11

Министерство на регионалното Министерство на регионалното развитие и благоустройствоторазвитие и благоустройството

Главна дирекция “Програмиране на регионалното развитие”

Оперативна Оперативна програма програма

“Регионално “Регионално развитие”развитие” 2007-20132007-2013

22

Цели на политиката на Цели на политиката на сближаване на ЕС 2007-2013сближаване на ЕС 2007-2013

Цел 1: Сближаване - подкрепа на растеж Цел 1: Сближаване - подкрепа на растеж и създаването на нови работни места в и създаването на нови работни места в най-слабо развитите държави-членки и най-слабо развитите държави-членки и региони на ЕСрегиони на ЕС

Цел 2: Регионална конкурентноспособност Цел 2: Регионална конкурентноспособност и заетост и заетост

Цел 3: Европейско териториално Цел 3: Европейско териториално сътрудничествосътрудничество

33

Новости през новия Новости през новия програмен период....програмен период....

3 фонда – ЕФРР, ЕСФ и Кохезионен фонд3 фонда – ЕФРР, ЕСФ и Кохезионен фонд

Всяка оперативна програма се финансира от Всяка оперативна програма се финансира от

един фондедин фонд

Единна стратегия за програмиране на помощта Единна стратегия за програмиране на помощта

от ЕФРР и Кохезионния фонд от ЕФРР и Кохезионния фонд

ЕСФ ще финансира програми за ЕСФ ще финансира програми за

административен капацитетадминистративен капацитет

Отпадат инициативите на Общността Отпадат инициативите на Общността

(INTERREG, URBAN, LEADER, (INTERREG, URBAN, LEADER, и т.н.)и т.н.)

44

Програмиране 2007-2013Програмиране 2007-2013

Стратегически насоки за Стратегически насоки за кохезионната политика на ЕСкохезионната политика на ЕС

Финансова перспективаФинансова перспектива Регламенти за Структурните фондове Регламенти за Структурните фондове Национална стратегическа Национална стратегическа

референтна рамка (НПР)референтна рамка (НПР) Оперативни програмиОперативни програми Програмни допълнения (опционално)Програмни допълнения (опционално)

55

Оперативни програми и Оперативни програми и Управляващи органиУправляващи органи

ОП “Регионално развитие” - МРРБОП “Регионално развитие” - МРРБ СОП “Развитие на конкурентноспособността СОП “Развитие на конкурентноспособността

на българската икономика” - МИЕна българската икономика” - МИЕ СОП “Развитие на човешките ресурси” - МТСПСОП “Развитие на човешките ресурси” - МТСП СОП “Транспорт” - МТСОП “Транспорт” - МТ СОП “Околна среда” - МОСВСОП “Околна среда” - МОСВ ОП “Административен капацитет” - МДААРОП “Административен капацитет” - МДААР Национален план за развитие на Национален план за развитие на

земеделието и селските райони - МЗГземеделието и селските райони - МЗГ Национален план за развитие на рибарството Национален план за развитие на рибарството

и аквакултурите – ИА “Рибарство”и аквакултурите – ИА “Рибарство”

66

Институционален механизъмИнституционален механизъм и и прилагане принципа на прилагане принципа на

партньорствопартньорство

Европейска КомисияЕвропейска Комисия Министерски съветМинистерски съвет Координационен съвет по НПР/НСРРКоординационен съвет по НПР/НСРР Работна група по НПР/НСРРРаботна група по НПР/НСРР Работни групи по оперативни програмиРаботни групи по оперативни програми Двустранни координационни групи Двустранни координационни групи

между управляващите органимежду управляващите органи Регионални съвети за развитие Регионални съвети за развитие (NUTS II)(NUTS II)

77

SWOT SWOT анализ: Силни странианализ: Силни страни

Съхранена природна среда и богато културно-историческо наследство (история, архитектура, обичаи и фолклор)

Сравнително равномерно развита мрежа от населени места

Икономически растеж, силно проявен в агломерационните ареали

Високо образователно равнище на трудоспособното население, главно в агломерационните ареали

Навлизане на ИКТ

Развитие на предприемачество

Общо подобряване на околната среда

Неголеми междурегионални различия в развитието на районите за планиране

Натрупване на положителен опит в общините в областта на стратегическото планиране и управление и разработване на проекти.

88

SWOT SWOT анализ: Слаби страни (1)анализ: Слаби страни (1)

Съществени различия в развитието на областите и общините в рамките на районите за планиране и наличие на изоставащи райони

Незадоволителни технически параметри и лошо качество на регионалните и местни пътища

Ниско качество на градската среда и селищната околна среда, благоустройството и физическата инфраструктура в градовете и селата. Неподдържан и амортизиран сграден фонд на образователните, здравните и културни институции.

