Комесаријат за избеглице Републике СрбијеКомесаријат за избеглице Републике Србије Commissariat for Refugees of the Republic of SerbiaCommissariat for Refugees of the Republic of Serbia

Законски и стратешки оквирЗаконски и стратешки оквирКомесаријат за избеглице је посебна организација основана Законом оКомесаријат за избеглице је посебна организација основана Законом о избеглицама (у даљем тексту: Закон, ''Сл. Гласник'' РС 18/92)избеглицама (у даљем тексту: Закон, ''Сл. Гласник'' РС 18/92)..Као орган државне управе, Комесаријат за избеглице обавља стручне Као орган државне управе, Комесаријат за избеглице обавља стручне послове од интереса за Републику Србију и са њима повезане управне послове од интереса за Републику Србију и са њима повезане управне послове, а у складу са Законом и важећим прописима.послове, а у складу са Законом и важећим прописима.Закон регулише услове за стицања статуса избеглице, надлежности Закон регулише услове за стицања статуса избеглице, надлежности Комесаријата, улогу покрајинских, градских и општинских органа у Комесаријата, улогу покрајинских, градских и општинских органа у збрињавању избеглица.збрињавању избеглица. Осим Законом, Комесаријат се у свом раду Осим Законом, Комесаријат се у свом раду руководи и Уредбом о збрињавањуруководи и Уредбом о збрињавању избеглица којом су прописана права избеглица којом су прописана права избеглица и начин њиховог остваривања.избеглица и начин њиховог остваривања. Поред законске и подзаконске Поред законске и подзаконске регулативе, Комесаријат спроводи активности којерегулативе, Комесаријат спроводи активности које су у складу са су у складу са Националном стратегијом за решавање питања избеглих и интерноНационалном стратегијом за решавање питања избеглих и интерно расељених лица (Национална стратегија), коју је усвојила Влада расељених лица (Национална стратегија), коју је усвојила Влада РепубликеРепублике Србије 2002. године. Овом стратегијом су установљена два Србије 2002. године. Овом стратегијом су установљена два равноправна правца уравноправна правца у којима ће се решавати питање избеглих лица: којима ће се решавати питање избеглих лица: повратак у земље претходног пребивалишта повратак у земље претходног пребивалишта интеграција у Србији. интеграција у Србији. Стратегија предвиђа повратак на КиМ као једино решење за интерно Стратегија предвиђа повратак на КиМ као једино решење за интерно расељена лица са КиМ (ИРЛ). расељена лица са КиМ (ИРЛ).

Legal and strategic frameworkLegal and strategic frameworkCommissariat for refugees is a special organization founded by Law on Commissariat for refugees is a special organization founded by Law on refugees (refugees (hereinafter: hereinafter: Law, Law, ''''Sl. Glasnik RSSl. Glasnik RS'''' 18/92). 18/92).As a state administration body, the Commissariat for Refugees performs As a state administration body, the Commissariat for Refugees performs professional tasks of interest of the Republic of Serbia and related executive professional tasks of interest of the Republic of Serbia and related executive tasks in accordance with the Law on Refugees and current regulations. The tasks in accordance with the Law on Refugees and current regulations. The Law regulates conditions for acquiring of refugee status, jurisdiction of Law regulates conditions for acquiring of refugee status, jurisdiction of Commissariat, part of provincial, city and municipal organs in accommodation Commissariat, part of provincial, city and municipal organs in accommodation of refugees.of refugees.Besides the Law, Commissariat works by the Act on accommodation of Besides the Law, Commissariat works by the Act on accommodation of refugees, which states the rights of refugees and ways of their fulfillment.refugees, which states the rights of refugees and ways of their fulfillment.Besides legal and sub-legal regulations, Commissariat performs activities in Besides legal and sub-legal regulations, Commissariat performs activities in accordance to National strategy for solving the issues of refugees and IDPs accordance to National strategy for solving the issues of refugees and IDPs (National strategy), that the Government of the Republic of Serbia adopted in (National strategy), that the Government of the Republic of Serbia adopted in 2002. This strategy established two equal directions for solving the issues of 2002. This strategy established two equal directions for solving the issues of the refugees:the refugees: return to the countries of previous residencereturn to the countries of previous residence integration to Serbia.integration to Serbia.Strategy predicts the return to KiM as the only solution for the internally Strategy predicts the return to KiM as the only solution for the internally displaced persons from KiM (IDPs).displaced persons from KiM (IDPs).

