2011نوفمبر

8

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=695674&eid=1783 المصرية الشركة أزمةمرتبات: وليس سياسات لالتصاالت

اليومى : المصدر األهرامغيطاس  : بقلم محمد جمال

اآلونة فى لالتصاالت المصرية الشركة شهدتها التى االحتجاج حركة يميز شىء هناك كان إذاشعاراتها حركة أنها فهو بالبالد، السائدة العارمة االحتجاجات بموجة مقارنة األخيرة

المطالبة الفئوية شعاراتها من وأهم اكبر واألفكار السياسات على المعترضة اإلصالحيةالذى العفوى الموقف بينها من الوقائع، من الكثير فى ذلك تجسد وقد المرتبات، بتحسين

المتطوعين المحامين أحد بدأ حينما األخبار، بعض وتناقلته العام النائب مكتب أمام حدثجمهور من كان فما األجور، بتحسين مطالبة فئوية شعارات يردد المحتجين عن للدفاع

بالتغيير مطالبة شعارات عفوية بصورة ورددوا له االستجابة رفض أن إال الموجودين العاملينيجعل االحتجاجية الحركة قبل من السلوك وهذا األجور، بتحسين للمطالبة ورافضة والتطهيرولكن وحسب الشركة فى ليس المطبقة، السياسات زاوية من القضية نتناول أن واجبنا من

ككل المعلومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع .فىالعشر السنوات خالل لالتصاالت للمصرية حدث ما أن إلى الماضى األسبوع أشرت لقد

بمثابة كان وأفكار سياسات من فيها تطبيقه جرى وما « »الماضية لحزمة النابض القلب » فمعظم » ، هيكلته وإعادة االتصاالت قطاع تحرير عليه أطلق ما استهدفت التى السياسات

سياسات وضع عند سواء بها، تنتهى أو بالشركة تبدأ إما كانت بالقطاع نفذت التى الخططمنهما كل ونصيب العام والقطاع الخاص القطاع بين العالقة إدارة عند أو الخدمات، تسعير

السائدة، والقانونية التشريعية البيئة تغيير عند أو المتاحة، االستثمارية والفرص الموارد مناألرض على فعليا المطبق التنموى النموذج اختيار عند .أو

سلبيا تتأثر كرها، أو طوعا العاصفة وجه فى لالتصاالت المصرية كانت األحوال هذه كل وفىوهو الماضى، األسبوع أوضحناه الذى النحو على أقل أحيان فى وإيجابيا األحيان، معظم فى

من تجسده بما الحالية االحتجاج حركة بداخله تكونت الذى الرحم أو العام السياق صنع وضعتركيز يفسر ما هذا ولعل العاصفة، وجه فى يقف أن يحاول ومتوقع طبيعى اجتماعى فعل ردأنها البعض يرى مالبسات من يكتنفها وما القائمة السياسات تغيير على االحتجاجية الحركة

«.جنايات»يعملون ومسئولين خبراء من عديدة باتصاالت تشرفت الماضى األسبوع مقال نشر وبعد

على الجميع خاللها واتفق غيرها، وجهات بشركات يعملون أو بها يعملون كانوا أو بالشركةمجمل فى النظر إعادة يفرض إنذار كجرس االحتجاجية الحركة لهذه النظر ضرورة

من عدد مع الصدد هذا فى األكبر النقاش وكان ككل، االتصاالت بقطاع المطبقة السياساتقادتها من الكثير يقف التى الجمعية وهى االتصاالت، لمهندسى العلمية الجمعية مسئولى

تجاه موقفها بلورة الجمعية من طلبت وقد للشركة، االحتجاجية الحركة رأس على وناشطيهاالسنوات خالل يجرى ما كان كيف العام الرأى ليعرف االتصاالت، بقطاع السائدة السياسات

احتجاج من حاليا يحدث لما مقدمة الماضية .العشرسبعينيات منتصف إلى باألمور عادت الخصوص، بهذا الجمعية من رسالة ذلك بعد وصلتنى

الوقت ذلك فى ـ الشركة ثم ومن ـ بالقطاع المطبقة السياسات كانت حينما الماضى، القرن

تنموى نموذج إطار فى محليا، والسنتراالت الشبكات ومعدات األجهزة تصنيع أهمي تدركمصنع إنشاء تم السياسات هذه ظل وفى التصنيع، فى المحلية المشاركة تعميق على يعتمدوفى سويدية بتكنولوجيا األوتوماتيكية الميكانيكية السنتراالت معدات إلنتاج قام 79المعصرة

وأوربا أمريكية بنوك من بتمويل القرن باتفاقية يسمى ما بعقد خليل مصطفى الدكتورالسنتراالت إدخال وتم مصر فى االتصاالت شبكات ونشر وتحديث إلحالل الغربية،

فى وفى 82االليكترونية المصاحبة سنة 87والخدمات وفى الرقمية، تم 93السنتراالتالرقمية، واألجهزة المعدات فى والتوسع الشبكات وأجهزة معدات لتصنيع اجتى مصنع إنشاء

المعلومات نقل شبكات بإنشاء وقامت المعلومات لنقل القومية الشبكة إنشاء تم وكذلكوفى القومى، الرقم ومشروع السيادية والجهات مصر فى الرئيسية البنوك أنشأت 96بين

مصر فى محمول شبكة أول لالتصاالت .المصريةتسدد أن استطاعت السياسات هذه ظالل تحت عملت التى اإلدارة أن تاريخيا والثابت

والتجديد اإلحالل خطط تمويل فى وتبدأ وقتها، الهيئة أو الشركة استدانتها التى القروضتمويل فى للمساهمة للدولة العامة للميزانية تحوله فائض لديها ويتوفر بل ذاتيا، والتحديث

األنفاق لمترو األول .الخطيشهد بدأ قد االتصاالت قطاع كان االتصاالت وزارة إلى بقليل نظيف أحمد مجىء وقبيل

جديدة، سياسات محلها ويضع بها المرتبط التنموى والنموذج القائمة السياسات فى تغييراعلى العمل مع الشبكات، ومعدات لألجهزة المحلى التصنيع عن بسرعة التخلى بدأ فقد

االتصاالت، خدمات تقديم فى ـ لالتصاالت المصرية الشركة فى ممثلة ـ الدولة دور تقليصبيع على الشركة إجبار هى الجديدة السياسات جسدت التى البارزة األولى الخطوة وكانت

أعقب ثم الخصخصة، دعاوى ذلك فى واستخدمت الخاص، للقطاع األولى المحمول شركةأن األبرز المثال وكان دورها، ممارسة من الشركة حرمت التى الخطوات من سلسلة ذلك

عام فى مصر 99الشركة فى اإلنترنت خدمات لتقديم مشروع تنفيذ على قاربت قد كانتالمشروع بإيقاف قرارا اتخذ ـ بها جاء التى الجديدة للسياسات وتطبيقا ـ نظيف لكن كلها،

إيقاف دواعى بأن بعد فيما كامل طارق الدكتور اعترف وقد بالتنفيذ، وفريقه عقيل وقامشركات إلنشاء الفرصة إعطاء بذلك يقصد وكان فنية، وليست سياسية كانت المشروع

المارد تعطيل من البد وأنه الجديدة، االتصاالت بخدمات تقوم خاص قطاع وصغيرة متوسطةالمنافسة وتستطيع الصغيرة الشركات هذه تقف حتى لالتصاالت المصرية المسمى الكبير

الشركة حق فى كبرى خطيئة .وكانتكل ففى األداء، وترشيد للمحاسبة آليات بدون الخاص القطاع يد الجديدة السياسات أطلقت

واإلنفاق االجتماعية االلتزامات وأداء الجودة بمعايير الخاص القطاع تقييد جرى العالم أنحاءاألساسى المشغل وبين بينه وطبيعيه مفتوحة المنافسة وترك أساسية، بصورة مدخراته منتعظيم الخاص القطاع واستطاع األمر، هذا يحدث لم مصر فى ولكن االتصاالت، ألنشطة

وااللتزامات القيود من ممكن قدر بأقل السياسات هذه من .فوائدهالعالمية والكيانات بالشركات يرتبط قوى لوبى أنشأت أنها السياسات هذه خلفته ما وأبرزجناح له اللوبى وهذا بالداخل وخبراتها وخدماتها لمنتجاتها وبائع كمسوق ويعمل الكبرى

