第五章公路工程招投标阶段的造价编制

重庆交通大学管理学院

第五章公路工程招投标阶段的造价编制

第一节招标文件及其与造价的关第二节招标控制价的编制第三节报价的编制第四节国际工程投标



第一节招标文件及其与造价的关系

一、招标文件

二、招标文件与造价的关系



一、招标文件1. 投标邀请书2. 投标 ( 人 ) 须知投标 ( 人 ) 须知是一份为让投标单位了解招标

项目及招标的基本情况和要求而准备的一份文件。投标须知中应说明以下内容：

（ 1 ）项目概况。（ 2 ）投标单位的资格要求。（ 3 ）投标中的时间安排及相应的规定。（ 4 ）投标书的编制要求。包括投标书的组成、

编制要求及密封和递送要求等。（ 5 ）开标、评标与定标的基本原则



3. 合同条款• 合同条款主要规定了合同履行中当事人的

基本权利和义务以及合同履行中的工作程序等。合同条款通常分通用条款和专用条款两部分。通用条款在整个项目中是相同的，一般直接采用有关权威机构或国家制定的范本。在合同执行中，如果合同通用条款与合同专用条款不一致而产生矛盾时，应以合同专用条款为准。



4. 合同格式 5. 技术规范技术规范是招标文件和合同文件中的一个非常重

要的组成部分，是施工过程中承包人控制质量和监理工程师检查验收施工质量的主要依据，是投标人在投标时必不可少的资料，因此技术规范拟定，既要符合国家颁布的规范要求，保证工程的施工质量，又不能认为技术要求越高越好或过于苛刻，因为太高的技术要求必然导致投标人提高投标报价。



6. 投标书及投标担保书格式 7. 工程量清单工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。工程

量清单详细说明了每一工程细目可能要发生的工程数量。工程量清单的作用： 1 ）编制招标控制价和报价的基础； 2 ）在合同执行过程中进行中期支付和结算的依据； 3 ）可以作为计算索赔费用和变更费用的参考依据。工程量清单包括：清单说明、工程细目表、计日工表、汇

总表。




第 100 章总则

合同段编号：货币单位：人民币元

细目编号项目名称单位数量单价合价

101-1 保险费　　　　

-a 按合同条款规定，提供建筑工程一切险总额　　　

-b 按合同条款规定，提供第三方责任险总额　　　

102-1 竣工文件总额　　　

102-2 施工环保费总额　　　

103-1 临时道路修建、养护与拆除（包括原道路的养护费）总额　　　

103-2 临时工程用地 m2 　　　

103-3 临时供电设施 m2 　　　

-a 设施架设、拆除总额　　　

-b 设施维修月　　　

103-4 电讯设施的提供、维修与拆除总额　　　

103-5 供水与排污设施总额　　　

104-1 承包人驻地建设总额　　　

　　　　

清单第 100 章合计人民币 _____



第 200 章路基

合同段编号 : 货币单位 : 人民币元

细目编号项目名称单位数量单价合价

202-1 清理与掘除　　　　

-a 清理现场 m2 　　　

-b 砍伐树木棵　　　

-c 挖除树根棵　　　

202-2 挖除旧路面 m2 　　　

-a 水泥混凝土路面 m2 　　　

-b 沥青混凝土路面 m2 　　　

-c 碎石路面 m2 　　　

202-3 拆除结构物　　　　

-a 钢筋混凝土结构 m3 　　　

-b 混凝土结构 m3 　　　

-c 砖、石及其他砌体结构 m3 　　　

203-1 路基挖方　　　　

-a 挖土方 m3 　　　

-b 挖石方 m3 　　　

-c 挖除非适用材料（包括淤泥） m3 　　　

203-2 改河、改渠、改路挖方　　　　

-a 开挖土方 m3 　　　

-b 开挖石方 m3 　　　

-c …… 　　　　



C. 专项暂定金额汇总表 ( 注 1) （示例）

清单编号细目号名称估计金额

400 401-1 桥梁荷载试验 ( 举例 ) 60 000

… … … …

… … … …

　　　　

