спосіб, установлені цим Законом.

Стаття 98. Докази1. Доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи від-

сутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути:

1) письмові документи і матеріали (у тому числі електронні), які містять відо-мості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги;

2) письмові пояснення суб’єктів виборчого процесу, посадових і службових осіб органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій, відповід-них правоохоронних органів, отримані на вимогу суб’єкта розгляду скарги, в тому числі членів виборчої комісії, на виконання повноважень виборчої комісії;

3) речові докази;4) висновки експертів, надані письмово на запит виборчої комісії - суб’єкта

розгляду скарги, суб’єкта звернення зі скаргою або суб’єкта оскарження.2. Докази виборчій комісії надають суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт

оскарження, заінтересовані особи. Виборча комісія - суб’єкт розгляду скарги звер-тається із запитом (витребовує) додаткові докази за власною ініціативою або за зверненням суб’єкта звернення, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб.

3. Якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не нададуть доказів для підтвердження обставин, на які вони посилаються, виборча комісія вирішує справу на підставі наявних доказів.

4. Виборча комісія приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги. Докази, одержані з порушенням закону, під час розгляду скарги до уваги не беруться. Про відхилення доказів зазначається у рішенні ви-борчої комісії - суб’єкта розгляду скарги.

5. Обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби

206

доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.6. Письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому

порядку копії. Якщо подано копію письмового доказу, виборча комісія має право вимагати подання оригіналу. Після розгляду скарги виборча комісія на вимогу власника документа повертає оригінал документа, а в справі скарги залишається засвідчена в установленому порядку його копія.

7. Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають наперед установленої сили, крім обставин, фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили.

Стаття 99. Рішення за результатом розгляду скарги1. Рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги має бути закон-

ним і обґрунтованим.2. Під час розгляду скарги на рішення суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує:1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб’єктом оскарження;2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб’єктом оскарження на законних

підставах;3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень та відповід-

но до визначеної законом процедури;4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи відне-

сено законом розгляд скарги до повноважень суб’єкта їх розгляду;5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення або відмо-

вити в їх задоволенні;6) чи належить поновити порушені права або законні інтереси суб’єкта звер-

нення іншим способом;7) які рішення слід зобов’язати прийняти або які дії, що випливають з факту

скасування рішення, вчинити.3. Під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) суб’єкта оскарження виборча

комісія вирішує:1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження;2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалася (вчинялася) суб’єктом

оскарження на законних підставах;3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи відне-

сено законом розгляд скарги до повноважень суб’єкта її розгляду;4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення або відмо-



визнання оскаржуваних дій чи бездіяльності протиправними, вчинити.4. Під час розгляду скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу

207

повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.5. У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким:1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи

бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення суб’єкта оскарження;3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодав-

ством, що регулює організацію та порядок проведення виборів;4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;5) поновити в інший спосіб порушені права та законні інтереси суб’єкта звер-

нення зі скаргою;6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством,

що регулює організацію та порядок проведення виборів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржуваних дій або бездіяльності проти-правними.

6. Виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що рі-шення, дії або бездіяльність суб’єкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

7. Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається суб’єкту звернен-ня зі скаргою, суб’єкту оскарження, заінтересованим особам, відповідній виборчій комісії, іншому суб’єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні чи в день голо-сування - невідкладно.

8. У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів ви-борів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рі-шення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті по-вторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

9. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з влас-ної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та при-йняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

10. Порядок прийняття рішення судом за результатом розгляду позовної за-яви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Президент України П.ПОРОШЕНКОм. Київ 14 липня 2015 року № 595-VIII

208


«Про Центральна виборчу комісію»

/витяги/

Стаття 1. Статус Центральної виборчої комісії1. Центральна виборча комісія (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним

державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших зако-нів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведен-ня виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

2. Комісія очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента Укра-їни, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих ко-місій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищ-них, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

3. Комісія є юридичною особою, має печатку із своїм найменуванням.

Стаття 12. Рішення Комісії1. За результатами розгляду та обговорення на засіданні Комісії питання по-

рядку денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови.2. З питань поточної внутрішньої діяльності Комісія може ухвалювати про-

токольне рішення.3. Постанова Комісії повинна містити:1) найменування Комісії;2) найменування рішення Комісії;3) дату та місце ухвалення рішення Комісії, порядковий номер постанови;4) встановлені факти та підстави для ухвалення рішення Комісії, а також акти

законодавства України, за наявності - рішення судових органів, якими керувалася Комісія при прийнятті рішення;

5) висновок Комісії.4. Рішення Комісії приймається на засіданні Комісії відкритим голосуванням

більшістю голосів від складу Комісії.5. Член Комісії, присутній на її засіданні, який не погоджується з прийнятим

Комісією рішенням, має право викласти окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу засідання Комісії.

6. Рішення Комісії підписуються Головою Комісії, а у випадках, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону, - головуючим на засіданні Комісії.

209

7. Рішення, прийняті Комісією, можуть бути змінені лише самою Комісією з власної ініціативи або на підставі рішення суду.

8. Рішення Комісії може бути оскаржене до суду в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Стаття 13. Обов’язковість рішень Комісії1. Рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для ви-

конання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референ-думу, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референ-думів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

Стаття 14. Порядок подання звернення до Комісії1. Виборці, виборчі комісії, комісії з референдумів, інші суб’єкти виборчого і

референдумного процесів, органи державної влади, органи місцевого самовря-дування, об’єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, іноземці та особи без громадянства, а також органи влади іноземних держав, міжнародні організації мають право звернутися до Комісії із зверненнями з питань, що належать до повноважень Комісії, в порядку, вста-новленому цим Законом, Законом України «Про звернення громадян» та іншими законами України. Звернення може бути подано як окремою особою (індивіду-альне), так і групою осіб (колективне).

2. Звернення, подані до Комісії, підлягають реєстрації в порядку, встановле-ному Комісією.

3. Під зверненням за цим Законом слід розуміти:1) заяву, в якій міститься прохання сприяти реалізації виборчих прав, права

на участь у референдумі, надати консультативно-методичну допомогу чи реко-мендації щодо підготовки та проведення виборів і референдумів, роз’яснення з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми або в якій висловлюються думки, рекомендації, поради щодо вдосконалення законодавства України з питань виборів і референдумів та правового регулювання виборів і ре-ферендумів в Україні, стосовно покращання діяльності виборчих комісій, комісій з референдумів тощо;

2) скаргу, в якій міститься інформація про порушення законодавства України про вибори і референдуми та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, права на участь у референдумі, законних інтересів суб’єктів виборчого і референдумного процесів, поновити порушені виборчі права та право на участь у референдумі.

4. Скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відпо-відним законом України про вибори або референдуми.

210

5. Заява може бути подана до Комісії в письмовій або усній формі. В усній формі заяви подаються під час особистого прийому членами Комісії і фіксуються в порядку, встановленому Комісією.

6. Письмова заява, подана до Комісії, повинна містити:1) назву Комісії або прізвище члена Комісії, до якого звертається особа;2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання фізичної особи або точну на-

зву та місцезнаходження юридичної особи - заявника;3) суть порушеного питання, виклад обставин і фактичних даних, що мають

значення для вирішення заяви;4) зміст прохання або рекомендації;5) підпис заявника або його представника, якщо заявник - юридична особа;6) дату подання заяви.7. Заяви, оформлені без дотримання вимог, встановлених частиною шостою цієї

статті, повертаються заявникові з відповідними роз’ясненнями в строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян», якщо інший строк не встановлено відпо-відним законом України про вибори або референдуми.

8. Якщо вирішення питання, порушеного у заяві, не належить до повноважень Комісії, заява пересилається за належністю відповідному органу державної влади, ор-гану місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації, політичній партії, іншому об’єднанню громадян, посадовій чи службовій особі в строки, встановлені За-коном України «Про звернення громадян».

9. Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рі-шення щодо вирішення по суті питання, порушеного у заяві, або надіслання заяви за належністю, така заява повертається заявникові з відповідними роз’ясненнями в строк, встановлений Законом України «Про звернення громадян», якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

10. Скарга, подана до Комісії, повинна містити:1) назву Комісії, до якої вона подається;2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання особи, що подає скаргу, або точ-

ну назву та місцезнаходження (офіційну поштову адресу) суб’єкта подання скарги - юридичної особи чи іншого колективного суб’єкта виборчого процесу або процесу референдуму;

3) назву суб’єкта оскарження та його поштову адресу;4) суть порушеного питання (предмет скарги);5) сформульовані вимоги;6) виклад обставин і зазначення доказів, якими заявник скарги обґрунтовує свої

вимоги;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт подання скарги вважає за по-

трібне залучити до розгляду скарги;9) підпис заявника скарги (представника суб’єкта подання скарги - юридичної

особи чи іншого колективного суб’єкта виборчого процесу або процесу референдуму);

211

10) дату підписання скарги.11. Скарга, оформлена без дотримання вимог частини десятої цієї статті, по-

вертається суб’єктові подання скарги або його представнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

Стаття 15. Порядок та строки розгляду звернень, поданих до Комісії1. Заяви та скарги, подані до Комісії, розглядаються у порядку, встановленому

цим та іншими законами, а також Регламентом Центральної виборчої комісії.2. Заяви та скарги, які подані до Комісії під час виборчого процесу чи проце-

су референдуму та стосуються цього процесу, розглядаються Комісією протягом п’яти днів з дня надходження заяви або скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми. Днем подачі такої заяви чи скарги вважається день фактичного отримання скарги Комісією.

3. Заяви та інші звернення, які не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму або подані не під час такого процесу, розглядаються Комісією на загальних підставах, встановлених законом.

4. Скарга, подана до Комісії, розглядається на засіданні Комісії. За підсумком розгляду скарги Комісія приймає рішення.

5. Заява, подана до Комісії, за дорученням Голови Комісії або одного із його заступників попередньо розглядається членом Комісії.

6. За підсумком попереднього розгляду заяви член Комісії може рекомен-дувати Комісії розглянути її на засіданні Комісії та прийняти рішення з приводу такої заяви.

7. Якщо заява не вимагає прийняття рішення Комісії, член Комісії за доручен-ням Голови Комісії або одного з його заступників може надати відповідь заявнику від свого імені.

Стаття 16. Розгляд Комісією питань за власною ініціативою1. Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про ви-

бори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у рефе-рендумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

2. Комісія за результатами узагальнення практики застосування законодав-ства України про вибори і референдуми та практики проведення виборів і ре-ферендумів в Україні, а також у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти у встановленому цим Законом порядку рішення стосовно:

1) надання виборчим комісіям, комісіям з референдумів роз’яснень і реко-мендацій щодо застосування законодавства України про вибори та референдуми;

212

2) організації підготовки та проведення виборів і референдумів;3) організації роботи виборчих комісій та комісій з референдумів;4) підготовки пропозицій щодо вдосконалення законодавства України про ви-

бори і референдуми;5) інших питань, віднесених до повноважень Комісії.

Розділ III ПОВНОВАЖЕННЯ КОМІСІЇ

Стаття 17. Загальні повноваження КомісіїКомісія:1) забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України та права на

участь у референдумах;2) забезпечує дотримання передбачених Конституцією та законами України

принципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму;3) здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про ви-

бори і референдуми;4) забезпечує однакове застосування законодавства України про вибори і ре-

ферендуми на всій території України;5) здійснює консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих ко-

місій та комісій з референдумів, приймає обов’язкові для використання в роботі виборчих комісій та комісій з референдумів роз’яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми;

6) готує пропозиції щодо вдосконалення законів з питань проведення виборів та референдумів;

7) звертається в разі необхідності до Конституційного Суду України щодо офі-ційного тлумачення Конституції України, законів України або окремих їх положень з питань, що стосуються організації підготовки та проведення виборів і референ-думів в Україні;

7-1) встановлює систему територіальної організації загальнодержавних вибо-рів шляхом утворення територіальних виборчих округів та виборчих дільниць з особливостями, визначеними відповідним законом про вибори;

8) є розпорядником Державного реєстру виборців, забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону;

9) здійснює контроль за дотриманням політичними партіями, іншими суб’єктами виборчого процесу та процесу референдуму вимог законодавства про вибори і референдуми;

10) забезпечує на виборах і референдумах акредитацію офіційних спостеріга-чів від іноземних держав та міжнародних організацій відповідно до закону, видає їм посвідчення;

11) здійснює заходи щодо підвищення правової культури учасників виборчого процесу та референдумів;

12) публікує інформацію про підготовку та проведення виборів і референду-

213

мів в Україні, матеріали про свою діяльність, а також інші матеріали, що стосують-ся виборчого та референдумного процесів;

13) здійснює інші повноваження, передбачені законами України.

Стаття 21. Повноваження Комісії щодо організації підготовки і проведення ви-борів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів

Комісія:1) здійснює контроль за організацією підготовки і проведення виборів депу-

татів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сіль-ських, селищних, міських голів;

2) здійснює контроль за дотриманням виборчого законодавства України, за-безпечує його однакове застосування на всій території України під час підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, де-путатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів;

3) здійснює контроль за дотриманням законодавства України в частині при-йняття у встановлені законом строки рішень з питань, пов’язаних з підготовкою і проведенням виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів;

4) призначає повторні і проміжні вибори депутатів Верховної Ради Автоном-ної Республіки Крим у разі, якщо у встановлений законом строк виборча комісія Автономної Республіки Крим не прийме рішення про призначення виборів депу-татів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

5) призначає повторні і проміжні вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо у встановлений законом строк відповідна терито-ріальна виборча комісія, орган місцевого самоврядування не прийме рішення про призначення виборів депутата місцевої ради чи сільського, селищного, міського голови;

6) здійснює контроль за утворенням територіальних виборчих комісій місце-вих виборів;

7) встановлює форми виборчих документів, затверджує зразки виборчих скриньок для голосування, печаток виборчих комісій, визначає порядок зберіган-ня та передачі виборчих документів до відповідних державних архівних установ;

9) здійснює інші повноваження відповідно до цього та інших законів України.

Президент України Л.КУЧМАм. Київ, 30 червня 2004 року № 1932-IV

214


«Про Державний реєстр виборців»

/витяги/

Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Державний реєстр виборців Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-

телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які міс-тять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу від-повідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Стаття 2. Основні завдання Реєстру 1. Основними завданнями Реєстру є: 1) ведення персоніфікованого обліку виборців; 2) складання списків виборців для проведення виборів Президента України,

народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, всеукраїнських та місце-вих референдумів.

2. База даних Реєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її частини, персональні дані виборців, що містяться у базі даних Реєстру (далі - персональні дані Реєстру), можуть використовуватися лише для цілей, передбачених статтею 26 цього Закону.

Стаття 7. Персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця 1. До персональних даних, які визначають місце та умови голосування ви-

борця, належать: 1) виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону; 2) номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до

якого віднесений виборець; 3) номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець; 4) відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за

наявності підстав). 2. Територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відпо-

відних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

Стаття 8. Виборча адреса виборця 1. Виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування

215

виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

2. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем прожи-вання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пе-ресування та вільний вибір місця проживання в Україні»

3. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структур-ний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

4. Виборчою адресою військовослужбовця строкової служби є адреса дис-локації військової частини (формування).

5. Виборчою адресою виборця, який відбуває покарання у вигляді арешту, позбавлення або обмеження волі, є адреса установи виконання покарань.

6. Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами Укра-їни, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

7. Виборча адреса виборця включає відомості, зазначені у пунктах 1-9, 11 (для виборців, які проживають або перебувають в Україні) або пунктах 1, 2, 10 (для ви-борців, які проживають або перебувають за межами України) цієї частини:

1) країна проживання (перебування); 2) регіон України, зазначений у частині другій статті 133 Конституції Украї-

ни або субнаціональна адміністративно-територіальна одиниця (штат, провінція, земля тощо) іноземної країни проживання чи перебування;

3) район або місто обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, до складу якого входить населений пункт;

4) населений пункт (місто, селище, село); 5) вулиця (проспект, бульвар, площа, провулок, квартал, куток тощо); 6) номер будинку; 7) номер корпусу (крило будинку, блок, секція тощо); 8) номер квартири (кімнати); 9) поштовий індекс; 10) поштова адреса виборця за правилами країни проживання (перебування); 11) інші відомості, які визначають виборчу адресу.

Розділ III ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВИБОРЦІВ

Стаття 19. Порядок звернення особи за власною ініціативою до органу веден-ня Реєстру щодо включення до Реєстру

1. Особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак ви-явила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

216

2. Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначен-ням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред’являє документ, що посвідчує особу та підтверджує грома-дянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення гро-мадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви. Відомості про постійну нездатність виборця пересува-тися самостійно зазначаються у заяві, яка подається разом з документом, що під-тверджує відповідний факт. Особі, яка є військовослужбовцем строкової служби, для подання такої заяви надається відпустка на строк, достатній для звернення до органу ведення Реєстру.

