Стратегия социально-экономического развития...

БАЛТ–АУДИТ-ЭКСПЕРТАУДИТОРСКО-ЭКСПЕРТНАЯ КОМПАНИЯ


Стратегия социально-экономического развития муниципального образования

«Котлас» до 2030 года



2

Цели и правовое основание разработки Стратегии

Цели разработки Стратегии социально-экономического развития:

Стратегия разработана с учетом следующих документов:

•определение приоритетных направлений развития муниципального образования "Котлас" на долгосрочную перспективу (до 2030 года);

•обеспечение согласованности перспективного видения развития муниципального образования с реализацией конкретных целевых программ и выполнением отдельныхтекущих мероприятий.

•Распоряжение Администрации Архангельской области от 05.05.2009 г. №154-ра/18 "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления Архангельской области при подготовке проектов программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области";

•Распоряжение Администрации Архангельской области от 16.02.2010 г. №58-рп "О стратегических целях исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2010 - 2012 годы ";

•Постановление Администрации Архангельской области от 26.11.2007 г. №185-па "О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области";

•Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

•Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года (одобрена распоряжением Администрации Архангельской области № 278-ра/48 от 16.12.2008 г.).



3

Этапы разработки Стратегии

Текущеесоциально-

экономическое положение МО

«Котлас»

Целевая модель МО «Котлас» в

2030 году

Первый этап – анализ текущего социально-экономического положения муниципального образования и предпосылок его развития

Второй этап – разработка основных положений стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Третий этап – разработка механизма реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Четвертый этап – формирование системы мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования



Социально-экономическое положение

муниципального образования "Котлас"

4



5

Место и роль МО «Котлас» в Архангельской области

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

МО «Котлас»

Область

1Численность постоянного населения на начало года

тыс. чел.

72,1 1 254,5

2Численность экономически активного населения

тыс. чел.

37,6 706,3

3

Уровень официально зарегистрированной безработицы

% 2,1 2,6

4

Среднемесячная начисленная заработная плата 1 работающего

руб. 18 592,1 19 577,3

5

Розничный товарооборот, всего - то же, на душу населения

млн. руб.

5 249,4 108 994,8

руб./ чел.

72 743,0 86 886,6

6

Объем платных услуг населению - то же, на душу населения

млн. руб.

605,9 38 120,2

руб./ чел.

8 396,0 30 388,0

7

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, общей площади

тыс.кв.м.

33,5 317,6



6

Место и роль МО «Котлас» в Архангельской области

МО «Котлас» является третьим по своему экономическому значению в Архангельской области. Основу экономики муниципального образования составляют предприятия железнодорожного транспорта, машиностроения, деревообработки, пищевой промышленности.

Самыми крупными на территории МО «Котлас» являются предприятия по ремонту и обслуживанию подвижного состава (локомотивное и колесоремонтное депо) Сольвычегодского отделения железной дороги.

В отрасли машиностроения крупнейшими предприятиями являются ОАО «Котласский электромеханический завод» и ОАО «Лимендский судостроительный судоремонтный завод». Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена следующими крупными предприятиями: ОАО «Котласская птицефабрика», ОАО «Котласхлеб», ОАО «Котлас-молоко», ЗАО «Пищекомплекс «Котласский», мясоперерабатывающий комбинат «Стрела».

Территория районов, окружающих Котлас, богата лесными ресурсами, являющимися источниками сырья для деревообрабатывающих производств, расположенных на территории муниципального образования и района. В отрасли деревообработки крупнейшим предприятием является ООО «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат», который производит пиломатериалы, технологическую щепу для ЦБП, строительные материалы, дверные блоки.

На территории МО «Котлас» располагаются месторождения песка и глины. Эти природные ресурсы используются для производства керамического и строительного кирпича, газосиликатных строительных блоков и блоков из пенобетона.



7

Основные показатели экономики МО «Котлас»

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности

в 2008 году

промышленность4% ЖКХ

10%

финансовая деятельность

22%

безопасность4%

образование20%

здравоохранение36%

прочие коммунальные, с

оциальные и персональные

услуги4%

Выпуск товаров и услуг крупными и средними предприятиями МО «Котлас» в 2009 году Выпуск товаров и услуг

крупными и средними предприятиями МО «Котлас»

Тыс. руб.

Всего, в т.ч.: 2 426 299,5Сельское хозяйство 139 365,4Обрабатывающая промышленность

782 155,9

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

659 383,4

Строительство 121 642,0Транспорт и связь 116 616,1Прочие отрасли 607 102,6

Сельское хозяйство

6%Промышленность

32%

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

27%

Строительство5%

Транспорт и связь5%

Прочие отрасли25%



8

Структура предприятий на территории МО «Котлас»

промышленность10%

строительство11%

розничная торговля

32%оптовая торговля8%

операции с недвижимостью

27%

прочие виды услуг12%

Сельское хозяйство

7%Промышленность

38%

ЖКХ32%

Строительство6%

Транспорт и связь

6%

Прочие коммунальные, социальные и персональные

услуги11%

Отраслевая структура крупных и средних предприятий МО «Котлас», 2009 г.

Отраслевая структура малых предприятий МО «Котлас», 2009 г.



9

Центр севера Архангельской области

Центр юга Архангельской области

МО «Котлас» с примыкающими к нему муниципальными образованиями является центром юга Архангельской области.

МО «Котлас» занимает по своему экономическому значению третье место по Архангельской области. Основу экономики муниципального образования составляют предприятия железнодорожного транспорта, машиностроения, деревообработки, пищевой промышленности.

Текущее социально-экономическое положение МО «Котлас»



Результаты оценки общественного мнения по

проведенным социологическим опросам и

анкетирования населения муниципального

образования "Котлас"

10



11

Результаты анкетирования жителей МО «Котлас»

0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

неудовлетворены удовлетворены

0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов


Удовлетворенность населения качеством городской среды

Удовлетворенность населения уровнем доступности и качества социальных услуг



12

0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов


0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

согласны не согласны

Ценовая и физическая доступность товаров и услуг на территории МО «Котлас»

Стратегическое положение МО «Котлас» в долгосрочной перспективе

Результаты анкетирования жителей МО «Котлас»



13

Результаты анкетирования бизнес-сообщества МО «Котлас»

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

удовлетворены неудовлетворены

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

средний уровень высокий уровень

Уровень тарифов на территории МО «Котлас»

Удовлетворенность инфраструктурными условиями для развития бизнеса



14

25%

70%

5%

положительная

скорее положительная, чем отрицательная

скорее отрицательная, чем положительная

0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

не согласны согласны


Эффективность деятельности администрации МО «Котлас» по поддержке развития бизнеса

Результаты анкетирования бизнес-сообщества МО «Котлас»



15

Результаты анкетирования служащих органов местного самоуправления МО «Котлас»

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

доля

рес

пон

ден

тов

низкий уровень средний уровень высокий уровень

0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов


Ценовая и физическая доступность товаров и услуг на

территории МО «Котлас»

Доступность и качество социальных услуг на территории МО «Котлас»



16


Результаты анкетирования служащих органов местного самоуправления МО «Котлас»

