СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ...

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯУДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИНА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Центр стратегических разработок «Северо-Запад»Центр стратегических разработок «Северо-Запад»

Ижевск – Санкт-Петербург2009 г.

ЦСР «Северо-Запад»

ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В РАМКАХ ЦЕЛЕВОГО СЦЕНАРИЯ

ПРОЕКТЫ И ПРОГРАММЫ СТРАТЕГИИ

ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 г.

_ 2 _

Факторы и условия. Удмуртская Республика имеет диверсифицированную структуру экономики с высоким потенциалом долгосрочного поступательного развития


• Объем ВРП в 2008 г. – 241,9 млрд руб. (8 место среди субъектов ПФО РФ)

• По численности занятых и вкладу в ВРП базовыми секторами экономики являются добыча нефти, металлургия, машиностроение и АПК

• Численность населения составляет около 1,5 млн чел.• По качеству человеческого потенциала республика

занимает 24 место среди субъектов РФ (ИРЧП ПРООН)

• Бюджет республики по доходам составляет 35,7 млрд руб.

• По уровню бюджетной обеспеченности в 2008 г. республика занимает 47 место среди субъектов РФ

• По уровню инновационного потенциала Удмуртская Республика занимает 46 место среди субъектов РФ (2006/2007) – Эксперт РА

• По уровню инновационности экономики республика занимает 28 место в РФ (оценка ЦСР Северо-Запад)


Структура ВРП УдмуртииСтруктура ВРП Удмуртии

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

_ 3 _

млрд руб

53,3

241,9250

20042002 2006 20082000

200

150

100

50

0

Факторы и условия. Базовым условием докризисного этапа развития республики была внешняя благоприятная конъюнктура значимых для региона рынков


Для предыдущего (докризисного) периода развития было характерно разворачивание следующих тенденций:

• Быстрый рост экономики РФ• Динамичное развитие значимых для региона

рынков• Повышение открытости экономики РФ и рост

импорта• Формирование новых инструментов

государственного стимулирования экономики (технопарки, ОЭЗ, индустриальные парки и пр.)

8

За последние 10 лет экономика Удмуртии выросла в несколько раз:

• Объем ВРП вырос с 53,3 млрд руб. в 2000 г. до 241,9 млрд руб. в 2008 г.

• Объем промышленного производства с 2002 по 2008 гг. увеличился более чем в 3 раза

• Уровень средней заработной платы увеличился более чем в 3 раза

• Доходы бюджета республики выросли в 5 раз


Динамика ВРП УдмуртииДинамика ВРП Удмуртии

Источник: Ц

СР «Северо-Запад»

_ 4 _


Внутренние вызовы для экономики республики:• Высокая зависимость экономики и бюджета

республики от состояния сырьевых рынков, подверженных высокой колебательной динамике

• Сокращение запасов нефти в обозримой перспективе

• Снижение конкурентоспособности предприятий по причине невысокого уровня модернизации

• Негативная демографическая динамика и риск роста социальной напряженности по причине остановки производств

Экономический кризис обострит проблемы в экономике, что будет выражаться в:

• Резком сжатии финансовых рынков и снижении доступности финансовых средств

• Замораживании инвестиционных проектов в большинстве секторов экономики

• Росте безработицы и увеличении социальной нагрузки на бюджет

• Снижении деловой активности на рынках и сокращении объема заказов предприятий

Оценка ЦСР Северо-Запад

Факторы и условия. Тем не менее, даже в благоприятных условиях перед экономикой Удмуртии был сформирован ряд стратегических вызовов, острота которых усилилась под влиянием кризиса


Источник: Минэкономразвития РФ

Прогноз развития экономики РоссииПрогноз развития экономики России

Высокая доля нефтяного сектора в Высокая доля нефтяного сектора в структуре налоговых доходов структуре налоговых доходов

регионального бюджетарегионального бюджета

_ 5 _


Несмотря на спад экономики в 2009 г., в долгосрочной перспективе ожидается восстановление темпов роста экономики:

• ВВП РФ на душу населения должен достичь к 2020 году 30 тыс. долл.

• общие затраты на исследования и разработки увеличатся до 2,5—3% ВВП, объем экспорта превысит 900 млрд долл., при этом экспорт машиностроительной продукции составит 110—130 млрд долл. в год

Кризис открывает ряд возможностей для экономики Удмуртской Республики:• Возможность выхода на новые рынки• Возможность использования ранее недоступных ресурсов (рост свободных трудовых

ресурсов, замедление роста тарифов и цен на материалы и топливо)• Активизация инновационного развития и возможность проведения технологической

модернизации промышленного производства

К негативным последствиям кризиса следует отнести:• Усиление дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития• Утрата предприятиями, отраслями и территориями конкурентных позиций на рынке• Невозможность реализовать значимые для региона проекты

Факторы и условия. Мировой циклический спад в экономике формирует новые возможности и риски для развития экономики Удмуртской Республики


Прогноз цен на нефтьПрогноз цен на нефть

_ 6 _


Факторы и условия. Для выхода из кризиса и обеспечения роста экономики необходимо сформулировать приоритеты долгосрочного развития реального сектора


• Предприятия базовых секторов экономики работают преимущественно на старых рынках, для которых характерно постепенное снижение объема и качества спроса

• Однако для перехода на новые рынки предприятиям необходимо преодолеть рыночные (накопленный капитал, трудовые ресурсы) или технологические (уникальная инновационная продукция, квалификационные знания и соответствия) барьеры

• При этом, выход предприятий на новые рынки должен сопровождаться не только улучшением доходности, но и повышением эффективности (новое качество производства)

• Однако поскольку ресурс поддержки секторов и отраслей ограничен, необходимо определиться с приоритетными направлениями развития

Стратегии развития секторов – преодоление барьеровСтратегии развития секторов – преодоление барьеров

Цель — Цель — улучшение улучшение доходности и доходности и выход на выход на новоеновоекачество качество производствапроизводства_ 7 _


Факторы и условия. Рост рисков в экономике также формирует запрос на выработку новых приоритетов в отношении бюджетной политики и развития социальной сферы


• Уже в первой половине 2009 г. заметно снизится объем налоговых поступлений в региональные бюджеты. При этом особенно пострадают регионы, бюджеты которых подвержены конъюнктурным рискам

• Наибольшему риску подвержены такие сектора, как строительство, машиностроение, металлургия, потребительский ритейл, нефтегазовая промышленность и другие

• По отдельным секторам уже отмечается 50—60% спад (например, строительство). Часть предприятий в отдельных регионах временно остановила свое производство (автомобилестроение, производство стройматериалов)

• Для Удмуртской Республики это означает риски резкого, но длительного обвала налоговых доходов и возможного ухудшения социальной ситуации

• Основные причины начавшегося спада производства лежат за пределами республики. Тем не менее, в силах государства значительно смягчить возможные негативные последствия

Следует рассмотреть возможность принятия ряда антикризисных мер, направленных на смягчение сложной экономической ситуации, в том числе:

• сократить неэффективные бюджетные расходы• приступить к реализации программ социальной занятости населения, а также программ по обучению востребованным профессиям• внедрять энергосберегающие технологии• стимулировать модернизацию производств и другое

8_ 8 _

Составлено: ЦСР «Северо-Запад»









_ 9 _


Базовый сценарий «Формирование полифункционального процессингового центра»:

• Сохранение структуры экономики при преобладании процессинговой функции

• Продолжение процесса укрупнения корпоративной структуры секторов

• Рост привлекательности активов в АПК, легкой промышленности, ЛПК, торговле и других

• Продолжение демографического спада• Рост стоимости и дефицита ресурсов • Сохранение структуры доходов бюджета• Рост рисков нарастания территориальных диспропорций

внутри республики

Целевой сценарий «Диверсификация и технологический переход»• Опережающий рост высокотехнологичных

производств (автомобилестроения, нефтегазового машиностроения, электротехники, проч.) и снижение зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков

• Технологическая модернизация традиционных секторов (металлургия, нефтедобыча, химическое производство, атомная промышленность)

• Модернизация секторов, имеющих региональный масштаб (АПК, легкая промышленность, ЛПК)

• Замедление спада численности населения• Повышение устойчивости системы расселения• Диверсификация налоговых поступлений бюджета

Сценарии.


Приоритеты целевого сценарияПриоритеты целевого сценария

Приоритеты базового сценарияПриоритеты базового сценария

10_ 10 _


Сценарии. В рамках базового сценария ожидается восстановление конъюнктуры внешних рынков, что позволит Удмуртской Республике сохранить кадровый потенциал и развиваться как крупный процессинговый центр страны


_ 11 _




Сценарии. В рамках целевого сценария будет происходить повышение сбалансированности и эффективности экономики республик за счет формирования пакета новых ресурсов, снижения демографических, бюджетных и экологических рисков и усиления устойчивости системы расселения


_ 12 _











13_ 13 _


Цели и задачи. Миссия Удмуртской Республики к 2025 году — развитый промышленный регион страны, поставляющий высокотехнологичную продукцию на российский и мировые рынки


Цель — повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики

Задачи:

1.Диверсификация экономики: поддержка высокотехнологичных (приоритетных) и модернизация традиционных секторов специализации

2.Сохранение высокого качества человеческого потенциала республики

3.Повышение устойчивости системы расселения

_ 14 _





ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ




_ 15 _

Приоритеты. Для реализации поставленных целей и задач и выработки эффективных мер поддержки необходимо разделить сектора на несколько групп в зависимости от потенциала перспективного развития и возможностей влияния со стороны региональной власти


• Высокотехнологичные сектора экономики: автомобилестроение и производство автокомпонентов, приборостроение, производство электрооборудования и электротехники, нефтегазовое машиностроение

