РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ.

РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ.

Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, доктор юридических наук, профессор

ЧТО БЫЛО В СССР

• единое (в каждой республике) жилищно-коммунальное хозяйство;• единый собственник жилья и коммунальной инфраструктуры

(публичная власть);• оплата жилья нанимателями (соцнайм) низкая - не больше 3% затрат;• финансирование — по остаточному принципу (после обороны и пр); • тарифы — перекрестное субсидирование (тарифы: промышленность/население = 50-100/1);• коммунальные ресурсы — дешевые; энергоэффективность — низкая!

09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ

• закон «О приватизации жилья» от 04.07.91 №1541-1; начало реформы - собственность разделена на публичную и частную (общую долевую)!!!!

• закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 №4218-1• Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 №51-ФЗ (глава 18. Право собственности на

жилые помещения), общее имущество!! бремя содержания!!!• целевая программа «Жилище», Постановление Правительства РФ от 20.06.93

№595• Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой

программы "Жилище", Указ Президента РФ от 29.03.96 № 431• закон «О ТСЖ» от15.07.96 №72-ФЗ, кондоминиум ― объект недвижимости!!!• Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Указ

Президента РФ от 28.04.97 №425


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ХОД ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ

• федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.01 г №675

• Жилищный кодекс РФ, федеральный закон от 29.12.04 №188-ФЗ (кондоминиум – не объект недвижимости)

• Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, Указ Президента РФ от 21.10.05 №1226 (национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России")

• "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный закон Российской Федерации от 21.07.07 №185-ФЗ


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ

• «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..», федеральный закон от 23.11.09 №261-ФЗ

• "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства РФ от 17.12.10 №1050

• "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ...», федеральный закон от 4.06.11 №123-ФЗ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УПРАВЛЕНИЕ МКД РЕГУЛИРУЕТСЯ ВМЕСТЕ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЬЯ, ИПОТЕКОЙ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ


ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ВСЕХ РЕШЕНИЙ

• Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной поддержки населения при оплате содержания и ремонта жилья, коммунальных услуг

• Реформа системы управления многоквартирными жилыми домами


УСПЕХИ РЕФОРМЫ

• жилищные субсидии для малодоходных домохозяйств — платежи не могут превышать 20% доходов семьи

• введены три формы организации управления МКД — ТСЖ/кооперативы, непосредственное управление, управляющие организации

• частный бизнес пришел в сферу управления МКД


ЕЩЕ НЕ РЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ• «бедные собственники» - жилищные субсидии только в пределах

нормативов жилья, ипотека – тяжелое бремя!• задолженности по оплате, публичная власть не отвечает за

нанимателей жилья!• управление — нет экономических целей, не является

профессиональной деятельностью, не установлены требования к управляющим организациям!

• непосредственное управление — такого нет нигде в мире!• ТСЖ — часто не «товарищества», а «вражества»!• долги управляющих по оплате коммунальных ресурсов!• договоры не защищают интересы управляющих при поставке в МКД

ресурсов с нарушениями параметров качества! • нет мотивации управляющих для энергосбережения в МКД!


КАК РЕШАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ

• усиливается роль органов публичной власти — введены нормы контроля деятельности любых управляющих МКД

• стало возможным саморегулирование в сфере управления МКД — стандарты, страхование ответственности управляющих

• введена обязательная установка счетчиков количества коммунальных ресурсов, поступающих в МКД — обязательный начальный этап энергосбережения

• выделяются средства бюджетной системы на капитальные ремонты


ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО

• закон «Об управлении жилой недвижимостью» (заменить VIII главу ЖК) — экономические цели управления, требования к управляющим, обеспечение обязательств управляющих по договорам с потребителями КУ и РСО, функции органов публичной власти и их ответственность....

• закон «Об объединениях собственников помещений в МКД» - обязательное членство в объединении, права на выкуп помещений должников, на установления порядка пользования общим имуществом в МКД и защиты интересов собственников , на согласование Советом дома купли/продажи квартир...


ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО• закон «О государственной поддержке финансирования

капитальных ремонтов» - признание МКД объектом недвижимости, оценка недвижимости и ее регистрация,обязательное страхование общего имущества в МКД, фиксация обязательств публичной власти по каждому МКД, введение института амортизации объекта недвижимости, нормы целевого использования амортизационных отчислений, учреждения специального Фонда поддержки финансирования....


РОЛЬ ТПП РФ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ• консолидация опыта управления и предложений

объединений управляющих организаций• участие в обсуждении проектов законов и НПА —

замечания, предложения• защита прав управляющих, система третейских судов• проведение круглых столов, конференций, всероссийских

форумов• программы обучения (управляющие, ТСЖ, ИЧП)


О ЧЕМ ЕЩЕ НУЖНО ГОВОРИТЬ: - организации коммунального комплекса — партнеры

управляющих? Кто арбитр в спорах о качестве коммунальных ресурсов? Как контролировать качество ресурсов?

- тарифная политика — политика или экономика? Что такое «доступные» для населения тарифы на ресурсы?

- энергосбережение в МКД – как мотивировать собственников и управляющих?

- долги потребителей КУ в МКД – как с ними бороться - новые нормативно-правовые акты – что день грядущий

вам готовит?


РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ.

Documents

Transcript of РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ.