Крупный Крупный неэкономический неэкономический

потенциал модернизации: потенциал модернизации: проблемы его проблемы его использованияиспользования

Междисциплинарный исследовательский Междисциплинарный исследовательский проектпроект

Научный доклад руководителя проектаНаучный доклад руководителя проекта акад. акад. О.Т.БогомоловаО.Т.Богомолова

нна Презииуме РАН 13 ноября 2012 г.а Презииуме РАН 13 ноября 2012 г.

. .

Настоящий доклад основан на Настоящий доклад основан на результатах пятилетних результатах пятилетних

исследований, проводимых в рамках исследований, проводимых в рамках академического междисципленарного академического междисципленарного проекта «Экономика и общественная проекта «Экономика и общественная среда». Проект призван выяснить, в среда». Проект призван выяснить, в

каком взаимодействии находится каком взаимодействии находится экономика и неэкономические сферы экономика и неэкономические сферы

общественной жизниобщественной жизни

Он исходит из того, что нОн исходит из того, что наше общество аше общество целостныйцелостный

организм, в котором все его части тесно организм, в котором все его части тесно взаимосвязанывзаимосвязаны. .

Экономика неотделима от Экономика неотделима от государственной политики и государственной политики и

функционирования демократии, состояния функционирования демократии, состояния общественного сознания и воздействия на общественного сознания и воздействия на

него СМИ, него СМИ, наличия общественного наличия общественного порядка, душевного состояние людей, порядка, душевного состояние людей,

уровня культуры и нравственностиуровня культуры и нравственности..

Положительный или отрицательный Положительный или отрицательный для экономики эффект, вызванный для экономики эффект, вызванный

состоянием делсостоянием дел в других сферах в других сферах общественной жизни, проявляется не общественной жизни, проявляется не

сразу и не всегда поддается сразу и не всегда поддается количественномуколичественному

выражению. Возможно поэтому это выражению. Возможно поэтому это влияние до сих пор недостаточно влияние до сих пор недостаточно

познано и недооцениваетсяпознано и недооценивается..

Между тем в неэкономической сфере Между тем в неэкономической сфере имеется крупный нереализованный имеется крупный нереализованный

потенциал роста производства и потенциал роста производства и улучшения положения дел в нашей улучшения положения дел в нашей

стране.стране.Выявлению этого резерва посвящены Выявлению этого резерва посвящены

книги «Экономика и общественная среда» книги «Экономика и общественная среда» М 2008, «Неэкономические грани М 2008, «Неэкономические грани

экономики: непознанное взаимовлияние» экономики: непознанное взаимовлияние» М. 2010, , а также коллективный труд М. 2010, , а также коллективный труд «Социально-гуманитарный потенциал «Социально-гуманитарный потенциал модернизации России». М.2011. и др. модернизации России». М.2011. и др.

публикации. публикации.

Эти издания представляют новое Эти издания представляют новое направление в экономической науке, о направление в экономической науке, о

котором в последнее время стали писать и котором в последнее время стали писать и на Западе, назвав его «метаэкономика». на Западе, назвав его «метаэкономика». Британский экономист Фриц Шумахер, Британский экономист Фриц Шумахер, ратующий «за новый способ видения и ратующий «за новый способ видения и понимания экономического мира», ее понимания экономического мира», ее

определяет как «гуманизацию определяет как «гуманизацию экономики» путем рассмотрения ее в экономики» путем рассмотрения ее в контексте всей общественной контексте всей общественной ccреды.реды.В России к пониманию этого пришли В России к пониманию этого пришли

значительно раньшезначительно раньше

Далее будут затронуты лишь некоторые, Далее будут затронуты лишь некоторые, относящиеся к данному направлению, вопросы:относящиеся к данному направлению, вопросы:

1.1.Роль господствующей идеологии и основанной Роль господствующей идеологии и основанной на ней экономической политики.на ней экономической политики.

2.2.Последствия игнорирования социальной Последствия игнорирования социальной справедливости.справедливости.

3.3.Демократизация жизнеустройства, как фактор Демократизация жизнеустройства, как фактор социально-экономического прогресса. социально-экономического прогресса.

4.4.Воздействие государственной администрации Воздействие государственной администрации и управленческих отношений на экономику и и управленческих отношений на экономику и

коррупцию.коррупцию. 5.5. Потенциал национальной культуры в Потенциал национальной культуры в

возрождении величия России.возрождении величия России.

