Новосибирская областьДепартамент лесного хозяйства

Новосибирской области

Доклад: «Об итогах лесохозяйственной деятельности в 2012 году, выполнение планов работ, лесной доход, лесопожарная

обстановка, ликвидация последствий лесных пожаров 2012 года и подготовка к пожароопасному сезону 2013 года»

Руководитель департамента: Швец Сергей Михайлович

Сведения о лесах Новосибирской области

3037474.8

898.4

122.9

Площадь покрытых лесом земель по преобладающим

породам, тыс.га

березаосинасоснаиные

32961

100

15

Общий запас древесины, млн. м³

березаосинасоснаиные

737

4074

Расчетная лесосека, тыс. м³

хвойныелиственные

Система государственного управления лесами Новосибирской области

Штатная численность всего: 241 чел., из них: государственные служащие: 121 чел, Отделы лесных отношений по лесничествам: 187 чел. не государственные служащие: 120 чел. Среднее количество человек в отделе: 6-7 чел. центральный аппарат: 54 чел.

Отд

ел л

есно

го п

лан

иров

ания

(5)

Отд

ел о

рган

изац

ии

госу

дар

стве

нног

о л

есно

го

конт

рол

я и

над

зора

(7)

Отд

ел э

коно

мик

и и

адм

инис

трир

ован

ия п

лат

ежей

(5)

Отд

ел и

спол

ьзов

ания

лес

ов и

ар

енд

ных

отно

шен

ий (

7)

Отд

ел о

рган

изац

ии о

хран

ы,

защ

иты

лес

ов и

л

есов

осст

анов

лен

ия (

5)

ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны

лесов»

ОАО, ГУП лесхозы

Отд

ел о

трас

лев

ого

и б

юд

жет

ного

уч

ета

(6)

Отделы лесных отношений по лесничествам (26)

Ад

мин

истр

атив

но-х

озяй

стве

нны

й от

дел

(5)

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области

Заместитель руководителя департамента

Заместитель руководителя департамента - начальник отдела

лесного планирования

Отд

ел г

осуд

арст

венн

ой

эксп

ерти

зы (

5)

Отд

ел о

рган

изац

ионн

ой,

юри

дич

еско

й и

кад

рово

й ра

бот

ы

(6)

Заместитель руководителя департамента

ЛесопользователиОснования выполнения работ

по охране, защите, воспроизводству лесов

6 ГУП лесхозов Новосибирской области

Государственный заказ17 ОАО лесхозов Новосибирской

области26 Арендаторов лесных участков

(из них 2 ОАО лесхозы Новосибирской области)

договоры аренды лесных участков

Отрасль лесного хозяйства Новосибирской области (уровень субъекта)

Основные лесопользователи

Система лесного образования

ФГБОУ ВПО «Новосибирский Государственный Аграрный Университет»

ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум»

Система охраны лесов от пожаров

Лесопользователи, имеющие лицензии на право тушения лесных пожаров

ГАУ НСО«Новосибирская авиабаза»

6 ГУП лесхозов Новосибирской области

17 ОАО лесхозов Новосибирской области

26 Арендаторов лесных участков (из них 2 ОАО лесхозы Новосибирской области)

Финансирование лесного хозяйства в 2012 году, Плата за использование лесов

Источник финансирования Сумма, млн. руб.%, от общей

суммы

Всего 792,2 100%Субвенции из федерального бюджета 239,0 30%Средства Новосибирской области по ведомственной программе 85,2 11%Собственные средства лесопользователей 468 59%

План 2012,тыс. руб.

Факт 10 месяцев 2012,

тыс. руб.% от

годового плана

Федеральный бюджет 63 446,0 60 381,4 95,2арендная плата за использование лесов 44 320,0 42 568,5 96,1договоры купли – продажи лесных насаждений 12 162,0 8 784,9 72,2прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

5 294,0 6 367,1 120,3

денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства

1 670,0 2 660,9 159,3

Бюджет Новосибирской области 54 250,0 41 239,3 76,0арендная плата за использование лесов 25 218,0 18 212,5 72,2договоры купли – продажи лесных насаждений 4 000,0 3 484,5 87,1договоры купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд

25 032,0 19 542,3 78,1

Всего: 117 696,0 101 620,7 86,3

Мобилизация доходов по плате за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации в 2012 году

Использование лесов

Виды использования древесины Количество лесопользователей

Объем заготовки древесины, тыс.м3

План Факт

Заготовка древесины для собственных нужд 9 532 316,6 270,0

Аренда для заготовки древесины 26 397,4 259.0

Заготовка древесины по контрактам на выполнение работ по охране, защите и

воспроизводству лесов25 503,0 350.0

ИТОГО: 9 577 1 217,0 879,0

Объемы заготовки древесины в Новосибирской областипо состоянию за 9 мес. 2012 года

виды использованияКоличество договоров

(штук)

Площадь(по состоянию за 9 месяцев 2012 года)

(тыс. га)Заготовка древесины 26 2778,7Недропользование 85 1,2

Осуществление рекреационной деятельности154 0,7

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 89 0,6

Иное (ведение сельского хозяйства, осуществление религиозной деятельности,

строительство и эксплуатация водных объектов и т.д.)

33 120,3

ИТОГО: 387 2901,5

Аренда лесных участков

Государственный лесной контроль

Показатели контрольной деятельностиЕд. измерения

Нарастаю щий итог с начала года

2 3 4Проведено проверок, обследований, рейдов всего: шт. 11 058

Выявлено нарушений, всего: шт. 1 599

Незаконная (самовольная) рубка леса шт. 437

на площади га 120,6

кубатура м. куб. 7 724

ущерб тыс. руб. 61 607

Принятые меры:

Выдано предписаний шт. 15

Выдано представлений шт. 397

Направлено заявлений в органы МВД России шт. 370

Рассмотрено административных дел, всего: шт. 1 162

Привлечено к административной ответственности лиц лиц 1 162

Привлечено к уголовной ответственности чел. 145

за 10 месяцев 2012 года

Охрана лесов

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

100

200

300

400

500

600

700

800

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

395

454

236

515

43

249

430

247

407

748

4488.1

46477.4

2757

29629

162.5

4034.65788.5

1571.53064.9

7776.3

Динамика лесных пожаров за период с 2003 по 2012 годы

Кол-во пожаров, шт. Средне-многолетнее количество

Площадь, га Средне-многолетняя площадь

Средне-многолетняя площадь 10575 га

кол

-во

по

жар

ов

Средне-многолетнее количество 372,4 га

га

Охрана лесов

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5.5

22.1

3.7

57.5

3.8

16,213.4

6.4 7.5 10.4

Средняя площадь одного лесного пожара по Новосибирской области с 2003 года по 2012 год

Ср

ед

няя п

лощ

ад

ь п

ож

ар

а,

га

Лесовосстановление

№ п/п

Наименование мероприятия Ед. изм.

План Факт % выполнения

1. Лесовосстановление, всего га 5 940 6 063 102

1.1 в т.ч. искусственное лесовосстановление га 2 260 2204 96

1.2 естественное лесовосстановление га 3 680 3 857 105

2. Агротехнический уход за лесными культурами га 6 491 6 119 94

3. Дополнение лесных культур га 651 714 107

4. Подготовка почвы под лесные культуры га 2 260 2 289 101

5. Посеяно семян в лесных питомниках га 12 9,2 77

6. Введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений

га - 6 785 -

7. Заготовлено семян кг - 1 663 -

Сведения об актуальных материалах лесоустройства Новосибирской области в 2010

Площадь земель лесного фонда Новосибирской области -

6 433 тыс. га (100%)

Площадь лесов, не имеющих актуальное лесоустройство – 4

4 352,6 тыс.га (67,7%)

Площадь «бывших резервных» лесов (северное лесничество, пихтовский

лесхоз) – 1 610,7 тыс. га (25%)

Лесоустройство со сроком давности 6-9 лет

307,7тыс. га ( 4,7%)

Лесоустройство со сроком давности 5 и менее лет

162 тыс. га (2,5%)

Площадь лесов имеющих актуальное лесоустройство –

2 080,4 тыс. га (32,3%)

Площадь за исключ.«бывших резервных» лесов – 469,7тыс. га (7,3%)

Финансирование работ по лесоустройству 2012-2014 годов

Мероприятия 2012 год 2013 год 2014 годВсего из них: Всего из них: Всего из них:

ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ

Лесоустройство четырех лесничеств

пл. 532,8 тыс. га:

Искитимское, Мошковское, Мирновское, Ордынское

Полевые работы

42 993 27 997 14 996

Камеральные

работы13 443,5 13 443,5

Лесоустройство пяти лесничеств

пл. 632,4 тыс. га:

Болотнинское, Маслянинское, Колыванское,

Сузунское, Новосибирское

Полевые работы

53 540,828 003,1 +10 000*

15 537,7

Камеральные

работы13 405,4 ? 13 405,4

ИТОГО: 42 993 27 997 14 996 66 984,3 38 003,1 28 981,2 13 405,4 13 405,4

Тыс. руб.

*- дополнительно выделено 10 миллионов руб. по результатам встречи Губернатора Новосибирской области с руководителем Рослесхоза

Проблемы и пути решения (при организации работ по лесоустройству

лесов Новосибирской области)

Проблема вызванная реализацией положений Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Отсутствие возможности размещения государственного заказа путем заключения одного государственного контракта на выполнение двух этапов работ по лесоустройству (2012-2013 годы)

Отсутствие возможности государственному заказчику не допускать до участия в торгах в торгах на право заключения государственного контракта на выполнение работ по лесоустройству «нерадивых предпринимателей»

Выход: -принятие Рослесхозом методических рекомендаций по размещению субъектами Российской Федерации госзаказа на выполнение работ по лесоустройству;- внесение в законодательство о лицензировании положений о лицензировании деятельности по лесоустройству;- учреждение саморегулируемой организации в области лесоустройства, допуск до участия в торгах только участников СРО

Проблемы и пути решения (при организации работ по лесоустройству

лесов Новосибирской области)

Лесоустройство включает в себя (в соотв. Со ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации)

Уровень компетентности при размещении государственного заказа

проектирование лесничеств и лесопарков Федеральный уровень

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов

Федеральный уровень

проектирование лесных участков Федеральный уровень и уровень субъекта ( для решения различных задач)

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков

К чьей компетенции относится задача не однозначно не ясно

таксацию лесов Функция субъекта

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов

Функция субъекта

Выход: -принятие Рослесхозом методических рекомендаций по размещению субъектами Российской Федерации государственного заказа на выполнение работ по лесоустройству;

Спасибо за внимание!