• Перспективы в рамках целевого сценария: после кризиса высокие темпы роста, основная роль в диверсификации экономики республики

• Традиционные сектора экономики: нефтедобывающая промышленность, оборонно-промышленный комплекс, черная металлургия, производство для атомной промышленности, химическое производство

• Перспективы в рамках целевого сценария: сохранение статуса базовых секторов экономики, технологическая модернизация, оптимизация численности занятых

• Сектора специализации, имеющие региональный масштаб: легкая промышленность, агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс, торговля, транспорт

• Перспективы в рамках целевого сценария: рост инвестиционной привлекательности, повышение значимости для экономики республики


Для Для предприятий предприятий всех наиболее всех наиболее значимых значимых секторов секторов экономики экономики существуют существуют риски утраты риски утраты рынков, рынков, но по разным но по разным причинам причинам

_ 16 _Источник: ЦСР «Северо-Запад»

Приоритеты. Результатом реализации целевого сценария станет значительный рост присутствия предприятий Удмуртской Республики на внешних рынках



17_ 17 _

Приоритеты. В рамках задачи по диверсификации экономики необходимо принять меры по стимулированию развития высокотехнологичных секторов



Автомобилестроение и производство автокомпонентов:

• выход на уровень 5—7% российского производства автомобилей;

• повышение уровня локализации сборочного производства;

• увеличение доли в российском производстве автокомпонентов до 3%.

Сохранить объемы сборочного производства

Способствовать развитию производства

автокомпонентов

Иностранные бренды

Отечественные марки

Новые сегменты (новые модификации)

Расширение производства и стандартизация

Индустриальный парк и специализированная логистика

Инжиниринговый центр

Загрузка конвейера ИжАвто

Повысить локализацию автосборки

Привлечь нового производителя

автокомпонентов

Центр тестирования и сертификации

Развивать обслуживающие виды деятельности

_ 18 _




Радиоэлектроника и приборостроение:

• обновление технологической платформы;

• расширение ассортимента выпускаемой высокотехнологичной продукции;

• выход на мировые рынки сбыта и кооперации;

• Удержание доли в российском производстве на уровне 1,6—2%

Стимулировать технологическое

обновление отрасли

Способствовать выходу предприятий в новые

производственные ниши

Импорт технологий

Формирование долгосрочной маркетинговой стратегии

развития отрасли

Технологический парк и ОЭЗ технико-внедренческого типа

Инжиниринговый центр, дизайн-центр,

сертификационный центр

Новая инновационная инфраструктура

Закупка технологических линий

Совместные проекты с иностранными компаниями

Лабораторный парк / научный центр при вузе

Нишевые стратегии на мировом рынке

Крупный государственный и частный частный заказ внутри страны

Маркетинг и дизайн оборудования

_ 19 _




Нефтегазовое машиностроение:

• обеспечение нефтяных компаний Удмуртии современными технологиями добычи нефти

• выход на региональные рынки сервисных услуг и оборудования

• Удержание лидирующих позиций в некоторых продуктовых сегментах

Способствовать развитию

нефтесервисных услуг

Содействовать расширению

производственных мощностей

Развитие малого и среднего нефтесервиса

Встраивание местных игроков в цепочки крупных холдингов

Обмен опыта с российскими и иностранными компаниями

Субконтракция для местных производителей

Содействие развитию нефтесервисных

подразделений НК

Spin-off компании из предприятий ОПК

Стандартизация продукции и услуг

Импорт технологий

Поддержка бурового производсвта

Производство уникальной инновационной продукции

Процессинг по крупным заказам

Модернизация крупных заводов

Поддержка трубного производсвта

_ 20 _

Приоритеты развития базовых секторов экономики



Цели развития нефтедобывающего комплекса: • сохранение ежегодного объема добычи нефти на уровне 8—10 млн тонн до 2025 года• повышение инновационной составляющей в добыче нефти

Для достижения поставленных целей необходимо:

• повысить эффективность государственных инструментов стимулирования

Предусмотреть порядок предоставления льгот малым нефтяным компаниям, оказать поддержку проектам развития перерабатывающих мощностей (подготовка нефти), оказать содействие в получение федеральных льгот (законодательная инициатива в федеральные органы)

• обеспечить внедрение новых технологий в добыче нефти

Создать научно-сервисный центр по проблемам нефтедобычи в регионе, стимулирование развития местных нефтесервисных компаний, внедрить новые методики детальной переоценки невыработанных месторождений

_ 21 _



Цели развития предприятий, обслуживающих ОПК: • удерживание лидерства в производстве стрелкового оружия и ракет• рост объемов производства специальной техники (радиотехника, медтехника, автоэлектроника и др.)• достижение устойчивости предприятий ОПК, в том числе за счет развития производства гражданской продукции


