О проекте технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружения, строительных

материалов и изделий» и его доказательной базе

Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и

стандартизации в строительной отраслиС.В.Пугачев

Предложения Межотраслевого Совета в строительстве (2010-2012г.г.)Заседание МС 28.05.2010 годаПоддержать предложение рабочих групп по разработке технических регламентов ЕврАзЭС в области строительства об объединении требований к зданиям, сооружениям, строительным, материалам, изделиям и конструкциям в едином техническом регламенте. Заседание МС 09.11.2010 годаСовет рекомендует внести изменения, учитывающие специфику технического регулирования в строительстве, в проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ,РК и РФЗаседание МС 15.04.2011 года…увязать требования проекта технического регламента ЕврАзЭС с положениями Регламента ЕС №305/2011 о строительной продукции в части процедур, связанных с выходом производителей на единый межгосударственный рынок строительных материалов и изделийЗаседание МС 13.07.2011 годаобеспечение возможности одновременного действия на уровне государства-участника СНГ системы нормативных документов, гармонизированных с международными, европейскими и межгосударственными нормами и стандартами, и национальных систем нормативных документов Заседание МС 18.10.2012 года предложения для заключительных стадий принятия ТР ТС-разработку проекта решения ЕЭК «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»» с учетом отслеживания интересов строительного сообщества на переходный период.-подготовить и направить предложения руководству Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации (МНТКС) по вопросу участия на постоянной основе представителей промышленности и бизнес-сообщества-подготовить и направить предложения в Госстрой и ЕЭК по созданию специальной Рабочей группы с участием представителей промышленности и бизнес-сообщества из числа членов Межотраслевого совета по формированию Перечня нормативных документов в обеспечение доказательной базы ТР ТС

Существующие проблемы с разработкой и реализацией ТР

Существенные задержки в согласовании и принятии изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ от 19.11.2010г. в части учета особенностей технического регулирования в строительстве.

В проекте ТР ТС после его доработки остаются нерешенные вопросы, связанные с формами и схемами подтверждения соответствия строительных материалов и изделий, с определением существенных требований строительных материалов и изделий.

Не используется механизм привлечения представителей экспертного сообщества, установленный в Положении о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза, в результате представители экспертного сообщества к обсуждению проекта технического регламента, порядка его введения в действие (аналогично – на стадии переходного периода).

Несоответствие существующих «закрытых» процедур и механизмов разработки и обсуждения документов по стандартизации -МСН и МСП требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле

Не разделены по времени разработка ТР ТС и Перечни НД Не учтены (в проекте Решения) длительность и объем разработки МСН, МСП

и ГОСТ для зданий и сооружений

Внесение изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь,

Республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 года

Протоколы заседаний Рабочей группы по разработке технического регламента ЕврАзЭС, экспертов стран Таможенного союзаРешение Межотраслевого совета от 9 ноября 2010 годаОбращения РСПП и НОСТРОЙ в Правительство РФЗаключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 30 мая 2011 годаРешение №6 31-ого Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ Письма Минрегиона России от 22.03.2011 № 6453-КК/08 и от 15.04 2011 № 9355-АП/08 и Минпромторга России от 22.04.2011 № СВ-4151/10 Протокол заседания подкомиссии по техническому регулированию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 5 июля 2011 года №4 о разработке проектов протоколов о внесении изменений в Соглашения Таможенного союза и (или) ЕврАзЭС…в части закрепления сводов правилПротокол о внесении изменений в Соглашение разработан Минрегионом России одобрен решением Комиссии ТС 0т 09.12.20122 № 905 и направлен на ВГСДоработанная редакция одобрена Консультативным Комитетом 30.10.2012 и направлена решением Коллегии ЕЭК 0т 4.12.2012 № 245 на ВГСРассмотрена на видеоконференции 18.03.2013Учтены замечания казахской стороны, согласован белорусской сторонойРоссийская сторона предлагает внести изменения в Регламент ЕЭК по наделению Совета ЕЭК дополнительными функциями

Формы оценки соответствия всех видов строительных материалов и изделий (Ст.13 ТР)

Процедуры оценки соответствия характеристик продукции гармонизированным европейским стандартам в целях нанесения маркировки СЕ

Процедуры сторон

Схемы сертификации

1+ 1 2+ 3 4

Обязанности производителя:

Испытания в целях определения типа продукции

Производственный контроль на предприятии

Испытания образцов

Обязанности нотифицированного органа:

Испытания в целях определения типа продукции

Начальный осмотр предприятия

Непрерывное наблюдение и оценка производственного контроля предприятия

Периодические испытания образцов

Схема декларированияНаименование строительных материалов и изделий

1д 2д 3д 4д 6д

Материалы и изделия полимерные для покрытия полаEN 13813-2009

схемы 1,3,4

Изделия профильные погонажные из полимерных материалов EN 438-7 схемы 1,3,4

Краски и эмали строительные

Трубы и фасонные части к ним для внутренних и наружных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации и газопроводные

