伟大的、光荣的、正确的中国共产党

----- 深入学习实践科学发展观活动专题辅导--温汝雄 2009年 5月

毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观

• 2003 年 10 月 , 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了科学发展观 :

“ 坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

2004年 9月 ,党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把树立和落实科学发展观作为提高执政能力的重要内容。

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

• 2005年 10月 ,党的十六届五中全会强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局--- 全会指出 ,要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局 ,坚持以人为本 ,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在第一篇指导原则和发展目标中就指导思想指出： “十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步 ,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

• 党的十六届六中全会 2006 年 10 月 8 日至 11 日举行，通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步强调构建社会主义和谐社会，要全面贯彻落实科学发展观。

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话

胡锦涛强调：― 面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

显然，党的十六大以后，新一届领导集体、新一届政府提出了科学发展观，作为指导新世纪发展的重大战略思想。

各级领导干部有必要认真学习和牢固树立科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，全面落实科学发展观，进而在落实科学发展观的过程中实现自身的发展。

科学发展观是指导新世纪发展的重大战略思想

一、科学发展观的战略背景二、科学发展观的主要依据三、科学发展观的基本内涵四、科学发展观的贯彻落实

一、科学发展观的战略背景• 进入新世纪 , 我国经济社会发展进入新的发展阶段。面向未来，我

们站在一个新的历史起点上。( 一 ) 中国进入全面建设小康社会的新阶段• 两个 100 年

– 1840 － 1949，实现国家独立和民族解放– 1949－ 2050 ，实现中华民族的伟大复兴

• 两个 50 年– 1949－ 2000 ，实现第二步战略目标– 2001 － 2050 ，基本实现现代化

• 新世纪头 20 年– 经济社会发展进入全面建设小康社会的新阶段

一、科学发展观的战略背景

（一）中国进入全面建设小康社会的新阶段（二）中国进入在下中等收入国家行列中推进发展的阶段• 按照世界银行对不同收入国家的划分标准，我国已从低收入国家升入下中等收入国家的行列

• 以人均GNP为标准划分的三类国家（ 2000） – 低收入国家： 755 美元及其以下– 中等收入国家 :756-9265 美元 ; 并以 2995 美元为下中等收入和上

中等收入国家的分界线– 高收入国家： 9266美元及以上– 中国 :825 美元 (1999年 780美元 ),GDP856美元

一、科学发展观的战略背景

（一）中国进入全面建设小康社会的新阶段（二）中国进入在下中等收入国家行列中推进发展的阶段（三）中国进入人均 1000-3000美元的发展阶段• 2003 年中国人均GDP突破 1000美元

– 2003 年我国 GDP达 11.67 万亿元 ,按现行汇率计算为 1.4万亿美元 , 年末全国总人口为 12.9227 亿人，人均GDP1083美元。

• 2020 年的发展目标是达到人均 3000美元– 2020 年 , 实现 GDP 总量翻两番为 4.3万亿美元左右 , 人口

大约为 14亿多 , 人均约 3000美元。

• 中国经济社会发展进入新的阶段，国家的综合国力显著增强，中国已经成长为整个世界发展中的增长大国、总量大国、贸易大国。

增长大国： 1978-2000 年 GDP年均增长率高达 9.7%左右。“十五”期间GDP年均增长 9.48%。

总量大国 :2005年中国成为世界第四大经济体 ,GDP达到了2.263825 万亿美元 .GDP增长率为 9.9%，人均 1700美元。

贸易大国 : 2006 年进出口总额 17607 亿美元。

一、科学发展观的战略背景

一、科学发展观的战略背景

结论： 正是在中国的现代化建设进入全面建设小康社会的新阶段、

进入在下中等收入国家行列中推进发展的阶段、进入人均 1000-3000美元的发展阶段以后，中国已经成长为世界发展中的增长大国、总量大国和贸易大国。– 在新的发展起点上，我们党从全面建设小康社会、开创