• Модернизировать производственные комплексы предприятий машиностроения, обслуживающих государственные оборонные заказы

Гибкая маркетинговая политика продвижения военных разработок, обеспечение выполнения государственных оборонных заказов, осуществление собственных разработок, специальная поддержка развития стрелковых вооружений

• Увеличить объем производства гражданской продукции

Создание новых видов гражданской продукции, продажа технологий предприятиям, осуществляющим выпуск и продвижение гражданской продукции на открытых рынках, spin-off непрофильных видов деятельности с целью создания малых инновационных компаний

• Создать ОЭЗ технико-внедренческого типа для производства новых видов вооружений

Определяющие документы федерального уровня: «Основах политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007–2010 годы и на период до 2015 года», ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы», ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы, ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы и ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002—2010 годы и на период до 2015 года».

Определяющие документы федерального уровня: «Основах политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007–2010 годы и на период до 2015 года», ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы», ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы, ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы и ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002—2010 годы и на период до 2015 года».

Динамика роста объемов ВВТ в мире, млрд долл.

Источник: Рынок вооружений Источник: Центр анализа стратегий и технологий

Динамика российского экспорта ВВТ,млрд долл.

Государственная программа закупки вооружений на 2007-2015 гг.

Перспективные рынки гражданской продукции для предприятий, выполняющих производство продукции ОПК

Доля военных расходов в бюджете

РФ в 2008-2010 гг.


_ 22 _


Цели развития черной металлургии: • занятие лидирующих позиций на российском

рынке спецметаллургии с долей рынка до 5—10% (по отдельным видам продукции)

• повышение производственной, социальной и энергетической эффективности сектора

Цели развития атомного энергопромыленного комплекса:

• повышение конкурентоспособности и качества продукции с учетом ожиданий потребителей

• обеспечение устойчивого инновационного развития в долгосрочной перспективе

• повышение ядерной, радиационной, экологической и общепромышленной безопасности на всех стадиях производственного цикла

Перспективы развития атомного энергопромышленного комплекса определены: Программой развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998–2005 годы и на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 815; Стратегией развития атомной энергетики России на первую половину XXI века, одобренной Правительством Российской Федерации 25 мая 2000 г.; Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р; Подпрограммой «Безопасность и развитие атомной энергетики» федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 796; Федеральной целевой программой «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года»; Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года».

Перспективы развития атомного энергопромышленного комплекса определены: Программой развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998–2005 годы и на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 815; Стратегией развития атомной энергетики России на первую половину XXI века, одобренной Правительством Российской Федерации 25 мая 2000 г.; Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р; Подпрограммой «Безопасность и развитие атомной энергетики» федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 796; Федеральной целевой программой «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года»; Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года».

Источник: Эксперт, McKinsey

Строительство новых энергоблоков до 2030 г. по странам мира, всего – 370 ГВт


Для реализации поставленных целей необходимо:• Укрепить позиции на рынке специальных сталей;• Снизить ресурсоемкость и повысить эффективность

производства на основе внедрения высоких технологий• Снизить негативное воздействие на окружающую среду• Усилить кооперационные связи с машиностроительными

предприятиями Удмуртии

Для реализации поставленных целей необходимо:• Повышать конкурентоспособность

продукции• Обеспечить высокий уровень

внедрения инноваций• Обеспечить экологическую,

общепромышленную, радиационную безопасность

Отраслевая структура сбыта специальных сталей в России(2007 г.)

_ 23 _



Приоритеты развития секторов экономики, имеющих региональный масштаб

Для реализации поставленных целей необходимо:• обеспечить реализацию крупных инвестиционных

проектов• повысить уровень внедрения современных технологий в

лесном хозяйстве и деревообработке, а также обеспечить выпуск новых видов продукции

Цели развития лесной промышленности: • сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы• формирование лесопромышленного комплекса,

ориентированного на использование новых технологий, обеспечивающего эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции путем проведения активизации инвестиционной деятельности

Перспективные позиции лесопромышленного комплекса Удмуртии в региональном и российском объеме производства

Характеристика лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики

_ 24 _




Для реализации поставленных целей необходимо:• обеспечить развитие отдельных секторов АПК;• Создать новую производственную инфраструктуру;• Выработать единую маркетинговую политику выхода

предприятий АПК Удмуртской Республики на макрорегиональные рынки

Цели развития агропромышленного комплекса: • увеличить объемы производства, особенно в отраслях специализации

(мясомолочном производстве)• обеспечить увеличение вывоза продукции в другие регионы• Повысить конкурентоспособность мясных товаропроизводителей, в том числе

за счет внедрения новых технологий и повышения производительности труда• способствовать развитию переработки сельскохозяйственной продукции• Обеспечить государственную поддержку малых форм хозяйствования

Оценка территорий Удмуртии под размещение агропромпарков

Мясо-молочное производство в Удмуртской Республике

Средняя яйценоскость кур-несушек в сельхоз организациях

Надой молока на одну корову в сельхоз организациях

_ 25 _



Цели развития химического производства: • увеличение объемов производства продукции;• обеспечение высокого уровня внедрения инноваций;• обеспечение минимально возможного уровня воздействия на

окружающую среду

Цели развития легкой промышленности: • обеспечение устойчивых темпов роста производства: увеличение

доли легкой промышленности УР в структуре объема отгруженных товаров отрасли в ПФО (ежегодно в среднем на 0,2%);• формирование собственной маркетинговой стратегии при выходе в

новые рыночные ниши при сохранении сформировавшейся позиции стабильного поставщика продукции крупных текстильных компаний;• повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции по

параметрам: качество, ассортимент, дизайн, цена

Цели развития строительного комплекса: • обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных

материалов и изделий;• снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на

изготовление продукции;• привлечение необходимых инвестиций для модернизации

действующих производств, ввода новых мощностей и их эффективной эксплуатации

Цели развития станкостроения: • расширение производства станкоинструментальной продукции;• содействие выходу предприятий на экспортные поставки

Цели развития стекольной промышленности: • расширение производства станкоинструментальной продукции;• содействие выходу предприятий на экспортные поставки

Цели развития железнодорожного маш-ия: • удержание доли на рынке, замещение иностранных аналогов на рынке РФ;• увеличение экспорта продукции


Источник: Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года

112

2007 2008 2009 2015 2020 2025целевой сценарий инерционный сценарий

122 97,2130 200

320

280

400

570

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства»

Оценка перспективной позиции предприятий легкой Оценка перспективной позиции предприятий легкой промышленности Удмуртии на российском рынкепромышленности Удмуртии на российском рынке

Потребность Потребность железнодорожногжелезнодорожного транспорта о транспорта общего общего пользования в пользования в обновлении обновлении подвижного подвижного состава при состава при минимальном минимальном варианте развитияварианте развития

_ 26 _


Развитие рынка труда и образовательных услуг

Цели развития рынка труда и образовательных услуг: • повышение качества образования и уменьшение разрывов между ступенями образовательной системы • улучшение гибкости рынка труда, развитие структуры рынка труда, удовлетворение его потребностей• внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов• привлечение в сферу образования квалифицированных специалистов• повышение инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности сферы образования

Для достижения поставленных целей необходимо:•Повысить качество функционирования рынка труда

Сбалансировать подготовку по различным специальностямФормировать план-заказ на подготовку специалистовВнедрить механизмы антикризисного управленияМодернизировать имеющиеся институты регулирования

•Внедрить систему непрерывного образованияСтимулировать предприятия к внедрению современных форм управления человеческими ресурсамиСтимулировать развитие новых агентов в сфере образовательных услуг и сфере рынка труда Развивать систему профильного и предпрофессионального обучения

•Создать новые объекты образовательной инфраструктурыСоздать инновационный (исследовательский) университетСоздать бизнес-школу

•Привлечь работодателей к управлению учебными заведениямиРазвивать взаимодействие работодателей и учреждений профессионального образованияСоздать наблюдательные советы при вузах Привлечь работодателей к обсуждению действующих и разработке новых региональных образовательных программ

•Обеспечить рост конкурентоспособности образовательного сектораСовершенствовать содержание и технологии образованияПовысить эффективность управленияСовершенствовать системы обеспечения качества и доступностиСовершенствовать экономические механизмы


Система ресурсных центров Удмуртской Республики

_ 27 _


Развитие социальной сферы

Цели развития социальной сферы: • стабилизация численности населения• повышение продолжительности и качества жизни• формирование благоприятных условий для притока квалифицированных кадров• создание благоприятных условий для жизни и здоровья детей, их комплексного развития • повышение качества и эффективности предоставления социальных услуг• адресная помощь и поддержки граждан, имеющих признаки социальной недостаточности;• обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям

Для достижения поставленных целей необходимо:•Стабилизировать демографическую ситуацию

Снизить уровень смертностиОптимизировать уровень рождаемостиУлучшить брачно-семейные отношенияОбеспечить снижение миграционного оттока населения

•Повысить эффективность управления в социальной сфереУтвердить республиканские стандарты качества жизни населенияПовысить уровень оплаты трудаПовысить эффективность государственной поддержки семей Создать республиканскую систему грантов

•Выработать и реализовать меры по поддержке молодежи •Реализовать новые социальные программы

Разработать новые ведомственные и целевые программыРазработать меры, предотвращающие негативные социальные явления условиях кризисаОсуществить развитие институтов поддержки и планирования семьиРазработать программу развития отрасли «Физическая культура и спорт»Создать систему духовного и патриотического воспитания Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

•Обеспечить развитие гражданского общества


Прогноз демографического развития Удмуртской Республики

_ 28 _

Составлено: ЦСР «Северо-Запад» на основе собственных прогнозов и данных Росстата и института ЭНКО


Основные направления системы расселения


Цели развития городской среды: • обеспечить развитие экономического и административного центра Удмуртии – г.Ижевска• обеспечить развитие других городов республики


Сформировать современную индустриальную инфраструктуру

Стимулировать жилищное строительство и благоустройство города

Способствовать развитию торговли, спорта, развлекательных услуг

Повысить качество деловой среды города Обеспечить развитие транспорта и логистики Сформировать концепцию развития

пригородных территорий Создать условия для развития малого бизнеса Стимулировать развитие новых видов

деятельности и повышения занятости населения

Реализовать программы модернизации городской среды

Усилить транспортную связанность с окружающими территориями

Усилить взаимодействие Воткинска, Сарапула с Ижевском в урбанизированной зоне

Перспективы развития групп муниципальных образований Удмуртии Перспективы развития групп муниципальных образований Удмуртии

_ 29 _


Основные направления системы расселения


Цели развития сельской системы расселения • обеспечить развитие межрайонных опорных центров

сельской системы развития• обеспечить развитие экономической специализации

территорий• создать условия для развития городского образа жизни в

сельской местности


• Создать условия для развития жилищного строительства• Усилить транспортную связанность опорных центров с

обслуживаемыми районами• Сформировать условия для развития сферы услуг и

потребительского рынка• Обеспечить строительство оптово-торговых комплексов• Перепроектировать системы предоставления социальных

услуг• Развивать территории с сельскохозяйственной

специализацией• Развивать территории с лесопромышленной

специализацией• Поддержать местные инициативы в части развития

рекреации и туризма• Создать сеть агрогородков

Система расселения Удмуртской Республики до 2025 г.Система расселения Удмуртской Республики до 2025 г.

_ 30 _Составлено: ЦСР «Северо-Запад»


Снижение инфраструктурных ограничений развития республики


Разработать мероприятия по снижению энергозависимости

региона

•Установить нормативы энергоэффективности•Ввести налоговые льготы для проектов, внедривших систему энергосбережения•Повысить энергоэффективность в госсекторе и ЖКХ •Стимулировать население к использованию энергоэффективных технологий•Стимулировать использование возобновляемых источников энергии•Оказать поддержку созданию образцов новых энергосберегающих технологий •Стимулировать развитие энергетического аудита•Поддержать инвестиционные проекты, внедряющие энергосберегающие технологии

Обеспечить экологическую устойчивость территории

Улучшить транспортное сообщение внутри Удмуртской Республики и с

другими субъектами РФ

•Осуществить строительство, реконструкцию и ремонт очистных сооружений•Обеспечить нормативное качество воды в водозаборных водоемах•Осуществить мероприятия на случай подъема уровня Нижнекамского водохранилища•Создать систему обращения с отходами производства и потребления•Обеспечить безопасность объектов по уничтожению химического оружия в г. Камбарке и п. Кизнер•Создать систему экологического мониторинга•Снизить выбросы в атмосферу•Провести утилизацию запрещенных к применению пестицидов •Провести природоохранные мероприятия в местах добычи нефти•Создать систему обеспечения охраны объектов региональной сети ООПТ

Для достижения поставленных целей необходимо

•Модернизировать аэропорт г. Ижевска•Модернизировать порты в Сарапуле и Камбарке•Реконструировать ж/д линию Москва – Казань – Екатеринбург• Построить автодорогу к Ижевску и Перми от автодороги М-7 «Волга»•Завершить строительство обхода г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми•Реконструировать участок автодороги Елабуга – Ижевск•Построить трассу проходящую по Алнашскому, Киясовскому, Сарапульскому и Камбарскому районам•Построить мостовые переходы через р. Кама и р. Буй•Построить новый автовокзал в г. Ижевске и объединенный ж/д-автовокзал в г. Можге•Реконструировать дорогу «Сибирский тракт» •Построить ж/д вокзал в г.Кизнер и реконструировать ж/д вокзал в г.Глазов

_ 31 _









_ 32 _



Проектные предложения в социальной сфере

№ Проект/Объект Месторасположение 1 Исследовательский вуз Ижевск 2 Бизнес-школа Ижевск

3 Ресурсный центр (2) Специализация – машиностроение, ЖКК Машиностроение

Ижевск Воткинск

4 Удмуртская республиканская библиотека для слепых Ижевск

5 Создание сети специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан

В городах и районах республики

6 Создание сети служб развития и поддержки института замещающей семьи

В городах и районных центрах республики

7 Республиканский комплексный многопрофильный центр для реабилитации инвалидов

Ижевская территориальная система

8 Реабилитационный центр для людей, прошедших курс лечения (возможная специализация – онкология)

Ижевск, Глазов

9 Создание центров высокотехнологичных видов медицинской помощи (кардиохирургия, онкология, гематология)

Ижевск

10 Центр охраны материнства и детства (перинатальный центр) Ижевск

11 Создание центров поддержки дошкольного образования и семейного воспитания

В городах и районных центрах республики

12 Создание независимых центров аттестации и сертификации выпускников образовательных учреждений

В городах республики

13 Создание сети центров ранней диагностики заболеваний в удаленном доступе (специализированные межрайонные центры медицины)

Ижевск (центральное отделение), Глазов, Сарапул, Воткинск, Можга, Ува, Игра, Яр/Дебессы.

_ 33 _



Проектные предложения в сфере развития инфраструктур и промышленного производства

№ Объект / программа Месторасположение

Характеристика

Индустриальный парк

Ижевская территориальная система / Камбарка (требуется экономическое обоснование)

Специализация: автокомпоненты Площадь: около 250-300 га

1

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа

Ижевск Специализация: машиностроение, включая оборонно-промышленный комплекс Возможен вариант совмещения с технопарком (см. ниже)

Технологический парк

Ижевск Специализация: электрооборудование, нефтегазовое машиностроение Площадь: 150-200 га

2 Лабораторный (научный) парк

Ижевск Специализация: приборостроение, электрооборудование Лабораторный парк следует создать на базе НИИ или вуза, например ИжГТУ, УдГУ. Возможно совмещение с технопарком.

3 Научно-сервисный центр

Ижевск Специализация: технологии добычи нефти Площадь: возможно на базе местных вузов либо на иных площадках (например, НИПИнефть)

4 Сарапульский район

Специализация: мясо-молочное, картофеле-зерновододческое, свиноводство, птицеводство Площадь: в зависимости от направления специализации

5 Завьяловский район

Специализация: мясо-молочное, картофеле-овощеводческое, птицеводство, свиноводство Площадь: в зависимости от направления специализации

6

Агропромышленные парки

Глазовский район Специализация: мясо-молочное, картофеле-овощеводческое, птицеводство Площадь: в зависимости от направления специализации

_ 34 _



Проектные предложения в сфере развития инфраструктур и промышленного производства

7 Малопургинский район

Специализация: мясо-молочное, картофеле-овоще-зерновододческое, свиноводство Площадь: в зависимости от направления специализации

8 Алнашский район Специализация: молочно-мясное льно-зерноводческое Площадь: в зависимости от направления специализации

9 Можгинский район

Специализация: молочно-мясное, льно-зерноводческое, картофелеводство, овощеводство Площадь: в зависимости от направления специализации

10

Увинский район Специализация: мясо-молочное

11

Завъяловский район / альтернатива – Малопургинский район

Специализация: продукты питания, промтовары и т.д. Площадь: 50 га

12 Игра Специализация: продукты питания, розничная торговля Площадь: 10 га

13

Логистические центры

Порт Камбарка Специализация: крупные габаритные грузы РЖД Площадь: 50 га

14 Проект «Околица» г. Ижевск и Завьяловский район

Специализация: жилищное строительство, производственная зона

15

Программа развития городской среды в населенных пунктах республики

Все муниципальные районы республики

Цель: повышение качества жизни в сельской местности, развитие АПК

16 Инновационный (исследовательский) вуз

Ижевск Специализация: машиностроение (производство нефтегазового оборудования, добыча нефти, автомобилестроение, производство оружия и т.д.) и приборостроение (в том числе производство электрооборудования)

17 Бизнес-школа Ижевск Цель: подготовка управленческих кадров для секторов экономики республики

_ 35 _









_ 36 _



Индикаторы экономического развития

ПоказательЕд.

измерения2007 2008 2009 (о) Сценарий 2015 2020 2025

ВРП млрд руб. 205,8 241,9 234,3 инерционный 397 473 540целевой 430 570 680

Доля исследований и разработок в ВРП

% инерционный 0,5 1 1целевой 1,5 3 3

Добыча нефти млн тонн 10,4 10,4 10,0 инерционный 10 8 6целевой 10 9 9

Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства"

млрд руб. 112 122,4 97,2 инерционный 130 200 320целевой 280 400 570

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

млрд руб. 25,3 33,3 36.0 инерционный 40 45 50целевой 50 60 70

Производство автомобилей тыс шт. 71,3 64,4 65 инерционный 70 70 70целевой 200 300 300

Производство готового металлопроката

тыс тонн 405 400 400 инерционный 400 400 400целевой 410 450 450

Производство продукции легкой промышленности

млн руб. 891 630 650 инерционный 649,1 665,5 682,3целевой 812,3 1160,7 1753,4

Обработка древесины и производство изделий из дерева

млн руб. - 2900 2500 инерционный 3002 3213 3602

целевой 3544 5087 6972

_ 37 _



Индикаторы социального развития



Производство мебели млн руб. 1909 2381 2300 инерционный 2400 2600 3000

целевой 2800 3500 5000Производство молока по всем категориям хозяйств

тыс тонн 671,4 666,5 674,0 инерционный 677 690 700целевой 740 750 760

Произведено на убой скота и птицы в живом весе

тыс тонн 142,9 152,8 156,0 инерционный 165 170 175целевой 170 180 190

Валовой сбор зерна тыс тонн 556,4 646,1 775,1 инерционный 900 1000 1000целевой 1000 1000 1000

