ПРОЕКТ

«Обеспечение эффективности государственно-общественного управления через создание

независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и внедрение

эффективного контракта»

Гг. Сухой Лог2014 год

Информационная карта проекта

• Наименование учреждения• муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад

комбинированного вида №38»• сокращенное наименование- МАДОУ №38• Тип учреждения Дошкольное учреждение• Вид Комбинированного вида•  • Руководитель проекта Николаева Юлия Александровна•  • адрес• Юридический адрес:624800 Свердловская область, город Сухой Лог, пер.Буденного 1а• Фактические адреса : город Сухой Лог, пер.Буденного 1а, переулок 2а•  • Телефон, факс• 34 373 31003 (раб.телефон)• E-mail• MADOU38.dou@yandex.ru• сайт• http://dou38.slog.su/

Что такое эффективный контракт?

Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его трудовые

обязанности, условия труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в

зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры

социальной поддержки

(Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2190-р)

Нормативные документыНа Федеральном уровне

* Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"* Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 792-р "Об утверждении государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013-2020 г.г. "* Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 года№ 459 "Об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году"* Постановление Правительства РФ от8 августа2013 года №678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогически работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность руководителей образовательных организаций" * Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от17 октября 2013 г. №1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" * Приказ Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. №209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (Зарегистрирован в Минюст России от 26 апреля 2010 г. № 6999)* Бюджетное послание президента РФ от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" * Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" * Послание Президента РФ Федеральному собранию на 2013 год от 12 декабря 2012 года * Распоряжение от 30 декабря 2012 г. N 2620-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования стандарт педагога и науки"* Профессиональный стандарт педагога. Проект Министерства образования и науки РФ

Эффективный контрактВведение эффективное контракта определено:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 792-р

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р

Эффективный контрактВведение эффективное контракта определено:

Приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта

Письмом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17 «О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Показатели эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными органами местного самоуправления

Реализация настоящего проекта позволит учесть особенности деятельности дошкольной образовательной организации, а именно:

• 1.Видовая особенность учреждения (наличие групп комбинированной направленности и др) школа-сад.

• 2.Структура образовательного учреждения (территориальное расположение, соотношение доли численности педагогического персонала и доли численности обслуживающего персонала в общем числе сотрудников учреждения, штаты)

• 3. Уставная деятельность учреждения (основные виды деятельности дошкольного учреждения это деятельность в сфере дошкольного образования и услуги по уходу и присмотру за детьми)

• 4.Режим работы учреждения (дошкольное учреждение функционирует круглогодично с присутствием детей в каникулярное время, время работы учреждения – 12 часов)

• 5.Показатели , задачи в ДОУ не конкретизированы и сложны в расчетах• При учете этих факторов снижается риск возникновения проблем при

наложении готовой модели «эффективного контракта» на конкретное образовательное учреждение.

планируется решить основные проблемы:• 1. Определить принципиальные отличия «эффективного контракта» от содержания

трудового договора с работником, включающего в себя, в соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ, такие обязательные условия, как трудовая функция, а также условия оплаты труда, которые, при введении новых систем оплаты труда, предполагают установление оплаты труда в зависимости от сложности, количества, качества и результатов работы, а также наличие показателей и критериев оценки качества и результатов труда, утверждаемых коллективным договорам и иными локальными актами в установленном ТК РФ порядке.

• 2. Каким образом обеспечить прозрачность и гласность в оценке труда работника при конкретизации показателей и критериев оценки труда непосредственно в трудовых договорах, тогда как оценка эффективности труда того или иного работника может осуществляться только при сравнительном анализе результатов труда работников, выполняющих однородные виды работы, на основе общих критериев и показателей?

• 3. Каким образом индивидуализация применения показателей и критериев эффективности работы при построении системы оплаты труда будет увязываться в целом с эффективностью деятельности государственных и муниципальных учреждений по повышению качества при оказании услуг в дошкольном образовании ?

• 4.Снизить риски: -риск формального совершения данного действия. При этом эффективный контракт просто увеличит объем текста в трудовом договоре, без каких-либо положительных эффектов.

• 5. определить информированности, возможные «страхи», психологическую готовность к переходу на эф.к

• 6.Сниизить риски сокращений персонала за счет эффективного формирования штатного расписания

В чем отличие?

Трудовая функция Показатели и критерии оценки эффективности деятельности

Размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом

рекомендуемых показателей

В эффективном контракте в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы:

• Кузьминов Я.И. (НИУ ВШЭ) об ЭК : • ЭК заключается добровольно, условия для

обеих сторон должны быть оптимальными; если кого-то условия не устраивают, то контракт можно не заключать Повышение зарплаты: «Не могу сказать, что мы этот большой ресурс использовали впустую – конечно, это благотворно повлияло на систему, но и только» «Если заплатить работнику на пять тысяч больше, он не начнет работать на пять тысяч лучше. Получается, мы платим не за то, как человек выполняет свою работу, а за то, как он мог бы хорошо ее выполнить» В. Лившиц, ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Источник: А.Чканикова « Школа в ожидании эффективного контракта», «Первое сентября» 8/2012

Разработка и внедрение механизма

эффективного контракта с

педагогическими работниками в ДОУ

ЦЕЛЬПРОЕКТА

с учетом индивидуальных особенностей ДОУ

Цель введения эффективного контракта

Установление соответствующих показателям эффективности стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных

положениях об оплате труда работников учреждений, коллективных договорах, трудовых договорах

Отмена неэффективных стимулирующих выплат

Использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых

государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы

учреждений, включающей кроме критериев эффективности их работы и введение публичных

рейтингов их деятельности

Задачи:• 1.Повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании

государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ) по дошкольному образованию, рейтинг дошкольного образовательного учреждения;