1. Всякая государственная политика Всякая государственная политика опирается на определенную опирается на определенную

идеологию, формирующуюся на идеологию, формирующуюся на основе тех или иных теоретических основе тех или иных теоретических

концепций. Пропагандируемая концепций. Пропагандируемая правящим классом она способна правящим классом она способна

управлять сознанием и поведением управлять сознанием и поведением значительных масс людей.значительных масс людей.

Джон Мейнард Кейнс отмечал: «…Идеи Джон Мейнард Кейнс отмечал: «…Идеи экономистов и политических мыслителей , и экономистов и политических мыслителей , и когда они правы, и когда ошибаются, имеют когда они правы, и когда ошибаются, имеют

гораздо большее значение, чем принято думать. гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят В действительности только они и правят

миром…» Сегодня журнал «Экономист» миром…» Сегодня журнал «Экономист» пишет: «Могучая сила, формирующая политику, пишет: «Могучая сила, формирующая политику,

- это не кровь или деньги, а идеи. Мощные - это не кровь или деньги, а идеи. Мощные движения прошлого – коммунизм, фашизм, движения прошлого – коммунизм, фашизм,

демократия, либерализм – все они были демократия, либерализм – все они были порождены влиятельными идеями, хорошими порождены влиятельными идеями, хорошими или плохими. или плохими. Ни одна сила на земле, по выражению Ни одна сила на земле, по выражению Виктора Гюго, не в состоянии остановить идею, время Виктора Гюго, не в состоянии остановить идею, время

которой пришло.которой пришло.

Джон Мейнард Кейнс отмечал: «…Идеи Джон Мейнард Кейнс отмечал: «…Идеи экономистов и политических мыслителей , и экономистов и политических мыслителей , и когда они правы, и когда ошибаются, имеют когда они правы, и когда ошибаются, имеют

гораздо большее значение, чем принято думать. гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят В действительности только они и правят

миром…» Сегодня журнал «Экономист» миром…» Сегодня журнал «Экономист» пишет: «Могучая сила, формирующая политику, пишет: «Могучая сила, формирующая политику,

- это не кровь или деньги, а идеи. Мощные - это не кровь или деньги, а идеи. Мощные движения прошлого – коммунизм, фашизм, движения прошлого – коммунизм, фашизм,

демократия, либерализм – все они были демократия, либерализм – все они были порождены влиятельными идеями, хорошими порождены влиятельными идеями, хорошими или плохими. или плохими. Ни одна сила на земле, по выражению Ни одна сила на земле, по выражению Виктора Гюго, не в состоянии остановить идею, время Виктора Гюго, не в состоянии остановить идею, время

которой пришло.которой пришло.

Российские реформы начались и Российские реформы начались и осуществлялись на идейной основе, осуществлялись на идейной основе,

заимствованной из арсенала западной заимствованной из арсенала западной теоретической мысли, ее так теоретической мысли, ее так

называемого «мейнстрима. Мы называемого «мейнстрима. Мы следовали «Вашингтонскому следовали «Вашингтонскому

консенсусу», что было условием консенсусу», что было условием получения кредитов. Толпы получения кредитов. Толпы

американских советников наставляли американских советников наставляли наших министров и других наших министров и других

чиновников уму разуму.чиновников уму разуму.

Ультралиберальные реформы – Ультралиберальные реформы – обвальная приватизация, шоковая обвальная приватизация, шоковая либерализация цен, внутренней и либерализация цен, внутренней и

внешней торговли, внешней торговли, жесткая жесткая монетарная политика открывали монетарная политика открывали путь к быстрому обогащению и путь к быстрому обогащению и

создавали социальную опору создавали социальную опору реформаторам. Однако экономика и реформаторам. Однако экономика и

общественная жизнь оказались общественная жизнь оказались надолго дезорганизованы.надолго дезорганизованы.

В одночасье обесценились В одночасье обесценились многомиллиардные накопления многомиллиардные накопления

граждан и появились на свет граждан и появились на свет олигархи, не уступающие по олигархи, не уступающие по богатству американским. Но богатству американским. Но

экономика, особенно ее экономика, особенно ее обрабатывающие отрасли, наука, обрабатывающие отрасли, наука,

культура система образования, культура система образования, здравоохранения, социального здравоохранения, социального

обеспечения потерпели обеспечения потерпели колоссальный урон. колоссальный урон.

По сравнению с 1990 г. По сравнению с 1990 г. российский ВВП в 2010 г. российский ВВП в 2010 г.