ЕN 1452-7

Заполнители для бетонов и растворовEN 12620, EN 13055-1, EN 13139,

EN 13383-1схемы 2+, 4

Смеси для бетонов и растворов EN 934-2, EN 934-3, EN 934-4 схема 2+

Стекло строительное и изделия строительного назначения из него

EN 572-9, EN 1036-2, EN 1096-4, EN 1279-5, EN 1863-2, EN 12150-2,

EN 12337-2, EN 13024-2, EN 14178-2, EN 14321-2

схемы 1,3,4

Арматура и арматурные изделияEN 10080, EN 10138-1, EN 12602,

EN 12794схемы 1+, 2+,4

Изделия и арматура санитарно-технические и отопительные

EN 997, EN 12764, EN 13310, EN13407, EN 14296, EN 14528,

EN 14688схема 4

Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено в т.ч. на основе собственных доказательств

Схема декларированияНаименование строительных материалов и изделий

3д 4д 6д

Материалы и изделия облицовочные для наружной отделки зданий EN 1469, EN 12057, EN 14411

схемы 3,4

Материалы и изделия полимерные отделочные, облицовочные и декоративные для стен и потолков

EN 13964, EN 14716 , EN 14915 схемы 1,2,3,4

Материалы и изделия изоляционные, звукоизоляционные, теплоизоляционные EN 13162, EN 13163 , EN 13164, EN 13165

схемы 1,3,4

Кровельные и гидроизоляционные штучные, листовые и рулонные материалы (кроме материалов для заполнения швов)

EN 490, EN534, EN 13969 схемы 1,2+,3,4

Изделия для заполнения проемов: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, (в том числе противопожарные) противопожарные клапаны внутренних инженерных систем

EN 13241-1, EN 14351-1 схемы 1,3,4

Материалы вяжущие EN 197-2 , EN 459-1 , EN 998-1, EN 998-2 ,

EN 12004, EN 13279-1 схемы 1+ , 2+, 3, 4

Штучные стеновые материалы EN 771-1, EN 771-2, EN 771-3, EN 771-4,

EN 771-5, EN 771-6схемы 2+, 4

Изделия бетонные и железобетонные EN 206-1, EN 450-1 схема 1+

Материалы и изделия из древесины EN13986 , EN 14342 , EN 14545 схемы 1,2+,3,4

Металлические изделия и конструкцииEN 1090-1, EN 1856-1, EN 1856-2, EN

10210-1 схемы 2+,4

Панели стен, покрытий, перекрытий и перегородок EN 13830 , EN 1520 схемы 1, 2+, 3, 4

Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено на основе испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях

Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены

технического регламента Таможенного союза

Утверждено Решением Совета ЕЭКот 20.06.2012 №48

Процедуры с участием промышленности, бизнеса и экспертов:

представление в пояснительной записке информации об основных группах предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых будут затронуты техническим регламентомразработка проекта технического регламента с комплектом документов к нему и подготовки протокола-заключения Рабочей группой (орган – разработчик, орган по стандартизации, профильные технические комитеты по стандартизации, представители промышленности и бизнес-сообщества)публичное обсуждение сроком не менее 60 дней на официальном сайте ЕЭКразмещении ЕЭК на официальном сайте поступивших в процессе публичного обсуждения замечаний и предложений (отзывов) по проекту технического регламента для всеобщего ознакомленияЗаключение Рабочей группы учитывается при рассмотрении ТР ТСдва обсуждения на Консультативном комитете (для вынесения на публичное обсуждение и перед внесением на внутригосударственное согласование)оценка регулирующего воздействия в рамках внутригосударственного согласованияПеречень НД принимается не одновременно с ТР, а за полгода до вступления в силу ТР ТС

ПРЕДЛАГАЕТСЯ: Подготовить и направить в Подкомиссию Правительственной комиссии по ТР и

МЭР обращение РСПП по ускорению внесения изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ в части учета особенностей технического регулирования в строительстве

Подготовить и направит в Минрегион России обращение Комитета РСПП с предложением создания Рабочей группы с учетом отслеживания интересов строительного сообщества на переходный период (разработка ТР ТС с комплектом документов к нему, подготовки протокола-заключения, а также для участия в разработке проектов решений Коллегии о порядке введения в действие ТР ТС, проектов Перечней нормативных документов).

Сформировать постоянно действующую российскую часть Рабочей группы и поручить ей: подготовить предложения по внесению в проект Решения Коллегии ЕЭК «О порядке введения в действие технического регламента ТС с учетом разделения сроков введения в действие ТР ТС; разработки Порядка определения существенных требований к строительным материалам и изделиям; подготовку предложений для Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ по включению представителей экспертного сообщества в состав МНТКС на постоянной основе или проведению рассмотрения проектов документов в профильных МТК; формирование Программы разработки МСН, МСП и межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС с привлечением Рабочей группы; разработку и утверждение Перечней МСН, МСП и межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС, не позднее чем за шесть месяцев до даты вступления в силу технического регламента с привлечением Рабочей группы

Обсудить на заседании российской части Рабочей группы предложения Республики Беларусь по схемам обязательного декларирования строительных материалов и изделий (приложение 3 ТР ТС) и направить предложения в Минрегион России .

Благодарю за внимание!

123242, Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж

10Телефон/факс: 987-31-50

E-mail: pugachev@nostroy.ruИнтернет: www.nostroy.ru