3. Особа, яка набула права голосу і проживає чи на час набуття права го-лосу перебуває за межами України, може звернутися щодо свого включення до Реєстру до закордонної дипломатичної установи України за місцем свого про-живання чи перебування із заявою за формою, зазначеною в частині другій цієї статті. До заяви додається копія пред’явленого документа, що посвідчує особу і підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа недавно набула громадянства України). Керів-ник закордонної дипломатичної установи України невідкладно передає заяву ор-гану ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

4. Виборча адреса особи, яка звернулася із заявою щодо свого включення до Реєстру, визначається відповідно до частин другої - шостої статті 8 цього Закону.

5. Орган ведення Реєстру перевіряє, чи особа, яка звернулася із заявою про включення до Реєстру, не була до цього часу включеною до Реєстру, а також у разі необхідності перевіряє відомості, зазначені в заяві та необхідні для внесення запису до Реєстру, шляхом звернення до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 цього Закону.

6. За наявності підстав, визначених частиною другою статті 17 цього Закону, керівник органу ведення Реєстру видає наказ про внесення відповідного запису до Реєстру. Перед виданням наказу орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей щодо нього.

7. У разі включення виборця до Реєстру орган ведення Реєстру надсилає на виборчу адресу виборця повідомлення про його включення до Реєстру за фор-мою, встановленою розпорядником Реєстру. У повідомленні зазначаються персо-нальні дані виборця, передбачені частиною першою статті 6 та частиною першою статті 7 цього Закону, а також дата його включення до Реєстру. Повідомлення під-писується керівником органу ведення Реєстру та засвідчується печаткою цього органу.

8. У разі якщо виборець уже включений до Реєстру, йому надсилається по-відомлення, зазначене у частині сьомій цієї статті, на адресу, наведену в заяві як виборча адреса виборця.

217

9. Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви особи, за-значеної в частинах першій чи третій цієї статті, з таких підстав:

1) якщо встановлено, що така особа не має права голосу; 2) якщо перевіркою, передбаченою частиною п’ятою цієї статті, встановлено

невідповідність відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідним орга-ном, закладом, установою.

10. Особі, якій відмовлено у включенні до Реєстру, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови. Таке по-відомлення надсилається на адресу, зазначену в заяві як виборча адреса особи.

Стаття 20. Порядок звернення виборця за власною ініціативою до органу ве-дення Реєстру щодо зміни його персональних даних

1. Кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може осо-бисто звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. До заяви до-даються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред’являються органу веден-ня Реєстру. Виборець, який постійно не здатний пересуватися самостійно, може уповноважити на подання такої заяви іншу особу. Виборець, який проживає чи перебуває за межами України, звертається із заявою до відповідної закордонної дипломатичної установи України, яка невідкладно передає заяву разом з доку-ментами (їх копіями), що додаються до неї, органу ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

2. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ве-дення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

3. Орган ведення Реєстру може провести перевірку зміни персональних даних виборця, зазначених у заяві, шляхом звернення до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 цього Закону. За наявності підстав, визначених частиною третьою статті 17 цього Закону, керівник органу ведення Реєстру видає наказ про внесення відповідних змін до персональних даних виборця в Реєстрі (крім випадку, передбаченого частиною четвертою цієї статті).

4. У разі звернення виборця із заявою щодо зміни виборчої адреси орган ведення Реєстру вивчає обґрунтованість заяви. За підсумками вивчення керівник органу ведення Реєстру може прийняти таке рішення:

1) видати наказ про внесення до Реєстру зміни щодо виборчої адреси виборця (якщо зміна виборчої адреси виборця відбувається в межах території, на яку по-ширюються повноваження цього органу ведення Реєстру);

2) звернутися за допомогою засобів автоматизованої інформаційно-телеко-мунікаційної системи Реєстру до органу ведення Реєстру за попередньою ви-борчою адресою виборця про необхідність внесення змін щодо виборчої адреси

218

виборця (якщо попередня виборча адреса виборця не належить до території, на яку поширюються повноваження цього органу ведення Реєстру);

3) відмовити виборцю у внесенні зміни до його виборчої адреси. 5. У разі внесення змін до персональних даних Реєстру орган ведення Реєстру,

який вніс зміни, письмово повідомляє про це виборця. 6. Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця,

зазначеної в частинах першій та другій цієї статті, з таких підстав: 1) якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не включена до

Реєстру; 2) якщо перевіркою, передбаченою частиною третьою цієї статті, виявлено

невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідними органом, закладом, установою;

3) якщо заяву про зміну виборчої адреси визнано необґрунтованою; 4) якщо встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни до персо-

нальних даних виборця. 7. Особі, яка звернулася із заявою, зазначеною у частинах першій чи другій

цієї статті, повідомляється у письмовій формі про відмову в задоволенні заяви із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови. Таке повідомлення надсила-ється на виборчу адресу виборця. У разі відмови у зміні виборчої адреси виборця зазначене повідомлення надсилається на виборчу адресу відповідно до даних Реєстру і на адресу, яку виборець просив визнати його виборчою адресою.

8. У разі якщо виборець, який звернувся із заявою, зазначеною в частинах першій або другій цієї статті, виявився не включеним до Реєстру, орган ведення Реєстру перевіряє відомості, зазначені в заяві, надсилаючи запит до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 цього Закону. Рішення щодо включення цього виборця до Реєстру приймається в порядку, встановленому частинами шостою та сьомою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточ-нення відомостей щодо нього.

Президент України В.ЮЩЕНКОм. Київ, 22 лютого 2007 року

219


«Про звернення громадян»

/витяги/

Стаття 1. Звернення громадянГромадяни України мають право звернутися до органів державної влади, міс-

цевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відпо-відно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиція-ми, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реаліза-ції своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної без-пеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Стаття 3. Основні терміни, що вживаються в цьому ЗаконіПід зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній

формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада,

рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самовряду-вання, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення пра-вової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалі-зації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депу-татів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтер-есів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб.

220

Стаття 4. Рішення, дії (бездіяльність), які можуть бути оскарженіДо рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у

сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:- порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);

- створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;

- незаконно покладено на громадянина які-небудь обов’язки або його неза-конно притягнуто до відповідальності.

Стаття 5. Вимоги до зверненняЗвернення адресуються органам державної влади і органам місцевого са-

моврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Особливою формою колективного звернення громадян до Президента Укра-їни, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого само-врядування є електронна петиція, яка подається та розглядається в порядку, пе-редбаченому статтею 23-1 цього Закону.

Звернення може бути усним чи письмовим.Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за

допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, теле-фонні «гарячі лінії» та записується (реєструється) посадовою особою.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, по-вноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електро-нного зв’язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано за-явником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається за-явнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього За-кону.

Звернення про надання безоплатної правової допомоги розглядаються в по-

221

рядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правової допо-моги.

Стаття 6. Мова звернень і рішень та відповідей на нихГромадяни мають право звертатися до органів державної влади, місцевого

самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, посадових осіб українською чи іншою мовою, прийнятною для сторін.

Рішення щодо звернень громадян та відповіді на них оформляються відпо-відно до вимог законодавства про мови. Такі рішення та відповіді можуть бути викладені в перекладі мовою спілкування заявника.

Стаття 7. Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняЗвернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку,

підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на

політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцево-го самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об’єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, не-обхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Стаття 8. Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюПисьмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане авто-

ром (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визна-ється анонімним і розгляду не підлягає.

Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник орга-ну, про що повідомляється особі, яка подала звернення

Стаття 15. Розгляд заяв (клопотань)Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, ке-

222

рівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (кло-потань), зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, ін-валідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками держав-них органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов’язковому поряд-ку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов’язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз’ясненням порядку оскарження при-йнятого рішення.

Стаття 16. Розгляд скарг громадянСкарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самовря-

дування, підприємства, установи, організації, об’єднання громадян, засобів масо-вої інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду від-повідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Вели-кої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподар-ських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.

Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх за-конними представниками.

Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим ко-лективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.

До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які при-ймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для роз-гляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

223

Стаття 17. Термін подання скаргиСкарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або поса-

довій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законо-давством України.

Стаття 18. Права громадянина при розгляді заяви чи скаргиГромадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної вла-

ди, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право:

- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та бра-ти участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

- знайомитися з матеріалами перевірки;

- подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу;

- бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;

- користуватися послугами адвоката або представника трудового колекти-ву, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповно-важення у встановленому законом порядку;

- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці роз-гляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Стаття 19. Обов’язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань гро-мадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, устано-ви, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, засоби ма-сової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані:

- об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

224

- у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відпо-відної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

- на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

- скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбаче-них законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправо-мірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийня-тих у зв’язку з заявою чи скаргою рішень;

- письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом поряд-ку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про від-повідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на про-хання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішен-ня до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об’єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз’яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг грома-дян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це поло-ження не скасовує вимоги абзацу дев’ятого частини першої цієї статті.

Стаття 20. Термін розгляду звернень громадянЗвернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від

дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін ви-рішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

225

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розгля-даються у першочерговому порядку.

Стаття 28. Контроль за дотриманням законодавства про звернення громадянКонтроль за дотриманням законодавства про звернення громадян відповідно

до своїх повноважень здійснюють Верховна Рада України, народні депутати Украї-ни, Президент України, Кабінет Міністрів України, Уповноважений з прав людини Верховної Ради України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Ки-ївська та Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі комітети, депутати місцевих рад, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади щодо підпорядкованих їм підприємств, установ та організацій.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 2 жовтня 1996 року N 393/96-ВР

Кодекс адміністративного судочинства України

/витяги/

Стаття 2. Завдання адміністративного судочинства1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер-

есів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого са-моврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

2. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рі-шень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

3. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

226

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор-

мам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-

якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 49. Права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов’язки.2. Особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватися

належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення,

які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;2) знайомитися з матеріалами справи;3) заявляти клопотання і відводи;4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи,

задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом

про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одер-

жувати копії судових рішень;10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково

замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 50. Сторони1. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.2. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іно-

земці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні

227

особи), суб’єкти владних повноважень.3. Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень,

якщо інше не встановлено цим Кодексом.4. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання,

юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відпо-відачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги,

походи, демонстрації тощо);5) в інших випадках, встановлених законом.

Стаття 51. Права та обов’язки сторін1. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має

право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або

відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закін-чення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати запере-чення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Стаття 69. Поняття доказів1. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на під-

ставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, пись-мових і речових доказів, висновків експертів.

2. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропо-нувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотан-ням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

228

Стаття 70. Належність та допустимість доказів1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.2. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для

підтвердження їхніх вимог або заперечень.3. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не

беруться до уваги.4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами

доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказуван-ня, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71. Обов’язок доказування1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги

та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяль-

ності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запере-чує проти адміністративного позову.

3. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмо-ву у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

4. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього до-кументи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі не-виконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

5. Суд може збирати докази з власної ініціативи.6. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть до-

кази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Стаття 72. Підстави для звільнення від доказування1. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній

або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

2. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.3. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед су-

дом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

229

4. Вирок суду у кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов’язковими для ад-міністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяль-ності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Стаття 73. Забезпечення доказів1. Особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання

потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право про-сити суд забезпечити ці докази.

2. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Стаття 74. Способи забезпечення доказівСуд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням

та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Стаття 75. Заява про забезпечення доказів та порядок її розгляду1. У заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які не-

обхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати немож-ливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається до-кумент про сплату судового збору.

2. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів.

3. Заява про забезпечення доказів розглядається протягом п’яти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання

осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.4. У разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забезпечення

доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву.

5. Питання про забезпечення доказів вирішується ухвалою, яку може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

6. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні доказів суд по-становляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення доказів визначаються порядок і спо-сіб її виконання.

230

7. Ухвала про відмову в забезпеченні доказів може бути оскаржена особою, яка звернулася із заявою про забезпечення доказів.

8. Забезпечення доказів здійснюється за загальними правилами вчинення відповідних процесуальних дій.

Стаття 105. Форма і зміст адміністративного позову1. Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі пись-

мової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

2. Письмова позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом.

3. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

4. Адміністративний позов може містити вимоги про:1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб’єкта владних

повноважень повністю чи окремих його положень;2) зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень прийняти рішен-

ня або вчинити певні дії;3) зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень утриматися від

вчинення певних дій;4) стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на від-

шкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта

владних повноважень;7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого май-

на, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.5. Адміністративний позов суб’єкта владних повноважень може містити інші

вимоги у випадках, встановлених законом.

Стаття 106. Вимоги до позовної заяви1. У позовній заяві зазначаються:1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу

зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи служ-

бової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цьо-го Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

231

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допо-моги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, по-

зивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може само-стійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєд-нуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт влад-них повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї доку-ментів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазна-ченням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса елек-тронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Стаття 172. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого про-цесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, ко-місії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встанов-лення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апе-ляційного адміністративного суду.

4. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у

232

містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; тери-торіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, чле-нів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

6. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення безді-яльності.

7. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути по-дано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

8. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої ко-місії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

9. Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої ко-місії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

10. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

11. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голо-сування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що на-дійшли у день голосування вирішуються судом до закінчення голосування. Ад-міністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

{Частину одинадцяту статті 172 визнано конституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 26-рп/2009 ( v026p710-09 ) від 19.10.2009}

233

12. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомле-ні, не перешкоджає судовому розгляду.

Стаття 173. Особливості провадження у справах щодо уточнення списку ви-борців

1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку ви-борців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або рефе-рендумі.

2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місце-вий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

3. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністратив-ного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді даного адміністративного по-зову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дво-денний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

5. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

6. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Стаття 174. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, орга-нізацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої

234

влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референ-думу його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів ви-конавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформа-ційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, вста-новлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, вста-новлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


7. У разі встановлення судом при розгляді виборчого спору порушення за-собом масової інформації чи інформаційним агентством вимог закону про ви-бори суд невідкладно повідомляє про це Національну раду України з питань те-лебачення і радіомовлення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, Центральну виборчу комісію, відповідну окружну виборчу комісію.

Стаття 175. Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів ви-борчого процесу

1. Право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу, що порушують законо-давство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева орга-нізація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити дії чи бездіяльність суб’єктів, визначених части-ною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидата на пост

235

Президента України, ініціативних груп всеукраїнського референдуму, інших суб’єктів ініціювання всеукраїнського референдуму, що порушують законодав-ство про вибори чи референдум, подається до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена. Позовна заява з інших питань, перед-бачених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, вста-новлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, вста-новлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


7. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з ре-ферендуму і комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

Стаття 177. Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та їх оскарження

1. Суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути під-ставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і над-силає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв’язку з цим заходів, встанов-лених законом.

2. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

3. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, ви-значених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчен-ня строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з мо-менту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту про-голошення і не можуть бути оскаржені.

5. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

236

6. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 172 цього Кодексу Київським апеляційним адміністративним судом, є Вищий адміністративний суд України.

7. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закін-чення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

8. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

9. Суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

10. При розгляді справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом рефе-рендуму, та їх оскарженні частина четверта статті 20 цього Кодексу не застосову-ється.

Стаття 179. Особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення

1. На обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не по-ширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

2. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються кален-дарними днями і годинами.

3. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

4. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

5. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляцій-ні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Стаття 185. Право на апеляційне оскарження1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали

участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду пер-шої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

2. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному по-рядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

237

Стаття 186. Порядок і строки апеляційного оскарження1. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстан-

ції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеля-ційної інстанції.

Стаття 187. Вимоги до апеляційної скарги1. Апеляційна скарга подається у письмовій формі.2. В апеляційній скарзі зазначаються:1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого по-

дається скарга;2) ім’я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а

також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;3) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції;4) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням

того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встанов-лення обставин у справі та (або) застосування норм права;

5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо;

6) перелік матеріалів, які додаються.3. В апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому

засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її від-сутності.

4. Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

5. Апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її по-дання.

