中港协内贸箱发展委二届五次 ( 营口 ) 会议

刘湖南 主任委员二 0一二年六月十四日

内贸箱发展委员会工作报告 内贸箱发展委员会工作报告

刘湖南 主任委员二 0一二年六月十四日

中港协内贸箱发展委二届五次 ( 营口 ) 会议

欢迎新加入的委员单位

1、威海青威集装箱码头有限公司 2、科尼港口机械（上海）有限公司 3、雷富特节能科技（上海）有限公司 4、常州基腾电气有限公司 5、龙工（上海）叉车有限公司 6、同方威视技术股份有限公司 7、哈尔滨巨容新能源有限公司 8、亿康科技信息（上海）有限公司

内容纲要

第一部分近阶段来

中国主要港口内贸集装箱的发展概况

第二部分内贸箱发

展委员会二届四次全委会工作情况汇报

第三部分内贸箱发

展委员会二届五次全委会下一阶段工作计划

第一部分

近阶段来，中国主要港口内贸集装箱的发展概况。

2011 年，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，欧债危机愈演愈烈，主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，国际贸易投资保护主义不断强化，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。面对复杂多变的国内外经济形势，我国政府实施了一系列积极的财政政策和稳健的货币政策，将内需特别是消费需求作为经济长期平稳较快发展的根本立足点和工作重点，确保了经济平稳较快发展。

港口，尤其是集装箱港口，对世界及国民经济形势运行最为敏感，在 2011 年曲曲折折的变化中，最为清晰地反映了经济发展的主轴线。

2011年中国港口集装箱吞吐量曲线图（单位：万TEU）

800

900

1000

1100

1200

1300

1400

1500

1600

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

2011 年，全国港口集装箱吞吐量达 1.64 亿标箱，比上年相比，增长 12% ，其中，上海港更是以 3173.93 万标箱的成绩，排名世界第一。

2011 年，全国主要港口内贸集装箱吞吐量突破 4000万标箱，达到 4069 万标箱，与上年相比，增长 20.67% 。

3372

4069

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

内贸箱吞吐量

2010

2011

内贸箱高速发展的原因

得 益 于

国家积极的财政政策和稳健的货币政策

国家扩内需，保增长的战略

国内市场需求的进一步释放

得 益 于

得 益 于

以下是我们对中港协内贸箱二届四次全委会以来，内贸箱发展特征的概述：

下图是近 10 年中国主要港口内贸箱吞吐量曲线图，与外贸箱吞吐量相比，内贸箱近十年年均以 20% 以上的速度高速发展，受国际金融危机的影响较小。

1 、吞吐量稳键增长1 、吞吐量稳键增长

2 、多式联运日趋成熟2 、多式联运日趋成熟

中国地域广阔，大陆海岸线长达 1.8 万公里，境内河流众多，流域面积约占全国陆地总面积的36% ，铁路总里程超过9.3 万公里，黄金水道长江主干流长 6300 公里。纵横交错的水系，四通八达的铁路网线，串起中国经济总量的大半江山。

中国地域广阔，大陆海岸线长达 1.8 万公里，境内河流众多，流域面积约占全国陆地总面积的36% ，铁路总里程超过9.3 万公里，黄金水道长江主干流长 6300 公里。纵横交错的水系，四通八达的铁路网线，串起中国经济总量的大半江山。

沿江、沿河、沿海以及水铁、水水、江 - 河 - 海等多式联运，将有力地促进中国港口内贸集装箱的发展。

沿江、沿河、沿海以及水铁、水水、江 - 河 - 海等多式联运，将有力地促进中国港口内贸集装箱的发展。

特种箱将逐渐增多。除了传统意义上的冷藏箱、危险品箱、油罐箱和框架箱等，能装载更多货物，能满足个性化需求的特种箱，将随着市场需求的增大，而逐渐增多。

3 、特种箱型逐渐增多3 、特种箱型逐渐增多

4 、散改集是水路运输发展趋势 4 、散改集是水路运输发展趋势

标准化集装箱运输模式的出现，促使沿海集装箱化船舶运输和散装货物运输更有机地融合，适箱货源的幅度更为宽广，集与散的分界与概念更加模糊。散改集，未来中国港口内贸集装箱发展的新动力，散改集，将是中国水路运输的发展趋势。