注 1 ：表列各项专项暂定金额，应已在工程量清单相关章、目中以专项暂定金额名义列出，以转入工程量清单汇总表中，仅在此表中摘出予汇总。



计日工劳务单价表合同段

细目号名称估计数量（小时）单价（元 /小时）合价（元）

101 班长

102 普通工

103 焊工

104 电工

105 混凝土工

106 木工

107 钢筋工

……

计日工劳务（结转计日工汇总表）注：根据具体工程情况，也可用天数作为计日工劳务单位。



工程量清单汇总表

合同段 :____

序号章次科目名称金额 ( 元 )

1 100 总则　2 200 路基　3 300 路面　4 400 桥梁、涵洞　5 500 隧道　6 600 安全设施及预埋管线　7 700 绿化及环境保护　8 第 100 章至 700 章清单合计　9 已包含在清单合计中的专项暂定金额小计 ( 同上表 C) 　

10 清单合计减去专项暂定金额 (即 8-9)=10 　11 计日工合计　12 不可预见费（暂定金额）总额13 投标价 (8+11+12)=13 　


8.辅助资料表常用的辅助资料表有：拟为承包本合同工程设

立的组织机构图，拟在本合同工程任职的主要人员简历表，拟投入本合同工程的主要施工机械表、拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表，合同用款估算表，临时用地计划表，分包人表，调价公式的近似权重系数表，材料基期价格指数表等。



9.图纸及勘察资料

• 图纸和勘察资料是招标文件和合同的重要组成部分，是投标人在拟定施工组织方案，确定施工方法及提出替代方案，计算投标报价必不可少的资料。图纸的详细程度取决于设计深度和合同类型。



二、招标文件与造价的关系

（一）投标须知和工程造价的关系

（二）合同条款与工程造价的关系

（三）技术规范中的计量支付细则与工程造

价的关系



（一）投标须知和工程造价的关系

投标须知和工程造价的关系一般涉及以下七个方面： 1. 投标人能享受一定幅度价格优惠的条件 2. 投标费用投标费用包括招标文件购买费、投标人员差旅费、投标文件编制

费等。投标费用一般规定由投标人自己承担，也有的招标文件规定给不

中标的投标人以一定补偿费。不管怎样，投标费用是会考虑到报价中去的。

3. 投标保证金和投标有效期投标须知中规定了投标保证金金额和投标有效期。 4. 动员预付款的比例和年贴现率 5. 工期的限定范围与提前完工的效益 6. 技术性选择方案 7. 其他附加的评标准则



（二）合同条款与工程造价的关系

合同条款一般包括“通用条款”和“专用条款”，牵涉到工程造价的以下九个方面在合同条款中是一定要有所体现的。

• 1. 履约保证金和有效期• 2. 保险• 3. 税收• 4. 业主能为承包人提供的施工条件• 5. 业主可能提供的材料和设备



6. 支付条款

（ 1 ）动员预付款动员预付款是业主向承包人提供的一笔无息预付款，用于承包人在动员期间动员

和筹备劳力、材料、施工机械和调遣进场之用，通常为合同总价的 5％～ 20％，也有按当年投资额作计算基数计算的，需视工程性质、规模及投资金额而定。

（ 2 ）材料和设备预付款材料和设备预付款是指承包人采购用于永久工程的材料和设备到达工地现场时，业主支付的一笔无息预付款。

（ 3 ）保留金业主在每月临时支付款中可以扣发当月支付款 5％～ 10％的金额作为保留金，

用以抵偿承包人在履行合同中可能发生的违约。保留金的最高限额一般为合同总价的 5％。

（ 4 ）暂定金额暂定金额是指包括在合同之内，并列入工程量清单中以此名称标明的、为了实施

本工程任何一部分或为了供应货物、材料、设备或服务，或供不可预见费用的一项金额。

（ 5 ）中期支付和最终支付合同条款中规定了中期和最终支付的期限和中期支付的最低限额。



7. 价格调整合同中会给出价格调整方法。 8. 货币和兑换率 9. 索赔条款



（三）技术规范中的计量支付细则与工程造价的关系对于公路工程招标文件技术规范中的计量支付细则来说，与造价直接有

关。 1. 工程量的计量技术规范中计量与支付是非常重要的，计量与支付的规定不同，承包商的报价也会不同。计量与支付的规定中包括计量项目、计量单位、计量项目中的工作内容、计量方法以及支付规定。