Ограничена, остаряла и неразвита бизнес инфраструктура и физическа база за индустриално развитие и за привличане на нови инвестиции

Недоразвити екологични инфраструктури

99

SWOT SWOT анализ: Слаби страни (2)анализ: Слаби страни (2)

Проблеми в свързаността на населените места и достъпа им до големите градове като носители на развитие и обслужване (навлизане на ИКТ, достъп до Интернет, транспортен достъп)

Нискокачествен и неекологичносъобразен градски и междуградски обществен транспорт

Слаборазвита туристическа инфраструктура, неекспониран и невалоризиран туристически потенциал

Слаби инвестиционни възможности на общините, особено на малките общини

Неразвито партньорство и сътрудничество между общините, между отделните партньори и заинтересовани лица в разработването и осъществяването на съвместни проекти

1010

SWOT SWOT анализ: Възможностианализ: ВъзможностиДостъп на българските региони до финансови ресурси за подкрепа на развитието от фондовете на ЕС

Запазване на макроикономическа стабилност, устойчиви стойности на ОЛП, валутния курс и ниско ниво на инфлация

Нарастващ инвеститорски интерес и нарастване на преките чуждестранни инвестиции

Европейско трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество

Използване ресурса на природното, историческото наследство и културата за устойчив растеж и развитие на регионите

Развитие на публично-частните партньорства

Развитие на европейските транспортни коридори, улесняващи свободното движение на хора, стоки и услуги

Туристически маркетинг и нарастващо търсене на модерни и интегрирани туристически продукти

Откриване на нови и подобряване на съществуващи ГКПП

1111

SWOT SWOT анализ: Заплахианализ: ЗаплахиГоляма зависимост на общините от централното бюджетно финансиране.

Силен конкурентен натиск върху бизнеса (особено МСП) в следствие от присъединяването към ЕС, водещо до увеличаване на регионалните различия

Неблагоприятни демографски тенденции, застаряване на населението, емиграция и риск от обезлюдяване на големи части от територията. Изтичане на млади квалифицирани специалисти в други по-развити страни от ЕС

Неразвито институционално партньорство. Ограничен финансов и технически капацитет на общините и други местни участници в развитието за усвояване на средства от СФ

Повишени разходи на публичните власти (в т.ч. и общините) за изпълнение на ангажиментите свързани със законодателството на ЕС

Конфликти и терористични действия

1212

Обща цел на ОПРР:Обща цел на ОПРР:““Подобряване качеството на средата за живот и Подобряване качеството на средата за живот и

работа с по-добър достъп и нови възможности работа с по-добър достъп и нови възможности за повишена регионална за повишена регионална

конкурентноспособност и устойчиво развитиеконкурентноспособност и устойчиво развитие””

Специфични цели:Специфични цели: Изграждане на устойчиви и динамични градски Изграждане на устойчиви и динамични градски

центрове, свързани с техните по-слабо урбанизирани центрове, свързани с техните по-слабо урбанизирани прилежащи територии, повишавайки техните прилежащи територии, повишавайки техните възможности за просперитет и развитиевъзможности за просперитет и развитие

Мобилизиране на регионалните и местни технически и Мобилизиране на регионалните и местни технически и институционални възможности и ресурси за институционални възможности и ресурси за осъществяване на политики за регионално развитиеосъществяване на политики за регионално развитие

1313

Приоритети на ОПРРПриоритети на ОПРР……

1.1. Градско възстановяване и Градско възстановяване и развитиеразвитие

2.2. Местни и регионални Местни и регионални връзкивръзки

3.3. Развитие на устойчив Развитие на устойчив туризъмтуризъм

4.4. Насърчаване на Насърчаване на регионалното и местно регионалното и местно развитиеразвитие

Техническа помощТехническа помощ (4%) (4%)

Качество на живот иконкурентоспособност

Свързаност

Диверсификация

Интеграция

ЛОГИКА НА ИНТЕРВЕНЦИЯТА

1414

Приоритети на ОПРРПриоритети на ОПРР……

1.1. Градско възстановяване и Градско възстановяване и развитиеразвитие

2.2. Местни и регионални връзкиМестни и регионални връзки3.3. Устойчиво развитие на Устойчиво развитие на

туризматуризма4.4. Насърчаване на регионалното Насърчаване на регионалното

и местно развитиеи местно развитие5.5. Техническа помощТехническа помощ

Общо за програмата:Общо за програмата:

40%40%

30%30%14%14%

12%12%

4%4%

100%100%

1515

Приоритет 1: Приоритет 1: Градско възстановяване и развитиеГрадско възстановяване и развитие

1616

Приоритет 1: Приоритет 1: Градско възстановяване и развитиеГрадско възстановяване и развитие

Мярка 1.1: Екологични инфраструктуриМярка 1.1: Екологични инфраструктури

Мярка 1.2: Социална инфраструктураМярка 1.2: Социална инфраструктура

Мярка 1.Мярка 1.33: Организиране на икономическите : Организиране на икономическите дейностидейности

Марка 1.4: Подобряване на физическата средаМарка 1.4: Подобряване на физическата среда

1717

ПриоритетПриоритет 2 2: : Местни и регионални връзкиМестни и регионални връзки

Мярка Мярка 22.1: Системи за устойчив градски .1: Системи за устойчив градски транспорттранспорт

Мярка Мярка 22.2: Регионална пътна инфраструктура.2: Регионална пътна инфраструктура

Мярка Мярка 22.3: Вътрешнорегионални транспортни .3: Вътрешнорегионални транспортни услугиуслуги

Мярка Мярка 22..44: Местни мрежи свързани с ИКТ: Местни мрежи свързани с ИКТ

1818

ПриоритетПриоритет 2 2: : Местни и регионални връзкиМестни и регионални връзки

1919

ПриоритетПриоритет 3 3: : Устойчиво развитие на туризмаУстойчиво развитие на туризма

Мярка Мярка 33.1: Развитие на туристическите .1: Развитие на туристическите атракции и свързаната инфраструктураатракции и свързаната инфраструктура

Мярка Мярка 33.2: Подобряване на туристическото .2: Подобряване на туристическото обслужванеобслужване

Мярка Мярка 33.3: Развитие на туристическия .3: Развитие на туристическия продукт и маркетинг на дестинациитепродукт и маркетинг на дестинациите

2020

ПриоритетПриоритет 3 3: : Устойчиво развитие на туризмаУстойчиво развитие на туризма

2121

ПриоритетПриоритет 4 4: : Насърчаване на регионалното и местно Насърчаване на регионалното и местно

развитиеразвитие

Мярка Мярка 44.1: Партньорства за интегрирано .1: Партньорства за интегрирано развитие развитие

Мярка Мярка 44.2: Интегрирано планиране и .2: Интегрирано планиране и подготовка на проектиподготовка на проекти

Мярка Мярка 44.3:.3: Дребномащабни местни Дребномащабни местни инвестицииинвестиции

МяркаМярка 4.4: 4.4: Насърчаване сътрудничеството с Насърчаване сътрудничеството с европейските региониевропейските региони

2222

M 4.3. M 4.3. Дребномащабни Дребномащабни инвестицииинвестиции

2323

M 4.3. M 4.3. Дребномащабни Дребномащабни инвестицииинвестиции

2424

Алгоритъм на приоритет 4 (1)Алгоритъм на приоритет 4 (1)

МРРБ изготвя детайлни насоки и процедури за МРРБ изготвя детайлни насоки и процедури за прилагане на меркитеприлагане на мерките

Областен съвет за развитие (широко Областен съвет за развитие (широко представителство на ниво област) – представителство на ниво област) – фасилитатор и модератор на процеса на между-фасилитатор и модератор на процеса на между-общинско сътрудничество общинско сътрудничество

Подкрепа за администриращия секретариат на Подкрепа за администриращия секретариат на съвета (отдел “РР”) чрез консултантски екип съвета (отдел “РР”) чрез консултантски екип (доставчик на услуги)(доставчик на услуги)

Доставчика се определя чрез открита тръжна Доставчика се определя чрез открита тръжна процедура регламентирана от МРРБпроцедура регламентирана от МРРБ

Потенциални доставчици: сдружения на Потенциални доставчици: сдружения на общини, регионални агенции за развитие, общини, регионални агенции за развитие, общински агенции за развитие, НПО, общински агенции за развитие, НПО, консултантски фирми и др.консултантски фирми и др.

