تنظيم االستيراد بما يحقق مصالح المنتج والمستهلك

الفلسطيني

أثر االستيراد على المنتج والمستهلك الفلسطيني

الس لع المس توردة منافس ة بش كل ق وي للمنتج الوط ني الفلسطيني. 1.

تم إغالق بعض المصانع الفلسطينية بسبب اإلستيراد.2.

العدي د من الص ناعات الفلس طينية اس تغنت عن عماله ا أو ج زء منهم. 3.

العدي د من األف راد ق اموا باس تيراد س لع ذات ج ودة منخفض ة بأس مائهم 4.

الشخصية.

ة 5. واد الغذائي ة والمالبس والم حية في بعض األحذي كلة ص اك مش هن

المستوردة.

دور مؤسسة المواصفات والمقاييس :الفلسطينية

يجب أن تك ون الس لع المس توردة A1 & A2بإس تثناء ق وائم 1.

مطابقة للمواصفات اإلسرائيلية.

الس لطة دون A1 & A2 ق وائم 2. ي دخل من اطق ، معظمه ا

إجراء الفحوصات المطلوبة.

الفلس طينية 3. والمق اييس المواص فات مؤسس ة قامت

بتط وير مع ايير فني ة لع دد مح دد من الس لع ولكنه ا التش مل

جميع السلع المستوردة.

دور مؤسسة المواصفات والمقاييس الفلسطينية:

تتطابق . 4 التي للسلع بالنسبة للمؤسسة دور ال

. اإلسرائيلية المواصفات مع مواصفاتها

تعديالت . 5 إجراء الى الحاجة حالة في المؤسسة دور

. المستوردة السلع على بسيطة

الجراء . 6 فلسطين في الكافية المختبرات توفر عدم

. المستوردة السلع على المطلوبة الفحوصات

عملية تواجه التي المعيقات االستيراد

عدم وجود دليل إلجراءات اإلستيراد. 1(

عدم إطالع التج ار على أي ة تع ديالت على أنظم ة اإلستيراد.2(

عدم وجود معايير أو إجراءات واضحة للتخمين.3(

ة 4( راكة األوروبي ة الش رائيل بإتفاقي تراف إس عدم اع

الفلسطينية

التح يز في معامل ة ال واردات الفلس طينية في حال ة إض راب 5(

الموانئ.

عملية تواجه التي المعيقاتاالستيراد المالح يين 6 ال وكالء لخ دمات تعرف ة مح ددة (ع دم وج ود

وشركات الطيران. المواص فات 7( معه د قب ل من الفحوص ات نت ائج تأخير

ووزارة الصحة والبيئة اإلسرائيلية. ا 8( إعادته يتم ال للفحص ذها أخ يتم تي ال ات العين

للمستورد في كثير من األحيان. ة 9( الغذائي لع للس التخليص راءات اج في يز التمي

المستوردة الى مناطق السلطة الفلسطينية.)10NON MANIPULATION من توردة المس ائع للبض

. ومصرأوروبا عن طريق األردن

EUR1- PALESTINE

EUR1- ISRAEL

ردن :أآليات التخمين المتبعة في ال

ت 1( أساس خمين يتم على البضاعة أو قيمة مطابقة صفقات

.مشابهة

الجمركية 2( القيمة المواد مجموع لىعتستند أعمال و تكلفة

في دخلت التي وال التجهيز المتوقع.ربح اإلنتاج،

على 3( ooبناء الجمركية القيمة تحديد يجوز لبضائع ال البيع سعر

محليا في منتجة البضاعة سعر أو o سعر التصديرأو بلد سوق

المملكة غير بلد الى للتصدير المباعة قيم البضاعة أية أو

أو .جزافية عشوائية

آليات التخمين المتبعة في ردن :أال

بالغ المستورد بأسس تحديد القيمة الجمركية.إيجب ( 4

مس تندات متعلق ة أي ة المطالب ة بلجم اركتخمين يح ق لالبه دف ( 5

.بالصفقة

ك( 6 انليتش ز لج ل مرك ركي في ك اتجم ر في الخالف للنظ

المتعلقة بالتخمين.

sبل غ المس تورد أس باب الش ك 7 ( إذا تع ذر تحدي د القيم الجمركي ة، ي

بص ح ة ال وث ائق أ و ال معلوم ات ال وارد ة فيه ا و يح ق ل ه تق ديم م ا

يثبت صحة القيمة الجمركية.

:آليات التخمين المتبعة في إسرائيل

.1 ( الحديد، السكر، البورصة سعر أساس على التخمين) الخ --- البن القمح،

في 2. المصنعة الشركات أو الحكومية الجهات مع اإلتصال. المصدر بلد

.3. التخمين في كمؤشر اإلنترنت استخدام

نفس 4. في مشابهة أو مطابقة شحنات الى الرجوعالفترة.

عن 5. الجمارك لدى المتوفر المعلومات بنك الى الرجوع. المستوردة السلع قيم

المتوقع 6. الربح منه يطرح السوق في البيع سعر. األخرى والتكاليف

الوطنية السلطة لدى المتبعة التخمين آلياتالفلسطينية:

)1 . المكلف مع تسوية عمل يتم الحاالت معظم في

وبكميات 2( مطابقة بضائع قيمة أساس على التقييم

. التعديل مع مختلفة بكميات أو مقاربة

تحليل 3( أساس على التخمين يتم األحيان بعض في

السلعة إنتاج في الداخلة .التكاليف

)4. بالصفقة المتعلقة المستندات خالل من التقييم

آليات التخمين المتبعة لدى السلطة الوطنية الفلسطينية:

التقييم من خالل اإلطالع على حاسوب المنشأة.( 5

التحق ق من س عر ال بيع في الس وق للس لعة )يط رح منه ا (6

التكاليف

واألرباح( .

يجوز للمستورد اإلعتراض على عملية التقييم.( 7

لطة (8 رد الس ة ت دول العربي ائع من ال ة البض في حال

الرسوم الجمركية

للمستوردين.

تح اول الس لطة التقلي ل من حجم اإلس تيراد غ ير المباش ر. ( 9

النتائج

النتائجتحت ل إس رائيل المرتب ة األولى في ال واردات الفلس طينية 1.

)لمنتجات إسرائيلية وأجنبية(. ويق 2. دم تس د بع طيني على تعه تورد الفلس ع المس يوق

بضاعته في إسرائيل. إمكاني ة اإلس تيراد على رقم الهوي ة للفلس طينيين وع دم 3.

إمكانية ذلك لإلسرائيليين. ذين 4. ميين ال ير الرس توردين غ ل المس ة من قب المنافس

يستوردون بأسمائهم الشخصية. بب 5. توردة بس لع المس ية للس درة التنافس ادة الق زي

)إنخفاض التكلفة واإلنتاج بالحجم الكبير(.

النتائج برات واهتالك 6 دثار الخ دول الى ان تيراد من بعض ال . أدى اإلس

الماكنات لبعض السلع التي كانت تنتج في فلسطين. ات 7 ات وتوجيه راءات وتعليم ل إلج ح وكام ل واض ود دلي دم وج . ع

اإلستيراد. ة 8. ديالت على أنظم ة تع ه على أي تورد أو إطالع ة المس عدم معرف

وقوانين اإلستيراد. ة 9. لع المحلي توردة على الس لع المس ية للس درة التنافس زادت الق

بسبب فواتيرها المخفضة والمزورة. ير في 10. توردون في الفوات جلها المس تي يس ة ال اين في القيم التب

المحافظ ات الفلس طينية أدى الى اختالف س عر ال بيع من محافظ ة الى أخرى.

النتائج 

انب . 11 دى الج ة ل حة ومكتوب ايير تخمين واض ود مع دم وج ع

الفلسطيني.

أحيان ا ً يق وم الج انب اإلس رائيلي بإع ادة التخمين ب أعلى من .12

القيمة الحقيقية للشراء.

. يهتم معه د المواص فات اإلس رائيلي بوج ود الالص ق على بعض 13

المنتجات دون فحصها.

.هن اك تمي يز في معامل ة الس لع الغذائي ة القادم ة إلى من اطق 14

السلطة الفلسطينية.

النتائجالت اجر 15 يتحمله ا ال تي االس تيراد تك اليف ف ان ع ام .بش كل

الفلس طيني أعلى من تل ك ال تي يتحمله ا الت اجر اإلس رائيلي.

.اش تراط الكفال ة من بن ك إس رائيلي في حال ة الس لع ال تي 16

تحتاج الى تعديالت بسيطة .

