/ ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ1

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации исистема мониторинга и оценки его внедрения

01 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с пунктом 2 («Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации») плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2579-р.) Агентством стратегических инициатив разработан

Стандарт развития конкуренции в субъектах РФУтвержден решением Поручением Первого заместителя

Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 02.04.2014 №ИШ-П13-2189

Срок реализации – до 15 декабря 2014 года

02 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Информация и документы по внедрению Стандарта развития конкуренции должны быть опубликованы не реже, чем раз в квартал1) в отдельном блоке на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ по развитию конкуренции2) на интернет-портале субъекта, созданном с целью представления инвестиционных возможностей региона

По итогам внедрения Стандарта развития конкуренции необходимо сделать доклады в ФАС - предварительный в декабре 2014г. - окончательный в мае 2015г.

03СТАНДАРТ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ

Цели Стандарта:1) Установление требований к осуществлению деятельности ОИВ субъектов РФ,

направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории

2) Обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории РФ, с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков

3) Формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан РФ и общества в целом

4) Создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров

 

Внедрение стандарта осуществляется на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ

04ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (1)

1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионеУполномоченный орган отвечает за проведение государственной политики в данной сфере, определяет приоритетные рынки, осуществляет мониторинг ситуации и разрабатывает основные правовые акты по содействию развитию конкуренции в регионе

2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации

3. Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации

Межведомственное взаимодействие, рассмотрение проектов правовых актов, а также иных вопросов стимулирования развития конкуренции осуществляет коллегиальный орган по развитию конкуренции в субъекте РФ

 Субъекты РФ формируют и утверждают перечень приоритетных рынков для реализации отраслевых мероприятий по развитию конкуренции

 

05ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (2)

5. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе

6. Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

 Стандарт содержит рекомендации для субъектов Российской Федерации по перечню важнейших мероприятий, которые должны войти в Дорожную карту. Мероприятия Дорожной карты должны обеспечить достижение целевых показателей развития конкуренции в субъекте Российской Федерации (Стандарт содержит перечень таких показателей, включая их целевые значения).

Субъекты РФ заключают соглашения с субъектами естественных монополий о раскрытии информации, а также формируют советы потребителей их услуг

 7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе

4. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды региона

Ежегодно проводится независимый мониторинг, на основе которого готовится доклад «Состояние и развитие конкурентной среды субъекта Российской Федерации»

06 ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ

В 6 пилотных субъектах РФ внедрение Стандарта должно быть начато в 2014 году:

 

1)Республика Татарстан

2) Волгоградская область

3) Нижегородская область

4) Хабаровский край

5) Ульяновская область

6) Город Санкт-Петербург

07ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (1)

1. По итогам выполнения требований Стандарта Уполномоченный региональный орган готовит материалы, подтверждающие выполнение требований Стандарта (по итогам внедрения и ежегодно) и передает их в Рабочую группу УФАС по региону (включает членов общественно-консультативных советов при УФАС).

2. Члены рабочей группы проводят оценку внедрения (выполнения требований) Стандарта по разработанным анкетам (по итогам внедрения и ежегодно)

3. Окончательная оценка утверждается общественно-консультативным советом при УФАС

0 - не выполнено

1 - выполнено частично

2 - выполнено полностью

Реко-мен-дации

Реко-мен-дации

08ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (2)

4. Оценка выносится на заседание Коллегиального органа.

5. Коллегиальный орган принимает решение:

6. Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга на региональном уровне (формируется УФАС по региону)

Согласие с оценкой (доработка не нужна)

Согласие с оценкой (требуется доработка)

Несогласие с оценкой

Срок на доработку, после чего повторяется

процедура

Таблица разногласий

09ОДОБРЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

1. Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга (после доработок, согласований) вместе с протоколом заседания Коллегиального органа (и таблицей разногласий при необходимости) направляется в центральный аппарат ФАС России.

2. ЦА ФАС России проводит анализ отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (в случае необходимости может вернуть в УФАС по региону).

3. ЦА ФАС России осуществляет окончательный свод отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (включая выделение спорных ситуаций) и организует согласование.

Одобряется руководителем

ФАС России

Согласованиес руководством

АСИ

10УТВЕРЖДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА

1. Согласованный сводный отчет передается на рассмотрение в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства

2. Комиссия на своем заседании:

рассматривает сводный отчет в целом

рассматривает спорные ситуации, которые не были

урегулированы на региональном уровне

утверждает отчеты об оценке внедрения и

результатах мониторинга выполнения требований

Стандарта (включая решения по спорным

моментам)