Качество городской среды пооценке муниципальных служащих

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

до

ля

рес

по

нд

енто

в


0%

20%

40%

60%

80%

100%

доля

рес

пон

ден

тов

согласны не согласны



17

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

до

ля

по

ло

жи

тел

ьн

ых

отв

етов

население бизнес администрация

Представления всех групп опрашиваемых о стратегических направлениях развития МО «Котлас»

на перспективу 15-20 лет

Результаты оценки общественного мненияпо проведенным социологическим опросам в МО «Котлас»



SWOT-анализ социально-экономического

положения муниципального образования

"Котлас"

18



19

SWOT-анализ социально-экономического развития МО «Котлас»

Увел

иче

ни

е ч

исл

ен

но

сти н

асе

лен

ия з

а с

чет

ест

ест

вен

ного

пр

ир

ост

а

Увел

иче

ни

е ч

исл

ен

но

сти н

асе

лен

ия з

а с

чет

мигр

ац

ии н

а т

ер

ри

тор

ию

МО

"К

отл

ас"

жите

лей

д

руг

их

насе

лен

ны

х пун

ктов р

еги

он

а

(в о

сновн

ом

м

ол

од

еж

и и

эко

ном

иче

ски

акт

ивно

го н

асе

лен

ия

)

Созд

ани

е в

ысо

ко т

ехн

ол

оги

чны

х р

аб

очи

х м

ест

д

ля р

аб

ота

ющ

их

на п

ро

мы

шл

ен

ны

х пр

ед

пр

ияти

ях

и п

ред

пр

ияти

ях

тра

нсп

ортн

ой

сф

ер

ы, о

бус

ла

вл

иваю

щее п

овы

шен

ие

пр

оизв

од

ите

льн

ост

и т

руд

а и

рост

до

ход

ов

Ра

зви

тие м

ал

ого

и с

ред

него

би

зне

са в

сф

ере

р

озн

ичн

ой

тор

говл

и, пр

ед

ост

авл

ени

я б

ыто

вы

х и

се

рвисн

ых

усл

уг, в

то

м ч

исл

е п

о р

ем

онту

и

об

служ

ива

нию

сл

ож

но

й т

ехн

ики

Уча

стие

гор

од

а в

фе

де

рал

ьны

х и

ре

гио

на

льн

ых

пр

огр

ам

мах (

об

ра

зовани

е, ку

льт

ура,

зд

ра

воо

хра

не

ние

и с

оц

иа

льн

ое

об

есп

ече

ние

)

Ра

зви

тие с

ист

ем

ы п

латн

ых

усл

уг в

со

циал

ьной

сф

ер

е (о

бра

зовани

е, ку

льт

ура,

зд

ра

воо

хра

не

ние

и

со

циа

льн

ое

об

есп

ече

ние)

Изм

енчи

вы

й х

ар

акт

ер

ми

гра

ци

и, об

усл

овл

енн

ый

кон

кур

ен

ци

ей с

др

уги

ми

го

род

ам

и р

еги

он

а,

об

ла

сти,

стр

ан

ы

Увел

иче

ни

е ф

ин

ансо

во

й н

агр

узки

на

эконо

ми

ческ

и а

кти

вную

ча

сть

на

сел

ен

ия в

связи

с

увел

иче

ни

ем

дол

и н

етр

удосп

осо

бн

ого

н

асе

лен

ия

Сокр

ащ

ен

ие

числ

а р

аб

очи

х м

ест

на

пр

ед

пр

ияти

ях

гор

од

а в

след

стви

е с

окр

ащ

ен

ия

об

ъе

мов п

рои

зво

дст

ва, с

вяза

нн

ого

с п

ад

ен

ием

сп

ро

са н

а п

ро

дук

ци

ю п

ре

дпр

ияти

й К

отл

аса

Сокр

ащ

ен

ие

числ

а р

аб

очи

х м

ест

на

пр

ед

пр

ияти

ях

гор

од

а в

след

стви

е м

од

ерн

иза

ции

пр

оизв

од

ства

Зам

ор

аж

иван

ие и

ли с

ниж

ен

ие у

ро

вня

зар

аб

отн

ой п

латы

дл

я о

бесп

ече

ния

кон

кур

ен

тосп

осо

бно

сти п

ро

дук

ци

и

Увел

иче

ни

е ц

ен

на

осн

овн

ые в

ид

ы

пр

од

овол

ьств

енн

ых

и п

ро

мы

шл

ен

ны

х то

варо

в и

, ка

к сл

ед

стви

е, сн

иж

ен

ие

ре

ал

ьны

х д

охо

дов

насе

лен

ия

Устойчивая динамика снижения смертности и увеличения рождаемости населения в 2001-2008 гг.

Положительное сальдо миграции в 2002-2007 гг.Высокий темп роста среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы работников организаций в 2006-2008 г., превышающий темп

роста потребительских ценОтсутствие просроченной задолженности

организаций по заработной платеРазмер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций выше, чем в Коряжме и Новодвинске (по состоянию на

2008 г.)Средний размер назначенных месячных пенсий

стабильно растет и превышает величину прожиточного минимума, установленного на

территории МО "Котлас"Снижение доли экономического активного

населения в 2006-2008 гг.Отрицательное сальдо миграции в 2008 г. и первой половине 2009 г. (в 2005 г. - положительное сальдо

миграции)Размер среднемесячной номинальной начисленной

заработной платы работников организаций ниже, чем в Архангельске и Северодвинске (по состоянию

на 2008 г.)Низкий размер номинальной начисленной

заработной платы работников обрабатывающих производств (по сравнению со средним показателем

по МО "Котлас") Низкий размер номинальной начисленной

заработной платы работников социальной сферы (по сравнению со средним показателем по МО

"Котлас")

Сл

аб

ые

сто

ро

ны

Угрозы

Демографическая ситуация, доходы

населения

ВозможностиС

ил

ьн

ые

сто

ро

ны

+

-



20

Акт

ивна

я де

ятел

ьнос

ть Ц

ентр

а за

нято

сти

по п

овы

шен

ию к

вали

фик

ации

и

пере

подг

отов

ке р

абот

ающ

их и

ищ

ущих

ра

боту

спе

циал

исто

в

Под

держ

ание

и р

азви

тие

кадр

овог

о по

тенц

иала

чер

ез с

исте

му

высш

его

и ср

едне

го п

роф

есси

онал

ьног

о об

разо

вани

я

Реа

лиза

ция

мун

ицип

альн

ых

, ре

гион

альн

ых

и ф

едер

альн

ых

прог

рам

м

по о

бесп

ечен

ию з

анят

ости

мол

одеж

и

Соз

дани

е си

стем

ы в

рем

енно

го

труд

оуст

ройс

тва

поср

едст

вом

ор

гани

заци

и об

щес

твен

ных

рабо

т

Сок

ращ

ение

чис

ла р

абоч

их м

ест

на

пред

прия

тиях

гор

ода

всле

дств

ие

ужес

точе

ния

конк

урен

ции

на с

ырь

евы

х и

това

рны

х ры

нках

Сни

жен

ие у

ровн

я ка

дров

ого

поте

нциа

ла

всле

дств

ие с

ниж

ения

кач

еств

а ср

едне

го

и вы

сшег

о пр

офес

сион

альн

ого

обра

зова

ния

Дис

бала

нс м

ежду

спр

осом

и

пред

лож

ение

м р

абоч

ей с

илы

на

рынк

е тр

уда

всле

дств

ие н

есоо

твет

стви

я пр

офес

сион

альн

о-к

вали

фик

ацио

нной

ст

рукт

уры

кад

ров

потр

ебно

стям

эк

оном

ики

Высокий интеллектуальный и кадровый потенциал, характеризующийся наличием работников рабочих

специальностей, специалистов и управленческих кадров

Многоотраслевая структура занятости

Наличие центра занятости населения

Увеличение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (в 2008 г. по

сравнению с 2005 г.)