практически остался на том же практически остался на том же уровне, объем промышленного уровне, объем промышленного

производства сократился на производства сократился на четверть, а сельскохозяйственной четверть, а сельскохозяйственной

продукции - на 40%. Это по продукции - на 40%. Это по подсчетам добросовестных подсчетам добросовестных

ученых. ученых.

Не удивительно, что наши Не удивительно, что наши ультралиберальные реформы сегодня ультралиберальные реформы сегодня

поддерживает лишь меньшинство поддерживает лишь меньшинство россиян. В 2009 г. 47% опрошенных россиян. В 2009 г. 47% опрошенных

считали, что, проводя реформы, считали, что, проводя реформы, государство выражало и защищало государство выражало и защищало

интересы богатых, а 44% - интересы интересы богатых, а 44% - интересы государственной бюрократии, и лишь государственной бюрократии, и лишь

20% разделяли западные 20% разделяли западные либеральные ценности. Не пора ли либеральные ценности. Не пора ли

реформаторам задуматься над реформаторам задуматься над причинами таких результатов?причинами таких результатов?

На Западе процесс На Западе процесс переосмысления переосмысления

идеологических постулатов уже идеологических постулатов уже начался. Нобелисты Поль начался. Нобелисты Поль Кругман и Джозеф Стиглиц Кругман и Джозеф Стиглиц

констатируют констатируют «несостоятельность «несостоятельность

академической науки и академической науки и фундаментальные изъяны в фундаментальные изъяны в

американской модели американской модели капитализма». Им вторит капитализма». Им вторит

доклад ЮНКТАД «Глобальный доклад ЮНКТАД «Глобальный экономический кризис: экономический кризис: системные провалы…», системные провалы…»,

признающий, чтопризнающий, что «рыночный «рыночный фундаментализм … последних фундаментализм … последних 20 лет драматически провалил 20 лет драматически провалил

экзаменэкзамен».».

Какой выход ждет мир?Какой выход ждет мир? Журнал Журнал «Экономист» констатирует: «Мир «Экономист» констатирует: «Мир

наблюдает за восходом нового наблюдает за восходом нового экономического гибрида, который мог бы экономического гибрида, который мог бы

быть назван «государственный быть назван «государственный капитализм». Его впечатляющим капитализм». Его впечатляющим

примером служит китайская модель. На примером служит китайская модель. На своей обложке журналсвоей обложке журнал помещает помещает портрет портрет

Ленина и надпись: «Восход Ленина и надпись: «Восход госкапитализма – модель для госкапитализма – модель для

развивающегося мира. развивающегося мира.

Показательно, что Стефан Халпер Показательно, что Стефан Халпер (США) публикует книгу «Пекинский (США) публикует книгу «Пекинский

консенсус: как китайская консенсус: как китайская авторитарная модель может стать авторитарная модель может стать

доминирующей в доминирующей в XXXX1 веке».1 веке». Китай, действительно, ведет поиск Китай, действительно, ведет поиск модели постреформенного развития, модели постреформенного развития, но называет ее «социалистическим но называет ее «социалистическим

гармоничным обществом». гармоничным обществом».

Европейцы практикуют то, что Европейцы практикуют то, что называют моделью государства называют моделью государства благосостояния, а в Германии - благосостояния, а в Германии -

социально-ориентированной социально-ориентированной рыночной экономикой. Однако, по рыночной экономикой. Однако, по

мнению журнала «Экономист», мнению журнала «Экономист», госкапитализм подходит для госкапитализм подходит для

развивающегося мира, но не для развивающегося мира, но не для развитого Запада. Поэтому развитого Запада. Поэтому публикует на своей обложке публикует на своей обложке

устрашающий образ регулирующей устрашающий образ регулирующей «видимой руки».«видимой руки».

« Видимая рука» государства угрожает неолиберальной « Видимая рука» государства угрожает неолиберальной экономикеэкономике

Такой авторитет, как Д.Стиглиц имеет другое Такой авторитет, как Д.Стиглиц имеет другое мнение: «Финансовый кризис должен был бы мнение: «Финансовый кризис должен был бы

научить американцев (и других) необходимости научить американцев (и других) необходимости большего равенства, более жесткого большего равенства, более жесткого

регулирования и лучшего равновесия между регулирования и лучшего равновесия между рынком и государством. К сожалению, этого не рынком и государством. К сожалению, этого не произошло. Совсем наоборот, возрождение произошло. Совсем наоборот, возрождение

экономики правого толка, управляемой экономики правого толка, управляемой идеологией и группами с особыми интересами, идеологией и группами с особыми интересами,

вновь угрожает мировой экономике, или, по вновь угрожает мировой экономике, или, по крайней мере, Европе и Америке». крайней мере, Европе и Америке».