2. 税金和保险费 3. 工程管理费 4. 临时工程和设施费用 5. 承包人驻地建设费用 6. 为监理工程师提供的设施费用监理工程师的办公、生活、交通等服务设施是承包人提供，还是业主负责办理或监理工程师自理。在合同条款中应该明确。

7.质量标准（指标）与造价的关系



第二节招标控制价的编制

一、招标控制价的性质和作用二、招标控制价的编制原则三、招标控制价编制的依据四、招标控制价编制的程序五、招标控制价审查



一、招标控制价的性质和作用


招标控制价是建筑产品在建设市场交易中的一种预期价格。招标控制价的作用主要有以下三个方面：招标控制价是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投标单位能否中标的重要依据；招标控制价招标控制价是招标中防止恶性哄抬投标报价带来的投资风险的重要手段；招标控制价是控制投资额，核实建设规模的文件。


二、招标控制价的编制原则（一）招标控制价编制原则 1．招标控制价的价格应反映建筑产品的价值，即在招标控制价编制过程中，应遵循价值规律；

2．招标控制价的价格应反映建筑市场的供求状况对建筑产品价格的影响，即服从供求规律；

3．招标控制价的价格应反映出一种平均先进的社会生产力水平，以达到通过招标，促使社会劳动生产力水平提高的目的。



（二）招标控制价与概、预算的区别


1．招标控制价要按工程量清单的项目和数量进行编制，概、预算则按定额项目和以图纸计算的工程数量套用相应定额进行编制；

2．招标控制价可根据现场具体情况，考虑必要的工程特殊措施费，如边通车边施工路段具体的维持通车的措施费，概、预算除计算行车干扰工程施工增加费外，一般不能再计其他费用；

3．招标控制价可根据具体工程和不同的承包方式考虑不同的包干系数，概、预算则按规定的不可预见费率计算；

4．招标控制价中的其他工程费、间接费、利润、税金的费率应根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和投标单位的实际情况取定，概、预算则按费用定额规定编制；

5．招标控制价只计算工程量清单的费用 (主要是建筑安装工程费用 ) ，概、预算则是计算建设项目全部投资的预计数额，除工程施工费外，还包括设备购置、征地拆迁、勘察设计、贷款利息和建设单位管理费等其他费用；

6．招标控制价应根据具体工期要求和施工组织计划编制，概、预算则难以考虑工期等具体情况。


三、招标控制价编制的依据


1. 招标文件 2. 概、预算定额 3. 费用定额 4. 工、料、机价格 5. 初步设计文件或施工图设计文件 6. 施工组织方案


四、招标控制价编制的程序（一）准备工作（二）工程量计算（三）确定工、料、机单价（四）计算综合费率（五）计算工程项目总金额（六）编制招标控制价单价（七）计算招标控制价总金额（八）编写招标控制价说明



五、招标控制价审查


• （一）审查依据• （二）审查内容• （三）审查步骤


第三节投标报价的编制


一、报价编制的依据

二、报价编制的步骤

三、报价编制示例


一、报价编制的依据

• （一）招标单位的招标文件。• （二）现场考察收集的资料。• （三）施工组织设计。• （四）本企业的资料• （五）其他资料



二、报价编制的步骤


步骤如下：研究招标文件

调查收集资料现场考察

校核汇总工程量

确定施工方案

计算直接工程费计算其它工程费

确定各种费率

计算直接成本计算间接成本计算利润、税金、风险费

确定报价

计算工料机价格


三、报价编制的注意事项

（一）应仔细核实工程量（二）重视施工组织设计的编制（三）报价的组成部分1. 施工成本。包括直接成本、间接成本。2. 利润和税金。3. 风险费用。



（四）确定投标策略

1. 赢利较大的策略。2. 微利保本策略。3. 低价亏损策略。4. 冒险投标策赂。5. 其他策略。



（五）报价决策

1.报价决策（ 1 ）早期摊入法。（ 2 ）递减摊入法。（ 3 ）递增摊入法。（ 4 ）平均摊入法。



2. 投标决策中的报价手法（ 1 ）不平衡报价法。具体表现形式如下： ①先期开工的项目 (如开工费、土方、基础等 ) 的单价报价高，后期开工的项目如高速公路的路面、交通设施、绿化等附属设施的单价报价低。

