重要事项公示重点工作通报网上发布情况分析资料

省政府督查室二〇〇九年六月十七日

一、工作进展情况

（一）法治政府、责任政府、阳光政府

2007 年，实施了法治政府八项制度 2008 年，实施了责任政府四项制度 2009 年 3 月 1 日起，在全省县级以上行政机关全

面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府四项制度”

（二）省政府阳光政府四项制度相关文件 《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行

重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》 （云政发【 2009 】 40 号）

《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》 （云政办发【 2009 】 41 号）

《云南省人民政府办公厅关于切实做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（云府办明电【 2009 】 48号）

《云南省人民政府办公厅关于切实做好重大决策听证重要事项公示重点工作通报工作计划的通知》（云府办明电【 2009 】 71 号）等

（三）相关保障落实的制度 联席会议制度 工作月报制度 工作简报制度 网上发布制度 行政问责推动落实机制等

（四）关于网上发布系统

网上发布系统设置于省电子政务门户网站的“阳光政府专栏”内，分别由重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询、在线访谈等子系统构成，各部门可使用此系统发布信息，面向社会发布听证、公示、通报事项，广泛征求群众意见，接受群众监督

（四）关于网上发布系统

4 月 22 日，召开了省、州、县三级行政机关相关负责人和信息发布员参加的阳光政府四项制度网上发布视频培训会议，对网上发布工作要求、技术规范等进行培训

省政府要求，今后凡是各级行政机关面向社会实施的听证、公示、通报事项，必须同时在云南省阳光政府四项制度网上发布网站上发布

（五） 4 月 22 日至 6 月 15 日阳光政府四项制度网站发布情况

全省已开通了 7180 个县以上行政机关的网上发布系统，其中，省级 51 家，州（市） 871 家，县（市、区） 6258家

全省共实施网上发布听证 428 条，收集意见建议 42 条；公示 2231 条，收集意见建议 35 条 ；通报 2644 条，收集意见建议 49 条

16 个州市级行政机关网上发布听证 111 条，收集意见建议 9 条；公示 448 条，收集意见建议 9 条 ；通报 650 条，收集意见建议 16 条

（五） 4 月 22 日至 6 月 15 日阳光政府四项制度网站发布情况 昭通、曲靖、玉溪、楚雄、红河、普洱、大理、德宏、丽

江、怒江等 10 州市行政机关的网上发布事项相对较多；文山州、版纳州至今没有 1 项公示、通报的网上发布事项；其他 4 个州市的网上发布事项也较少，进展缓慢

129 个县市区级行政机关网上发布听证 271 条，收集意见建议 13 条；公示 1589 条，收集意见建议 12 条 ；通报 1875 条，收集意见建议 13 条

安宁、沧源、广南等 42 个县（市、区）没有上网发布公示事项

安宁、宾川、沧源等 49 个县（市、区）没有上网发布通报事项

二、存在问题及处理建议

以下几个方面的问题较为集中

有的单位没有及时把通过其他途径实施的公示、通报事项在网上发布 有的单位对听证、公示、通报的事项界定不清，公示与公告、通报与

通知的概念不清，错将本单位已成文的通知、通告、公告、实施办法、实施细则、实施方案、意见、决定等公文都列为公示事项，把通知、工作总结、工作简报、工作月报、工作计划、自查报告、调研报告、领导讲话列为通报事项，明显不符合省政府相关要求

是有的单位错把国家法律、法规及文件列为本部门的公示事项，不符合规范要求

有的单位公示、通报事项的标题不规范、不明确 有的单位把新闻类的信息列为本单位的公示和通报事项 有的单位把办事指南列为通报事项 有的单位只有公示的公告，而没有公司结果的公告 还有个别单位公示、通报事项的标题与正文内容不一致等

对问题的处理建议

已形成《州市行政机关重要事项公示网上发布情况分析表》、《州市行政机关重点工作通报网上发布情况分析表》，会后将放在云南省电子政务培训网站（ www.peixun.yn.gov.cn），供大家整改规范时参考

县（市、区）存在的问题，请各州市责任部门负责逐条进行分析和提出规范建议，在规定时限内完成整改

请抓紧按云府办明电【 2009 】 91 号电报和云政办发【 2009 】 102 号文件要求，逐一落实。

三、对重要事项公示、重点工作通报含义的理解

（一）对重要事项公示的理解

1 、省政府相关文件对重要事项公示的表述

在《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》中的表述是：

各级行政机关在实施重要事项之前，应当向社会进行公示，广泛征求意见，接受监督。

在《云南省人民政府办公厅印发阳光政府四项制度听证公示通报事项网上发布实施意见的通知》中的表述是：

网上公示是由各公示组织机关通过网上公示系统面向社会公开、及时发布公示事项，收集群众意见和建议。在公示期内，公众可通过重要事项公示网站提出意见和建议，各公示机关要广泛收集、及时处理及回复公众提出的建议和意见。在公示结束后的 10 个工作日内，公示机关将重要意见和建议的采纳情况通过网上公示系统向社会公告。

