רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

20
1 הההההה הההההה הההההה םםםם םםםםםם םםםםםםם םםםםםםם ההההההה ההההה ההההה ההההה הה ההההה הההההה ההההה הההההה םםם םםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם

description

נציבות שירות המדינה מטה יישום הרפורמה בשירות המדינה. רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים. מובילים שינוי בשביל העתיד של כולנו. השירות הציבורי בראיית הציבור מגמה רב שנתית של ירידה. מדד משולב להערכת המגזר הציבורי. 5. מרוצה מאוד. 4. 2.93. 3. 2.48. 2.43. 2. לא מרוצה. 1. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

Page 1: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

1

רפורמה בשירות המדינההצגת עיקרים להנהלות המשרדים

מובילים שינויבשביל העתיד של כולנו

מטה יישום הרפורמה בשירות המדינהנציבות שירות המדינה

Page 2: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

מגמה השירות הציבורי בראיית הציבור רב שנתית של ירידה

המדד משלב: ביצועי המגזר הציבורי, איכות השירות, איכות הניהול ואפקטיביות המגזר הציבורימקור – אוניברסיטת חיפה המח' למנהל ומדיניות ציבורית

מדד משולב להערכת המגזר הציבורי

201220112001

1

2

3

4

מרוצה 5מאוד

לא מרוצה

2.932.48

2.43

Page 3: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

לפי דוח טרכטנברגהכשלים המבניים של שירות המדינה

חמישה תחומים מרכזיים

רפורמות של סבבים כמה מכבר זה עברו המפותחות המדינות שמרבית "בזמן לרפורמות, וצנועים מהוססים ניסיונות רק נעשו בישראל הציבורי, במינהל מהותיות אשר למעשה לא צלחו )ראה למשל קוברסקי וגל-נור(. גם כיום נעשות במדינות רבות ניתן בו האופן הוא המרכזי האתגר כאשר הציבורי, בסקטור כ"א בניהול רפורמות זאת עם ויחד אותו, שמגדירים החוקיים ההסדרים ואת השירות ערכי את לשמר

"להקנות לו גמישות ולהתאים אותו למציאות המשתנה במהירות

מימוש וביצוע מדיניות; •בירוקרטיה מכבידה; •; ניהול המשאב האנושי בשירות המדינה•היעדר ראייה ושיתופי פעולה רוחביים; •יכולות החשיבה, תכנון המדיניות, המדידה והבקרה•

Page 4: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

המחשה במספריםמה לא עובד?

₪כחצי מיליארד כחצי משיטות שכר העידוד לא מעודכנות.הוצאות שכר ללא קשר לביצועים

יום בממוצע מפרסום מכרז ועד כינוס ועדת בוחנים 147בירוקרטיה, אובדן אנשים איכותיים במיון