Низкая доля работников, занятых в обрабатывающих производствах

Дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием.

Высокая степень дифференциации заработной платы по отраслям экономики

Сл

абы

е ст

орон

ы

Рынок труда

Возможности УгрозыС

ил

ьны

е ст

орон

ы

+

-




21

В г

ород

е ес

ть с

обст

венн

ые

част

ные

заст

ройщ

ики

, спо

соб

ные

выпо

лня

ть р

оль

точе

к ро

ста

дл

я ст

роит

ельн

ого

ком

плек

са,

реал

изов

ыва

ть и

нвес

тиц

ионн

ые

прое

кты

ст

роит

ельс

тва

мно

гоэт

ажно

го и

м

алоэ

таж

ного

жил

ья

Отн

осит

ельн

о св

обод

ный

дос

туп

к ра

злич

ным

мат

ериа

лам

дл

я д

омос

трое

ния

- ки

рпич

, дер

ево

Уча

стие

в ф

едер

альн

ых

и ре

гион

альн

ых

прог

рам

мах

, нап

равл

енны

х на

пов

ыш

ение

ка

чест

ва и

уро

вня

бл

агоу

стро

йств

а ж

илог

о ф

онд

а

Нео

бхо

дим

ы з

начи

тел

ьны

е об

ъем

ы

бю

дж

етны

х ср

едст

в д

ля

обес

пече

ния

высо

ких

тем

пов

капи

тал

ьног

о ре

мон

та

сущ

еств

ующ

его

и ст

роит

ельс

тва

ново

го

жил

ья

Раз

розн

енно

сть

мик

рора

йоно

в М

О "

Кот

лас

" за

труд

няет

об

еспе

чени

е не

кото

рых

терр

итор

ий к

омун

альн

ым

и ус

луг

ами

Нар

аста

ние

соц

иал

ьной

нап

ряж

енно

сти

в св

язи

с не

реш

енно

стью

про

бл

емы

пе

ресе

лен

ия и

з ве

тхог

о ж

илья

(п

реим

ущес

твен

но и

ндив

идуа

льн

ой

заст

ройк

и),

не

имею

щег

о д

осту

п к

сист

емам

ко

мм

унал

ьной

инф

раст

рукт

уры

Удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда ниже, чем в среднем по Архангельской

области (6,0% и 8,3% соответственно по состоянию на 2008 г.)

Высокий уровень благоустройства жилого фонда (обеспечение жилых помещений тепло-, газо-,

водоснабжением и водоотведением) по сравнению со средним показателем по

Архангельской области

Обеспеченность населения жильем ниже, чем в среднем по Архангельской области (22,3 и 24,3 кв. м. на чел соответственно по состоянию на

2008 г.)

Высокая степень износа индивидуального жилого фонда

Низкий уровень обеспеченности некоторых микрорайонов МО "Котлас" услугами

водоснабжения и водоотведения

Снижение качества предоставления коммунальных услуг населению вследствие

значительного износа объектов коммунальной инфраструктуры

Сл

абы

е ст

ор

он

ы

Жилой фонд


ил

ьн

ые

сто

ро

ны

+

-




22

Сн

иж

ен

ие

тем

па и

зно

са д

оро

г м

естн

ого

зн

аче

ния

за с

чет

пост

рой

ки о

бъ

езд

ной

д

оро

ги д

ля

тран

зитн

ого

бо

льш

егр

узно

го

авт

отр

ан

спо

рта

Пр

им

ене

нни

е ф

ор

м м

униц

ипа

льн

о-ча

стн

ого

па

ртне

рст

ва п

ри

стр

ои

тел

ьств

е д

орог

м

естн

ого

зн

аче

ния

По

тре

бн

ости

в р

азви

тии

ме

стн

ой д

оро

жн

ой

сети

со

сто

рон

ы п

ром

ыш

ле

нны

х пр

едпр

ияти

й, р

асп

олож

ен

ны

х на

те

рри

тори

и

МО

"К

отл

ас"

и о

сущ

ест

вляю

щи

х гр

узоп

ер

ево

зки

че

рез

те

рри

тор

ию

м

уни

ци

пал

ьног

о о

бра

зова

ни

я

Фо

рм

иро

ван

ие

ком

пле

кса

нас

аж

де

ний

о

бщ

его

пол

ьзо

ван

ия:

па

рко

в и

озе

лен

ен

ия

ули

чно-

до

рож

но

й се

ти (

прос

пект

а М

ир

а и

до

роги

на

Ко

ряж

му)

Стр

ои

тел

ьств

о л

ивн

евы

х ст

око

в,

пред

на

зна

чен

ны

х д

ля

кан

ал

изи

ро

вани

я ст

очн

ых

вод

Вн

едр

ен

ие р

есу

рсо

сбе

рег

аю

щи

х те

хнол

оги

й н

а п

ром

ыш

ле

нны

х пр

ед

при

ятия

х,

на

пра

вле

нн

ое н

а у

ме

ньш

ени

е в

ыб

ро

са

загр

язн

яющ

их

вещ

ест

в в

окр

ужа

ющ

ую с

ре

ду

Пе

рев

од

мун

иц

ипа

льн

ых

и ве

до

мст

венн

ых

коте

льн

ых,

ра

спол

оже

нн

ых

на т

ер

рито

рии

М

О "

Ко

тла

с", с

угл

я н

а г

аз

Уве

ли

чен

ие

об

ъем

а р

ем

онтн

ых

раб

от

всл

ед

стви

е ув

ел

иче

ни

я об

ъе

ма

гру

зовы

х и

тр

ан

спо

ртн

ых

пере

возо

к по

вн

утр

иго

род

ской

д

оро

жн

ой

сети

Ба

нкр

отс

тво

МП

«К

отл

асс

кое

па

сса

жи

рск

ое

авт

отр

ан

спо

ртн

ое п

ред

при

яти

е» и

, как

сл

ед

стви

е, н

еоб

ход

им

ост

ь пр

ивл

ече

ни

я б

ол

ьше

го ч

исл

а ча

стны

х о

рга

ни

зац

ий-

пере

возч

ико

в

Сн

иж

ен

ие

при

вле

кате

льн

ости

о

бщ

еств

енн

ых

пер

ево

зок

дл

я ча

стн

ых

ор

ган

иза

ций

-пе

рево

зчи

ков

всл

ед

стви

е

ужес

точе

ни

я ко

нку

ре

нци

и, н

еоб

ход

им

ост

и

соб

лю

де

ния

но

рм

ати

вов

по т

ехн

иче

ском

у со

сто

яни

ю и

усл

ови

ям э

кспл

уата

ци

и

тра

нсп

ор

тны

х ср

ед

ств

Отс

утст

вие

реш

ен

ий

по о

бе

спеч

ен

ию

парк

овк

и л

ичн

ых

авто

мо

бил

ей

жи

тел

ей

МО

"К

отл

ас"

