Караваева Евгения Владимировна Исполнительный директор АКУР,Заместитель проректора МГУ имени М.В.Ломоносова

Образовательные стандарты и требования,самостоятельно устанавливаемые университетами

Некоторые результаты совместной работы вузов по формированию нормативного и методического обеспечения

Июль 2011

В июле 2010 года НФПК и Межвузовским центром «Инновационное образование» для всех НИУ и ФУ, при участии МГУ и СПбГУ был организован семинар – совещание на тему: «Образовательные стандарты, самостоятельно устанавливаемые университетами, новые образовательные программы: нормативно-правовые и организационно-методические аспекты»

Семинар выявил и систематизировал все неотрегулированные вопросы нормативно-правового и методического характера, подготовил два плана мероприятий по разработке проектов нормативных и методических документов, согласовал их с Департаментом профессионального образования, создал соответствующие экспертные группы

Из Решения семинара-совещания от 13-14 июля 2010 года (35 ВУЗов,

90 человек) 1) Рекомендовать университетам, получившим право реализации основных образовательных программ (ООП) на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов (СОС) и требований (СТ), не стремиться разрабатывать и внедрять СОС по большому числу направлений подготовки и специальностей. Рекомендовать университетам сосредоточить внимание на разработке инновационных образовательных программ и образовательных технологий, реализующих идеологию ФГОС ВПО нового поколения; рекомендовать на институциональном уровне сформировать специальные стандарты (критерии) качества ООП, реализуемых университетами с особым статусом

2) Организовать систему сетевого взаимодействия университетов, получивших право реализовывать ООП на основе СОС и СТ, с целью активного участия в формировании нормативного и методического обеспечения реализации СОС и СТ.

Что удалось?

Что не удалось?

Какие новые вопросы возникли?

Методическое обеспечение разработки и реализации СОС и ООП

на их основе

Основные вопросы, над которыми работали экспертные группы:

1) Методические рекомендации по формированию требований к результатам освоения ООП, реализующих СОС. Методологические подходы и инструментарий для оценивания компетенций выпускников (Шехонин, Ковтун, Золотарева и др.)

2) Методические рекомендации по применению системы зачетных единиц при проектировании ООП на основе ФГОС и СОС (Караваева, Строганов, Телешова и др.)

Из ФЗ «Об образовании», ст.7, п.4.Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), а также самостоятельно устанавливаемые вузами образовательные стандарты и требования, включают в себя требования к:

Структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей ООП и их объему, а также к соотношению обязательной части ООП и части, формируемой участниками образовательного процесса;

Условиям реализации ООП, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

Результатам освоения ООП.Требования к условиям реализации и к результатам освоения ООП, установленные в СОС, должны быть не ниже установленных соответствующим ФГОС

В ФГОС выделено только две группы компетенций (нет единых подходов даже внутри УГС):

общекультурные профессиональные.

В Европейской практике принята другая классификация компетенций:

универсальные (межличностные, инструментальные и системные)

профессиональные (общепрофессиональные и предметно-специализированные).

ФГОС подготовки бакалавров определяет следующие требования к структуре основных образовательных программ подготовки бакалавра:

три учебных цикла:1) Гуманитарный, социальный, экономический (ГСЭ),2) Математический и естественнонаучный (МЕН), 3) Профессиональный три раздела: 1) Физическая культура (2 зач. единицы, но при этом

400 часов занятий), 2) Учебная и производственная практики, 3) Итоговая государственная аттестация (ИГА).

При проектировании СОС вузы не обязаны придерживаться этой структуры!!! Они могут частично или полностью перейти на модульное построение образовательных программ

Кредит ECTS Зачетная единица (ЗЕ)???

TUNING Руководство по ECTS 2009 г.

ФГОС 1 ЗЕ соответствует 36 ак. часам Трудоемкость ООП по очной форме обучения за учебный год равна 60 ЗЕ

Письмо Департамента МОН №03-956 от 13.05.2010

«Старые» Письма Минобразования №14-52-988 ин/13 от 28.11.2002 и №15-55-357 ин/15 от 09.03.2004

Полные методические материалы по результатам работы экспертных групп можно найти на сайте НФПК и Межвузовского центра «Инновационное образование»

Основные результаты опубликованы :А.А. Шехонин, Е.В. Караваева, И.В. Аржанова. Компетенции выпускников в образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых университетами // Высшее образование в России, № 4, 2011.Е.В. Караваева, Е.Н. Ковтун, С.Е. Родионова. Методические рекомендации по применению системы зачетных единиц при проектировании основных образовательных программ на основе ФГОС ВПО и самостоятельно устанавливаемых вузами образовательных стандартов. – М.Книжный дом «Университетский», 2011.