6. До апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Президент України В.ЮЩЕНКО м. Київ, 6 липня 2005 року N 2747-IV

238

Кодекс України

про адміністративні правопорушення

/витяги/

Стаття 212-8. Порушення права громадянина на ознайомлення з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі

Порушення права громадянина на ознайомлення в установленому зако-ном порядку з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі, а так само відмова у видачі громадянину копії мотивованого рішення про відхилення його скарги (звернення) про внесення змін до відомостей Державного реєстру ви-борців або запиту щодо відомостей Державного реєстру виборців, про внесення змін до списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у ре-ферендумі, або порушення строків видачі копії такого рішення – тягнуть за со-бою накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-9. Порушення порядку ведення передвиборної агітації, агітації під час підготовки і проведення референдуму з використанням засобів масової ін-формації та порядку участі в інформаційному забезпеченні виборів

Порушення передбаченого законом порядку ведення передвиборної агітації, агітації під час підготовки і проведення референдуму з використанням друкова-них, електронних (аудіовізуальних) засобів масової інформації або надання пере-ваги в інформаційних телерадіопередачах чи друкованих засобах масової інфор-мації, в продукції інформаційного агентства будь-якому кандидату, політичній партії (блоку), їх передвиборним програмам власниками, посадовими чи служ-бовими особами, творчими працівниками засобів масової інформації, інформа-ційних агентств – тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення заборони протягом визначеного законом часу у будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми відповідного кандидата, політичної партії (блоку), давати будь-яку інформацію щодо цього кандидата, цієї політичної партії (блоку) власниками, посадовими чи службовими особами, творчими працівниками засобів масової інформації, інфор-маційних агентств – тягне за собою накладення штрафу від сорока до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Супроводження офіційних повідомлень у період виборчого процесу комента-рями, що мають агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписами, кінозйомка-ми, фотоілюстраціями про дії посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування як кандидатів у депутати та на посади сільських, се-

239

лищних, міських голів – тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-10. Порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітація в день проведення референдуму

Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агіта-ції заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, вста-новленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвибор-ної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передви-борної агітації, крім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-14. Порушення порядку розміщення агітаційних матеріалів чи по-літичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних мате-ріалів чи політичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях громадянином – тягнуть за собою накладення штрафу від п’яти до десяти нео-податковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних мате-ріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами - розповсюджувачами реклами – тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-17. Ненадання копії виборчого протоколуНенадання у випадках та порядку, встановлених законом, головою відповід-

ної виборчої комісії або особою, яка відповідно до закону виконує його обов’язки, копії виборчого протоколу - тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-18. Невиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдумуНевиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдуму, прийнятого в

межах їх повноважень, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 254. Складення протоколу про адміністративне правопорушенняПро вчинення адміністративного правопорушення складається протокол упо-

240

вноваженими на те посадовою особою або представником громадської організа-ції чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, скла-дається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притя-гається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення

У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:

1) уповноважені на те посадові особи:органів внутрішніх справ (частина перша статті 44, статті 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, 92, частина перша статті 106-1, стаття 106-2, частини четверта і сьома статті 121, частини третя і четверта статті 122, статті 122-2, 122-4, 122-5, частини друга і третя статті 123, стаття 124, частина четверта статті 127, частини перша і друга статті 127-1, стаття 130, частина третя статті 133, стаття 135-1, стаття 136 (про порушення на автомобільному транспорті), стаття 139, частина четверта статті 140, статті 148, 151, 152, 154, 155, 155-2 - 156-2, 159, 160, 162 - 162-3, 164 - 164-11, 164-15, 164-16, 165-1, 165-2, 166-14 - 166-18, 172-2 - 172-9, 173 - 173-2, 174, стат-тя 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 - 181-1, 181-3 - 185-2, 185-4 - 185-9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 - 187, 188-28, 189 - 196, частина перша статті 203, статті 204, 205 - 206-1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-20); …

... 2-3) кандидати, уповноважені особи, офіційні спостерігачі (статті 212-16 - 212-18, 212-20)…

Стаття 221. Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді)Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають

справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 41, статтями 41-1 - 41-3, 42-1 - 42-3, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, частинами другою, четвертою та п’ятою статті 85, статтями 85-1, 88 - 88-2, 90, 91, 92-1, частиною третьою статті 96-1, статтями 98, 101-103, частиною першою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частинами четвертою та сьо-мою статті 121, частиною четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, частиною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, третьою і четвертою статті 156, статтями 160, 162 - 162-3, 163-1 - 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, 164, 164-3, 164-5 - 164-16, 166-1 - 166-4, частинами першою,

241

другою, дев’ятою та десятою статті 166-6, 166-7 - 166-12, 166-14 - 166-18, 171-2, 172-2 - 172-9, 173 - 173-2, 174, 177-2, частиною третьою статті 178, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 184 - 185-11, 186-5 - 186-7, 187, 188, 188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, частиною першою статті 203, статтями 204 - 206-1, 212-2 - 212-20 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

Заступник Голови Президії Верховної Ради Української РСР В. ШЕВЧЕНКО

Секретар Президії Верховної Ради Української РСР М. ХОМЕНКО

м.Київ, 7 грудня 1984 року

N 8073-X

242

Кримінальний кодекс України

/витяги/

Стаття 157. Перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії з референдуму чи ді-яльності офіційного спостерігача

1. Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб’єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референду-му, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повнова-жень, поєднані з обманом або примушуванням, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин -

караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк.

2. Ті самі діяння, поєднані із застосуванням насильства, знищенням чи по-шкодженням майна, погрозою застосування насильства або знищення чи пошко-дження майна, -

караються обмеженням волі на строк від двох до п’яти років або позбавлен-ням волі на той самий строк.

3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою службо-вою особою з використанням свого службового становища, -

караються позбавленням волі на строк від трьох до семи років, з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

4. Втручання службової особи з використанням службового становища у здій-снення виборчою комісією чи комісією з референдуму їх повноважень, установле-них законом, вчинене шляхом незаконної вимоги чи вказівки з метою вплинути на рішення виборчої комісії чи комісії з референдуму, -

карається позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років, з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

Стаття 158. Надання неправдивих відомостей до органу ведення Державного реєстру виборців або фальсифікація виборчих документів, документів рефе-рендуму, підсумків голосування або відомостей Державного реєстру виборців

1. Умисне подання до органу ведення Державного реєстру виборців не-правдивих відомостей про виборців, умисне внесення неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, несанкціоновані дії з інформаці-єю, що міститься в базі даних Державного реєстру виборців, чи інше несанкціо-новане втручання у роботу бази даних Державного реєстру виборців -

243

караються позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років з по-збавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Підробка або незаконне виготовлення, використання або зберігання не-законно виготовлених чи підроблених виборчих документів (виборчого бюле-теня, бюлетеня для голосування на референдумі, протоколу про підрахунок го-лосів виборців на виборчій дільниці, про підсумки голосування на виборах чи референдумі, про результати виборів або референдуму та інших документів, які відповідно до законодавства відносяться до виборчих документів) -

караються позбавленням волі на строк від трьох до семи років з позбав-ленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

3. Викрадення чи приховування виборчої скриньки з бюлетенями або про-токолу про підрахунок голосів виборців чи учасників референдуму, про під-сумки голосування в межах виборчого (територіального виборчого) округу на виборах чи референдумі, про результати виборів або референдуму або неза-конне знищення чи псування виборчої скриньки з бюлетенями, або підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, протоколу про підсумки голосування чи результати виборів або референдуму до його заповнення, або складення чи підписання такого протоколу не на засіданні ви-борчої комісії чи комісії з референдуму, на якому здійснюється підрахунок го-лосів виборців чи встановлення підсумків голосування чи результатів виборів або референдуму, або включення до такого протоколу завідомо недостовірних відомостей -

караються позбавленням волі на строк від п’яти до семи років з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

4. Дії, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, вчинені повторно чи за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії чи ко-місії з референдуму, службовою особою з використанням службового становища, кандидатом на виборах, представником чи уповноваженою особою політичної партії, місцевої організації політичної партії, довіреною особою кандидата на ви-борах або офіційним спостерігачем, або у разі якщо такі дії призвели до немож-ливості встановлення підсумків голосування на виборчій дільниці, у відповідному виборчому окрузі чи до визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, -

караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

Стаття 158-1. Незаконне використання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі, голосування виборцем, учасником референдуму більше ніж один раз

244

1. Надання або отримання виборчого бюлетеня чи бюлетеня для голосування на референдумі особою, яка не має права його надавати чи отримувати, або ви-крадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі, або надання виборцю заповненого виборчого бюлетеня чи бюле-теня для голосування на референдумі, або голосування виборцем, учасником референдуму більше ніж один раз -

караються штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів дохо-дів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, кандидатом на виборах, членом виборчої ко-місії чи комісії з референдуму, довіреною особою кандидата на виборах, пред-ставником політичної партії чи місцевої організації політичної партії у виборчій комісії чи комісії з референдуму, уповноваженою особою політичної партії чи місцевої організації політичної партії, членом ініціативної групи референдуму, офіційним спостерігачем на виборах або референдумі, -

караються позбавленням волі на строк від п’яти до семи років з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

Стаття 158-2. Незаконне знищення виборчої документації або документів ре-ферендуму

1. Незаконне знищення виборчої документації або документів референдуму поза встановленим законом строком зберігання у державних архівних установах та в Центральній виборчій комісії України після проведення виборів або референдуму, а так само пошкодження виборчої документації або документів референдуму -

карається обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років.

2. Ті самі діяння, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом ви-борчої комісії чи іншою службовою особою з використанням влади або службового становища, -

караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Стаття 159. Порушення таємниці голосування1. Умисне порушення таємниці голосування під час проведення виборів або ре-

ферендуму, що виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадянина, який взяв участь у виборах або референдумі, -

карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

245

2. Те саме діяння, вчинене членом виборчої комісії або комісії з референдуму чи іншою службовою особою з використанням свого службового становища, -

карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів до-ходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займати-ся певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Стаття 160. Підкуп виборця, учасника референдуму1. Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання виборцем, учасником рефе-

рендуму для себе чи третьої особи неправомірної вигоди за вчинення чи невчинен-ня будь-яких дій, пов’язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права або права голосу (відмова від участі в голосуванні, голосування на вибор-чій дільниці (дільниці референдуму) більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах або відмова від такого голосування, передання виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування на референдумі) іншій особі), незалежно від фактичного волевиявлення особи та результатів голосування -

караються штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на той самий строк.

2. Пропозиція, обіцянка або надання виборцю чи учаснику референдуму не-правомірної вигоди за вчинення або невчинення будь-яких дій, пов’язаних з безпо-середньою реалізацією ним свого виборчого права чи права на участь у референ-думі (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій дільниці (дільниці референдуму) більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах, кандидатів від політичної партії, місцевої організації політичної партії або відмова від такого голосування, передача виборчого бюлетеня іншій особі), -

караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

3. Здійснення передвиборної агітації (агітації референдуму) шляхом надання підприємствам, установам, організаціям неправомірної вигоди або надання без-оплатно товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення найменування, символіки, прапора політичної партії, вартість яких не перевищує розміру, встанов-леного законодавством), робіт, послуг -

карається обмеженням волі на строк від двох до чотирьох років або позбав-ленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

4. Дії, передбачені частиною другою або третьою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, членом ініціативної групи референдуму, кандидатом або його дові-реною особою на виборах, представником політичної партії чи місцевої організації політичної партії у виборчій комісії чи комісії з референдуму, уповноваженою осо-

246

бою політичної партії чи місцевої організації політичної партії, офіційним спостері-гачем на виборах або референдумі, -

караються позбавленням волі на строк від п’яти до семи років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Примітка. У цій статті під неправомірною вигодою слід розуміти кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги або нематеріальні активи, вартість яких переви-щує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, які пропонують, обіцяють, надають чи одержують без законних на те підстав.

Стаття 171. Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів1. Умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів - кара-

ється штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Переслідування журналіста за виконання професійних обов’язків, за критику, здійснюване службовою особою або групою осіб за попередньою змовою, - кара-ється штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або об-меженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням права обіймати певні посади на строк до трьох років.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 5 квітня 2001 року N 2341-III

247

Правила діловодства у виборчих комісіях

Додаток до постанови ЦВК від 5 вересня року № 228

ПОРЯДОК організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях

з місцевих виборів

Цей Порядок розроблений з метою однакового застосування положень За-кону України «Про місцеві вибори» (далі – Закон) з питань організації роботи те-риторіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ та визначає правила документування діяльності цих комісій, крім Центральної виборчої комісії2, встановлює єдиний порядок роботи з документами, заявами, скаргами, запитами, пропозиціями, клопотаннями, зауваженнями (далі – доку-менти, звернення) з моменту їх створення або надходження до відправлення чи передачі на зберігання до відповідної місцевої державної архівної установи.

1. Загальні положення1.1. Територіальна виборча комісія є постійно діючим спеціальним колегіаль-

ним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію підготовки та проведення місцевих виборів.

Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

У разі добровільного об’єднання територіальних громад повноваження від-повідних територіальних виборчих комісій припиняються одночасно з утворенням територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення від-повідних перших місцевих виборів.

1.2. Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна виборча комісія підпо-рядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній виборчій ко-місії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Ав-

2. Правила документування діяльності та порядок роботи з документами, заявами, скаргами в Центральній виборчій комісії визначаються Інструкцією з діловодства Центральної виборчої комісії, яка затверджується постановою Цен-тральної виборчої комісії.

248

тономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

1.3. Повноваження територіальної виборчої комісії у новосформованому скла-ді починаються з моменту складення на засіданні цієї комісії присяги більшістю від складу територіальної виборчої комісії, визначеного при формуванні її складу.

1.4. Територіальна виборча комісія є юридичною особою.1.5. Повноваження дільничної виборчої комісії починаються з моменту скла-

дення на засіданні цієї комісії присяги більшістю від складу дільничної виборчої комісії, визначеного при її утворенні.

1.6. Повноваження дільничної виборчої комісії припиняються через п’ять днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів (результатів повторного голосування). Дільнична виборча комісія припиняє свою діяльність одночасно з припиненням її повноважень.

1.7. Дільнична виборча комісія не є юридичною особою.1.8. Для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення по-

вноважень, передбачених Законом, територіальні виборчі комісії можуть залуча-ти на підставі цивільно-правових договорів відповідних фахівців, технічних пра-цівників, робота яких оплачується в порядку, визначеному частиною тринадцятою статті 28 Закону.

Виборча комісія Автономної Республіки Крим для забезпечення здійснення своїх повноважень має апарат виборчої комісії.

1.9. Виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеві вибори», інших законів України.

1.10. Член виборчої комісії зобов’язаний брати участь у засіданнях виборчої комісії, додержуватися Конституції України та законів України, виконувати рішен-ня відповідної виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розпо-ділом у комісії, а також виконувати рішення виборчої комісії вищого рівня.

1.11. Діяльність виборчих комісій здійснюється відкрито і публічно. 1.12. Для висвітлення діяльності виборчої комісії у її приміщенні в місці, вільно

доступному для відвідувачів, обладнується стенд офіційних матеріалів комісії.1.13. Виборчі комісії інформують громадян України про свій склад, місцезна-

ходження та режим роботи, про виборчі округи і виборчі дільниці, про основні права виборців (у тому числі про право оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб, які обмежують або порушу-ють виборчі права), про порядок заповнення виборчих бюлетенів, забезпечують можливість для ознайомлення виборців зі списками виборців, відомостями про кандидатів, оприлюднюють протоколи про підрахунок голосів виборців, про під-сумки голосування та результати місцевих виборів, надають іншу інформацію у випадках, передбачених Законом.

1.14. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські,

249

районні у місті (у містах, де утворені районні у місті ради), селищні, сільські тери-торіальні виборчі комісії інформують Верховну Раду України, Центральну виборчу комісію, відповідні місцеві ради про обраних депутатів та сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ.

1.15. Кожна виборча комісія здійснює документування своєї діяльності, що по-лягає в підготовці відповідно до встановленого порядку документів на паперових та електронних носіях, що фіксують прийняття рішень та здійснення іншої діяль-ності комісії в межах повноважень, передбачених законодавством України.

Документування діяльності виборчої комісії Автономної Республіки Крим за-безпечується апаратом цієї комісії.

1.16. Документування діяльності виборчої комісії здійснюється державною мо-вою.

1.17. Організацію ведення діловодства виборчої комісії забезпечує секретар комісії.

1.18. Відповідальність за організацію роботи та стан діловодства у виборчій комісії, а також за дотримання цього Порядку покладається на голову відповідної виборчої комісії.

1.19. Вимоги цього Порядку обов’язкові для всіх членів виборчої комісії та осіб, які залучаються до її роботи.

1.20. Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчої комісії, крім випад-ків, передбачених Законом.

1.21. Кожна виборча комісія має власну печатку затвердженого Центральною виборчою комісією зразка.

2. Засідання виборчої комісії. Основні положення2.1. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання.2.2. Виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону та

цього Порядку у формі відкритих засідань.2.3. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому

більше половини членів виборчої комісії від складу цієї комісії.2.4. Засідання виборчої комісії, як правило, плануються згідно з установлени-

ми виборчим законодавством календарними строками підготовки та проведення виборів, здійснення окремих виборчих процедур та організаційних заходів.

2.5. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання.

3. Скликання засідання виборчої комісії 3.1. Засідання виборчої комісії скликається головою комісії, а в разі його від-

сутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії.

3.2. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова комісії або його заступник зобов’язаний скликати засідання виборчої комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

250

3.3. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рі-шенням виборчої комісії вищого рівня.

3.4. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії, заявників та інших заінтересованих осіб.

4. Підготовка до проведення засідання виборчої комісії4.1. Перед проведенням засідання виборчої комісії формується проект поряд-

ку денного цього засідання.4.2. Проект порядку денного засідання виборчої комісії, як правило, не пізні-

ше ніж за день до проведення засідання, готує секретар комісії згідно з планом роботи та за дорученням голови комісії, а також з урахуванням пропозицій членів комісії та погоджує його з головою комісії.

4.3. Проект порядку денного засідання після його погодження з головою комі-сії секретар комісії в обов’язковому порядку разом з інформацією про час і місце проведення засідання доводить до відома членів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання, а в день, що передує дню ви-борів, та в день виборів – негайно.

4.4. На засідання виборчої комісії обов’язково запрошуються, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання комісії, заявники та інші заінтер-есовані особи.

4.5. Інформація про дату, час проведення, порядок денний засідання виборчої комісії розміщується на стенді офіційних матеріалів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання виборчої комісії.

4.6. Матеріали до питань порядку денного засідання складаються з проекту постанови, додатків до неї, якщо такі зазначені у тексті постанови (список, перелік, звернення, графік, звіт тощо), а в разі потреби – доповідної записки члена комісії, який готує питання на розгляд виборчої комісії, інших документів.

4.7. Проект рішення виборчої комісії готує член комісії відповідно до надано-го доручення голови комісії, до якого долучає всі необхідні документи, а також перелік осіб, які повинні бути запрошені на засідання виборчої комісії, та передає відповідні матеріали (проект рішення) голові комісії.

4.8. Після ознайомлення з підготовленими матеріалами голова комісії вчиняє на проекті постанови відповідну резолюцію («для розгляду на засіданні комісії») та передає їх секретарю, який забезпечує комплектність матеріалів до питань по-рядку денного для членів комісії.

4.9. У разі неможливості з поважних причин подати матеріали до засідання в установлений строк секретар комісії завчасно повідомляє про це голову комісії.

4.10. Членам комісії матеріали до порядку денного надаються, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання виборчої комісії, однак не пізніше початку засідання.

4.11. Список усіх запрошених на засідання виборчої комісії готує секретар комісії. У списку зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові, посада запрошених,

251

офіційні назви органів (організації, установи, політичної партії, тощо) або особи, яких вони представляють, а також у зв’язку з розглядом якого питання порядку денного вони запрошені.

4.12. Секретар комісії відповідає за реєстрацію осіб, які беруть участь у за-сіданні на запрошення виборчої комісії та без дозволу чи запрошення, і перед початком засідання подає голові комісії список цих осіб.

5. Перше засідання виборчої комісії5.1. Перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на другий день

з дня формування її складу (утворення), а наступні засідання – у разі необхідності.5.2. Член виборчої комісії на першому її засіданні, в якому він бере участь,

ознайомлюється зі своїми правами та обов’язками (частини п’ята – восьма статті 28 Закону), після чого складає таку присягу члена комісії:

«Я, (прізвище, ім’я та по батькові), беручи на себе повноваження члена вибор-чої комісії та усвідомлюючи свою високу відповідальність перед Українським на-родом, присягаю додержуватися Конституції та законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов’язки, виходячи з принципів верховенства права, законності, об’єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України».

Член виборчої комісії, який склав присягу, ставить свій підпис під текстом присяги. Цей документ є невід’ємною частиною документації відповідної комісії. Члену виборчої комісії після складення ним присяги видається посвідчення за підписом голови комісії, що утворила (сформувала) відповідну виборчу комісію, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

5.3. Відмова особи скласти присягу означає її відмову бути членом виборчої комісії.5.4. На першому засіданні виборчої комісії за пропозицією головуючого на

засіданні, як правило, розглядаються такі першочергові питання:– розподіл обов’язків між головою, заступником голови, секретарем та члена-

ми виборчої комісії з прийняттям відповідного рішення комісії;– виконання головою, заступником голови, секретарем або в разі їх відмо-

ви іншим членом територіальної виборчої комісії (загальною кількістю не біль-ше трьох осіб) (крім виборчої комісії Автономної Республіки Крим, у якій голова, заступник голови, секретар виконують свої повноваження на постійній основі), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше двох осіб) протягом виборчого процесу своїх повноважень у комісії на платній основі на підставі ци-вільно-правового договору між ними і комісією;

– забезпечення виборчої комісії необхідним приміщенням, транспортними засобами, засобами зв’язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою, іншими мате-ріальними цінностями відповідно до нормативних вимог, установлених Законом та Центральною виборчою комісією;

– режим роботи виборчої комісії та графік чергувань членів комісії у при-міщенні виборчої комісії;

252

– залучення територіальною виборчою комісією відповідних фахівців, техніч-них працівників для організаційного, правового, технічного забезпечення здій-снення повноважень комісії, передбачених Законом (крім виборчої комісії Авто-номної Республіки Крим, яка для забезпечення здійснення своїх повноважень має апарат виборчої комісії).

За необхідності на першому засіданні виборчої комісії можуть бути розгля-нуті також інші питання.

6. Особи, що мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці6.1. На засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці без до-

зволу чи запрошення відповідної комісії мають право бути присутніми з додер-жанням вимог Закону та цього Порядку:

1) члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців;

2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи

місцевих організацій політичних партій, офіційні спостерігачі від місцевих органі-зацій політичних партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окру-зі (разом не більше двох осіб від відповідної місцевої організації політичної партії або кандидата в депутати);

4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидати на посаду старости села, селища, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більше однієї особи від одного кандидата);

5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і між-народних організацій (не більше двох осіб від однієї організації);


6.2. У разі якщо одночасно з місцевими виборами проводяться інші вибори, на засіданнях дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів у при-міщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені особи політич-них партій – суб’єктів відповідного виборчого процесу.

6.3. Інші особи можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рішення.

6.4. Перебування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення голо-сування, а також на засіданні виборчої комісії під час підрахунку голосів та вста-новлення результатів голосування не дозволяється.

6.5. Працівники правоохоронних органів здійснюють охорону правопорядку в

253

день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування.

У разі виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може запросити працівника правоохоронних органів для вчи-нення дій з відновлення правопорядку і лише на час, необхідний для вчинення таких дій.

6.6. Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у пункті 6.1 цього Порядку (крім членів Центральної виборчої комісії, працівників Секретаріату Центральної виборчої комісії, Служби розпорядника Державного реєстру виборців та членів виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів), якщо вони проти-правно перешкоджають його проведенню.

Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу виборчої комісії.

7. Ведення засідання комісії7.1. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні виборчої комісії або невиконання ними цієї

функції виборча комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні.7.2. Голова комісії (заступник голови комісії або головуючий на засіданні)

(далі – головуючий на засіданні) на початку засідання або початку розгляду пи-тання оголошує кількість присутніх членів комісії, список запрошених та інших осіб, які мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії без дозволу або запрошення комісії, представників засобів масової інформації.

7.3.У разі відсутності секретаря комісії чи невиконання ним своїх повноважень на засіданні виборча комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який ви-конує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів цього засідання.

7.4. На початку засідання виборчою комісією за пропозицією головуючого на засіданні обговорюється та затверджується порядок денний засідання комісії, про що приймається протокольне рішення.

7.5. У разі необхідності внесення змін до порядку денного під час засідання ви-борчої комісії (вилучення питання, доповнення новим питанням) головуючий на за-сіданні вносить відповідну пропозицію (самостійно або за ініціативою члена комісії).

Кожна пропозиція про внесення змін до порядку денного засідання виборчої комісії обговорюється та затверджується протокольним рішенням комісії.

7.6. Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням ви-борчої комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голо-сування (дня повторного голосування), а в день голосування (день повторного голосування), крім дільничної виборчої комісії, – невідкладно.

254

7.7. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу трьох членів комісії у день голосування (день повторного голосування) або за рішенням виборчої комісії ви-щого рівня чи суду, прийнятим у день голосування (день повторного голосуван-ня), невідкладно після закінчення голосування.

7.8. Головуючий на засіданні:– веде засідання виборчої комісії;– організовує обговорення питань порядку денного;– надає слово для виступу спочатку членам комісії, а потім запрошеним та

іншим особам відповідно до законодавства в порядку черговості заявок;– ставить на голосування пропозиції членів комісії в порядку їх надходження;– організовує голосування для прийняття виборчою комісією рішення та здій-

снює підрахунок голосів, оголошує результати цього голосування;– забезпечує рівні можливості членам комісії для участі в обговоренні питань;– забезпечує дотримання цього Порядку членами комісії, запрошеними та

іншими особами;– здійснює інші повноваження, передбачені Законом та цим Порядком.7.9. Головуючий на засіданні має право ставити на голосування свої пропози-

ції позачергово, вносити в першочерговому порядку пропозиції щодо подальшого ходу засідання комісії, задавати виступаючим питання.

7.10. Головуючий на засіданні під час виступів членів комісії не має права коментувати їх виступи. У разі виступу члена комісії не по суті питання порядку денного, що обговорюється, головуючий має право перервати його із зауважен-ням щодо необхідності дотримання предмета обговорення.

7.11. При прийнятті рішення головуючий на засіданні виборчої комісії голосує останнім.

7.12. Головуючий на засіданні забезпечує дотримання встановленого порядку розгляду питань, їх повне і всебічне вивчення.

7.13. На засіданні виборчої комісії ніхто не має права на виступ без дозволу го-ловуючого. Головуючий на засіданні обов’язково надає слово члену комісії, який наполягає на цьому.

8. Розгляд питань на засіданні виборчої комісії 8.1. Питання для розгляду на засіданні виборчої комісії готують члени комісії

із залученням у разі необхідності відповідних фахівців.8.2. Розгляд питання на засіданні виборчої комісії, як правило, включає такі етапи:– доповідь члена комісії, співдоповіді (у разі потреби);– запитання членів комісії доповідачу, співдоповідачам, відповіді на них;– виступи членів комісії та інших осіб, з питання, що розглядається;– внесення пропозицій членами комісії, їх обговорення;– оголошення головуючим на засіданні про припинення обговорення питання;– заключне слово доповідача, співдоповідачів (за їх бажанням);

255

– голосування.8.3. Для доповіді надається до 10 хвилин, співдоповіді та виступів – до 5 хви-

лин, довідок – до 3 хвилин, заключного слова – до 3 хвилин, якщо інше не вста-новлено комісією.

Головуючий на засіданні на прохання виступаючого може за згодою більшості присутніх на засіданні виборчої комісії членів комісії продовжити йому час для виступу.

8.4. Учасники засідання виборчої комісії та присутні на засіданні особи не мають права використовувати свої виступи для політичних заяв, декларацій тощо.

За порушення цієї вимоги головуючий на засіданні має право позбавляти слова таких осіб.

8.5. Особи, запрошені на засідання виборчої комісії, як правило, беруть у ньо-му участь лише під час розгляду питань, з яких вони запрошені. За рішенням ви-борчої комісії такі особи можуть бути присутніми і під час розгляду інших питань.

8.6. Кожний член комісії, який бере участь у засіданні виборчої комісії, має пра-во подати до проекту рішення, прийнятого за основу, пропозиції та зауваження.

Пропозиції та зауваження до проекту рішення вносяться в усній чи письмовій формі, голосування по кожній пропозиції проводиться окремо.

Член комісії може на будь-якому етапі обговорення проекту рішення зняти свою пропозицію чи зауваження.

8.7. На голосування в цілому ставляться проекти рішень, прийняті за основу, з урахуванням пропозицій та зауважень членів комісії, осіб, які брали участь в об-говоренні питань порядку денного засідання з правом дорадчого голосу.

8.8. Член комісії, який бере участь у її засіданні та не згоден з рішенням, прийнятим виборчою комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, що додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії.

9. Рішення виборчої комісії9.1. За результатами розгляду питання на засіданні виборчої комісії прийма-

ється рішення. 9.2. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю

голосів від складу комісії. 9.3. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.9.4. Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим

для всіх суб’єктів та інших учасників процесу.9.5. Протоколи виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих

дільницях, про встановлення підсумків голосування та про результати місцевих виборів складаються без прийняття рішень відповідними виборчими комісіями.

9.6. Рішення виборчої комісії з питання порядку денного ухвалюється у формі постанови, яка оформлюється відповідно до пункту 9.7 та розділу 10 цього По-рядку (додаток 1).

256

9.7. Постанова виборчої комісії повинна містити: - найменування комісії;

- найменування рішення (постанова);

- час, дату та місце прийняття;

- порядковий номер;

- мотивувальну частину;

- нормативно-правове обґрунтування;

- резолютивну частину.

Найменування постанови виборчої комісії повинно бути лаконічним та відо-бражати її основний зміст. Якщо в постанові йдеться про кілька питань, наймену-вання може бути узагальненим.

Мотивувальна частина постанови повинна містити посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні виборчої комісії, встановлені факти та підстави для ухвалення рішення.

Нормативно-правовим обґрунтуванням постанови є посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної вибор-чої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керува-лася комісія при прийнятті постанови.

Резолютивна частина повинна містити відповідне рішення виборчої комісії, викладене у формі висновку, із зазначенням завдань і заходів, спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що розглядається.

Резолютивна частина може містити вказівки на необхідність доведення зміс-ту постанови до суб’єктів, на яких поширюється її дія, виконавців, осіб, на яких покладається контроль за виконанням документа, а також строки його виконання та додатки.

Резолютивна частина постанови складається з пронумерованих пунктів та підпунктів.

9.8. З питань поточної діяльності виборча комісія може приймати протоколь-ні рішення, зміст яких заноситься до протоколу засідання виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

9.9. У разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні виборчої ко-місії ознак вчинення кримінального чи іншого правопорушення комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм від-повідні матеріали.

9.10. У разі невиконання виборчою комісією вимог Закону (бездіяльність комі-сії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення. У день голосування (день повторного голосування) такі пи-тання розглядаються невідкладно.

9.11. Рішення дільничної виборчої комісії, що суперечить законодавству Укра-їни або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в уста-

257

новленому законом порядку відповідною територіальною виборчою комісією або судом. У такому випадку відповідна територіальна виборча комісія має право прийняти рішення по суті питання.

9.12. Рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рів-ня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у тако-му випадку має право прийняти рішення по суті питання.

9.13. Виборча комісія не може прийняти рішення про дострокове припинення своїх повноважень.

10. Оформлення рішень, прийнятих на засіданні виборчої комісії 10.1. Постанова, прийнята на засіданні виборчої комісії, підлягає відповідному

оформленню для підписання, надсилання і оприлюднення.Оформлення постанови здійснюється секретарем комісії (секретарем засідання).10.2. У разі ухвалення на засіданні виборчої комісії пропозицій щодо внесення

змін до тексту постанови секретар комісії (секретар засідання) вносить відповідні зміни при доопрацюванні постанови.

10.3. Прийнята на засіданні виборчої комісії постанова після її оформлення підписується головуючим на засіданні комісії.

Додатки до постанови підписує секретар комісії (секретар засідання). 10.4. Прийняті виборчою комісією постанови повинні мати наскрізну послідов-

ну нумерацію.10.5. Постанова виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів

комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування (дня повторного голосуван-ня), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) – не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання комісії.

Постанова у цей самий строк доводиться також до відома суб’єктів процесу, яких вона стосується.

10.6. Копія постанови, засвідчена головою комісії чи його заступником і секре-тарем комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а в день голосування (день повторного голосування) – невідкладно, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу.

10.7. Протокольне рішення, прийняте на засіданні виборчої комісії, фіксується у протоколі засідання комісії та не оформлюється окремим документом.

За необхідності може бути виготовлений витяг із протоколу засідання ви-борчої комісії (додаток 3), який відображає прийняття конкретного протокольного рішення.

258

11. Складання виборчою комісією актів та протоколів11.1. Виборча комісія у процесі своєї діяльності складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.11.2. Акти і протоколи виборчої комісії складаються за встановленими Цен-

тральною виборчою комісією формами у порядку, передбаченому Законом. 11.3. Акти і протоколи виборчої комісії підписуються всіма присутніми на за-

сіданні членами комісії, підписи яких скріплюються печаткою комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на

засіданні кандидати, зареєстровані для участі у відповідних виборах, їх довірені особи, представники місцевих організацій партій в територіальній виборчій комі-сії з правом дорадчого голосу, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі.

11.4. Копія акта чи протоколу надається суб’єкту виборчого процесу відповід-них виборів на його вимогу.

12. Протокол засідання виборчої комісії12.1. Протокол засідання виборчої комісії, в якому фіксується обговорення пи-

тань і прийняття рішень на засіданні комісії (додаток 2), веде секретар комісії (секретар засідання).

