فى الديموقراطى التحولالمغرب

نوير. السالم عبد د

الدراسة أهدافتوضي��ح طبيع��ة عملي��ة التوفي��ق بي��ن الهيك��ل التحديث��ى .    1

للنظام الس�ياسى المغرب�ى وم�ا ينطوى علي�ه مضمون�ه م�ن جوانب تقليدية، والكشف عما يترتب على ذلك من تداعيات.

تحدي���د مدى إمكاني���ة التوفي���ق بي���ن ضرورات التحدي���ث 2.الس���ياسى والموروث التس���لطى ف���ى النظام الس���ياسى

المغربى.الكش�ف ع�ن مؤشرات ومالم�ح عملي�ة التحول الديموقراط�ى 3.

فى المغرب.بيان العوام��ل المؤثرة عل��ى عملي��ة التحول الديموقراط��ى 4.

سلباً أو إيجاباً.التعرف على موقف المغرب من المبادرات األمريكية لنشر

الديموقراطية فى الشرق األوسط.

الدراسة تساؤالتم��ا أه��م أس��باب اس��تمرار النظام الس��ياسى الملك��ى ف��ى المغرب .    1

بوضعه الحالى؟ما هى أهم العوامل الدافعة نحو التطور الديموقراطى فى المغرب؟.    2م��ا ه��ى أه��م مؤشرات وآليات عملي��ة التحول الديموقراط��ى ف��ى .    3

المغرب؟م�ا مدى قدرة النظام الس�ياسى المغرب�ى عل�ى التواؤ�م م�ع الضغوط .    4

الداخلية الرامية لتحديث النظام ودفع معدالت التحول الديموقراطى؟ م���ا مدى تأث���ر تجرب���ة التحول المغربي���ة بالتطورات الحادث���ة عل���ى .    5

المستويين اإلقليمى والعربى؟ ه�ل س�يظل النظام الملك�ى المغرب�ى متماس�كاً وقادراً عل�ى التكي�ف م�ع .    6

متغيرات النظام الدول، وضغوطها على ميكانيزمات عمله الداخلية ؟ما هى آفاق التحول الديموقراطى فى المملكة المغربية؟.    7

الدراسة فرضية

صحة مدى الختبار الراهن�ة الدراس�ة تس�عىالسياق تأثي��ر بمحوري��ة القائ��ل الفرضوحدود هوية عل�ى المغرب ف�ى المجتمع�ى

. فيه الحادثة الديموقراطى التحول عملية

للدراسة المنهجية اإلجراءات : الذى يقوم عل���ى تحلي���ل عم���ل تحلي''ل النظ''م.   1

النظام الس����ياسى م����ن خالل بيئ����ة النظام الداخلي����ة والخارجي��ة، ومدخالت��ه ، وعمليات التحوي��ل الت��ى يجريه��ا عل�ى تل�ك المدخالت، ومخرجات�ه، وعملي�ة التغذي�ة المرتدة.

: وذل�ك لتتب�ع مس�ار عملي�ة التحول المنه'ج التاريخ'ى.   2الديموقراطى.

: لتحلي����ل التطور منه'''ج التحلي'''ل القانون'''ى.   3المؤس�سى للنظام الس�ياسى، وم�ا يتيح�ه اإلطار القانون�ى-المؤس��سى م��ن فرص لدع��م ، أ��و م��ا يفرض��ه م��ن قيود

على، عملية التحول الديموقراطى.

