والمناطق االقتصادية للمناطق الرابع الملتقىالتنموية

عمان 2011ديسمبر 4 – 3 سلطنة ،

عبدالعزيز / عادل دكتورالسن

العربية المنظمة مستشاراإلدارية للتنمية

عربية اتفاقية نحومن االستفادة لتعظيماالقتصادية المناطق

) التنموية) – - الحرة الصناعية

المحتويات

• : الحرة المناطق عن نبذة أوال1العربية.

• : مجال في المصرية التجربة ثانيا1المناطق وتطوير االستثمار تشجيع

الحرة. اإلستراتيجية : • الشراكة مفهوم ثالثا1

. ومزاياها الحرة للمناطقالتجارة : • منطقة إنشاء اتفاقية رابعا1

وقواعد الكبرى العربية الحرة . التفصيلية المنشأ

• : الحرة المناطق وضع خامسا1التجارة منطقة اتفاقية في العربية

. الكبرى العربية الحرة

المحتويات

العربية: • الدول إتجاه أسباب سادسا1طبيعة ذات اقتصادية مناطق إلنشاء

واستثمارية تنموية ومناطق خاصةلتعظيم: • عربية اتفاقية نحو سابعا1

الحرة المناطق من االستفادةالشراكة وتعزيز والتنموية

بينها اإلستراتيجيةللتنمية: • العربية المنظمة دور ثامنا1

المناطق أداء تفعيل في اإلداريةالطبيعة ذات واالقتصادية الحرة

التنموية والمناطق الخاصةواالستثمارية

المناطق في االستثمار مزاياالحرة

للدولة * • الحرة المناطق تحققها التي : المزاياوتقليل • التجارة حركة على الجمركية القيود تخفيف

رؤوس يوفر مما األموال؛ رؤوس انتقال معوقات. التنمية لعملية الالزمة األموال

إلى • بالتصدير تقوم التي الصناعات بعض إنشاءداخل الصناعية المشروعات مع وتتكامل الخارج،

الدولة.حدة • وتخفيف المحلية للعمالة عمل فرص توفير

البطالة.الرسوم • من األجنبي النقد من الدولة حصيلة زيادة

المنطقة داخل المشروعات تدفعها التي .واإليجارات

فى • الخلل وتخفيف الخارج، إلى الدولة صادرات زيادة. المدفوعات وميزان التجاري الميزان

الوطنية • العمالة وتدريب متطورة، تكنولوجيا استقدام. المحلية الصناعة تطوير فى منها واالستفادة عليها،

مواردها • من الدولة استفادة زيادة على العمللها تكفل ال والتي اإلستراتيجي، موقعها أو االقتصادية

. منها االستفادة والتكنولوجية المالية إمكانياتهاا، • تقدم1 األقل أو النائية المناطق تنمية على العمل

. فيها االستثمار على األعمال رجال يقبل ال والتيفي • الهامة السلع من إستراتيجي مخزون توفير ضمان

. اقتصادية أزمات حدوث وتجنب والحرب، السلم أوقات

الحرة المناطق تحققها التي المزاياوالمشروعات للمستثمرين

األموال • لرؤوس الحرة المناطق تحققمزايا من العديد بها العاملة والمشروعاتالجمركية، اإلعفاءات خاصة واإلعفاءات،

للمشروعات تتوافر ال التي الضرائب وإعفاءات. الحرة المناطق هذه خارج تعمل التي

الدول • أسواق في المشروعات إنتاج تسويقأو 0المجاورة. العاملة األيدي من االستفادة

الدول، بعض فى الرخيصة اإلنتاج مستلزماتالمنتجات وأسعار لتكاليف خفضا يحقق بما. المشروعات لهذه التنافسية القدرة ويرفع

التي • األساسية البنية من االستفادةالمشروعات لهذه بتوفيرها الدولة تقوم

على يساعد بما الحرة، المناطق فى. األرباح وزيادة اإلنتاج تكاليف تقليل

من • للمشروعات اإلجمالية األرباح زيادةفى للعمل نشاطها توسيع خالل

مع والمتكاملة المغذية الصناعاتالمناطق هذه فى األساسي نشاطها

المحتملة السلبية اآلثارالحرة للمناطق

التصدير • من المناطق بعض تحول احتمالإلى السلع تهريب إلى الدولة خارج إلىالمحلي باإلنتاج يضر مما الدولة؛ داخل

الجمركية الموارد بعض ويضيع المماثل،. الدولة خزانة على والضرائب

المناطق • هذه الستخدام فرص وجودما وهو السلع، منشأ مراعاة دون للتهريب

وتحول المحلي، واالقتصاد باإلنتاج يضراستهالكية مناطق إلى المناطق هذه بعض

. إنتاجية وليس

المدربة • الفنية الكوادر من الوطنية الصناعات حرمانداخل بالمصانع للعمل الكوادر هذه جذب خالل من

. بها األجور الرتفاع المناطق هذههذه • داخل المنتجة السلع وضع معالجة صعوبة

تكتل فى بالدخول الدولة قيام عند المناطقهذه استبعاد يتم حيث أخرى؛ دول مع اقتصادي

كما التكتل، دول بين المتبادلة اإلعفاءات من السلع. العربية الحالة في

المناطق • هذه داخل األجنبية االستثمارات تركيزاالقتصاد يحرم مما تقدمها؛ التي المزايا بسبب

. داخله إلى االستثمارات هذه بعض تدفق من القومي

من • األموال رؤوس سيطرة إمكانيةداخلها، المشروعات على معينة جنسيةالحكومة على ضغوط بممارسة وقيامها

الوطنية.كمعبر • المناطق هذه استخدام إمكانية

إلى الوطنية األموال رؤوس لتهريبلخروج تامة حرية وجود بسبب الخارج؛إلى األرباح وتحويالت األموال رؤوس

. المناطق هذه في الخارج

العربية الحرة المناطق تجارب تقييمالعالمية الحرة بالمناطق مقارنة

الحرة • المناطق أن إلى الدولية التجارب تشيركلية، اقتصادية سياسة من كجزء دولي1ا ظهرت

الصناعي النمو تشجيع إلى األساس في تهدفوالصادرات.

لم • غالبيتها أن فنجد العربية الحرة المناطق أماكانت - ولكنها معين، عربي إنمائي لتوجه تخضع

: مثل - لظروف، استجابة األحوال معظم فيرغبة أو معينة، اقتصادية اختناقات تجنب محاولةأو القائمة، االقتصادية المشكالت بعض حل في

الشركاء مع التعامل من الفوائد بعض لتحقيقاألجانب االقتصاديين

المناطق • هذه نمو ضمان على الدولية التجارب ركgزت : مثل الضمانات، من عدد توفير خالل من وازدهارها

الشفافية، على القائم الجيد االستثماري المناخ توفيرواالستقرار، الحوافز، وتقديم اإلجراءات، وتبسيط

كالنقل األساسية والخدمات المرافق كفاءة وتحقيق. وغيرها والتفريغ والشحن

لم • الدول معظم أن يlالحظ العربية التجربة فى بينماالغالب - - في ولكنها الضمانات، من التوليفة هذه توفر

الكفاءة تحقق أن دون الحوافز، جانب على ركgزتالمناخ أو األساسية والبنية والمرافق للخدمات

ثمارها تؤتي ال الحوافز تلك جعل ما وهو المستقر،المطلوبة.

الدول • في خاصة العالمية، الحرة المناطق تطورتاالقتصادي التطور واكبت بطريقة اآلسيوية،

باألنشطة المناطق هذه اهتمام تطور حيث العالمي؛فيما التكنولوجية والطفرة المعلومات بثورة المتصلة

عليها الغالب الطابع وأصبح الجديد، باالقتصاد يlعرفالمالية والخدمات الصناعي االستثمار هو

والمعلومات.الصناعات • قطاع أن فنجد العربية، الحرة المناطق أما

المتخصصة المالية المؤسسات وقطاع التحويليةحالتي باستثناء معظمها، في هامشية مكانة يحتل

معظم على ويغلب بدبي، علي جبل ومنطقة تونسوالتجارة التخزين أنشطة المناطق

المصادر • على الدولية المناطق اعتمدتبالدرجة المشروعات لتمويل األجنبية

األولى.فيالحظ • العربية، الحرة المناطق أما

المحلي، التمويل نسبة ارتفاع عليهاوهذا وأجنبية، عربية مصادر من والباقيتنجح لم العربية الحرة المناطق أن يعني

رؤوس جذب فى الكافية بالدرجةاألهداف أهم أنه رغم األجنبية، األموال

. تحقيقه أجل من نشأت الذي

وتطوير االستثمار تشجيع مجال في المصرية التجربةالحرة المناطق

المناطق • تطوير جانب إلى العربية مصر جمهورية قامتاالستثمار لتشجيع متكاملة سياسة بانتهاج بها الحرة

بنظام تعمل مناطق إنشاء فتم الصادرات، وتنميةالمنطقة بنظام تعمل ومناطق االستثمارية، المناطق

العامة الهيئة انتهجت حيث الخاصة، االقتصاديةهذا في متكاملة سياسة الحرة والمناطق لالستثمار

محاور : ثالثة على ارتكزت الشأناألول • . المحور الحرة: المناطق تطويرالثاني • الخاصة: المحور االقتصادية المنطقة تنمية

. السويس خليج غرب بشمالالثالث • المناطق: المحور بنظام العمل وتفعيل تطوير

االستثمارية.

رقم • القانون بشأن 2002لسنة 83صدرالطبيعة ذات االقتصادية المناطق

إنشاء إلى القانون هذا ويسعى الخاصة،من كبير بقدر تتمتع اقتصادية مناطق

البيروقراطية، من والتحرر االستقالليةاالقتصادية بالمناطق المصدرون ويمنح

منتجاتهم بمنشأ مصرية شهادات الخاصةاتفاقيات بموجب استخدامها يمكن

الدولية . التجارة

ومزاياها الحرة للمناطق اإلستراتيجية الشراكة مفهوم

أدوات • أحد الحرة للمناطق اإلستراتيجية الشراكة تعدهذه وبموجب المشترك، العربي االقتصادي العمل

أو دولتين بين مشتركة مشروعات إقامة يتم الشراكةالخاص، القطاع أو العام القطاع قبل من أكثر

وتحدد • الحرة، المناطق وفلسفة مفهوم ضمن وتعملالسياسة إضافة وإدارتها، ألعمالها المنظمة التشريعاتتمنح أن يمكن التي واإلعفاءات الحوافز وكذا لها العامة

عدة تأخذ أن المناطق لهذه ويمكن فيها، للمستثمرينالتجارية، ) الحرة المنطقة الحرة للمناطق صور

الصناعية، التصدير منطقة الصناعية، الحرة المنطقةمتعددة الحرة المنطقة التصديرية، الحرة المنطقة

.) إلخ ... األغراض

صورة • في المناطق هذه تكون أن ويمكنمن العديد بها يقام أو بمفرده مشروع

أن يمكن كما االستثمارية، المشروعاتجزء أي على أو حدودية منطقة في تقام

أراضي . من بالمنطقة المشاركة الدول

إنجاح • في تساهم أن يمكن التي العواملبين اإلستراتيجية الشراكات قيام فكرة

العربية للدول الحرة المناطقودول – العربية الدول بين الجغرافي التقارب

اإلقليم. –. والحضاري والثقافي الفكري التقاربالتحتية – البنى وتأهيل لتهيئة االمكانات توافر

الالزمة. المؤهل – البشري المال رأس في كثافة وجود

والمدرب.

الحرة المنطقة شركة تجربةاألردنية السوريةعام إنشائها على االتفاق تعزيز 1975تم إطار في

تساهم التي العوامل وكأحد المشترك العربي العمل . القطرين اقتصاد دعم في

يلي : فيما المنطقة لهذه الرئيسية األهداف وتتمثلفي • مشتركة حرة منطقة واستثمار وإدارة إقامة

. ) البلدين ) بين الحدود على نصيب ـ جابر موقع• . البلدين بين الصناعي التكامل تحقيق في المساهمةأنحاء • مختلف في األموال وسائر العقارات تملك

. أغراضها يحقق بما الخارج وفي البلدينوأهداف • بغايات المتعلقة األعمال بمختلف القيام

. وأنشطتها الشركة

المشروعات • بها تتمتع التي والحوافز اإلعفاءات تتركزيلي : فيما المنطقة هذه في تقام التي

والخارجة • الحرة المنطقة إلى الداخلة البضائع إعفاءالجمركية الرسوم من الجمركية المنطقة غير إلى منها

. األخرى والضرائب الرسوم وجميعفي • القائمة الصناعية المشروعات منتجات إعفاء

داخل إلى باستيرادها السماح عند الحرة المنطقةمن المحلي االستهالك في للوضع الجمركية المنطقة

والتكاليف المواد قيمة حدود في الجمركية، الرسومفي والمحددة صنعها في الداخلة المحلية والنفقات

الخاصة األنظمة في عليها المنصوص الجداول . الحرة بالمنطقة

المنطقة • داخل تتم التي العمليات جميع إعفاءاألعمال بهذه المتعلقة والوثائق والعقود الحرة

بين أو والشركة المستثمرين بين والعمليات . وتوابعه الطابع رسم من أنفسهم المستثمرين

من الحرة المنطقة في القائمة المشروعات إعفاء 1 عاما عشرة خمسة لمدة األرباح على الدخل ضريبة

. األشغال عقد توقيع تاريخ منواآلالت • والتجهيزات والمنشآت المباني خضوع عدم

الحرة المنطقة في القائمة للمشروعات العائدةالملكية على المترتبة والرسوم الضرائب لجميع

. اإلشغال مدة طوال وذلك كانت صفة بأي العقارية

البناء • مواد إدخال بحرية السماحوالمنع الحصر قيد من معفاة األساسية

تحتاج ما وباستهالك وغيرها والتقييدالمنطقة في المقامة المنشآت منها إليه

مجلس يضعها التي األسس وفق الحرة . المنطقة إدارة

الحرة التجارة منطقة إنشاء اتفاقيةالتفصيلية المنشأ وقواعد الكبرى العربية

إلقامة الزمني وجدوله التنفيذي البرنامج ألحكام طبقا1وتنمية تيسير ألحكام وفقا1 عربية، حرة تجارة منطقة: اآلتي تقرر فقد العربية، الدول بين التجاري التبادل

كافة • على الجمركية وغير الجمركية القيود كافة إلغاءعربية دولة من إنتقالها عند العربي المنشأ ذات السلع

. أخرى عربية دولة إلىهذا • وفق التبادل تدخل التي العربية السلع معاملة

قواعد يخص فيما الوطنية السلع معاملة البرنامجالوقاية شروط والمقاييش، المواصفات المنشأ،

. واألمنية الصحية

التي • بالسلع تتوفر أن يجبالبرنامج هذا عليها ينطبق

العربية، المنشأ قواعدذات السلعة تكون ولكي

تقل أال يجب عربي منشأالمضافة القيمة نسبة

في إنتاجها عن الناشئةعن الطرف من% 40الدولة

. النهائية قيمتها

العامة • المنشأ بقواعد حاليا1 يتم العمل الزال. التفصيلية المنشأ قواعد إعداد من اإلنتهاء لحين

تشكل • العربية للسلع التفصيلية المنشأ قواعدالحرة التجارة لمنطقة االساسية المرتكزات أحد

منع خاللها من يمكن والتي الكبرى، العربيةمن المستفيدة العربية للدول اجنبية سلع تسرب

العربية، للسلع المنطقة تتيحها التي المميزاتتحقيق خاللها من يمكن التي الوسيلة وانها كمامن مستفيدة العربية الدول بين انتاجي تكامل

. التراكمي المنشأ قاعدة

إلى • العربية للسلع التفصيلية المنشأ قواعد تهدفاإلنتاج توسيع على الحرة العربية المنطقة أثر تعظيم

المنشأ مبدأ اعتماد خالل من العربية األسواق داخلأن عربية دولة من لمنتجين يسمح الذي التراكمي

مجموعة من أو أخرى عربية دولة من موادا يستوردواالمنتج منشأ على التأثير دون معينة عربية دول من

النهائي، العربية • الدول من المستوردة المواد فإن عليه وبناءا

وطني منشأ من كأنها تعامل االتفاقية، في األعضاءالتكامل تحقيق إلى يؤدي الذي األمر العضو الدولة في

المصالح وتحقيق العربية، الدول بين الصناعيالمشتركة، العربية االقتصادية

بين • التجاري التبادل زيادة على يعمل المنشأ تراكموعلى العربية، للدول التجارية الصناعية القطاعات

مجال في استراتيجية اقتصادية قطاعات إنشاءالعملية تقسيم طريق عن الصناعيين بين التعاونالدول كل في ودولة مصنع من أكثر على اإلنتاجيةالحرة التجارة منطقة اتفاقية في األعضاء العربية

الكبرى العربيةالدول • قدرت وتعزيز االستثمار فرص تشجيع ،

مع سيما ال الصادرات، حجم زيادة على العربيةتقوم أن بمفردها الدولة على يصعب قد أطراف

لغايات المنشأ قواعد ومعايير شروط كافة باستيفاء." إليها التصدير

التجارة منطقة اتفاقية في العربية الحرة المناطق وضعالكبرى العربية الحرة

الزمني • وجدوله التنفيذي البرنامج ألحكام طبقا1تسري ال فإنه عربية، حرة تجارة منطقة إلقامة

داخل المقامة المنتجات على األحكام تلكالحرة البرنامج المناطق هذا في تحدد ولم

المنتجات تلك بمعاملة الخاصة .اإلجراءاتذلك، • ضوء والمنتجات وفي السلع تخضع ال

ألحكام الحرة، المناطق داخل إنتاجها يتم التيالتجاري التبادل وتنمية تيسير اتفاقية

حرة، تجارة منطقة إلقامة التنفيذي وبرنامجهاجمركية إعفاءات أو تخفيضات ألي تخضع ال .أي

الحرة • المناطق منتجات أن هذا معنىالقادمة المنتجات معاملة تعامل العربيةأي فإن وبالتالي الخارجية، األسواق من

حرة منتج منطقة أي من تصديره يتمالعربية األسواق داخل إلى عربية

البينية التجارة أحكام من مستثنىالجمركية باإلعفاءات يتمتع وال العربية،

. باالتفاقية الواردة

قامت • الحرة المناطق أن من الرغم علىاالنفتاح زيادة فلسفة من انطالقا

وجذب التجارة حركة وتنشيط االقتصاديهذه فإن األموال، ورؤوس االستثماراتوغير حرجا1 وضعا1 تمثل أصبحت المناطق

المشترك، العربي العمل مع متناغمالعربية التجارة تحرير صعيد على وخاصةفى المنتجة السلع استبعاد نتيجة البينية،

التي السلع قائمة من المناطق هذهمن االتفاقيات هذه مزايا على تحصل

غير والقيود الجمركية الرسوم إعفاءاتالتعريفية

العربية • الدول تخوف هو ذلك في السببالمناطق لهذه البعض استخدام من

األسواق إلى العربية غير للسلع كمعبرأطراف استفادة منع وبهدف العربية،

الثنائية االتفاقيات مزايا من عربية غيرالعربية ،والجماعية

قيمة • حساب عند المناطق هذه منتجات استبعادمباشر – - غير وبطريق يساهم العربية البينية التجارة

بنمو ا قياس1 البينية، العربية التجارة نمو من الحد فيأن فالمالحظ للخارج، العربية التجارة إجمالي

وأصبحت مستمر، تزايد في المناطق هذه صادراتبعض صادرات إجمالي في بها يستهان ال نسب1ا تشكل

النسب، هذه استبعاد يعني وهذا العربية، الدولمن للعالم العربية الصادرات بند ضمن تlحسب والتي

هذا يؤثر ثم ومن البينية، العربية التجارة في الدخولكلما البينية التجارة هذه زيادة فرص على االستبعاد

. للخارج الحرة المناطق صادرات نسب نمت

وضع • معالجة في فشلت العربية الدول أن ورغمالتجارة منطقة إنشاء اتفاقية في الحرة المناطق

بالتوصل ملحة بصورة مطالبة فهى الكبرى، الحرةالمنتجة السلع وضع لمعالجة صيغة إلى بينها فيما

. . منها االستفادة لتعظيم المناطق هذه فيالصدد • هذا في ونقترحواضحة- • رؤية لوضع عربية اتفاقية إلى التوصل

لتكون لعملها ضوابط ووضع الحرة، المناطق لعملمنطقة اتفاقية ضمن تعمل التي الفعاليات أحدىالشراكة تعزيز مع الكبرى، العربية الحرة التجارة

. المناطق تلك بين اإلستراتيجية

إلنشاء العربية الدول إتجاه أسبابطبيعة ذات اقتصادية مناطق

واستثمارية تنموية ومناطق خاصة

وإلغاء • التجارة، تحرير نحو العالم إتجاهفي الجمركية وغير الجمركية القيود

. العالمية التجارة منظمة إتفاقية ضوء

العربية • التجارة منطقة إتفاقية موقفوعدم الحرة، المناطق منتجات من الحرة

المنشأ ذات منتجات مثل معاملتهاالعربي.

من االستفادة لتعظيم عربية اتفاقية نحوالطبيعة ذات واالقتصادية الحرة المناطق

واالستثمارية التنموية والمناطق الخاصةبينها اإلستراتيجية الشراكة وتعزيز

اإلتفاقية. أ• :أهدافواالقتصادية • الحرة المناطق لعمل واضحة رؤية تحقيق

واالستثمارية التنموية والمناطق الخاصة الطبيعة ذاتالفعاليات أحدى لتكون لعملها ضوابط ووضع العربية،

العربية الحرة التجارة منطقة إتفاقية ضمن تعمل التي: التالية اإلعتبارات بين التوازن من إطار في الكبرى،

االجنبية • واالستثمارات االموال رؤوس جذبالعربية • بالدول الوطني اإلنتاج حماية•. العربية للدول إيرادات تحقيق•. الحرة المناطق منتجات من العربي المواطن إستفادة•. الخارجي للعالم الصادرات زيادة

واالقتصادية • الحرة المناطق عمل تأطيرالتنموية والمناطق الخاصة الطبيعة ذات

توحيد بهدف العربية بالدول واالستثماريةوذلك اإلدارية، ولوائحها ونظمها تشريعاتها

التي والقوانين االنظمة مراجعة خالل من. تنفيذها وأساليب تحكمها

للمناطق • اإلستراتيجية الشراكة تعزيزالخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية الحرة

واالستثمارية، التنموية والمناطقهذه فى الخاص القطاع بدور واالهتمام

والدراية الفاعلية لتحقق الشراكة. والتكاملية والشفافية واإلحاطة

ذات • واالقتصادية الحرة المناطق تنميةالتنموية والمناطق الخاصة الطبيعة

بيئة دراسة خالل من العربية واالستثماريةالتناسق وتحقيق منها، كل في اإلستثمار

الحرة المناطق أنشطة بين والتوافقللمنافسة السلبية األثار وتقليص العربية

. تواجهها التي المشكالت وتذليل بينها فيما

الحرة • المناطق تكامل تعظيمالخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية

العربية واالستثمارية التنموية والمناطق 1 وطنيا المتاحة الموارد إستثمار في

وأستقطاب العربية، الدول بكافةوجذب البينية، العربية اإلستثمارات

الهاربة والمالية البشرية األموال رؤوس. العربي الوطن خارج

بين • والخبرات العلومات تبادل تنظيمللمعلومات بنك إنشاء خالل من المناطق

في لتقنية األساليبا أحدث على يتعتمدالمناطق عن والمعلومات البيانات جمع

الخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية الحرةواالستثمارية التنموية والمناطق

تعمل التي والمؤسسات والشركاتالعالمية المنظمات وكذا بداخلها،

الخبرة وبيوت والمصارف واإلقليميةالعربية الحرة للمناطق وإتاحتها

. المجال هذا في والدراسين ولباحثين

المناطق • في اإلستثمار ثقافة نشرالطبيعة ذات واالقتصادية الحرة

التنموية والمناطق الخاصةإقامة خالل من وذلك واالستثمارية

وورش العلمية والندوات المؤتمراتإلى باإلضافة المتخصصة، العملمزايا عن ونشرات مجالت إصدار

. المناطق تلك في اإلستثمار

ترتكز التي الرئيسية المحاوراالتفاقية عليها • : األول المحور

المناطق • في سلع إنتاج لمنع ضوابط وضعالخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية الحرة

وتصديرها واالستثمارية التنموية والمناطقمن وذلك عربية منشأ بشهادة مصحوبة

خالل:للمناطق • مشتركة بيانات قاعدة إنشاء

الخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية الحرةتتضمن واالستثمارية التنموية والمناطق

كل بداخل تعمل التي الشركات أسماءمنطقة.

•. التفصيلية المنشأ قواعد تطبيق سرعةالمعوقات • جميع لحل إتصال نقاط إنشاء

أن على التجاري، التبادل اثناء تظهر التيلتبادل بينها فيما النقاط تلك تتعاون

بالمصدرين الخاصة والبيانات المعلومات. البلدين كال في

كافة • إدراج مع المنشأ شهادات إعتمادوخاصة الشهادة حقول كافة في المعلومات

المحلية والقيمة االجنبية اإلنتاج عناصر تكاليفوالجهة المصدر مسؤولية على وذلك المضافة،

. للشهادة المصدرةالوطنية • البضائع على المنشأ داللة تثبيت

غير بشكل سلعة كل لطبيعة وفقا1 المتبادلة. بذلك المصدرين وإحاطة لإلزالة قابل

والصناعية – • التجارية العالمات وجود من التأكدالمكتسبة – وجدت إن

الثاني • العربية: المحور الدول توحد أنالحرة المناطق منتجات تجاه سياساتها

الخاصة الطبيعة ذات واالقتصاديةوذلك واالستثمارية التنموية والمناطق

وللضرائب المنشأ لشهادات بالنسبةتلك على فرضها يتم التي الجمركية

. المحلية السوق دخولها لدى المنتجات• : الثالث الشراكة المحور إطار وضع

الحرة المناطق بين اإلستراتيجيةالخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية

من واالستثمارية التنموية والمناطقوتخصيص بينها التصنيعي التكامل خالل

السلعة من الجزء إنتاج في منطقة كلنسبية، بميزة إنتاجه في تتمتع التي

بين التصنيعي التكامل إلى باإلضافةوإعتماد المحلية، والمنتجات المناطق

التراكمي المنشأ .مبدأ

• : الرابع خاص المحور نظام وضعيتم التي والمنتجات السلع لمعاملة

الحرة المناطق داخل إنتاجهاالخاصة الطبيعة ذات واالقتصاديةواالستثمارية التنموية والمناطقتلك تبادل تسهيل يكفل العربية،

ويعظم بينها والمنتجات السلع . منها العربية الدول استفادة

كانت • إذا ما بين التفرقة يتم أن علىللصناعات اإلنتاج مستلزمات

الحرة المناطق في الموجودةالخاصة الطبيعة ذات واالقتصاديةواالستثمارية التنموية والمناطقكانت إذا وما مستوردة، أو محلية

المحلية الصناعات مع التكامل تحقق. عدمه من

اإلنتاج • مستلزمات كانت فإذاالموجودة للصناعات األولية والمواد

ذات واالقتصادية الحرة بالمناطقالتنموية والمناطق الخاصة الطبيعة

يتم محلية، مستلزمات واالستثماريةمن الواردات على رسوم فرض

دولة ألي العربية الحرة المناطقللمكون بالنسبة أخرى عربية

فقط، للمنتج الموجود األجنبيمن الوطني المكون نسبة وإعفاءإستثناء1 وذلك الجمركية، الضريبة

عناصر إستكمال شرط أو قاعدة منالعربية الدولة حدود داخل المنشأكانت إذا خاصة بالمناطق، وليس

مع التكامل تحقق السلعة هذه. المحلية الصناعات

يمثل • األجنبي المكون كان إذا أنه بمعنىتمثل% 60 المضافة والقيمة المنتج منجمركية% 40 رسوم إستيفاء يتم فإنه ،

فقط ) أجنبية المدخالت وهذا%( 60على ،أن مالحظة مع للخزينة، إيراد يحقق

عربية دولة من يأتي عندما المنتج نفسمن معفيا1 يكون المضافة القيمة بذات

ال فهو وبالتالي نهائيا1، الجمركية الرسوم. للخزينة إيراد يحقق

واألولية • الخام المواد كانت إذا أماالحرة المناطق في المستخدمة

الخاصة الطبيعة ذات واالقتصاديةمحلية واالستثمارية التنموية والمناطقمحلية لها المضافة القيم وكذلك الصنع

أن الحالة هذه في يمكن فإنه أيضا1 الصنعالمنتجات معاملة المنتجات تلك تعامل

تلك أن اعتبار على وذلك الوطنيةذات اقتصادية مناطق الحرة المناطق

هنا تتحقق التي والفائدة خاصة، طبيعةيتم كان ومنتجات سلع إنتاج يمكن أنه

السابق، في استيرادهامن • الواردات إحالل مبدأ يتحقق وبالتالي

ما وهو الحرة، بالمناطق الصناعة خاللالتي األجنبية العمالت توفير إلى يؤدى

. المنتجات تلك استيراد على تنفق كانت

الخامس • بتحديد: المحور الدولة قرار يكون أنأو ) إقليمها داخل سواء السلعة إنتاج مكان

) للمنتج النسبية للميزة ( طبقا الحرة بالمنطقة. له العربية المنطقة إحتياج ومدى

تكامل • يحقق كان أو للمنتج إحتياج هناك كان فإذاالسوق في إنتاجه فيتم محلية، صناعة مع

أي دخوله عند الجمركي باإلعفاء ليتمتع المحلي. عربية دولة

السادس • المناطق : المحور عمل تطويرالخاصة الطبيعة ذات واالقتصادية الحرة

على والتركيز واالستثمارية التنموية والمناطقالجوانب وعلى العالية، التقنية ذات الصناعات

اللوجستية.

السابع • العربية أن: المحور الدول تقومإلى بها الحرة المناطق تطوير جانب إلى

مختلف في استثمارية مناطق إنشاءطبيعة ذات اقتصادية ومناطق المجاالت،

من كبير بقدر تتمتع أن على خاصة،البيروقراطية، من والتحرر االستقاللية

شهادات المناطق بتلك المصدرون ومنحاستخدامها يمكن منتجاتهم بمنشأ وطنية

. الدولية التجارة اتفاقيات بموجب

الثامن • اإلتحاد: المحور دور تفعيلتحقيق في الحرة للمناطق العربي

اإلتفاقية ومحاور أهدافعلى • المفاجئ للتفتيش لجان تشكيل

من للتأكد الحرة بالمناطق المنشأتعلى والرقابة والسجالت البيانات صحةالمناطق داخل الموجودة المستودعاتالجمركية. االدارات مع بالتنسيق الحرة

والتجارة الصناعة ووزارات المعنية

العربية المنظمة دورفي اإلدارية للتنميةالمناطق أداء تفعيل

ذات واالقتصادية الحرةالخاصة الطبيعة

التنموية والمناطقواالستثمارية

في مجال األنشطة والفعاليات

أوال1: عـقدت المنظـمة العربـية للتنمـية اإلدارـية ملقـتى)ـمسـتقبـل اإلسـتثمار واـلتجـارة في ادية تثمـارية واإلقتـص رة وـاإلـس ـاطق الـح المـنــربي ــاد ـالع ــع اإلتح ــاون م ــة( وبالتع العرـبية لإلسـتثمار ة اـلعاـم اـطق الحـرة والـهيـئ للمـنة، ة ـمصـر العربـي رة بجمـهورـي اطق الـح واـلمـن

2010 ـديســــمـبر 9 – 7خاللـ الفــــترةـ من بشرم ـالشيخ – جمهـورية مصر العربية

والــذي إنتهى إلى مجموعــة من التوصــيات وهي:

1 للمناطق: أوال العربي اإلتحاد تكليفأداء لتقييم دقيقة دراسة بإعداد الحرة،

واإلقتصادية اإلستثمارية الحرة، المناطقبين التوافق مدى على للوقوف العربيةوواقعها أجلها من أنشئت التي األهدافوالمنظمة. مع بالتعاون وذلك الفعلي

وإدارات اإلدارية للتنمية العربية. العربية الحرة المناطق

1 لعمل: ثانيا جديدة إستراتيجية وضعالدراسة نتائج على مبنية الحرة المناطق

: يلي ما فيها يراعىالعمل. 1 ولوائح ونظم التشريعات توحيد

. العربية الدول في الحرة المناطق فيللمناطق. 2 اإلستراتيجية الشراكة تعزيز

. بينها فيما التكامل وتعظيم الحرة،الحرة. 3 المناطق مهام صياغة إعادة

واإلداري المؤسسي اإلصالح تحقيق بهدفالموارد وتنمية التنافسي اإلقتصاد وبناء

زيادة في والمساهمة والبشرية الطبيعيةالدول في والقومي الصناعي الناتج حجم

العربية.

قاعدة. 4 وإنشاء والخبرات المعلومات تبادل. مشترك معلومات وبنك بيانات

التحتية. 5 البنية وتهيئة تطوير على العملللتيادل ريادية مراكز لتكون الحرة للمناطق

التجاري.

( لجامعة: ثالثا العامة األمانة مع التنسيقيضمن إتفاق إلى للتوصل العربية الدول

الحرة التجارة منطقة إتفاقية أحكام سريانفي المنتجة البضائع على الكبرى العربية

بقواعد منها يتعلق ما وخاصة الحرة المناطق. التفصيلية المنشأ

1 العربي: رابعا اإلتحاد دور على التأكيدأداء وتفعيل تعزيز في الحرة للمناطقمع بالتنسيق العربية الحرة المناطق

. العربية والمنظمات الهيئات

1 الحرة: خامسا المناطق دور تعزيزللتوازن كوسيلة لها والترويج المشتركة

المحلية اإلقتصادية المصالح بينمن واإلستفادة واإلقليمية، والعربية

األردنية السورية الحرة المنطقة تجربة

1 الحرة: ساسا للمناطق العربي اإلتحاد قيامالعربية المنظمة مع تفاهم مذكرة بتوقيع

تدريبية دورات وتنظيم إلعداد اإلدارية، للتنميةكفاءتهم لرفع الحرة بالمناطق للعاملين

والبحوث الدراسات إعداد عن ( فضال اإلدارية،ومتطلبات الحرة المناطق على العلمية

المناطق وإدارات اإلتحاد مع بالتنسيق نجاحهاتسهم مؤشرات إلى للوصول العربية الحرة

. الحرة للمناطق التنموي الدور تعزيز في1 المشاركة: سابعا ضرورة على التأكيد

اإلتحاد يقيمها التي النشاطات في الفاعلةوالمنظمات والهيئات الحرة للمناطق العربيالمناطق فلسفة ومفهوم ثقافة لنشر العربية

الحرة.

ــا1: ــ ــد الملتقى ثاني ــ ــداد لقع ــ اإلعــاطق ــاني )دور المن ــربي الث العالتنمويـــة والحـــرة في تعزيـــز اقتصــاد الــدول العربيــة( خالل

ينـــــاير 25 – 23الفـــــترة من ــاني( ــانون ثـ ــة 2012)كـ بمدينـ

شــرم الشــيخ – جمهوريــة مصــر العربية

في مجال الدورات التدريبية

لتأهيbbbbل جاري عقbbbbد دورات تدريبيbbbbة القيbbbادات اإلداريbbbة بالمنbbbاطق الحbbbرة

، واالسbbbbتثمارية واالقتصbbbbادية العربيbbbbةوتشمل هذه الدورات على:

اإلدارية: • الموضوعات أوال1اإلدارية • للقيادة األساسية المفاهيم

اإلدارية – بالقيادة التعريفاإلدارية – القيادة أهميةاالدارية – القيادة أنواعللقيادة – واإلدارية الشخصية الصفاتاإلداري – للقائد األساسية المهامالفعال – اإلداري القائداإلدارية – القيادات تنمية مفهوم

وأهدافها

للقيادات • المطلوبة المهاراتاإلدارية

الجماعات – مخاطبة على القدرةالمؤتمرات – في العمل أساليب إتقاناإلنسانية – العالقات ممارسةالعامة – العالقات مهاراتالمقابالت – إجراء أساليبالبحث – أساليب على التعرفالقرار – واتخاذ المشاكل مواجهة مهارات

القيادة • مهارات تنمية برامجاإلدارية

برامج – في المشتركة األساسية المادةاإلدارية القيادة تنمية

– : اإلدارية القيادة تنمية مجاالت• . اإلنسانية العالقات مجالواتخاذ • العمل مواقف مواجهة مجال

القرار. • . واالبتكار الخلق على القدرة مجال

اإلدارية • المشكالت إنعكاساتاإلداريين القادة علي

البيروقراطية – المشكالت انعكاساتالسلوكية – المشكالتالقانونية – و التنظيمية المشكالتالتنظيمية – المشكالتالقانونية – المشكالت

الفنية: • الموضوعات ثانيا1الحرة • المناطق إلدارة القانونية األنظمة

بالدول العربية واالقتصادية واالستثماريةالعربية.

واالستثمارية – الحرة المناطق مفهومواالقتصادية.

المناطق – بمؤسسات المنوطة والواجبات المهام. واالقتصادية واالستثمارية الحرة

مؤسسات – إدارات لمجالس التنظيمية الهياكل. واالقتصادية واالستثمارية الحرة المناطق

المتعلقة – والموافقات التصاريح إصدار آلياتالمناطق في االقتصادية األنشطة بممارسة

. واالقتصادية واالستثمارية الحرةواالقتصادية – واالستثمارية الحرة المناطق

. الجمارك وإدارات

للمناطق • التنموي للدور الحالي الواقعالعربية واالقتصادية واالستثمارية الحرة. ألهدافها ( طبقا مقارن إقتصادي وتحليل

في • الحرة للمناطق العربي اإلتحاد دورواالستثمارية الحرة المناطق دور تفعيل

. العربية واالقتصاديةواالستثمارية • الحرة المناطق دور

بالدول اإلقتصادية التنمية في واالقتصاديةالعربية.

والشراكة • والتعاون التنسيق صيغومؤسسات شركات بين اإلستراتيجية

. العربية الحرة المناطق

وتطوير • إلدارة الحديثة اإلتجاهاتواالستثمارية الحرة المناطق

واالقتصادية.الحرة • المناطق منتجات معاملة

إطار في واالقتصادية واالستثماريةالعربية الحرة التجارة منطقة اتفاقية

الكبرى.إدارة • في ناجحة ودولية عربية تجارب

اإلستثمارية والمناطق الحرة المناطق. منها واإلستفادة الخاصة واإلقتصادية