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危险废物专项执法检查危险废物专项执法检查

陕西省固体废物管理中心 陕西省固体废物管理中心 二○一一年九月二十九日二○一一年九月二十九日

危险废物专项执法检查工作

一、专项执法检查的工作目标 二、专项执法检查的范围和内容 三、专项执法检查的工作安排 四、专项执法检查的方法和手段

五、专项执法检查中注意事项

专项执法检查的工作目标• 全面排查铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置

设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。

• 全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案。

• 严肃查处环境违法行为，公布检查企业信息，接受社会监督，遏制危险废物环境污染事件高发态势。

专项执法检查的范围和内容

• 铬盐行业 • 多晶硅行业 • 危险废物处置设施运行企业 • 电子废物拆解利用单位 • 污水处理厂及污泥处置单位

专项执法检查的范围和内容• 铬盐行业1.列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情

况。 2.现有铬盐生产企业 2006年后产生铬渣治理情况。 3.铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。 4.铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情

况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况（参见《陕西省 2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《陕西省危险废物规范化管理指标体系》陕环办发 [2011]91号）。

专项执法检查的范围和内容

多晶硅行业 1. 产生四氯化硅的多晶硅生产企业 • 四氯化硅 ( 属危险废物 ) 产生量、贮存量、

自行利用处置量和转移量； • 是否建有四氯化硅综合利用处置设施；• 委托或提供给其他单位利用处置的，是否

执行了危险废物转移联单制度，利用处置单位是否具有危险废物经营许可证；

• 危险废物规范化管理达标情况。

专项执法检查的范围和内容

多晶硅行业 2. 利用四氯化硅为原料的生产企业• 接收四氯化硅的来源，接收量、贮存量 及利用量；• 是否有危险废物经营许可证；• 是否执行危险废物转移联单。

专项执法检查的范围和内容

多晶硅行业 3. 2011 年新建企业 •是否符合《多晶硅行业准入条件》要求。

《多晶硅行业准入条件》 （工联电子〔 2010 〕 137 号）

工业和信息化部　　　　　　　　　 国家发展和改革委员会　　　　　　　　　 环境保护部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二〇一〇年十二月三十一日

专项执法检查的范围和内容多晶硅行业 4. 多晶硅企业• 建设项目环境影响评价和“三同时”执行 情况；• 污染防治设施运行情况；• 污染物达标排放情况；• 环境突发事件应急预案制定情况。

专项执法检查的范围和内容

危险废物处置设施运行企业 1. 危险废物规范化管理达标情况 • 是否存在超范围经营危险废物； • 所接收危险废物是否非法转移； • 贮存、利用、处置危险废物是否符合相关 标准规范； • 污染防治设施运行及达标情况。

专项执法检查的范围和内容

危险废物处置设施运行企业

2. 处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产

企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企

业是否具有危险废物经营许可资质。

专项执法检查的范围和内容电子废物拆解利用单位 列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置

单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位• 在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运 行，主要污染物是否达标排放；• 拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最

终处置去向；• 家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接

收和拆解处理数量，是否存在骗取国家资金补贴行为。

专项执法检查的范围和内容污水处理厂及污泥处置单位 • 重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管 理台账情况； • 是否建立污泥转运联单制度； • 污水处理厂是否定期向地方环保、住房和城乡建 设主管部门报告污泥处置情况； • 工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危 险废物鉴别工作； • 检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收 处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、 随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

专项执法检查的工作安排

从 9 月 28 日开始， 12 月 10 日结束，分四个阶段进行：

一、部署培训阶段： 9 月 28 日 -9 月 30 日 二、各市自查阶段： 10 月 8 日— 11 月 13 日 通过《环保专项行动信息系统》填报检查信

息。 三、省厅督查阶段： 11 月 14 日— 11 月 30 日 四、分析汇总阶段： 12 月 1 日— 12 月 10 日

专项执法检查的方法和手段

• 确定专人负责，制定工作方案，明确工作责任。

• 全面排查，确定重点。• 以现场检查为主，建立一厂一档。• 对被检查企业进行危险废物规范化管理督

查考核。 依照《陕西省 2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《陕西省危险废物规范化管理指标体系》（陕环办发 [2011]91号）

危险废物规范化管理督查考核介绍

一、危险废物环境管理法律体系

二、危险废物管理的特殊性 三、危险废物规范化管理督查考核工作

方案（解读）

四、危险废物规范化管理指标体系

危险废物环境管理法律体系

危险废物法律法规

•中华人民共和国固体废物污染环境防治法

•危险废物经营许可证管理办法

•危险废物转移联单管理办法

危险废物环境管理法律体系 标准规范 • 国家危险废物名录 • 危险废物贮存污染控制标准 • 危险废物填埋污染控制标准 • 危险废物焚烧污染控制标准 • 危险废物经营单位审查和许可指南 • 危险废物经营单位记录和报告经营情况指南 • 危险废物经营单位编制应急预案指南

危险废物环境管理法律体系规章 规范性文件 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见 》 （环发〔 2011 〕 19 号） 关于印发 “《 十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工 作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》的通知 （环办〔 2011 〕 48 号） 关于印发《陕西省加强危险废物和医疗废物监管工作实施 方案》的通知 (陕环发〔 2011 〕 52 号 ) 关于印发陕西省 2011 年危险废物规范化管理督查考核工作 方案的通知 (陕环办发〔 2011 〕 91 号 )

危险废物法律制度

1.污染环境防治责任制度 2.识别标识制度 3.管理计划制度 4.申报登记制度 5.源头分类制度 6.转移联单制度 7.应急预案备案制度 8.贮存设施管理制度 9.利用设施管理制度 10.处置设施管理制度 11.经营许可证制度 12.记录和报告经营情况制度

危险废物管理的特殊性 危险废物定义 （ 1 ）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的 ;　　 （ 2 ）可能对人体健康和生态环境造成直接危害，或者在不适当的运输、贮存、处理和处置过程中对人体健康和生态环境造成间接危害的固体废物。

危险废物管理的特殊性

危险废物产生的不确定性、复杂性 危险废物危害的隐蔽性、滞后性、持久性、

不可逆转性 危险废物处置的难度大、成本高

危险废物管理的特殊性 预防为主 防治结合 危险废物管理的前瞻性、可控性、可操作性 实行减量化、资源化、无害化 实施规范化、精细化、标准化管理

危险废物规范化管理

现状• 经济社会发展速度加快• 危险废物环境风险压力巨大 • 危险废物监管工作依然薄弱 • 危险废物（含医疗废物）污染防治成为 环境保护工作的重要组成部分

危险废物规范化管理

总体目标

有效控制危险废物环境风险

全面落实危险废物法律制度

完善危险废物监管体制机制

促进经济社会可持续发展

危险废物规范化管理

目标任务 到 2015年全省 产生单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到 95％ 经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到 98%

危险废物安全处置率达到 100%

危险废物规范化管理

△建立风险监管机制 开展危险废物产生单位申报登记 建立健全违规风险识别和评估机制 定期组织开展环境风险排查 △ 实行督查考核机制 危险废物规范化管理合格率纳入对 地方环境保护绩效考核的指标体系中

危险废物规范化管理 建立危险废物监管重点源清单

年产生或贮存危险废物 △1 吨以上的单位列为市级危险废物重点源 △10吨以上的单位列为省级危险废物重点源 △100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点

源 △产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的 废弃包装容器的单位纳入市级以上地方环保部门的重点监

管范围 危险废物经营许可证企业列为省级危险废物重点源

危险废物规范化管理

督查考核机制• 省环保厅 ：编制方案和指标体系 督查考核各设区市 通报全省结果• 各市环保局：督查考核企业 报送年度考核结果

危险废物规范化管理

2011 年督查考核范围

• 陕北 石油天然气开采、炼制和化工企业 • 关中 废矿物油、废乳化液产生企业 • 陕南 含重金属矿山开采企业 • 所有 持危险废物经营许可证的企业

危险废物规范化管理 督查考核方法

省环保厅：抽查考核各市工业危险废物产生单位 和经营单位 计算督查考核年度内各市（区）规范 化管理合格率 各市环保局 ：重点核查辖区内所有国家级和省级 监管重点源以及持有危险废物 经营许可证的企业 抽查市级监管重点源的危险废物产生 单位，年抽查率不低于 60%

危险废物规范化管理

实施步骤 督查考核：指标体系 综合评估：达标 基本达标 不达标 结果应用：政绩考核 违法处罚 吊销许可证

危险废物规范化管理指标体系 指标体系 :

12大项（产生） 10大项（经营） 30小项 主要包括 : △识别标志设置、管理计划制定情况

△申报登记、转移联单、经营许可证、 应急预案备案等管理制度执行情况 △贮存、利用、处置是否符合相关标准规范 等情况

危险废物规范化管理指标体系

考核 (检查 )-抽查表 检查项目 检查主要内容 达标情况 ( 达标 / 基本达标 / 不达

标 ) 达标标准 检查方法

专项执法检查中注意事项

1. 要逐一核查，不留盲点。2. 检查、审核等各个环节都要签字确认。 3.严格执行八个“一律”。4.严格执行“行政代执行制度”。 5.与其他专项检查有机结合。6.与相关部门积极协调 、及时沟通。7.加强信息传递，相互联系，检查中发现的重大问题，要及时上报上一级环保部门和当地政府。

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