2525

Алгоритъм на приоритет 4 (2)Алгоритъм на приоритет 4 (2)

Услуги от доставчиците:Услуги от доставчиците: Оценка на нуждите на общините и областитеОценка на нуждите на общините и областите Подкрепа при идентифицирането и Подкрепа при идентифицирането и

разработването на междуобщински “планове за разработването на междуобщински “планове за действие” и проектни идеидействие” и проектни идеи

Изграждане на капацитет и консултацииИзграждане на капацитет и консултации Обмяна на опит и добри практики, изграждане на Обмяна на опит и добри практики, изграждане на

мрежимрежи Разпространение на информация за правилата и Разпространение на информация за правилата и

процедурите на структурните фондове, процедурите на структурните фондове, обществените поръчкиобществените поръчки

Информационни услуги за промоция на областите Информационни услуги за промоция на областите и общините, маркетинг и представянеи общините, маркетинг и представяне

Работни срещи, семинари, изследвания, помощни Работни срещи, семинари, изследвания, помощни бюра, проучвателни визитибюра, проучвателни визити

Печатни и Интернет изданияПечатни и Интернет издания

2626

Алгоритъм на приоритет 4 (3)Алгоритъм на приоритет 4 (3)

С подкрепата на консултантския екип, областния С подкрепата на консултантския екип, областния съвет разработва “план за действие” и пакети от съвет разработва “план за действие” и пакети от интегрирани проекти (апликационни формуляри)интегрирани проекти (апликационни формуляри)

Пакетите съдържат интервенции в съответствие Пакетите съдържат интервенции в съответствие с избираемите дейности по мерките на П.1., М.2.4 с избираемите дейности по мерките на П.1., М.2.4 + + водоснабдителни мрежи + местна пътна водоснабдителни мрежи + местна пътна мрежа (???)мрежа (???)

Консистентност с областната стратегия и Консистентност с областната стратегия и общинските планове за развитиеобщинските планове за развитие

Дискусия и съгласуване в областния съветДискусия и съгласуване в областния съвет Депозиране на апликационните формуляри в Депозиране на апликационните формуляри в

междинното звено в съответния район за междинното звено в съответния район за планиране за одобрение и финансиране на планиране за одобрение и финансиране на инвестицията по М.4.3. на ОПРР “Дремномащабни инвестицията по М.4.3. на ОПРР “Дремномащабни местни инвестиции”местни инвестиции”

2727

Индикативно финансово разпределениеИндикативно финансово разпределениеПриоритет 1 – Градско възстановяване и развитие 40%

Мярка 1.1: Екологични инфраструктури 35%

Мярка 1.2: Образователна и социална инфраструктура 35%

Мярка 1.3: Организиране на икономическите дейности 15%

Мярка 1.4: Подобряване на физическата среда 15%

Приоритет 2 – Местни и регионални транспортни и комуникационни връзки 30%

Мярка 2.1: Системи за устойчив градски транспорт 40%

Мярка 2.2: Транспортна инфраструктура (пътища 2-ри и 3-ти клас) 50%

Мярка 2.3: Вътрешнорегионални транспортни услуги 5%

Мярка 2.4: Местни мрежи свързани с ИКТ 5%

Приоритет 3 – Устойчиво развитие на туризма 14%

Мярка 3.1: Развитие на туристическите атракции и свързаната инфраструктура 75%

Мярка 3.2: Подобряване на туристическото обслужване 10%

Мярка 3.3: Развитие на туристическия продукт и маркетинг на дестинациите 15%

Приоритет 4 – Насърчаване на регионалното и местно развитие 12%

Мярка 4.1: Интегрирани партньорства за развитие 5%

Мярка 4.2: Интегрирано планиране и подготовка на проекти 15%

Мярка 4.3: Дребномащабни местни инвестиции 70%

Мярка 4.4: Насърчаване сътрудничеството с европейските региони 10%

Приоритет 5 – Техническа помощ 4%

Общо 100%

2828

Следващи стъпкиСледващи стъпки……

Предварителна оценка на ОПРРПредварителна оценка на ОПРР Финализиране на системата от Финализиране на системата от

индикатори за наблюдение на индикатори за наблюдение на програматапрограмата

Окончателно решение за финансово Окончателно решение за финансово разпределение по програми, приоритети разпределение по програми, приоритети и меркии мерки

Преговори с Европейската КомисияПреговори с Европейската Комисия Одобрение и стартиране на програматаОдобрение и стартиране на програмата

2929

ГДГД “ “Програмиране на регионалното развитиеПрограмиране на регионалното развитие””Министерство на регионалното развитие и Министерство на регионалното развитие и

благоустройствотоблагоустройствототелтел: +359 2 9405 275: +359 2 9405 275

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013http://www.mrrb.government.bg/docs/doc_551.pdfhttp://www.mrrb.government.bg/docs/doc_551.pdf

Благодаря ви за вниманиетоБлагодаря ви за вниманието!!