中華民國憲法與政府期末報告

公投與軍購案

組員 9020013A 宋家昕 9020015A 張志翔 9020021A 蔡秉泓 9020055A 洪文生 9020059A 馬曉依 9020063A 簡進斌 9020067A 楊立安 9020081A 盧彥旭 9020095A 陳亞彤 9020099A 余冀昇 9020101A 黃敬仁 9124002A 戴怡如 9026011A 陳信全

指導老師：李銘義 教授

目錄 工作分配 公投 軍購案

工作分配

收集公投資料 宋家昕、洪文生、簡進斌、盧彥旭

收集軍購案資料 陳亞彤、黃敬仁、戴怡如、陳信全

整理以及投影片製作

蔡秉泓、馬曉依、余冀昇

發表 張志翔、楊立安

公投

何謂「公民投票」 「公民投票」就是讓人民當家作主，以投票方式參與公共事務的決定，它是一種直接民主的制度，與選舉、罷免同為人民的參政權利，所不同的是公民投票是對「事」的投票，選舉、罷免是對「人」的投票。

凡是中華民國國民，年滿二十歲，設籍六個月以上，沒有被褫奪公權或受禁治產宣告的情形，就有資格行使公民投票權

公民投票與民意調查的不同

「公民投票」可以充分表達整體民意的趨向，投票結果具有法律效力；

「民意調查」是針對少數人作意見調查，僅供政府參考之用；

所以民意調查並不能取代公民投票。

哪些事項可以公投？ 公民投票可區分為全國性及地方性。

全國性公民投票包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決、憲法修正案之複決；

地方性公民投票包括地方自治法規之複決、地方自治法規立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決。

總統針對攸關「國家安全」事項，也可以依公民投票法第 17條規定來交付公投。

公民投票法第 17條 當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，統得經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項

，交付公民投票。

公民投票案提案方式

依公民投票法第 9條至第 17 條及第 27 條的規定，提出方式可分為三種：

1. 人民連署2. 立法院提案3. 總統交付

人民連署提出公民投票案的程序 提案－

全國性公民投票提案人數，應達提案時最近一次總統大選選舉人總數的千分之五以上 (約 77,000 人 )；

地方性公民投票提案人數，應達提案時最近一次直轄市、縣 ( 市 )長選舉選舉人總數千分之五以上。

連署－ 全國性公民投票連署人數，應達提案時最近一次總統大選選舉人總數的百分之五以上 (約 770,000 人 )；

地方性公民投票連署人數，應達提案時最近一次直轄市、縣 ( 市 )長選舉選舉人總數百分之五以上。

立法院提案與總統交付 依公民投票法第 16條規定，立法院對於重大政策之創制或複決，認有進行公民投票必要時，得附主文、理由書，經立法院院會通過後，交由中央選舉委員會辦理公民投票。

總統為國家元首，負有維護國家安全及主權完整重責大任，在國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞的情況下，依公民投票法第 17條規定，可經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票。

公民投票通過的門檻

依公民投票法第 30 條規定，公民投票案投票結果，投票人數達投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，就是通過。

台灣第一次全國公民投票 第一題「強化國防公投」：

「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力，你是不是同意政府增加購置反飛彈裝備，強化台灣自我防衛能力？」

第二題「對等談判公投」：「你是不是同意政府與中共展開協商談判，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，謀求兩岸的共識與人民的福祉？」

強化國防公投 台灣是全世界面對飛彈威脅最嚴重的國家，預期到二○○五年中共將有六百枚彈道飛彈對準台灣，且飛彈精準度大為提昇，可能在沒有預警或極少預警的情況下，打擊台灣重要軍事基地。

中共瞄準台灣的飛彈正以六天一枚的速度快速增加。我們必須儘快建立強化反飛彈能力的共識，才能避免兩岸軍力失衡，確保國人生命財產的安全。我們也必須藉這個公投議題提醒國人，中共飛彈威脅十分嚴重，我國急需強化反飛彈能力。同時也讓中共及國際社會知道，台灣人民不受恫嚇、不畏脅迫的堅強意志。

第一次公投沒通過

針對強化國防公投這個議題，實際領取公投票的人數有 7,452,340 ，而贊成的則有 6,511,261 人

然而，由於領取公投票的人數未到達法定人數的一半，所以此次公民投票未通過。

軍購案

何謂軍購

2004 年 2 月 18日，國防部進行潛艇、反潛機和“愛國者 3 型”反導彈系統等武器採購特別預算的立案作業，並力圖趕在 3月 18日完成， 4 月交由“行政院”核定，再送“立法院”在 6 月底休會前審查通過，以便年內動用預算進行採購作業。