5 、内贸箱码头公司，纷纷参与航运市场。5 、内贸箱码头公司，纷纷参与航运市场。

随着市场竞争日趋激烈，为加大对货源的掌控力度，各内贸箱码头公司，纷纷参与航运市场。部份内贸箱码头公司，通过合资、参股等形式，间接地参与内贸箱航运市场；部份内贸箱码头公司，成立船运公司，购船租箱，挤身货运市场，直接参与航线经营；部份内贸箱码头公司，为做大其中转箱量，不惜投入巨资，介入支线驳运业务，通过吸引周边地区、周边港口货源，巩固其航运枢纽港地位。

轻泡货、高附加值货已常态化装箱运输。随着大型定班快速集装箱船舶投入运营，南北干线运输时间不断缩短，从渤海湾出发，至上海或福建、广东的海上运输时间大大缩短，内贸箱航线“天天班”不再是梦想。南北干线快速运输，吸引大量的轻泡货、高附加值货，放弃陆路运输，改为集装箱海运。

6 、轻泡货、高附加值货常态化装箱运输6 、轻泡货、高附加值货常态化装箱运输

7 、内陆港、无水港建设方兴未艾7 、内陆港、无水港建设方兴未艾

内贸集装箱运输凭借其标准化、规范化的操作模式，通过巨大的水网和多式联运，不断地向广阔内陆地区延伸。

货源市场的需求和经济腹地的延伸，促进内陆港、无水港的建设。不论是沿海、沿江或沿河城市，还是广阔的内陆地区，无水港、内陆港建设力度方兴未艾。

西至新疆、北至内蒙，南到海南，无论是否近海、近江或近河，内陆港、无水港的建设，与港口内贸集装箱的发展相得益彰、相辅相成，共同促进并改变着运输市场格局。

8 、航运公司之间的合作日趋紧密8 、航运公司之间的合作日趋紧密

随着航运市场竞争日趋激烈，内贸箱航运公司之间的竞争与合作势态发生了深刻变化。借鉴于外贸箱航运公司的模式，一些内贸箱经营公司，通过互换舱位、航线合作、相互代理、资源共享、区域联盟、结盟或半结盟等方式，致力于降低物流成本，提高服务水平和服务效率，抢占市场份额，拓展市场空间。

为推进内贸集装箱的操作规范化、标准化。中港协集装箱分会内贸箱发展委员会，在集装箱分会的领导下，在广大委员单位的大力支持下，集大家的智慧，陆续推进、参与、制定和完善我国内贸集装箱码头系列操作规范，使内贸集装箱码头有一套统一的、规范的、科学的、权威的操作标准范本，供各内贸集装箱码头公司参照执行，告别了内贸集装箱码头公司是“下里巴人 ”的传统印象。

《内贸集装箱理箱操作规程》

锦州新时代集装箱码头有限公司

《内贸集装箱码头业务对外单证标准》

上港集团军工路分公司

9 、操作不断标准化、规范化9 、操作不断标准化、规范化

由锦州新时代集装箱码头有限公司所作的关于《内贸集装箱理箱操作规程》，由上港集团军工路分公司所作的关于《内贸集装箱码头业务对外单证标准》，分别在中港协集装箱分会 2011 年度高峰会议上获得通过，成为分会的标准化文件。