в ж

ил

ой з

он

е го

ро

да

Уве

ли

чен

ие

сте

пен

и за

гряз

нен

ия

атм

осф

ерн

ого

во

здух

а в

сле

дст

вие

ув

ел

иче

ни

я по

тока

тр

ан

зитн

ого

б

ол

ьше

груз

ного

авт

отра

нсп

ор

та,

похо

дящ

его

по

ул

иц

ам

гор

од

а

Не

об

ход

имо

сть

уве

лич

ен

ия о

бъ

ем

ов р

або

т по

озе

ле

нен

ию

гор

од

а и

з-за

ун

ичт

ож

ен

ия

част

и з

еле

ны

х н

аса

жд

ени

й в

свя

зи с

их

опа

сно

стью

дл

я л

юд

ей

Системы коммунальной инфраструктуры, электро- и газоснабжение

Внутригородская маршрутная сеть обеспечивает всему населению МО "Котлас"

автомобильное/железнодорожное сообщение с административным центром

Высокая доля улиц, имеющих генеральную схему очистки территории в соответствии с

нормативными требованиями (в 2008 г. - 89%, плановый показатель 2009 г. - 90%)

Полигон твердых бытовых отходов функционирует в соответствии с нормативными

требованиямиЗначительная площадь лесного фонда МО

«Котлас», в том числе городских лесов

Снижение пассажирооборота автобусами общего пользования в 2006-2008 гг.

Высокая степень износа дорог местного значения, спецтехники, находящейся в

муниципальной собственностиМуниципального предприятия, оказывающего

услуги организации внутригородских и пригородных пассажирских перевозок (МП

«Котласское пассажирское автотранспортное предприятие») находится в состоянии

банкротства

Низкая доля улиц, дорог и площадей, имеющих надлежащее освещение в соответствии с

нормативными требованиями (в 2008 г. - 35%)

Отсутствие ливневых стоков, выпуски осуществляются в Петрухинский ручей и р.

Котлашанку без очистки

Наличие на близлежащих территориях объектов с высоким экологическим риском (Котласский

ЦБК)

Увеличение в 2006-2008 гг. объемов выброса загрязняющих веществ промышленными

предприятиями, расположенными на территории МО "Котлас"

Сл

абы

е с

тор

он

ы

Общественный транспорт и дорожное

хозяйство, благоустройство

территории, экология

Возможности Угрозы

Си

ль

ны

е ст

ор

он

ы

+

-




23

Уве

личе

ние

объе

ма

жел

езно

доро

жны

х пе

рево

зок

в св

язи

с ра

звит

ием

П

ечор

ског

о уг

ольн

ого

басс

ейна

Уве

личе

ние

роли

авт

омоб

ильн

ого

тран

спор

та в

орг

аниз

ации

гру

зовы

х и

пасс

ажир

ских

пер

евоз

ок

Вос

стан

овле

ние

судо

ходс

тва

на М

алой

С

евер

ной

Дви

не в

рез

ульт

ате

пров

еден

ия д

ноуг

луби

тель

ных

рабо

т

Пот

ребн

ость

в р

азви

тии

сфер

ы

логи

стич

ески

х ус

луг

, нап

равл

енны

х на

об

служ

иван

ие г

рузо

вых

пото

ков

, пр

оход

ящих

чер

ез т

ерри

тори

ю М

О

"Кот

лас

"

Поя

влен

ие н

овы

х ж

елез

нодо

рож

ных

мар

шру

тов

("Б

елко

мур

")

Уж

есто

чени

е ко

нкур

енци

и по

все

м

вида

м у

слуг

в о

блас

ти

жел

езно

доро

жны

х пе

рвоз

ок с

сос

едни

ми

горо

дам

и, и

мею

щим

и ж

елез

нодо

рож

ную

ин

фра

стру

ктур

у (г

. Вел

ьск

)

Изм

енен

ие с

трат

егич

ески

х пр

иори

тето

в ра

звит

ия в

нутр

енни

х во

дны

х пу

тей

и, к

ак

след

свие

, пре

кращ

ение

или

за

мор

ажив

ание

про

веде

ния

дноу

глуб

ител

ьны

х ра

бот

на М

алой

С

евер

ной

Дви

не

Бан

крот

ство

аэр

опор

та и

, как

сле

дств

ие,

прек

ращ

ение

обс

луж

иван

ия

авиа

цион

ных

рейс

ов

Наличие речного порта, расположенного на стыке водных путей (слияние рек Северная Двина и Вычегда)

Крупный железнодорожный узел, наличие уникальных предприятий по обслуживанию и ремонту локомотивов и

подвижного состава

Автомобильный транспортный коридор, являющийся частью Северного транспортного коридора

Наличие на территории МО "Котлас" аэропорта регионального значения, обслуживающего пассажирские и

специальные рейсы

Судоходство на Малой Северной Двине практически отсутствует в связи с обмелением реки

Существующая схема расположения железнодорожных объектов тормозит территориальное развитие МО "Котлас"

Отсутствие объездной дороги для транзитного большегрузного автотранспорта

Аэропорт Котласа находится в стадии банкротстваСл

абы

е ст

орон

ы

Внешний транспорт и транспортная

инфраструктура


ильн

ые

стор

оны

+

-




24

Пер

евод

мун

ицип

альн

ых

и ве

дом

стве

нны

х ко

тель

ных

, ра

спол

ожен

ных

на т

ерри

тори

и М

О

"Кот

лас

", с

угл

я на

газ

Исп

ольз

ован

ие м

ехан

изм

а ГЧ

П

(МЧ

П)

при

пров

еден

ии м

ероп

рият

ий п

о ре

конс

трук

ции

и м

одер

низа

ции

сист

ем

ком

мун

альн

ой и

нфра

стру

ктур

ы

Воз

мож

ност

ь по

кры

тия

перс

пект

ивно

го

деф

ицит

а эл

ектр

ичес

кой

мощ

ност

и за

сч

ет с

трои

тель

ства

на

газо

турб

инно

й Т

ЭЦ

на

терр

итор

ии М

О

"Кот

лас

"

Сни

жен

ие с

тоим

ости

ком

мун

альн

ых

услу

г, о

бусл

овле

нное

реа

лиза

цией

м

ероп

рият

ий п

о ре

сурс

осбе

реж

ению

и

повы

шен

ию э

нерг

етич

еско

й эф

фек

тивн

ости

на

терр

итор

ии М

О

"Кот

лас

"

Деф

ицит

мощ

ност

и си

стем

во

досн

абж

ения

и в

одоо

твед

ения

, об

усло

влен

ный

подк

люче

нием

к н

им

новы

х по

треб

ител

ей

Сни

жен

ие к

ачес

тва

пить

евой

вод

ы

всле

дств

ие н

едос

тато

чног

о ур

овня

ее

очис

тки

Нео

бход

имос

ть с

трои

тель

ства

нов

ого

водо

забо

ра с

исте

мы

вод

осна

бжен

ия

Наличие на территории МО "Котлас" централизованной системы теплоснабжения

Наличие на территории МО "Котлас" централизованной системы газоснабжения

Наличие на территории МО "Котлас" централизованной системы водоснабжения и водоотведения

Отсутствие собственных источников электрической мощности, высокая стоимость электрической энергии