Нормативно-правовое обеспечение разработки и реализации

СОС и ООП на их основе

Вопрос, над которым работала экспертная группа:

Разработка предложений в МОН об изменении нормативно-правовой базы с целью установления вузам «с особым статусом» права самостоятельно устанавливать профили программ бакалавриата и специализации программ подготовки специалистов, даже если профили (специализации) определены во ФГОС

Профили программ бакалавриата и специализации программ подготовки

специалистов (ситуация до января 2011)

ПРОФИЛИ программ бакалавриата реализуются вузами в рамках вариативной части ООП. Согласно п.7.1 ФГОС вуз должен выбирать профиль из перечня профилей, приведенных в Примерной основной образовательной программе.

СПЕЦИАЛИЗАЦИИ являются составной частью ФГОС подготовки специалиста (перечень специализированных компетенций, выделенные элементы в структуре ООП). Введение новых специализаций только через внесение изменений во ФГОС

Урегулирование вопросов с профилями и специализациями после января 2011 года

1) Решение Коллегии от 25 января 2011 года

2) Письмо Департамента профессионального образования от 31.03.2011 №12-532 «О профилях и специализациях ООП высшего профессионального образования»

3) В ближайшие дни выйдет Приказ МОН о внесении изменений во все ФГОС бакалавриата в п.7.1.

Основные результаты работы экспертной группы опубликованы:

С.В. Коршунов, Е.В. Караваева, Е.П. Попова. Профилирование и специализация подготовки кадров для инновационной экономики // Высшее образование в России , № 5, 2011,. с. 10-23.

Вопросы, над которыми работала экспертная группа:

Разработка проектов документов, регулирующих вопросы организации внутрироссийской и зарубежной академической мобильности, организации совместных образовательных программ

Порядок реализации вузами совместных образовательных программ должен быть утвержден Минобрнауки,

До сих пор нет даже в проекте!

Экспертная группа (Демчук, Григорьев, Евсеев и др.) разработала полный пакет рекомендованных образцов документов вузовского уровня, регулирующих реализацию совместных образовательных программ и организацию академической мобильности.

Основные результаты опубликованы:

Ю.Д. Артамонова, Е.А.Блинова, А.Л. Демчук. Совместные образовательные программы: состояние, проблемы, перспективы // Альма-Матер, № 5, 2011

Вопрос, над которым работала экспертная группа:

Разработка предложений в Положения (Порядки) о лицензировании и государственной аккредитации вузов, реализующих образовательные программы на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований

Лицензирование и аккредитация

Положение о лицензировании образовательной деятельности, Положение о государственной аккредитации МГУ имени М.В.Ломоносова и СПбГУ установлены Правительством Российской Федерации (Постан. Правит. №87 от 16 февраля 2011)

Порядок лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации ВУЗов, реализующих образовательные программы на основе СОС и СТ должен быть установлен Правительством РФ (на сайте Минобрнауки есть проекты этих документов)

Формально сегодня только МГУ и СПбГУ имеют право вести прием на образовательные программы, реализующие СОС. Остальные вузы не имеют лицензии на реализацию таких программ!!!

Лицензирование на основе СОС и СТ

Из проекта Порядка лицензирования:

5. Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности…образовательное учреждение представляет…документы:

В) копии распорядительных актов ОУ об установлении им образовательных стандартов и требований в случае заявления к лицензированию образовательных программ высшего профессионального и (или) послевузовского профессионального образования, реализуемых на основе таких ОС и требований

???Надо ли представлять для процедуры лицензирования сами образовательные стандарты и требования? Будут ли требования к кадровым, материально-техническим и другим ресурсным условиям реализации ООП, прописанным в СОС и СТ являться предметом лицензионной экспертизы?

Почему в проекте Порядка лицензирования не отражены процедуры лицензирования программ ДПО? – об этой проблеме подробнее далее

Лицензирование на основе СОС и СТИз Положения о лицензировании образовательной деятельности МГУ и

СПбГУ:8. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии… в

случае изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу…

17. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, в котором указывается: ...

г) сведения об образовательных программах, по которым университету предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие в себя:

Код (при наличии) и наименование образовательной программы…Наименование уровня (ступени) образовательной программы;Направленность образовательной программы…

???Что подразумевается под направленностью ООП (профиль?

Специализация? Магистерская программа? ) Является ли «направленность» - частью «наименования образовательной программы? Не окажется ли, что надо переоформлять лицензию в случае введения нового профиля, специализации, магистерской программы?

Будут ли приниматься к лицензированию направления подготовки магистратуры или конкретные магистерские программы (как раньше)?

Аккредитация образовательных программ на основе СОС и СТ

Из Положения об аккредитации МГУ и СПбГУ:

3. Государственная аккредитация включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников университета по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям (далее - экспертиза).В случае подготовки выпускников по образовательным программам высшего профессионального и (или) послевузовского профессионального образования, реализуемым на основе образовательных стандартов и требований, установленных университетами самостоятельно, экспертиза проводится в части качества подготовки обучающихся и выпускников университета.

