РЭК Москвы

Концепция РЭК Москвысовершенствования государственного тарифного регулирования в сфере транспортных

услуг, оказываемых на железнодорожных путях необщего пользования предприятиями промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ)

РЭК МосквыРЭК Москвы

2


Нормативная правовая база в сфере государственного регулирования тарифов на услуги ППЖТ

Транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях ППЖТПолномочия по регулированию переданы субъектам РФ

Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»

Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Постановления, приказы (методики, перечни и формы документов) органов регулирования субъектов РФ. НЕТ ЕДИНОГО ПОДХОДА К ПРАВИЛАМ, МЕХАНИЗМАМ И МЕТОДИКАМ

РЕГУЛИРОВАНИЯ

3


Транспортные услуги, оказываемые на путях необщего пользования ППЖТ*

Транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ППЖТ, позволяют осуществлять транспортную связь грузовладельцев с сетью железнодорожных путей

общего пользования

ППЖТ

РЫНОК УСЛУГ ППЖТ НЕ СЕГМЕНТИРОВАН, В

КОНКУРЕНТНОМ СЕГМЕНТЕ НЕТ ВОЗМОЖНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМЫЕ УСЛУГИ, РЯД ППЖТ ДЕ-

ФАКТО ВЫПОЛНЯЮТ ФУНКЦИИ «РАНТЬЕ»

Предоставление путей необщего

пользования

(ЛОКАЛЬНАЯ МОНОПОЛИЯ)

Маневровая работа локомотива

Погрузочно-разгрузочные

работы

Подача-уборка вагонов

* - структура в г. Москве

Иск

усст

венн

ая

мон

опол

изац

ия

4


Перспективная структура рынка транспортных услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ

Предоставление путей необщего пользования

Создание конкурентной среды технически невозможно

(услуга невзаимозаменяема)Спрос в меньшей степени

зависит от изменения цены оказания услуги

ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

Услуги локомотивной тяги (работа локомотива при подаче-

уборке и при маневровой работе)

Услуга взаимозаменяема (при условии развития рынка

локомотивной тяги)Эффективность деятельности определяется поведением его

участников (владельцев/арендаторов

локомотивов)

КОНКУРЕНТНЫЙ КОМПОНЕНТ

Погрузо-разгрузочные работы

ПОТЕНЦИАЛЬНО КОНКУРЕНТНЫЙ КОМПОНЕНТ

В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ ППЖТ НЕОБХОДИМО СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ППЖТ, СОЧЕТАЮЩУЕЙ КОНТРОЛЬ В ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНОМ СЕГМЕНТЕ И ПОЭТАПНУЮ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЮ ТАРИФОВ ПО МЕРЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В

КОНКУРЕНТНОМ И ПОТЕНЦИАЛЬНО-КОНКУРЕНТНОМ СЕГМЕНТАХ

Высококонцентрированная структура сегмента

Для входа в сегмент требуются значительные объемы

инвестиций(потенциальная возможность взаимозаменяемости услуги)

5


Предлагаемые изменения модели тарифного регулирования услуг, оказываемых на путях

необщего пользования ППЖТI этап. Выделение на законодательном уровне услуги по

предоставлению путей необщего пользования, учитывая ее естественно-монопольный характер

Включение услуги по предоставлению путей необщего пользования в Перечень работ (услуг) СЕМ в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством (постановление Правительства РФ от 05.08.2009 № 643)

Внесение изменений в Положение об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности СЕМ и о пределах такого регулирования и контроля (постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 950)

Внесение изменений в нормативно-правовые акты субъектов РФ в части разукрупнения (конкретизации) перечня регулируемых государством услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ

В части нормативно-правовых актов г. Москвы

Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП

Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 06.03.2013 № 124-ПП

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ


6


Предлагаемые изменения модели тарифного регулирования услуг, оказываемых на путях

необщего пользования ППЖТ

II этап. Постепенное сокращение тарифного регулирования транспортных услуг ППЖТ по мере развития конкуренции

Внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты субъектов РФ

В конкурентном сегменте(услуги локомотивной тяги)

Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 06.03.2013 № 124-ПП

В потенциально конкурентном сегменте (услуги по погрузке-выгрузке):1 этап: строительные и прочие грузы2 этап: нефтеналивные грузы

ПЕРЕХОД К РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПЛАТЫ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ППЖТ


В части нормативно-правовых актов г. Москвы

7


МЕТОДИКАопределения себестоимости работ (услуг) и построения тарифов

на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими

хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,

за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта(утверждена приказом РЭК Москвы от 04.06.2013 № 140-т)

МЕТОДИКОЙ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ АДАПТАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ К ПРЕДЛАГАЕМЫМ УСЛОВИЯМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСЛУГ ППЖТ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ППЖТТариф определяется из расчета за 1 км в час, что предусматривает осуществление как комплексных услуг, так и услуг по доступу к путям ППЖТ

ПОДАЧА-УБОРКА ВАГОНОВТариф определяется исходя из расстояния, времени подачи-уборки и кол-ва вагонов в отправке .Право доступа к пути ППЖТ + Фактическое использование пути ППЖТ + Услуги локомотивной тяги

МАНЕВРОВАЯ РАБОТА ЛОКОМОТИВАТариф определяется за каждые полчаса работы, считая неполные полчаса за полные.Плата за пользование путями ППЖТ + Плата за работу локомотива при маневровой работе

ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНАЯ РАБОТАПредусматривается методика дифференциации тарифа по номенклатуре грузов, с которыми предприятием производятся погрузо-разгрузочные работы

ТЯГА

РЭК Москвы

Documents

Transcript of РЭК Москвы