中国特色社会主义事业新局面的全局出发，适应新阶段的发展要求，提出了科学发展观，作为指导新世纪经济社会发展的重大战略思想。

二、科学发展观的主要依据• 理论依据

– 一脉相承，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于发展问题的一系列论述

– 吸收借鉴，人类思想史、特别是第二次世界大战以后世界范围内关于发展问题的一系列文明成果

• 实际依据– 国内外现代化建设的实践

（一）对以往发展实践中存在问题的清醒认识• 多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要

是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。（温家宝）

二、科学发展观的主要依据（一）对以往发展实践中存在问题的清醒认识 高投入：经济增长相当程度靠资金、劳动力和自然资源等生产

要素的粗放投入支撑 “ 六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，

每增加一亿元 GDP 需要的固定资产投资分别是 1.8 亿元、 2.15亿元、 l.6 亿元、 4.49 亿元和 4.99 亿元。

高消耗：经济增长相当程度靠消耗大量物质资源实现 • 从矿产资源的消耗强度看，我国每万美元 GDP 消耗的钢材、铜、

铝、铅、锌分别是世界平均水平的 5.6 、 4.8 、 4.9 、 4.9 和 4.4 倍。

高排放：经济增长相当程度伴随着高排放和高污染 • 近年来，我国二氧化硫排放量已超过美国，居世界第一；二氧

化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。• 我国由二氧化硫等导致的酸雨污染每年给我国造成损失超过 110

0 亿元，整个大气污染造成的损失每年约占我国 GDP 的 2% 至 3%。

二、科学发展观的主要依据（一）对以往发展实践中存在问题的清醒认识

低效率：社会劳动生产率相当低• 我国全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的 1／ 46 、日本的

1／ 41 、法国的 1／ 34 、德国的 1／ 32 。• 我国第二产业的劳动生产率也只相当于美国的 1／ 30 、日本的 1／

18 、法国的 1／ 16 、德国的 1／ 12 和韩国的 1／ 7。 全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的 1／ 46 、日本的 1／ 41 、法国的 1／ 34 、德国的 1／ 32 。

• 结论：从总体上看，我国经济增长方式尚未实现根本性转变，要在新世纪的发展中实现从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变，必须树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

二、科学发展观的主要依据

（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴

• 许多国家的发展进程表明 ,在这一阶段 ,有可能出现两种发展结果 :一种是搞得好 , 经济社会继续向前发展 ,顺利实现工业化、现代化 ; 另一种是搞得不好 , 往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题 ,导致经济社会发展长期徘徊不前 ,甚至出现社会动荡和倒退。 (温家宝 )

二、科学发展观的主要依据（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴

•“拉美现象” ：从高速增长到衰退与动荡•“拉美现象” ：概况

• 拉丁美洲指美国以南的所有美洲地区，包括南美洲全部和北美洲南部，约 2072 万平方公里，占世界陆地总面积的 14%,几乎等于两个欧洲。

•“拉美现象” ：高速增长• 拉美主要国家有墨西哥、哥伦比亚、智利、委内瑞拉、阿根廷、秘鲁、巴西等，这些国家占拉丁美洲地区人口、面积和经济实力的绝大部分。 20 世纪 30 年代开始工业化进程， 50－ 70 年代利用劳动力、原材料等生产要素价格低廉的优势，吸引了大量外资，先后出现一定时期的高速经济增长。

二、科学发展观的主要依据•“拉美现象” ：高速增长

• 巴西， 1968-1974 年 GDP 年均增长率 10.1％，被称“巴西经济奇迹”。• 委内瑞拉，被称为“拉美的瑞士”， 1945-1978 年 GDP 增长了 11 倍多，

人均 GDP 增长 3倍多。• 拉美制造业 1950-1975 年年均增长率为 6.9%, 产量增长 5 倍 ;1975 年在发

展中国家制造业总产值中，拉丁美洲约占 56%, 居于领先地位。• 拉美地区人均 GDP1980 年为 2512 美元。

•“拉美现象” ：衰退与动荡• 拉美国家在加速工业化的过程中，忽视提高利用外资的质量和适度控制外债，背上巨额债务，片面发展制造业，长期赤字财政，过分追求高投资和高速度，不注意经济稳定和改善分配状况等。从 80 年代初开始，拉美许多国家几乎同时陷入空前的经济衰退与社会动荡之中。

• “失去的 10 年” :1981 年出现停滞和衰退 ,1982 年爆发债务危机 , 后出现超高通货膨胀 ,陷入持续 10 年的发展危机。拉美国家的 GDP 年均增长率 1981-1989 年为 1.1%,期间通货膨胀率平均高达 994.2%。

