עסקים חברתיים מסמך רקע לדיון בוועדת הכלכלה

פועלים לקידום מטרות(Social Business/ Social Enterpriseעסקים חברתיים ) חברתיות באמצעות אסטרטגיות עסקיות. בשונה מעסקים "רגילים" השואפים למקסם את רווחיהם, עסק חברתי פועל לקידום שתי שורות רווח - חברתית ועסקית, ומערך המשילות

של העסק כולל בעלי עניין המייצגים את ההיבטים העסקיים והחברתיים שלו. במסגרת השולחן התלת מגזרי במשרד ראש2012צוות עסקים חברתיים אשר פעל בשנת

הממשלה, הגדיר מהו עסק חברתי בעיני הממשלה: פעילות עסקית בעמותה או בחברה לתועלת הציבור, הקשורה במישרין למטרות.1

העמותה או החל"צ, ואשר יש באותה פעילות כדי להביא למימוש מטרות חברתיות.רווחיו בשל מטרותיו זו שואף התאגיד לרווח, אך לא למקסום בפעילות עסקית

החברתיות. חברה, שפעילותה מכוונת למימוש מטרות חברתיות, ואשר יש באותה פעילות כדי.2

להביא למימוש מטרות חברתיות שנקבעו בתקנונה. פעילות זו שואפת לרווח, אך לא למקסום רווחיה בשל מטרותיה החברתיות, ואשר בתקנונה נקבעה מגבלה על משיכת רווחים ע"י המשקיעים הפרטיים, ככל שיש כאלה בחברה, שלא תעלה על

מהרווחים הניתנים לחלוקה. מגבלה זו תחול רק לאחר משיכת רווחים בגובה50%ההשקעות ההוניות של בעלי המניות בחברה.

ובלבד שיתקיימו כל אלה: כאשר החברה מוחזקת על ידי עמותה או חברה לתועלת הציבור בשיעור כלשהו,.1

תהיה הפעילות קשורה במישרין למטרות העמותה או החל"צ.ידי עמותה או חברה לתועלת.2 ועל ידי משקיע פרטי כאשר החברה מוחזקת על

יחזיק האלכ"ר לפחות )עסק חברתי משותף( מכל אחד50%הציבור במשותף לפקודת מס הכנסה. סעיף זה88מסוגי אמצעי השליטה בחברה כהגדרתם בסעיף

ב. לעיל.1כפוף למגבלת הרווחים הקבועה בהגדרת עסק חברתי שבסעיף נחותות.3 יהיו לא רווחים בחלוקת העמותה של זכויותיה משותף חברתי בעסק

ופחותות ביחס למשקיע הפרטי.

הגדרה לינארית של מיזמים עסקיים חברתיים:

עסקים חברתיים בעולם – רקע וחקיקה תחום העסקים החברתיים בעולם הולך ומתפתח, ובחלק מהמדינות אף מתקדם מאוד.

תחום זה, בעיקר במדינות אירופה, זוכה לחקיקה תומכת המעודדת את התפתחותו. חקיקה זו מיועדת בעיקרה לעזרה וקידום של עסקים חברתיים ומיזמים חברתיים-עסקיים, מתוך הבנה כי ללא עזרה חקיקתית יהיה קשה מאוד לקדם את התחום. להלן דוגמא לחקיקה

מהעולם:הקמת המחלקה הממשלתית ליזמות חברתית עסקית באנגליה..12.Social Value Act 2012חוק המחייב להכניס ערך חברתי כחלק ממכלול –

השיקולים במכרזים הממשלתיים בבריטניה. נחקקו שורה של חוקים לקידום קואופרטיבים2008 – 1991בין השנים .3

והתאגדויות חברתיות – עסקיות במדינות אירופה רבות, וביניהן: איטליה, בלגיה,פורטוגל, ספרד, יוון, צרפת ועוד.