②估计到以后将可能增加工程量的项目的单价报价高，工程量将可能减少的项目的单价报价低。

对单价合同来说，在进行结算支付时，其结算价等于实际完成工程量乘以合同的单价，即合同单价不能变更，因此用这种技巧使承包商获得更多的收益。

③图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目的单价报价高，估计今后会取消的项目的单价报价低。

④没有工程量，只填单价的项目如土方超运其单价报价高，这样既不影响投标总价，又有利于多获利润。

⑤对暂定金额项目，分析让承包商做的可能性大时，其单价报价高，反之，报价低。 ⑥对于允许价格调整的工程，当利率低于物价上涨时，则后期施工的工程细目的单

价报价高，反之，报价低。



2. 投标决策中的报价手法

（ 2 ）扩大标价法。（ 3 ）多方案报价法。（ 4 ）开口升级报价法。（ 5 ）突然降价法。



四、报价编制示例例 5-1 ： ×× 省拟修建连接某高速公路和某世界文化遗产旅游区间的一条一级公路，路线全长30.859km ，设计车速 100km/h ，路基宽度 16m ，路面宽度 15m 。底基层采用多渣基层，厚度为22cm ，基层采用石灰粉煤灰碎石（ 5 ： 15 ： 80），厚度 20cm ，面层采用沥青混凝土，厚度为 10cm ，其中上面层采用中粒式沥青混凝土，厚度 4cm ，下面层采用粗粒式沥青混凝土，厚度6cm 。其路面工程量清单如表 5-6 所示，试确定路面各细目的投标报价。




第 300 章路面工程表 5-6

合同段：货币单位：人民币元

层（部）位编号工程项目名称单位数量单价（元）底基层 301 多渣底基层 1000m2 483.72

基层 302 石灰粉煤灰碎石基层 1000 m2

467.72

面层 303 沥青混凝土 1000 m2

460.02



解：工程量清单中的单价如表 5-12

第 300章路面工程表 5-12

合同段：货币单位：人民币元

层（部）位编号工程项目名称单位数量单价

底基层 301 多渣底基层 1000 m3 483． 72 20． 54

基层 302 石灰粉煤灰碎石基层 1000 m3 467． 72 20． 01

面层 303 沥青混凝土 1000 m3 460． 02 78． 04

注：作为示例，本例以《公路工程预算定额》来编制报价。但在实际工作中，应以反映施工企业实际技术水平、管理水平的企业定额来编制。


第四节国际工程投标


一、国际工程投标报价的组成二、合同文件的评估三、投标前计划的准备四、施工成本的估算五、标价的制定六、报价编制过程概述七、影响报价成功的因素


一、国际工程投标报价的组成国际工程投标报价的组成部分包括直接成本和加价两部分，即

标价 =直接成本估算价＋加价

二、合同文件的评估



三、投标前计划的准备

（一）现场组织（二）施工方法的确定（三）时间安排（四）确定所需的施工设备（五）确定劳动力需求



四、施工成本的估算

（一）估算材料费、劳工费、设备费及调遣费和返谴费（二）工程直接成本的估算（三）现场管理费和间接费用的计算（四）估价的分析



五、标价的制定

（一）施工成本估价的调整（二）公司管理费、利润和风险的增加额（三）通货膨胀的补偿费用和价格调配（四）制定最终标价



六、报价编制过程概述

1.预选阶段；2.决定参加投标；3. 建立估价基础；4. 编制施工成本估算；5. 报价的编制及提交。



七、影响报价成功的因素

1 ）标价估算的准确性 2)加价的水平和差异 3)市场条件 4)竞争程度 5) 公司的实力与规模


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