الدراسة تقسيم

المالم����ح العام����ة للنظام الس����ياسى .    1المغربى

بيئة التحول الديموقراطى فى المغرب.    2مالمح ومؤشرات التحول الديموقراطى.    3خاتمة: آفاق التحول الديموقراطى.    4

أوالً. المالمح العامة للنظام 1 السياسى المغربى

دستورية ملكية نظام هو المغرب فى الحكم نظامالدستور لنص ً طبقا� اجتماعية ديموقراطية

الحياة فى عنصر وأهم أبرز هو المغربى ال�عاهلبه، ترتبط الذى المحور وهو المغربية، السياسية

األخرى العناص�ر حوله وتدور ً نوعا أض�فت خاص�ة دينية بمكانة المغرب حاكم تمتع

معارضة إمكانية وأباحت ، شخصه على القداسة منقراراته معارضة أو به المساس دون حكومته سلطة

أوالً. المالمح العامة للنظام 2 السياسى المغربى

هيمن�ة المل�ك عل�ى الحياة الس�ياسية وال يس�تطيع أ�ى طرف 1.أ�ن يتخ�ذ أ�ى مبادرة دون أ�ن يأخ�ذ ردود فع�ل القص�ر بعي�ن

االعتبار. توظي��ف الحداث��ة لخدم��ة التقليدي��ة، وتزوي��د آليات التحدي��ث 2.

بغطاء تقليدى بحي��ث تبدو للنظام اس��تمرارية يص��ور نفس��ه معها على انه يستوعب متغيرات الحداثة دون تناقض.

أنه يسمح بقدر من التعددية حيث يحظر الدستور المغربى نظام الحزب الواحد. وهذه التعددية تفاعلت مع تطبيق

نظام السوق فى االقتصاد، ومع الصلة الخاصة بين الشعب والملك.

أوالً. المالمح العامة للنظام 3 السياسى المغربىالقبول بالمجال الملك�ى الخاص الذى ال تشي�ر إلي�ه نص�وص رس�مية قواعد تفاعالت التعددية

ما. إ��ن دم��ج المعارض��ة ف��ى تفاعالت النظام مشروط بقبوله��ا قواع��د

اللعبة السياسية. عدم قبول وس�طاء بي�ن المل�ك والشعب.س�واء التقليدي�ة كالعلماء أ�و

الحديثة كاألحزاب السياسية والبرلمان. الحرص عل�ى تمثي�ل المناط�ق وزعماء األحزاب والطوائ�ف والعائالت

الكبرى فى ترشيحات األحزاب لعضوية البرلمان..عدم تمكين أى حزب من التجذر فى منطقة معينة القبول باللعب�ة المخزني�ة القديم�ة القائم�ة عل�ى التفاوض بي�ن القيادات

والحكم حول وسائل دعم مبادرات الملك ال حول االختيارات

الديموقراطى. التحول بيئة ثانياًالمغرب فى

االجتماعية – االقتصادية الظروف1 تأكدت النتائ���ج الس���لبية كمحص���لة للتطور االقتص���ادى خالل برام���ج

1993-1983"التصحيح المالى فى سنوات 1998 حسب تقرير األمم المتحدة لعام 125اعتبر المغرب فى المرتبة 20بلغت نسبة البطالة%ارتفعت حدة وتأثيرات مشكالت تدهور التعليمتدن�ت مستويات األداء فى قطاعات الصحة واإلسكان واإلدارة والعمل� اعتمدت الحكوم�ة الخط�ة االقتص�ادية الت�ي تفرض رف�ع� الدع�م ع�ن الس�لع

الرئيسية مما يسبب ضررا لقطاعات ك�بيرة من المجتمع المغربي أدى هذا إل�ى الضغ�ط عل�ى الطبق�ة الوس�طى الضعيف�ة، وعل�ى رؤوس

األموال الوطني�ة، نتيج�ة تراك�م اآلثار المترتب�ة عل�ى االرتباط الوثي�ق بي�ن الثروة والسلطة

الديموقراطى. التحول بيئة ثانياًالمغرب فى

االجتماعية – االقتصادية الظروف2 واسعة طبقية فوارق ظهور إلى أدت

أخذ أ�ن بع�د ك�بيرة لضغوط الوس�طى الطبق�ة تعرضللصعود كمرشحي�ن وضعه�م يفقدون وجماعاته�ا أفراده�ا