10 、内外贸箱的界限与概念逐步淡化10 、内外贸箱的界限与概念逐步淡化

规范化、标准化操作及最新前沿信息的使用，使得内贸箱与外贸箱一样，都是“阳春白雪”，都是世界语言，内外贸箱的界限与概念，正在逐步缩小和淡化。

第二部分

内贸箱发展委员会二届四次全委会工作情况汇报！

在中港协集装箱分会的领导下，在各委员单位的主动参与和大力支持下，内贸箱发展委员会积极主动地了解内贸箱的发展动态，研究内贸箱发展中存在的突出问题，力求发挥行业协会作用，推动内贸集装箱运输市场健康发展。

一年来，内贸箱发展委员会的主要工作情况汇报如下：

一、组织召开内贸箱发展委员会二届四次西宁会议。

2011 年 6 月 9日至 11日，中港协集装箱分会内贸箱发展委在西宁召开二届四次会议，来自国内各主要内贸箱港口的代表们，汇聚一堂，分享中国港口内贸集装箱运输事业高速发展的喜悦，畅谈内贸集装箱码头所面临的机遇与挑战，交流各自港口工作中的新经验、新方法。

会议议题一：审议内贸箱理货标准

会议听取了由锦州新时代集装箱码头有限公司所作的关于《内贸集装箱理箱操作规程》标准文件的起草说明，与会代表认为，由于目前国内法律法规对内贸箱的理货没有统一标准，各港口在实际的操作中做法不一，无法真正做到客观性、公正性，港航之间的责任划分不清，经常出现货损、箱损责任纠纷，对港、航、货三方均为不利，对中国港口内贸集装箱运输事业发展不利。因此，尽快起草、修改并完善内贸箱的理箱操作规程，有着现实的必要性和可操作性。

会议议题二：审议内贸集装箱码头业务对外单证标准

会议审核了由上港集团军工路分公司所作的关于《内贸集装箱码头业务对外单证标准》。

会议在充分征求各委员单位代表意见基础上，形成共识，认为中国内贸箱经过十几年的发展，已日渐成熟，对其业务单证进行标准化适逢其时，统一和完善内贸箱码头业务对外单证，有助于规范传统内贸箱码头必须使用的纸质单证，有助于规范先进内贸箱码头使用的电子报文，有助于最终鼓励内贸箱码头逐步由纸质单证向电子报文发展。

由锦州新时代集装箱码头有限公司所作的关于《内贸集装箱理箱操作规程》，由上港集团军工路分公司所作的关于《内贸集装箱码头业务对外单证标准》，分别在中港协集装箱分会 2011 年度高峰会议上获得通过，成为分会的标准化文件。

会议成果：会议成果：

会议议题三：研讨内贸箱装卸基准费率

目前执行的交通部 2000 年版本《国内水路集装箱港口收费办法》，经过十多年的运行，已滞后于内贸箱港口日新月异的发展需求。

会议认为：仅为外贸箱 51% 的内贸箱装卸基准费率，已远远不能满足内贸箱港口的正常运转需求，低收入，高支出，高成本，已遏制内贸箱码头对港口软硬件设备设施投入的积极性，不利于中国内贸箱运输事业的健康发展。

外贸作业外贸作业

内贸作业内贸作业

努力解决：努力解决：

与会代表呼吁：该是调整并完善内贸箱费率的时候了。

二、关注内贸集装箱航班发展新动态

内贸集装箱天天班航线开通 2012 年 4 月 10日，国内第一条集装箱天天班南北航线，营口至广州，正式开通运营。

意义： 第一条内贸集装箱“天天班”南北航线的开通，见证了南北沿海港口功能的完善和海运事业的成熟发展，标志着中国港口内贸集装箱运输在稳中求进中快速发展。

“天天班”航线的开通，首开我国集装箱天天班南北航线先河，对于促进南北经济建设的互动与发展，拉动内需，带动区域经济稳中求进、稳中求快、不断增长，推进中国港口内贸集装箱运输事业健康发展，具有里程碑式意义。