二、科学发展观的主要依据（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴

•“拉美现象” ：衰退与动荡• 90 年代的金融危机： 1994 年墨西哥金融危机； 1999 年巴西的金融风暴。• 新世纪初的经济倒退：拉美国家在人均 GDP接近或超过 5000 美元后，纷纷止步不前甚至大幅倒退。例如，阿根廷人均 GDP 从 1998 年的 8030 美元下降到 2002 年的 4060 美元，巴西从 4600 美元下降到 3000 美元左右，智利从 4890 美元下降到 4260 美元。

（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴•“拉美现象” ：概况•“拉美现象” ：高速增长•“拉美现象” ：衰退与动荡

• 结论：新世纪中国的发展要避免“拉美现象”的重演，防止从高速增长到衰退与动荡的情况发生，就必须树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握• 从我国进入经济社会发展新阶段面临的矛盾来看，树立科学发

展观至关重要。 －温家宝• 兢慎与三思• 温家宝总理 2006 年 3月 14日上午在人民大会堂回答中外记者提问时，引用了一些古语，其中有：

• 兢慎━━招待会开始时，温家宝说：“形势稍好，尤需兢慎。” – “兢慎” 一词见唐诗《泾溪》 :“泾溪石险人兢慎，终岁

不闻倾履人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。” • 三思━━温家宝说 :“ 思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。”– 这句话出自《新唐书·魏徵传》，原句为“思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。”

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握• 不测之忧• 2007年 3月 16日，温家宝总理答中外记者问，谈到中国经济

问题时，说“名为治平无事，实有不测之忧”。 他说，“我的脑子里充满了忧患”；至于成绩，“都不必评功摆好”。

• 出自苏东坡《晁错论》的开篇第一句，原文为“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”– 意思是：天下最难的事，莫过于在天下看起来太平和谐，

而实际上危机四伏的时候。如果任其发展不能有所作为，那么恐怕事态会发展到不可挽回的地步。

二、科学发展观的主要依据（一）对以往发展实践中存在问题的清醒认识（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握• 从我国进入经济社会发展新阶段面临的矛盾来看 ,树立科

学发展观至关重要。 (温家宝 ) •高速增长的代价 资源供给的约束•分配差距的扩大 社会发展的失调•社会矛盾的加剧 体制障碍的突出•生态环境的恶化

二、科学发展观的主要依据

（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握•高速增长的代价

• 2003年我国 GDP 增长率 9.1%,达 11.67万亿元 ,按现行汇率计算为 1.4 万亿美元 ,约占世界 4%。

• 消耗的各类国内资源和进口资源 , 经折合后粗略估算为 50亿吨。其中 ,原油 2.52 亿吨、原煤 15.79 亿吨、铁矿石 3亿吨、钢材 2.71 亿吨、氧化铝 1168 万吨、水泥 8.36 亿吨 ,分别约为世界消费量的 7.4%、 31%、 30%、 27%、 25%、40%。

• 由于国内资源不足，约 50%的铁矿石和氧化铝、 60%的铜资源、 34%的原油依靠进口解决。

• 当年耕地面积减少 253.7万公顷。

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•资源供给的约束• 矿产资源短缺。我国矿产资源总量较大，约占世界的 12%，

居世界第 3 位；但人均资源量少，仅为世界人均水平的 58%，居世界第 53 位。

• 水资源短缺。我国人均水资源拥有量 2200立方米，为世界平均水平的 1/4 。

• 耕地资源短缺。我国现人均耕地面积仅 1.4亩，不到世界人均水平的 40%。

• 能源资源短缺： 2000 年人均石油可采储量、天然气可采储量、煤炭可采储量，分别为世界平均值的 11.1%、 4.3%和 55.4% ； 2003年分别为世界平均值的 10%、 5%和 57%。

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

• 高速增长的代价• 资源供给的约束•分配差距的扩大 :

– 城乡差距城乡收入比例 2005 年 10493:3255元（ 3.22:1 ）

– 地区差距：占全国 GDP的百分比 东部 58.4%，西部 16.9– 居民差距：城镇占总户数 20%的最富有户收入占全部收入的 46.2%以上 ,20% 低收入户只占 6% 左右 , 高低收入差距为 7.66 倍。

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二、科学发展观的主要依据 （三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•高速增长的代价•资源供给的约束•分配差距的扩大•社会发展的失调