ציון ממוצע להערכת עובדים,9.62מהעובדים ללא שיחת משוב 44%

חולשה ניהולית, פיתוח מועט של עובדים

שנה בתפקיד בממוצע12מהמנהלים הבכירים 36%קיבעון בדרג הניהול בשירות המדינה

9.62

Page 5: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

מקיבעון לפריון

המלצות שונות 120

הערכת תפקוד דיפרנציאלית

בניית שדרה ניהולית בשירות המדינה

הפחתת הבירוקרטיה וריכוזיות

תכנון ארוך טווח להון האנושי

שיפור מנגנוני הניהול להון האנושי

ערכים, קוד אתי ואתוס למשרת הציבור

Page 6: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

6

ערכים, תרבות ותפישת ניהול ההון

האנושי בשירות המדינה

ארגונית תרבותשינויים תומכת

ההון תכנוןבשירות האנושי

המדינה

- שנתי רב תכנוןהתכנון ומעגל

השנתי

מיצוי פוטנציאל ההון האנושי

לשירות כניסה

התפתחות אישית

ומקצועית עובדי של

המדינה

יכולות הערכתהעובדים וביצועי

מצוינות ועידודהמדינה בשירות

הבכיר הניהול רובדהמדינה בשירות

תיכון) וסגל בכיר סגלבכיר(

הכשרה ההון ופיתוח

האנושי

הידע ניהולHuman Intellectual

התאמה מבנית, גמישות ניהולית,

שכר ואצילת סמכויות

סמכויות אצילתהמדינה שירות מנציבות

ותקינה שכר מבנה

האנושי ההון ניהול מערךהמדינה בשירות

נש"מ החדשה

ארגוני מבנה

ארגונית תרבות

ומטרות, חזון ייעוד

מחקר

ניהול תורת

יישום

Page 7: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

הערכת עובדים דיפרנציאלית כבסיס לשינוי

77

15%70%מצטיינים

עיקר 15%העובדים

חלשים יחסית

/ " עידית"כוכבים

מתאימים לא

הבהרת מיקומו היחסי של העובד במרחב המשרדי והממשלתי

Page 8: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

מקיבעון לפריון

לקביעות אוטומטית הבחינה אי-קבלה משך והארכת ,לחמש שנים )מעל הממוצע, שתי תחנות(

טובים - יקבלו, בעלי ביטול "טייס אוטומטי" לתמריצים; תפקוד נמוך – לא.

מחויבות מלאה ביטול קביעות אוטומטית בסגל הבכיר; להאריך חוזה העסקה רק למצטיינים, חלשים יחסית -

תסתיים העסקתם

ביסוס אפקטיבי הערכת העובדים הדיפרנציאלית תאפשר לפיטורי אי-ההתאמה

Page 9: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

99

מש"ח( 200 ההוצאה הממשלתית להדרכה )כ מיקודליעדי המשרד וקידום מקצועי להדרכה אפקטיבית

העידוד שכר מנגנון כספיים שיקום תמריצים ושילוב חליפיים

מקיבעון לפריון

Page 10: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

בניית שדרת ניהול בשירות המדינה

- הבכיר שניםבסגל לשש קצובה זמן העסקה פרק . שנים8 שנים, ומקסימאלי – 4מינימאלי במשרה

מכרזים ויוגדרו רבדים, לשלושה יחולק הבכיר הסגל רוטציה ומעבר בכירים בין משרדיםסגורים לצורך

של שירות המדינה, שיופקד על מינהל סגל בכיר יוקם יצירה וניהול של מסלולי קריירה לסגל הבכיר

ניהוליות יבוססו הסגל הכשרות ולעתודות למכהנים הבכיר באמצעות הקמת מכללה לאומית למנהיגות

וייבנו ניהולית בכירה, מסלולי קריירה יגובש מאתר עתודה בערוץ קידום היררכי/מקצועי

Page 11: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

בניית שדרת ניהול בשירות המדינה

סגן ראש אגף במשרד בינוני

לי" סמנכוראשי ם

אגפים בכירים

ראשי / ' א אגפיראש סגן

אגף

החמרת תנאי הסף ומעבר

שנתי 6לחוזה ללא קביעות

מרכז הערכה

לעתודת ניהול בכיר

קורס ניהול

לעתודה ניהולית בכירה

סמנכ"ל במשרד קטן

סמנכ"ל במשרד קטן

סמנכ"ל במשרד בינוני

סמנכ"ל במשרד גדול

קורס ניהול בכיר

למכהנים

11

שקף גיבויסגל בכיר

תנועות רוחב

Page 12: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

בניית שדרת ניהול בשירות המדינה

12

עתודה בסיסיתצוערים לשירות המדינה, תכניות צוערים ייעודיות

ומקצועיות

עתודה לסגל בכירמקרב שכבת ניהול בדרג תיכון

סגל בכיררוטציה / קדנציה

תכניות חוץ מערכתיותMid-level

management

תכניות

עמיתי ממשל

מכרזי מאגר

מקצועיים

סטודנטים

מצטיינים

Page 13: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

רפורמה במערך הגיוס והמיון )בשלבי ביצוע(

למכרזים בין-משרדייםביטול מכרז פנים-משרדי ומעבר

מצטיינים יצירת קליטת המדינה, מנגנוני לשירות ביחס לתכניות מנהיגות ומצויינות לשירות והסרת חסמים

לשירות לכדי כשלושה חודשים קיצור משך הקליטה

מחשוב מלא של המערך )בוצע(

שדרוג מערך הבחינות. תכנים ותהליכים

Page 14: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

גמישות ניהולית - היכולת להתאים את מבנה הארגון, דרכי פעולתו

ותמהיל אנשיו לייעודו ומשימותיו

סל אצילת הסמכויות

14

התאמת סמכות מנהלים לאחריותם והעצמתם

Page 15: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

שיפור מנגנוני ניהול ההון האנושי

;

