中共河北省委党校 李志勇

牢固树立和自觉践行

马克思主义群众观点

【时政链接】 “ 全党同志要牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。”

—— 胡锦涛：《在十七届五中全会上的讲话》

主要问题 最大的政治优势与最大的危险

把熟知变成真知

总体看好与问题不少

客观环境与自身因素

永远和人民群众在一起

1. 最大的政治优势与最大的危险—— 马克思主义群众观点的极端重要性

群众观点何以极端重要？

马克思主义基本观点

党的根本宗旨

党的优良传统和最大的政治优势

党员的根本立场问题、世界观问题、党性问题

1-1 人民群众是党的事业成功的决定性因素

延安革命根据地政权“是陕北人民用小米哺育出来的”

淮海战役“是沂蒙人民用独轮小车推出来的”

改革开放“是适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。

1-2 对马克思主义执政党来说，离开群众就是自断根基

1-2 对马克思主义执政党来说，离开群众就是自断根基

1-3 对每一个党员干部来说，离开群众就是自寻绝路

1-3 对每一个党员干部来说，离开群众就是自寻绝路

历史铁律：得民心者得天下 失民心者失天下

党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众，而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

2. 化熟知为真知—— 深化对马克思主义群众观点的认识

中国共产党的群众观点

相信人民群众自己解放自己，一切向人民群众负责，虚心相信人民群众自己解放自己，一切向人民群众负责，虚心向人民群众学习，全心全意为人民服务。向人民群众学习，全心全意为人民服务。

人民群众是历史的创造者的观点；向人民群众学习的观点；人民群众是历史的创造者的观点；向人民群众学习的观点；全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点；党要依靠又要点；对党负责与对人民负责相一致的观点；党要依靠又要教育和引导群众前进的观点。教育和引导群众前进的观点。

要牢固树立人民是历史创造者的观点；全心全意为人民服要牢固树立人民是历史创造者的观点；全心全意为人民服务的观点；立党为公、执政为民的观点；向人民学习的观务的观点；立党为公、执政为民的观点；向人民学习的观点；群众利益无小事的观点；对党负责与对人民负责相一点；群众利益无小事的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。致的观点，等等。

群众观点是什么？

马克思主义执政党对人民群众的根本态度和看法，是党的性质、宗旨和纲领的重要体现，是共产党执政、国家权力运行、干部权力运用、党员思想行为的根本出发点和归宿。

2-1 人民群众是历史主体

15

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

－－毛泽东

深化对人民群众主体地位的认识

主人不仅在书本，更要走向现实

群众不仅是创造者，而且是评价者和拥有者

群众不仅是实践主体，而且是智慧源泉

2-2 党是实现人民利益的工具

党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分；

党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的革命工具；

党需要人民群众的全力支持，人民群众需要党的正确领导。

深化对党群关系的认识

实现、维护、发展人民利益是党的根本宗旨，没有超越人民利益的所谓“党的利益”。

实现、维护、发展人民利益也要有科学的思想方法。

不是群众离不开我们，而是我们离不开群众。

2-3 权为民所赋，权为民所用

去年有个美国记者问我：‘你们办事，是谁给的权力？’我说：‘人民给的。’……人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。

如何确保“权为民所用”

让干部的“官运”掌

握在群众手中

让群众参与决策

让权力在阳光下运行

马克思主义群众观点，基础是人民群众是历史的创造者，核心是党和党的各级干部的权力是人民赋予的，基本要求是密切联系群众，对人民群众负责，向人民群众学习，根本归宿是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。归根结底一句话：

小结：党的群众观点

3. 总体看好与问题不少—— 关于党员干部群众观念的基本判断

基本面是好的

决不可忽视突出的矛盾和问题• 我们要清醒地看到，我们在群众工作上还存在一些不适应

的地方，突出表现在以下几个方面：有的党员干部群众观念淡薄，党的宗旨意识不强，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众、脱离实际，违背群众意愿，有的党员干部群众立场不坚定，个人主义严重，一事当先只为自己考虑、不为群众考虑，对群众疾苦麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私；有的党员干部工作方式方法简单，缺乏亲和力和感召力，按照法律和政策规定办事本领不强，对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉，习惯于发号施令、做表面文章，形式主义、官僚主义严重。

—— 胡锦涛

3-1 官员雷语与官场文化：少数干部群众观念淡薄

3-2 管教心态与对手思维：少数干部群众感情淡化

3-3 官意与民意的背离：少数干部为民宗旨不牢

政绩工程 形象工程 面子工程

3-4 主人与仆人的错位，少数干部群众立场不稳

革除“糊弄”

的顽症！

“拖”

“捂” “推”

“躲”

3-5 前腐后继，极少数干部成为人民的敌人

29

权力为自己？

人为财死？

他们栽在女人手里？

3-6 群众抱怨增加，社会不满日益累积

34

3-7 群众诉求表达方式激烈，社会风险在增加中国近年社会群体性事件分类

35%

30%

15%

10%5% 5%

农民维权工人维权市民维权社会纠纷社会泄愤聚众犯罪

小结：总体看好背后的隐忧 一些干部以个人的体验代替群众的感知；以发展

的艰难作为难以解决民生困苦的托词；以过高的利益诉求掩盖群众工作的不力；以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨。

唐代名臣魏征在《谏太宗十思疏》中说：“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎。”忽视了人民群众的感受，群众不满、怨愤的风浪越来越大时，我们就会有翻船的危险。