. الدنيا الطبقة إلى بالهبوط مهددين ليصيروا االجتماعى أوساط إل�ى تنتم�ى الت�ى الطبق�ة هذه اس�تجابة إمكاني�ة

خاصة التغيي�ر إل�ى للدعوة الحضري�ة األرس�تقراطية خارجاإلسالمى الخطاب إلى الدعوة هذه استندت إذا

التى األعمال رجال طبق�ة اهمي�ة عل�ى التحليالت تؤك�دمنذ نشاطه�ا وتبلور ال�بيضاء، الدار مدين�ة مركزه�ا أص�بح

السياسية 1956عام النخبة على ومؤثرة متداخلة وصارت

السياسية ثالثاً. الثقافة تحيي�د اإلس�الم الس�ياسى بفع�ل أ�ن المل�ك ه�و امي�ر المؤمني�ن، وأ�ن

النظام السياسى قائم على اإلسالم. التمس�ك بالشك�ل التقليدى والم�بررات التقليدي�ة للس�لطة، فأمي�ر

المؤمني��ن يلج��أ للدي��ن والوطني��ة المغربي��ة بهدف تأكي��د شرعي��ة الملكية وتعبئة التأييد للعرش الملكى..

تع�د البيع�ة م�ن أه�م الممارس�ات التقليدي�ة الت�ى ترتب�ط بالملكي�ةوتضفى شرعية عليها.

ل�م يقتص�ر توظي�ف التقليدي�ة عل�ى المؤس�سة الملكي�ة وحده�ا، وإنم�اامتد إلى مختلف القوى السياسية فى البالد.

.تعبير الحركة السياسية عن واقع مختلط من التقليدية والحداثة

الدولية رابعاً. البيئة 1تأثيراألس�د بحص�ة الس�ياسية االص�الحات موضوع من اس�تأثر

السادس محم�د المل�ك م�ع باول أجراه�ا الت�ي المحادثاتالساخنة على الدولية القضايا حساب

اكتفت الجدي�د األوس�ط الشرق مبادرة ع�ن اإلعالن من�ذمن اآلتي�ة الفع�ل ردود بمراقب�ة المغربي�ة الس�ياسية الدوائ�رمن تضمنت�ه م�ا إزاء الص�مت ولزم�ت عليه�ا، المشرق

معنية غير كانت لو كما سياسية، .بها إصالحاتنهاية من�ذ بالفع�ل اإلص�الح مس�يرة بدا ق�د أن�ه المغرب يعت�بر

التسعينياتاعتبرت لألس�رة جديدة مدون�ة اص�دار عل�ى المغرب أقدم

الشامل التحديث طريق في مهمة خطوة

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

: المجال ضبط مركزية القرار صنعالسياسى

ف��ى مراقبت��ه للمجال 1973اعتم��د النظام المغرب��ى حت��ى الس�ياسى عل�ى الزعامات المحلي�ة . غي�ر أ�ن هذه اآللي�ة ل�م تلب�ث أ�ن أثبت�ت عدم فعاليته�ا، فت�م إنجاز ضب�ط مركزى ومباش�ر

للمجال السياسى.يتمت�ع المل�ك كفاع�ل س�ياسى مركزى بس�لطة احتكار القرار . غير أنه ال يحتكر القرار الس�ياسى التكتيكى او الروتينى، ولكنه

يحتكر سلطة القرار االستراتيجى يعم�ل النظام الس�ياسى المغرب�ى عل�ى تكري�س ودع�م مكونات أيديولوجيت��ه م��ن خالل قنوات التنشئ��ة المختلف��ة وال س��يما التعلي�م انطالقاً م�ن الكتاتي�ب القرآني�ة، واإلعالم، والمؤس�سات

الدينية الرسمية.