三、高度关注航运企业发展新动态

2012 年 2 月 23日，包括上海中谷新良海运有限公司、大新华轮船（烟台）有限公司等 16家企业参加的“中国内贸集装箱物流非公企业协会筹备会议”在上海市国际会议中心召开。

会议选举上海中谷新良海运有限公司为”内贸集装箱物流非公企业协会”会长单位。

会议达成“内贸集装箱物流非公企业协会”首次会议决议，决定对内贸集装箱运输过程中，征收进、出口集装箱单证费、铅封费、港建费、燃油附加费等。

内贸集装箱物流非公企业抱团取暖

作为内贸箱发展委员会，我们高度关注航运企业的一举一动，对于“内贸集装箱物流非公企业协会”的成立，及其决定对内贸集装箱运输过程，征收进、出口集装箱单证费、铅封费、港建费、燃油附加费等。我们将密切跟踪，关注其可能对整个内贸箱行业发展带来的效应。

四、关注电子铅封在内贸集装箱运输中的应用。

第四代智能化电子铅封在内贸集装箱运输中的应用，使得内贸集装箱物流业步入信息实时化、管理精细化、服务个性化的发展轨迹。

集装箱电子铅封管理系统网络拓扑结构图

集装箱管理系统内网

互联网信息服务平台

外网安全终端 无线网

移动通信专网

移动接入区 应用服务区

AAA认证服务器

VPN安全网关

防火墙

移动应用服务器集群

智能终端

安全隔离区 其它业务系统

电子铅封

集装箱管理系统内网

中心交换机

接口服务

互联网

隔离网闸

船务管理系统

物流管理系统

其它政务系统

电子铅封管理系统

Web应用服务器集群

数据库服务器集群 后台管理系统 后台系统

管理终端

后台系统铅封终端

货主查询终端信息查询平台

港区平台

船务、货物平台短信平台

Web应用服务器

目前，一种新型的特重箱，已经出现在中国南北内贸集装箱航线。

特重箱为改良型 40英尺箱，箱顶有 8 个角件，箱体净重约 5吨，最大总重 63吨，货物净载 58吨。箱体结构有个别改进，货柜由双箱吊具模式作业。目前该箱型已通过中国船级社认证，并开始批量生产。

五、研讨特重箱在内贸集装箱运输中的应用及发展前景五、研讨特重箱在内贸集装箱运输中的应用及发展前景

特重箱工艺是针对粮食、煤炭等大宗散货海上运输方式的一个改革性创造，带来了散装货物海上运输、码头装卸等物流环节的工艺革新，是一种有效降低海运综合物流成本的新工艺。突破重量设计概念的特重箱，通过大幅度提高行业劳动生产率，将给整个物流行业链带来巨大变化，势必带来水路航运市场格局新革命。

63吨特重箱的诞生，大胆突破了箱体载重量的限制，打破了人们固有的思维模式，大幅度提高行业的劳动生产率，必将带来水路航运市场格局的革命，必将带来造船技术、造箱工艺、造车水平的重大革新，必将带来码头装卸工艺、起重设备选型，仓库建设、桥梁、道路安全标准及堆场设计等基础设施建设的重大变化。

趋势展望：趋势展望：

六、加强委员单位之间的沟通协调

为加强内贸箱各委员单位之间的沟通与交流，更好地开展内贸箱委员会工作，共同促进中国内贸箱运输事业健康、协调、有序发展。根据内贸箱发展委员会二届四次西宁会议精神，针对各委员单位共同关心的内贸箱装卸费率问题，中港协内贸箱发展委员会成立专家小组，深入各港口进行专项调研。

七、向委员单位征求内贸箱委员会的工作要求

内贸箱发展委员会的工作好不好，广大委员单位的需求是唯一的衡量标准。 2011 年 6 月 9日，内贸箱发展委员会利用在西宁召开的二届四次会议机会，向会员单位发出工作征询函，征询二届全委会需要重点开展的工作，共收回反馈函 41份，对于征询函的 8项内容，相关回复如下：

调查一

有必要 没必要

41 份：有必要 0 份：没必要

[ 交水发（ 2000 ） 156 文 ]《国内水路集装箱港口收费办法》中规定，基准费率标准可“上下浮动 20%” 。在码头各种支出成本大幅上涨的情况下，您认为是否有必要用足用好费收政策？

调查二 在新的国内水路集装箱港口收费办法出台前，贵单位是否已用足了 [ 交水发（ 2000 ） 156 文 ]所给的上限收费标准？

27 家已经达到上限标准， 14 家未达到上限标准27 家已经达到上限标准， 14 家未达到上限标准

调查三 如果内贸箱发展委员会组织起草内贸箱操作标准，您认为应先从哪些标准着手？

0 5 10 15 20

没必要使用外贸操作对外单证标准其他意见验箱标准

内部单证标准操作流程

操作流程

内部单证标准

验箱标准

其他意见

对外单证标准

使用外贸操作标准

没必要

19 12 3 3 2 1 1

调查四 2010 年 7月份，内贸箱发展委员会进行了一次“中国内贸箱码头装卸基准费率赢亏平衡点”问卷调查，从反馈回来的信息分析，内贸箱码头装卸基准费率赢亏平衡点应在： 340 元 /20尺， 470 元 /40英尺。您是否赞同？

有必要 没必要

41 份：赞同 0 份：不赞同

装卸基准费率赢亏

平衡点

调查五 如果相关价格主管部门放开内贸箱收费管理规定，实行市场调节价，您是否赞同？

0

5

10

15

20

25

1系列 23 10 8

赞同 不赞同 其它意见

调查六 下一次（二届五次）内贸箱全委会，您建议重点要解决或讨论的议题。

1

1

2

2

23

3

3

415

0 5 10 15

建立区域联盟开拓市场

费收风险过高工作经验和方法交流

多式联运港口企业同质化竞争

限重内陆市场的开拓

操作规范化装卸费率过低

如果内贸箱发展委员会组织开展相关课题调研活动，您认为哪个课题最重要？ (可多选 )

0

5

10

15

20

25

30

票数 25 18 11 9 6 3

装卸费率 经验交流 货源 信息共享平台 操作规范化 限重

调查七调查七

调查八 内贸箱在高速发展过程中，未来可能存在的瓶颈是什么：（可多选）

0

5

10

15

20

25

30

35

票数 31 27 15 14 3

货源不足 不规范竞争 投入不足 运价过低 与公、铁路运输相比没优势

第三部分

内贸箱发展委员会二届五次全委会下一阶段工作计划

一、加强研究新形势下内贸集装箱的发展趋势。

全国主要港口内贸集装箱年吞吐量已突破 4000 万标箱，在快速发展的同时，面临着新问题。

有利的一面：今年两会，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：“ 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点”。内需，将在消费、投资和出口三架马车中占据主导地位，以内需为导向型的经济，将影响中国的货源结构，以内需为导向型的经济，将促进中国港口内贸集装箱运输事业的发展。

有利的一面：今年两会，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：“ 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点”。内需，将在消费、投资和出口三架马车中占据主导地位，以内需为导向型的经济，将影响中国的货源结构，以内需为导向型的经济，将促进中国港口内贸集装箱运输事业的发展。

不利的一面：内贸箱装卸基准费率过低，同质化竞争愈演愈烈，门槛低、导致港口的费收风险日益加大。这些，都将或正在影响着内贸箱的健康发展。因此，内贸箱委员会有必要加强对新形势下内贸箱发展趋势的研究，对存在的问题加以分析和探索。

二、继续向相关主管部门呼吁，调整和完善内贸箱装卸费率。

作为中港协内贸箱发展委，我们将一如继往地向相关主管部门呼吁，港口的建设及运营成本已大幅度上升，港口的内外部经营环境已发生天翻地覆变化，应尽早完善内贸箱装卸基准费率，以利于内贸箱的健康发展。