4. 客观环境与自身因素—— 群众观点偏离的成因分析

4-1 群众的新变化，客观上带来践行群众观点的新难度

（ 1）经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，协调利益关系难度加大

（ 2 ）人民生活进入后温饱时代，群众利益诉求层次提高，满足群众利益难度加大

（ 3 ）两新组织蓬勃发展，流动人口迅速增加，联系群众工作难度加大

39

（ 4 ）思想观念深刻变化，核心价值观缺失，群众思想工作难度加大

40

（ 5 ）网络社会逐渐形成，网民人数日益增加，群众工作面临新的任务

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4-2 党员干部的新变化，主观上带来脱离群众的可能性

（ 1）部分干部忽视学习，理论认知出现偏差

（ 2 ）部分干部急功近利，群众立场出现偏移

“GDP” 、土地财政与官员政治利益 “维稳怪圈”与官员政治利益

排查——稳控——截访——打击——花钱买平安

权力渗入市场，一些官员成为经济利益相关者

（ 3 ）部分干部心理压力大，为群众做事的热情和激情不足

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（ 4 ）少数干部工作能力弱化，群众工作水平不高

（ 5 ）党员社会身份复杂化，处理与群众关系难以超脱

全国政协委员、交通运输部某官员：他 (林嘉祥 ) 就是个倒霉蛋； (林嘉祥 ) 是一个多年的干部、很好的干部，谁不会有喝醉酒的时候呢？网络是可以杀人的；现在的公务员是弱势群体。

全国政协委员、某房地产商：“老百姓的住房观念也有待改变，现在很多人买不起房，就埋怨政府和开发商，是有些不对的。”

医药卫生界委员：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。

4-3 党群干群关系的新变化和干群矛盾的新挑战

（ 1）两个“代际更迭”，党群关系的基础发生变化有吃有喝不靠你，不批不斗不怕你，要什么我不理你，有了问题要找你，解决不了要骂你。

（ 2 ）干群冲突成为最主要的社会群体冲突•调查结果显示，民众普遍认为干群差别是较为显著的社会差别，而干群冲突是最主要的社会群体冲突。

50.7

17.5

9.5

7.1

4.5

3

2.7

24

28.3

5

2.1

2.3

13.4

12

穷人与富人之间

干部与群众之间

城里人与乡下人之间

体力劳动者与脑力劳动者之间

高学历者与低学历者之间

管理者与被管理者之间

雇主与雇员之间

群体之间差异最大 群体之间最容发生冲突

城乡居民对群体差别和群体冲突的判断 %

（ 3 ）各种社会矛盾极易演化为干群矛盾

（ 4 ） 个别地方干群关系畸变，群众基础脆弱

5. 永远和人民群众在一起—— 固本强基的根本措施

5-1 加强人格修养 端正对群众的根本态度

正直

诚实

善良

忠诚

5-1 加强人格修养 端正对群众的根本态度

正确认识权力是端正态度的关键

培养群众感情是端正态度的基础

端正态度的正确方法

5-2 转变工作作风 解决群众实际问题

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住房———————— 1108票 医疗——————— 1044票 食品安全—————— 1023票 就业————— 960票 劳动者权益————— 955票 教育————— 951票 低碳减排———— 940票 收入分配———— 939票 养老——— 934票 城镇化管理—— 915票 交通— 909票

学会运用群众化的语言与群众沟通的技巧掌握科学的调查研究方法注重培养和造就群众工作者善于运用“人文关怀”和“情绪管理”的方法，变“怨民”为“爱民”

培养运用网络等新媒体联系群众、解决问题的习惯

5-3 创新群众工作方法 提升工作能力

熟悉网络语言（小游戏）

人、我、年轻人、什么、不要、喜欢、这样子、同意、惭愧、失望、非常

嫑、囧、氼、槑、嘂、烎

酱紫、虾米、表、顶、寒、偶、灰常、小 P孩、汗、稀饭、银

(jiǒng) （ biao）（mei） (nì) （ yí

n） (jiào)

5-4 创新体制机制 完善为群众服务的制度平台

群众参与决策机制 群众利益表达机制 矛盾排查调处机制 群众监督评价机制

各地群众工作创新借鉴案例 群众工作

机构组织属性 人员 主要经验 联系渠道

河北保定 群众工作站

松散、抽调 兼职 一服务、四促进

便民服务中心、联合接访中心

山东临沂 群众服务中心

整合组建 专职 一个体系、三项制度

行风热线、五个一模式

河南义马 群众工作部

新建独立、高配

专职 一个网络、四个机制

群众工作日、群众之家

辽宁沈阳 群众工作部

扩建、高配 专兼结合

六大平台 手机短信、信访大厅

【结语】

牢记党的宗旨 不负人民重托

堂堂正正做人 踏踏实实做事

服务父老乡亲 实现人生价值

【思考题】结合个人思想实际，深入思考在树立和

践行群众观点方面还有哪些欠缺，并提出改进措施。

结合单位和个人工作实际，列举影响干群关系的具体问题，并提出整改措施。

参考观点：晒晒你的群众观1. 群众中鸡毛蒜皮的小事不值得去管；2. 群众的事情太多太烦，懒得去管；3. 这个事情不是我负责，不归我管，事不关己高高挂起；4. 这件事不是我一个部门能解决的事情。5. 这个问题是前任领导的遗留问题，不要找我；6. 群众意见多，又野蛮，自己又不能解决，因此不愿意见

群众；7. 群众都是愚昧的，哄哄骗骗就过去了；8. 群众都胆小，解决带头的，其余的都好办；9. 解决群众问题动用警力事半功倍；10.群众工作是基层领导干部的事情

【推荐阅读材料】《论党的群众工作——重要论述摘编》《苏共亡党十年祭》《甲申三百年祭》《陈涉世家》《过秦论》 国内处置突发公共事件典型案例

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