• 国民教育 : 总体投入不足 资源配置失衡 体制存在弊端• 医疗卫生 : 总体投入不足 资源配置失衡 体制存在弊端

– 看病难、看病贵– 按照世界卫生组织在 2000 年《世界卫生报告》中对 191 个

成员卫生系统的排名，就“公共卫生体系的财务负担在国民中的分布状况”而言，中国为第 188名，排在倒数第四位，被列为“世界公共卫生资源分配最不公平、分布最不平衡的国家之一”。

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•高速增长的代价 资源供给的约束•分配差距的扩大 社会发展的失调•社会矛盾的加剧

• 人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出– 人民内部矛盾大量出现 ,由此引发的群体性事件呈高发态势 ,数量不断上升 ,规模不断扩大 ,涉及面越来越广 , 在很多地方已经成为影响社会稳定的第一位问题 .

– 全国发生的群体性事件数量从 1994 年的 1 万余起上升到 2003年的 5.8 万余起；参与人数从 73.2万人次上升到 307.3万人次； 100 人以上的从 1388起上升到 6831起。

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•高速增长的代价 资源供给的约束•分配差距的扩大 社会发展的失调•社会矛盾的加剧•体制障碍的突出

• 经济体制很不完善，经济发展的体制性障碍突出– 温家宝谈经济体制不完善的表现：六大体制障碍

• 我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。突出表现在：– 城乡体制分割– 产权制度不健全– 国有企业建立现代企业制度和国有经济布局调整的任务还未完成– 资本等要素市场发育滞后，市场秩序比较混乱– 政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能薄弱– 科技、教育、文化、卫生和社会保障等方面的体制还不完善等

二、科学发展观的主要依据（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•高速增长的代价 资源供给的约束•分配差距的扩大 社会发展的失调•社会矛盾的加剧 体制障碍的突出•生态环境的恶化

• 生态环境问题– 环境污染的四个方面：水污染、大气污染、固体废弃物污

染、噪声污染– 生态恶化的五种表现：荒漠化严重、森林质量下降、草地退化严重、生物物种锐减、水生态失衡

二、科学发展观的主要依据

（一）对以往发展实践中存在问题的清醒认识（二）对其他国家发展过程中经验教训的借鉴（三）对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

•高速增长的代价 资源供给的约束•分配差距的扩大 社会发展的失调•社会矛盾的加剧 体制障碍的突出•生态环境的恶化

• 结论 :在新世纪新阶段的发展中要正确处理、应对、解决所面临的矛盾 , 必须树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

三、科学发展观的基本内涵

• 科学发展观的基本内涵• 党的十六大以来，党中央继承和发

展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。（胡锦涛在中央党校的重要讲话）

• 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（胡锦涛在中央党校的重要讲话）

三、科学发展观的基本内涵• 科学发展观的基本内涵• 在发展要求的基础上，由以人为本、全面协调发展可持续和

统筹兼顾诸方面相互联系、有机统一所构成的体系。– 发展要求– 以人为本– 全面协调可持续– 统筹兼顾

（一）发展是第一要义• 发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有

决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。（胡锦涛在中央党校的重要讲话）

1、推进发展是提升国家综合国力的迫切需要• 从一些国家的经济总量及排名来分析

2000 年一些国家的经济总量 GNI(世界为 31.171 万亿美元 )

• 美国， 9.646 万亿美元，占世界总量的 30.95%• 日本， 4.337万亿美元，占世界总量的 13.91%• 德国， 2 .058 万亿美元 德、法、英、意• 英国， 1.464 万亿美元 四国加总为 6.105• 法国， 1.429 万亿美元 万亿美元 ,占世界• 意大利 ,1.154 万亿美元 总量的 19.59%• 中国， 1.065 万亿美元，占世界总量的 3.42%

1 、推进发展是提升国家综合国力的迫切需要2、推进发展是提升国家发展水平的迫切需要中国和世界人均水平的比较（ GNI）《 2003年世界发展报告》• 世界人均 5140 美元• 高收入国家人均 26710 美元• 中等收入国家人均 1850 美元 (其中下中等收入国家 1240 美元 ,上中等收入国家 4460 美元 )

• 低收入国家人均 430 美元• 中国人均 890 美元• 调整后 2004 年中国人均 GDP为 1490 美元• 2005 年中国人均 GDP达到 1740 美元，排名全球 128位