Надлежности КомесаријатаНадлежности Комесаријата

Члан 6Члан 6 Комесаријат обавља послове који се односе на: утврђивање статуса избеглица; Комесаријат обавља послове који се односе на: утврђивање статуса избеглица;

збрињавање избеглица; вођење евиденције утврђене овим законом; збрињавање избеглица; вођење евиденције утврђене овим законом; усклађивање пружања помоћи избеглицама од стране других органа и усклађивање пружања помоћи избеглицама од стране других органа и организација у земљи и иностранству и старање о равномерном и организација у земљи и иностранству и старање о равномерном и благовременом пружању те помоћи; обезбеђивање смештаја односно благовременом пружању те помоћи; обезбеђивање смештаја односно размештаја избеглица на подручјима територијалних јединица; обезбеђивање размештаја избеглица на подручјима територијалних јединица; обезбеђивање услова за повратак избеглица на подручја која су напустила или друга услова за повратак избеглица на подручја која су напустила или друга подручја која Комесаријат одреди, односно до њиховог трајног збрињавања на подручја која Комесаријат одреди, односно до њиховог трајног збрињавања на други начин и обавља друге послове из свог делокруга утврђене овим други начин и обавља друге послове из свог делокруга утврђене овим законом.законом.

У складу с одредбама међународних конвенција које је ратификовала У складу с одредбама међународних конвенција које је ратификовала Југославија, а које уређују положај и права избеглица, ради збрињавања Југославија, а које уређују положај и права избеглица, ради збрињавања избеглица на територији Републике Србије, Комесаријат покреће иницијативе избеглица на територији Републике Србије, Комесаријат покреће иницијативе за тражење међународне помоћи од институција Уједињених нација и дргих за тражење међународне помоћи од институција Уједињених нација и дргих организација за пружање међународне помоћи.организација за пружање међународне помоћи.

У обављању послова који се односе на збрињавање избеглица Комесаријат У обављању послова који се односе на збрињавање избеглица Комесаријат има својство правног лица.има својство правног лица.

Комесаријат остварује сарадњу с организацијом Црвеног крста, Комесаријат остварује сарадњу с организацијом Црвеног крста, хуманитарним, верским и другим организацијама и грађанима.хуманитарним, верским и другим организацијама и грађанима.

Jurisdiction of CommissariatJurisdiction of Commissariat Article 6Article 6

The Office of the Commissioner shall perform tasks related to: refugee The Office of the Commissioner shall perform tasks related to: refugee status determination; provision of care to refugees; keeping of the records status determination; provision of care to refugees; keeping of the records as laid down in this Law; coordination of assistance provided to refugees as laid down in this Law; coordination of assistance provided to refugees by other bodies and organizations in the country and abroad and by other bodies and organizations in the country and abroad and evenhanded and timely distribution of the said assistance; provision of evenhanded and timely distribution of the said assistance; provision of accommodation, i.e. placement of refugees in the areas of territorial units; accommodation, i.e. placement of refugees in the areas of territorial units; creation of conditions for return of refugees to their places of origin or creation of conditions for return of refugees to their places of origin or other places as may be determined by the Office of the Commissioner, other places as may be determined by the Office of the Commissioner, pending the finding of a durable solution for them in another manner, and pending the finding of a durable solution for them in another manner, and perform other tasks falling within its competences as set out in this Law.perform other tasks falling within its competences as set out in this Law.

In accordance with the provisions of international conventions ratified by In accordance with the provisions of international conventions ratified by Yugoslavia, which govern the status and rights of refugees, the Office of Yugoslavia, which govern the status and rights of refugees, the Office of the Commissioner shall launch initiatives to seek international aid for the Commissioner shall launch initiatives to seek international aid for providing care to refugees in the territory of the Republic of Serbia from providing care to refugees in the territory of the Republic of Serbia from agencies of the United Nations, and other organizations engaged in agencies of the United Nations, and other organizations engaged in provision of international assistance.provision of international assistance.

In the performance of tasks related to the provision of care to refugees the In the performance of tasks related to the provision of care to refugees the Office of the Commissioner shall have the status of a legal entity.Office of the Commissioner shall have the status of a legal entity.

The Office of the Commissioner shall cooperate with the Organization of The Office of the Commissioner shall cooperate with the Organization of the Red Cross, humanitarian, religious and other organizations and the Red Cross, humanitarian, religious and other organizations and citizens. citizens.