Джозеф Стиглиц, относящий себя к Джозеф Стиглиц, относящий себя к диссидентам в западной неолиберальной диссидентам в западной неолиберальной

среде, задается вопросом: « Жива ли ещё среде, задается вопросом: « Жива ли ещё мечта о Третьем Пути между сегодняшним мечта о Третьем Пути между сегодняшним глобальным капитализмом и вчерашним глобальным капитализмом и вчерашним

скомпрометированным социализмом?». Как скомпрометированным социализмом?». Как соединить и то и другое? Теорию соединить и то и другое? Теорию

конвергенции в 60-70-х годах прошлого века конвергенции в 60-70-х годах прошлого века отстаивали нобелевские лауреаты Ян отстаивали нобелевские лауреаты Ян

Тинберген , Андрей Сахаров, ученый и Тинберген , Андрей Сахаров, ученый и государственный деятель -Джон Кеннет государственный деятель -Джон Кеннет

Гелбрейт (США) . Сегодня она вновь Гелбрейт (США) . Сегодня она вновь обретает актуальность.обретает актуальность.

  

В центре предстоящего переосмысления В центре предстоящего переосмысления неолиберализма, несомненно, находится вопрос о неолиберализма, несомненно, находится вопрос о

роли государства. роли государства. Он имеет особую Он имеет особую идеологическую значимость и в Россииидеологическую значимость и в России. .

Архитекторы российских реформ призывали к Архитекторы российских реформ призывали к уходу государства из экономики и не терпели уходу государства из экономики и не терпели

возражений. Государственный механизм возражений. Государственный механизм управления и соблюдения порядка – оказался у управления и соблюдения порядка – оказался у нас разлаженным, недостаточно компетентным, нас разлаженным, недостаточно компетентным,

разъеденным чудовищной коррупцией, разъеденным чудовищной коррупцией, лишенным иммунной системы, очищающей его лишенным иммунной системы, очищающей его от пороков и страхующей от грубых ошибок. от пороков и страхующей от грубых ошибок. Лучшие кадры ушли в бизнес. Необходимость Лучшие кадры ушли в бизнес. Необходимость оздоровления и укрепления этого механизма оздоровления и укрепления этого механизма

очевиднаочевидна. .

Едва ли наш частный бизнес способен Едва ли наш частный бизнес способен стать главной движущей силой стать главной движущей силой модернизации России. В своем модернизации России. В своем

большинстве он себя скомпрометировал большинстве он себя скомпрометировал ненасытной жаждой наживы, социальной ненасытной жаждой наживы, социальной

безответственностью, аморальностью, безответственностью, аморальностью, пренебрежением национальными пренебрежением национальными

интересами и существующим интересами и существующим правопорядкомправопорядком . .

Один из недавних Докладов МВФ подчеркивает:

«Главный урок посткоммунистической трансформации определенно заключается в том,

что государственные институты имеют критическую важность. Рынок без сильного

государства приводит к замене безответственной государственной власти нерегулируемым

частным обогащением, ведущим к экономическому и социальному упадку».

За минувшие 100 лет участие ведущих государств мира в перераспределении

ВВП, измеряемое долей бюджетных расходов в ВВП, постоянно возрастало.

Особенно быстро увеличивались расходы на социальное обеспечение, образование,

медицину. науку, культуру, развитие инфраструктуры, сохранение окружающей

среды. Приводимая таблица это подтверждает.

Все расходыВсе расходы В том числе социальныВ том числе социальны

трансферты трансферты

19131913 19981998 11913913 19981998

ИталияИталия 441,1 1,1 0,00,0 24,524,5

ФранцияФранция 17,017,0 54,354,3 0,80,8 27,827,8

ГерманияГермания 14,814,8 46,946,9 0,50,5** 21,221,2

НорвегияНорвегия 9,39,3 46,946,9 1,21,2 23,023,0

ШвецияШвеция10,410,4 58,558,5 1,01,0 21,321,3

АнглияАнглия 12,712,7 40,240,2 1,41,4 16,816,8

СШАСША 7,5*7,5* 32,8 32,8 0,6 0,6 16,3 16,3** 1870 1870

Источник: Источник: World Economic Outlook Supporting Studies IMF, 2000,p.35World Economic Outlook Supporting Studies IMF, 2000,p.35

Государственные расходы в % к ВВП 1913-1998 гг.Государственные расходы в % к ВВП 1913-1998 гг.

С учетом мирового и собственного С учетом мирового и собственного опыта не надо ли нашему обществу опыта не надо ли нашему обществу

сделать выбор в пользу третьего пути сделать выбор в пользу третьего пути – сочетания сильных сторон – сочетания сильных сторон

рыночной экономики с разумным рыночной экономики с разумным участием в ней и в ее участием в ней и в ее

регулировании государства? Не стало регулировании государства? Не стало ли императивом усиление социальной ли императивом усиление социальной

ориентации экономического ориентации экономического развития? В общественном сознании развития? В общественном сознании

зреют подобные представления.зреют подобные представления.

По заключению акад. М.К.ГоршковаПо заключению акад. М.К.Горшкова, , ббольшинство (от 40 до 60%) россиян ольшинство (от 40 до 60%) россиян

мечтают жить в справедливом разумно мечтают жить в справедливом разумно организованном обществе при соблюдении организованном обществе при соблюдении

прав человека, свободе самовыражения, прав человека, свободе самовыражения, равенстве возможностей для реализации равенстве возможностей для реализации

своих способностей. Они хотят своих способностей. Они хотят демократического устройства власти, демократического устройства власти, обеспечивающей порядок, искоренение обеспечивающей порядок, искоренение

коррупции и справедливое распределение коррупции и справедливое распределение созданного национального дохода. созданного национального дохода.

2. 2. Здоровый моральный климат в Здоровый моральный климат в обществе благотворно влияет на обществе благотворно влияет на

экономику. Онэкономику. Онво многом зависит от соблюдения во многом зависит от соблюдения

социальной справедливости - извечной социальной справедливости - извечной нравственной нормы человечества, а также нравственной нормы человечества, а также

от равенства граждан перед законом, от равенства граждан перед законом, равенства в доступе к общественным равенства в доступе к общественным

благам и в реализации своих способностей. благам и в реализации своих способностей. Нарушение этих нравственных норм имеет Нарушение этих нравственных норм имеет

опасные экономические последствияопасные экономические последствия

В России разрыв между 10% богатых и В России разрыв между 10% богатых и 10% бедных составляет, при честном 10% бедных составляет, при честном

подсчете, до 33-35 раз, и он продолжает подсчете, до 33-35 раз, и он продолжает расширяться. В США государство расширяться. В США государство

сглаживает прогрессивными налогами и сглаживает прогрессивными налогами и другим мерами этот разрыв до 15 раз. Без другим мерами этот разрыв до 15 раз. Без

них было бы 65 раз. В 2009 г. них было бы 65 раз. В 2009 г. среднедушевой доход в России, среднедушевой доход в России,

посчитанный по международной посчитанный по международной методике, составлял 12265 руб. в месяц, а методике, составлял 12265 руб. в месяц, а

бедными считаются по мировым бедными считаются по мировым критериям те, чей доход менее 60% от критериям те, чей доход менее 60% от

этого уровня, т.е. менее 7340 руб. Таких у этого уровня, т.е. менее 7340 руб. Таких у нас насчитывалось в 2009 г. около 40%. нас насчитывалось в 2009 г. около 40%.

Согласно исследованиям Согласно исследованиям Всемирного банка, Всемирного банка, избыточная избыточная сосоциальная дифференциация циальная дифференциация (свыше 0,4 по коэффициенту (свыше 0,4 по коэффициенту Джини) становится тормозом Джини) становится тормозом экономического роста. У нас экономического роста. У нас

этот коэффициент, по этот коэффициент, по расчетам ИСЭПН РАН, около расчетам ИСЭПН РАН, около

0,5, т.е. тормоз исправно 0,5, т.е. тормоз исправно работаетработает

Доклад Всемирного банка Доклад Всемирного банка «Справедливость и развитие» «Справедливость и развитие»

констатирует: констатирует: ““При высоком уровне При высоком уровне экономического неравенстваэкономического неравенства экономические институты и экономические институты и социальные условия обычно социальные условия обычно систематически действуют в систематически действуют в

интересах более влиятельных групп. интересах более влиятельных групп. Такие несправедливые институты Такие несправедливые институты

способны приводить к способны приводить к экономическим потерям экономическим потерям ““

Вопреки экономическим законам и Вопреки экономическим законам и

социальной справедливостисоциальной справедливости в России в России имеет место недоплата труда огромного имеет место недоплата труда огромного

числа занятых. Особенно в науке, числа занятых. Особенно в науке, образовании, здравоохранении, культуре и образовании, здравоохранении, культуре и др. Значительно более высокая зарплата в др. Значительно более высокая зарплата в частных, тем более, иностранных фирмах, частных, тем более, иностранных фирмах,

по сравнению с государственными по сравнению с государственными структурами, не всегда объяснима структурами, не всегда объяснима

различием в качестве, интенсивности и различием в качестве, интенсивности и добросовестности труда. Недоплата добросовестности труда. Недоплата побуждает к различным способам ее побуждает к различным способам ее

компенсации, в т.ч. незаконным.компенсации, в т.ч. незаконным.

Между тем государство должно служить Между тем государство должно служить ориентиром в определении стандартов и ориентиром в определении стандартов и пропорций оплаты труда, прежде всего пропорций оплаты труда, прежде всего

бюджетников. Официальный минимум оплаты бюджетников. Официальный минимум оплаты (МРОТ) – фиктивная величина, а официально (МРОТ) – фиктивная величина, а официально устанавливаемая минимальная часовая оплата устанавливаемая минимальная часовая оплата вообще отсутствует. Бездействие государства и вообще отсутствует. Бездействие государства и

профсоюзов в этих вопросах, регрессивное профсоюзов в этих вопросах, регрессивное налогообложение и другие привилегии в пользу налогообложение и другие привилегии в пользу

богатых имеют опасные последствия. В том богатых имеют опасные последствия. В том числе служат одним из источников коррупции, числе служат одним из источников коррупции,

халатного отношения работников к свои халатного отношения работников к свои обязанностям, падения трудовой дисциплины, обязанностям, падения трудовой дисциплины,

социального недовольства и разобщения людей.социального недовольства и разобщения людей.

3. Стремление к демократизации общественной жизни – характерная черта новой эпохи.

Демократические процедуры, если они сознательно не выхолащиваются, а честно соблюдаются, обеспечивают нормальные

взаимоотношения государственной власти и общества, помогают консолидации и

мобилизации энергии народа на достижение общих целей. Они способствуют расцвету

культуры и знаний, подъему экономики, обеспечивают выдвижение талантливых

личностей, отбор наиболее честных и способных лидеров, выработку эффективной политики.

Идеал будущего эффективного Идеал будущего эффективного общественного устройства можно общественного устройства можно

представить, как:представить, как:

«Власть честно избранных «Власть честно избранных большинством народа и большинством народа и

подконтрольных ему наиболее подконтрольных ему наиболее просвещенных, добросовестных и просвещенных, добросовестных и патриотичных представителей патриотичных представителей

народа, использующих эту власть народа, использующих эту власть ради его блага и соблюдения ради его блага и соблюдения социальной справедливости».социальной справедливости».

Но существующие разновидности Но существующие разновидности демократии далеки от идеала.демократии далеки от идеала.

Интересы правящего класса специфические условия стран, исторические традиции, уровень экономического

развития, культуры населения, другие обстоятельства не могут не отражаться на

конкретных формах общественного устройства, полноте претворения в жизнь демократических начал. Они

реализуются часто лишь в той мере, в которой не ставят под угрозу интересы правящего слоя, не подрывают его

власти. Порой демократические декорации служат лишь маскировкой автократического правления.

Государственные перевороты, сопровождаемые роспуском неугодного парламента и других ветвей

власти, надолго парализуют процесс демократизации. Мы в этом убедились на горьком опыте.

Западная демократия отнюдь не идеал, она переживает кризис и нуждается в

реформировании, как и капитализм в целом. ТВ, кино, Интернет оказывают беспрецедентное

влияние на сознание и поведение масс. Неискушенность избирателей в изощренности

современных политтехнологий позволяет денежным мешкам лишать выборы истинного

смысла. Збигнев Бжезинский считает, что «американская глобальная мощь противоречит

демократии как внутренней, так и экспортированной». Но и российская

избирательная система далека от идеала.

Становление эффективной демократии в России — сложный и длительный процесс. Однако очевидно, что

технологическая и экономическая модернизация должны идти рука об руку с совершенствованием

демократического устройства государства и общества. В нахождении оптимальной модели демократического

устройства немалая роль принадлежит ученым-политологам, экономистам и правовикам. Причем такая модель способна стать серьезным фактором

ускорения экономического роста и оздоровления нашего больного общества.

Первыми шагами на этом пути могли бы стать формулировка целей демократического переустройства,

определение его этапов и соответствующих мер.

Дефицит интеллектуальной среды, в которой рождаются новаторские и стратегические идеи,

вырастают политические деятели и высококлассные управленцы – одно из главных

препятствий дальнейшей демократизации. Такую среду надо заботливо культивировать, в

том числе, стремиться к правдивой информации о положении дел в стране, отказу от

замалчивания больных проблем и выпячивания мнимых успехов, поощрять дискуссии по

сложным вопросам, поддерживать и привлекать к политике творчески мыслящих граждан.

4.4. Управленческие отношения в нашем Управленческие отношения в нашем обществе, обществе, эффективная правовая и эффективная правовая и

правоприменительная системы не менее правоприменительная системы не менее важны для модернизации экономики, чем важны для модернизации экономики, чем цивилизованные рыночные механизмы. цивилизованные рыночные механизмы.

Российская административная система Российская административная система страдает от в первую очередь от тотальной страдает от в первую очередь от тотальной

коррумпированности, нетерпимого коррумпированности, нетерпимого бюрократизма, низкого уровня бюрократизма, низкого уровня

профессионализма, добросовестности и профессионализма, добросовестности и деловой этики персонала. Ей явно недостает деловой этики персонала. Ей явно недостает понимания и защиты общенациональных и понимания и защиты общенациональных и

общенародных интересов. Нередко общенародных интересов. Нередко ведомственные и корыстные интересы, в том ведомственные и корыстные интересы, в том числе подопечного бизнеса, превалируют. числе подопечного бизнеса, превалируют.

Коррупция охватила и разложила Коррупция охватила и разложила вплоть до верхов не только аппарат вплоть до верхов не только аппарат

управления и контроля, но и управления и контроля, но и судебную систему, учебные заведения, судебную систему, учебные заведения,

сферу социальных и медицинских сферу социальных и медицинских услуг. Колоссальный экономический, услуг. Колоссальный экономический, нравственный и репутационный вред нравственный и репутационный вред от этого трудно полностью оценить. от этого трудно полностью оценить.

Мы в числе замыкающих стран в Мы в числе замыкающих стран в рейтинге коррумпированности.рейтинге коррумпированности.

Этот страшный недуг накладывает Этот страшный недуг накладывает бремя на простой народ, поскольку бизнес бремя на простой народ, поскольку бизнес

включает связанные с коррупцией включает связанные с коррупцией издержки в цены, подстегивая тем самым издержки в цены, подстегивая тем самым

инфляцию. Он сильно омрачает инфляцию. Он сильно омрачает инвестиционный климат, подрывает инвестиционный климат, подрывает

авторитет власти и доверие к ней, душит авторитет власти и доверие к ней, душит мелкий и средний бизнес. Двадцатилетняя мелкий и средний бизнес. Двадцатилетняя беспомощность государства и общества в беспомощность государства и общества в обуздании этого зла удручает. Частичные обуздании этого зла удручает. Частичные меры не помогают, требуются системные меры не помогают, требуются системные

решения.решения.

Лозунг: «Кадры решают все» и ныне подтверждает свою правоту.

« Подбор кадров на высшие должности Подбор кадров на высшие должности не может происходить по принципу не может происходить по принципу

лояльности, личных симпатий, лояльности, личных симпатий, родственной близости. Это не родственной близости. Это не

гарантирует успеха в их работе, гарантирует успеха в их работе, стабильности власти и уважения к ней. стабильности власти и уважения к ней.

Главный критерий –деловые и Главный критерий –деловые и нравственные качества.нравственные качества.

Подтвержденный историей путь Подтвержденный историей путь селекции лучших кадров всех селекции лучших кадров всех

рангов предполагает рангов предполагает восхождение на верх восхождение на верх

иерархической лестницы иерархической лестницы ступень за ступенью по мере ступень за ступенью по мере

накопления опыта и обретения накопления опыта и обретения авторитета и публичной авторитета и публичной

известности.известности.

Воспитание нового класса управленцев – дело многих лет, и

отдача предпринятых для этого мер скажется не сразу. Но принимать эти меры необходимо уже сегодня, если

мы серьезно рассчитываем на модернизацию.

5. Потенциал национальной культуры в экономическом возрождении и

модернизации России не занимает должного места в наших стратегически планах. Ставка делается на отдельные наукоемкие отрасли и стимулирование инноваций. Мало кто задумывается над

тем, откуда вообще можно черпать кадры не только квалифицированных, но и

добросовестных, нравственных, преданных Родине специалистов,

необходимых для обновления страны.

Решение кадровых проблем неотделимо от развития культуры, науки, образрвания.

Достижения человеческого разума, завоевания наук, шедевры искусства,

богатство языка и литературы, нравственные и религиозные идеалы,

определяющие поведение и взаимоотношения людей, — вот что в

общественном сознании обычно связано с понятием «культура» и оценкой ее уровня.

И носителей такой культуры нам явно недостает.

Не случайно Максим Горький называл писателей инженерами человеческих душ. Но в

наши дни души оказались во власти телевидения, Интернета, кинематографа, их

подчиняют себе средства массовой информации. А они скорее растлевают души, чем их

возвеличивают. Телевидение исполняет роль главного архитектора в строительстве новой национальной культуры, включая массовую.

Строго говоря, новая культура вырастает не из старой, создается не путем улучшения того, что

было, а отрицает или игнорирует прошлое.

Примеры низкого культурного уровня основной массы населения встречаются на каждом шагу. Несоблюдение законов и элементарных норм

поведения в коллективе и обществе, своекорыстие и эгоизм, хамство,

необязательность, разгильдяйство, пренебрежение малейшим проявлением

человеческой солидарности, элементарной гигиеной, утрата совести — все это отравляет социальный климат в стране, отрицательно

влияет на трудовую и экономическую деятельность людей.

Откат назад в области культуры, нравственности и науки, бегство умов, егство умов,

грозятгрозят сегодня духовной и экономической деградацией, подрывом авторитета и

влияния страны в международных делах, в экономическом соревновании с другими странами. Без передовой и процветающей культуры и науки у

страны нет будущего. Похоже, что мы этого еще не осознали

должным образом.

Академическая наука остается на голодном пайке. Выдающиеся российские ученые,

музыканты, артисты, художники часто находят признание и достойное вознаграждение лишь за

рубежом. Принятие срочных мер поддержки ученых и представителей творческих профессий

давно назрело. Их социальный статус неоправданно принижен. Государство должно

исходить из того, что инвестиции в науку, культуру, образование, здравоохранение приносят максимальную отдачу в деле возрождения величия нашей Родины.

За годы рыночного реформирования появилось, как За годы рыночного реформирования появилось, как грибов после дождя, множество фондов и грибов после дождя, множество фондов и

институтов, обслуживающих советами институтов, обслуживающих советами правительственные структуры и за немалые деньги.правительственные структуры и за немалые деньги. Труды обществоведов РАН не были востребованы. Труды обществоведов РАН не были востребованы.

Однако Однако серьезные и авторитетные научные школы и серьезные и авторитетные научные школы и коллективы, на которые могла бы опираться коллективы, на которые могла бы опираться

государственная политика, не рождаются в одночасье. государственная политика, не рождаются в одночасье. Они складываются на протяжении многих лет.Они складываются на протяжении многих лет.

Коммерциализация науки и образования, обесценивает накопление фундаментальных знаний, поощряет спрос на скороспелые результаты и предложения. Это одна из

причин ошибочных решений.

Экономисты-члены РАН не раз предупреждали власти об

опасных последствиях шоковых реформ. Это делали академики Л.И.Абалкин, С.Глазьев, Д.С.Львов, А.Д.

Некипелов, В.Л. Макаров, Н.Я.Петраков, С.Шаталин и др. «Дважды в 1996 и 2000 гг. они вместе с коллегами из

США, лауреатами Нобелевской премии, направляли Ельцину и Путину обращения с Новой повесткой дня

реформ, оставшиеся без ответа. Я также считал рыночный шок ошибкой. В подтверждение процитирую ответ журналу «Шпигель», опубликованный в начале

янв.1992г: «То, что сейчас предпринимают, это эксперимент. Его организаторы действуют решительно,

что похвально. В то же время они то и дело высказывают сомнения в успехе…Мы кажемся себе подопытными

кроликами, и к тому же уже были жертвами многочисленных экспериментов».

Осмысление итогов 20 лет реформ должно привести к ревизии проводимого курса,

усилению его социальной и демократической направленности.

Человек, его культура, знания, умение, здоровье, душевное состояние, т.е. то, что составляет

человеческий капитал, должно стать приоритетной целью. Не менее важны

сплоченность общества, уверенность людей в справедливости и жизнеспособности

общественного строя, доверие к его лидерам. Наращивание этого социального капитала становится залогом успеха модернизации.