Отсутствие или недостаточный объем резервов мощности систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения

Высокая степень износа тепловых сетей (в среднем 80% по состоянию на 2008 г. )

Высокая степень износа сетей водоотведения (65% по состоянию на 2008 г. ), неучтенные расходы и потери воды в

сетях водоснабжения составляют порядка 40%

Сл

абы

е ст

ор

он

ы

Системы коммунальной инфраструктуры, электро- и

газоснабжение


ил

ьн

ые

сто

ро

ны

+

-




25

Раз

вити

е м

ашин

остр

оени

я и

дере

вооб

раба

тыва

ющ

ей п

ром

ыш

ленн

ости

в

напр

авле

нии

прои

звод

ства

про

дукц

ии с

вы

соко

й ст

епен

ью п

ерер

абот

ки, о

риен

тиро

ванн

ой н

а сп

рос

коне

чног

о по

треб

ител

я

Раз

вити

е де

рево

обра

баты

ваю

щих

про

изво

дств

, на

целе

нны

х на

пер

ераб

отку

отх

одов

дре

веси

ны

Раз

вити

е де

ятел

ьнос

ти п

о те

хнич

еско

му

обсл

ужив

анию

и р

емон

ту п

лаву

чих

соор

ужен

ий,

выпо

лняю

щих

раб

оты

по

углу

блен

ию р

усла

су

дохо

дны

х ре

к ре

гион

а

Раз

вити

е пр

едпр

ияти

й пи

щев

ой и

пе

рера

баты

ваю

щей

про

мы

шле

ннос

ти,

напр

авле

нное

на

обсл

ужив

ание

как

су

брег

иона

льно

го, т

ак и

рег

иона

льно

го р

ынк

а пр

одук

ции

Вы

сока

я по

треб

ност

ь в

обсл

ужив

ании

гру

зовы

х по

токо

в, п

рохо

дящ

их ч

ерез

тер

рито

рию

МО

"К

отла

с",

что

обу

слав

лива

ет в

озм

ожно

сть

созд

ания

на

терр

итор

ии м

униц

ипал

ьног

о об

разо

вани

я се

ти п

редп

рият

ий,

спец

иали

зиру

ющ

ихся

в с

фер

е пр

едос

тавл

ения

ло

гист

ичес

ких

услу

г

Раз

вити

е пр

оизв

одст

в, о

риен

тиро

ванн

ых

на

пред

оста

влен

ие у

слуг

по

техн

ичес

ком

у об

служ

иван

ию и

рем

онту

сло

жно

й те

хник

и,

заде

йств

ован

ной

в ле

сопр

омы

шле

нном

и

агро

пром

ыш

ленн

ом к

омпл

ексе

Кот

ласа

и

Котл

асск

ого

райо

на

Нес

оотв

етст

вие

стра

теги

ческ

их п

лано

в со

бств

енни

ков

круп

ных

пром

ыш

ленн

ых

пред

прия

тий

инте

реса

м э

коно

мич

еско

го

разв

ития

мун

ицип

альн

ого

обра

зова

ния

Вы

соки

й ур

овен

ь ко

нкур

енци

и за

сы

рьев

ые

ресу

рсы

дер

евоо

браб

отки

(К

отла

сски

й Ц

БК

) и

рынк

и сб

ыта

про

дуци

и гл

убок

ой

дере

вооб

рабо

тки

Сни

жен

ие и

нвес

тици

онно

й пр

ивле

кате

льно

сти

маш

инос

трое

ния

всле

дств

ие в

ысо

ких

изде

ржек

пр

оизв

одст

ва п

о ср

авне

нию

с д

руги

ми

реги

онам

и Р

Ф и

мир

а, н

есоо

твет

стви

я ка

чест

ва

выпу

скае

мой

про

дукц

ии м

иров

ым

ста

ндар

там

ка

чест

ва

Наличие крупных предприятий машиностроения (ОАО «Котласский электромеханический завод», ОАО «Лимендский

судостроительный судоремонтный завод», Лимендские ремонтно-механические мастерские)

Наличие крупного деревообрабатывающего предприятия (ООО «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий

комбинат»)Наличие крупных предприятий агропромышленного комплекса (ЗАО «Пищекомплекс Котласский », ОАО

«Котласхлеб», ОАО «Котлас-молоко»)

Наличие предприятий легкой промышленности

Достаточная сырьевая база для развития глубокой деревообработки

ОАО «Лимендский судостроительный судоремонтный завод» находится в стадии банкротства

Низкая доля стоимости основных фондов обрабатывающих производств в общей стоимости основных фондов

предприятий

Высокая степень износа основных фондов предприятий обрабатывающих производств

Низкая доля оборота обрабатывающих производств в общем объеме оборота предприятий и организаций

Высокий удельный вес продукции с невысокой степенью переработки

Сл

абы

е ст

орон

ы

Промышленность


ильн

ые

стор

оны

+

-




26

Орг

аниз

ация

дос

тавк

и то

варо

в д

ля

реал

изац

ии к

онеч

ным

пот

реб

ител

ям н

а те

ррит

ории

МО

"К

отл

ас",

об

еспе

чени

е то

вара

ми

и ус

луг

ами

насе

лен

ие

сосе

дни

х ра

йоно

в

Пре

дос

тавл

ение

ком

плек

са у

слуг

дл

я об

служ

иван

ия т

урис

тов,

при

бы

ваю

щих

на

тер

рито

рию

МО

"К

отл

ас"

Про

дви

жен

ие м

естн

ых

това

ров

и ус

луг

на

рег

иона

льн

ый

и ф

едер

альн

ый

рынк

и с

пом

ощью

орг

аниз

ации

вы

став

очно

-яр

мар

очно

й д

еяте

льн

ости

Сни

жен

ие к

онку

рент

оспо

соб

ност

и м

естн

ых

това

ров

всл

едст

вие

высо

кой

себ

есто

имос

ти п

роиз

вод

ства

Низ

кий

уров

ень

каче

ства

пр

едос

тавл

ения

бы

товы

х и

серв

исны

х ус

луг

и, к

ак с

лед

стви

е, п

ерек

лю

чени

е по

треб

ител

ей э

тих

усл

уг н

а д

руги

е ры

нки

Относительно высокая насыщенность потребительского рынка, отсутствие товарного дефицита

Высокий темп роста оборота розничной торговли на душу населения в 2006-2008 гг.

Высокий темп роста оборота общественного питания на душу населения в 2006-2008 гг.

Сокращение объема предоставления бытовых услуг населению в 2006-2008 гг.

Оборот розничной торговли и общественного питания на душу населения ниже, чем средний показатель по Архангельской

области (по состоянию на 2008 г.)