軍購內容及費用 愛國者三型導彈6套，1449.2億元，執行年度爲2005年至2012年。

定翼反潛機12架，530.42675億元，執行年度爲2005年至2011年。

柴電潛艇8艘，4121.3911億元，執行年度爲2005年至2019年。

總共大約6108億元

支持的論點一

中共瞄準台灣的飛彈正以六天一枚的速度快速增加。我們必須儘快建立強化反飛彈能力的共識，才能避免兩岸軍力失衡，確保國人生命財產的安全。

支持的論點二

並非反攻大陸的擴軍軍購 , 不會引起兩岸戰爭 , 只在於台灣自保 。

國防軍購就是「愛台灣、保家園」的具體行動。

支持軍購海報

反對的論點一

兩岸應是政治與制度之爭，不是軍備競爭。

中國 ( 共 ) 的國際地位和軍力已居全球第二位，一旦台海戰事發生，其他國家 ( 包括美國 ) 不可能救援台灣或出兵干預。在這個情形下， 6,108億所買的軍備，對中國 ( 共 ) 當局沒有嚇阻作用 。

反對的論點二

認為應以民生為優先考量，一但軍購將瓜分所有社會福利支出 。

6108億如果不用來買武器可以做很多事，包括：低收入戶就學補助七百年、

社區大學運作六千年、 完成四大都會捷運系統、 蓋兩千個原住民文化會館等等

反對的論點三

認為扁政府是為台獨作準備。

違反民意：“ 320強化國防公投“被大多數民眾否決，但扁政府不顧大多數民意的反對執意進行。

反對的論點四 愛國者三型飛彈尚在實驗階段。 目前已經在美國除役的 P3C長程反潛機是為太平洋與大西洋的洋面反潛設計。由於台灣海峽寬度不過百餘公里，中共陸基長程防空飛彈可以輕而易舉地將 P3C反潛機擊落。

目前我國只有可能獲得美國在一九五○年所設計並加以改良「青花魚級」型。雖然美國方面稱，內部的裝備將是先進的科技，但是以常識來看，我們會買一部五○年代的車子，加以內部裝修後與他人賽車嗎？假如答案不，我們為甚麼要接受這種無理的買賣。

軍購大事記一時間 事件

2003.08 國防部決定提前編列 7000億元軍購案特別預算。

2004.02 1.總統府決議公投題目，強化國防為其中一項。2.湯耀明指國軍買反飛彈設備不受公投結果影響。

2004.03 加強國防安全公投，投票人數未過半，強化國防公投案未過關。

2004.04 國防部完成軍購預算案。

軍購大事記二時間 事件2004.05 行政院通過軍購預算案，送交立法院審議。

2004.06 1.619反軍購大遊行。2.立院組軍購考察團訪美，王金平指可刪減 1000億預算。

2004.07 陳水扁總統搭乘潛艦，力挺軍購案。

2004.08 1.全國 25個青年地下樂團聚集於台北市大安森林 公園，以 ROCK、 RAP、 SWING音樂對抗的 6108億軍火預算。2.「反 6108 億全國大聯盟」與民主行動聯盟宣誓，對扁政府買定了的六千億軍購，將抗爭到底。

軍購大事記三

時間 事件2004.09 1.國防部第一波說帖「愛台灣、保家園」出爐。

2.11 院士連署發表反軍購案聲明。3.國防部第二波說帖「一杯珍奶，換國家安全」出爐。

4.150將領發表反軍購聲明。5.游揆力挺軍購，發表「兩岸恐怖平衡」說法。6. 926 反軍購大遊行。

2004.11 1.民盟總召謝大寧：國防部已用金錢收買立委，支持軍購預算。2.國防部控告謝大寧「侮辱公署」。3.謝大寧請辭民盟總召，由黃光國暫代。4.軍購案選前付委失敗。

2004.12 立委選後，軍購案第六度闖關失敗。

軍購的發展 2004/9/6立法院長王金平表達希望行政院就 6108 億軍購預算，先自行刪除至少 1500億元，否則立法院將難以審查。

2004/11/2立法院程序委員會決定暫緩將軍購條例草案列入院會付委議程，確定選前不審查。

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