1 、推进发展是提升国家综合国力的迫切需要2、推进发展是提升国家发展水平的迫切需要3、推进发展是提升国家人均财富的迫切需要

• 世界银行的人均财富国别比较• 世界银行在第 60届联合国首脑峰会期间公布了一份长达 19

0页的报告，根据国内生产总值、产出资本、自然资源、人的技术和能力等条件综合而得的新标准，对世界各国财富情况进行“排队”，特别标出十大最富有国家和十大最贫穷国家。

世界银行的人均财富国别比较• 最富 10 国国家 /人均财富 (美元 )瑞士 648 ， 241丹麦 575 ， 138瑞典 513， 424美国 512 ， 612德国 496 ， 447日本 493， 241奥地利 493， 080挪威 473， 708法国 468 ， 024比利时 ,卢森堡 451 ， 714

• 最穷 10 国国家 /人均财富 (美元 )马达加斯加 5020乍得 4458莫桑比克 4232几内亚比绍共和国 3974尼泊尔 3802尼日尔 3695刚果 3516布隆迪 2859尼日利亚 2748埃塞俄比亚 1965

•中国的人均财富 9387美元，不到美国 2%

（二）以人为本是核心• 就是新世纪中国经济社会的发展必须坚持以人为本，这是科学

发展观的核心。• 在当代中国，以人为本就具体地体现为以人民为本，以人为本

的发展就是民本发展。人民及其根本利益是发展的出发点和落脚点，是发展的根本，发展必须坚持以民为本。

（三）全面协调可持续是基本要求• 全面发展• 全面发展是新世纪中国的发展必须涵盖整个社会的各个领域，

这是发展的多元内容。• 全面发展是以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步。• 一方面，全面发展包括着经济发展、政治发展、文化发展和社

会发展，也就是包括着物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会构建。

• 另一方面，经济发展、政治发展、文化发展和社会发展本身也应该是全面的。

（三）全面协调可持续发展是基本要求• 协调发展 • 协调发展是新世纪中国的经济社会发展要保持发展的不同领域、

不同地区、不同方面的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进 , 这是发展的基本原则。

• 协调发展是我国国情的客观要求。• 协调发展不是低水平的平均发展。• 协调发展是在非均衡发展中实现的。• 协调发展是在不同领域、不同地区、不同方面发挥自身优势的过

程中实现的。• 协调发展是在逐步缩小不同领域、地区、方面过大的发展差距的过程中实现的。

• 协调发展要求国家发挥重要作用。

（三）全面协调可持续发展是基本要求

• 可持续发展• 可持续发展就是新世纪中国的经济社会发展同人口、资源与

生态环境相互适应，这是发展的重要体现。• 可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发

展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。

• 可持续发展就是促进人与自然的和谐，实现经济社会和人口资源环境的协调发展。

（四）根本方法是统筹兼顾

• 十六届三中全会《决定》明确提出：“坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

• 温家宝说 :“科学发展观 ,把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来 ,并强调按照‘五个统筹’的要求推进改革和发展。”

• 统筹发展是新世纪中国的发展必须遵循统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这是中国新世纪发展的内在要求。

• 在全面建设小康社会和现代化建设实践中 ,以人为本的发展、全面的发展、协调的发展和可持续发展 ,都必须通过统筹发展来实现。

四、科学发展观的贯彻落实

（一）充分认识科学发展观的重要地位，从实际出发自觉地贯彻科学发展观的要求。

• 科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展– 坚持以人为本 , 全面、协调、可持续

的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。 (胡锦涛 )

四、科学发展观的贯彻落实

（一）充分认识科学发展观的重要地位，从实际出发自觉地贯彻科学发展观的要求。

• 科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展

-温家宝指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现 ,是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训 , 吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的 , 是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。”

四、科学发展观的贯彻落实

（一）充分认识科学发展观的重要地位，从实际出发自觉地贯彻科学发展观的要求。

• 科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展– 一方面，科学发展观所提出的内容和思想，已经不是仅仅针对我国经济社会发展某一个方面的治理之策，而是形成为指导全面建设小康社会和现代化建设全局的系统思想；

