北京地区高校图书馆的 机构人事分配制度改革代根兴北京邮电大学图书馆

山东高校图书馆馆长会2007-5-16 山东 . 滨州2007-6-15 广西 . 南宁

主要内容一、北京邮电大学图书馆的 机构人事分配制度改革二、北京师范大学图书馆的 机构人事分配制度改革三、首都师范大学图书馆的 机构人事分配制度改革四、中国农业大学图书馆的 机构人事分配制度改革五、几点体会

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（一）改革历史： 学校始于 1999 年 图书馆始于 2000 年，至今进行了三次： 2000~2001 年的改革 2002~2006 年的改革 2007 年的改革 上任第一件事：机构人事分配改革

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（二）改革依据和原则 1. 依据： 国家有关文件精神 教育部有关文件精神 学校相关文件精神：《北京邮电大学校内岗位工资改革实施方案》（校人发 [2000]30 号）文件 兄弟高校图书馆的做法2. 原则 : 按需设岗、以岗定薪、按劳取酬的分配原则； 按岗聘任，减员增效的原则 分配与效益、业绩相一致的原则 “ 按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理” 。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革( 三 ) 机构设置及人员变化1.2000~2001 年 : 部门：从 8 个部门减为三部一室 4 个部门 : 信息资源建设部（采编合并）、信息咨询部（参考咨询与技术部合并）、读者服务部（流通、阅览、期刊、复印合并）、办公室 人员： 81 人减为 46 人（用到 52 人）

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革2 。 2002~2006 年： 机构为四部一室，增设了信息网络部，之后曾将读者服务部分为流通部和阅览部； 人员从 52 人，增加到 2006 年的 65 人3 。 2007 年： 机构为五部一室：办公室、信息资源建设部、读者服务部（下设流通分部、阅览分部和宏福校区分馆）、信息咨询部、信息网络部（技术部）。 人员：为 60+1

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（四）岗位设置 2000~2001 年分 7 级：馆长为一级，副馆长为二级，馆长助理为三级，部主任为四级，副部主任和特岗为五级，组长和部分岗位为六级，其他为七级。 2002 年 ~2006 年：取消了副馆长和馆长助理级 2007 年：分设 4 级，部主任为一级，副部主任和特岗为二级，室组长及部分岗位为三级，其他岗位为四级（馆长、副馆长直接由学校聘任，故不列入图书馆的岗位级别）。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（五） 07 年方案中岗位分布及比例 : 呈金字塔形馆长： 1 2%副馆长： 1 2%主任： 3 5%副主任及特岗： 5+3﹦8 13%组长级岗：咨 6+ 办 2+ 读 2+ 技 3+ 资 6﹦19 32%最低级： 53%

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（六）岗位工资发放办法1 。学校按相关的测算办法，将岗位工资切块给图书馆，图书馆有权做二次分配，给图书馆比较大的自主权 。2 。岗位工资分级与岗位分级相一致。3 。学校规定，二级单位一把手岗位工资直接由学校发放，故馆长不参与馆内岗位工资分配；副馆长直接拿学校发放的数额，也不参与馆内岗位工资分配。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革4 。级差：一般为 200 元，馆长助理与部主任的级差为 100 元5 。同岗级职工的岗位工资因工龄、职称的不同而有所区别，事实上每个职工的岗位工资都不相同，非常个性化，职工个人都可以算出来。6 。测算办法： 2002 年以来公式 :〔 1400 元 + 级差 + （工龄分 + 职称分） X 14 元〕X 1.2 X1.14