Аккредитация образовательных программ на основе СОС и СТ

Из Положения об аккредитации МГУ и СПбГУ:

4. При проведении экспертизы проводится анализ уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, в том числе путем тестирования обучающихся и выпускников с использованием заданий стандартизированной формы.

Аккредитация образовательных программ на основе СОС и СТ

Из Положения об аккредитации МГУ и СПбГУ: 5. Для проведения государственной аккредитации,

переоформления свидетельства о государственной аккредитации …университет представляет в Федеральную службу по надзору в  сфере образования и науки….с  приложением следующих документов:

а) копии распорядительных актов университета об установлении им образовательных стандартов и требований с приложением соответствующих образовательных стандартов и требований (в случае заявления на государственную аккредитацию реализуемых в соответствии с такими образовательными стандартами или требованиями образовательных программ);

б) отчет о результатах самообследования в целом или в части аккредитуемых образовательных программ;

Аккредитация образовательных программ на основе СОС и СТ

???1) Процедура проверки качества выпускников, которые будут обучаться по СОС, а тестироваться по ФГОС - не ясна.

2) Будут ли направляться для экспертизы в Рособрнадзор документы, составляющие ООП (учебный план, программы дисциплин и практик):

В случае аккредитации по ФГОС? В случае аккредитации по СОС?

3) Как будет проходить аккредитация по УГС, если в рамках одной УГС будут ООП, реализуемые как по ФГОС, так и по СОС?

Вопрос, над которым работала экспертная группа:

Проблема дальнейшей реализации в вузах дополнительных образовательных программ, ведущих к присвоению дополнительных квалификаций

Основные результаты опубликованы: А.Ю Филиппович, С.В Коршунов,

И.В.Аржанова. Система дополнительных квалификаций в сфере ИКТ // Качество образования.  № 11, 2010. – С. 18-23.

Новые вопросы,

возникшие после вступления в силу

293-ФЗ от 8 ноября 2010 года

в дополнительном профессиональном образовании и послевузовском

профессиональном образовании (аспирантура, интернатура,

ординатура)

29

Новое в ФЗ «Об образовании» в части программ ДПО и ППО

9. К минимуму содержания дополнительной ПОП и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами.(п. 9 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

10. Федеральные государственные требования к структуре основной ПОП послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры), к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки являются обязательными при реализации соответствующих образовательных программ имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями и научными организациями.(п. 10 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Не отрегулированные вопросы по программам дополнительного образования

Если установлены ФГТ к программам дополнительного профессионального образования (ДПО) – могут ли вузы, имеющие право устанавливать СОС и СТ утверждать свои требования к таким программам? Какое должно быть «соотношение» с ФГТ?

Если ФГТ к программам ДПО не установлены – могут ли вузы устанавливать свои требования к таким программам и претендовать на государственную аккредитацию таких программ? Если нет – то они должны давать не государственный диплом (свидетельство, удостоверение), а документы своего образца. Как в таком случае будут рассматриваться дипломы МГУ и СПбГУ – будут ли они приравнены к государственным для тех программ ДПО, на которые нет ФГТ?

Приказом Минобрнауки от 16 марта 2011 г. N 1365 утверждены ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (АСПИРАНТУРА)

Согласно 293-ФЗ с 1 января 2011 года программы послевузовского профессионального образования должны проходить аккредитацию на соответствие ФГТ.

В действующей нормативно-правовой базе нет требований по какому-либо соответствию самостоятельно установленных вузами требований к программам послевузовского образования и ФГТ для таких программ

Как будет проходить аккредитация программ послевузовского образования для университетов, утвердивших свои требования?

Индекс Наименование разделов Трудоёмкость

и дисциплин (модулей) (в зачётных единицах)***

ОД.А.00 Обязательные дисциплины 11

ОД.А.01 История и философия науки 2

ОД.А.02 Иностранный язык 2

ОД.А.ОЗ Специальные дисциплины отрасли науки и научной специальности

2

ОНД.А.04, ОНД.А.05 и т.д.

Дисциплины по выбору аспиранта**** 5

ФД.А.00 Факультативные дисциплины***** 13

П.А.00 Практика****** 3

Итого на образовательную составляющую 27НИР.А.00 Научно-исследовательская работа аспиранта и

выполнение диссертации на соискание учёной степени кандидата наук *******

165

КЭ.А.00 Кандидатские экзамены 3

КЭ.А.01 Кандидатский экзамен по истории и философии науки 1

КЭ.А.02 Кандидатский экзамен по иностранному языку 1

КЭ.А.0З Кандидатский экзамен по специальной дисциплине в соответствии с темой диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук

1

ПД.А.00 Подготовка к защите диссертации на соискание учёной степени кандидата наук********

15

Итого на исследовательскую составляющую 183Общий объём подготовки аспиранта********* 210