• 2. внедрить в дошкольном образовательном учреждении системы оплаты труда работников, увязанной с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Пропагандировать объективную внешнюю оценку качества дошкольного образования среди общественности;

• 3. повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ), нацеленных на качественное дошкольное образование;

• 4. отказаться от контрпродуктивных стимулирующих выплат за показатели, которые носят общий и формальный характер таких, например, как «добросовестное выполнение трудовых обязанностей» и замена их на показатели, имеющие конкретные измеримые параметры;

• 5. исключить из числа стимулирующих таких выплат, которые фактически применялись в качестве гарантированной части заработной платы работника;

• 6. обеспечить оптимальное, с точки зрения принципов оплаты труда, распределение ФОТ на гарантированную часть (оплата за должность) и стимулирующую часть (оплата за достижения показателей качества, результативности, эффективности), т.е. обеспечение, справедливой дифференциации в оплате труда, т.е. «осуществить действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли заработной платы работников

• 7.привлечь к развитию дошкольного образования общественные организации, родительскую общественность;

• 8. Стимулировать дальнейшее развитие содержательного компонента деятельности ГОУ• 9.защитить и внедрить проект по «эффективному контракту»

Примерный алгоритм введения эффективного контракта в ДОУ

Проведение разъяснительной работы в педколлективе по вопросам введения «эффективного контракта»

Для минимизации «человеческого фактора» в разработке критериев оценки профессиональной деятельности педагога рекомендуется создать рабочую группу с участием профсоюзной организации учреждения. При этом можно использовать письмо Минобрнауки России от 20 июня 2013 г. № АП-1073/02 «О разработке показателей эффективности».

Разработка показателей эффективности труда педагогических работников

Разработка и внесение изменений в локальные акты учреждения (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка и другие)

Принятие локальных нормативных актов, связанных с оплатой труда работника, с учетом мнения первичной профсоюзной организации

Конкретизация трудовой функции и условий оплаты труда педагогических работников

Алгоритм введения эффективного контракта в ДОУ

Подготовка и внесение изменений в трудовые договоры работников (необходимо конкретизировать, какие именно причины являются основаниями для изменения условий трудового договора в данном конкретном случае.)

Уведомление педагогических работников об изменении определенных условий трудового договора в письменной форме не менее чем за два месяца согласно ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации

Работа по введению эффективного контракта должна проводиться в обстановке гласности и обсуждения в трудовом коллективе

Перечень документов

Нормативно-правовая база Должностные инструкции

Показатели эффективности деятельности

педагогических работников

Положение по установлению показателей и критерии эффективности деятельности

педагогических работников

Приказ об утверждении Положения по установлению показателей эффективности

деятельности педагогических работников муниципальных

учреждений

Примерная форма трудового договора с работником

государственных муниципальных учреждений

(эффективный контракт)

Контрольно-диагностическое обеспечение проекта

• Общественная экспертиза оценки качества образовательных услуг, услуг ухода и присмотра совместно с ГОУ. Оценка организуется путем сбора, обработки, анализа статистической, справочной и аналитической информации о результатах реализации мероприятий и оценки достигнутых результатов.

• Также на основании информации, содержащейся в отчетах и иных документах по выполнению работ, оказанию услуг в рамках стажировочной площадки;

• Позитивный имидж-ресурс развития ДОУ

Анализ ранее применяемых критериев оценки эффективности деятельности педагогических работников в ДОУ(анализ

информации)

Возможный вариант критериев

Раздел Критерии Параметры БаллВлияние пед-деятельности воспитателя на развитие ОУ

1.Вклад воспитателя в формирование позитивного имиджа МАДОУ

- участие педагога в разработке и реализации проектов по продвижению МАДОУ на рынке образовательных услуг

Профессиональная компетентность воспитателя

2.Профессиональная компетентность, соответствующая специфике дошкольного образования

- умение планировать, реализовывать и анализировать образовательную работу с детьми согласно требованиям ФГОС - владение методами и средствами анализа психолого-педагогического мониторинга, позволяющего оценить результаты освоения детьми образовательных программ

3.Методическая компетентность - творческий подход к организации НОД и совместной деятельности, в соответствие с современными требованиями (ФГОС, СанПиН)- создание и использование собственных интеллектуальных продуктов в образовательном процессе, разработка пособий

4.ИКТ-компетентность

- информационная открытость воспитателя (наличие, регулярно обновляемого портфолио, участие в обновлении Официального сайта ДОУ)

5.Психологическая, коммуникативная компетентности

- умение планировать и корректировать образовательные задачи с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка и рекомендаций специалистов

Качество образования и воспитания

6. Результат, направленный на формирование интегративных качеств

- положительная динамика в развитии интегративных качеств и уровня овладения необходимыми навыками

7. Организация предметно-пространственной развивающей среды

- предметно - развивающая среда соответствует требованиям (ФГОС), личный вклад педагога

Охрана и укрепление физического, психического здоровья

8. Снижение заболеваемости воспитанников - профилактика заболеваемости в осенне-зимний период, динамика индекса здоровья детей

Работа с родителями 9.Результаты работы с родителями - умение выстраивать партнерское взаимодействие с родителями для решения образовательных задач

Самореализация педагога

10.Профессиональные достижения - участие в научных, научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах и т.д.- наличие публикаций- участие и победы в профессиональных конкурсах, грантах

11.Самообразование - разработка и реализация собственных педагогических проектов- результативное обучение на курсах повышения квалификации, активное участие в работе МО, семинаров, педагогических советов

Общественная оценка работы педагога

12.Внешний аудит - удовлетворенность родителей качеством услуг- высокая оценка педагога руководителями ДОУ по итогам контрольных мероприятий