Кафедра менеджментаПреподаватель: Шестак Ольга Игоревна,

канд. ист. наук, доцент

Региональная и муниципальная молодёжная политика:

практика и новые подходы к формированию и реализации

Вопросы лекции

1. Региональная молодежная политика Правовые основы региональной молодежной

политики на примере Приморского и Хабаровского края

2. Формирование и реализация муниципальной молодежной политики

Правовые основы муниципальной молодежной политики

Алгоритм формирования муниципальной молодежной политики

Алгоритм реализации муниципальной молодежной политики

Правовые основы региональной (субъекта федерации) молодёжной политики

п.2 ст.26.3 федерального закона 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

58) осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Логика правового регулирования

Федеральный закон

Полномочия РФПолномочия

субъектов РФ

Закон субъекта РФ

Полномочия законодательной

власти

Полномочия исполнительной

власти

Субъекты права и виды документов

в Хабаровском крае

Кол-вовсего

Губернатор Хабаровского края, в том числе: 24

Постановления Губернатора Хабаровского края 18

Распоряжения Губернатора Хабаровского края 6

Законодательная Дума Хабаровского края, в том числе:

2

Законы Хабаровского края 1

Постановления Законодательной Думы Хабаровского края

1

Правительство Хабаровского края, в том числе

10

Постановления Правительства Хабаровского края 8

Распоряжения Правительства Хабаровского края 2

Субъекты права и виды документов в Приморском крае

Кол-вовсего

Губернатор Приморского края, в том числе: 2Постановления Губернатора Приморского края 2

Распоряжения Губернатора Приморского края 0

Законодательное Собрание Приморского края, в том числе:

7

Законы Приморского края 3

Постановления Законодательного Собрания Приморского края

4

Администрация Приморского края, в том числе:

3

Постановления Администрации Приморского края 2

Распоряжения Администрации Приморского края 1

Приоритеты краевой политики (по количеству правовых актов)

Хабаровского края строительстве

молодежных жилищных комплексов (12)

поддержка талантливой молодёжи (5)

патриотическое воспитание детей и молодежи (4)

развитие молодёжного парламентаризма (1)

Приморского края развитие молодёжного

парламентаризма (4) охрана здоровья детей и

молодёжи, в том числе мониторинг состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи (4)

поддержка талантливой молодёжи (3)

поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений (2)

правовая и социальная защита детей в Приморском крае (1)

Формирование и реализация

муниципальной молодёжной политики

Власть в России ГОСУДАРСТВО

Федеральные органы государственной власти Президент РФ Законодательная власть

Федеральное собрание РФ Совет Федерации Государственная Дума

Исполнительная власть Правительство РФ Министерства РФ

Службы Агентства

Судебная власть

Органы государственной власти субъектов РФ Законодательная (представительная) власть Исполнительная власть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Понятие местного самоуправления (п.2 ст.1 закона 131-ФЗ)

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая ….самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление это Местное самоуправление это властьвласть

1. Органы местного самоуправления в 1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий может пределах своих полномочий может устанавливать устанавливать общеобязательные общеобязательные правилаправила для всех физических и для всех физических и юридических лиц, находящихся на юридических лиц, находящихся на территории муниципального образования.территории муниципального образования.

2. Для органов местного самоуправления 2. Для органов местного самоуправления действуют нормы действуют нормы публичного права (а не публичного права (а не гражданского)гражданского). .

3. В соответствии с методом правового 3. В соответствии с методом правового регулирования, принятом в публичном регулирования, принятом в публичном праве, праве, «органы власти могут делать «органы власти могут делать только то, что им предписано». только то, что им предписано».

Вопросы местного значения

-- это вопросы непосредственного обеспечения это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.органами местного самоуправления.

(п.1 ст. 2 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)

Вопросы местного значения

по работе с молодёжью (131-ФЗ) Статья 14. Вопросы местного значения поселения

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

Местное самоуправление как одна из моделей общественного управления

Местное самоуправление

Государство

Часть вопросов управления сообществом

решается непосредственно

населением ,другая часть

– специально созданными органами

Все вопросы управления решаются

специально созданными органами

Кто осуществляет местное самоуправление-решает вопросы местного значения (ВМЗ)?

1 вариант: население И органы местного самоуправления

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

2 вариант: органы местного самоуправления Статья 17. Полномочия органов местного

самоуправления по решению вопросов местного значения

Вопросы местного значения решаются исходя из интересов населения

Это означает, что в муниципальном образовании должна существовать постоянно действующая система обратной связи, для регулярного

мониторинга интересов населения (молодёжи)!!!

Какова система обратной связи

с молодёжью?

Алгоритм формирования муниципальной молодёжной политики

1. Исследовать проблемы молодёжи. Выявить среди них те, решение которых находится в компетенции местного самоуправления.

2. Провести PR-кампанию по привлечению молодёжи к формированию муниципальной молодёжной политики.

3. Построить систему обратной связи (регулярного взаимодействия) с молодёжью.

4. Разработать Концепцию (стратегию) муниципальной молодёжной политики.

5. Обсудить Концепцию (стратегию) со всеми заинтересованными лицами.

6. Принять решение об утверждении Концепции (стратегии).

7. Создать условия для молодёжи и иных заинтересованных лиц для разработки проектов (программ) с целью реализации Концепции (стратегии).

Алгоритм реализации муниципальной молодёжной политики Разработать и принять Положение о муниципальном

гранте (субсидии) для поддержки проектов в сфере молодёжной политики.

Провести конкурс на поддержку проектов в сфере молодёжной политики и выделить гранты для реализации молодёжных проектов.

Содействовать, создать условия для реализации молодёжных проектов.

Сформировать муниципальный заказ на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы.

Провести конкурс на размещение муниципального заказа и заключить контракты с победителями.

Осуществлять администрирование реализации проектов (управлять муниципальной целевой программы).

Регулярно осуществлять оценку результативности и эффективности реализации муниципальной политики и в случае необходимости корректировать её.

Литература

1. Проекты молодежи и для молодежи: дальневосточные практики /Н.П. Поличка, М.Ю. Петрова, О.И. Шестак. Под ред. Л.В. Максименко, Е.О. Осокиной. – Хабаровск, 2010.

2. Смирнов В.А. Проблемы эффективности региональной молодежной политики / В.А. Смирнов // Вопросы культурологии. - 2009. - № 5. - С. 61-65

3. Смирнов В.А. Молодежная политика российских регионов: анализ проблем / В.А. Смирнов // Дом культуры. - 2009. - № 5. - С. 4-9

4. Столяров И.Н. Основные направления реализации государственной молодежной политики в регионе / И.Н. Столяров, Ю.В. Мананникова // Регионология. - 2009. - № 1. - С. 234-239

5. Чурин С.Н. Политическая активность и политическое участие молодежи: проблемы и возможности / С.Н. Чурин // Вестник Томского государственного университета. - 2010. - № 332. - С. 50-54

20

Использование материалов презентации

Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.

Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.