Ведення протоколу засідання дільничної виборчої комісії, на якому здійсню-ється підрахунок голосів виборців, рішенням комісії доручається заступнику го-лови або іншому члену дільничної комісії, оскільки секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

12.2. Протокол засідання виборчої комісії повинен містити такі реквізити: - назву документа (протокол); - назву виду діяльності виборчої комісії (засідання); - назву виборчої комісії; - час, дату і місце проведення засідання; - загальну кількість членів виборчої комісії; - кількість присутніх на засіданні членів виборчої комісії;- кількість осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення виборчої комісії

та без дозволу або запрошення (у разі потреби до протоколу додається реєстра-ційний листок);

- порядок денний з формулюванням питань у називному відмінку. Текст протоколу засідання виборчої комісії з розгляду кожного питання скла-

дається з трьох частин, що починаються словами: «Слухали», «Виступили», «Ви-рішили» («Постановили»).

12.3. У протоколі засідання виборчої комісії повинні бути відображені зміст та номер постанови, протоколу чи акта, які були відповідно прийняті або складені на засіданні комісії.

259

12.4. Протокол засідання виборчої комісії оформляє секретар комісії (секретар засідання).

12.5. До протоколу засідання виборчої комісії долучаються оригінали поста-нов, прийнятих на цьому засіданні, додатки до них, якщо такі були, інші доку-менти щодо розглянутих на засіданні питань, а також, за наявності, викладені в письмовій формі окремі думки членів комісії.

Окремі думки членів комісії є невід’ємною частиною протоколу засідання ви-борчої комісії.

12.6. Протокол засідання виборчої комісії підписує головуючий на засіданні комісії та секретар комісії (секретар засідання).

12.7. Протокол засідання дільничної виборчої комісії, на якому проводився підрахунок голосів виборців, складається і підписується у тому самому примі-щенні, де проходило голосування.

12.8. Протокол засідання виборчої комісії надається для ознайомлення чле-нам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати.

12.9. Протокол засідання виборчої комісії надається для ознайомлення суб’єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

13. Реєстрація і розгляд документів та звернень, що надходять до вибор-чої комісії

13.1. При реєстрації та розгляді документів і звернень, що надходять до ви-борчої комісії, комісія керується Законом, іншими актами законодавства України, постановами Центральної виборчої комісії та цим Порядком.

13.2. Документи та звернення, що надходять до виборчої комісії, мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інші члени комісії, уповноважені на це її рішенням.

13.3. Документи та звернення до виборчої комісії надсилаються поштою або подаються до комісії особисто або через уповноважену особу, якщо її повнова-ження посвідчено відповідно до законодавства України.

13.4. Документи, звернення реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії (додаток 5).

13.5. Заяви виборців про бажання голосувати за місцем проживання (пере-бування) реєструються дільничною виборчою комісією в окремому журналі (до-даток 6).

13.6. Особа, яка подає документи, звернення до виборчої комісії, пише роз-писку, в якій вказує своє прізвище, ім’я, по батькові, короткий опис поданих до-кументів із зазначенням кількості аркушів, дати та часу їх подання. Розписка збе-рігається разом із поданими документами.

13.7. Документи, що надходять до виборчої комісії телеграфним або факси-мільним зв’язком чи електронною поштою, також реєструються.

260

13.8. Не реєструються у виборчій комісії анонімні, вітальні листи, запрошення, що надходять на адресу комісії.

13.9. Реєстраційний (вхідний) номер, що відповідає порядковому номеру запи-су в журналі реєстрації документів, заяв і скарг, та дата надходження зазначають-ся у правій нижній частині першого аркуша документа, звернення або на іншому вільному від тексту місці цього аркуша (крім місця, визначеного для підшивки).

13.10. У разі повторного надходження документа, звернення після присвоєння чергового реєстраційного номера у правій верхній частині їх першого аркуша ро-биться напис «повторно».

13.11. Якщо при відкритті конверта з документом, зверненням виявлено від-сутність чи пошкодження документа, звернення або їх окремих частин, невідпо-відність номера документа, звернення номеру, зазначеному на конверті, особа, яка приймає документ, звернення складає акт у двох примірниках, один з яких надсилається відправнику, другий долучається до документа, звернення, що за-лишаються у виборчій комісії.

13.12. Зареєстровані документи, звернення в день їх реєстрації подаються го-лові комісії (в разі відсутності голови комісії – заступнику голови), який дає від-повідні доручення членам комісії та залученим фахівцям щодо їх попереднього розгляду та підготовки відповіді.

13.13. За підсумками попереднього розгляду документа, звернення, член комі-сії у разі доцільності розгляду питання на засіданні комісії готує проект постанови відповідно до пункту 4.7 цього Порядку, про що інформує голову комісії (у разі його відсутності – заступника голови комісії).

Якщо звернення не потребує прийняття рішення виборчою комісією, суб’єкту звернення може бути надана відповідь головою комісії (заступником голови).

13.14. Строки та порядок розгляду документів, звернень, що надійшли до ви-борчої комісії, встановлено Законом, іншими законами України та відповідними актами Центральної виборчої комісії.

13.15. Розглянуті документи, звернення, що надійшли до комісії, передаються секретарю комісії для подальшого формування справи відповідно до затвердже-ної головою комісії номенклатури справ.

13.16. Особистий прийом громадян головою, членами комісії проводиться за графіком, установленим виборчою комісією.

13.17. Реєстрація осіб, які звернулися до виборчої комісії для особистого при-йому, ведеться в журналі обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії (додаток 4).

13.18. Якщо порушене питання вирішити безпосередньо під час особистого прийому неможливо, воно розглядається в порядку, передбаченому для розгляду письмових звернень.

13.19. Контроль за виконанням документів, звернень, який передбачає безпо-середню перевірку і коригування процесу виконання, облік та аналіз результатів

261

виконання документів, що перебувають на контролі, дотримання встановлених строків виконання здійснює секретар комісії.

13.20. Про виконання документів, звернень робиться відмітка у відповідній графі журналу обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії (дода-ток 4) та журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії (додаток 5).

Про виконання документа секретар комісії інформує голову комісії.

14. Підготовка, оформлення і відправлення вихідних документів14.1. Текст вихідного документа викладається державною мовою, стисло, ар-

гументовано, що забезпечує чітке й однозначне сприйняття інформації, яка міс-титься в ньому.

У відповіді на документ, звернення зазначається номер (за наявності) і дата документа, звернення, на які дається відповідь.

14.2. Кожний вихідний документ підписує голова комісії, а в разі його від-сутності – заступник голови комісії із зазначенням відповідно прізвища, ініціалів.

Не допускається підписання документа з прийменником «за» або простав-ленням косої риски перед найменуванням посади в комісії.

14.3. Дата складення, підписання, прийняття чи затвердження документа за-значається цифрами, як правило, при оформленні листів, довідок, звернень тощо (21.09.15) або цифрами та словами при оформленні постанов, протоколів виборчої комісії та фінансових документів (21 вересня 2015 року).

14.4. Назва установи, організації, політичної партії, місцевої організації полі-тичної партії у вихідних документах виборчої комісії зазначається в називному відмінку, наприклад:

Київська міська радаУ документі, що надсилається конкретній посадовій особі, найменування

установи зазначається в родовому відмінку, а посада, прізвище – в давальному відмінку, далі – ініціали, наприклад:

Начальнику Управління Міністерства внутрішніх справ

України у Вінницькій області ІВАНЕНКУ С.М.

Вихідний документ не повинен мати більше чотирьох адресатів. Слово «ко-пія» перед зазначенням другого, третього, четвертого адресатів не пишеться.

Адреса зазначається у правій верхній частині документа.14.5. Реквізит «Адресат» одному кореспонденту містить повну адресу, напи-

сання якої повинно відповідати Правилам надання послуг поштового зв’язку, за-твердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, наприклад:

Редакція газети «Український шлях» вул. Левицького, 67, м. Львів, 79066

262

У разі надсилання документа громадянину спочатку зазначаються прізвище та ініціали одержувача, а потім його поштова адреса, наприклад:

СЕРГІЄНКУ В.П. майдан Незалежності, 1, кв. 3,

м. Хмельницький, 8007714.6. Внесення до підписаного документа будь-яких виправлень або допо-

внень без застережень не допускається. У випадку внесення виправлення чи до-повнення до тексту документа повинні робитися відповідні застереження особою, яка підписала цей документ.

14.7. Телеграми та інші вихідні документи надсилаються за підписом голови комісії або заступника голови комісії.

14.8. Вихідні документи відправляє секретар комісії у день їх підписання або не пізніше наступного календарного дня, якщо інше не встановлено законодав-ством України.

Кореспонденція особистого характеру, не пов’язана з виконанням службових обов’язків у виборчій комісії, відправленню не підлягає.

14.9. Вихідні документи виготовляються в кількості примірників відповідно до числа адресатів. Копія вихідного документа обов’язково залишається у виборчій комісії та зберігається для включення її до відповідної справи, оформленої згідно із затвердженою номенклатурою справ.

14.10. Документ надсилається або передається адресату після його реєстрації в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії (додаток 5).

У лівій верхній частині першого аркуша документа зазначаються реєстрацій-ний (вихідний) номер, що відповідає порядковому номеру запису в журналі реє-страції, та дата відправлення.

14.11. При відправленні вихідних документів перевіряються:- правильність оформлення документа та розміщення на ньому всіх реквізитів;- правильність зазначення адреси;- наявність усіх необхідних підписів на документі та додатках до нього;- наявність у документі посилання на додатки;- відповідність кількості примірників вихідного документа кількості адресатів.14.12. Документи, що надсилаються одночасно одному й тому самому адре-

сату, вкладаються разом із засвідченим печаткою виборчої комісії окремим опи-сом вкладеного в один конверт (пакет, бандероль) із зазначенням реєстраційних вихідних номерів усіх вкладених документів. Копія окремого опису вкладеного залишається в комісії.

14.13. Якщо документ надсилається кільком адресатам, то виготовляється і відправляється відповідна кількість копій документа.

14.14. У журналі реєстрації документів, заяв і скарг виборчої комісії (додаток 5) зазначаються номер вихідного документа, дата відправлення, назва або корот-кий зміст документа.

263

14.15. Залежно від характеру і терміновості відправлення документи надсила-ються адресату поштою, спец-, фельдзв’язком.

Для забезпечення термінового інформування документи можуть надсилати-ся адресату факсимільним зв’язком та електронною поштою з подальшим над-силанням оригіналів документів.

Терміновість відправлення документів визначає голова комісії, а в разі його відсутності – заступник голови комісії або секретар комісії.

У разі потреби прискорення доставки кореспонденції адресату з дозволу го-лови комісії (в разі його відсутності – заступника голови комісії або секретаря комісії) допускається видача документів відповідним уповноваженим особам адресата під розписку.

15. Печатка та штампи виборчої комісії15.1. Територіальні та дільничні виборчі комісії мають власні печатки, зразки

яких затверджено Центральною виборчою комісією.Порядок виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток терито-

ріальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Авто-номної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 1 вересня 2015 року № 212.

15.2. У передбачених Законом випадках для внесення змін до виборчого бю-летеня дільничними виборчими комісіями використовується штамп «Вибув».

Роз’яснення щодо порядку виготовлення, передачі, зберігання та використання штампа «Вибув» під час проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищ-них рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ затверджено по-становою Центральної виборчої комісії від 1 вересня 2015 року № 213.

15.3. Виборчі комісії можуть мати інші штампи (для реєстрації кореспонденції, засвідчення вірності копії документа тощо), які використовують у своїй роботі.

16. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності виборчої комісії16.1. Фінансове забезпечення діяльності виборчих комісій під час підготов-

ки і проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Респу-бліки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі – депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів та старост селищ, сіл, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів здійснюються за рахунок коштів відповідно-го місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України на організацію підготовки та проведення відповідних місцевих виборів, а у разі організації підготовки та проведення повторних виборів депутатів Верхо-вної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних міських

264

голів, старост селищ, сіл, проміжних виборів депутата сільської, селищної ради, позачергових та перших виборів старости селища, села – за рахунок коштів міс-цевого бюджету.

У період поза виборчим процесом забезпечення діяльності територіальної виборчої комісії щодо виконання її повноважень здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

16.2. Органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи в межах своїх повноважень зобов’язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень, зокрема:

1) надавати необхідні приміщення для виборчих комісій та повідомляти про їх місцезнаходження (адреси) виборчу комісію, що формує (утворює) відповідні виборчі комісії, не пізніш як за один день до їх формування (утворення), забез-печувати охорону цих приміщень;

2) забезпечувати охорону виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації; 3) надавати згідно з установленими Центральною виборчою комісією нор-

мами та переліком транспортні засоби і засоби зв’язку (з оплатою послуг щодо їх підключення), обладнання, інвентар, оргтехніку, що підлягають поверненню після припинення повноважень виборчих комісій.

Порядок оплати або відшкодування зазначених послуг встановлюється Кабі-нетом Міністрів України.

16.3. Органи внутрішніх справ за зверненням територіальної виборчої комісії зобов’язані забезпечити цілодобову охорону приміщення відповідної комісії.

16.4. На будівлі, в якій розміщується виборча комісія, встановлюється вивіска, виготовлена за зразком, затвердженим Центральною виборчою комісією.

17. Заключні положення Інші питання організації роботи виборчої комісії регулюються Законом, інши-

ми актами законодавства та рішеннями Центральної виборчої комісії.

265

ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ СКАРГ ВИБОРЧИМИ КОМІСІЯМИ

Додаток до постанови ЦВК

від 5 вересня 2015 року № 229

ПОРЯДОК

розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів

1. Загальні положення1.1. Цей Порядок застосовується виборчими комісіями при розгляді передбаче-

них Законом України «Про місцеві вибори» (далі – Закон) скарг, що стосуються ви-борчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі – місцеві вибори).

1.2. Під скаргою, що стосується виборчого процесу з місцевих виборів, слід ро-зуміти звернення, в якому містяться інформація щодо порушення законодавства України про місцеві вибори та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів суб’єктів виборчого процесу з місцевих виборів, поновити порушені виборчі права.

1.3. Скарги розглядаються виборчими комісіями в порядку, встановленому За-конами України «Про місцеві вибори», «Про Центральну виборчу комісію», цим Порядком та іншими актами Центральної виборчої комісії.

2. Суб’єкти звернення зі скаргою. Суб’єкти оскарження2.1. Відповідно до частини першої статті 94 Закону суб’єктом звернення зі

скаргою до виборчої комісії у передбачених Законом випадках можуть бути:1) кандидат у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної,

районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради (далі – кандидат у депутати);

2) довірена особа кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі (далі – довірена особа кандидата у депутати) – від імені кандидата у депутати;

3) кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;4) довірена особа кандидата на посаду сільського, селищного, міського го-

лови, старости – від імені кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

5) місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах;

6) представник місцевої організації політичної партії в територіальній вибор-чій комісії з правом дорадчого голосу (далі – представник місцевої організації партії) – від імені місцевої організації партії;

266

7) уповноважена особа місцевої організації партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі (далі – уповноважена особа місцевої організації партії), – від імені місцевої організації партії. При цьому за змістом статті 61 Закону уповноважені особи місцевої організації партії у ба-гатомандатному, територіальному виборчому окрузі представляють місцеву ор-ганізацію партії у відносинах з виборчими комісіями, крім Центральної виборчої комісії, на території відповідного виборчого округу;

8) офіційний спостерігач від місцевої організації партії, яка висунула канди-датів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидата у депу-тати в одномандатному виборчому окрузі, від кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости (далі – офіційний спостерігач від місцевої організації партії, від кандидата);

9) офіційний спостерігач від громадської організації;10) виборча комісія, утворена відповідно до Закону;11) виборець – громадянин України, який згідно з частиною першою статті 3

Закону має право голосу на відповідних місцевих виборах. При цьому виборець може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, якщо ці рі-шення, дії чи бездіяльність порушили або порушують особисто його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

2.2. Представник, уповноважена особа місцевої організації партії, довірена особа кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости діють в інтересах відповідно місцевої організації партії, кандида-та без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження представника, уповноваженої особи місцевої організації партії, довіреної особи кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голо-ви, старости є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому Законом.

2.3. Суб’єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встанов-леному Кодексом адміністративного судочинства України.

2.4. Відповідно до частини другої статті 94 Закону суб’єкти звернення зі скар-гою можуть з урахуванням вимог Закону та цього Порядку оскаржити до відпо-відної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних

місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положен-ня) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії;

3) кандидата у депутати;4) кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;5) уповноважених осіб місцевих організацій партій, довірених осіб кандидатів

у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старо-сти, офіційних спостерігачів від місцевих організацій партій, від кандидатів – лише щодо порушень, які мали місце під час голосування.

267

3. Суб’єкти розгляду скарг3.1. Суб’єктом розгляду скарг, що стосуються виборчого процесу з місцевих

виборів, є виборча комісія у випадках, визначених Законом, або суд.3.2. Виключно до суду оскаржуються:1) рішення, дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена Централь-

ної виборчої комісії;2) рішення чи дії територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати

відповідних місцевих виборів;3) рішення, дії чи бездіяльність члена територіальної виборчої комісії, яка

встановлює результати відповідних місцевих виборів;4) рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів влади Авто-

номної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, уста-нов, закладів та організацій, їх посадових та службових осіб;

5) рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації, інформаційних агентств, засобів масової інформації та інформаційних агентств, їх власників, по-садових і службових осіб, творчих працівників;

6) бездіяльність місцевої організації політичної партії, кандидати від якої за-реєстровані на відповідних місцевих виборах;

7) дії чи бездіяльність уповноважених осіб місцевих організацій партій, до-вірених осіб кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, офіційних спостерігачів від місцевих організацій партій, від кандидатів, крім порушень, що мали місце під час голосування;

У разі якщо дільничні виборчі комісії з місцевих виборів не утворюються, а їх повноваження у порядку, встановленому Законом, виконують дільничні виборчі комісії з виборів Президента України, з виборів народних депутатів України або з всеукраїнського референдуму, рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена щодо забезпечення підготовки та проведення місцевих виборів може бути оскаржено до суду.

3.3. До Центральної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встанов-лює результати відповідних місцевих виборів (частини шоста, сьома статті 94 За-кону).

3.4. До відповідної територіальної виборчої комісії або до суду (шляхом по-дання позовної заяви) оскаржуються:

1) рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена – до тери-торіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію (частина четверта статті 94 Закону);

2) рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена – до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів (частина п’ята статті 94 Закону);

3) рішення чи дії місцевої організації політичної партії, кандидати від якої за-реєстровані на відповідних місцевих виборах, її посадової особи чи повноважного

268

представника, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положен-ня) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої орга-нізації партії, – до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (кандидатів) (частина восьма статті 94 Закону);

4) дії чи бездіяльність кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости – до територіальної виборчої комісії, яка за-реєструвала відповідного кандидата (частина дев’ята статті 94 Закону).

3.5. До дільничної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржуються порушення, що мали місце під час голосування, допущені уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кан-дидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, офіційними спостерігачами від місцевих організацій партій, від канди-датів (частина десята статті 94 Закону).

3.6. Суд, до якого подано позовну заяву, невідкладно повідомляє відповідну ви-борчу комісію та комісію вищого рівня про її надходження, відкриття провадження в адміністративній справі, а також про ухвалене судом рішення.

3.7. У разі отримання повідомлення суду про відкриття провадження в адміні-стративній справі за позовною заявою виборча комісія, до якої подано аналогічну скаргу (скаргу аналогічного змісту), повертає таку скаргу суб’єкту звернення зі скар-гою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення (частина чотирнадцята статті 94 Закону).

3.8. Скарга, подана до Центральної виборчої комісії, яка відповідно до час-тини чотирнадцятої статті 94 Закону підлягає поверненню суб’єкту звернення без розгляду, повертається без винесення рішення Центральною виборчою комісією Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії, який попередньо розглядав цю скаргу, із відповід-ним супровідним листом.

Скарга, подана до територіальної чи дільничної виборчої комісії, яка відповідно до частини чотирнадцятої статті 94 Закону підлягає поверненню суб’єкту звернення без розгляду, повертається без винесення рішення виборчою комісією із супровід-ним листом за підписом голови або заступника голови цієї виборчої комісії.

4. Строки подання скарги до виборчої комісії4.1. Загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 95 За-

кону, згідно з якою скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

4.2. Законом установлено такі спеціальні строки оскарження:1) відповідно до частини другої статті 95 Закону скарга, що стосується по-

рушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у п’ятиденний строк, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування;

2) згідно з частиною третьою статті 95 Закону скарга, що стосується порушен-

269

ня, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільнич-ної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування;

3) скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дво-денний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (частина четверта статті 95 Закону).

4.3. При розгляді виборчою комісією питання щодо дотримання суб’єктом звер-нення зі скаргою строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія також повинна враховувати такі положення Закону:

1) першим днем строку, який відповідно до Закону має початися у зв’язку з на-станням певної події, є день, наступний за днем настання такої події; останнім днем строку, який згідно із Законом має закінчитися у зв’язку з настанням певної події, є день, що передує дню такої події (частини десята та одинадцята статті 15 Закону);

2) днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена законами України (частина дванадцята статті 15 За-кону);

3) обчислення строку оскарження починається з наступного дня після дня при-йняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, які оскаржуються (статті 15, 95 За-кону);

4) строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім ви-падку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступно-го дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону (частина шоста статті 95 Закону);

5) зміна або уточнення вимог суб’єкта звернення зі скаргою під час розгляду скарги відповідною виборчою комісією, викликані виявленням обставин, не відо-мих раніше суб’єкту звернення зі скаргою, не вважається новою скаргою і не під-лягає встановленим обмеженням строків (частина шоста статті 95 Закону).

При цьому скаржник повинен довести, що обставини, які зумовили зміну або уточнення його вимог, не були відомі йому на момент звернення зі скаргою;

6) днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги від-повідною виборчою комісією (частина п’ята статті 95 Закону).

5. Приймання та реєстрація скаргСкарги, подані до територіальних та дільничних виборчих комісій, прийма-

ються та реєструються відповідно до Порядку організації роботи та ведення ді-ловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228.

6. Вимоги до форми і змісту скарги. Наслідки подання неналежно оформ-леної скарги

6.1. Невідкладно після надходження скарги виборча комісія перевіряє до-

270

тримання суб’єктом звернення зі скаргою вимог Закону та цього Порядку щодо форми та змісту скарги.

6.2. Згідно з частиною першою статті 96 Закону скарга подається до виборчої комісії в письмовій формі. Скарга повинна містити:

1) назву виборчої комісії, до якої подається скарга;2) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або на-

йменування суб’єкта звернення зі скаргою, адресу місця його проживання, міс-цезнаходження (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електро-нної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або на-йменування суб’єкта оскарження, адресу місця його проживання, місцезнахо-дження (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної по-шти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб’єкт звернення зі скаргою

обґрунтовує свої вимоги;6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого

вимагається від суб’єкта розгляду скарги;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення

зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб);

9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою або його представника із зазначенням дати підписання.

6.3. Якщо скарга від імені кандидата в депутати, кандидата на посаду сіль-ського, селищного, міського голови, старости подається його довіреною особою, то в скарзі зазначаються також прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання або місцезнаходження (поштова адреса), вид та номер засобів зв’язку кандидата, в інтересах якого подається скарга.

При цьому до скарги додається засвідчена в порядку, встановленому Зако-ном України «Про нотаріат», копія документа, передбаченого пунктом 2.2 цього Порядку, що підтверджує повноваження довіреної особи.

6.4. Скарга, що подається від імені місцевої організації партії – суб’єкта ви-борчого процесу, підписується її керівником чи іншою уповноваженою на те осо-бою із засвідченням підпису печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня.

До скарги додається оригінал або засвідчена відповідно до вимог законо-давства копія документа, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.

Керівник місцевої організації партії діє як представник відповідної місцевої організації партії без додаткового уповноваження.

6.5. Скарга від імені виборчої комісії подається за рішенням виборчої комісії. Така скарга підписується головою (заступником голови) виборчої комісії або

271

головуючим на засіданні виборчої комісії, на якому приймалося рішення про звернення зі скаргою, та засвідчується печаткою виборчої комісії.

До скарги додається оформлений належним чином витяг з протоколу засі-дання виборчої комісії щодо прийняття нею рішення про звернення зі скаргою.

6.6. Згідно з частиною другою статті 96 Закону до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількос-ті, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначе-них у скарзі. При цьому письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій в установленому порядку копії.

6.7. Скарга, оформлена без дотримання вимог Закону та цього Порядку, по-вертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його доручен-ням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником го-лови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, – невідкладно.

При поверненні скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недо-ліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог Закону та цього Порядку, в установлені Законом строки.

6.8. У разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті (частина третя статті 97 Закону).

7. Процедура і строки розгляду скарг виборчими комісіями7.1. Скарга, оформлена з додержанням вимог Закону та цього Порядку, роз-

глядається відповідною виборчою комісією на своєму засіданні.7.2. На засідання виборчої комісії з розгляду скарги обов’язково запрошують-

ся суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження та інші заінтересовані осо-би, зазначені у скарзі. Неприбуття на засідання суб’єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

7.3. Згідно з частиною дев’ятою статті 97 Закону виборча комісія своєчасно повідомляє суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та інших заінтер-есованих осіб, зазначених у скарзі, про час і місце розгляду скарги в один з таких способів:

1) рекомендованою телеграмою;2) телефонограмою; 3) факсимільним повідомленням;4) засобами електронної пошти.7.4. Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб’єкту оскарження

та заінтересованим особам, зазначеним у скарзі, заздалегідь, а у разі неможли-вості – не пізніше початку розгляду скарги. Суб’єкт оскарження має право подати

272

письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду виборчою комісією.7.5. Загальний строк розгляду скарг установлено частиною четвертою статті

97 Закону, згідно з якою скарга розглядається відповідною територіальною, діль-ничною виборчою комісією на засіданні протягом двох днів з дня її отримання, а Центральною виборчою комісією – протягом трьох днів з дня отримання скарги.

7.6. Законом передбачено також спеціальні строки розгляду скарги:1) скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, роз-

глядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною четвертою статті 97 Закону, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голо-сування;

2) скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, по-дана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею відразу після закінчення голосування;

3) скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на виборчій діль-ниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною тери-торіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

8. Докази8.1. Відповідно до частини першої статті 98 Закону доказами, на підставі яких

виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, зазначених у скарзі, та інші обставини, які мають значення для правильного роз-гляду скарги, можуть бути:

1) письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), що містять відо-мості про обставини, які мають значення для правильного розгляду скарги;

2) письмові пояснення суб’єктів виборчого процесу, посадових і службових осіб органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій, відповід-них правоохоронних органів, отримані на вимогу суб’єкта розгляду скарги, в тому числі членів виборчої комісії, на виконання повноважень виборчої комісії;

3) речові докази;4) висновки експертів, надані письмово на запит виборчої комісії – суб’єкта

розгляду скарги, суб’єкта звернення зі скаргою або суб’єкта оскарження.8.2. Відповідно до частини шостої статті 98 Закону письмові докази подаються

в оригіналі або в засвідченій в установленому порядку копії. Якщо подано ко-пію письмового доказу, виборча комісія має право вимагати подання оригіналу. Після розгляду скарги виборча комісія на вимогу власника документа повертає оригінал документа, а в справі скарги залишається засвідчена в установленому порядку його копія.

8.3. Докази виборчій комісії надають суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи, зазначені у скарзі. У разі необхідності або за

273

зверненням суб’єкта звернення, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб, зазна-чених у скарзі, виборча комісія – суб’єкт розгляду скарги звертається із запитом (витребовує) додаткові докази.

Якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована осо-ба не нададуть доказів для підтвердження обставин, на які вони посилаються, виборча комісія вирішує справу на підставі наявних доказів.

8.4. Відповідно до частини четвертої статті 98 Закону виборча комісія приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, тобто лише ті докази, які свідчать про наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги суб’єкта звернення і заперечення суб’єкта оскарження, зацікавлених осіб, або конкретизують, уточнюють ці обставини тощо. Докази, одержані з порушен-ням закону, під час розгляду скарги до уваги не беруться. Про відхилення доказів зазначається у рішенні виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги.

8.5. Виборча комісія повинна враховувати положення частини п’ятої статті 98 Закону, згідно з якими обставини (факти), для доведення яких законом установлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

8.6. Відповідно до частини сьомої статті 98 Закону виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають наперед уста-новленої сили, крім обставин, фактів, установлених судовим рішенням, що на-брало законної сили.

9. Рішення виборчих комісій за результатами розгляду скарг9.1. За результатами розгляду на своєму засіданні скарги виборча комісія

ухвалює рішення у формі постанови.9.2. Перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для вста-

новлення:1) чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним

Законом та цим Порядком;2) чи віднесено Законом та цим Порядком розгляд цієї скарги до повнова-

жень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги);3) чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встанов-

лені Законом.9.3. Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по

суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до нена-лежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встанов-лених Законом (частина одинадцята статті 97 Закону).

9.4. У разі якщо скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду такої скарги в установлені Законом строки, виборча комісія переходить до розгляду скарги по суті.

9.5. Під час розгляду скарги по суті на рішення суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує:

274

1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб’єктом оскарження;2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб’єктом оскарження на законних

підставах;3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень та відповід-

но до визначеної законом процедури;4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин;5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення або відмо-



скасування рішення, вчинити.9.6. Під час розгляду скарги по суті на дії (бездіяльність) суб’єкта оскарження

виборча комісія вирішує:1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження;2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалася (вчинялася) суб’єктом

оскарження на законних підставах;3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин;4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення або відмо-



визнання оскаржуваних дій чи бездіяльності протиправними, вчинити.9.7. Розглянувши скаргу по суті, виборча комісія може прийняти одне з таких рішень:1) про задоволення скарги повністю або частково;2) про відмову в задоволенні скарги.9.8. Якщо у скарзі заявлено дві або більше вимог, виборча комісія повинна

дати правову оцінку кожній із них.9.9. Рішення про задоволення скарги виборча комісія приймає у разі вста-

новлення, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про місцеві вибори.

У такому разі виборча комісія може прийняти рішення, яким:1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи

бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення суб’єкта оскарження;3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодав-

ством, що регулює організацію та порядок проведення виборів;4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;5) поновити в інший спосіб порушені права та законні інтереси суб’єкта звер-

нення зі скаргою;

275

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними.

9.10. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги або рішення суду чи з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

9.11. Виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо:1) оскаржуване рішення, дія чи бездіяльність суб’єкта оскарження вчинені

відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушу-ють виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою;

2) суб’єктом звернення зі скаргою не доведено порушення суб’єктом оскар-ження законодавства про місцеві вибори, а наявних у матеріалах скарги доказів недостатньо для встановлення цього факту суб’єктом розгляду скарги;

3) на момент розгляду скарги виборчою комісією – суб’єктом оскарження вчинено необхідні дії, скасовано рішення, що є предметом оскарження, або іншим способом поновлено права суб’єкта звернення зі скаргою відповідно до вимог Закону (відсутність предмета оскарження).

9.12. Якщо виборча комісія під час розгляду скарги визнає необхідним про-ведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення зако-нодавства у дводенний строк з дня отримання звернення виборчої комісії, а якщо таке звернення отримано ними менш як за три дні до дня голосування, у день голосування чи наступного за ним дня, – невідкладно. Про результати перевірки та вжиті заходи відповідні органи у дводенний строк повідомляють виборчу ко-місію, яка до них звернулася.

9.13. Зміст та вимоги до оформлення рішення територіальної чи дільничної вибор-чої комісії визначено частиною п’ятнадцятою статті 27 Закону та Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228.

9.14. Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається суб’єкту звер-нення зі скаргою, суб’єкту оскарження, заінтересованим особам, зазначеним у скарзі, відповідній виборчій комісії, іншому суб’єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні чи в день голосування – невідкладно.

10. Заключні положенняВідповідно до частини дванадцятої статті 97 Закону виборчі комісії організу-

ють свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом та розгляд скарг у строки та спосіб, установлені Законом та цим Порядком.

276

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ

Додаток 1. Форма протоколу засідання ДВК / ТВК

__________________________________________________________________________________________________________(назва виборів)

__________________________________________________________________________________________________________(дата проведення виборів)

ПРОТОКОЛзасідання ________________________________

(повна назва виборчої комісії із зазначенням регіону)

_____год. _____хв.«___» ___________ 20__ року ______________________________________________________________________ (час, дата проведення) (місце проведення – назва населеного пункту)

Усього членів комісії: _________ осіб.Присутні на засіданні члени комісії: _________________________________________________________ (прізвище, ініціали)

__________________________________________________________________________________________________________Запрошені на засідання: ________________________________________________________________________ (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)

Присутні на засіданні: ___________________________________________________________________________. (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:1._________________________________________________________________________________________________________

(перелік питань порядку денного)

2._________________________________________________________________________________________________________

Слухали: ____________________________________________________________________________________________(зміст питання)

__________________________________________________________________________________________________________(посада, прізвище, ініціали доповідача)

__________________________________________________________________________________________________________(короткий зміст виступу)

Виступили: ___________________________________________________________________________________________ (прізвище, ініціали осіб, які виступили, короткий зміст кожного виступу)

277

Вирішили (постановили): ________________________________________________________________________ (зміст рішення (постанови, протокольного рішення)

За це рішення проголосували:

За ____________________________________________________________________(цифрами і прописом)

Проти _______________________________________________________________(цифрами і прописом)

Утрималися _______________________________________________________(цифрами і прописом)

Постанова № _____ додається.

