第二节 舆地、职官

舆 地舆即地。古人以天为盖，以地为舆。后称舆地或方舆，是地理的意思。我国历代行政区域的划分各不相同，多有变更；古今地名，名同实异、实同名异的情况很多，古无今有、古有今无的情况也很多。读古书遇到地名方面的问题可查阅《中国古今地名大辞典》。

一、州 • 《尚书 · 禹贡》分天下为九

州：• 冀州、兖州、• 青州、徐州、• 扬州、荆州、• 豫州、梁州、• 雍州。

二、郡 秦始皇统一六国后，初分天下为三十六郡： 陇西、颍川、南阳、邯郸、渔阳、 右北平、辽西、辽东、上党、太原、 代郡、钜鹿、雁门、云中、琅琊、 汉中、巴郡、蜀郡、长沙、黔中、 三川、河东、南郡、九江、鄣郡、 会稽、砀郡、泗水、薛郡、东郡、 齐郡、上谷、九原、上郡、北地、内史。 后增加四郡：桂林、象郡、南海、闽中。 郡下设县。

三、道唐贞观年间，分全国为十道：关内道（古雍州）、河南道（古豫兖青徐四州）、河东道（古冀州）、河北道（古幽冀二州）、山南道（古荆梁二州）、陇右道（古雍梁二州）、淮南道（古扬州）、江南道（古扬州南部）、剑南道（古梁州）、岭南道（古扬州南部）。

四、路o 路最初是宋为征收赋税转运漕粮而划分

的区域，后来逐渐带有行政区划和军区的性质。最初全国分为十五路 , 后来分为十八路、二十三路 , 名称及区域跟今天的省大致相当。

o 元代的路小，相当于州府。

五、省省本是中央官署的名称。元代以中

书省为中央政府，又在全国设中书省的行署，称行中书省，简称行省。后来行省成为正式行政区域名称，简称省。

明分全国为十三省，下分府（州）、县。

清初分为十八省，光绪时增为二十三省。

六、府唐代把一些地位特殊的州改为府，后代府数渐多。唐代府隶属于道。宋代隶属于路。元代有的隶属于路 , 有的直辖于中央。明清把州改为府。

七、县• 县是地方基层行政区域。秦汉时县属于

郡，后代的县属于州或府。县比较固定，但也有分合改名的情况。

• 阅读古书，要注意名实的异同

职 官

历代职官，情况十分复杂，历代的建置不完全相同，名称也常常改易，从中央到地方，大小正副官吏不计其数，不能全面介绍，只就中央官制、地方官制加以简要说明。

一、中央官制• （一）中央最高长官•（二）诸行政长官• （三）六部• （四）监察官和谏官 • （五）文史诸官

（一）中央最高长官

• 唐高宗以后执行宰相职务的称为同中书门下三品、同中书门下平章事。

• 宋代称正相为同平章事，称副相为参知政事。宋代中央是中书省和枢密院分掌文武二柄，号称二府。枢密院正副首长是枢密使、副使。

• 元代则以中书省为最高政务中枢，以左右丞相、平章政事为宰相，共理国政。

• 明初设中书省，以左右相国、左右丞相、平章政事为宰相。 • 清沿明制 ,雍正七年设军机房，雍正十年改称军机处， 长官为军机大臣 ,处理军政要务

• 战国时代，各国国君之下分设相将，分掌政治 和军事大权。 • 秦代丞相辅佐皇帝治理朝政，太尉掌管军事， 御史大夫是皇帝的秘书长兼管监察。

（二）诸行政长官 秦汉时中央行政长官是九卿：

1 、奉常 2 、郎中令 3 、卫尉 4 、太仆 5 、廷尉 6 、典客7、宗正 8 、治粟内史 9 、少府

（三）六部 •吏部：掌官吏的任免、铨叙、考绩、升降。•户部：掌土地、户口、赋税、财政。•礼部：掌典礼、科举、学校。•兵部：掌全国的军政。•刑部：掌刑法、狱讼。•工部：掌工程、营造、屯田、水利。

（四）监察官和谏官• 战国时代的御史• 秦汉称为侍御史• 西汉以御史大夫为副丞相• 明清监察机构称为都察院，首长称左、右都御史。• 西汉有谏大夫，东汉称谏议大夫，是属于光禄勋的专职谏官。• 唐代除谏议大夫外，又增设补阙、拾遗 , 三者各分左右，属门下省、中书省。• 宋代左右补阙改为左右司谏，左右拾遗改为左右正言。后来并入谏院，以左右谏议大夫为首长。

（五）文史诸官 • 汉代皇帝的文学侍从，没有特定的官号。选文章经术

之士待诏金马门（未央宫门，因门前有铜马，故名），或供奉辞赋 ,或讲论六艺群书。

• 唐初设翰林院，是文人和卜医等待诏的处所，还不是中央机关。后来另建学士院，入院的称为翰林学士，专掌皇帝的机密诏令。

• 宋代改为翰林学士院，明清称为翰林院。• 史官，周代有太史掌管文史星历及国家图书。秦汉时

有太史、太卜、太祝，归奉常领导。• 魏晋南北朝设专职史官，称为著作郎。• 唐代设史馆，以他官兼任史馆修撰，由宰相监修国史。

宋代称史馆为实录院，有修撰、编修、检讨等官，明代并入翰林院。

二、地方官制 • 春秋战国时期郡县两级地方行政制已开始实施。• 秦统一后实行郡县制 , 把天下分为三十六郡，后增至

四十郡。郡的长官称郡守，掌郡政；下设郡丞助理郡政，郡尉掌军事，设监察御史掌监察。

• 汉代沿用秦代郡县制 , 只是郡守改称太守，郡尉改称都尉，边郡的丞由长史代替。

• 隋初废郡存州，州的长官除雍州称牧外，其余均称刺史。刺史掌政务，长史和州丞助理州政。

• 唐代县以上的行政单位称州或郡，称州时长官是刺史，称郡时长官是太守。

• 宋代县以上的行政单位是州，由中央派员任行政长官，称为权知某州军州事，简称知州。

• 元代的中书省是中央政府，又在路之上设行中书省，简称行省。

三、官职的任免升降 1 、拜 2 、除 3 、擢 4 、迁 5 、谪 6 、黜 7 、去 8 、乞骸骨

小结 课堂授课环节：见讲义 网络教学环节： http://cf1980.blog.hexun.com/8961384_d.html

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