الصواني محمدد. يوسف

أستاذ العلوم السياسية، جامعة طرابلس، ليبيا

المدير العام بالوكالة، مركز دراسات الوحدة العربية ، بيروت،لبنان

: زمن الربيع العربيالمغرب العربي للسياقات األقليمية السياقات الكونية وأعادة األعتبار

والمحلية

تمهيد ...

ا ب�د في المفتتح من التأكي��د على أن أي جه�د تحليلي لموض��وع ه�ذه الن��دوةل ولمس��تقبل اتح��اد المغ��رب الع��ربي ال ب��د وأن يأخ��ذ بعين االعتب��ار أن ه��ذا اإلتح��اد

سميه بالسياقات الكوني��ةأن أما يمكن ومكوناته جماعة أو فرادى "يتحركون" ضمن وتمت��د آثاره��ا لتش��مل ليسعموماي��ة ربامنطق��ة المغالالتي تؤثر في كل ما يج��ري ب

وفي مق��دمتها مص��ير فقط السياسات الخارجية بل والتفكير في القضايا والمس��ائل ومص��ير حكومات��ه وعالق��ات دول��ه بمجتمعاته��ا ومكوناته��ااتحاد المغرب العربي ذاته

على ق��دم وس��اق مثلم��ا،هذه الس�ياقات والتح��والت ال��تي ج�رت وتج��ري .المتنوعة ك��ل مكون��ات البيئ��ة المحلي��ةعلى مباش��رة وغ��ير مباش��رة انعكاس��ات ذات ،يق��ال

م��وازين الق��وة بين مختل��ف الف��اعلينواألقليمية ولها تاثيرات واضحة ومباشرة على ب��راز الت��أثير المتع��اظمإعلى . وم��ع حرص��نا األقتص��اديين واألجتم��اعيينون يالسياسي

م�ا ظه�ر في ث�ورات الربي�ع الع�ربيهو ما يجد تبريره في لتمثالت النظام المعولم و إال أننا واعون أيض��ا باآلف��اق أو الح��دود ال��تي ال يمكن للتحليالت تجاوزه��ا في وحولها

المدى القصير والمتوسط. يعالتحليل جمبتناول ولن ت لن تسعى هذه الورقة لألحاطة بكل عناصر الصورة

م رب��ط تحليلييقدا س��تحاول تنهإال إ المغاربي اإلتحادالتحديات التي تواجهها منطقة يمكن وص��فها بالرئيس��ية الفاعل��ة اوله��ا في عالقته��ا ب��المتغيرات األساس��ية ال��تي

وأ بالس��ياقات المحلي��ة ةرتبطالملتحديات لشارة إلاال بد من هنا المهيمنة والحاكمة. االحتجاجي��ةالحركات خاصة بعد ما أسفرت عنه التي يتحرك فيها الفاعلون اإلقليمية لذلك فأن الورقة س��تركز على تحلي��ل بعض ج��وانب من في الربيع العربي.والثورية

هذه السياقات منطلقة من أن الربيع العربي احدث تح��والت اساس��ية في دينامي��ات1

التفاعل وهو ما سينعكس ويج��د تمثالت��ه بك��ل ق��وة في أي ص��ورة مس��تقبلية ألتح��اد المتفاعل��ةل��دينامياتا لليحلس��تقدم الورق��ة ت هذا الغ��رضلالمغرب العربي. وتحقيقا

على اكثر من مستوى وهو م�ا ي�برز أو يعي�د االعتب��ار للس�ياقات المحلي�ة واإلقليمي�ة ضمن البيئة المتغيرة كونيا وهو ما تم تجاهله في السياسات والتحليالت على السواء

وأم��ط العالق��ات المتص��ور نش��ؤها ض��منها في الم��دى القص��ير لتخلص إلى تحدي��د ن.جلأالمتوسط ال

في الجذور واألشكاليات

إن هناك ديناميات متعددة وعناصر أساسية هي التي س��تحدد وفق��ا لتفاعالته��ا مستقبل اإلتح��اد المغ��اربي وس��تحدد أيض��ا محت��واه واتجاه��ه. أولى ه��ذه ال��ديناميات

نأيبدو لي والعناصر هي تلك المتصلة بفكرة اإلتحاد ذاتها ومدى مالءمتها للتحوالت. ن ق��راءة ت��اريخ المغ��رب الع��ربيأاألمر محتاج ألكثر من زاوي��ة واح��دة للنظ��ر ذل��ك

المعاصر والتعرف على أصول ودوافع ومحددات فكرة االتحاد أو التكامل المغ��اربي 1تؤكد أن هذه المنطقة مؤهلة أكثر من أية منطقة عربية أخرى لبن��اء تع��اون إقليمي

ن النظم القائم��ة ق��دأ للش��ك ي��دع مج��اال وبم��ا اليضاأفاع��ل لكن التجرب��ة بينت الدينامي��ة.يضاأاستنفذت طاقتها واستنفذ مشروعها المغاربي بشكله الحالي طاقته

الثاني��ة تتعل��ق بكثاف��ة ومس��توى التن��افس ال��دولي وخاص��ة بين الوالي��ات المتح��دة األمريكية وأوروبا والصين واليابان أيضا والتي تتجاوز المغرب العربي لتش��مل كام��ل

أفريقيا. اتحاد المغرب العربي ولد في فترة نهاية الحرب الباردة وبداي��ة ص��عود هيمن��ة الغرب على كل شيء تقريبا. ميالده تزامن أيضا م��ع انحس��ار الم��د الق�ومي الع�ربي

اإلط��ارم تمثل تماما الحاضن أو البيئة اإلقليمية ل. إذنوبروز الدولة القطرية العربية . م��ع ذل��ك ش��عر لفكرة االتحاد التي استندت على رؤية كانت تشهد تراجعاالمناسب

حكام الدول المغاربية أنهم في دولهم أمام أزمة بنيوي��ة عميق��ة ك�انت س��بل اإلفالت ،منها منغلقة. كان هنا اللجوء إلى المخ��زون الت��اريخي والع��اطفي للفك��رة المغاربية

لك��ل حرك��ة التح��رر الوط��ني إط��ار م��رجعيك دورهامن��ذ الخمس��ينيات لعبت ال��تي أن2.االنس��دادالجمعيات الثقافية واألحزاب السياسية، فرصة مالئم��ة لتج��اوز حال��ة و

وظ��ل ال��ذي ب��دا واض��حا خاص��ة في مج��االت األمن أداة للتعاون إمكانيةاالتحاد وفر1 " اقتص�ادات المغ�رب الع�ربي في الع�امالحسن عاشي، نس�يم اولم�ان وس�هيل ك�رم"

-http://carnegie: االختالالت االقتص����ادية وم����واطن الض����عف الهيكلي����ة في 2012mec.org/events/?fa=3742

بن�����براهيم بلقاس�����م، المغ�����رب الع�����ربي وص�����راع اإلرادات، منش�����ور في? 2http://www.oujdacity.net/debat-article-19151-ar/debat-article-19151-

ar.html2

شكليا في المجاالت األخرى بص��رف النظ��ر عن بعض النجاح��ات ال��تي تحققت على تعطل من��ذ قمةاالتحاد فإن الصعد الثنائية كما حصل بين ليبيا وتونس مثال. مع ذلك

والغ��ريب أن ك��ل ال��دول تعلن دائم��ا التمس��ك بالبن��اء المغ��اربي واالس��تعداد1994 ويمكنن��ا الي��وم أن نق��رر أن. تقريبا وال يحص��ل ش��يء.إطالق عم��ل هياك��ل قوي��ة..ل

ب��اإلرادةه ليس ميت��ا وليس ف��اعال. ص��حيح أن األم��ر يتعل��ق في بعض جوانب��اإلتح��اد لذلك ف��أن هن��اك دينامي��ة تتص��ل باآلث��ار ال��تيالسياسية لكن ذلك ليس كل الصورة.

3ستنجم عن الربيع العربي على كل دولة على حدة وعلى البيئة اإلقليمية أيضا.

البيئة المعولمة وإعادة االعتبار للسياقات اإلقليمية

أن االتحاد ولد في ظروف ومرحلة وضمن نسق تفكير مختلف عماواضح إذن نعيشه اليوم. العالم من حول المنطقة تغير والديناميات الجديدة ال��تي أب��رزت ق��وى

يق��درعالمية كبرى تفرض رؤية مخالفة لتلك ال��تي نمت في ف��ترة الح��رب الب��اردة. الكثيرون أن اإلتحاد جاء أيضا اس��تجابة لرغب��ات أوروبي��ة ولم يعكس إال في م��داه أو

نحن الي��وم أم�ام ق��وى ليس�ت العولم�ةمحتواه العاطفي رغبات وتطلع�ات ش��عوبه. بلسياقها الكلي هيفقط ح��دود ما يمكن وصفه بالتنافس المتعدد األط��راف. أيضا

التنافس الدولي أصبحت أكثر هالمي��ة. اآلن هن��اك ح��ديث عن أن من نت��ائج الث��ورات ه��ل حق��ا ه��ذا ه��و الواق��ع؟ أملكن توفر إرادة سياسية تريد تفعيل االتح��اد. الربيعية

إن منط��ق القطري��ة نحن أمام ذات التحديات وذات المعوقات وإن بصياغة مغ��ايرة. ورؤية الحكام هي التي تحدد ما يجري وإال كيف نفسر ح��تى اآلن ع��دم تج��اوز األم��ر

لننظر إلى أداء الحكوم��ات الجدي��دة في ت��ونس دائرة خطاب األمنيات أو الينبغيات؟ ك��ل ي��ة؟ؤليبيا والمغرب وهي التي يفترض أن يجمعها أنها ديمقراطية وإسالمية الرو

التصريحات التي صدرت لم تمس إال المشاعر والعواطف واألم��اني لكنه��ا لم تتعل��ق في منتدى دافوس تح��دث رئيس حكوم��ة بالتحديات ورسم المستقبل بشكل عملي.

تونس في يناير الماضي عن انفتاح تونس على أوروب��ا وطلب دعم أمريك��ا وأوروب��ا. أما رئيس حكومة المغرب فقد أك��د على اختالف مس��ار المغ��رب عن ب��اقي البل��دان المغاربية فيما يتعلق بالثورة واإلصالح متعه��دا بحماي��ة أفض��ل لمص��الح واس��تثمارات

4 أوروبا وأمريكا.

ن التح��ديات االقتص��ادية وعن م��آالت وآث��ار مش��كلة الص��حراءعوبغض النظر أثبتت ع��دم فاعليته��ا ب��ل أن المغاربي��ة"الحلولما يمكن وصفه تجاوزا "الغربية فإن

بنبراهيم بلقاسم، المصدر السابق 34 http://english.ahram.org.eg/NewsContent/2/8/32973/World/Region/Tunisia-PM-urges-West-to-underwrite-democracy.aspx, and, http://www.dailystar.com.lb/News/Middle-East/2012/Oct-06/190326-maghreb-reassures-europe-over-arab-spring.ashx#axzz2MH5FD9T3

3

الص��حراء الغربي��ةمش��كلةسياسات الدول المغاربية تع��زز من التص��ور القائ��ل ب��أن ليس فق�ط لتؤك�د ع�دمس�تظل وفق�ا ل�ذات المقارب�ة عق�دة مستعص��ية على الحل

األخطر منتسد الطريق أمام أي تعاون أو تكامل مغاربي. فاعلية اإلتحاد بل وأيضا ل تجدي��د ترس��انتهمااللت��ان تقوم��ان ب المغ��رب والجزائ��ر بينسباق التسلح تناميذلك

هي أح��ق أن تص��رف في مج��االتالعس��كرية وتخص��يص ميزاني��ات ض��خمة لل��دفاع مع ادراكنا ألهمي��ة الربي��ع الع��ربي والتح��ول عن الدكتاتوري��ة وم��ا ص��احبه من .أخرى

مواقف متباينة للمؤسسات العسكرية فأن ه��ذه األخ��يرة ال ت��زال تلعب ادوارا هام��ة وحاسمة بينما تكتسي عالقتها مع النظم السياسية بقدر من ع�دم الوض�وح او الدق�ة وهو ما ال يساعد في تحديد دورها المستقبلي في رسم السياسات وتحديد الخيارات

وهذا بالتأكيد امر مفصلي بالنسبة لمستقبل األتحاد. إن تاريخ العالقات الدولية في منطق��ة المغ��رب الع��ربي يش��ير الى محوري��ة

المغرب والجزائر في كل ما يتصل بش��ؤن المنطق��ة واتحاده��ا. م��ع ذل��ك ظلت ه��ذه العالقات المحورية الحاسمة رهنا لسياسات نخب حاكمة ال تري�د أن تتج�اوز عق�دة " زوج )اثنين( بغال"! ان الحالة التي اتسمت بها عالقات ه��ذين البل��دين واختالفاتهم��ا كانت وستظل هي الن��اظم لمص��ير االتح��اد وان التوص��ل لتفاهم��ات بين البل��دين ه��و

ل��ذلك ال ب��د من الخطوة الحاسمة والشرط الضروري إلنج��از أي مش��روع مغ��اربي. المغربي محمد العربي المساري في تحديده أسباب تعثر التجربةاالتفاق مع الباحث

التكاملي��ة المغاربي�ة في ثالث��ة أس��باب رئيس��ية هي: الالثق�ة – الاليقين – الالتواص��ل، فهذه الالءات الثالث تطرح العديد من التساؤالت الصريحة داخ��ل الكتل��ة المغاربي��ة:

مس��ألة""ظ��اهرة الاليقين" من ج��دوى المش��روع المغ��اربي ومص��ير مؤسس��اته، الالتواصل" الذي تفرضه ظواهر غلق الح��دود والخالف��ات الش��كلية وتراج��ع التع��اون

تهدد كل أفق للتع��اون ناهي��ك عن التكام��لاالقتصادي البيني، و"حقيقة الالثقة" التي 5وفرص.

اإلتحاد المغاربي في مرمى تقاطع المصالح اإلستراتيجية

لن أكرر هن��ا الكالم المع��روف تقريب��ا ل��دى الجمي��ع عن األهمي��ة اإلس��تراتيجية لمنطقة المغرب العربي. غير ان��ه من المهم اإلش��ارة إلى أن ه��ذه األهمي��ة تكتس��ي اليوم قيمة مضاعفة ليس فقط بفعل التهديدات األمنية ال��تي يمكن أن تنب��ع منه��ا أو من جوارها الصحراوي، حيث تهديدات القاع�دة ظ��اهرة تمام�ا، ب�ل ان��ه يتص��ل أيض��ا بالتطورات الهائل��ة واالكتش��افات المتواص��لة للم��وارد المختلف��ة لإلقليم وخاص��ة في

ل�ذلك ف��أن مص�ير المنطق�ة لن يح��دده أبنائه�ا6مجاالت الطاقة البديل��ة أو النظيف��ة. ،في منشور المغاربية، التكاملية التجربة تعثر اسباب المساري، العربي محمد : انظر 5

http://mostakbaliat.blogspot.com/2010/07/blog-post_31.htmllx9zzhQTfz3gpg3QSY0w

4

لوحدهم بل انه أمر تتقاطع بشأنه المصالح اإلستراتيجية للقوى الكونية الكبرى ال��تي ال ب��دتعي جيدا هذه األهمية التي ترتبط بمص��ير وأهمي��ة فض��اء آخ��ر بعم��ق أفريقي��ا.

والحالة كهذه إذن من إيالء اهتمام مناسب للدور الحاسم الذي تلعبه عملية التنافس والصراع بين القوى الك��برى على أوج��ه ومس��تويات متع��ددة. ت��برز في ه��ذا االتج��اه السياسة األمريكية التي سنخصص لها مساحة من التفكير هنا ثم نع��رض لج��وهر م��ا يمكن وصفه بالسياسة األوربية. إن آفاق المستقبل يمكن تفهم ما تنط��وي علي��ه من احتم�االت تب��دو في فق��رة هام��ة من تقري��ر لالس��تخبارات األمريكي��ة عن الع��الم في

السBBنوات العشBBرين االنتقاليBBة المقبلBBة تعج بالمخBBاطر.. سBBتقوم إن" حيث يقرر 2025 نزاعات وحروب بسبب الموارد الغذائية والماء« وتنبأت االسBBتخبارات األمريكيBBة بBBأن يعBBود العالم إلى الوضع الذي كان عليه إبان القرن التاسع عشر، فسيبعث السBBباق نحBBو التسBBلح من جديد وسينطلق المد االستعماري باشBBتداد المنافسBBة العسBBكرية بين قBBوى عديBBدة في

7".سبيل السيطرة على مناطق النفوذ

أمريكا والمغرب العربي

اس��تندت السياس��ة األمريكي��ة عموم��ا على أن المص��لحة اإلس��تراتيجية تحت��اج التعام��ل السياس��ي م��ع المغ��رب الع��ربي كوح��دة إقليمي��ة علىبش��كل أو آخ��ر إلى

وذلك ال يرتبط بالضرورة بمصالح اقتصادية مباشرة بل ان��ه يتعل��قالصعيد السياسي في المقام األول باألهمية األستراتيجية للمغرب العربي على الضفة الجنوبي��ة للبح��ر

ه�ذا يش�ير مب�دئيا8المتوسط الذي تحرص األستراتيجية األمريكية على األمساك ب�ه. . م��ع ذل��ك ت��برزإعادة إحياء االتحاد المغاربييلتقي مع هدف قدموقف سياسيإلى

أو تحت��ل الجزائ��ر حيث تمثلفي اإلس��تراتيجية األميركي��ة االستثناءات والخصوصيات مكانة جوهرية. ترجم هذا مثال في ما أبدته الواليات المتحدة من ح��رص ش��ديد على ترتيب تعاون وثيق مع الجزائر في مج��االت واس��عة من اج��ل حص��ول ش��ركاتها على

فسر بعض المحللين هذه الوض��عيةي 9نصيب أوفر من عقود النفط والغاز الجزائري. لعب دور الالعب المح��وري في أن تلجزائرفي التقاء المصلحة األمريكية م��ع طموح��ات ا

والمتوس��ط.أفريقيابس�بب وزنه�ا االس�تراتيجي ال فق�ط في المغ�رب الع�ربي ب�ل في بينما تسعى اوربا وغيرها للطاقة بالمنطقة تتنافس دول المغرب العربي بدل ان تنسق 6

سياساتها، انظر ما نشرته صحيفة الشروق الجزائرية مثال في، http://www.alalam.ma/def.asp?codelangue=23&id_info=48474&date_ar=2012-8-

12 نص التقرير منشور في: 7

http://www.arabinfocenter.net/pkg09/index.php?page=show&ex=2&dir=news&First=0&Last=12&CurrentPage=0&nid=75293&nt=16&lang=1

كريم مصلوح، التعاون والتنافس في المتوسط، ال�دار العربي�ة للعل�وم ناش�رون ومرك�ز 880، ص 2013الجزيرة للداراسات، بيروت

توفيق المديني،" اميركا والصراع على المغرب العربي" في: 9 http://thawra.alwehda.gov.sy/_print_veiw.asp?FileName=27012727920120901212623

5

ن "العس�كر" الجزائ�ري ال��ذي يتحكم في مفاص��ل الدول�ة ق�د تلقىأوتش��ير تق�ارير وس��اط المراق��بينأ بلعب هذا الدور ويدور حديث في األميركيتطمينات من الجانب

عن والدة " حلف مقدس جديد في المنطقة بين الواليات المتحدة والمغرب الع��ربي ه�ذا م�ا يمكن الق�ول ان�ه يحظى بمبارك�ة10. في�ه وهي الجزائراألك�بربقيادة الدول�ة

بريطانية تجلت في الزيارة األخيرة ألرفع سياسي بريطاني للجزائر ولقائ��ه برئيس��ها بعدما يبدو انه تسليم بدور بريطانيا في ليبيا أيضا وهو دور وان كان أوروبي��ا جغرافي��ا فأنه أكثر ارتباط��ا بالبع��د األطلس��ي الق��وي في عالق��ة بريطاني��ا الخارجي��ة ول��و على

حساب االتحاد األوربي.

مف��اتيح األمن والطاق��ة في كام��لمتص��ل تمام��ا ب��امتالكاالهتم��ام األم��يركي واش��نطن ال تب��دو مس��تعدةمنطق��ة غ��ربي البح��ر األبيض المتوس��ط، فض��ال عن أن

لتخلي عن الفرص التجارية المتاح��ة في المغ��رب الع��ربي لبل��دان االتح��اد األوروبيل –، مم��ا يعكس احت��دام الص��راع األم��يركيوالشراكة المتعثرة م��ع االتح��اد المغ��اربي

لعل احد اهم العوامل التي يمكن ان تفسر هذا التنافس هواألوروبي على المنطقة. ان حلف شمال األطلسي لم يتمكن بعد من بناء مقاربة شاملة لجن��وب المتوس��ط .

2004 و1994ورغم اطالق ما عرف بحوار المتوسط ومبادرة تعاون اس��طنبول في على التوالي فأن هناك غيابا ملحوظا لرؤية استراتيجية شاملة ومحل اتف��اق الحلف��اء وهو م��ا يجع�ل التن��افس األوربي األم��ريكي قائم��ا مثلم��ا كش��فت األزم��ة الليبي��ة في

واس�عةاألبوابفتحت التحوالت السياسية لقد 11 عن ضعف وغياب للتنسيق.2011 متع��ددة.بع��اداأ جديد في المنطقة سيأخذ في الس��نوات المقبل��ة أميركي نفوذ أمام

ثالث��ةاآلنلى ح��د إفالواليات المتح��دة كس��بت أمنية هذه التحوالت ترافقها تهديدات أمريكا تب��دو الي��وم أك��ثرحلفاء من خمسة دول هي تونس والمغرب وليبيا الجديدة.

هيالري كلينت�ون خالل زيارته�ااهتماما ب�المغرب الع�ربي وتأكي��دا على ذل�ك ص�رحت ن على دولإ " قائل��ة وب��دون مواربة ابري��ل الماضيأواخرل��دول المغ��رب الع��ربي

المغرب العربي تعميق التعاون االقتصادي بينها إليجاد بيئات سياسية وخلق فBBرص بإخض�اع منطق�ة المغ�رب الع�ربي لنف�وذ الش�ركاتاألم�يركيالحلم 12.." اقتصادية

" لم يع��دافريكBBوم السادسة الملقب��ة ب��� "األميركيةالعمالقة من جهة ولنفوذ القوة خاص��ة بع��د التع��ديل ال��ذي ط��رأ على الموق��ف الجزائ��ري وس��ماح الجزائ��رخافيا

. باستخدام فضائها الجوي وربما أراضيها لصالح قوات غربية في عمليات ماليأوروبا واالتحاد المغاربي

" المغرب العربي واميركا... شراكة المقاوالت؟" 10http://algeriatimes.net/algerianews22253.html

84 كريم صلوح، المصدر السابق، ص ? 11، مصدر سابقالمغرب العربي واميركا... شراكة المقاوالت 12

6

بعد التحوالت السياسية التي شهدها المغرب العربي يالحظ المراقب��ون فت��ورا . هذا الفتور يرتبط إلى حدوروبيأفي العالقات بين دول المغرب العربي والشريك ال

وفك��رة اتح��اد المتوس��ط لكن��ه أيض��ا متص��ل لح��د م��ا كب��ير بفش��ل مس��ار برش��لونة بالظروف والمواقف األوربية) فرنسا، ألمانيا، ايطاليا( في مطالع الربيع العربي. غير

ف��بين الجزائ��ر وفرنساأن هن��اك مس��ائل أخ��رى تتص��ل به��ذا الوض��ع : مش��كلة مثال إال أن األزمةاع��تراف فرنس��ا ب��الجرائم ال��تي ارتكبته��ا في الجزائ��ر واالعت��ذار عنه��ا.

ومضاعفات الديون والعج��ز وأزم��ة الي��ورو س��اهمت في الح��د من ال��دوراالقتصادية المم��ول الرئيس��ياالقتص��ادي ألوروب��ا الموح��دة في المنطق��ة المغاربي��ة فلم تعد

خ��رى على الخ��ط لتمأل الف��راغ مث��ل الص��ينأ أط��رافلمش��اريع االس��تثمار ودخلت دوميني�ك دوفيلب�انا يمكن أن نتفهم م�ا ع�بر عنهذل� 13. والياب�انوالوالي�ات المتح�دة

بشBBكلها الBBراهن غBBيراألوروبيةن السياسBBة إ " ق��ائال:رئيس وزراء فرنس��ا األس��بق نحن اليBBوم في وضBBع اقBBل وقال ". قادرة على مواجهة التحديات الكثيرة القائمة"

BBو عليBBدان همن المطلوب مقارنة بما هBBد البلBBادي في عديBBو االقتصBBيوية النمBBاألس إن ه��ذا ال يجب في ك��ل األح��وال أن يح��ول بينن��ا وبين تق��دير 14."وخاصBBة الصBBين

التحديات األمنية التي تواجه االتحاد األوروبي في المغرب العربي أو م�ا ل�ه ص�لة ب�ه كقض��ايا اإلره��اب والهج��رة ولكن أيض��ا االنعكاس��ات الس��لبية لفش��ل دول المغ��رب العربي في التعامل مع طموحات مجتمعاتها أيضا. لقد اهتمت اوربا بالمغرب العربي وبنت عالقات مع دوله على مستويات مختلفة اال ان التط�ورات الحاص�لة في قط�اع الطاقة تبرز بشكل خاص انشغاال اوربيا بالغ الحساسية. دول المغرب العربي تمتل��ك مصادر وفرصا هائلة في مج�ال الطاق��ة وخاص��ة الناتج��ة عن المص��ادر البديل�ة ال�تي تشترك فيها مع افريقيا جنوب الصحراء. بدا هذا الهتمام اكثر وض��وحا في م��ا يع��رف

15(.2008بالمخطط الشمسي المتوسطي)مارس

الصين والمغرب العربي

ال يمكن فهم السياسة الص��ينية تج��اه المغ��رب الع��ربي بمع��زل عن سياس��تها الكوني��ة إجم�اال. وم��ع أن الص��ين تخلص��ت إلى ح�د كب��ير من التحامي�ل األيديولوجي��ة المتعلقة بالسياسة عموما فأن البعد االقتصادي واالستراتيجي لسياستها الخارجي��ة ال يمكن عزله عن تصور الصين للعالم بشكل عام وبحرص��ها على التمكن من الم��وارد والمقومات الالزمة للمنافسة مع الوالي��ات المتح��دة وأورب��ا والياب��ان. تحق��ق الص��ين نموا اقتصاديا هائال ال يقارن وهي بذلك في حاجة متواصلة ليس للمواد األولية فق��ط

يتصللمغرب العربي خزان استراتيجي للموارد األولية والطبيعية بل لألسواق أيضا. ا لى وض��ع إس��تراتيجيةإالص��ين عموما من موارد هائلة. ل��ذلك س��عت في إفريقيابما

ر الحقيق��ة للمجه��ود الص��ينيالثم��أولى ، لكن 1996من��ذ الع��ام افريقي��ة ومغاربي��ة المنتدى الصيني- األف��ريقي فيت متمثلة في نجاح التحرك الدبلوماسي بانعقادظهر

دول��ة43حض��رها رؤس��اء ال��تي 2006 ص��ينية ع�امالأفريقية- القمة ال،2000العام صدر السابق الم 13صدر السابق الم 14كريم مصلوح، المصدر السابق ? 15

7

على م��دى أهمي��ة وثق��ل ال��دور الص��يني في أفريقي��ا ق��وي ودالمؤشرفي أفريقي��ة 16.والمغرب العربي على وجه الخصوص

روسيا والمغرب العربي

التنافس مع الواليات المتحدة األمريكية والناتو على من��اطق النف��وذ فيشكل المغرب العربي أساسا متينا للسياسة الخارجية الروسية رغمالعالم بما فيها منطقة

رؤي��ة السابق. لقد أص��بحت سياس��ة روس��يا ترتك��ز علىاأليديولوجيالتصور تالشى أكثر واقعية للسياسة الدولية والموقع الروسي والمصالح القومي�ة لروس�يا وق�دراتها

. إن روس��يا تعيش عملي��ة تح��ول علىالصراع أو التنافس على المص��الح ضمن بيئة جميع المستويات وهذا ما يساعدنا أن نفهم أو نفسر موقفها الملتبس أو الشائك بل

. روسيا بينت في مناسباتالربيع العربيمن والمعارض أحيانا، كما في حالة سوريا، ته�دف إلى إع�ادة بامتي��ازص�ناعة أمريكي�ة غربيةوأحداث مختلفة أن الربيع الع�ربي

نظ��امية من اجل تحقيق هيمنة أمريكا وحلفاؤه��ا على العالممصالح التغيير خريطة ال لذلك ق��ررت روس��يا.العالمي وإعادة صياغة قواعده والتحكم في عملياته وتفاعالته

لهاأصبح فعالقاتها مع الدول المغاربيةوتعزيز بناء بعد قدر من التردد االستمرار في م��ع تغي��ير النظمىتنميته��ا، حتتعمل من اج�ل مصالح حقيقية تسعي للحفاظ عليها و

الحاكمة عقب الثورات.

تحقي��قومع أنه يمكن التساؤل عن المدى الذي لروسيا اليوم أه��داف تتعل��ق ب ، فأن��همكاسب سياسية أو ممارسة دور أمني أو عسكري ين��افس الوج��ود األم��ريكي

تسعى إلى ش��راكة اس��تراتيجية ب��المعنىبشكل واضح يمكن القول أن روسيا بوتين النفط والغ��از، ترتكز على تقدير واضح لألهمية الخاصة لقطاعاتاالقتصادي والتقني

لقد عكست التحركاتوالتعاون التقني في المجاالت الصناعية، والتعاون العسكري. الع��امالدبلوماسية الروسية هذه التوجهات المرتكزة على عقدة هذه القطاعات منذ

زار ال��رئيس الروس��ي المغ��ربعن��دما 2006في الع��ام وهو ما بل��غ ذروت��ه 2003 .والجزائر

" بوض��وح عنروسيا والعBBالم المتغBBير "ة بعن��وانيفص��ح ب��وتين في مقال�� هواجس��ه من ت��أثير الربي��ع الع��ربي على المص��الح االقتص��ادية الروس��ية في البل��دان

إن الشBBركات الروسBBية تفقBBد يعبر بوتين عن قلق ظاهر عندما يشير إلى "العربية. مواقع عملت من أجلها خالل عشBBرات السBBنين في أسBBواق البلBBدان الBBتي اجتBBازت "الربيع العربي"، ويتم تجريBدها من عقBBود ربحيBة كبBيرة في هBBذه األسBBواق مثلمBBا حصل في العراق في وقت سابق، وتحتل هذه المواقع شركات الدول الBBتي كBBانت لها اليد الطولية في تغيير أنظمة الحكم، وقBد يخطBر على بBال المBBرء أن األحBBداث المأساوية ال يقف وراءها الحرص على حماية حقوق اإلنسان بقدر ما تقف وراءهBBا رغبة أحد ما في إعBادة اقتسBام األسBواق. على أيBة حBBال، فإننBا ال يمكن أن ننظBر

انظر حول التنافس األوربي األمريكي الصيني على المغرب العربي:16 http://arwah-motamarida.ahlamontada.com/t5363-topic

8

نظرة هادئة إلى هذا، ونعتزم أن نعمل مع السلطات الجديBBدة في البلBBدان العربيBBة17" .على استعادة مواقعنا االقتصادية في وقت سريع

هذا الكالم لبوتين وان كان ال يتناول بشكل محدد سياسة نح��و اتح��اد المغ��رب العربي ومستقبله فأنه يفيد في التعرف على موقف روسيا مما يجري وما قد يجري من تحوالت. المهم هنا أن روس��يا لن تتخلى عن مص��الحها بالمنطق��ة وان أدى ذل��ك

في مواجه��ة إلى احتدام التن��افس. ه��ل يش��كل ذل��ك عنص��ر ق��وة إض��افية للمنطقة مصالح أطراف أخرى؟ مجددا إن ذلك سيعتمد على ما يح��دث عن��دما تتف��رغ ال��دول

18المغاربية لتحديد أولوياتها الجديدة ومنها مصير االتحاد ذاته.

الربيع العربي ونمط االستقطاب الجديد: االتحاد في حالة غيبوبة

أن حقيقة كون ف��وز أح��زاب ذات توجه��ات إس��المية في دول الث��ورات وفي هم��ا منيم��ع م��ا ف، المغرب وبقاء الوض��ع في الجزائ��ر وموريتاني��ا على م��ا ه��و عليه

احتقان يسبق االنفجار، يقود إلى استقطابات حادة وأكثر قوة مما كان عليه الوض��ع ق��د ةاة ونظم دكتاتوري��ت��ض��اء المغ��اربي تجمع��ا لحك��ام عف عندما كان ال2011قبل

ه��و األم��ر. ه��ذا تتفق على األمن وتختلف على كل شيء مضحية بمصالح الش��عوب الوحيد ال��ذي يفس��ر مثال اس��تمرار عقب��ة الص��حراء بإص��رار الجزائ��ر والمغ��رب على

اإلقليمل التن��افس الثن��ائي على قي��ادة اإلقليم ول��و أدى ذل��ك إلى ارته��ان البل��دين ب�� الحيلولة دون التكامل وحل المشكالت ومواجهة التحديات االقتص��اديةإلىللخارج أو

م بأوهامهلمع ذلك تصر الزعامات الجديدة على التمسك بأهداف��ه والح. واالجتماعية ال��تي أنتجته��ا ص��ياغة ل��ه تج��اهلت أهم المح��ددات وال��ديناميات ولم تفلح يوم��ا م��ا

19 .االستجابة لتطلعات شعوبه

االستقطاب إذن مرشح لالستمرار وهو ما يبدو حتى على الصعيد الوطني في تونس وليبيا مثال وبشكل يهدد التوافق أو السالم االجتماعي ويهدد عملية االنتق��ال أو

أن ي��ؤدي ذل��ك إلىي ول��ذلك هن��اك تخ��وف ف.التحول ال��ديمقراطي الهش��ة أساس��ا ال ينتهي ومزيد من التش��تت.عالتطرف وسيطرته وبالتالي الدخول في متاهات صرا

هناك أيضا مشكالت موروثة من عهد االستعمار وهي مرشحة إلع��ادة الظه��ور ح��ول الحدود والنفط وغيرها كما بين ليبيا والجزائر وليبي��ا ومص��ر وربم��ا الجزائ��ر وت��ونس.

تفك��ر في حكوم��اتود إلىقربم��ا تحققه��ا ستأو الديمقراطي��ة ري��اح آناألم��ل ك��ان لح شعوبها ومن ثم فإن االتحاد المغ��اربي مرش��ح لإلحي��اء، لكن دروس التجرب��ةامص

http://m.assafir.com/content/1351211473364625400/Opinionمنشور في : 17 :العربي، والعالم روسيا حول العزي ممدوح خالد دراسة انظر 18

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=301311 Lahcen انظر اح�د وجه�ات النظ�ر في 19 Achy, “The Arab Spring Revives Maghreb

Integration”, http://carnegieendowment.org/2012/03/06/arab-spring-revives-maghreb-integration/a0rf

9

التاريخية تبين أنه ليس دائما هذا هو المآل المرتقب فال��ديمقراطيات أيض��ا تح��اربت ومع أن العولمة تبرز االقتصاد فإن الدولة الوطنية حققت عودة قوية وه��و.وتنازعت

الربيع العربي ثورة لم تكتم��ل بع��د ما يعطى األهمية القصوى لرؤى النخب الحاكمة. وهذه المرحلة التي تسعى فيها األحزاب اإلس��المية للس��يطرة بغض النظ��ر عن ثمن

ه��ذه المرحل��ة أب��رزت،ذلك وتحرص القوى المقابلة لها على جر البالد أيضا للصراع أيضا الهويات الفرعية لألقليات األثني��ة ال��تي تري��د جلب االنتب��اه ألوض��اعها من أج��ل

ل��ذلك ف��إن أفض��ل م��ا مشاركة أوسع وأكثر في مستقبل بل��دانها ومس��تقبل اإلقليم. سيؤدي إليه الربيع العربي هو أن تقوم كل بلد بتحديد أولوياتها وتحدد مس��ارا جدي��دا

20لسياستها الخارجية بأهداف جديدة تنبثق من سياقات التغيرات الجارية.

إن ذلك يتص��ل أيض��ا بحقيق��ة إن االنتخاب��ات ال��تي ج��رت في بل��دان المنطق��ة عكست ظاهرة هامة على مستوى الخيارات والرؤى وصياغتها وطني��ا وإقليمي��ا. لق��د كشفت نتائج االنتخابات التي جرت ، بما في ذلك في ليبيا حيث مارس الليبيون ه��ذا الحق االنتخابي ألول مرة في حياة غالبيتهم الساحقة، عن حالة من التشرذم األفقي والعم��ودي الواض��ح وه��و م��ا ع��بر عن حال��ة من الس��يولة والقل��ق تج��اه الخي��ارات المطروحة. كشفت النت��ائج تش��تت ال��رأي الع��ام للن��اخبين وت��وزعهم على مرش��حي األح��زاب والتي��ارات السياس��ية بش��كل ملفت للنظ��ر. غي��اب كتل��ة انتخابي��ة مح��ددة وواضحة ضمن أغلبية ديمقراطية واض��حة يع��زز من فرض��ية غي��اب م��ا يمكن وص��فه بالجوامع أو القواسم المشتركة وهذا وثيق الصلة بمس��تقبل االتح��اد بك��ل تأكي��د. في بيئة كهذه سيكون اهتمام الفرقاء السياسيين في كل بلد وعبر الحدود الوطنية أيض��ا التضامن وفقا لرؤى سياسية أو مقاربات حزبية حيث الحكم والحصول على السلطة

هو الرهان األساسي . ال�ذي يحلم بالمس�تقبل ه��و أنولذلك فإن ما يستفز المحلل المغ��اربي الج��اد

خطاب نخب الي��وم م��ا ي��زال يح��وم في دائ��رة الماض��ي ولم يتخلص بع��د من اإلرث الثقيل الذي بقدر ما مثل نقطة انطالق أولى قدم كل العقبات أمام الوصول للهدف.

عام��ا وهم25% من س��كانه هم تحت 60إن األم��ر يتعل��ق بالمس��تقبل في إقليم يعد مقبوال اليوم تجاهلهم في المجال السياسي ناهيك عن النس��اءمالشباب الذين ل

إن مسائل الهوية والتنوع اللغوي واإلثني يمكن أن تصبح 21واألقليات اإلثنية واالجتماعية. إن ق��راءة ع��ابرة للمؤش��رات الديموغرافي��ة هوي��ة بنت��ائج خط��يرة. أو فخش��رك

للمنطقة تبين إننا أمام تحوالت جذري��ة وعميق��ة تتص��ل بالس��كان من ناحي��ة هيك��ل Imad Mesdoua, “Will the Arab Spring Make the Arabانظر تحليال لهذه المسألة في ، 20

Maghreb Union Bloom?”, in, http://thinkafricapress.com/morocco/arab-spring-arab-maghreb-union-bloom

21 Mohamed Lemine Kettab, “Impact of the Arab Spring on the Maghreb Union’s Future”, in, http://zawaya.magharebia.com/en_GB/zawaya/opinion/575

10

السن ومن ناحية التوزع بين الذكور واإلناث أيضا. إن الدراس��ات ال��تي أج��ريت على هذا البعد تؤكد في الخالصة ان ما مرت ب��ه المنطق��ة المغاربي��ة وم��ا س��تتعرض ل��ه خالل الفترة القادمة ض�من الم�دى المتوس�ط يرتب�ط بش�كل وثي�ق بهيك��ل الس�كان ومكوناته حيث التحوالت في هذا النسيج االجتماعي قادت وستقود إلى تحوالت على

هنا يستوجب التذكير بان الربيع الع�ربي لم يكن في الواق�ع عربي�ا22كل المستويات. فقط بل أنه انحس�ر ح�تى اآلن بالش�مال األف�ريقي تقريب�ا وم�ع مراع�اة ال�ديناميات الخاصة بالمنطقة المغاربية فيمكن اعتباره ربيعا أمازيغيا أيضا. إن هذا أمر في غاي��ة األهمية إذا ما الحظن��ا النش��اط الب��ارز لألم��ازيغ في بل��دان كليبي��ا وت��ونس وربم��ا في مصر، إضافة إلى ما يعتمل في الجزائ��ر والمغ��رب أيض��ا من��ذ عق��ود أم��ام م��ا يمكن وصفه بالتجاهل للمسألة المازيغية من قبل النخب السياسية والتهميش ال��ذي يحس

23به األمازيغ وفقا لذلك.

مشروعملم يبق من االتحاد المغاربي شيئا وحتى اسمه هو اآلن عرضة لهجو يو مع المشروع اإلس��المه تعارضنمن األقليات والجماعات اإلثنية واللغوية ناهيك ع

لقد جعل الربيع العربي االتح��اد ية وصلت للسلطة.والذي تقوده اآلن أحزاب إسالم فهو اليوم ليس سوى فكرة نظرية. النظم الجدي��دةهالمغاربي أكثر غرقا في مشاكل

وخاصة لنزعتها اإلسالموية ولتقاربها الحزبي ستفكر في تصميم استراتيجيات جديدة وبناء تحالفات جديدة على أسس مختلفة في وقت ال يبدو في األفق م��ا يبش��ر بح��ل مشكالت البطالة والنم��و البطيء وتزاي��د العج��ز في الميزاني��ات وت��دهور الحس��ابات

الجاري�ة وتس�ارع التض�خم إن اتح�اد المغ�رب 24. وك�ل مس�اؤي اقتص�اد الري�ع أيض�ا العربي سيظل كما هو منتظرا في محطة الزمن حتى يتم االنتهاء من تحدي��د قواع��د

ه��ذه القواع��د تط��ال الف��اعلين جدي��دة للعب��ة في ك��ل بل��د وفي كام��ل اإلقليم. السياس��يين، خي��اراتهم وتفض��يالتهم اإليديولوجي��ة، ال��رؤى االقتص��ادية واالجتماعي��ة

هذا يعني أنه مثلما تتعرض دول الثورات لعملي��تي والثقافية واألهداف الجيوسياسية.

يوسف الصواني وريكاردو رينيه الريمونت، الربيع العربي: االنتفاضة واإلصالح والث��ورة، 22.2013بيروت، منتدى المعارف،

من المثير اإلشارة إلى ما صدر عن وزير خارجية المغرب أثن��اء اجتم�اع وزراء خارجي�ة 23 اتحاد المغرب الع��ربي في الرب��اط ومطالبت��ه إلس��قاط كلم��ة" الع��ربي" من اس��م االتح��اد معتبرا أن في ذلك إع�ادة اعتب��ار لألم�ازيغ وق�د اض��طر لس��حب اقتراح��ه أم�ام اعتراض��ات تونسية وليبية وجزائرية أيض��ا. انظ��ر إدريس جن��داري،" اتح��اد المغ��رب الع��ربي أم االتح��اد المغ��������������������������������������������اربي؟ "، منش��������������������������������������������ور في،

http://www.alislah.org/2012-11-13-12-27-31/2013-01-19-18-49-28/item/21903 وح��ولhttp://carnegie-mec.org/events/?fa=3742 االقتص��ادية وم��واطن الض��عف الهيكلية 24

مؤش��رات كلف��ة ع��دم تفعي��ل اتح��اد المغ��رب الع��ربي، انظ��ر، ف��وزي بن دري��دي" التكلف��ة األجتماعية لعدم تجسيد المغرب العربي"، في، مص��طفى المراب��ط وآخ��رون، تكلف��ة ع��دم انجاز مشروع األتحاد المغاربي، الدار العربية للعلوم ناشرون ومرك��ز الجزي��رة للدراس��ات،

59-54، ص 2011بيروت، 11

الهدم وإعادة البناء فإن االتحاد أيض��ا يخض��ع اآلن لمس��ار مماث��ل من اله��دم وإع��ادة البناء. لذلك فإن م��ا س��ينجم عن ه��ذه العملي��ة س��يكون اتح��ادا مختلف��ا لكن يص��عب

تحديد أو التنبؤ بسماته وخصائصه.

أخيرا ...

هأص��درق��د يك��ون من المفي��د اإلش��ارة إلى بعض م��ا ورد في التقري��ر ال��ذي :2025بعن��وان »االتجاه��ات العالمي��ة في مجلس االس��تخبارات الوط��ني األم��ريكي

التخ��وف من الص��ين وبعض ال��دول األخ��رى التقرير أب��رز. لق��د الع��الم المتح��ول« أن الع��الم األح��ادي الصاعدة والتخويف من بلدان المغرب العربي والشرق األوسط.

وفقا لمعدي التقرير الذين يش��يرونالقطب بقيادة الواليات المتحدة لم يعد موجودا ب�ل نفوذه��ا وت��أثيرمن س��يكون له�ا وم��ا الص��ين صراحة إلى ما يعتبرونه تهدي��دا من

أنها ستشكل م��ع الص��ين الص��ورة و الهند. هناك أيضا إشارة إلى في العالمةوسيطر الجدي��دة لع��الم متع��دد األقط��اب تن��افس في��ه الق��وة التقليدي��ة ممثل��ة في الوالي��ات المتحدة. وتحدث التقرير عن »صعود قوى ناشئة أخرى« هي إيران والبرازيل وتركيا وأندونيسيا، وهي دول ستكتس��ب ق��وة اقتص��ادية وس��تكون له��ا كلمته��ا في اقتس��ام

.مناطق النفوذ واألسواق في العالم ي��دعو التقري��ر إلى تمكن الوالي��ات المتح��دة مم��ا تس��تطيع أو تق��در علي��ه من

المغ��رب األقص��ى إلى الش��رقمك��امن الق��وة والنف��وذ في المنطق��ة الممت��دة من كد يؤ. وستكون محطة لجميع المشاكل تقريبا والتي ستتميز بعدم االستقراراألوسط

غ��ير أن لمنطقة المغرب العربي والش��رق األوسطقاتمةصورة التقرير على معالم افتق�ار المنطق�ةالم��وارد ومن بينه�ا المي��اه وما يلفت االنتباه هو اإلشارة القوية إلى

س��يخلق إمكاني��ة اللج��وء إلى الس��الح، وأنوه��و م��ا »آلي��ات لح��ل الخالف��ات« إلى الجماعات اإلرهابي��ة ستس��تغل الفرص��ة لتنفي��ذ هجم��ات وذل��ك من خالل »اكتش��اف

25.الثغرات« سواء في الرقابة على الحدود أو في األمن الداخلي

هل نحن أمام تصور أو سيناريو مستقبلي أم نحن أمام مخطط يتم الترتيب له بعناية؟؟ ما يمكنني التأكيد عليه، وأنا حتم�ا لس�ت من أنص�ار نظري�ة الم�ؤامرة على اإلطالق ب��ل أؤمن بالواقعي��ة في العالق��ات الدولي��ة إط��ارا تفس��يريا مناس��با لفهم سياسات أو لعبة األمم، هو أن المنطقة لم تأخذ بعد زمام المبادرة بل أن مس��تقبلها يج��ري تقري��ره بعي��دا عنه��ا وم��ا لم تنجح في إنج��از ش��روط التح��ول السياس��ي واالقتص��ادي واالجتم��اعي فإنه��ا س��تظل تفتق��ر ألبس��ط أدوات التف��اوض من اج��ل

نص تقريراألستخبارات، مشار اليه اعاله 2512

المص��لحة الوطني��ة. ال أخ��الني ابت��دع تص��ورات إذا قلت ب��أن علين��ا أن نعي��د التفك��ير بالحاضر ضمن تصور للمستقبل. هذا التفكير ال بد أن يدرك أنن��ا ال نس��بح في مج��رة لوحدنا بل أن هناك ديناميات وفاعلون ال يمكننا تجاوزهم ب��المطلق م��ع م��ا يمكن أن يتوفر لنا من إرادة. لمن علينا العودة إلى التفكير بالممكن وإدراك أن البديل هو أم��ا كيان أو كيانات تتجاوز الدول القطرية وفقا لما يحقق مصالحنا وإال فأنه ليس لنا من مستقبل سوى االلتحاق بكيان فوق قومي يلحقنا ب��اآلخرين على حس��اب م��ا نري��د أو

ان م��ا26التراجع إلى كيانات هي ما دون الدولة القطرية أو الوطنية التي ل��دينا اآلن. تحقق على طري��ق األنتق��ال ال��ديمقراطي يب��دو هش��ا ح��تى اآلن وال يكفي لتق��دير او التنبؤ باألثر الذي سيتركه العامل الديمقراطي في اعادة تش��كيل الفض��اء المغ��اربي.لذلك فأن كسب الرهان الديمقراطي هو التحدي األساسي لبلدان المغرب العربي.

له بلقزيز،" الصراع على المغرب العربي" منشور في: عبد اإل 26 http://infobelkzizabdelillah.over-blog.com/article-27598295.html

13