2. Слухали:__________________________________________________________(зміст питання)

___________________________________________________________________________(посада, прізвище, ініціали доповідача)

___________________________________________________________________________(короткий зміст виступу)

Виступили: ___________________________________________________________________________________________ (прізвище, ініціали осіб, які виступили, короткий зміст кожного виступу)

Вирішили (постановили): _________________________________________________________________________ (зміст рішення (постанови, протокольного рішення)

За це рішення проголосували:

За ____________________________________________________________________(цифрами і прописом)

Проти _______________________________________________________________(цифрами і прописом)

Утрималися _______________________________________________________(цифрами і прописом)

Постанова № _____ додається.

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

(секретар комісії (секретар засідання) (підпис) (прізвище, ініціали) МП

278

Додаток 2. Форма постанови ДВК / ТВК

__________________________________________________________________________________________________________(назва виборів)

__________________________________________________________________________________________________________(дата проведення виборів)

__________________________________________________________________________________________________________(повна назва виборчої комісії із зазначенням регіону)

П О С Т А Н О В А ________________________________________________________________

(місце прийняття – назва населеного пункту)

____год. _____хв.«___» ___________ 20__ року №___________________________ (час, дата проведення)

__________________________________________________________________________________________________________(найменування (відображає основний зміст постанови)

____________________________________________________________________________________________________________________________________(мотивувальна частина (посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні вибор-

чої комісії, встановлені факти та підстави для ухвалення рішення)

____________________________________________________________________________________________________________________________________(нормативно-правове обґрунтування (посилання на положення нормативно-правових актів або

рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови)

________________________________________________________________________________________ постановляє:

(назва виборчої комісії)

__________________________________________________________________________________________________________(резолютивна частина (рішення виборчої комісії, викладене у формі висновку із зазначенням завдань

і заходів, спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що розглядається, вказівки на необхідність доведення змісту постанови до суб’єктів, на яких поширюється її дія, виконавців, осіб, на

яких покладається контроль за виконанням документа, строки його виконання, додатки)

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

МП

279

Додаток 3. Форма акту ДВК

_____________________________________________________________________________________(вид, назва місцевих виборів та дата їх проведення)

АКТпро виявлення факту незаконного голосування

«_____» _______________20___ року(дата складання) (місце складання)

Дільнична виборча комісія з місцевих виборів виборчої дільниці № ____________________ (__________________________________________________________________________________________________________

(місцезнаходження дільничної виборчої комісії – село, селище, район у місті,

__________________________________________________________________________________________________________) місто із зазначенням відповідно району, області, Автономної Республіки Крим)

відповідно до частини тринадцятої статті 27, пункту 1 частини першої, частини другої статті 81 Закону України «Про місцеві вибори» склала цей акт про виявлення факту3 незаконного голосування на виборах __________________________________________________________

(депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

__________________________________________________________________________________________________________обласної, районної, міської, районної в місті ради у багатомандатному виборчому окрузі

в межах територіального

__________________________________________________________________________________________________________виборчого округу №___/ депутатів сільської, селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №__/

згідно з назвою села, селища,

_________________________________________________________________________________________________________,міста відповідно сільського, селищного, міського голови/ за назвою села, селища відповідно старости села, селища)

а саме: ________________________________________________________________________________________________(вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою

(крім випадку, передбаченого частиною 14 статті 77 зазначеного Закону);

__________________________________________________________________________________________________________ голосування особою, яка не має право голосу; голосування особою, яка не включена

__________________________________________________________________________________________________________. до списку виборців на виборчій дільниці або включена до нього безпідставно, голосування виборцем

більше одного разу)

Голова дільничної виборчої комісії

Заступник голови дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

Секретар дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

(підпис) (прізвище, ініціали)

280

Члени дільничної виборчої комісії:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

МП

Цей акт мають право підписати присутні на виборчій дільниці:кандидати в депутати, кандидати на

посаду голови, старости:довірені особи кандидатів у депу-тати, кандидатів на посаду голови,

старости:(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

уповноважені особи місцевих організацій політичних партій:

офіційні спостерігачі:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

Примітки:1. У разі виявлення дільничною виборчою комісією фактів незаконного голосування у кількості,

що перевищує п’ять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, цей акт є підставою для розгляду питання щодо визнання голосування на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів недійсним (частини перша, друга статті 81 Закону України «Про місцеві вибори»).

2. Акт (акти) та рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним (у разі прийняття) додаються до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів. Указані виборчі документи запаковуються, тран-спортуються та передаються до територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному відповідно частинами восьмою, дев’ятою статті 80, частиною десятою статті 82 зазначеного Закону.

281

Додаток 4. Контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і проведенням голосування та встановленням результатів голосування ДВК

КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯофіційного спостерігача від Комітету виборців України

на місцевих виборах

Початок спостереження (час і дата):__:__ год. 25 жовтня 2015 року

Місце спостереження (населений пункт), но-мер ДВК: _______________________________

Інформація про офіційного спостерігача від громадської організації:

Прізвище, ім’я та по батькові: Адреса зареєстрованого або фактичного місця проживання, номер телефону:

______________________________________________________________________________________________________

обл. _______________________________________________,р-н ________________________________________________,м. (смт., с.) _______________________________________,вул. (пл., м-н) _____________________________________________________, буд. ____________________________

Інформація про виборчу дільницю/ДВК, на якій проводиться спостереження:

№ виборчого округу ________ Адреса виборчої дільниці:

вул. (пл., м-н) ___________________________№ виборчої дільниці _________

Інформація, яку потрібно фіксувати в контрольному листі в процесі спостереження:

Етап 1. Інформаційне, матеріально-технічне та організаційне забезпечення вибор-чої дільниці.

1. Чи є вивіска з назвою комісії, її номером та номером округу при вході в приміщення виборчої дільниці/виборчої комісії?

2. Чи є при вході в приміщення для голосування або безпо-середньо в ньому:

а) інформаційні плакати, які роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів;б) графік роботи (в т.ч. прийому документів) ДВК?

3. Якою є виборча дільниця за розміром (мала, середня, ве-лика)?

282

4. Чи відповідає приміщення виборчої дільниці встановленим для таких дільниць вимогам?

5. Скільки на дільниці є стаціонарних (великих), переносних (малих) виборчих скриньок?

6. Чи відповідає кількість наявних виборчих скриньок встанов-леним для таких дільниць вимогам?

7. Скільки на дільниці є кабін для таємного голосування?

8. Чи відповідає кількість наявних кабін для таємного голосу-вання встановленим для таких дільниць вимогам?

9. Чи знаходяться в полі зору членів ДВК, спостерігачів та ін. вхід «до» і вихід «з» кабін для голосування?

10. Чи мають можливість виборці при підході до виборчих скриньок проходити через кабіни для таємного голосування?

Етап 2. Підготовче засіданні ДВК

11. О котрій годині розпочалось підготовче засідання ДВК? (Увага! Таке засідання не може розпочинатися раніше за 07:15 год.)

12. В якому кількісному складі утворено ДВК?

13. Чи були присутніми на момент початку підготовчого засі-дання ДВК більше половини членів від її кількісного складу?--

14. Чи всіх бажаючих спостерігачів/представників ЗМІ було до-пущено до присутності на засіданні ДВК?

15. Скільки виборців включено до списку виборців для голосування?

16. Скільки виборчих бюлетенів кожного виду отримала ДВК від ТВК?

17. Чи виявлено під час огляду стрічки, якою опечатаний сейф з бюлетенями, її пошкодження або невідповідність на ній під-писів чи печатки?

18. Чи всі бюлетені було вийнято із сейфу та передані членам ДВК?

19. Чи були і які саме порушення допущені під час виймання бюлетенів із сейфу та передачі їх членам ДВК?

20. Чи були і які саме порушення допущені під час огляду і опечатування виборчих скриньок?

21. Виборчі скриньки опечатані спеціальними пластиковими чи паперовими пломбами?

283

22. Чи представляють голова, заступник голови і секретар ДВК різні партії, кандидатів – суб’єктів подання?

23. Які є інші зауваження/виявлені порушення?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Етап 3. Хід голосування

24. Чи всіх бажаючих спостерігачів/представників ЗМІ або ін-ших осіб, які мають на це право, було допущено до приміщен-ня для голосування під час його перебігу?

25. Скільки було випадків, коли члени ДВК видавали виборцям бюлетені:а) без наявності документа, що підтверджує особу та грома-дянство України;б) в більшій кількості, ніж передбачено законом про вибори;в) без проставленого підпису на контрольному талоні;г) не відокремивши від бюлетеня контрольний талон;ґ) попередньо поставивши на них відмітку, яка дозволяла ідентифікувати особу виборця?

26. Скільки було випадків несамостійного заповнення вибор-чого бюлетеня (присутність у виборчій кабіні, крім виборця, сторонньої особи), крім випадків, коли бюлетень заповнює особа з фізичними вадами?

27. Скільки було випадків заповнення виборчого бюлетеня за межами виборчої кабіни?

28. Скільки було випадків передачі виборцем свого бюлетеня іншим особам?

29. Скільки зафіксовано випадків застосування методів при-мусу або заохочення (підкуп, погрози тощо) з метою передачі бюлетеня виборцем іншим особам?

30. Скільки зафіксовано випадків отримання виборцем ви-борчого бюлетеня від інших осіб, крім як від уповноважених членів ДВК, котрі видають бюлетені (хто ще видавав бюлетені, крім членів ДВК)?

31. Чи були випадки включення громадянина до списку ви-борців на дільниці в день голосування?

32. Чи проводила ДВК у період голосування своє засідання?

284

33. Чи були випадки відмови членом ДВК у видачі виборцю бюлетеня в обмін на неправильно заповнений?

34. Чи були випадки перебування виборця в приміщенні для голосування значно більше часу, ніж це потрібно для голо-сування (якщо так, як цю проблему вирішували члени ДВК)?

35. Чи були випадки пошкодження виборчих скриньок під час голосування?

36. Чи дотримано членами ДВК процедуру організації голо-сування за місцем перебування?

37. Чи виконано вимогу про те, що три члени ДВК, які органі-зовують голосування за місцем перебування, представляють різних суб’єктів подання – партії, кандидатів?

38. Чи мали місце випадки позбавлення права вести спостере-ження під час голосування окремих спостерігачів? Якщо «так», то скільки було таких випадків?

39. Чи всі особи, які голосують за місцем перебування, були включені до витягу зі списку виборців на підставі відмітки у списку виборців, а також рішення комісії на підставі заяв з доданням до них довідок медичних установ про стан здоров’я (для виборців, які тимчасово нездатні пересуватися)?

40. Чи мали місце випадки проведення агітації в день голо-сування?

41. Чи не заповнює секретар або інший член комісії чисті блан-ки протоколів підрахунку голосів протягом дня?42. Які є інші зауваження/виявлені порушення?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Етап 4. Підрахунок голосів

43. Чи всіх бажаючих спостерігачів/представників ЗМІ або ін-ших осіб, які мають на це право, було допущено до присутності на підсумковому засіданні, під час підрахунку голосів?

44. Чи надходили скарги до ДВК (якщо надходили – від кого і яких питань стосувались, які результати їх розгляду)?

45. Чи дотримана послідовність проведення підсумкового за-сідання ДВК, підрахунку голосів?

46. Підрахунок голосів на дільниці проводився одночасно кількома особами чи однією?

285

47. Чи особа, яка під час підрахунку голосів демонструвала виборчі бюлетені, тримала крім них в руках ще якісь предмети (олівці, ручки тощо)?

48. Чи усім кандидатам, довіреним особам, спостерігачам, ін-шим особам, які згідно закону мають на це право, було видано копії протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці?

49. Чи виборчі бюлетені, в яких не було відмітки за жодного кандидата або партію, при підрахунку зараховувались за кон-кретного кандидата / партію?

50. Чи перевищувала кількість виборчих бюлетенів, виявле-них у переносних скриньках, кількість виданих членам комісії бюлетенів при організації голосування по місцю перебування? Якщо так, то на скільки відсотків?

51. Чи після відправки до ТВК членів комісії з протоколами під-рахунку голосів на дільниці залишилась печатка ДВК?

52. Чи кількість протоколів підрахунку голосів на виборчій дільниці, які залишилися, дорівнює різниці між загальною кількістю отриманих протоколів комісією та кількістю таких, які були направлені в ТВК?

53. Чи траплялися протягом дня курйозні або форс-мажорні випадки на виборчій дільниці?

54. Які є інші зауваження/виявлені порушення?

______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________

286

Додаток 5. Контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і проведенням безперервного засідання ТВК, встановленням

підсумків голосування, встановлення результатів виборів.

КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯ

офіційного спостерігача від Комітету виборців України

на місцевих виборах

Початок спостереження (час і дата):__:__ год. 25 жовтня 2015 року

Місце спостереження (населений пункт):_______________________________

Інформація про офіційного спостерігача від громадської організації:

Прізвище, ім’я та по батькові: Адреса зареєстрованого або фактично-го місця проживання, номер телефону:

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

обл. ___________________________________________,р-н ____________________________________________,м. (смт., с.) ___________________________________,вул. (пл., м-н) ____________________________________________, буд. _____________________________

Інформація про ТВК, на якій проводиться спостереження:

Назва виборчої комісії:___________________________________________

Адреса виборчої комісії:вул. (пл., м-н) _______________________

Інформація, яку потрібно фіксувати в контрольному листі в процесі спостереження:

Етап 1. Інформаційне, матеріально-технічне та організаційне забезпечення вибор-чої дільниці.

1. Чи є вивіска з назвою комісії при вході в при-міщення виборчої комісії?

Етап 2. Прийняття протоколів про підрахунок голосів/про підсумки голосування

1. Чи всіх бажаючих спостерігачів/представників ЗМІ або інших осіб, які мають на це право, було допущено до присутності на безперервне засідання ТВК?

287

2. Чи надходили скарги до ТВК (якщо надходили – від кого і яких питань стосувались, які результати їх розгля-ду)?

3. Чи дотримана послідовність проведення безперервно-го засідання ТВК по встановленню підсумків голосуван-ня/встановленню результатів виборів?

4. Чи траплялись випадки наявності у протоколах ДВК про підрахунок голосів/протоколах ТВК про встановлен-ня підсумків голосування виправлень, помилок, неточ-ностей?

5. Якщо п.4 «так», чи вимагала відповідна ТВК зробити таку ДВК/ТВК протокол з позначкою «Уточнений»?

6. Якщо п.5 «так», чи приймала ТВК рішення про відмову у прийнятті виборчих документів від ДВК, про зобов’язання ДВК виправити виявлені недоліки?

7. Якщо п.5 «так», чи забирала відповідна ДВК/ТВК свою виборчу документацію для складення протоколу з по-значкою «УТОЧНЕНИЙ»?

8. Чи траплялись випадки складення ДВК/ТВК протоколу з позначкою «УТОЧНЕНИЙ» безпосередньо в приміщен-ні «приймаючої» ТВК або поруч із ним (не на виборчій дільниці)?

9. Чи подавались до ТВК, яка встановлює підсумки голо-сування, Акти про порушення вимог Закону про місцеві вибори під час голосування, підрахунку голосів? Якщо так, то хто подав такі акти? Чого стосуються такі акти? Чи подавались вони як самостійні документи чи як додатки до письмових скарг?

10. Якщо п.9 «так», то яке рішення було прийнято ТВК?

11. Чи приймала ТВК, яка встановлює підсумки голосу-вання, рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців?Якщо так, по якій ДВК та з яких підстав?

12. Якщо п.11 «так», то прийняття такого рішення ТВК було до чи після прийняття виборчих документів від відпо-відної ДВК?

13. Якщо п.11 «так», де зберігалась виборча документація до проведення ТВК повторного перерахунку голосів?

288

14. Якщо п. 11 «так», коли здійснювався повторний під-рахунок голосів в приміщенні ТВК?

15. Якщо п. 11 «так», хто здійснював повторний підрахунок голосів в приміщенні ТВК? Хто був присутній під час цьо-го повторного підрахунку?

16. Чи складався на безперервному засіданні ТВК прото-кол про повторний підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці? По якій ДВК?

17. Якщо п.16 «так», що було підставою для прийняття та-кого протоколу?

18. Чи приймала ТВК рішення про визнання голосування недійсним на ДВК? Якщо так, по якій ДВК і з яких підстав?

19. Коли ТВК склала протокол про підсумки голосування по відповідних округах?