كثيرا يأبه وال الرسمية، والمؤسسات الحكومة فى خفى وجناح الخاص القطاع فى ظاهريشتط بأن اللوبى لهذا سمحت كما المجال، هذا فى المستقلة الوطنية القدرات ببناء

االتصاالت قطاع تحول حتى الوطنية، القدرات بناء فى مسئولياته عن التخلى فى ويتطرفوالصادرات الجباية رسوم من أمواال الدولة خزانة فى يضخ قطاع إلى المعلومات وتكنولوجيا

أموال من بضخه يقوم ما أضعاف مواردها من ويستنزف يعود لكنه وهناك، هنا من الضئيلةالخارج من مصر واردات أن تقول فاألرقام مستوردة، ومعدات ومنتجات نظم صورة فى

الى المعلومات، 36تصل وتكنولوجيا االتصاالت القطاع فى منها مليارات ستة دوالر، مليارفيبلغ االتصاالت على الداخلى اإلنفاق عبر 35أما االستهالك من ناتجة خط، 77مليارا مليون

راس ملكية نسبة بحكم للخارج منها األكبر الجزء ويحول للشركات تذهب القيمة هذه واغلبيستنزف األخير التحليل فى االتصاالت قطاع أن أى القطاع، فى ومساهماته األجنبى المال

من يحققه وما صادراته تتجاوز واردات صورة فى المصرية والمدخرات والجهد العرق من

أرباح صورة فى الوطنية المدخرات من آخر قدرا يستنزف كما أضعاف، أربعة من بأكثر دخليكفى بما مقيدة تكون أن دون للخارج وتحولها مصر أرض على األجنبية الشركات تحققها

الحقيقية االجتماعية والمسئولية األداء ترشيد وأدوات .بآلياتيستوعب نجده عاملة قوى من االتصاالت قطاع يستوعبه ما إلى نظرنا قوة% 2ولو من

إلى تصل القطاع لهذا االستيعابية للقدرة العالمى المتوسط أن حين فى مصر فى العملو% 10حوالى مباشرة بالقطاعات% 10عمالة مقارنته وعند مباشرة، غير عمالة أخرى

يستوعب مثال الزراعة قطاع أن نجد والفرق% 17األخرى الموجودة، العمل قوة حجم منوصادراته وارداته إلحصاءات 3.7بين طبقا جنيه فيستوعب 2009مليار االتصاالت قطاع أما ،

ألن% 2 بقليل المليار دون ما إلى وصادراته مليارات ستة إلى وارداته وتصل العمل قوة منكاملة بصورة عليها متفق غير صادراته حول .األرقام

قطاعا االتصاالت قطاع من جعلت قد القائمة السياسات أن عن يقال ما أن ذلك وخالصةحقيقى إنتاج يوجد ال ببساطة ألنه المصداقية، وعدم الشك من كثير يكتنفه قول هو إنتاجيالالتصاالت المصرية الشركة على وواضحة مؤلمة بصورة ذلك وينطبق القطاع، هذا فى مؤثر

تقييم معايير استخدام أن حين فى المليار، تتجاوز أرباحا تحقق أنها مرارا قادتها يكرر التىأرقام هذه أن ويظهر عقب على رأسا األمور يقلب مختلف تنموى منظور من موضوعية

.خادعةووقائع، أفكار من االتصاالت لمهندسى العلمية الجمعية رسالة تضمنته ما فحوى هذا كان

ورائها ومن لالتصاالت المصرية فى القضية أن المالبسات من غيرها مع تؤكد رسالة وهىالنموذج فى النظر إعادة إلى يحتاج فاألمر مرتبات، وليست سياسات قضية هى ككل القطاع

الكبير والتغيير الثورة أن شك وال الماضية، السنوات طوال القطاع داخل المتبع التنموىجديدة سياسات وتبنى السياسات، هذه فى النظر إلعادة مواتية فرصة يعد بعدها حدث الذى

الرضا إلى بالتجارة التلذذ ومن اإلنتاج، على الصبر إلى االستيراد على اللهفة من تنقلنانهم أمام االنبطاح ومن المنتج، المحترف العمل إلى والسمسرة الفهلوة ومن بالتصنيع،

إلى التبعية ومن رشيد، خاص قطاع رعاية إلى الجامحة ورغباته الطفيلى الخاص المال رأسويطيل الرؤوس يرفع الذى اإلبداع إلى األرض على الوجوه يكب الذى اإلتباع ومن االستقالل

األعناق

.. لالتصاالت المصرية الشركة أزمة علي نظرة للذبح عرضة حاحا بقرة الجائر الحلب بعدغيطاس - محمد جمال : كتب

1234 http://www.ahram.org.eg/AIT/News/108842.aspx

يوليو ووزارة 2008في لالتصاالت المصرية الشركة قرار علي معلقا المكان هذا في كتبتبنسبة المحلية االتصاالت تعريفة برفع بالقصيدة %, 50االتصاالت ذكرني القرار أن وقلت

عام نجم فؤاد أحمد الكبير الشاعر كتبها التي حاحا 1967الشهيرة بقرة بعنوان النكسة بعد

""=<div="" border="0>"

, كما القصيدة تجعل القرار مبررات وأن الوقت ذلك في مصر أحوال وصف فيها حاول والتييوليو في للشركة كتبت قد كانت عام 2008لو لمصر تمثل, 1967وليس شركة أمام فنحن

, , مختلفة جهات من للحلب وتتعرض عام مائة من أكثر عبر الوطن وعرق جهد من شريحة , األسبوع أحداث وقعت وحينما حاحا البقرة مع األحوال من كثير في تتشابه أصبحت حتي

مجموعة واعتقال للشركة التنفيذي الرئيس احتجاز بواقعة ذروتها وبلغت وتصاعدت الماضي , , ال المرة وهذه حاحا البقرة أمام أخري مرة نقف بأننا االنطباع لدي تأكد العاملين من

ذبحها إلي األمور تتجه قد بل وحسب الجائر للحلب البقرة .تتعرضعن شيء في تختلف لم لالتصاالت المصرية الشركة أزمة أن نجد نجم قصيدة نتأمل حينما

, 2008عام , ما لوصف يصلح األول قسمين تنقسم نجم فقصيدة وقسوتها حدتها في سوي , : , علي والنواحة النواح ناح كلماته وتقول السابقة األعوام خالل لالتصاالت للمصرية جري

, , , , , والدار الدار أهل من مسلوب لكن قنطار تحلب حلوب والبقرة النطاحة حاحا بقرة , , , , , ويوم, زنهار واقفين الدار وبيبان الديب وجحور السراديب غير باب واحداشر بصحاب

, , , , , اللبنات, شفطوا الخواجات دخلوا الحراس هربوا الترباس زقوا الروم عملوها معلومتنادي , , والبقرة , النوم ف رايحين الشوم ووالد والدي يا .وتقول

رئيس في ليست لالتصاالت المصرية أزمة أن نجد القضية علي المعاني هذه نسقط وحينما , , ولكنها الحدود وتجاوزوا بتهور ردوا وعمال موظفين في وال موظفيه مع بخشونة تصرف

مع إدارتها وأسلوب قيادتها في حدثت التي النوعي التغيير فترة إلي تعود األمد طويلة أزمة , طبق الذي الرجل ذلك الماضي العقد مطلع الشركة إلي وتابعيه وفريقه بشير عقيل مجيء

, وظل بعده من كامل طارق الدكتور ثم نظيف أحمد الدكتور مع عليها توافق أفكار حزمةاللحطة هذه حتي للشركة األفضل بأنها مقتنعا بها .متمسكا

ما كل علي ليركز الشركة عمل نموذج في نوعي تغيير إحداث األفكار هذه حاولت وظاهرياصناعة في المتوالية للتطورات ويستجيب والخسارة الربح معادالت في تحسنا يحقق

, يتطلبه بما واإلعالم واإلنترنت والمحمولة األرضية االتصاالت بين التمازج وحالة االتصاالتمن الشركة لدي وما التحتية البنية وطبيعة والمشروعات السياسات في تعديل من ذلك