– 另一方面，科学发展观的要求已经不是仅仅解决某一个具体问题的、一时一地的方针和原则，而是形成为新世纪指导实施第三步发展战略的总方针和总原则。

四、科学发展观的贯彻落实

（二）转变经济发展方式，促进国民经济平稳较快发展。• “十一五”规划关于经济增长的目标

– 经济增长：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，国内生产总值年均增长 7.5%，实现 2010 年人均国内生产总值比 2000 年翻一番。

• 坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

四、科学发展观的贯彻落实

（三）正确把握社会矛盾的变化，高度重视缓解和消除改革与发展中的各种社会矛盾，扎实构建社会主义和谐社会。

• 六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 , 全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位 , 强调我们构建的和谐社会 , 是在中国特色社会主义道路上 , 中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。进一步明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则和重点部署。

• 按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手加强和谐社会建设

四、科学发展观的贯彻落实

（四）更加突出地注重全面提高人的发展能力 ,强化人力资源开发 ,较大幅度增加人力资本投资。

• 世界银行用“扩展的财富”作为衡量全球或区域发展的指标，认为一个国家在发展中形成和创造的全部财富，是由自然资本、人造资本、社会资本和人力资本四大要素共同构成的“扩展的财富”。

扩展的财富：全世界 192 个国家

资本构成 人力资本 自然资本 人造资本 社会资本

所占比重 64% 20% 16%

四、科学发展观的贯彻落实（五）更加突出地注重全面降低发展代价，转变经济

增长方式，推进经济社会的可持续发展。• 注重降低资源成本、生态环境成本• 从发挥优势的角度调整经济结构，正确处理产业转

移和产业升级、资源输出和资源转化的关系，并构造可持续发展的技术支撑体系

• 发展循环经济，正确处理社会经济活动中资源投入、企业生产、产品消费和废弃物产生的关系，把资源节约、清洁生产、绿色消费、废弃物综合利用等有机结合起来，形成资源利用良性循环、经济发展与生态环境和谐平衡的经济

• 建设资源节约型国民经济体系和环境友好型社会

四、科学发展观的贯彻落实

（六）更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果，提高收入分配的公平化程度。

• 正确坚持一部分人先富起来的方针，更加突出地注重大多数人分享发展成果。

• 特别要极为关注低收入人群、贫困群体的生活状况。

• 加快扩大中等收入群体的步伐。• 规范个人收入分配秩序，缓解收入分配差距扩大

的趋势。

(七 ) 推进社会主义新农村建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡协调发展。

• 建设社会主义新农村，是新的发展阶段对推进农村发展思路的总概括。体现了科学发展观指导新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

• 建设新农村的目标和要求，可概括为 20 个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

• 建设社会主义新农村的主要方面– 一是发展现代农业 二是增加农民收入– 三是改善农村面貌 四是培养新型农民– 五是深化农村改革

四、科学发展观的贯彻落实

四、科学发展观的贯彻落实（八）采取战略举措，促进区域协调发展，通过不同地区的优势互补、相互促进来实现经济的持续增长和社会的全面发展。

• 区域协调发展战略格局：实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。

• 不同区域主体功能定位：– 优化开发 重点开发– 限制开发 禁止开发

• 促进城镇化健康发展

四、科学发展观的贯彻落实（九）推进产业结构优化升级，提高自主创新能力• 总的要求：切实走新型工业化道路，把经济结构调整作为关系

全局的重大任务，加快产业结构优化升级。• 一个关键：关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术

和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。• 确定两个地位：把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

• 提高三大能力：大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

• 坚持四条方针：坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快科学技术创新和跨越。

（十）更加突出地注重以制度创新、深化改革、提供体制保障来促进经济社会发展。

• 确定阶段：我国改革仍然处于攻坚阶段• 明确要求：使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展

• 全面部署：– 第一，坚持和完善基本经济制度– 第二，着力推进政府行政管理体制改革– 第三，推进财政税收体制改革– 第四，加快金融体制改革– 第五，完善现代市场体系

四、科学发展观的贯彻落实

内 容 总 结一、科学发展观的战略背景

•科学发展观是中国的现代化建设在新世纪进入新阶段以后党和国家提出的指导新世纪经济社会发展的重大战略思想。

二、科学发展观的主要依据：三看•向后看 :对以往发展实践中存在问题的清醒认识•向外看 :对其他国家发展过程中经验教训的借鉴•向前看 :对新阶段推进发展面临矛盾的深刻把握

三、科学发展观的基本内涵四、科学发展观的贯彻落实

•十个可供参考的观点