（一）对重要事项公示的理解

2 、重要事项公示的特点

（ 1 ）事前行为：在实施和决策之前进行公示 （ 2 ）征求意见的方式：广泛征求社会各界意见，接

受人民群众的监督 （ 3 ）阳光公开：面向社会公开征求意见，符合《政

府信息公开条例》的相关要求 （ 4 ）不涉密：公示事项不涉及国家秘密，符合《保密法》的要求

（ 5 ）层级性：不同层级政府之间，不同部门之间，同级政府及其部门之间都有不同的重要事项

（一）对重要事项公示的理解 3 、重要事项公示的主要流程步骤

第一步发布公示公告

第二步收集梳理意见建议

第三步发布公示结果公告

公示公告应具备以下要素：标题（关于 × × 的

公告） 、公示原由、公示起止时间、公示内容、意见建议反馈渠道、落款。

在公示期间内，公示机关要对公众提出的意见

和建议，及时收集、梳理、回复。

公示期结束 10个工作日后，公示机关要将在

公示期内公众提出的意见建议的采纳处理情况

形成公示结果公告，及时向社会发布。需报政

府审批同意的，要形成公示情况报告，作为请

示的附件一并呈报。

4 、 重要公示事项的相关例子 （ 1 ） 云南省 × × 厅重要事项公示审批表

申报处室名称 　 申报 日期 　 承办人姓名 　

公示起止 时间 年 月 日 -- 年 月 日

基本情况 　

公示材料 附后

公示方式 (在选定方式上打勾 ) 　

□ 1.省阳光政府四项制度网上发布网站＼厅政府信息公开网站 □ 2.报刊 \广播 \电视 \短信等媒体 □ 3.办公区公示栏 □ 4.电子信息屏等其他便于公众知晓的途径

意见收集及联系方式 　

厅办公室审核意见 　

厅领导审批 　

公示后公告发布情况审批

公示单位意见 　

办公室审核意见

　

备注 此表一式二份：一份公示处室存档，一份由厅信息中心保留。

（ 2 ）云南省 × × 厅关于 × × 事项公示的公告 正文：公示目的、原由，公示标的名称（公示内容），

公示起止时间，现予公示，敬请公民、法人和其他单位在公示期内提出意见与建议等

(空一行 ) 意见反馈联系人： 联系电话： 电子邮箱： ( 印刷格式同正文 )

附件：公示内容的文档 公示单位：云南省 × × 厅（不要签章） 日期（年月日）

（ 3 ）云南省 × × 厅关于 × × 事项公示结果的公告 《公示标的文件名称》经 × 年 × 月 × 日至 × 年 × 月

× 日期间面向社会进行了公示，对收到公民、法人和其他单位提出意见与建议，按照规定进行了认真研究处理，对其中的 × × 意见予以采纳等

特此公告 公告单位：云南省 × × 厅（不要签章） 日期（年月日）

（二）对重点工作通报的理解

1 、省政府有关文件对重点工作通报的表述。

《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的表述是：

各级人民政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报，让广大人民群众了解并进行监督。

（二）对重点工作通报的理解

在《云南省人民政府办公厅印发阳光政府四项制度听证公示通报事项网上发布实施意见的通知》中的表述是：

网上通报由各通报机关将通报信息及时录入网上通报系统，面向社会进行公开通报，重大突发事件应当及时通报。各级行政机关要按期发布通报信息并收集群众意见和建议，解决重大项目、重点工作推进中出现的问题。

（二）对重点工作通报的理解

2 、重点工作通报的特点

（ 1 ）事中或事后行为：行政机关在重点工作、重大项目在执行过程中或工作完成后，要面向社会进行通报

（ 2 ）阳光公开：面向社会公开通报，符合《政府信息公开条例》的要求

（ 3 ）不涉密：通报事项不涉及国家秘密，符合《保密法》的要求

（ 4 ）层级性：不同层级政府之间，不同部门之间，同级政府及其部门之间都有不同的重点工作

（二）对重点工作通报的理解 3 、重要工作通报的主要步骤

第一步汇总形成通报材料

第二步审核把关

第三步上网发布

对拟通报的重点工作、重大项目等事项的实施

情况进行汇总整理，形成“关于 xxxxx 的通

报”的材料。通报材料要有落款。

将材料按程序报送有关领导审核确认。

通过网络、媒体等向社会公开通报，收集公众

意见建议。

重点工作通报事项的相关例子 （ 1 ）云南省 × × 厅重点工作通报审批表

年第 季度通报任务

通报情况办理情况顺序号 重点工作名称 联系电话

　 　 　

通报文稿 附后

通报方式 (在选定方式上打勾 ) 　

□ 1.报刊 \广播 \电视等媒体 □ 2.云南省阳光政府四项制度网上发布网站□ 3.办公区通报栏 □ 4.新闻发布会 □ 5.网上在线访谈 □ 6.政务查询系统 □ 7.电子信息屏等其他便于公众知晓的途径工程

厅办公室拟办意见 　

厅领导审批 　

反馈信息收集及联系方式 　

备注 此表一式二份：一份通报处室存档，一份由厅信息中心保留。

完