وأدوات مع , تكنولوجيات عالقات من يكتنفها وما بها تعمل التي التنافسية البيئة وتغييرأو اإلنترنت شركات أو االخري االتصاالت شركات سواء السوق في اآلخرين الالعبين

هذه, شكلت وقد للجمهورـ المقدمة والخدمات العاملين مهارات تعديل وأيضا غيرهمااالتصاالت قطاع تحرير عليه أطلق لما النابض القلب األفكار من الواقع , الحزمة في لكن

.. كيف؟ النظري النحو هذا علي وردية الصورة تكن لم العملي , ثم أسهمها اغلب الحكومة تملك لشركة تحولت ثم للدولة تابعة قومية هيئة الشركة كانت

, عدة من تعاني كان وساعتها للتنفيذ بشير عقيل ومعها األفكار من الحزمة هذه جاءت , بهيمنة, والتمتع واألحيان المناطق من كثير في الخدمات وتدني التكنولوجيا كتقادم عثرات

, من لديها كان أنه األهم لكن الجوانب بعض في زائفة مناعة تمنحها السوق علي كاملةاألولي المرحلة تمويل مستوي إلي يصل ماليا وفرا تحقق يجعلها ما والرسوخ والقوة العافية

, أنظار لها لفت الذي حاحا البقرة لبن هو تحديدا هذا وكان األنفاق كمترو عمالق لمشروع .. حدث مما بعض إليك كيف؟ :الروم

تقديم في الكامل والحق الفنية القدرة الشركة لدي كان وعقيل نظيف أفكار تطبيق بدء فيبنيتها من باالستفادة العريضة للجماهير والمعلومات البيانات وخدمات اإلنترنت خدمات

عام, وفي ما 2000-99األساسية أو التليفونية المكالمة بقيمة اإلنترنت تجربة بدأت حينما , بإمكاناتها الخدمات هذه تقديم في الشركة حق تقييد تم المجاني باإلنترنت عليه اصطلح

, , وبدا وينمو يتقدم لكي الخاص القطاع أمام المجال إفساح بحجة مباشرة للناس الواسعةمجال في جديدة صناعة أسس إلرساء المجال تهيء السياسات هذه وكأن نظريا األمر

االتصاالت تقييد , خدمات جراء الشركة له تتعرض الذي للظلم العقالء بعض تنبه لحظة وفي ; , حقها بعض خالله من لتمارس لها تابع مواز كيان إنشاء فتم النشاط هذا ممارسة في حقها

, البعض تغني التي الشركات غالبية أن النتيجة كانت سنوات وبعد الكعكة هذه في المشروعتركة ورائها مخلفة األنظار عن وتوارت الطريق في سقطت إلنشائها المجال أفسح بأنه

, تقرير قدرها والتي لالتصاالت للمصرية المستحقة الديون مقدمتها في المشكالت من ثقيلة , للقول الكثيرون دعا ما وهو الجنيهات من الماليين بمئات أخيرا للمحاسبات المركزي الجهاز

بعض إلي لديها الموجود العام المال خاللها انتقل تجريف لعملية تعرضت قد الشركة بأنللشركة مشكالتهم وصدروا وخسروا قامروا الذين الخاص القطاع .أطراف

, ال بثمن كرها فقدتهما ثم للمحمول ورخصة شبكة الشركة لدي كان أيضا التحرير بداية وفيإنشاء في والمشروع الطبيعي حقها علي حصلت لو فيما عليه ستحصل كانت ما يوازي

االحترافية القواعد فيها تراعي محمول شبكة ومعهم , وتشغيل الشركة مسئولو أفاق وحينمامن حصة شراء سوي أمامهم يجدوا لم تتداعي األمور ورأوا الحق هذا سلبها علي أقدموا من

لحضور الشركة امتالك عدم وتبرير النسبي التعويض من كنوع القائمة الشبكات إحدي أسهم, , الحسنة النتائج بعض التصرف هذا حقق وبالطبع المحمول ساحة في ومباشر وفاعل قوي

مؤثرا العبا تكون أن من حرمانها أو إخراجها علي المترتبة النتائج عن الشركة يعوض لم لكنه , أن من اآلن يشكون مسئوليها أن والنتيجة بها خاصة لشبكة ومالكة المحمول ساحة في

, التقديرات بعض حسب خط ماليين ثالثة ففقدت األرضي وتركت للمحمول ذهبت الناس , البعض ذهن وتفتق للمحمول الجمهور هروب لتعويض جديدة موارد عن البحث من البد وأنه

, للشركات وبائعا موزعا تعمل أي افتراضية شبكة تشغيل رخصة الشركة منح عن الثورة قبل.القائمة

في الجديدة التعريفة صدرت :2008وحينما احتمالين أحد له كان األسعار رفع أن البعض رأيدخول قبل تستطيع ما بأسرع عوائد لتأمين الشركة من مبكرا استعدادا يكون أن األول

المصرية ستقوم وساعتها األسعار بخفض الثانية الشركة لقيام تحسبا الثاني المشغل , رفع طلبوا الثانية الشركة دخول في الراغبين المستثمرين أن والثاني بالتخفيض لالتصاالت

بتحقيق لهم تسمح التي المستويات الي الشهرية واالشتراكات المحلية االتصاالت أسعار , حكمة لكن لالتصاالت المصرية مع التنافس بها ويستطيعون مناسبة يرونها التي العوائد

لالتصاالت المصرية تنافس خاص قطاع شركة ظهور بعدم قضت التي هي وحده الخالقاآلن .حتي

ويطبقون بالدفة يمسكون من هم وفريقه بشير عقيل كان العنيفة المعمعة هذه قلب في , عليها, ترتب الشركة داخل والمسميات الوظائف من سلسلة توليد في ويوغلون أفكارهم

الشركة خارج من والموظفين المديرين من أوسع دائرة علي , جلب يحصلون الجميع وظل , وقد والموطفين العمال آالف لحفيظة المثيرة األمور من تزال وال كانت ومكافآت مرتبات

, فاصلة مساحة وشكلت العليا باإلدارة األساسية المجموعة حول المجموعة هذه تمركزت , عما اإلحصاءات بعض وتحدثت القدامي وعمالها موظفيها من الشركة جمهور وبين بينهم

علي النوعية 40يزيد هذه من وموظفا .مديرا , فرصها وتقليم أطرافها تقطيع قسوة تحت تئن الشركة كانت فبينما شيء كل هذا يكن لم

, دعائية حمالت علي رشيدة غير بصورة وفريقه بشير عقيل أنفق الطبيعي حقها ممارسة في , مقابل الجنيهات من اآلالف مئات من عشرات علي الصحفيين من مجموعة بسببها حصلت

في أو السلم تحت تصدر نشرات في سياساته وتسويق لتلميعه ومستترة صريحة إعالناتأحد يقرأها ال صحف في .صفحات

, عند لكن أحد عليها يختلف ال أهداف علي انطوت ونظيف بشير أفكار حزمة أن األمر خالصةومالكها الشركة مصالح كفة علي الخاص القطاع مغامري كفة تغلبت حتي انحرفت تطبيقها , فرصها من وحرمانها الشركة تكتيف هو األرض علي فعليا حدث فما الشعب وهو األساسي , تجريف يتم حلوب بقرة تكون ألن باستمرار مهيأة وجعلها السوق مع التعامل في الطبيعية

, لخزينة تحويلها عن فضال دعمه زعم تحت خارجها الخاص القطاع إلي داخلها من العام المال , لتقييم واضحة معايير دون ضخمة مرتبات الجدد والمديرين الموظفين من لحفنة تدفع

, أن, مثال نسمع لم فنحن نتائج من يحققونه ما مقابل في عليه يحصلون ما وحساب أدائهمللمحمول وذهابهم المشتركين لماليين الشركة فقد بسبب أقيل قد الجدد هؤالء من .أحدا

, ناجم انفجار بل فئوية مطالب مجرد ليس حاليا يجري ما أن علي السابقة المالبسات وتدلناالسنوات مدار علي طبقت وبشرية وتشغيلية ومحاسبية ومالية استراتيجية سياسات عن

, مطلع, مع تطبيقها بدأ أفكار حزمة وراءها وتقف الفساد مع الخطأ فيها وتمازج الماضية , علي بشدة أعترض يجعلني ما وهو الشركة صدر علي جاثما عنها المسئول يزال وال األلفية

بشير عقيل إقالة وعدم اإلدارة لمجلس بالتمديد االتصاالت وزير سالم محمد الدكتور قرار , طبقها التي األفكار حزمة مراجعة بصدد ليست الدولة أن يعني ذلك ألن األزمة هذه في

, يجعل الذي الحد إلي األمور تتطور بأن يسمح الوزير قرار أن بصراحة وأقول وفريقه عقيل , البقرة تساق أي المقبلة السنوات خالل الشركة علي ينطبق نجم قصيدة من الثاني النصف

, : ف, انقهرت البقرة تقول نجم قصيدة من الثاني النصف كلمات فإن يعرف ال ولمن للذبح , , , , , والخوف الخوف م وقعت ليه وقعت طب النواطير سألوا البير ف وقعت انصهرت القهر

, , , , النطاحة السمرة البقرة الراحة ومن الجوع م وقعت الشوف عدم من ليه .ييجي

2010اكتوبر

5 http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=278593&eid=1783

خشنة .. لقضية ناعمة معاملة لالتصاالت للمصرية افتراضية محمول شبكةاليومى : المصدر األهرام

غيطاس  : بقلم محمد جمال

رخصة لالتصاالت المصرية الشركة منح إمكانية لبحث تجري دراسة هناك أن أخيرا ترددبقطاع متعلقة ساخنة جدالوتساؤالت يثير التوجه وهذا افتراضية محمول شبكة تشغيل

المحمول " شبكات نموذج إلي اللجوء أن تقديري في والتساؤالت الجدل ومرجع االتصاالت،ناعما" تعامال يبدو الشائكة القطاع قضايا مع التعامل أدوات من كأداة واستخدامه االفتراضية

صعبة، وتوترات لمعضالت مؤثرة حلول تقديم احتماالت طياته في يحمل خشنة، قضية معيجعل ما هو االحتمالين وتساوي موجعة، سريعة فشل احتماالت نفسه بالقدر يحمل كما

فريضة والمناقشة واجبا، .التساؤلوحدود االفتراضية المحمول شبكات بنموذج المقصود إلي عجالة في نشير المناقشة قبل

طيفها تملك ال محمولة اتصاالت شبكة هي االفتراضية المحمول فشبكة عالميا، تطبيقهالمكالمات من دقائق تشتري ولكنها بها، خاصة أساسية بنية تمتلك وال بها، الخاص الترددي

بيعها تعيد ثم التحتية، والبنية الترددي للطيف والمالك له المرخص االتصاالت مشغل منبها خاصة مختلفة تجارية وعالمة اسم تحت .للعمالء

من وغيرها توزيع وقنوات تجارية عالمة فقط تمتلك االفتراضية المحمول فشبكة وبالتاليأو النهائي العميل تجعل التي المحمولة الخدمات بيع بإعادة الخاصة والخصائص السمات

الشبكة وبناء تشييد يتم وفنيا مستقلة، محمول شبكة مع يتعامل بأنه يشعر المشتركما حد إلي تشبه معينة، وإعدادات تقنيات خالل من األصلية الشبكات عبر االفتراضية

األرضية الشبكات داخل الخاصة االفتراضية الشبكات إنشاء في المتبعة .اإلجراءاتبيعها ويعيد بالجملة األصلية الشبكة خدمات يشتري وكيل إلي أقرب هي أخري بعبارة

شبكات من العديد نجد فمثال والتعديالت، اإلضافات بعض مع ولكن بالتجزئة، للجمهورتسهيل أجل من المحمولة الذكية للشبكة أساسية بنية أقامت الكبيرة االفتراضية المحمول

األساسية البنية مع التعامل تستطيع الطريقة، وبهذه المضافة، القيمة ذات الخدمات تقديمالقائمة والمتقدمة الذكية خدماتها تقديم مع كسلعة، الالسلكية الترددات معدات مثل القائمة

. التميز القيمة مضافة الخدمات تقديم من والهدف الذكية الشبكة من بنيتها استغالل عليللمنافسة االنزالق وعدم العمالء اكتساب لها يتيح مما التقليديين، المحمول مشغلي مقابل

فقط السعر .علي

طوال عددها وتزايد سنوات منذ موجودة بل اليوم، وليدة ليست االفتراضية والشبكاتفبراير ففي حوالي 2009الوقت، العام في تشغلها 400كان نشطة افتراضية محمول شبكة

وجود 360نحو فيها حققت األولي البلدان من مجموعتين علي موزعة الشبكات وهذه شركة،وبلجيكا وفنلندا المتحدة والمملكة والدنمارك وفرنسا وهولندا ألمانيا وتشمل وناجح مستقر

بها العهد حديثة تزال ال التي البلدان مجموعة والثانية المتحدة، والواليات واستراليا والبرتغالوشيلي والهند والبلطيق وكرواتيا وايطاليا واسبانيا روسيا وتشمل إطالقها بداية وفي

اإلمارات مثل الخليج دول بعض اعلنت وأخيرا الجنوبية، وايرلنداوكوريا ومقدونيا وإسرائيلالنموذج هذا نحو التوجه عن .وعمان

: مع مصر في االتصاالت قطاع في حاليا السائد الوضع يتناسب حد أي إلي اآلن والسؤالاالفتراضية؟ المحمول شبكة نموذج

مجموعة ـ دولة بأي مماثل اتصاالت قطاع أي شأن شأنه ـ المصري االتصاالت قطاع يضمهي األطراف : من

تعكس التي الخطط وتنفيذ السياسات ورسم الرؤي وضع عن المسئولة الرسمية الجهةوتكنولوجيا االتصاالت وزارة المصرية الحالة في وهي واحتياجاته، وتوجهاته المجتمع مصالح

.المعلوماتأيا بيانات خدمات من يصاحبها ما أو الصوتية صورتها في المحمولة االتصاالت خدمة موفرو

بالبالد المحمول شبكات تشغل التي الثالث الشركات الحالة هذه في وهم نوعها، .كاناألساسي الجسم تعتبر والتي الثابت التليفون عن المسئولة األرضية الشبكات أو الشبكة

لالتصاالت المصرية هنا وهي خالله ومن أطرافه علي المحمول شبكات تعمل .الذيفاق والذين الثالثة، بالشركات المختلفة وخدماته المحمول التليفون خطوط في المشتركون

اآلن حتي مليونا الخمسين .عددهمالقانون بموجب تتولي والتي السوق، أو القطاع أطراف بين للعالقات المنظمة الجهةوالقوانين التشريعات تقره لما وفقا وآخر، طرف كل بين المصالح توازن وضبط مراقبةاالتصاالت مرفق لتنظيم القومي الجهاز الحالة هذه في وهو للقطاع، والمنظمة .الحاكمة

وقدرات مطالب بين الكامل واالتساق التوافق من حالة تسود ال والبلدان األحوال كل وفيبحكم بينها، فيما والفرقة االختالف من حالة دوما هناك بل الخمسة، األطراف وواجبات

في النضج لدرجة طبقا آلخر، بلد من يختلف واالختالف الفرقة مستوي لكن المصالح، تعارضالنضج لمستوي انعكاسا تكون ما عادة توازنات وهي األطراف، هذه بين القائمة التوازنات

بالمجتمع السائد والديمقراطي واالجتماعي .التنمويدرجة أن نجد مصر في حاليا الخمسة األطراف بين العالقات خريطة إلي ننظر وحينما

للقطاع لتصنع الطبيعي، المستوي أحيانا تتجاوز مستويات إلي ترتفع بينها واالختالف الفرقةيلي ما هناك أن ذلك علي ويدلنا ومعقدا، صلبا خشنا وجها :برمته

أقل والخدمات أعلي األسعار ويري راض، غير والمشتركين المستهلكين من كبير قطاععامة ملكية مملوك كيان إلي حاجة في أنه ويري التجديد، أو الجودة مستوي علي سواء

القائمة الشبكات جموح أمام حقيقي كند ويعمل المحمول خدمة .يقدموانظر كثيرة، عالقة أمور بينهما بل التنظيم، جهاز مع كامل وفاق علي ليسوا الخدمة موفرو