וקשר בין תשומות, ביצועים ותפוקותניהול מבוסס יעדים

בראייה שנתית ורב-שנתיתתכנון הון אנושי מיסוד

רלוונטיות לתכנון ומחקר מגמותאיסוף נתונים

לניהול ההון האנושיתורה מקצועית יצירת

; נציבות, העצמת סמנכ"לים למשאבי שיפור יכולות מערכתיאנוש, מנגנון כוח האדם המשרדי

ממוקד נציבות שירות המדינה כגוף מטה תומך למשרדים, בתכנון אסטרטגי ארוך טווח, קובע מדיניות

Page 16: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

16

– מסלול יישום מלא"תכנית "נחשון

משרדי ממשלה 4-6

מסלול יישום לכלל משרדי הממשלה

... למעשה – מהלכה

מרכיבים והטמעת מוכנות ביסוס

הביטחון למערכת ייחודי מסלול

2013יישום החל משנת

Page 17: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

; כשעמדו ישראל על הים, היו השבטים מנצחים זה בזה. זה אומר: " היה רבי מאיר אומראני יורד תחילה לים וזה אומר אני יורד תחילה לים. מתוך שהיו עומדין ונוטלין עצה אלו

באלו קפץ נחשון בן עמינדב וירד תחילה לים"

" ל מנכ מחויבותלתהליך

מוכנות מקצועית

האנוש משאבי מערך " בראשו ל והסמנכ במשרד

ניהולית מוכנותותכנונית

התכנון) מדריך פי על עבודההממשלתי(

יחסי מערכתבמשרד העבודה

אישיים יעדיםהעובדים לכלל

2013ל דיפרנציאלית להערכה בסיס

ניהולית מחויבותביצועים לשיפור

ותפוקות 17המשרד

שקף גיבוימשרדי נחשון

קריטריונים לבחירת משרדים לתכנית 'נחשון'

Page 18: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

החלטת ממשלה ליישום

רציפות בין ההחלטה ליישום

"עניינים אינם מתיישבים עם הסכמים או הסדרים קיבוציים קיימים לא יכנסו לתוקף אלא לאחר משא ומתן עם הסתדרות העובדים

הכללית החדשה וארגוני עובדים אחרים לפי העניין. בהתאם, מנחה הממשלה את נציב שירות המדינה והממונה על השכר, בשיתוף עם הממונה על התקציבים לקיים הדברות בעניינים אלו עם הסתדרות

העובדים הכללית החדשה וארגוני עובדים אחרים לפי העניין"

התנעת מסלולמ" מו

מיידי יישום מסלול

Page 19: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

)"האבנים הגדולות"(2013-2016תר"ש

2014 2015 2016מרכזי שינוי תהליך וכלל; ניהול ארגוני פנים

ממשלתי

2013

הערכת עובדים •ע"ב ביצועים

ומוכנות ליישום האצלת סמכויות

"משרדים בתכנית נחשון"

עבודות תשתית •מודל שכר ותגמול

מצוינות, "ספר משרות סדרה ארצית", ניהול ידע

טיוב תיאום •עבודה אג"ת /

נש"מביסוס יכולות •

למשרדים נוספים

הערכות הנציבות •במבנה חדש,

הולם לפעילות בפורמט עבודה

חדשתחילת מימוש •

"מענקי מצוינות ע"פ ביצועים"

מסלולי קריירה•גיבוש תכנית •

מפעלי מצוינות בקליטה

למשרדיםהקמת מדרשה•

קיום תהליך •תחקור ותובנות

מתהליכי היישום ב"משרדים

בתכנית נחשון"ביצוע שינויים •

נדרשים והרחבת היישום

למשרדים נוספיםיישום מפעלי •

מצוינות לקליטה לשירות

במשרדים )אוכלוסיות ליבה(

ביסוס מהלך •היישום בכל

משרדי הממשלה העומדים בתנאי

הסף למימוש הרפורמה

Page 20: רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

תודה על ההקשבה

לרשות יעמוד הרפורמה יישום מטה הנהלת המשרד לכל שאלה בנושא

עיקרי את ולהציג להגיע נשמח הנהלת ולחברי למנכ"ל הרפורמה

המשרדים