Улога локалне самоуправе у решавању питања избеглих лицаУлога локалне самоуправе у решавању питања избеглих лица

Члан 5Члан 5 Надлежни органи у аутономној покрајини, граду Београду и Надлежни органи у аутономној покрајини, граду Београду и

општини обављају стручне послове везане за збрињавање општини обављају стручне послове везане за збрињавање избеглица.избеглица.

Извршни органи скупштина аутономних покрајина, града Извршни органи скупштина аутономних покрајина, града београда и општина образују посебна тела, ради обављања београда и општина образују посебна тела, ради обављања организационих и других послова везаних за збрињавање организационих и других послова везаних за збрињавање избеглица на њиховој територији.избеглица на њиховој територији.

Извршни савети у општинама и граду Београду, односно Извршни савети у општинама и граду Београду, односно извршна већа у аутономним покрајинама одређују лице за извршна већа у аутономним покрајинама одређују лице за одржавање везе са Комесаријатом и за обављање одређених одржавање везе са Комесаријатом и за обављање одређених послова за Комесаријат (у даљем тексту: повереник)послова за Комесаријат (у даљем тексту: повереник)..

Role of local self-government in solving the issues of refugeesRole of local self-government in solving the issues of refugees

Article 5Article 5 The competent authorities in the Autonomous Provinces, the city of The competent authorities in the Autonomous Provinces, the city of

Belgrade and municipalities shall perform professional tasks related Belgrade and municipalities shall perform professional tasks related to the provision of care to refugees. to the provision of care to refugees.

The executive committees of the assemblies of the Autonomous The executive committees of the assemblies of the Autonomous Provinces, the city of Belgrade and municipalities shall set up Provinces, the city of Belgrade and municipalities shall set up specialized bodies for the performance of organizational and other specialized bodies for the performance of organizational and other tasks related to the provision of care to refugees in their respective tasks related to the provision of care to refugees in their respective territories. territories.

The executive councils in municipalities and the city of Belgrade, The executive councils in municipalities and the city of Belgrade, i.e. the executive committees in the Autonomous Provinces, shall i.e. the executive committees in the Autonomous Provinces, shall designate liaison officers, serving as liaisons with the Office of the designate liaison officers, serving as liaisons with the Office of the Commissioner and performing certain tasks for the Office of the Commissioner and performing certain tasks for the Office of the Commissioner (hereinafter: commissioners). Commissioner (hereinafter: commissioners).

Око 10% од Око 10% од укупног садашњег укупног садашњег становништва у становништва у Републици Србији Републици Србији до 1992. године у до 1992. године у њој није живело.њој није живело.

About About 10% 10% of the of the entire present entire present population of the population of the Republic of SerbiaRepublic of Serbia had not lived in it had not lived in it until until 1992.1992.

Укупан број Укупан број избеглица и избеглица и интерно расељених интерно расељених лица је 307.078, лица је 307.078, што чини 3,94% што чини 3,94% укупног броја укупног броја становништва становништва СрбијеСрбије..

TThe the total number of otal number of refugees and IDPs refugees and IDPs is is 307307,,078 which 078 which representsrepresents 3 3..94% of 94% of the total the total populationpopulation of Serbia.of Serbia.

По подацима Ерике По подацима Ерике Фелер, помоћника Фелер, помоћника високог комесара УН високог комесара УН за избеглице за за избеглице за питања заштитепитања заштите

Србија је једна од 6 Србија је једна од 6 држава на светудржава на свету са са трајним трајним избеглиштвомизбеглиштвом..

According to Erika According to Erika FellerFeller, , Assistant UN Assistant UN High Commissioner High Commissioner for Refugees for for Refugees for protection issuesprotection issues

Serbia is one of Serbia is one of 6 6 countries in the world countries in the world with permanent with permanent refugees.refugees.

Србија је: Србија је:

1313.. држава на свету са држава на свету са преко преко 300.000300.000 избеглих и избеглих и расељених лица,расељених лица,

1122.. држава на свету са држава на свету са 97.00097.000 избеглица, избеглица,

11.11. држава на свету са држава на свету са 200.000200.000 расељених, расељених,

11.. држава у Европи по држава у Европи по укупном броју расељених укупном броју расељених и избеглих,и избеглих,

1.1. држава у Европи по држава у Европи по броју избеглица,броју избеглица,

1.1. држава у Европи по држава у Европи по броју расељених.броју расељених.