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革 以每人每月 1400 元为基数，加上相应的级差，得出岗级工资数 工龄每年 1 分，职称每级 2 分，每分14 元。 每个职工的岗位工资为﹦岗级工资 +（工龄分 + 职称分） ×14 元 之后学校又分别长了 20% 和 14% 学校调级部分未算在内。 每年按 12 月计算。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（六）岗位条件馆领导：硕士或高级职称（含）以上主任、副主任、特岗：本科或馆员（含）以上组长级：大专或馆员（含）以上 政治条件相同 不同岗位还有不同的具体要求。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革( 七 ) 聘任机构与聘任程序1. 馆长、副馆长的聘任： 个人报名、学校组织答辩、专家组评审、组织部考核、常委会研究、校长聘任。其中，副馆长由馆长提名。2. 部主任、副主任、特岗的聘任： 个人报名、馆里组织答辩、专家评审（专家组由图书馆领导、校组织部、纪委、人事处、教务党委、校工会、教务处、研究生院、相关院系负责人组成）、馆领导研究、馆长聘任。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革3. 室组负责人的聘任： 个人报名、部里组织答辩、评审（评审组由图书馆领导、相关部门主任、副主任、特岗组成）、部里提名、馆务会研究、馆长聘任。4. 一般工作人员的聘任： 个人报名、部室组织答辩、评审（评审组由相关部门主任、副主任、特岗、室组长组成）、室组长提名、部里研究、报馆务会批准、馆长聘任。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革( 八 ) 相关说明1. 馆务会有权根据工作需要及客观情况变化，对本聘期内相应工作岗位做适当的调整。2.除馆长、副馆长外，所有人员的聘期均为一年。3 。对聘期内拒不执行馆、部分配的工作任务而造成损失者，馆、部有权酌情扣罚其岗位工资、降级使用、直至解聘。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革4. 主任、副主任和特岗一般均兼任各所在室组长工作，尽量减少干部数量。5. 工作人员当月的岗位工资，由部里根据工作人员的工作表现，逐级考核后上报馆里，于次月酌情分级发放。6.各部门负责人对所属各岗有 10％的岗位工资扣罚权，但必须说明扣罚原因，并报馆里核实、批准。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革（九）学校最新要求： 根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发【 2006】 70 号）文件精神，按照教育部及学校对做好岗位设置管理工作的要求 ，２００７年５月底，北京邮电大学人事处颁布了《关于非教学单位草拟岗位设置方案的通知》（人事字【 2007】 5 号），要求各单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，以提高工作效率为前提，保证每个岗位的满负荷工作，做到岗位的职、责、权相统一，发挥岗位的最佳效能。具体要求为：

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革1 、单位工作职责及内部机构设置 单位定位。确认本单位在学校发展中的定位，按照新时期我校中长期发展的要求，对本单位进行明确的职能定位。 部门工作职责。根据本部门职能和具体情况，制定本部门工作职责。 内部机构设置。应注明内设机构数量，写明具体机构（科室）名称，可根据现本部门职能的变化，做出相应调整 内设机构（科室）工作职责。根据科室具体工作情况，制定科室工作职责。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革２、岗位设置说明书 根据本单位实际情况制定每个岗位的职责。要求具体明确，综合本单位所有业务职能、管理职能、内部管理、对外服务等各方面内容，细化、分解到每一个岗位。职责表述要准确、清晰。 岗位说明应包括单位定编人数、岗位基本设置、岗位名称、岗位职责和岗位任职条件。

一、北京邮电大学图书馆 的人事分配制度改革３、岗位考核各单位应根据不同岗位，制定相应的岗位考核指标和测评标准，要尽量细化、量化。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革 北师大图书馆正式工 140 人，临时工 60人。 2006 年底制定了《北京师范大学图书馆岗位聘任实施方案》， 2007 年初实施了新一轮的全员聘任工作。（一）依据 《北京师范大学 2002 年全员聘任工作的实施方案》 《普通高等学校图书馆规程（修订） 》 《北京师范大学“十一五”发展规划》

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革（二）聘任原则1 、以图书馆新馆建设为契机，进行人力资源整合和规划；2 、调动全馆人员工作的积极性和主动性，不断激发馆员的创造性；3 、营造和谐奋进的人才成长环境，鼓励馆员在做好本职工作的同时，结合业务工作开展图书情报业务研究，提升北师大图书馆在全国的影响力。

（三）机构设置 设立 9 个部门（按音序排列）： 办公室、数字图书馆技术研究中心、参考咨询部（含教育部科技查新站、CASHL“ 学科中心”）、分馆管理部、数字化部、特藏部、文献建设部、文献借阅部、系统技术部。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革（四）岗位设置实行馆、部、组三级管理体制。 馆级领导：馆长、书记岗位职责按《关于北京普通高等学校系级党政领导干部职责及工作规则的暂行规定（试行）》执行；副馆长、副书记等按照馆领导班子分工，协助馆长、书记完成相应的岗位职责。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革 部主任：除分馆管理部、文献借阅部部主任不承担具体岗位任务外，其他各部主任均不脱岗。除完成部主任管理职责外，承担具体岗位任务的部主任需完成相应的岗位职责。 组长：组长均不脱岗；除完成所聘岗位工作职责外，必须完成其所承担的组长管理职责。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革（五）馆内津贴 馆内津贴由岗位津贴和管理津贴两部分组成，每年按 10 个月计算。 1 。岗位津贴： 依据工龄、职称、学历三者而定。随着每位同志工龄、职称、学历的变化，岗位津贴的调整以每年七月为参照月份。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革 工龄附加津贴：每 5 年一档，分“ 5 年以下、 5~10 年、 10~15 年、 15~20 年、20 年以上”五级，每级 50 元； 职称附加津贴：分初级（含）以下、中级、副高级、正高级四级，每级 80 元； 学历附加津贴：分专科（含）以下、本科、硕士、博士四级，每级 50 元。

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革2 。管理津贴 分馆领导、部主任、组长三个级别，普通馆员只有岗位津贴，没有管理津贴。 馆级领导：每人每月 380 元 部主任：每人每月 280 元 组长：每人每月 180 元

二、北京师范大学图书馆 的人事分配制度改革（六）聘任程序与聘任机构 聘任程序 实施部主任、组长、馆员逐级聘任，依次进行 聘任机构 图书馆成立部主任聘任小组、组长聘任小组、馆员聘任小组。 部主任聘任小组由馆务会成员、人事处领导组成； 组长聘任小组由馆务会成员、相关部门主任组成； 馆员聘任小组由馆务会成员、相关部门主任、组长组成。

三、首都师范大学图书馆的 机构人事分配制度改革全馆 130 余人（正式编制 100 多人，临时工 30 人）（一）机构设置 分办公室、资源建设部、流通阅览部、系统部、信息咨询部、分馆建设管理办公室 6 个部门。（二）岗位设置 学校设 8 级，馆领导岗位由学校直接设置，其他职工按职称分 6 、 7 、 8 三级（对应高级、中级、初级职称），其中 7 级、 8 级又分 A、 B两档，实为 5 级。 管理岗分馆长、书记、副馆长、主任、副主任、组长

三、首都师范大学图书馆的 机构人事分配制度改革（三）岗位津贴： 馆长 4 级（正处正高） 2.3万 /年； 书记 5级（正处副高） 2.1万 /年； 副馆长 5 级（副处正高 2万 /年，副处副高 1.8万 /年 )； 6 级 1.5万元 /年； 7A级 1.2万 /年； 7B级 1万 /年； 8A级 8千元 /年； 8B级 6千元 /年 。 当年只发 80% ，考核合格后再发剩余的 20% 。（四）馆内管理津贴： 部主任每月 100 元，副主任 80 元，组长 50元。馆领导不拿馆里的管理津贴。

四、中国农业大学图书馆的 机构人事分配制度改革（一）岗位设置 在学校下达的编制的基础上，结合图书馆的实际情况，实行固定编制和流动编制相结合的管理模式。 岗位分为 A、 B、 C三类，每类又分为 3 级。（二）聘岗资格

四、中国农业大学图书馆的 机构人事分配制度改革 一般情况下副高以上专业技术职务者具有各类岗位的任职资格；中级专业技术职务者具有 B类和 C类岗位的任职资格；初级专业技术职务者具有 C类岗位的任职资格。 一般在原岗位聘满一年后，可以竞聘其他岗位。 工作能力强的优秀职工可破格任职；考核优良者才有资格竞聘高一级的岗位。

四、中国农业大学图书馆的 机构人事分配制度改革

（三）聘岗机构 图书馆成立人事考核聘任小组，小组由馆长、副馆长、党支部书记、工会主席及有关人员等组成，馆长任组长。 人事考核聘任小组负责制定人事聘任管理政策，核定岗位规范，批准A类及破格任职人员，聘任后的考核、奖励、处分等。 各部组成以部主任为组长的部门人事考核聘任小组，小组由部主任、副主任、图书馆人事考核聘任小组成员等 3 人以上组成。

四、中国农业大学图书馆的 机构人事分配制度改革（四）待遇 受聘馆员从聘任到岗起享受相关待遇。 学校发放的工资津贴等按学校的办法执行。 图书馆可以调节发放的收入分为工作津贴和奖金。 工作津贴每月发放一次，每一级岗位对应一个津贴系数，最低为 1 ，最高为 1.8 。图书馆根据实际收入情况核定津贴基数。 奖金每半年发放一次，与考核结果挂钩。

五、几点体会 一定要有大环境 要吃透上级文件精神 要取得学校领导、相关职能部门的支持 充分发扬民主，党政工、教代会代表多参与 多学习、参考兄弟馆的改革经验 要充分考虑不同年龄、职称、学历等不同阶层的利益，尽量使之达到相对平衡。 聘期以一年为好 改革方案一定要经过上级特别是人事部门的批准

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