.في حال ة التص دير المس تمر إلى أوروب ا يمكن الحص ول على 17

مص د�ر معتم د- " ب دالً من Approved Exporterص فة "

لكل شحنة.Eur.1إصدار شهادة

APPROVED EXPORTER

األجندة المشتركة للقطاعين العام األجندة المشتركة للقطاعين العام والخاصوالخاص

فى فى مجال تنظيم اإلستيراد بما يحقق مجال تنظيم اإلستيراد بما يحقق

مصالح المنتج والمستهلك مصالح المنتج والمستهلك الفلسطينيالفلسطيني

في إطار تعزيز الجهود التي تقوم بها الحكومة الفلسطينية ممثلة بالوزارات المختلفة في دعم مصالح المنتج وحماية

المستهلك الفلسطيني تم اإلتفاق على أجندة مشتركة لتحديد :األولويات التي اعتمدت لضمان هذه المصالح

تنظيم عملية االستيراد من خالل تفعيل بطاقة المستورد •المعروف المعتمدة في وزارة االقتصاد الوطني وعدم

السماح باالستيراد غير الرسمي من خالل أفراد غير مسجلين رسمياً لدى كافة الجهات الرسمية المختصةواستكمال

متطلبات ذلك مع الجانب اإلسرائيلي.

تكثيف الرقابة والتفتيش على السلع المستوردة للتأكد من •صالحيتها ومالءمتها لالستهالك البشري والسالمة العامة

وصالحيتها وتطابقها مع المواصفات المطلوبة

دعم االستيراد المباشر من خالل وضع قيود على دخول السلع ذات المنشأ •األجنبي من خالل التاجر اإلسرائيلي.

تأكيد تطبيق قانون حماية الوكيل الفلسطيني وعدم السماح للوكيل األجنبي •بالبيع داخل السوق الفلسطيني مع مراعاة حقوق المستهلك الفلسطيني.

من خالل BAR CODE العمل على الحصول على الترقيم الفلسطيني•. (GLOBAL STANDARD 1)منظمة الترقيم العالمية

إنشاء دائرة متخصصة في وزارة االقتصاد الوطني تتحمل مسؤولية دعم •المنتج الوطني الفلسطيني وزيادة قدرته التنافسية.

إعطاء أولوية إلعادة تنظيم مؤسسة المواصفات والمقاييس من النواحي •اإلدارية والتقنية وإيجاد اآلليات المطلوبة للقيام بالدور المناط بها.

إعطاء أولوية للوصول إلى اإلعتراف المتبادل للمواصفات مع الجانب •اإلسرائيلي.

إنجاز المواصفات الفلسطينية لكافة السلع على أن يتم البدء بالسلع • .A1 & A2المدرجة في القوائم

اإلستفادة من الخبرات الدولية من خالل التعاقد مع شركة متخصصة في •مجال المواصفات والمقاييس لتنظيم السوق الفلسطينية وتأهيل مؤسسة

المواصفات الفلسطينية لتستطيع القيام بدورها وتحمل مسؤولياتها.

ضرورة توفير المختبرات الحديثة بالكامل والتعاون مع الجامعات •الفلسطينية وتشجيع القطاع الخاص على اإلستثمار في هذا المجال.

دعم جهود دائرة الجمارك والمكوس الفلسطينية إلنجاز إعداد دليل يشمل •تعليمات وتوجيهات وإجراءات االستيراد واألنظمة المرتبطة به وأية تعديالت تطرأ على هذه اإلجراءات واألنظمة وتسهيل حصول المستوردين على هذا

الدليل. ، على أن يتم ذلك بالتعاون مع وزارة االقتصاد الوطني.

إلتزام دائرة الجمارك والمكوس بإستكمال الجهود الحالية إلنجاز نظام •يحدد إجراءات وطرق إعادة التقييم والتدقيق الالحق وبأسلوب علمي

وشفاف يسمح للمستورد باإلطالع على الطريقة التي اعتمدت للتقييم.

إنشاء مركز معلومات للسلع المستوردة من ناحية الحجم والنوع والسعر •لالستفادة منها في عملية تقييم السلع المستوردة.

أن يتم التقييم من خالل لجنة متخصصة تراعي الشفافية وعدم •التعسف.

السماح للمستورد الفلسطيني بتقديم اعتراض لدى الجمارك •الفلسطينية من أجل دراسة التقييم المقدم من اإلسرائيليين

ومطابقته مع المعايير الفلسطينية للتقييم واعتماد القيمة الجمركية بناء على ذلك.

تفعيل تطبيق نظام تعليق الرسوم الجمركية للمواد الخام •المستوردة بهدف تصنيعها وإعادة تصديرها.

تطبيق التسهيالت الممنوحة للدول الموقعة على اتفاقية الشراكة •األوروبية ومنح المصدرين الفلسطينين صفة " مصدر معتمد

Approved Exporter ضمن معايير يتم تحديدها بواسطة الجمارك"الفلسطينية.