高校岗位设置管理的实践与思考

辽宁师范大学人事处

李培山

高校岗位设置管理的实践与思考

辽宁师范大学人事处

李培山

以学科建设为中心全面实施岗位设置管理

辽宁师范大学人事处

2010年 10月

主要内容

学校现状实施岗位设置管理的制度建设岗位设置管理入轨及首次聘任的实施岗位设置管理正常化后的人事管理问题与思考

1.1学校概况

学校始建于 1951 年 8 月， 1960年更名为辽宁师范学院。 1983 年 12月，更名为辽宁师范大学。学校校园（包括黄河路校区、西山校区）占地 2100亩。有全日制本科生近 14000人，硕士、博士研究生 4000余人。学校设有 20个学院，设有研究生院。学校现有 3 个博士后流动站， 13个二级学科博士点， 13个一级学科硕士点，100个硕士点， 5 个专业学位硕士点， 1 个高校教师在职攻读学位硕士点， 1 个省重点学科一级学科， 15个省重点学科二级学科， 1 个省重点培育学科。学校现有 81个本科专业和方向，其中国家级特色专业 5 个，省级特色专业 9 个。现有国家级教学名师 1 人，省级教学名师 6 人，省级专业带头人 4 人，国家级教学团队 1 个，省级教学团队6 个。 学校现有 8 个省级重点实验室， 6 个省高等学校创新团队， 9个人文社科重点研究基地，其中海洋经济与可持续发展研究中心为省部共建型重点研究基地。

1.2师资队伍现状（生师比）

目前生师比

外聘教师 113人

专任教师 1096人

折合教师数1153

折合在校生数 18209.1

折合教师数

1153生师比 :15.8:1

:

本科生 :13249

硕士生 :2935

博士生 :113

留学生 :140

成人脱产生 :562

夜大生 :175

函授生 :971

1.3师资队伍现状（职称结构）

师资队伍职称（任职资格）结构

180 193224

316 314322307

335321

163135

102

020406080

100120140160180200220240260280300320340

教授 副教授 讲师 助教

2008 2009 2010

岗位设置管理前各类人员情况统计表（不含人事代理人员）

1.4学校各类人员状况

人员类别 总数 占教职工总数的 %

专任教师 960 53%

教辅 311 17%

管理 324 18%

工勤 215 12%

合计 2006-196 1810 100%

二、实施岗位设置管理改革前的准备工作

启动全员聘用合同制，我校已于 2007年 1 月底前与全校教职工签订聘用合同书。

核定人员编制

确定内部机构设置、核定领导岗位职数

在岗位设置管理改革期间冻结校内人事调动

各单位分解工作任务，拟定岗位说明书

三、岗位设置管理总体思路

以确保学科建设需要为中心以教师岗位为主体，兼顾教辅和管理队伍建设，逐步减少工勤岗位

以现有人员状况为基础，按学科建设发展需要的趋势，合理设置各类岗位

四、制度建设

摸清底数，拟定文件征求意见，修改文件仿真模拟，完善文件民主表决，通过文件

4.1制度建设

《辽宁师范大学岗位设置管理方案》 规定了各类岗位的设置比例、岗位级别、聘任原则、基本程序及组织

办法等

《辽宁师范大学岗位设置管理实施办法》 确定了实施时间安排、聘任条件、聘任评审办法及具体工作流程等

《辽宁师范大学关于岗位设置管理若干问题的处理意见》

对在仿真模拟中出现的“方案”和“实施办法”没有做出规定的个性化问题做出明确规定

省编办核定人员编制： 2196人，报经省人社厅核准岗位总量： 2196个，其中：专业技术岗位 1625个，占岗位总量的 74%；管理岗位 381个，占岗位总量的 17%；工勤技能岗位 190个，占岗位总量的 9% 。 ( 实有 2006人 =1810+196)