中港协集装箱分会成本价格委员会成立

2012 年 5 月 25 日，中港协集装箱分会成本价格委员会成立大会暨一届一次全委会在宁波顺利召开。

成本价格委员会的成立，通过加强委员会之间有关价格方面的信息互通，提高集装箱码头行业成本管理水平，指导会员企业合理合法定价，向政府和有关部门反映集装箱码头企业的共同诉求，在集装箱运输价格制定中取得行业的话语权，维护和提高我国港口集装箱码头经营效益，实现我国集装箱港口的可持续发展。

成本价格委员会的成立，对于广大集装箱港口特别是经营内贸集装箱码头而言，提供了一个沟通与交流的平台，有利于收集和研究内贸箱码头成本控制方面的好经验、好方法，掌握行业成本和价格信息；有利于提出行业在“成本、价格”方面中存在问题的解决建议；有利于向政府和相关部门反映行业的共同诉求，适时提出调整价格的建议。

三、研讨特重箱在内贸集装箱运输中的发展前景 63吨特重箱的应用和发展，将会促使沿海集装箱化船舶运输和散装货物运输，更有机地融合，适箱货源的幅度将更为宽广。 63吨特重箱的应用与发展，通过大幅度提高单箱载货量，散装船舶的功能，将逐步转为集装箱化船舶。

63吨特重箱的应用与发展，将使集与散的分界与概念更加模糊，将使散装货物、包括河沙、矿石等低价值货物更适宜装箱，今后在沿海沿江运输的内贸集装箱船舶，其至少三分之一的舱位，将逐渐承担起原先散装船舶、内河驳船的运载功能。散改集，必将是中国水路运输的发展态势。

（一）传统的南下粮食货源 由于目前中国的粮食种植模式、种植技术与国外先进发达国家存在较大的差距，转基因粮食、特别是转基因玉米、转基因大豆正源源不断地涌入中国市场，冲击了几千年来北粮南运的模式，大量的廉价粮食不仅对中国的粮食安全，也对未来内贸集装箱的货源，构成挑战。

四、高度关注内贸箱发展中存在的问题四、高度关注内贸箱发展中存在的问题

（二）煤炭运输

传统的西煤东输，北煤南运，正受到来自东南亚国家廉价煤炭的冲击，基于国内开采费用，开采成本，人员工资大幅上涨的事实，来自于越南、菲律宾等周边国家的煤炭，已经出现在我国沿海港口。这些内贸集装箱运输的基本货源，正被蚕食，不得不引起我们高度重视。

五、加强内贸箱委员会与内贸航线经营人的互动协作，共同开拓内贸箱市场。 一方面，对内，我们要做好会员单位的联络和交流工作，在业务方面开展互动，共同开拓市场，共同维护航线。比如，近期以来，有关港口适时适地召开业务推介会，进一步介绍和推广内贸集装箱业务，广泛听取客户、船东、代理对内贸箱运输的一些建议、看法、问题，这些都是有益于内贸箱委员会工作的。

另一方面，我们要听取内贸箱航线经营人、代理、车队之间的想法，共同维护内贸箱运输市场的秩序，力争维护好码头、航线经营人、车队、代理的共同利益，这样，内贸箱运输才能健康发展，大家的利益也才能得到充分保障。

结束语 我们相信，在国民经济健康平稳发展的背景下，在中港协集装箱分会的直接领导下，通过各会员单位的积极参与和共同努力，中国港口内贸集装箱运输事业，一定会更加健康地发展。作为内贸箱发展委员会，我们将一如既往服务好各会员单位，通过协会的平台，发挥协会的桥梁和纽带作用，加强港口间的操作交流、信息共享、资源互助、协作共赢，本着务实协调、和谐发展的原则，共同促进中国集装箱港口事业的新飞跃。

谢 谢！谢 谢！

中国 ۔ 营口 中国 营口 ۔