البعض بعضهم بين فيما الشرس التنافس عن فضال هذا وموبينيل، الجهاز بين ما إلي مثالككل الوضع علي الحفاظ اعتبارات أمامها تتراجع محضة، تجارية بطريقة كثيرا يدار والذي

وعدم ضيقها تخفي ال الثالث الشبكات أن لذلك يضاف األطراف، لجميع حاضنة كصناعةوجه علي لالتصاالت للمصرية ومملوكة المبدأ، حيث من رابعة شبكة لظهور قبولها

إلي وسيدخل المصرية لصالح بالمنافسة سيخل السيناريو هذا أن اعتبار علي الخصوص،عنه غني في هم جديد منافس .الحلبة

عمليات وانكماش الدخل بتراجع تتعلق عنيفة تحديات األرضية الشبكة تواجه المقابل فياالنترنت شركات كبريات علي المحمول شركات استحواذ بعد الجديد التحدي ثم التوسع،

التحديات هذه وكل االنترنت، ببروتوكول اتصاالت عبر الدولية لالتصاالت منافذ إلي سعياحصتها أن وتري المحمول، سوق من حصة علي للحصول ملح احتياج وربما رغبة لديها تجعل

جماهيريا تعاطفا هذا ويعزز طموحاتها، لتحقيق كافية تعد لم الشبكات إحدي في الحاليةطموحاتها مع .ملحوظا

يتعلق فيما بوضوح أمرها تحسم لم الكثيرون يراها السياسات ترسم التي التنفيذية الجهةللقطاع المدي بعيد المستقبلي .بالمسار

جمة، بصعوبات ذلك في ويصطدم والقوة، االستقالل من لمزيد يسعي التنظيمي الجهازخوض صعوبة جيدا يعرف كونه عن فضال ككل، والمجتمع البالد داخل القوي توازنات سببها

الحاليين للمشغلين القوية األوضاع ظل في جديدة رخصة إصدار .معركةاألخذ وبأن االتصاالت، بقطاع القائم الوضع بخشونة نقول تجعلنا التي هي المالمح هذه

هذا وجه علي بلطف يمسح ناعما، تعامال فقط سيوفر الخاصة االفتراضية الشبكة بنموذجالتالية لألسباب وذلك نوعيا، تغييرا به يحدث وال بداخله، يغوص وال الخشن :الوضع

محمول لشبكة كمشغل الطبيعي وضعها في لالتصاالت المصرية يضع ال النموذج هذا أنمن تبيع وال خارجها من القائمة الشركات مع وتنافس التحتية وبنيتها الترددي طيفها تملك

أن العالمية الخبرة وتقول القائمة، للشبكات جملة بائع أو وكيل مجرد سيجعلها بل باطنها،بهذا - القيام لها يسند من العادة في هي ليست لالتصاالت كالمصرية ـ األم الثابتة الشبكات

ثم ومن والثابت، المحمول شبكات مشغلي بخالف أخري شركات إلي يسند بل الدور،في حقوقها يعطيها وال لالتصاالت المصرية مصالح يحقق ال االفتراضي المشغل دور فإسناد

أصيل كطرف .المنافسةفي إليه يطمحون ما والمشتركين للمستخدمين يوفر ال النموذج هذا فإن ذلك علي ترتيبا

ما وضبط السوق، في التوازن من مزيد تحقيق علي وقادر عامة ملكية مملوك قوي منافسالقائمة الشركات من وشططا جموحا العريض الجمهور .يراه

دوره ولعب المستقلة للحركة جديدة أرضية االتصاالت تنظيم لجهاز يضيف ال النموذج هذاباطن من ستعمل قلنا كما الجديدة الشركة ألن السوق، لتوازنات حقيقي إيقاع كضابط

القائمة .الشركاتخطأ؟ كله أو قيمة بال االفتراضية الشبكة بديل أن هذا يعني هل لكن

بعناية له والتنفيذ التخطيط جري فلو بأخري، أو بصورة ومزايا قيمة يحمل فهو ال، بالطبعيلبي فهو القائم، الوضع تحديات مع بمرونة ويتعامل األجواء يلطف مؤقتا بديال يوفر أن يمكن

الشبكات مع تتصادم أن دون محمول شبكة امتالك في األرضية الشبكة طموح جزئياومن جديدة، تحتية ببنية تناطحها ولن الطيف تشاركها لن ستنشأ التي الشبكة ألن القائمة،

يعزز جزئيا أو مرحليا بديال يوفر ترخيص إلصدار التنظيم لجهاز فرصة يوفر أخري ناحيةمساحة سيوفر النموذج هذا فإن أخري بعبارة الجماهيري، الطموح من قدرا ويلبي المنافسة

أمام مساحة ويوفر والجهاز، الوزارة لدي الشائكة القضايا بعض مع للتعامل إضافيةمن قدرا سيوفر كما تعجبه، ال التي المحمول شركات ممارسات بعض لتفادي المشترك

عامة ملكية مملوكا يكون أن ويحبذون يحبون بديل إلي الطامحة الجماهير لدي التهدئةاستثمارية خاصة .وليس

مليئة خشنة بصخور أشبه أطرافه وعالقات اآلن القطاع حالة أن جدال تصورنا ما وإذافإن البعض، بعضها فيقضم وتحتك كالتروس متعاكسة اتجاهات في معا تدور بالنتوءات،

تنزلق الصخور أطراف تجعل التي الزلقة كالمادة ستعمل االفتراضية المحمول شبكةلالحتكاك المسببة األصلية والتشوهات النتوءات علي تقضي لن لكنها احتكاكها، فيسهل

وحدة عدد في حقيقيا تخفيضا أو الحركة في كامال انسجاما تحقق ولن والتصادم،.االحتكاكات

:» األفراد خدمات تطوير على يتوقف المنطقة في االتصاالت مشغّلي نجاح هاملتون ألن بوز

خارجية ألطراف إعطائها إمكانية مع وصيانتها الشبكات إعداد عمليات عن بفصلها طالبت

http://www.aawsat.com/details.asp?section=48&article=434781&issueno=10502

خدمات سوق في اإليرادات نمو وتيرة تراجع المتوقع منخدمة ) المنافسة وازدياد األسعار تدنّي وطأة تحت المشغّلين

تي آر (كي » االوسط: » الشرق دبي

ذات خدمات من وتحوّلها األساسية االتصاالت خدمات أسعار في السريع االنخفاض ضوء فيمشغّلي على أّن هاملتون ألن بوز شركة ترى الربحية، متقلّصة سلع إلى مرتفعة قيمة

الشبكات إعداد عمليات عن وفصلها باألفراد، المتّصلة النشاطات على التركيز االتصاالت . بهجت قال السياق هذا وفي خارجية أطراف إلى األعمال هذه تعهيد إمكانية مع وصيانتها

بيان في والتقنية، االتصاالت مجال في والعامل هاملتون ألن بوز في مدير وهو الدرويش، « » على » يتوقّف االتصاالت لمشغّلي المستقبلي النجاح إن منه نسخة االوسط الشرق تلقت

وتقديم شبكات بناء أو األفراد خدمات تأمين إّما تتولّى ً هيكليا منفصلة إدارية وحدات إنشاء .» االتصاالت خدمات مؤتمر خالل له مداخلة في وأضاف للمشغّلين بالجملة البيع خدمات

إلى » 2007للمشغّلين ينتقلون الدوليين المشغّلين من العديد أّن برلين في ً مؤخرا عقد الذيداخلية مستقلّة جهة إلى الشبكات إعداد عمليات تعهيد مع العميل حول يتمحور عمل نموذج

.» العالمي التوّجه يواكبون األوسط الشرق منطقة في المشغّلين بعض أّن وتابع خارجية أو . طريق عن األمر هذا تسهيل ويتّم مختلفة اتصال وسائط عبر موّحدة خدمات تقديم في

ومن المتحّركة، والشبكات الثابتة الشبكات بين بالتقارب تسمح التي اإلنترنت تقنيات تطبيق( » « ماكس واي و الثالث، والجيل السريع النطاق تقنية : WiMaxضمنها في(. قائال ويتابع

إلى التقليديين المشغّلين لدى متزايد ميل ثمة أفريقيا، وشمال األوسط الشرق منطقةوتلبية المنافسون يقدّمها التي الخدمات لمضاهاة اإلنترنت تقنية على مبنية شبكات اعتماد . العناصر أحد يشكّل شبكة تملّك إّن القائل التقليدي التفكير مع هذا ويلتقي األفراد احتياجات

« . المشغّلين ان الدرويش يوضح لذلك، المنافسة مواجهة في للمشغّل االستراتيجيةمعظم في مرتفعة بتكلفة المقبل الجيل بشبكات شبكاتهم استبدال إلى يتوجهون التقليديين

خدمات. تقديم في التفكير إلى بعضهم يدفع التقليدية الخدمات ربحية تدنّي أّن بيد األحيان .» أّن إال التكاليف هذه من ً بعضا تغطّي جديدة مالية إيرادات لتحقيق اآلخرين للمشغّلين

خدمات » مقدّمي قدرة يحدّ الدرويش برأي اإلنترنت تقنية على النطاق الواسع االعتمادقيمة في كبير تراجع إلى يفضي مما التقليدية، الخدمات مجال في التميّز على المشغّلين

. تقنية على القائمة الشبكات بروز يؤدّي لذلك، نتيجة اإلجمالية أرباحها ويقلّل الخدمات هذه . المشغّلون فيجد الربحية متدنية سلع إلى األساسية االتصاالت خدمات تحويل إلى اإلنترنت

العالية األفراد خدمات على إّما التركيز وهو أال استراتيجي خيار أمام أنفسهم التقليديون .» خيار نحو كبيرة بنسبة سيكون االتجاه أّن إلى وأشار المشغّلين منشآت خدمات أو القيمة

رئيسية نجاح عوامل تشكّل والمحتوى التطبيقات أّن إذ الربحية، العالية األفراد خدمات

أنّها إلى ً جزئيا ذلك في السبب ويعود األفراد، خدمات سوق في ُّز بالتمي تسمح وعناصر . شركات بروز االتجاه هذا يعّزز ومما العمالء على المحافظة مستويات تحسين في تساهمالجوّالة ) االفتراضية الشبكة مشغّلي غرار على مختلفة، عمل نماذج تعتمد (MVNO’sجديدة

مربحة عالقة على المحافظة إمكانية يظهر مّما اإلنترنت، عبر االتصاالت خدمات ومقدمي . ملكية بضرورة التقليدي المشغّل اعتقاد أّن والواقع الشبكة ملكية عن النظر بغض بالعميل، . واعتبر المستخدمين متطلبات تلبية وهو أال الرئيسي، هدفه عن يلهيه سوف وإدارتها الشبكة

امتالكهم » جدوى بمراجعة األفراد خدمات مقدّمو سيبدأ األمر، لهذا نتيجة أنّن الدرويشللمشغّلين بالجملة البيع خدمات مقدمي على باعتمادهم مقارنة وإدارتها، خاصة شبكات

.» خدمات سوق في اإليرادات نمو وتيرة تراجع المتوقّع من أّن ّ إال الخدمات هذه لتأمين« . المرحلة أّن إلى الدرويش ولفت المنافسة وازدياد األسعار تدنّي وطأة تحت المشغّلين،

إلى المشغّلين خدمات مقدّمي سعي مع الشبكات، لتوحيد اتجاهات بروز ستشهد المقبلة . منفصلة إدارية وحدة فاعتماد النطاق وفورات من واالستفادة الشبكة استخدام مستوى رفعالمقبل، الجيل شبكات مثل جديدة تقنيات وتنفيذ وتقديمها، المشغّلين خدمات لتطوير ً هيكليا

البنية لتقاسم التنظيمية الضغوط وطأة تخفيف على يساعد المنافسين، أمام الشبكات وفتح .» مشغّلو يضطّر وبذلك البديلة والتقنيات الشبكات جانب من المنافسة من ويحدّ التحتيةمنها كثيرة بعوامل المتأثرة ـ السوق في المتبدّلة الظروف إزاء التقليديّون، االتصاالت

المشغّلين خدمات الستراتيجيات متأنّية مراجعة إجراء إلى ـ والقوانين واألنظمة الربحية . الستراتيجيات الناجح التطبيق فإّن المطاف، نهاية وفي األفراد خدمات باستراتيجيات مقارنة

المستقبلي النجاح في أساسي عنصر األفراد وقطاع المشغّلين خدمات لقطاع منفصلة. التقليديين االتصاالت لمشغّلي

على يشرف األمريكية للمخابرات استشارات مكتبالمصرى التليفزيون تطوير

http://alyoum7.com/NewsPrint . asp?NewsID=94031

21:38 - 2009أبريل 30الخميس،

عبدالقادر شوقى كتب

وهو األمريكى، هاملتون ألن بوز بمكتب اإلعالم وزارة استعانت للتطوير، خطتها إطار فى . .. مشروع بدء مع ذلك وتزامن األمريكية فيرجينيا بوالية التخصصات متعدد استشارى مكتب

لتطوير الفنية الدارسات وتنفيذ اإلعالمى، اإلنتاج مدينة إلى ماسبيرو مبنى لنقل جديدلصالح بخدمات يقوم أنه وثائقه وفى رسميا أعلن المكتب هذا أن المدهش المدينة،

التطوير، لتنفيذ معه تعاقدت اإلعالم وزارة فإن بذلك اعترافه ورغم األمريكية، المخابرات. عالمية استخبارية وكالة مع تعاونه من حذر دون

« : مدينة لتطوير خطة هناك إن قال اإلعالمى اإلنتاج مدينة رئيس حلمى سيد المحاسب » عام » خالل تنتهى أن المتوقع ومن مراحل، ثالث على ألن بوز تنفذها اإلعالمى، اإلنتاج

بدبى، 2011 اإلعالمى اإلنتاج مدينة مع المقارنات بعض عمل على ركزت دراسات خالل من ، .» القصور أوجه ومعالجة االستوديوهات، وتطوير تغييرات، تحتاج المدينة أن إلى وأشارت

الخبراء بعض عن فضال شهير، محاسبات بمكتب يستعين ما دائما مكتبهم أن وأضاف.. أعرف » ال قال المدينة تطوير عن تقاضاها التى األتعاب عن سألناه وعندما المصريين،

.» اإلعالم وزير اسألوا

األمريكية، بالجامعة اإلعالم وأستاذ اإلعالم وزير مستشار أمين حسين الدكتور قال جهته من » وإعادة » بتطوير المرتبطة الفنية والتقارير الدراسات من الكثير أعد ألن بوز مكتب أن أكد

.. من العديد وهناك اإلعالم، وزارة على يقتصر ال واألمر مصر فى وزارات خمس هيكلةمجال بخدماتها للدخول تسعى التى الهيئات وخاصة معه، تتعاون مازالت التى الهيئات

الخطوط وضع فى مهامه تنحصر المكتب إن فقال اإلعالم، بوزارة يتعلق فيما أما الخصخصة،أن على توصياته، فيها يضع التى الفنية التقارير خالل من التطوير وبرامج لخطط العريضة

يرونه الذى الوقت فى قرارات صورة فى التوصيات هذه ترجمة التنفيذية للقيادات يترك . يتعلق وفيما اآلن حتى التنفيذ حيز يدخل لم المكتب قدمه ما كل أن إلى الفتا مناسبا،

: قال المصريين الخبراء من ومعاونوه المكتب تقاضاها التى المالية بالمخصصات.» بنفسه» اإلعالم وزير قدرها المالية المخصصات

البعد ترصد علمية (جمعية6آمن وفعال لالتصاالت األرضية والدولية) تحرير نحو التحرير عملية في الغائب       

 

األبعاد متعددة عملية أنها علي باستمرار التأكيد االتصاالت تحرير قضية مناقشة خالل حاولت , العلمية الجمعية من رسالة تلقيت التوجه هذا مع وتمشيا واقتصاديا وفكريا وإداريا تكنولوجيا

البعد عليها أطلقت زاوية من القضية هذه مناقشة في بها تشارك االتصاالت لمهندسي , الخاص القطاع بوضعية الخاص البعد وهو المصري االتصاالت قطاع تحرير عملية في الغائب

, مالمح بعض الجمعية ترصد الرسالة هذه وفي اآلن وحتي انطالقتها منذ التحرير بعمليةممارسة في يتبعه الذي والمنهج التحرير عملية في المشارك الخاص القطاع فكر وسمات , شركة أو الدولة سواء المختلفة الجهات مع عالقاته إدارة وفي ككل العملية هذه داخل دوره , والمنشآت والمؤسسات العام الجمهور من والمستخدمين المستهلكين أو األم االتصاالتودفع التحرير عملية ساد الذي الفكر أو العام المناخ علي الضوء إلقاء الجمعية تحاول كماالقطاع أطراف بعض عثرات من الكثير لالتصاالت المصرية تحميل باتجاه أحيانا األمورحقوقها من تزال وال كانت التي األنشطة بعض ممارسة عن يدها وغل مبرر بال الخاص , مما بعض مع أحيانا تختلف آراء الصدد هذا في الجمعية وتقدم التحرير ظل في األصيلة , هذه في اآلراء جميع عرض في الحرية مبدأ منطلق ومن السابقة المقاالت في أوردته , التحرير عملية في المشارك الخاص القطاع ودور طبيعة مناقشة ولضرورة المهمة القضية. , الجمعية بها بعثت التي بالرسالة جاء ما أهم يلي فيما أعرض يطبقه الذي الفكر أو والمنهجاالتصاالت تحرير في الخاص القطاع دور أن االتصاالت لمهندسي العلمية الجمعية تري : أن األولي النقطة محوريتين نقطتين من ينبثقان الدور هذا أداء في يستخدمه الذي والمنهجفي حدث ما عن تختلف خاصه سمات لها النامية البلدان في االتصاالت قطاع تحرير عملية , ظل في نشأت المتقدمة بالبلدان التحرير فسياسات المتقدمة بالدول التحرير تجاربوالسياسي االجتماعي النضج حيث من النامية بالبلدان سائد هو لما تماما مغايرة ظروف , فيما اآلخر هو ناضج خاص قطاع نشأ النضج هذا كنف وفي العام والجماهيري واالقتصادياالجتماعية بالمسئولية والتزام واضحة استراتيجية رؤية من يملكه وما لدوره بأدائه يتعلقالمستخدم بحقوق اإلضرار وعدم الخدمة جودة بمعايير والتزام والمواطن الوطن تجاه , هذا, انعكس وقد المستويات كل علي متدنية النضج فدرجة النامية بالدول أما والمستهلكومستثمرين شركات أطرافه بين من كان لو حتي الخاص القطاع ورؤية أداء علي االختالف , المجاالت في االستثمار منهج شيوع في االختالف هذا وتجسد المتقدمة البلدان من جاءوابموارد االستثمار منهج وشيوع راسخ وجود لها وليس كثيرا تكلفه ال التي العوائد سريعةأو, بصورة ومؤسساتها الدولة لدي سواء أخري وموارد مصادر علي االعتماد بمعني الغير. العائد سريعة الخدمات هذه تقديم عند والمستخدمين المستهلكين جيوب من أو بأخرييشبه ما هناك أن إلي يشير بمصر االتصاالت تحرير لعملية العام المسار أن الثانية والنقطة , بحيث االتصاالت قطاع داخل األدوار بتقسيم تقضي المعلنة غير أو المكتوبة غير السياسةالخاص للقطاع االتصاالت مجال في العوائد سريعة الجديدة والخدمات األنشطة تسند

, كامل شبه بشكل المملوكة لالتصاالت المصرية ـ األم االتصاالت شركة وإبعاد فقط وشركاته , بالبنية يتعلق فيما والخدمات التسهيالت بتقديم فقط تقوم بحيث األنشطة هذه عن ـ للدولة , منافسة في الدخول دون الخاص القطاع شركات علي التخديم أي التحتية األساسية

. معها وحقيقية مباشرةجديدا تفسيرا يقدم النقطتين هاتين جمع حاصل أن علي التأكيد رسالتها في الجمعية وتحاول

, سبقت والتي القطاع داخل السائدة والممارسات الظواهر من للعديد مختلفا األقل علي أو: التالي النحو علي وذلك السابقة المقاالت في منها العديد إلي اإلشارةالتي االتصاالت مجال في الخاص القطاع شركات انحصرت السابقتين للنقطتين نتيجةخدمة توفير وشركات المحمول وشركات البيانات نقل شركات في اآلن حتي ظهرتخدمات علي العاملة والشركات السرعة عالية الخطوط أو المكالمة بقيمة سواء االنترنت , التي الشركات وأخيرا المختصرة واألرقام الصوتية الخدمات كشركات الذكية الشبكة , عليه أطلقنا ما وهو اإلنترنت ببروتوكوالت الصوت نقل خدمات بتقديم ترخيص علي حصلتعلي التحميل نموذج إلي المستندة الخدمات أنشطة في المنافسة السابقة المقاالت في , من أنه رأي الخاص القطاع ألن الوضع هذا نشأ وقد الرئيسي للمشغل األساسية البنية , ال وهنا إنشائها في االستثمار من بدال التراب برخص الموجودة األساسية تأجيرالبنية األفضلرغبة مدي في تكمن ولكن األساسية للبنية لالتصاالت المصرية احتكار في المشكلة تكمن. المستوي هذا علي تنموية مشروعات أعباء تحمل علي الخاص القطاع وقدرة

* , ال وعمليا الخدمات تقديم في والتمازج التكامل وليس التقسيم مفهوم بالقطاع ظهرأن نتيجة كان بل عفويا أو بالمصادفة أو اختياريا نشأ التقسيم نموذج أن يتصور أن ألحد يمكن

فعليا يستطع لم وتاريخه الضخمة بإمكانياته ـ لالتصاالت المصرية ـ الرئيسي المشغل , أفرزته الذي األدوار توزيع نمط بسبب الجديدة الخدمات هذه تقديم مجال في الدخول , الخبرة بيوت به أوصت ما غير علي جاءت والتي إليها اإلشارة السابق المعلنة غير السياسة , الفعلي الواقع شهد وقد األنشطة هذه دخولها بضرورة الشركة أصول تقييم وقت العالمية , لالتصاالت المصرية شبكة أن المثال سبيل علي منها الصدد هذا في الممارسات من العديد, اإلنترنت بروتوكوالت عبر واالتصاالت البيانات حزم نقل تتيح تكنولوجية بمكونات تجهيزها تمالسرعة عالية والخطوط العريض النطاق تكنولوجيا علي القائمة الخدمات وكذلك , طبقا الجديدة الخدمات هذه بتقديم الشركة قيام تأجيل تم ولكن الخدمة جوده ومتطلباتالمنافسة بتجنيبه للنمو الخاص القطاع أمام الفرصة إفساح علي القائمة التحرير لسياسة. لالتصاالت المصرية قبل من

عن * ناتجا السابقة النوعية الخدمات علي الخاص القطاع شركات عمل اقتصار يكن لمالخاص األول المستوي في المتمثلة األساسية البنية احتكار في المصرية الشركة رغبة , الخاص الثاني والمستوي ونحاسية ضوئية كوابل من للشبكة الرئيسية والخطوط بالوصالتجاء وإنما ـ العمق في احتكار أنه علي المقاالت في تقديمه جري ما وهو ـ بالبيانات بالربط , العوائد سريعة مجاالت في يستثمر وهل االستثمارية ورؤيته الخاص القطاع قدرات بسبب , الخاص القطاع وجده الذي االختيار أن والواضح األساسية البنية في يستثمر أم كالخدمات

, من حلها تم واجهته التي المعوقات من العديد أن خاصة الخدمات مجاالت هو له مالءمة أكثر , تم أجهزته فيها ويشغل يضع التي األماكن فمثال لالتصاالت المصرية تحملتها تسهيالت خالل , علي ولتحفيزه إيجارية قيمة بمقابل العامة السنتراالت بمواقع للتواجد اتفاقيات بإبرام حلهابجنيه تأجيره يتم كان ما أن حتي مرات عدة الربط لدوائر اإليجارية القيمة تخفيض تم النمو

التخفيضات بعد اإليجارية قيمته , 18أصبحت سنوات ثالث حوالي منذ هذا وتم فقط قرشابه العاملة االقتصادية الكيانات عدد في نموا يحقق الخاص القطاع جعل وغيره ذلك وكل , مزيدا ومنحه أمامه الطريق اتساع نتيجة النمو هذا وجاء االستثمارات وحجم العمالة وزيادة. والتحفيزات واالمتيازات اإلعفاءات من

تكنولوجية * إمكانات من لديها وما قدراتها إلي يعود لالتصاالت للمصرية القوي الوضع أن , هذه استطاعت فقد واإلدارية البشرية الموارد في وإمكانات العامة االتصاالت شبكة في

عام منذ ـ وقت 79الخبرات مصر في لالتصاالت األساسية البنية تمويل اتفاقية عقد توقيع عند

, الشبكة وتحديث والصيانة التشغيل عمليات إدارة خليل مصطفي المهندس السيد وزارةلمشروعات الذاتي التمويل إلي واالنتقال األجنبي التمويل مستحقات كافة وسددت

بنسبة .%100االتصاالت التسعينات من بداية

األجنبي * المال رأس مع تحالفات بعقد المجال في الخاص القطاع استثمارات نمط ارتبط , المحمول نشاط مثل نسبيا الكبيرة الكيانات في األعلي الشريك نسبة علي استحوذ الذيالتي والخدمات األنشطة أما المحمول التليفون لخدمات احتكاريا وضعا عنه نتج أمر وهوالمعلومات وخدمات الرقمية البنية شركات مثل المحلي الخاص القطاع خالل من قامتوشركات الصوتية الخدمات وشركات السرعة عالية واإلنترنت المكالمة بقيمة واإلنترنت. , متوسطة أو صغيرة كيانات كونها تتعد فلم والنظم البرمجيات

, فمثال* الغير بموارد االستثمار لمنهج عمليا تجسيدا تعد التي الممارسات من العديد ظهرتالمحمول شركتا الترددات 2دفعت وحيازة للمحمول الثالثة الشركة تأجيل مقابل جنيه مليار

, جيوب واستخدمتا الشركتان عادت ثم القائمتين الشبكتين في لتتوسع لها المخصصه , , خدمات من تقدمه ما بعض أسعار فرفعت االستثمار في للتوسع رئيسي كمورد المواطنين , شركات أما الثالثة الشركة إنشاء أمام الصعوبات من لتزيدا حاليا اإلغراق لسياسة عادتا ثمخسائر تحقق انها من ـ المعارض وبعض بالصحف إعالميا ظهر تم كما ـ شكت فقد االنترنتإعفاءات عدة علي حصلت أنها والنتيجة السوق من االنسحاب احتماالت عن تتحدث وبدأت , االتصاالت لدوائر االيجارية القيمة وتخفيض النشاط تراخيص إلصدار االدني الحد كرسوم , ساعة لمدة المكالمه قيمة فارتفعت مرارا األرضية التليفونية للتعريفة رفع ذلك مع وتزامن

إلي 60من , 123قرشا , قسط كل عن المدفوع االشتراك قيمة الرتفاع باإلضافة قرشا , بنتيجة نخرج معا الممارسات هذه تجميع وعند السنوي االشتراك تحصيل معدل وتخفيضوالحل الخاص القطاع استثمارات لتمويل رئيسيا مصدرا كانت المواطنين جيوب أن مؤداها. خسائره لتعويض الذهبيتحرير عملية في الغائب البعد أنه رأت ما االتصاالت لمهندسي العلمية الجمعية قدمت هكذا

. تعليق أو رأي ألي حرية بكل مفتوح والمجال االتصاالت جمال محمد غيطاسقطاعghietas@ahram0505.net

Subject: بالشركة والنزاهة الشفافية لجنة أنشاء بمقترح المستقلة العامة النقابة من مقدمة عمل ورقةلالتصاالت المصرية

ورقة عمل مقدمة من النقابة العامة المستقلة بمقترح أنشاء لجنة الشفافية والنزاهة بالشركة المصرية لالتصاالت-: مقدمةيعتبر الفساد وغياب الشفافية والنزاهة ظاهرة متعددة األوجه ذات أبعاد إجتماعية وإقتصادية وسياسية، كما . أنه ظاهرة ممتده، حيث توجد في كل اغلب المؤسسات االقتصادية بدرجات متفاوته

الشفافية" ويقصد بها توافر المعلومات التي تتعلق بالسياسات : "والفساد يرتبط بعدد من المفاهيم وهيوالنظم والقوانين والقرارات واللوائح ، باإلضافة إلى "المساءلة" ويقصد بها مسئولية المسؤلين عما يقترفون من أعمال ووجوب مساءلتهم عن أدائهم الوظيفي وما يصدر عنهم من سلوكيات وتصرفات، و"النزاهة"، وتشير إلى الجوانب األخالقية والقيم المرتبطة بقيام كل مسئول بأداء مهمامه مثل األمانه .والصدق والعنايه واإلتقان والحفاظ على المال العام وصونه-:مكافحة الفساد االدارى والمالىتعريف الفساد اإلداري والمالىيمكن تعريف الفساد اإلداري والمالى بأنه إساءة استغالل السلطة المرتبطة بمنصب معين بهدف تحقيق مصالح شخصية على حساب المصلحة العامة ومنه إصدار قرارات لتحقيق مصالح شخصية او لغرض التربح كما أنه "السلوك البيروقراطي المنحرف الذي يستهدف تحقيق منافع ذاتية بطريقة غير شرعية وبدون وجه

كما يمكن تعريفه بأنه عدم االلتزام المتعمد بمبدأ تنحية المصالح الشخصية جانبا في اتخاذ القرارات ". حق."اإلدارية

أنواع الفساد اإلداري والمالى.إساءة استغالل السلطة -. عدم الشفافية في اإلعالن عن وترسيه المناقصات -. التربح غير المشروع -. اإلهمال وعدم المباالة وعدم المحافظة على الملكية العامة -. سوء إدارة الموارد المتاحة -مظاهر انتشار الفساد اإلداري.سوء استعمال السلطة -.انتشار المحسوبية -.التسيب واإلهمال الوظيفي والالمباالة والتفريط في المصالح العامة - -: اهداف اللجنةاالستفادة من توافر الرغبة الحالية لدى السيد المهندس الرئيس التنفيذى فى االصالح والعمل على نقل (1.قوة الدفع الموجودة لديه الى كافة المسئولين بالشركةالعمل على تعديل اللوائح الحالية لضمان المزيد من الشفافية وتفعيل مبدأ المساءلة والمحاسبة لجميع (2.المستويات االدارية والعمل على سد الثغرات ومصادر نفاذ الفسادتبنى برنامج لتنمية ثقافة التمسك بالحق لدى العاملين بالشركة وأن المصلحة العليا هى مصلحة الشركة (3.فقط دون النظر للمصالح الشخصية: المطالبة والراقبة لتنفيذ برامج تطوير رضاء العاملين عن الشركة فيما يختص باالتي (4إدخال تفعيل نظم إدارة الموارد البشرية بدال من نظم شئون العاملين -تعديل نظم التوظيف والتدرج لتحقيق الرضاء النفسي للعاملين -الرضاء المالي للموظفين -إدخال القواعد األخالقية والمهنية كجزء هام من تدريب العاملين -التأكيد على منظومة نشر المعلومات والقواعد واإلجراءات المتعلقة بالعمل والعامل -.البدء في محاسبة السلطة المختصة على المخرجات وليس فقط على مراقبة خطوات التنفيذ (5دعم الجهد لمحاربة الفساد بمختلف أشكاله ودعم مبادئ النزاهة والشفافية والمساءلة ونشرالتوعية (6ونشر ثقافة مكافحة الفساد واإلدارة الرشيدة في القطاعات وحماية المبلغين، تسهيل استخدام آليات .الشكوى ومتابعتهاتحديد معالم خطة لمكافحة الفساد بصورة دورية مع دراسة اإلطار المؤسسي لحماية وتعزيز أخالقيات (7. وآداب الوظيفة وإعداد تقرير دورى عن حالة النزاهة والشفافية فى الشركةتحديد المجاالت (القطاعات( التي يتوغل فيها الفساد اإلداري، ودراسة آليات مكافحته والعمل على تطبيقها بالتنسيق مع األجهزة الرقابية الداخلية