Serbia isSerbia is: :

1313thth country in the world with country in the world with over over 300.000300.000 refugees and refugees and IDPs, IDPs,

1122thth country in the world with country in the world with 97.00097.000 refugees, refugees,

1111thth country in the worldcountry in the world with with 200.000200.000 IDPs, IDPs,

11stst country in Europecountry in Europe by total by total number of refugees and IDPs,number of refugees and IDPs,

11stst country in Europecountry in Europe by total by total number of refugees,number of refugees,

11stst country in Europecountry in Europe by total by total number of IDPs.number of IDPs.

Око 6.200 лица и Око 6.200 лица и даље борави удаље борави у

7755 колективних колективних центара.центара.

Неки су ту дуже Неки су ту дуже од 15 годинаод 15 година..

About 6.200 persons About 6.200 persons still live in 75 still live in 75 collective centers.collective centers.

Some of them have Some of them have been there for more been there for more than 15 years.than 15 years.

ЗАТВАРАЊЕ КОЛЕКТИВНИХ ЦЕНТАРАЗАТВАРАЊЕ КОЛЕКТИВНИХ ЦЕНТАРА / / CLOSURE OF COLLECTIVE CENTERSCLOSURE OF COLLECTIVE CENTERS

врши се у складу са врши се у складу са Националном стратегијом за Националном стратегијом за решавање проблема решавање проблема избеглица и интерно избеглица и интерно расељених лица,расељених лица,

затварање колективних затварање колективних центара треба да прате центара треба да прате програми трајне интеграције програми трајне интеграције за избеглице смештене у тим за избеглице смештене у тим колективним центрима.колективним центрима.

is done according to National is done according to National strategy for solving problems strategy for solving problems of refugees and IDPsof refugees and IDPs

closure of collective centers closure of collective centers should be followed by durable should be followed by durable integration programs for integration programs for refugees accommodated in refugees accommodated in those collective centersthose collective centers

СМАЊЕЊЕ БРОЈА КОЛЕКТИВНИХ ЦЕНТАРА ПО ГОДИНАМА

REDUCING OF NUMBER OF COLLECTIVE CENTERS PER YEAR

ДАТУМДАТУМDATEDATE

БР. К.БР. К. ЦЦ. . NO. OF C. C.NO. OF C. C.

ИЗБЕГЛИЦЕИЗБЕГЛИЦЕREFUGEESREFUGEES

РАСЕЉЕНИРАСЕЉЕНИIDPIDPss

УКУПНОУКУПНОTOTALTOTAL

31.12.2001.31.12.2001. 388388 17.41517.415 9.4489.448 26.86326.863

31.12.2002.31.12.2002. 323323 13.56913.569 9.2749.274 22.84322.843

31.12.2003.31.12.2003. 194194 8.1078.107 7.9337.933 16.04016.040

31.12.2004.31.12.2004. 143143 5.0915.091 7.4087.408 12.49912.499

31.12.2005.31.12.2005. 112112 3.4183.418 6.1286.128 9.5469.546

31.12.2006.31.12.2006. 9292 2.5152.515 5.7605.760 8.2758.275

3131.12.2007..12.2007. 80 (18 KiM)80 (18 KiM) 1.7021.702 5.0465.046 6.7486.748

0101..0808.200.20088.. 7575 (1 (177 KiM) KiM) 1.1.454566 4.74.76363 6.26.21919

У колективним У колективним центрима центрима смештено је око смештено је око 11..200 Рома, 200 Рома, што чини око што чини око 20%20% укупног броја укупног броја смештених лица.смештених лица.

There are about There are about 1,200 Roma in 1,200 Roma in collective centers, collective centers, which is about which is about 20%20% of the total number of the total number of accommodated of accommodated persons.persons.

Рачуна се да се међу Рачуна се да се међу интерно расељеним интерно расељеним налази преко 40.000 Рома налази преко 40.000 Рома који махом пребивају у који махом пребивају у нехигијенским насељима, нехигијенским насељима, углавном без адреса и углавном без адреса и личних докумената. личних докумената.

Ова лица од стране Ова лица од стране Комесаријата за Комесаријата за избеглице не добијају избеглице не добијају никакву помоћникакву помоћ..

The estimated number The estimated number of Roma IDPs is over of Roma IDPs is over 40,000, who mainly 40,000, who mainly live in unhygienic live in unhygienic settlements, with no settlements, with no address and IDs.address and IDs.

They don’t receive They don’t receive any help at all from any help at all from the Commissariat.the Commissariat.

У неформалним У неформалним колективним центрима колективним центрима још увек борави још увек борави око 1око 1..800 лица.800 лица.