Объем инвестиций млрд руб.44,5 49,9 37,8 инерционный 90 120 150

целевой 120 200 260Численность постоянного населения

тыс чел. 1535,3 1530,6 1527,3 инерционный 1477,8 1429,0 1369,1целевой 1503,6 1478,6 1446,0

Миграционный прирост (убыль) (+/-)

тыс чел. -3,1 -3,2 -1,6 инерционный -2,1 -2,7 -2,8целевой -1,0 -1,1 -1,1

Коэффициент рождаемости родившихся на 1 тыс

чел.

12,8 13,3 13,7 инерционный 11,3 10,2 9,2целевой 13,1 12,0 11,0

Коэффициент смертности умерших на 1 тыс

чел.

14,2 14,0 13,8 инерционный 15,7 16,2 16,7целевой 15,3 15,3 15,4

Денежные доходы в расчете на душу населения

тыс руб. 7,8 9,3 9,8 инерционный 17,0 20,0 30,0целевой 25,0 40,0 60,0

_ 38 _



Индикаторы пространственного и бюджетного развития



Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

тыс. руб. 9,8 12,2 11,8 инерционный 21,5 24,0 33,0целевой 28,0 41,0 57,0

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

% 1,56 1,64 2,8 инерционный 2,5 2,1 1,9целевой 1,9 1,7 1,2

Уровень безработицы по (методологии МОТ)

% 7,9 8,6 8,7 инерционный 9,0 7,0 6,0целевой 5,5 4,0 3,5

Развитие территориальной системы (радиус интенсивных экономических связей Ижевска с другими подцентрами зоны)

км 15-20 инерционный сохранится территориальная система при слабой интенсивности

связейцелевой 30—35 40 50

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

% 95,4 95,4 95,4 инерционный 97 97 97

целевой 97 97 97

Доходы консолидированного бюджета

млрд.. руб. 34,5 42,8 34,0 инерционный 50,6 52,0 73,0целевой 52,0 62,0 74,8

Расходы консолидированного бюджета

млрд. руб. 35,4 43,2 40,0 инерционный 52,0 53,0 75,0

целевой 53,0 61,0 74,0

_ 39 _



Финансовое обоснование реализации проектов Стратегии

№ Объект / программа Предполагаемый объем инвестиций (на период 2009 – 2020 гг.)

Всего за счет всех источников, млрд руб.

Из консолидированного бюджета республики, млрд руб.

1 Индустриальный парк более 20 1,0 – 1,5Особая экономическая зона технико-внедренческого типа более 20,0 2,5

2 Технологический парк 6-7,5 0,5 – 1,0Лабораторный (научный) парк

3 Научно-сервисный центр 0,5 0,054 Агропромышленные парки (7 ед.) 2,1 – 3,5 0,3-0,45 Логистические центры 2,3 – 3,3 0,16 – 0,26 Проект «Околица» 12,7 1,07 Программа развития городской среды в населенных пунктах республики 25,0 – 30,0 12,0 – 20,0

8 Инновационный (исследовательский) вуз 0,5-1,0 -9 Бизнес-школа 0,5 – 1,0 -10 Ресурсные центры (2 ед.) 0,03 – 0,05 0,015 – 0,02511 Удмуртская республиканская библиотека для слепых 0,2 – 0,4 0,2 – 0,412 Создание сети специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан 0,3-0,5 0,3-0,5

13 Создание сети служб развития и поддержки института замещающей семьи 0,1 – 0,5 0,1 – 0,5

14 Республиканский комплексный многопрофильный центр для реабилитации инвалидов

0,03 – 0,05 0,03 – 0,05

15 Реабилитационный центр для людей, прошедших курс лечения (возможная специализация – онкология)

0,03 – 0,05 0,03 – 0,05

16 Создание центров высокотехнологичных видов медицинской помощи (кардиохирургия, онкология, гематология)

0,1 – 0,25 0,02-0,03

17 Центр охраны материнства и детства (перинатальный центр) 0,01 – 0,03 0,01 – 0,0318 Создание центров поддержки дошкольного образования и семейного воспитания 0,03 0,03

19 Создание независимых центров аттестации и сертификации выпускников образовательных учреждений

0,01-0,03 0,01-0,03

20 Создание сети центров ранней диагностики заболеваний в удаленном доступе (специализированные межрайонные центры медицины)

0,3-0,5 0,3-0,5

_ 40 _

41

Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад»Тел.: +7 (812) 380 03 20Факс: +7 (812) 380 03 [email protected]



_ 41 _

Контакты

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ...

Documents

Transcript of СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ...