Конференция по упрощению процедур торговли

ЕЭК ООН – ЕврАзЭС – ЭСКАТО, Москва 16 октября 2006 г.

Интегрированный подход к упрощению процедур торговли

Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН

mario.apostolov@unece.org

Цель ЕЭК в международной торговле

• Содействовать интеграции стран членов ЕЭК и, прежде всего, стран с переходной экономикой в рамках европейской и мировой экономики

• Упрощение процедур торговли (УПТ) – ключевой инструмент для достижения этой цели

Упрощение процедур торговли в ЕЭК• 45+ лет опыта в установлении стандартов УПТ• Всемирный банк, ЮНКТАД, ЮНИДО, АБР, АТЭС ВТО

– обязательные правила (переговоры с июля 2005)• ЕЭК создает стандарты и рекомендации • ЕЭК помогает национальным и региональным

организациям государственно-частного сотрудничества УПТ

• Семинары повышения квалификации: • Проекты по техническому сотрудничеству ЕЭК-

Чешская Республика: семинары в UA, MD, BY, UZ, AZ, KZ.

• Проекты в рамках СПЕКА (ЕЭК + ЕСКАТО)

Определение упрощения процедур торговли (УПТ)

Внешняя торговля – сложная комбинация процессов

• УПТ - «упрощение, стандартизация и согласование процедур и всей соответствующей информации, требуемой для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления расчета»

Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН )

ВТО: Процедуры = “деятельность, методики и формальности, необходимые для сбора, предоставления и обработки данных, требуемых для передвижения товаров в международной торговле”.

Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы

Упрощение процедур торговли

ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с повторяющимися данными => ОТВЕТ:

• Упрощение процедур и документов • Сокращение и уточнение требований к данным и

документам • Согласование процедур и документов с

международными стандартами• Автоматизация (компьютеризация) документов и

процессов

РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация быстрее передвигается через границы

ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок)

Торговые процедуры

• Вступление в договорные отношения

• Заказать товары• Указать условия

доставки• Требовать оплату

Транспортные процедуры

• Вступление в договорные отношения по транспортировке

• Собрать,перевезти и доставить груз

• Обеспечить накладную, грузовые квитанции, указания о статусе товара и т.д..

Процедуры контроля

• Получить лицензии на импорт/экспорт и т.д.

• Выдать таможенные декларации

• Выдать декларацию о грузе

• Соблюдать процедуры торговой безопасности

• Провести таможенную очистку товаров для Экспорта/Импорта

Финансовые процедуры

• Обеспечить оценку кредитоспособности

• Обеспечить страхование

• Обеспечить кредит• Произвести оплату• Выдать заявления

ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ

Подготовить для экспорта

Экспорт Транспорт Импорт

ОТПРАВИТЬКУПИТЬ ОПЛАТИТЬ

Подготовить для импорта

Constitution dossier Achat

Signature et cachet

Résultat contrôle Labo

Labo Contrôle

Fax et courrier

Préparation Titre d'importation

Assurance

Suivi commande

Lettre d'engagement si produit inflamable

Constitution Dossier

Calcul de la freinte

Stockage

non conforme

Formulaire d' écart

Lettre de non conformité / F

Produit Isolé

B. de Retour MP

Enregistrement Informatisé

B. d'entrée interne

Vérification de la saisie

Calcul prix de revient

Classement et Archivage

Photocopie document

conforme

Transporteur

Livraison

Avis d'embarq.

Documents d'expédition

Agence Maritime

Déclaration douanière

Règlement douane

Enlèvement M.P

D T C

Contrôle Périodique

Note d'achat Demande d'offre de prix

B.C ManuelAnalyse des d'offres

Stock Mini atteint

B.C informatisé

55

Offre de prix fact. Proforma

Confirmation Commandes

17

16108

2322

1918

24

1 2 4

Classement des documents

Produit retourné

Comptabilité

Transitaire

3

52

5543 1086

18

9

19 20 22

30 31

32 33

8 29185 17 21

14 12

13 11

13 14

6

5 8 29 30 31

32 33

3

16 17

1716

Photocopie Doc.

Prélèvement des échantillons

Déchargement

Contrôle Qté Signat. & Cachet BL

Réception

11

16 17 2828

5 8 21

30 31

29

3332

Etiquettage non-conformité

2121

28

27

23

10 19

18 24

8

22

24

333231302921

36

11

7

15

15

15

12

12 12 12 12

12

Constitution dossier Achat

Signature et cachet

Résultat contrôle Labo

Labo Contrôle

Fax et courrier

Suivi commandeConstitution

Dossier

Calcul de la freinte

Stockage

non conforme

Produit Isolé

Enregistrement Informatisé

Vérification de la saisie

Calcul prix de revient

Classement et Archivage

Photocopie document

conforme

Transporteur

Livraison

Avis d'embarq.

Documents d'expédition

Agence

Maritime

Déclaration

douanière

Règlement douane

Enlèvement M.P

Contrôle Périodique

Demande d'offre

de prix

Analyse des d'offres

Stock Mini atteint

B.C informatisé

33

Offre de prix fact. Proforma

Confirmation Commandes

98651

Classement des documents

Produit retourné

Comptabilité

Transitaire

2

32

332 54 6

12 13 14 15

5 763

4

3 5 11 12 13

14 15

2

Photocopie Doc.

Prélèvement des échantillons

Déchargement

Contrôle Qté Signat.

& Cachet BL

Réception

3 5 7

12 13

11

1514

77

8

5 9615141312117

16

D T C

911

Интегрированная цепочка поставок

Упрощение процедур торговли

Конкурентноспособность – эффективность торговли

Стоимость логистики в торговлеСтоимость логистики, как % ВНП в 1997г.• США – 10.5 %

• Мексика - 15.3%

• Бельгия – 11.4%

• Франция – 12.0%

• Германия - 13.1%

• Греция – 12.6%

• Китай – 16.5%

ОЭСР (2005) 1% снижения торгово-транспортных расходов через УПТ приведет к сбережению от 40 до 50 млрд долларов в год

Значение УПТ 1. Возрастающее значение УПТ в ВТО (публикация всех

правил, упрощение формальностей, транзит)

2. Улучшенный доступ к морским портам через УПТ (напр. затраты на логистику торговли у Боливии на 43% больше, чем у других стран Меркосур (у Парагвая на 66%), и на 192% больше, чем у США (у Парагвая на 240%)

3. Модернизация таможни (проекты “Единого окна”)

4. Нужна региональная интеграция

5. Рыночная реформа и привлечение иностр. инвестиций

6. И государство и бизнес заинтересованы в УПТ

7. Лучший обмен информацией в борьбе с терроризмом

Как объединить интересы? - Рекомендация 4

Государственные агентства

Частный бизнес

Министерства торговли,

транспорта и т.д.

Таможня,полиция и т.д.

Крупные компании иассоциации

разных секторов

Экспортеры, импортеры, экспедиторы,програмное

обеспечение, банки,малые предприятия

и т.д.

Как объединить интересы? - Рекомендация 4

Государственные агентства

Частный бизнес

Министерства торговли,

транспорта и т.д.

Таможня,полиция и т.д.

Крупные компании иассоциации

разных секторов

Экспортеры, импортеры, экспедиторы,програмное

обеспечение, банки, малые предприятия

и т.д.

• Меры по УПТ стоят дорого, а все пользуются. Кто заплатит?

• Важна роль государства.

• Использовать дивиденды от нефти для всех стран ЕврАзЭС?

Проблемы, отмеченные странами•Отсутствие регионального сотрудничества;•Отсутствие координации между ведомствами, занимающимися вопросами упрощения торговли;•Отсутствие знаний в правительстве и в частном секторе;•Незнание международных стандартов качества;•Парламент медлит с принятием представленных инициатив и новых законопроектов;• Недостаточность профессиональных знаний;• Плохие инфраструктура и оборудование на пунктах пересечения границы, для фитосанитарного и ветеринарного контроля;• Низкий уровень автоматизации таможни, служб охраны границы и фитосанитарных и ветеринарных служб;

Наиболее проблемные вопросы • Использование международных стандартов, принципов

«Единого окна», «Одной остановки», оценки риска и избирательности (RAS) и т.д.; 

• Интегрированное управление границей (IBM) или координация деятельности и требований всех пограничных ведомств;

• Стандартизированные документы (UN Layout Key for Trade Documents – формуляр – образец ООН для торговых документов и т.д.);

• Электронные документы: возможности и использование; • Общая база данных для пограничных ведомств,

осуществляющих контроль на границе;• Европейская практика управления границей – последние

достижения;

Важные мерыПубликация правил и норм (ВТО)

– Где? По интернету? На каких языках?– Период м/у публикацией и внедрением?

• Предварительное решение (об очистке)• Упрощение всех формальностей, требований

данных и документации• Международная стандартизация процедур и

требований данных и документации• Всякие платы и налоги должны соответствовать

“тоьлко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг”

• Координация пограничных ведомств • “Единое окно”

Благодарю за внимание !

www.unece.orgmario.apostolov@unece.org

United Nations Economic Commission for Europe