Недостаточное количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, торговых мест на рынке (в том числе внутри помещения крытого рынка для торговли отдельных видов товаров)С

лаб

ые

сто

ро

ны

Потребительский рынок


ил

ьн

ые

сто

ро

ны

+

-




27

Раз

мещ

ение

инф

орм

ации

, пос

вящ

енно

й ку

льту

рно

-ист

орич

еско

м н

асле

дию

МО

"К

отла

с",

на

элек

трон

ных

носи

теля

х и

в се

ти

Инт

ерне

т дл

я об

еспе

чени

я до

ступ

а к

ней

мас

сово

й ау

дито

рии

Обе

спеч

ение

дос

тупа

нас

елен

ия М

О

"Кот

лас

" к

росс

ийск

им и

мир

овы

м

куль

турн

ым

цен

трам

с п

омощ

ью с

редс

тв

мас

сово

й ин

фор

мац

ии и

тел

еком

мун

икац

ий

(сет

ь И

нтер

нет

)

Вы

соки

й ин

тере

с ж

ител

ей К

отла

са и

со

пред

ельн

ых

терр

итор

ий в

раз

вити

и м

естн

ого

теат

ра, ф

илар

мон

ии, к

ульт

урны

х це

нтро

в ор

иент

иров

анны

х на

пр

едос

тавл

ение

усл

уг д

ля в

сех

возр

астн

ых

груп

п на

селе

ния

на с

убре

гион

альн

ом

уров

не (

Котл

ас, К

отла

сски

й ра

йон

)

Гото

внос

ть ж

ител

ей п

олуч

ать

плат

ные

услу

ги п

о об

разо

вани

ю д

етей

и в

зрос

лых

-

муз

ыка

, изо

браз

ител

ьное

иск

усст

во, и

ные

твор

ческ

ие з

анят

ия

Рос

т го

товн

ости

нас

елен

ия п

олуч

ать

плат

ные

услу

ги в

обл

асти

физ

ичес

кой

куль

туры

и с

порт

а

Заин

тере

сова

ннос

ть ж

ител

ей К

отла

са и

со

пред

ельн

ых

терр

итор

ий в

соз

дани

и на

те

ррит

ории

МО

"К

отла

с"

ледо

вого

дво

рца

субр

егио

наль

ного

(р

егио

наль

ного

) зн

ачен

ия

для

обес

пече

ния

возм

ожно

сти

зани

мат

ься

зим

ним

и ви

дам

и сп

орта

на

проф

есио

наль

ном

и л

юби

тель

ском

уро

вне

Уча

стие

мун

ицип

альн

ого

обра

зова

ния

в ф

едер

альн

ых

и ре

гион

альн

ых

прог

рам

мах

в

обла

сти

физ

ичес

кой

куль

туры

и с

порт

а

Сни

жен

ие р

оли

куль

турн

о-д

осуг

овы

х уч

реж

дени

й, а

так

же

учре

жде

ний

допо

лнит

ельн

ого

обра

зова

ния

дете

й в

восп

итан

ии п

одра

стаю

щег

о по

коле

ния

Сни

жен

ие и

нтер

еса

насе

лени

я к

чтен

ию

книг

в с

вязи

с р

азви

тием

аль

терн

атив

ных

исто

чник

ов п

олуч

ения

инф

орм

ации

(т

елев

иден

ие, с

еть

Инт

ерне

т)

Сни

жен

ие м

атер

иаль

но-т

ехни

ческ

ого

обес

пече

ния

и об

ветш

ание

объ

екто

в ку

льту

ры в

свя

зи с

нед

оста

точн

ость

ю

бюдж

етно

го ф

инан

сиро

вани

я

Зам

ораж

иван

ие с

трои

тель

ства

и/и

ли

мод

ерни

заци

и сп

орти

вны

х со

оруж

ений

в

связ

и с

огра

ниче

ннос

тью

сре

дств

мес

тног

о бю

джет

а

Отс

утст

вие

мот

ивац

ии ч

астн

ых

инве

стор

ов

в ст

роит

ельс

тве

спор

тивн

ых

соор

ужен

ий

совр

емен

ного

уро

вня

Наличие театра, краеведческого музея, памятников культуры и архитектуры, учреждений дополнительного образования детей в области

культуры, развитой сети библиотек

Наличие собственных информационных периодических печатных изданий (газеты и

журналы)

Наличие организаций, предоставляющих жителям МО "Котлас" услуги доступа к сети

Интернет

Наличие спортивных сооружений различных видов и назначения, учреждений

дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта

Рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

Неразвитая материально-техническая база объектов культуры, эксплуатируемая в течение

большого временного отрезкаСокращение книжного фонда библиотек в 2006-

2008 гг.Недостаточный уровень обеспеченности

населения доступом к сети Интернет

Материально-техническая оснащенность большинства спортивных сооружений не

отвечает современным требованиям к качеству услуг в области физической культуры и спорта

Недостаточное количество квалифицированных тренерских кадров

Сл

абы

е ст

ор

он

ы

Культура и физическая

культура, спорт, средства массовой

информации


ил

ьн

ые

сто

ро

ны

+

-




28

Увел

иче

ние п

рест

иж

ност

и и

привл

ека

тел

ьност

и

пол

учения с

ред

него

и в

ысш

его

проф

есс

ионал

ьного

об

разо

вания н

а т

еррито

рии

МО

"Котл

ас"

дл

я у

спеш

ной к

онку

ренц

ии с

об

ласт

ны

м ц

ентр

ом

и и

ны

ми о

бразо

вате

льн

ым

и

центр

ам

и

Повы

шение к

аче

ства с

ред

него

проф

есс

ионал

ьного

об

разо

вания

, нац

ел

енное н

а

вы

пус

к вы

соко

квал

иф

иц

ированны

х сп

ец

иал

ист

ов

раб

очи

х сп

ец

иал

ьност

ей

Созд

ание у

словий д

ля с

охр

анения и

разв

ити

я

соб

ственной б

азы

квал

иф

иц

ированного

препод

авате

льс

кого

сост

ава

(осо

бенно в

сф

ере

сред

него

и в

ысш

его

проф

есс

ионал

ьного

об

разо

вания)

Разв

ити

е К

отл

аса

как

суб

реги

онал

ьного

центр

а

диагн

ост

иче

ской, л

ече

бной и

экс

тренной п

ом

ощ

и

жите

лям

юга

Арха

нге

льс

кой о

бл

аст

и

Уча

стие г

ород

а в

фед

ерал

ьны

х и р

еги

онал

ьны

х прогр

ам

мах

здравоохр

анение, м

ате

ринст

во и

т. п.

Разв

ити

е с

пец

иал

изи

рованны

х м

ед

иц

инск

их

учреж

дений,

дейст

вую

щих

на к

ом

мерче

ской

осн

ове и

пред

ост

авл

яю

щих

усл

уги в

об

ласт

и

косм

ето

логи

и, пл

аст

иче

ской х

ирур

гии и

др.

Неравны

е у

словия ко

нку

ренц

ии в

сф

ере

проф

есс

ионал

ьного

об

разо

вания

(осо

бенно

вы

сшего

) с

об

ласт

ны

м ц

ентр

ом

и и

ны

ми

об

разо

вате

льн

ым

и ц

ентр

ам

и

(наприм

ер,

Санкт

-П

ете

рб

урго

м)

Сниж

ение п

ривл

ека

тел

ьност

и и

прест

иж

ност

и

проф

есс

ий,

связа

нны

х с

об

разо

ванием,

всл

ед

ствие н

изк

ой з

араб

отн

ой п

латы

препод

авате

льс

кого

сост

ава

Сокр

ащ

ение ч

исл

а м

ед

иц

инск

их

учреж

дений

всл

ед

ствие о

тказа

круп

ны

х хо

зяйст

вую

щих

суб

ъект

ов о

т со

держ

ания в

ед

ом

ственны

х уч

реж

дений з

дравоохр

анения

Сниж

ение п

ривл

ека

тел

ьност

и и

прест

иж

ност

и

проф

есс

ий,

связа

нны

х со

зд

равоохр

анением,

всл

ед

ствие н

изк

ой з

араб

отн

ой п

латы

м

ед

иц

инск

их

раб

отн

ико

в

Наличие учебных заведений всех видов образовательных услуг (дошкольного и

дополнительного образования детей, среднего общего образования, среднего и высшего

профессионального образования)Высокий уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного и общего образования (в

2008 г. - 81%)

Высокие показатели успешности сдачи ЕГЭ в 2002-2008 гг., в целом выше средних по России и

Архангельской области

Наличие субрегионального центра диагностической, лечебной и экстренной помощи жителям МО "Котлас" и юга Архангельской области (МУЗ "Котласская областная городская больница")

Наличие собственной образовательной базы для подготовки среднего медицинского персонала (ГОУ

СПО "Котласское медицинское училище)Амбулаторные учреждения оснащены медицинским оборудованием в полном соответствии с табелем

оснащения

Высокая доля населения, охваченного профилактическими осмотрами ( в 2008 г. - 95,8%, в 2009 г. - 100%), высокий уровень удовлетворенности населения медицинской помощью (в 2008 г. - 74%)

Снижение количества обучающихся, получивших основное и полное (общее) среднее образование (в

2008 г. по сравнению с 2005 г.)Снижение количества учащихся в учреждениях

среднего и высшего профессионального образования (в 2008 г. по сравнению с 2005 г.)

Дефицит мест в учреждениях детского дошкольного образования

Высокий темп роста стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными

учреждениями здравоохранения в 2007-2009 гг.

Снижение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, а также уровня обеспеченности

населения больничными койками в 2005-2008 гг.

Недостаточное количество квалифицированного врачебного и среднего медицинского персонала

Сл

аб

ые с

тор

он

ыОбразование и

здравоохранение

Возможности Угрозы

Си

ль

ны

е с

тор

он

ы

+

-




29

Вызовы



30

Ключевые проблемы



31

Выгодное географическое положение на пересечении внутренних водных путей (рек Малой Северной Двины, Северной Двины, Вычегды), железнодорожных и автомобильных коммуникаций (крупный железнодорожный узел, выход к автомобильному транспортному коридору «Север-Юг»)

Выгодное географическое положение на пересечении внутренних водных путей (рек Малой Северной Двины, Северной Двины, Вычегды), железнодорожных и автомобильных коммуникаций (крупный железнодорожный узел, выход к автомобильному транспортному коридору «Север-Юг»)

Наличие многоотраслевой промышленности, транспортной и строительной отрасли, обеспечивающих на начало реализации Стратегии рабочие места и налоговые поступления в бюджет МО «Котлас»

Наличие многоотраслевой промышленности, транспортной и строительной отрасли, обеспечивающих на начало реализации Стратегии рабочие места и налоговые поступления в бюджет МО «Котлас»

Высокий (по российским меркам) уровень производственной и инвестиционной активности местных предпринимателей на территории МО «Котлас»Высокий (по российским меркам) уровень производственной и инвестиционной активности местных предпринимателей на территории МО «Котлас»

Профессиональная и эффективная работа органов местного самоуправления по планированию и реализации программ комплексного развития МО «Котлас»Профессиональная и эффективная работа органов местного самоуправления по планированию и реализации программ комплексного развития МО «Котлас»

Возможности доступа организаций и жителей города к наиболее эффективным видам энергии и энергоносителей (электроэнергия, природный газ) Возможности доступа организаций и жителей города к наиболее эффективным видам энергии и энергоносителей (электроэнергия, природный газ)

Наличие крупного субрегионального рынка сбыта товаров и услуг («Юг Архангельской – север Вологодской областей»)Наличие крупного субрегионального рынка сбыта товаров и услуг («Юг Архангельской – север Вологодской областей»)

Уникальные природные и культурно-исторические достопримечательности как условия для развития различных видов туризмаУникальные природные и культурно-исторические достопримечательности как условия для развития различных видов туризма

Ключевые преимущества



Стратегическое видение развития

муниципального образования "Котлас"

до 2030 года

32



33

Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу муниципального образования "Котлас" как

ведущего транспортного, торгового и культурно-образовательного центра субрегиона "Юг Архангельской - север Вологодской областей"

Главная цель

Обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального

образования на уровне ведущих центров Северо-

Запада Россиипутем создания рабочих мест и

источников предпринимательского дохода

на основе предприятий транспортно-логистического

обслуживания, торговли, строительства и сферы услуг

Цели-задачи

Создание благоприятных условий

для комфортного и безопасного

проживания, развития личности

Построение эффективной системы местного самоуправления

для гармоничного решения вопросов местного значения

Котласа и эффективного представления интересов

муниципального образования на региональном и

федеральном уровнях

Муниципальное образование "Котлас" - региональный центр сервисной экономики, предлагающий комфортные условия

жизни для культурного и здорового населения

Стратегическое видение муниципального образования "Котлас"



34

Цель-задача

1. Обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России

путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания,

торговли, строительства и сферы услуг

Направления

развития

1.1. Формирование структуры экономики муниципального образования, реализующие в наибольшей степени его потенциальные конкурентные преимущества

1.3. Комплексное решение вопросов внешней транспортной инфраструктуры

1.5. Создание в муниципальном образовании развитой сферы торговли и услуг для обеспечения жителей Котласа и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» товарами и услугами, по номенклатуре и качеству соответствующим возможностям (стандартам) крупных городов Северо-Запада России

1.2. Создание условий для привлечения в городские предприятия промышленности и транспорта инвестиций для обновления существующих и создания новых производств

1.4. Создание в муниципальном образовании современных предприятий логистического комплекса для обслуживания товарных потоков, связанных с освоением и развитием удаленных северных регионов европейской части России

1.6. Создание в муниципальном образовании развитой сферы обслуживания пассажирских перевозок для жителей субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» и удаленных северных регионов европейской части России

Приоритетные направления муниципальной политики до 2030 годаПервая стратегическая цель



35

Приоритетные направления муниципальной политики до 2030 годаВторая стратегическая цель


2. Создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности


развития

2.1. Формирование сбалансированной современной жилой застройки - многоэтажной и малоэтажной - максимально реализующей местные особенности и преимущества

2.3. Формирование улично-дорожной сети, благоустройства территории и уличного освещения в соответствии со стандартами европейского города

2.2. Развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями существующей и планируемой жилой и деловой застройки. Обеспечение нормативного качества коммунальных услуг

2.4. Обеспечение личной безопасности жителей муниципального образования, их имущества и жилища

2.6. Формирование сети предприятий торговли и сферы услуг, удовлетворяющей потребности всех категорий населения

2.5. Создание эффективной системы медицинского обслуживания, сочетающей возможности обязательного и добровольного медицинского страхования



36

Приоритетные направления муниципальной политики до 2030 годаВторая стратегическая цель (окончание)


2. Создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности


развития 2.8. Обеспечение возможностей жителям муниципального образования и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» заниматься спортом

2.7. Обеспечение возможности получения жителями Котласа и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» специального образования для получения выгодной и престижной работы в муниципальном образовании и регионе

2.9. Создание инфраструктуры туризма

2.11. Развитие системы учреждений культуры и досуга - муниципальных, частных и общественных

2.10. Развитие системы социальной помощи. Создание условий для жизни, работы, отдыха и занятий спортом для лиц с ограниченными физическими возможностями



37

Приоритетные направления муниципальной политики до 2030 годаТретья стратегическая цель


3. Построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Котласа и эффективного

представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях


развития

3.1. Развитие институтов гражданского общества. Активное вовлечение всех категорий граждан Котласа (прежде всего молодежи) к решению вопросов местного значения. Консолидация партийных и иных общественных объединений для решения проблем Котласа

3.3. Развитие гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Повышение роли традиционных и инновационных средств массовой информации в освещении деятельности органов МСУ, общественных объединений и т.п.

3.5. Эффективное продвижение муниципального образования для участия в региональных, федеральных и международных программах, обеспечивающих привлечение финансовых и иных ресурсов для решения экономических и социальных проблем Котласа

3.2. Совершенствование структуры органов местного самоуправления. Использование современных методов планирования, управления и контроля. Подготовка широкой кадровой базы для формирования представительных и исполнительных органов МСУ

3.4. Создание системы городского маркетинга Котласа. Формирование позитивного имиджа муниципального образования и субрегиона в России и за рубежом

3.6. Формирование и обеспечение деятельности "групп поддержки" развития Котласа на региональном, федеральном и международном уровнях среди депутатов, общественных деятелей, бизнес-сообщества



38

Сценарии развития муниципального образования "Котлас"

· Сохранение структуры экономики муниципального образования· Умеренный рост инвестиционной активности (главным образом в развитии

транспортной инфраструктуры, пищевой промышленности и торговли)· В социальной сфере развиваются медицина, культура, спорт. Создаются

новые учреждения культуры и спорта. В Котласе проводятся различные конкурсы, фестивали, соревнования межрегионального значения

· Котлас сохраняет значение центра медицинского обслуживания районного масштаба

Сценарий поступательного

развития

· Изменение структуры экономики муниципального образования: муниципальное образование "Котлас" - ведущий транспортный, торговый и культурно-образовательный центр субрегиона "Юг Архангельской - север Вологодской областей"

· Высокая инвестиционная активность и реализация целого ряда крупных проектов

· Создание дистрибутивных центров регионального значения· Формирование системы пассажирских перевозок регионального значения,

включающей автобусные, железнодорожные, воздушные и водные перевозки· Котлас - место проведения фестивалей, концертов и выставок, спортивных

состязаний и конкурсов всероссийского значения· Котлас - субрегиональный центр оказания медицинских услуг,

охватывающий юг Архангельской и север Вологодской области с возможным частичным охватом других северных районов России

· Создание положительного имиджа муниципального образования на региональном и российском уровнях

Сценарий интенсивного

развития в условиях

благоприятной макроэкономи-

ческой ситуации

(базовый)



39

Целевая модель муниципального образования "Котлас"

Муниципальное образование

«Котлас»

Развита оптовая и розничная торговля, созданы

дистрибутивные центра регионального значения

ведущий транспортный, торговый и культурно-образовательный центр

субрегиона "Юг Архангельской - север Вологодской областей"

Создана современная транспортная инфраструктура

Сформирована система пассажирских перевозок регионального значения,

включающая автобусные, железнодорожные, воздушные

и водные перевозки

Развивается финансовый сектор, услуги связи,

информационные технологии

Созданы комфортные условия для жизни населения

Котлас - место проведения фестивалей, концертов и выставок всероссийского

значения

Пропаганда здорового образа жизни

Котлас - субрегиональный центр оказания медицинских

услуг

Развивается инфраструктура туризма, включая

гостиничный сектор, общественное питание,

сервисное обслуживание

Котлас - место проведения всероссийских и

международных спортивных состязаний, конкурсов

Сформирована система эффективных механизмов взаимодействия

общества, бизнеса и органов местного самоуправления

Создан положительный имидж муниципального образования

на региональном и российском уровнях



Целевые индикаторы социально-экономического развития МО "Котлас" до 2030 года

№ п/п Наименование индикатораЕдиница

измерения

Целевое значение в 2030 году

1

Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности (к 2010 году)

% 265,3%

2 Численность населения МО "Котлас" тыс. чел. 83,2

3 Индекс инвестиций в основной капитал (к 2010 году) % 511,2%

4 Индекс доходной части бюджета (к 2010 году) % 275,6%

5 Среднемесячная начисленная заработная плата тыс. руб. 47,0

6Индекс среднемесячной начисленной заработной платы (к 2010 году)

% 232,1%

7Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

кв. м 35,0

40



Механизмы реализации Стратегии социально-

экономического развития муниципального

образования "Котлас" до 2030 года

41



42

Главная цель социально-

экономического развития МО

«Котлас» до 2030 г.

Цель-задача № 1

________________Направления

стратегического развития по

цели № 1

Генеральный план г. Котласа

Генеральный план пос. Вычегодский

(в стадии разработки)

Мероприятия, необходимые для реализации поставленных целей по

каждому направлению

стратегического развития

Мероприятия, предлагаемые к

включению в действующие и

предполагаемые федеральные и

региональные целевые (ведомственные)

программы

Цель-задача № 2________________

Направления стратегического

развития по цели № 2

Цель-задача № 3________________

Направления стратегического

развития по цели № 3

Мероприятия, реализуемые в рамках

инвестиционных программ частных

инвесторов

Мероприятия, реализуемые рамках

целевых (ведомственных)

программ МО «Котлас»

Порядок формирования программ в обеспечение реализации Стратегии



Схема взаимодействия участников реализации Стратегии

Региональные органы государственной власти

Федеральные органы государственной власти

Крупные компании, действующие на территории МО «Котлас» (ОАО «РЖД»)

Координатор работ по Координатор работ по реализации Стратегии реализации Стратегии

Управление экономики и Управление экономики и городского хозяйства городского хозяйства

администрации МО «Котлас»администрации МО «Котлас»

Собрание депутатов


Глава администрации


Подразделения администрации


Федеральные региональные

муниципальные целевые

(ведомственные) программы

Инвестиционные программы частных

инвесторов(в том числе

реализуемые в рамках государственно-

частного и (муниципально-частного

партнерства)

Муниципальные предприятия и

учреждения

Частные компании – инвесторы

Иподрядчики

Органы местного самоуправленияОрганы местного самоуправления

43



Схема мониторинга реализации Стратегии

Данные мониторинга

Собрание депутатов МО

«Котлас»

Собрание депутатов МО

«Котлас»Администрация МО «Котлас»

Администрация МО «Котлас»





Реализация главной цели

Стратегии Реализация целей-задач Стратегии

Реализация целевых программфедеральные и региональные целевые (ведомственные) программымуниципальные целевые (ведомственные) программыинвестиционные программы частных инвесторов

у п р а в л е н ч е с к и е р е ш е н и яу п р а в л е н ч е с к и е р е ш е н и яу п р а в л е н ч е с к и е р е ш е н и яу п р а в л е н ч е с к и е р е ш е н и я

п о к а з а т е л и в ы п о л н е н и я п о к а з а т е л и в ы п о л н е н и я

44

Стратегия социально-экономического развития...

Documents

Transcript of Стратегия социально-экономического развития...