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

المؤسسى التوازن فقدانيت�م تكري�س الهيمن�ة ال�ملكي�ة، وهشاش�ة المؤس�سا�ت، بفع�ل اعتبا�رات الدي�ن اإلس�المى كم�ا� تعايش�ه البيئ�ة المغربي��ة، والعرف والتقالي��د، والواق��ع المتداخ�ل م��ع متطلبات العص��ر. وه��و م��ا� يشي��ر للطبيع��ة التوافقي��ة

للمؤسسة الملكية با�لمغرب الدس�تور الجدي�د ين�ص ألول مرة ف�ى المغرب عل�ى أ�ن الوزير األول هو الذى يقترح قائمة وزارته على الملك

. ان هذا ال ينطبق على الوزارات السيا�دية

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

السياسية النخبة دورةتتمي�ز دورة النخب�ة المغربي�ة بص�فة عام�ة بتباط�ؤ

فى معدلها . يع�د هذا األم�ر نتاجاً للعب�ة األرجوح�ة القائم�ة بي�ن

التكتالت واألحزاب والنقابات المتنازعة س��اهم ف��ى تكري��س جمود النخب��ة تجذر الروح العشائري���ة وانتشار الس���لوكيات الخاص���ة به���ا ،

واتجاهها لالستئثار بالوظائف العامة

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

التشريعية السلطةالدستور يغلب السلطة التنفيذية على التشريعية

تتكون الس�لطة التشريعي�ة ف�ى المغرب م�ن مجلس�ين هم�ا مجل�س النواب ومجل�س المس�تشارين، وق�د كان الدس�تور الس�ابق يقص�رها

على مجلس النواب فحسب.جعل الدستور سلطة التشريع مشتركة بين المجلسين

قب�ل المجل�س الحال�ى، تعاقب�ت س�تة برلمانات من�ذ االس�تقالل، إال انها لم تعكس بأمانة توازنات القوى السياسية واالجتماعية

كان المغرب تعددياً دائماً، إال أ�ن ثم�ة آليات عدة اتبع�ت بحي�ث ال يصل إلى البرلمان حزب أو قوى سياسية ال يرضى عنها الملك

وف��ى ظ��ل الرغب��ة ف��ى تطوي��ر الص��ورة الديموقراطي��ة للنظام ف�ى 2002الس�ياسى ف�ى العه�د الملك�ى الجدي�د تم�ت انتخابات

المغرب

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

االنتخابات حزباً.22 عدد 2002خاض االنتخابات التشريعية عام

إجماع المراق���بين عل���ى أ���ن االنتخابات جرت -عك���س س�ابقاتها- ف�ي ج�و م�ن الشفافي�ة والتزام اإلدارة الحياد

شبه التام.أ��ن النظام االنتخاب��ى الذي اتبع��ت ف��ي إجراء االنتخابات )نظام القوائ�م النس�بية( ق�د س�اعد عل�ى الح�د إل�ى درج�ة

كبيرة، من تدخل "المال". عكس�ت االنتخابات الخريط�ة الس�ياسية ف�ي المغرب كم�ا

كانت يوم التصويت

التحول ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

االنتخاباتنتائج 15.3814.77

12.9 12.6

8.35.53

0246810121416

ا'التحادا'الشترا'كى

ل'ل'قوىا'لشعب'ية

ا'ال'ست'قالل ا'لعدا'لةوالتنمية

ا'لت'جمعا'لوطنى

ل'لمستقلين

ا'لحركةا'لشعب'ية

ا'لحركةا'لشعب'يةا'لوطن'ية

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطىالمغرب فى السياسى اإلسالم

التوحي�د وتتمث�ل القوى اإلس�المية الص�اعدة بشك�ل مجم�ل ف�ي جماعت�ىواإلص��الح )ويتبعه��ا حزب العدال��ة والتنمي��ة (، وجماع��ة العدل واإلحس��ان وجود جماعات أق��ل حجماً حت��ى وإ��ن كان��ت أكث��ر تطرفاُ مث��ل حرك��ة