За свега око 200 ових За свега око 200 ових лица Комесаријат лица Комесаријат обезбеђује једну векну обезбеђује једну векну хлеба од 300 грама хлеба од 300 грама дневно.дневно.

Њих 1600 не добија Њих 1600 не добија ништа.ништа.

There are still 1,800 There are still 1,800 persons in informal persons in informal collective centers.collective centers.

Commissariat provides Commissariat provides one 300 gram bread loaf one 300 gram bread loaf for only 200 of them.for only 200 of them.

1600 of them receive no 1600 of them receive no help at all.help at all.

У установама У установама социјалне заштите социјалне заштите смештено је смештено је 931931 лица. лица. За њихово За њихово збрињавање троши се збрињавање троши се око око 22%22% укупног укупног буџета Комесаријата буџета Комесаријата за избеглице за избеглице Републике Србије.Републике Србије.

There are 931 persons There are 931 persons in social care in social care institutions. About institutions. About 22%22% of the total of the total Commissariat’s budget Commissariat’s budget is spent on their is spent on their accommodation.accommodation.

Комесаријат заКомесаријат за избеглице је, одизбеглице је, од 1995.1995. године, у сарадњи сагодине, у сарадњи са међународним међународним агенцијама и агенцијама и организацијама, владама организацијама, владама појединихпојединих држава и држава и локалним самоуправама, локалним самоуправама, реализовао програме реализовао програме трајног збрињавања трајног збрињавања кроз следеће видове кроз следеће видове помоћи:помоћи:

Since Since 1995,1995, the the Commissariat for Commissariat for refugeesrefugees,, in cooperation in cooperation with international agencies with international agencies and organizationsand organizations,, governments of certain governments of certain countries and local self-countries and local self-governmentsgovernments,, has has implemented the programsimplemented the programs ooff local integration local integration through following types of through following types of helphelp::

изграђено је изграђено је 22..905905 стамбених јединицастамбених јединица

откупљено је откупљено је 408408 сеоских сеоских домаћинставадомаћинстава

додељено је додељено је 2020 монтажних монтажних кућа (програм почео 2008.кућа (програм почео 2008. године)године)

подељено је подељено је 22..850850 пакета пакета грађевинског материјалаграђевинског материјала

изграђено је изграђено је 332332 стамбене стамбене јединице у објектима за јединице у објектима за социјално становање у социјално становање у заштићеним условимазаштићеним условима

22,,905905 residential units were residential units were builtbuilt

408408 village householdsvillage households were were purchasedpurchased

2020 pre-fabricated housespre-fabricated houses were were providedprovided ( (program program started in started in 2008.)2008.)

22,,850850 packages of packages of construction material were construction material were providedprovided

332332 residential units were residential units were builtbuilt for housin for housingg in social in social protected conditionsprotected conditions

До сада је кроз стамбене До сада је кроз стамбене програме збринуто око програме збринуто око 28.000 лица.28.000 лица.

Више од једне трећине Више од једне трећине избеглих и ратом угрожених избеглих и ратом угрожених лица је узело држављанство лица је узело држављанство Републике СрбијеРепублике Србије, , али је али је решавање стамбеног решавање стамбеног проблема најважније питање проблема најважније питање интеграције. интеграције.

Да би се програми Да би се програми интеграције наставили, интеграције наставили, потребно је обезбедити потребно је обезбедити додатна финансијска додатна финансијска средства, јер су потребе средства, јер су потребе много веће од могућности.много веће од могућности.

So far, about So far, about 2828,,000 000 persons persons have been taken care of have been taken care of through residential programsthrough residential programs..

Over one third of refugees and Over one third of refugees and war-affected persons have war-affected persons have obtained citizenship of obtained citizenship of Republic of Serbia, but solving Republic of Serbia, but solving the residential problem is the the residential problem is the most important issue of most important issue of integrationintegration..

In order to continue the In order to continue the integration programsintegration programs, , additional funding is additional funding is necessarynecessary, , because the needs because the needs exceed abilityexceed ability..

2008.2008.

Од укупних средстава Од укупних средстава која су планирана за која су планирана за расподелу директним расподелу директним буџетскимбуџетским корисницима, корисницима, дефинисана средства за дефинисана средства за Комесаријат износеКомесаријат износе 00,,16%16%

11,,6 промила6 промила

Out of the Out of the total total amount amount of financial resourcesof financial resources plannedplanned for distribution for distribution to direct budget usersto direct budget users, , the resources allocated the resources allocated forfor Commissariat areCommissariat are 0.16%0.16%

11..6 6 per millper mill

У У 20082008. години средства . години средства која се издвајају из буџета која се издвајају из буџета Републике Србије за Републике Србије за избегла и расељена лица избегла и расељена лица износе 879.344 динара што износе 879.344 динара што износи износи 88,,8787 динара по динара по лицу дневнолицу дневно..

Планирано је да се из Планирано је да се из буџета Републике Србије буџета Републике Србије за избегла и расељена за избегла и расељена лица издвоји за лица издвоји за 20092009. . годину 935.797 динара годину 935.797 динара што износи што износи 99,,4747 динара по динара по лицу дневнолицу дневно..

InIn 20082008 funds funds from the from the budget of Republic of budget of Republic of Serbia Serbia assigned for refugees assigned for refugees and IDPs areand IDPs are 879 879,,344 344 dinars,dinars, which iswhich is 8.878.87 dinars dinars per person per day.per person per day.

Funds Funds from the budget of from the budget of Republic of Serbia Republic of Serbia planned planned for refugees and IDPs for for refugees and IDPs for 20092009 are are 935935,,797 797 dinars, dinars, which is which is 9.479.47 dinars per dinars per person per day.person per day.

Година/Year

Јавни расходи и нето позајмице / Public costs and net loans

Буџет Републике Србије / Budget of Republic of Serbia

Буџет Комесаријата за

избеглице / Budget of Commissariat

% буџета Републике

Србије додељенКомесаријату / % of the budget of Republic of

Serbia assigned to the Commissariat

% буџета Комесаријата у

јавним расходима / % of Commissariat’s budget in public

costs

2008 1.210.900.000.000 654.429.163.862 997.781.000 0,1525 0,0824

2009 1.331.300.000.000   1.065.242.000 0,0800

2010 1.443.600.000.000 1.108.917.000 0,0768

2011 1.612.700.000.000 1.152.165.000 0,0714

2008 997.781.000997.781.000 дин. дин./308.000 /308.000 ИЗБ и ИРЛИЗБ и ИРЛ = = 3.240 дин. по лицу 3.240 дин. по лицу годишње, тј. 8,87 дин. по лицу дневногодишње, тј. 8,87 дин. по лицу дневно

2009 1.065.242.0001.065.242.000 дин. дин./308.000/308.000 ИЗБ и ИРЛ ИЗБ и ИРЛ = 3.459 дин. по = 3.459 дин. по лицу годишње, тј. 9,47 дин. по лицу дневнолицу годишње, тј. 9,47 дин. по лицу дневно

2010 1.108.917.0001.108.917.000 дин. дин./308.000 /308.000 ИЗБ и ИРЛ ИЗБ и ИРЛ = 3.600 дин. по = 3.600 дин. по лицу годишње, тј. 9,86 дин. по лицу дневнолицу годишње, тј. 9,86 дин. по лицу дневно

2011 1.152.165.000/308.000 = 3.740 дин. по лицу годишње, тј. 1.152.165.000/308.000 = 3.740 дин. по лицу годишње, тј. 10,25 дин. по лицу дневно10,25 дин. по лицу дневно

2008 997,781,000 din./308,000 REF and IDP =3,240 din. per person per year, or 8.87 din. per person per day

2009 1,065,242,000 din./308,000 = 3,459 din. per person per year, or 9.47 din. per person per day

2010 1,108,917,000 din./308,000 = 3,600 din. per person per year, or 9.86 din. per person per day

2011 1,152,165,000 din./308,000 = 3,740 din. per person per year, or 10.25 din. per person per day

Три општине у Србији су по Три општине у Србији су по пописупопису избеглих и других избеглих и других ратом угрожених лица 1996. ратом угрожених лица 1996. године имале вишегодине имале више избеглица него домицилног избеглица него домицилног становништва: становништва:

Стара Пазова, Инђија и Шид.Стара Пазова, Инђија и Шид.

Стара Пазова и Инђија Стара Пазова и Инђија сада спадају у сада спадају у најразвијеније општине у најразвијеније општине у Србији.Србији.

Three municipalities in Serbia Three municipalities in Serbia had more refugees and other had more refugees and other war-affected persons than war-affected persons than domicile population according domicile population according to 1996 Censusto 1996 Census::

Stara Pazova, Indjija and Stara Pazova, Indjija and ŠŠidid..

Stara Pazova and Indjija are Stara Pazova and Indjija are now among now among the the most most developed municipadeveloped municipallities in ities in Republic of SerbiaRepublic of Serbia..

2002. године 2002. године Република Србија Република Србија усвојила је усвојила је НационалнНационалнуу стратегијстратегијуу за за решавање питања решавање питања избеглих и интерно избеглих и интерно расељених лица.расељених лица.

In In 2002 2002 Republic of Republic of SerbiaSerbia has adopted has adopted National strategyNational strategy for for solving the issues of solving the issues of refugees and refugees and internally displaced internally displaced persons.persons.

НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЈА ЗА РЕШАВАЊЕ ПРОБЛЕМА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЈА ЗА РЕШАВАЊЕ ПРОБЛЕМА ИЗБЕГЛИЦА И ИНТЕРНО РАСЕЉЕНИХ ЛИЦАИЗБЕГЛИЦА И ИНТЕРНО РАСЕЉЕНИХ ЛИЦА / /

NATIONAL STRATEGY FORNATIONAL STRATEGY FOR SOLVING PROBLEMSSOLVING PROBLEMS OF REFUGEESOF REFUGEES ANDAND INTERNALLY DISPLACEDINTERNALLY DISPLACED PERSONSPERSONS

дефинише циљеве и дефинише циљеве и програме за трајна решењапрограме за трајна решења

обухвата два паралелна и обухвата два паралелна и комплементарна решења: комплементарна решења: репатријацију у репатријацију у државу/место претходног државу/место претходног пребивалишта и пребивалишта и интеграцију у Републици интеграцију у Републици СрбијиСрбији..

defines goals anddefines goals and programsprograms for durable solutionsfor durable solutions

covers two parallelcovers two parallel andand complementcomplement solutionssolutions: : repatriation torepatriation to country/place country/place of former residenceof former residence andand integration inintegration in the Republic the Republic of Serbia.of Serbia.

После пет година нека После пет година нека решења су превазиђена решења су превазиђена или нису у функцији.или нису у функцији.

У припреми су У припреми су корекције, допуне и корекције, допуне и измене Националне измене Националне стратегије, у сарадњи са стратегије, у сарадњи са УНХЦР-ом.УНХЦР-ом.

After After five years, some five years, some of of solutions are outdated solutions are outdated or no longeror no longer functionalfunctional..

Corrections, additions Corrections, additions and changes and changes of the of the National strategyNational strategy are are being prepared in being prepared in cooperation with cooperation with UNHCR.UNHCR.

Предприступни фондови Европске Уније (ИПА)Предприступни фондови Европске Уније (ИПА) / / Instrument for Pre-accession Assistance Instrument for Pre-accession Assistance ((IPAIPA))

Из средстава за 2007. годину Из средстава за 2007. годину Комесаријату је одобрено 10 Комесаријату је одобрено 10 милиона милиона €€ за пројекат “Даља за пројекат “Даља подршка избеглицама и ИРЛ у подршка избеглицама и ИРЛ у Републици Србији”Републици Србији” (1 милион (1 милион за правну помоћ и 9 милиона за за правну помоћ и 9 милиона за програме трајне интеграције)програме трајне интеграције)..

За 2008. г. држава је подржала За 2008. г. држава је подржала пројекат Комесаријата и пројекат Комесаријата и Министарства за КиМ и очекује Министарства за КиМ и очекује се од стране Европске комисије се од стране Европске комисије за средства одобрење износа од за средства одобрење износа од 6 милиона 6 милиона €.€.

From the resources forFrom the resources for 2007 2007 CommissariatCommissariat waswas granted granted 10 10 million million €€ for the project for the project ““Further Further support to the refugees and IDPs support to the refugees and IDPs in Republic of Serbiain Republic of Serbia”” ((1 1 million million for legal assistancefor legal assistance andand 9 9 million million for durable integration programsfor durable integration programs))..

For For 2008 2008 the country supported the country supported the project of the Commissariatthe project of the Commissariat and Ministry for KiMand Ministry for KiM and the and the amount of amount of 6 6 millionmillion €€ is expected is expected fromfrom the European Commissionthe European Commission..

Приоритети заПриоритети за ИПА ИПА програме и активностипрограме и активности

Priorities for IPA programsPriorities for IPA programs

and activitiesand activities

Развијеност локалне Развијеност локалне заједницезаједнице

установити обавезу установити обавезу развијених заједница да развијених заједница да далеко значајније далеко значајније учествују у програмима учествују у програмима интеграције,интеграције,

у циљу заустављања у циљу заустављања негативних демографских негативних демографских процеса мање развијене процеса мање развијене заједнице треба да заједнице треба да учествују према учествују према могућностима.могућностима.

Development level of theDevelopment level of thelocal communitylocal community

more developed more developed communities should communities should contribute more significantly contribute more significantly to integration programs,to integration programs,

contribution of less contribution of less developed communities developed communities should be according to their should be according to their possibilities, with the aim to possibilities, with the aim to prevent negative prevent negative demographic processes.demographic processes.

Досадашњи програмиДосадашњи програми

Приоритет треба дати Приоритет треба дати заједницама које до сада заједницама које до сада нису имале прилику да нису имале прилику да учествују програмима, али учествују програмима, али и заједницама које су и заједницама које су показале додатну показале додатну спремност и спремност и иницијативност у иницијативност у досадашњим сопственим досадашњим сопственим програмима и програмима програмима и програмима реализованим уз учешће реализованим уз учешће међународне заједнице.међународне заједнице.

Previous programsPrevious programs

Communities that haven’t Communities that haven’t been part of any program so been part of any program so far should have priority, but far should have priority, but the communities that have the communities that have expressed readiness and expressed readiness and motivation with their own motivation with their own programs and programs programs and programs implemented with support implemented with support of the international of the international community should be community should be considered for funding as considered for funding as well.well.

Значајни приоритети су: Значајни приоритети су:

висина оперативних висина оперативних трошкова, трошкова,

дужина трајања програма, дужина трајања програма, висина сопствених висина сопствених

средстава организација које средстава организација које учествују на конкурсу,учествују на конкурсу,

остали програми које остали програми које заинтересованезаинтересоване организације реализују на организације реализују на плану збрињавања ратом плану збрињавања ратом погођених лица погођених лица

број обухваћених број обухваћених корисника, висина буџета икорисника, висина буџета и распоред. распоред.

The priorities are:The priorities are:

operational costs,operational costs,

duration of programs,duration of programs, financial input of tendering financial input of tendering

organizations,organizations,

other programs implemented other programs implemented by the interested by the interested organizations, targeting war-organizations, targeting war-affected persons,affected persons,

number of beneficiaries, number of beneficiaries, budget budget amounts and amounts and disbursementsdisbursements

Један од битних Један од битних приоритета је приоритета је свакако решавање свакако решавање питања питања осетљивихосетљивих и и маргинализованих маргинализованих лица, група и лица, група и заједница.заједница.

One of the highest One of the highest priorities is certainly priorities is certainly to resolve the issue to resolve the issue of vulnerable and of vulnerable and marginalized marginalized persons, groups and persons, groups and communities.communities.

Одрживост пројеката и Одрживост пројеката и могући шири ефекти могући шири ефекти такође су веома битни.такође су веома битни.

У том правцу програми У том правцу програми економске подршке економске подршке пожељни су у пожељни су у неразвијеним неразвијеним подручјима и међу подручјима и међу маргинализованим маргинализованим групама.групама.

Sustainability of projects Sustainability of projects and potential wider effects and potential wider effects are also highly important.are also highly important.

In that context, financial In that context, financial support programs are support programs are desirable in desirable in underdeveloped areas and underdeveloped areas and to marginalized groups.to marginalized groups.

Основна препрека за Основна препрека за одржива трајна решења је одржива трајна решења је недостатак или ограничен недостатак или ограничен приступ свим другим приступ свим другим правима у земљама правима у земљама порекла.порекла.

Повратом ових права, Повратом ових права, ратом погођена лица ће и ратом погођена лица ће и сама највећим делом сама највећим делом решити своје проблеме.решити своје проблеме.

The main obstacle for The main obstacle for sustainable durable sustainable durable solutions is lack of or solutions is lack of or limited access to property limited access to property and all other rights in and all other rights in countries of origin.countries of origin.

Through restitution of their Through restitution of their rights, the war affected rights, the war affected persons will be largely able persons will be largely able to resolve their own to resolve their own problems.problems.

Држава Србија чини Држава Србија чини колико може, у колико може, у погледу права и погледу права и могућности.могућности.

Ред је да и сви Ред је да и сви други учине то други учине то исто.исто.

The state of Serbia does The state of Serbia does as as much as much as it canit can, , considering itsconsidering its rights rights and possibilities.and possibilities.

ItIt’s fair that ’s fair that everybody does everybody does the same.the same.