4.2 各类岗位设置情况

层级 正高 副高 中级 初级

比例 14% 30% 48% 8%

数量 228 488 780 129

等级 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三

比例 1 3 6 2 4 4 3 4 3 5 5 0

数量 23 68137

98195

195

234

312

234

65 64 0

专业技术岗位分级设置表（省人社厅核定）

岗位总数量： 1625

层级 正高 副高 中级 初级

比例 14% 30% 48% 8%

数量 191 410 655 109

等级 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三

比例 1 3 6 2 4 4 3 4 3 5 5 0

数量 19 57115

82164

164

196

262

197

55 54 0

入轨及首次聘任公布专业技术岗位数额表

岗位总数： 1365 。二级岗位只在省级重点学科、重点实验室设置

等级 三 （三） 四 （四） 五 （五）

比例 8%

数量 2 5 45 18

等级 六 （六） 七 （七） 八 （八）

比例 20% 45% 21%

数量 40 44 70 99 0 46

管理岗位分级设置表（省人社厅核定）

等级 三 （三） 四 （四） 五 （五）

数量 2 5 45 1

等级 六 （六） 七 （七） 八 （八）

数量 40 3 70 35 0 40

入轨及首次聘任公布管理岗位分级设置表

由于学校任命实职干部远远超出省里核定的职数，只能占用虚职兑现岗位工资，故可用于普通管理岗位级别晋升的岗位数很少

4.3 岗位设置管理中的人员分类

专业技术岗位

管理岗位

工勤技能岗位

专任教师

人岗分离人员管理人员

工勤人员

非教师系列专业技术人员

4.4制度建设中应注意的问题

1.各类各级岗位的聘任条件要符合实际

2.工作程序严密，依法行政确保人事安全

3.以学科建设为中心，突出教师岗位的主体地位

4.做好非教师系列专业技术岗位和管理岗位的平衡关系

5.处理好平稳入轨与长远发展的关系

4.5问题案例

工作程序严密，依法行政确保人事安全 1.在实施办法中规定详细的工作流程，培训基层单位具体工作人员，每

一步工作完成均及时全面做好记录存档备查。

2.在应聘岗位申请书中明确：“本人已全面了解学校的相关政策、评审条件，自愿申请受聘 XX岗位，对所填内容负全部责任”，并在本单位聘任小组成员的监督下本人亲笔签名。

3.在岗位说明书中明确其岗位职责，第一条就是“及时全面了解学校的各项规章、制度，并严格遵守，做到为人师表”。

4.评审聘任结果及时在校内公示，做好公示意见反馈，处理结果存档备查。

五、组织实施

按文件规定办法完善各级组织机构下发正式文件，公布各类各级岗位数额 按规定工作流程组织申报、评审公示评审拟聘结果 学校聘用委员会表决正式聘任受聘人签署岗位说明书 报省人社厅审核，兑现岗位工资

申请人如实填写岗位聘任申请表，并按要求提供相关支撑材料

申请人认真学习文件精神，仔细阅读岗位说明书

申请人根据文件规定结合自身实际选择拟应聘的岗位类别

申请人选择符合基本条件并能按岗位说明书要求保质保量完成岗位工作的应聘岗位，本人亲笔签字确认

单位领导班子集体研究，根据学校的文件规定，结合本单位实际制订本单位的各类各级岗位说明书

单位聘用小组受理申请人提交的应聘申请

单位聘用小组根据学校的统一部署，向全体教职工传达学校关于岗位设置管理的相关文件及本单位的各类各级岗位说明书

基层单位岗位聘任工作流程

单位的聘用小组对申请人提交的申请表及支撑材料进行审查核实，审查后在本单位公示

所有申请人对公示材料进行查阅，对单位公示的材料行使监督举报权利

单位学术委员会对申请应聘专业技术岗位的申报材料进行学术评价，并写出书面评价意见

申请人对本单位的审议结果进行监督，反馈意见

各单位聘用小组总结本单位岗位聘任工作，写出书面总结，同个人申请材料一同上报学校聘用委员会

单位聘用小组根据学校的相关文件规定，结合学术委员会的评价意见，对所有应聘申请进行审议，并形成本单位的聘任推荐意见

学校聘用程序（一）

根据专业技术岗位的首次聘任条件中的直选条件，确定专业技术三级岗位的当然人选，报学校聘用委员会表决

从学校聘用委员会表决通过的专业技术三级岗位聘任人选中遴选评委，组成专业技术岗位评审组

从校党委研究决定聘任的正处级领导中遴选评委，组成管理岗位评审组

从从校党委研究决定聘任的正处级领导及已兑现技师岗位工资的申请人中遴选评委，组成工勤技能岗位评审组

学校聘任程序（二）专业技术岗位评审组第一组对全校教师各级岗位的应聘人进行评审提出拟聘任岗位级别意见

管理岗位评审组对全校管理各级岗位的应聘人进行评审提出拟聘任岗

位级别意见

工勤技能岗位评审组第对全校工勤技能各级岗位的应聘人进行评审提出拟聘任岗位级别意见

专业技术岗位评审组第二组对全校非教师系列专业技术各级岗位的应聘人进行评审提出拟聘

任岗位级别意见

学校聘用委员会审议后公示一周

公示结束后学校聘用委员会正式表决通过聘任决议

本人签署岗位说明书，承诺完成岗位职责

上报省人社厅审核并兑现岗

位工资

六、岗位设置管理正常化后的人事管理

我校于 2010年 4 月全面完成了岗位设置管理改革的入轨及正常化后的首次聘任工作。实行岗位设置管理彻底打破了传统的人事管理方式，实现了高校人事管理方式的四个转变： 1 、由身份管理向岗位管理的转变； 2 、由单纯行政管理向法制管理的转变； 3 、由行政依附关系向平等人事主体的转变； 4 、由国家用人向单位用人的转变。这些转变要求人事部门必须及时调整工作方式、方法以适应实施岗位设置管理后的人事管理工作需要。

六、岗位设置管理正常化后的人事管理

细化岗位说明书 岗位说明书是动态的，不是一层不变的，随着工作任务的变化、人员的变

化，岗位说明书要及时调整。同时兼任两个岗位的人员，除对申报应聘的岗位说明书签字承诺完成岗位职责外，必须对兼任的岗位说明书签字确认，因为岗位说明书不仅仅是学校对受聘上岗人员应完成的工作任务的具体要求，也是学校对受聘上岗人员进行管理、协调、决策等工作行为的具体授权，没有得到具体授权不能被组织认可的工作行为，超越岗位职责以外的工作行将被视为无效工作。

岗位说明书是对受聘上岗人员进行年度考核的依据，也是聘用期满后是否续聘，聘期内解除聘用合同的基本根据

岗位说明书不仅仅规定了岗位职责，而且规定了该岗位的最低聘任条件，因此岗位说明书也是实施岗位设置管理后，出现岗位空缺时，对应聘人员的最低要求。各单位提出人员补充计划时必须符岗位说明书方可列入招聘计划。

辽宁师范大学岗位说明书

参与指导研究生毕业论文或毕业设计。

参与承担研究生授课任务；承担研究生教学工作

指导本科生毕业论文或毕业设计至少 4 人次以上，完成相关的指导环节和过程材料。

每学年至少承担一门本科生课程；本科生授课工作量（不能折合）要达到总工作量的 20% 以上；承担本科生教学工

作

课时要求2

能讲授课程名称1

严格按学校的具体规定规范自己的言行。

通过其他途径了解学校规章、制度；

自觉查看学校网站，主动了解学校的各项规章、制度；

按时参加学校、单位的各项会议（例会）；及时、全面了解学校的各项规章、制度，并严格遵守，做到为人师表。

小项中项大项

内容序号

岗位职责

专业任职资格

学缘年龄 学历、学位任职

条件

学校安排的授课教室、实验室或办公室工作地点弹性坐班制工作模式

级别岗位名称专业技术岗位岗位类别

完成学院安排的其它教学、科研、实习实践工作以及其他类型工作。其它工作7

承担青年教师的指导任务，指导青年教师提高教学、科研水平

指导青年教师教学科研工作

协助组建学术梯队，承担学科建设的相关支撑材料的准备

配合完成学术梯队建设

学科建设要求6

本人已认真阅读此岗位说明书，并有充分理解。本人的工作能力、业务水平及身体条件能适应该岗位的工作，本人承诺认真履行岗位说明书所规定的各项岗位职责。

承诺人（签名）：

年 月 日

鉴证人（签名）： （基层单

位聘用小组成员）

年 月 日

六、岗位设置管理正常化后的人事管理

真正意义上的岗位说明书是要科学合理的定编定岗定任务，根据岗位要求聘任人选，但我们目前还做不到这一点，只能是根据学校的实际情况，在人员编制不能十分准确确定的情况下，维持现有人员不动把本单位的所有工作任务分解到具体的人身上，形成相对稳定的岗位说明书。

实施岗位设置管理后的人员转岗问题 校内人员垮岗位类别流动是不可避免的，如何做好垮岗位类别流动人

员管理是个很紧迫的问题，为此，我校在充分征求意见的基础上出台了《辽宁师范大学关于实施岗位设置管理后转岗问题的若干规定》、《辽宁师范大学关于实施岗位设置管理后聘任（任命）干部若干问题的处理意见》及《辽宁师范大学关于岗位设置管理中有关工资待遇问题的处理意见 》

七、问题与思考

岗位设置管理后，上级人事主管部门对学校在用人自主权方面的约束越来越大，和部委属院校相比较而言难以有更大的发展空间。

管理岗位与教辅岗位发展空间不平衡的矛盾无法克服，引发的后续问题难以解决

教职工受聘上岗后，一聘定终身，难以做到能上能下，受岗位数额限制，后起之秀难以受聘到较高级别岗位，挫伤了教师工作的积极性。

国家关于绩效工资的政策、制度不明确、不完善，各类人员选择岗位带有一定的盲目性，给日后的人事管理留下很多隐患。

实施岗位设置管理后，人们的思想观念没有及时转变，给日常人事管理工作带来许多负面影响。

祝各位同仁身体健康 工作顺利

有不当之处敬请批评指正谢谢！