المجاهدين نت�ج تص�اعد دور اإلس�الم الس�ياسى ع�ن فش�ل اإليديولوجيات العلماني�ة ،

الفش�ل ف�ى تحقي�ق التطلعات الشعبي�ة بع�د مرحل�ة الكفاح القوم�ى ، وحال�ة والتبعية السياسية والثقافية التى يدركها الكثير من الشباب المغاربة

تمي�ز التيار اإلس�المي ف�ي المغرب بعقالني�ة ، وتحرك مس�تندا إل�ى مطال�ب الجماهي��ر العادي��ة، والتأكي��د عل��ى أ��ن حله��ا متص��ل بالواق��ع اإلس��المي

للمجتمعات العربية واإلسالمية، وليس من الخارج.أس�فر نجاح المؤس�سة الملكي�ة ف�ى دع�م مكانته�ا كزعام�ة روحي�ة وس�ياسية -باس��تخدام منظوم��ة الشرعي��ة التقليدي��ة- ع��ن محدودي��ة الهام��ش الذى

يتحرك ضمنه اإلسالميون

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

اإلنسان حقوقالالزمة القانوني�ة التعويضات بتقدي�م قرارا الثان�ي الحس�ن المل�ك اتخ�ذالقبض األم�ن قوات ألق�ت ان بع�د فقده�م ت�م الذي�ن المفقودي�ن، لعائالت

عليهم.فى الداخلي�ة وزارة ع�ن البص�ري إدري�س بتنحي�ة أمرا الجدي�د� المل�ك أص�در

والده عهداحترام على بالس�هر ل�ه خطاب أول ف�ى الس�ادس محم�د المل�ك التزم

األساسية والحريات الحقوقاالختفاء ضحايا لتعوي�ض مس�تقلة لجن�ة إنشاء الح�ق خطاب ف�ى اك�د

التعسفى واالعتقال القسرى،نهاي�ة ف�ى الحكوم�ة أقرت العام�ة الحريات مشروعات 2000مجال ثالثة

والتظاهر والجمعيات الصحافة لتنظيم قوانينرغم المشكالت من العديد يعانى زال ما المغرب فى اإلنسان حقوق ملف

النسبى التحسن

التحول خامساًً. ومؤشرات مالمحالمغرب فى الديموقراطى

فى- الديموقراطى والتحول المرأةعام المغرب ف�ى الحكوم�ة مجموعة 1999وضع�ت تتضم�ن عم�ل خط�ة

فى وإدماجه�ا المرأ�ة وض�ع لتحس�ين الرامي�ة االقتراحات م�نالحياة فى مشاركته�ا نس�بة ورف�ع األمي�ة بمكافح�ة التنمي�ة

السياسيةفال الناجحات نسب أم�ا محدودة، المرأ�ة ترشي�ح نس�ب تظ�ل

تذكر تكادالعلمية المجالس ورؤساء األوقاف وزير معارضة أثارت الخطةحملتهم ف�ى المس�اجد بتوظي�ف وقاموا والتنمي�ة، العدال�ة وحزب

. الجمعة صالة أثناء عليها للتوقيع عرائض ومرروا الخطة، ضدزيادة فى المرأ�ة تطلعات دون الس�ائدة الثقاف�ة طبيع�ة حال�ت

السياسى العمل فى المشاركة نسبة

المغرب: فى الديموقراطى التحول آفاق خاتمة

يمك��ن القول أ��ن المغرب ق��د خط��ت خطوة أول��ى ف��ى سبيل التحول

أ�ن ثبات هذه الخطوة وتقدمه�ا عل�ى طري�ق التحول رهي�ن بمواجهة العديد من التحديات المرتبطة ب�:

الواق�ع المجتمع�ى م�ن قبي�ل األزم�ة االقتص�ادية؟، والثقاف�ة السياسية التقليدية

الواق�ع الس�ياسى الناج�م ع�ن هيمن�ة المل�ك الت�ى تق�ف عقب���ة ف��ى وج��ه التحول الديموقراط��ى وتعوق س��بل

التحديث.