20. Чи складала ТВК протокол про підсумки голосування з відміткою «УТОЧНЕНИЙ»?

21. Хто з членів ТВК транспортував протокол про підсумки голосування до ТВК? Чи є серед цих членів ТВК секретар ТВК?

22. Чи траплялися випадки знищення або зникнення ви-борчої документації під час її транспортування до ТВК?

23. Чи були факти порушення ТВК порядку встановлення результатів виборів депутатів?

24. Які є інші зауваження/виявлені порушення?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

289

Додаток 6. Форма-зразок протоколу підрахунку голосів ДВК

_______________________________________________________________________________________ (вид, назва місцевих виборів та дата їх проведення)

Примірник № __

ПРОТОКОЛ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ

про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № _____

з виборів депутатів _______________________________________________________________________________ (назва обласної, районної, міської, районної у місті ради)

у територіальному виборчому окрузі №______

____________________________________________________________________________________________(місцезнаходження дільничної виборчої комісії – село, селище, район у місті, місто із зазначенням

відповідно району, області, Автономної Республіки Крим)

Відповідно до статті 79, частин першої, третьої – п’ятої статті 80 Закону України «Про місцеві вибори» при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці діль-нична виборча комісія в с т а н о в и л а:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією,3 –

(прописом) (цифрами)

2) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій діль-ниці, –


3. Кількість виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією, з урахуванням актів (за наявності), за-значених у частинах одинадцятій, дванадцятій статті 75 Закону України «Про місцеві вибори» (далі – Закон).

290

3) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування, –


4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів4 –


5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування, –


6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем пе-ребування, –


7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, –


8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню,5–


4. Зазначається сумарна кількість виборчих бюлетенів: – які залишилися у членів дільничної виборчої комісії після закінчення голосування;– при заповненні яких виборець припустився помилки (зіпсований);– до яких внесено зміни без рішення відповідно обласної, районної, міської, районної у місті виборчої комісії чи вне-сено зміни, що не відповідають рішенню територіальної виборчої комісії.Невикористані виборчі бюлетені погашаються дільничною виборчою комісією відповідно до частини п’ятої статті 79 Закону до відкриття виборчих скриньок.5. Не підлягають врахуванню виборчі бюлетені, що знаходилися у виборчих скриньках, у випадках, передбачених частинами вісімнадцятою – двадцятою статті 79 Закону.

291

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, –


10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними,6 –


11) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним тери-торіальним виборчим округом (у разі закріплення):

№ з/п

Назва місцевої організації партії, прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення) (в порядку

розміщення у виборчому бюлетені)

Кількість голосів виборців, поданих за місцеву організацію політичної партії,

кандидата, закріпленого нею за відповід-ним територіальним виборчим округом

(у разі закріплення)

прописом цифрами

1

2

3

4

5

6

7

8

9

6. Недійсними вважаються виборчі бюлетені, що знаходилися у виборчих скриньках: – на яких відсутня печатка цієї дільничної виборчої комісії; – на яких зроблено більш як одну позначку; – на яких не поставлено жодної позначки; – в яких не відірвано контрольний талон; – з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця; – до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 75 Закону, або внесено зміни без відповід-ного рішення відповідно обласної, районної, міської, районної у місті виборчої комісії чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

292

12) загальна кількість голосів виборців, поданих за місцеві орга-нізації політичних партій, кандидатів, закріплених ними за відпо-відним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), –


Цей протокол складено дільничною виборчою комісією у кількості ____ при-мірників, що на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільнич-ної виборчої комісії.

Голова дільничної виборчої комісії

Заступник головидільничної виборчої комісії

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар дільничної виборчої комісії



Усі примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Члени дільничної виборчої комісії, присутні на засіданні:

(підпис) (прізвище та ініціали) (підпис) (прізвище та ініціали)

МП«___»_____________ 20___ року, ____ год. ____ хв.(дата і час (година і хвилини) підписання протоколу)

кандидати в депутати, висунуті місцевими організаціями партій у багатомандатному виборчому окрузі:


293

Перший і другий примірники цього протоколу виявили бажання підписати присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців:

уповноважені особи місцевих організацій партій:


офіційні спостерігачі:


Примітки:1. Сума чисел, зазначених у пунктах 4 (кількість невикористаних виборчих бюлетенів) і 7 (загальна

кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені), повинна дорівнювати числу, зазначеному в пункті 1 (кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією), тобто п. 4 + п. 7 = п. 1. У разі невідповідності цих даних дільнична ви-борча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності (частина тринадцята статті 79 Закону).

2. Сума чисел, зазначених у пунктах 10 (кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними) та 12 (загальна кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації політичних партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), повинна дорівнювати числу, зазначеному в пункті 9 (кількість виборців, які взяли участь у голосуванні), тобто п. 10 + п. 12 = п. 9. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначен-ням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності (частина тридцять перша статті 79 Закону).

3. Забороняється заповнення протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці олівцем, а також внесення до нього без відповідного рішення дільничної виборчої комісії будь-яких виправлень.

4. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та інши-ми членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису.

5. Непідписання або відмова від підписання протоколу окремими членами комісії не має право-вих наслідків для дійсності протоколу.

6. У разі внесення окремих відомостей до цього протоколу на підставі передбачених Законом актів такі акти обов’язково додаються до першого примірника протоколу.

7. У разі виготовлення бланку протоколу на папері формату А4 примірники протоколу прошнуро-вуються та скріплюються печаткою дільничної виборчої комісії.

294

Додаток 7. Зразок заповнення акту про порушення виборчого законодавства

АКТ

про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори»

Ми, що нижче підписалися, «__» жовтня 2015 року о __ годині __ хвилин склали цей акт на виборчій дільниці №____ виборчого округу №___, що знаходиться за адресою: __________________________________________________________________________________________________________

(де мало місце порушення)

про наступне: ________________________________________________________________________________________(опис виявленого порушення, його прояву у формі: рішення, дії, бездіяльність, з фіксацією конкретних прізвищ __________________________________________________________________________________________________________фізичних осіб, їх місця проживання і назви суб’єктів, яких вони представляють)__________________________________________________________________________________________________________(опис характерних обставин події із констатацією доказів, які підтверджують на-явність порушення)

Вказані дії (рішення, бездіяльність) є порушенням вимог п. __ ч. __ ст. __ Закону України «Про місцеві вибори».

Акт складено у ______ примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Акт складено в моїй присутності і наведені в ньому обставини підтверджую:1. _______________________________________________________________ _______________________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)

___________________________________________________________________; (адреса проживання виборця) 2. _______________________________________________________________ ______________________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)

_________________________________________________________________. (адреса проживання виборця)

Офіційний спостерігач від __________________________ громадської організації «Комітет виборців України»__________________________________________________________________________________________________________

(прізвище, ім’я та по батькові спостерігача)_____________________________________________________________________________________________________________________________________

(адреса проживання та контактний телефон спостерігача)

Увага! Акт рекомендується складати в кількості не менш як два примірники.

295

Додаток 8. Зразок скарги на порушення прав офіційного спостерігача від громадської організації

Рівненської міської виборчої комісії33000, м. Рівне, вул. Шевченка, 45

Офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»Примак Мирослави Валеріївни,33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 6, оф. 4моб. тел. 0670000000

на ДВК №550180 виборчого округу №244,33000, м. Рівне, вул. Тиха, 452

СКАРГА:

/щодо порушень Закону України «Про місцеві вибори»/

Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 66 Закону України «Про місцеві вибори» офіцій-ний спостерігач від громадської організації має право:

перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьому таємниці голосування.

Відповідно до абзацу 2 частини 7 статті 77 Закону України «Про місцеві ви-бори» при проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної ви-борчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови пред’явлення виборцем одного з документів, зазначе-них у частині другій статті 3 цього Закону, наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі «Примітка» щодо постійної не-здатності пересуватися самостійно або запису «Голосує за місцем перебування») надає виборцю список виборців для підпису…

Водночас, член ДВК №550180, Іваненко Іван Іванович, під час видачі вибор-чих бюлетенів виборцям, перевіряв наявність виборців у списку виборців не на підставі паспорта громадянина України, а на підставі запрошення на вибори, що надавалися такими виборцями.

Помітивши вказану невідповідність дій члена ДВК вимогам законодавства

296

про вибори, я сфотографувала кілька разів процес видачі бюлетеня виборцю вка-заним членом комісії.

Однак, такі мої дії голова ДВК№550180 розцінив як втручання в роботу членів комісії, та спробував забрати в мене фотоапарат, стверджуючи, що я не журналіст, а отже, не маю право роботи фотографування процесу голосування, та заборонив мені бути присутньою в приміщенні для голосування ДВК№550180.

Вважаю, має місце порушення п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 66 Закону України «Про місцеві вибори».

Порушення вказаної вимоги виборчого законодавства підтверджується складе-ним Актом №01 від 25.10.2015 року та поясненнями свідків Іванова І.І. та Петрова П.П.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено право звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення по-рушень цього Закону в разі їх виявлення. П. 7 ч.9 ст. 66 Закону України «Про міс-цеві вибори» передбачає, що офіційний спостерігач може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 66, 77, 94 Закону України «Про місцеві вибори», -

ПРОШУ:1. Розглянути скаргу про порушення п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 66 Закону України «Про

місцеві вибори» та прийняти рішення про визнання дій голови ДВК №550180 та-кими, що порушують мої, як офіційного спостерігача, права.

2. Врахувати скаргу під час встановлення результатів голосування на вибор-чій дільниці.

Додатки:1) Акт про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори».2) Письмові пояснення свідків Іванова І.І. та Петрова П.П.3) Копія скарги.

25 жовтня 2015 року (підпис) М.В. Примак

297

Додаток 9. Інфографіка «Встановлення кількості виборців на виборчій дільниці».

1

ппооддииввииттииссяя,,

ссккііллььккии

ввииббооррцціівв

ввккллююччеенноо ддоо ввииббооррччооггоо ссппииссккуу ннаа

ввииббооррччіійй

ддііллььнниицціі

22

взяти список виборців

оголосити кількість виборців на виборчій дільниці

занести вказану кількість до усіх протоколів про підрахунок голосів виборців з кожних виборів

зазвичай це здійснює голова ДВК

33

частина 3 статті 79 Закону

298

Додаток 10.

Інфографіка «Опрацювання контрольних талонів, списків виборців та невикористаних бюлетенів».

запакувати список виборців, витяг зі

списку виборців, заяви про надання можливості проголосувати за межами

приміщення для голосування

та підписати пакет

запакувати контрольні

талони

порахувати ті бюлетені, які

були невикористані протягом дня голосування

підрахувати кількість

контрольних талонів з підписами

виборців та членів ДВК

та оголосити її

ооппррааццюювваанннняя ккооннттррооллььнниихх ттааллоонніівв,, ссппииссккіівв ввииббооррцціівв ттаа ннееввииккооррииссттаанниихх

ббююллееттеенніівв

порахувати зіпсовані виборцями

бюлетені, що були замінені на інші та погашені у встановленому

порядку

ррооббооттаа зз ннееввииккооррииссттааннииммии ббююллееттеенняяммии ввііддббууввааєєттььссяя

ООККРРЕЕММОО ппоо ккоожжнниихх ммііссццееввиихх ввииббоорраахх УУ ККООЖЖННООММУУ

ООККРРУУЗЗІІ

?

?

+

оголосити та занести вказану

суму до відповідних протоколів

__________________________________

___________________________________________

погасити невикористані

бюлетені

запакувати невикористані

бюлетені та підписати пакети

взяти список виборців, витяг зі списку виборців та

порахувати, скільки виборців отримали виборчі

бюлетені,оголосити

? ?

І

ІІ ІІІ

____________

""ккііллььккііссттьь ввииббооррцціівв,, щщоо ооттррииммааллаа ввииббооррччіі

ббююллееттеенніі""

IV

______________________________________

V

_________________________

ЯКЩО ДАНІ КРОКУ ІІ НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ДАНИМ КРОКУ ІІІ - СКЛАСТИ АКТ,зазначити причину невідповідності, встановлену рішенням ДВК+ прийняти рішення про встановлення кількості виборців, які отримали бюлетені

____________________________________________

АКТформа встановлена

Постановою ЦВК №177 від 11.08.2015 року

299

Додаток 11. Інфографіка «Визначення кількості виборчих бюлетенів на дільниці. Послідовність підрахунку голосів на дільниці».

послідовність підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці

по виборах депутатів до

обласної ради

по виборах депутатів до

районної ради

по виборах міського голови

по виборах депутатів міської ради

по виборах міського голови міста, яке входить до складу іншого міста

по виборах депутатів районної у місті ради,

міської ради міста, яке входить до складу міста

по виборах сільського, селищного

голови

по виборах депутатів сільської, селищної ради

кількість невикористаних

бюлетенів у цьому

виборчому окрузі +

кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені = кількості бюлетенів у цьому

виборчому окрузі, отриманих ДВК.

ЗВІРКАУ разі невідповідності цих

даних дільнична виборча комісія складає АКТ із

зазначенням установленої рішенням ДВК причини

такої невідповідності

АКТформа затверджена

Постановою ЦВК №177 від 11.08.2015 року

300

Додаток 12. «Робота з виборчими скриньками».

перевірити цілісність пломб або печаток на виборчих скриньках.

відкрити почергово виборчі скриньки

висипати вміст скриньки на стіл

правила роботи із скриньками

Першими відкриваються переносні скриньки, а останніми - за їх наявності, виборчі скриньки з пошкодженими печатками або пломбами чи іншими пошкодженнями.

Виборчі бюлетені з пошкодженої виборчої скриньки виймаються по одному без їх перемішування.

Виборчі бюлетені, що знаходяться в скриньці, де не було знайдено контрольний талон, не враховуються при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

Якщо є сумніви щодо достовірності контрольного листа - рішення щодо долі бюлетенів у таких скриньках приймає ДВК (можуть бути визнані такими, що не підлягають врахуванню)

форма затверджена Постановою ЦВК №177 від 11.08.2015 року

порядок роботи із скриньками

знайти контрольний талон (у переносній скриньці має бути два контрольних талони)

у разі відсутності контрольного талона -

скласти АКТ

форма затверджена Постановою

ЦВК №177 від 11.08.2015 року

перейти до роботи з бюлетенями

Такими, що не підлягають врахуванню, вважають бюлетені, на яких є невідповідність назви виборчого округу, номера дільниці, відтиску печатки

Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, запаковуються окремо з кожних місцевих виборів і по кожному виборчому округу.

у разі виявлення пошкоджень - скласти АКТ

301

Додаток 13. «Порядок проведення підрахунку голосів».

7

4

2

5

6

1

ппоорряяддоокк ппііддррааххууннккуу ггооллооссіівв

відокремити виборчі бюлетені по кожних місцевих виборах по кожному округу окремо

порахувати загальну кількість бюлетенів окремо з кожних виборів по кожному округу у всіх скриньках почергово

розкласти виборчі бюлетені на місця, позначені відповідними табличками з назвами партій та "недійсні"

підрахувати кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії.

здійснити процедуру підрахунку бюлетенів, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в такому ж порядку

оголосити і занести до протоколу про підрахунок голосів виборців вказану кількість

ЗЗВВІІРРККАА:: ккііллььккііссттьь ввииббооррцціівв,, яяккіі ввззааллии ууччаассттьь вв ггооллооссуувваанннніі == ккііллььккііссттьь ннееддііййсснниихх ббююллееттеенніівв ++ ккііллььккііссттьь ббююллееттеенніівв зз ггооллооссааммии ззаа ппааррттііїї

3

8

Усі предмети, що не є виборчими бюлетенями

складаються окремо і не підраховуються.

У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим

бюлетенем, ДВК вирішує це питання шляхом голосування.""

ППРРЕЕДДММЕЕТТИИ""

встановити кількість виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожних виборах по кожному виборчому округу, оголосити цю кількість та занести до протоколу (порахувати окремо бюлетені з голосами до обласної ради, потім - бюлетені з голосами до районної ради, далі - міського/сільського, селищного голови , і останнііми - бюлетені з голосами до міської/сіслької, селищної ради)

При розкладанні бюлетенів визначений ДВК член комісії показує кожний бюлетень усім членам комісії, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів щодо змісту бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування.

у разі невідповідно сті- скласти

АКТ

АКТ

запакувати бюлетені окремо по кожній партії, іншу виборчу документацію, підписати пакети

9____________________________________________________________________________________________________

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час місцевих виборів 25 жовтня 2015 року. К., 2015. — 304 с.

Підписано до друку 05.10..2015.Формат 60х84/16.Гарнітура Cuprum.

Додрукарська підготовка та друк ФО-П Крутько М.М.Наклад 2500 примірників. Зам. № 043.

Посібник для офіційних спостерігачів

Documents

Transcript of Посібник для офіційних спостерігачів