הקמה של ישויות משפטיות ייחודיות המכירות בעסק חברתי כישות נפרדת, החל.4.Community Interest Companies כדוגמת 2005משנת

ההגדרה של עסק חברתי שונה ממדינה למדינה ואף אופי ההתאגדות של עסקים אלויש חקיקה בנושא היא לא מכלילה את כלל העסקים הרואים עצמם שונה. גם כאשר

כעסקים חברתיים. בשנים האחרונות קמו ארגונים רבים אשר שמו להם למטרה להמשיג ולפתח את תחוםזו הוקמו אתרים שונים הממפים את העסקים החברתיים העסקים החברתיים. במסגרת וזאת מתוך מטרה לקדם אותם ואת פעילותם. בריטניה, שנחשבת למובילה בתחום, הקימה אתר שמטרתו לעזור לספקים ולמשרדי ממשלה למצוא עסקים חברתיים על מנת להגדיל

את השימוש בהם.

נושא המימון לעסקים חברתיים ומיזמים חברתיים - עסקיים אף הוא צובר תאוצה בשנים מיליארד דולר ב-660 יושקעו 2020האחרונות. הפורום הכלכלי העולמי מעריך שעד שנת

Social Impactבנוסף, הוקמו קרנות שונות אשר מטרתן לתמוך בעסקים חברתיים או . בפעילות עסקית בעמותות ובארגונים ללא מטרות רווח כדוגמת:

מיליון פאונד בבריטניה.100קרן השקעות בהיקף של .1 מיליון דולר250 בהיקף של 2004קרן השקעות בארה"ב של גולדמן זקס בשנת .2

לפיתוח תכניות עסקיות לאלכר"ים..Social Impact מהקרנות בארה"ב משקיעות ב- 3.9%4.Big Society Bank מיליון פאונד.600 משקיע 2012 אשר הושק בשנת טורונטו ועוד.SVX לונדון, SSEהוקמו בורסות חברתיות כדוגמת: .5

הולך ומתפתח בשניםSocial Valueהשיח הממשלתי והציבורי בנושא עסקים חברתיים ו- וכינוסים בנושא ולהעלות את הנושא דיונים האחרונות. מקבלי ההחלטות מרבים לקיים לסדר היום הממשלתי במדינות רבות. הדבר בא לידי ביטוי גם בגידול בתכניות הלימוד

מוסדות אקדמיים בעולם מלמדים תכניות ייחודיות לנושא150בתחום. כיום, למעלה מ- העסקים החברתיים.

אך בעולם, כיום הפועלים החברתיים העסקים לכמות אמיתי מדד באמת אין אמנם המוגדרים עסקים אלפי במאות שמדובר היא ההערכה מרשימים. בהחלט המספרים

עסקים חברתיים68,000, דווח על 2012כעסקים חברתיים. באנגליה למשל, נכון לשנת עובדים. בגרמניה, נכון לשנת 20אשר מעסיקים למעלה מ- 12,000, דווח על 2012

עסקים חברתיים. 30%נתון מעניין נוסף מצביע על כך, שקצב הצמיחה של עסקים חברתיים בעולם גדול ב-

מקצב הצמיחה של עסקים קטנים רגילים.

עסקים חברתיים בישראל גם במדינת ישראל, ניכר כי נושא העסקים החברתיים הולך ומתפתח, אולם עדיין נמצא בראשית דרכו ולא מגובה בחקיקה מספקת ובעידוד ממשלתי. הערכות מדברות על כך

עסקים חברתיים, אם כי אין עדיין מיפוי מסודר בתחום.400שכיום פועלים בישראל כ- כיום לעסקים חברתיים בעיקר בהקשר של העסקת אוכלוסיות מדינת ישראל מתייחסת היום חוקית אין הסדרה זאת, יחד עם מוגבלויות. על אוכלוסיות בעלי מיוחדות, בדגש

בישראל לנושא עסקים חברתיים.

יתרה מכך, מדינת ישראל מכירה כיום בארגון ללא מטרות רווח ובעסק למטרות רווח, אולם אין הכרה כלשהי בארגון שהוא גם למטרות רווח וגם למרות חברתיות. כפועל יוצא מכך,פיתוחם באפשרות הפוגעים בירוקרטיים במכשולים רבים חברתיים עסקים נתקלים

וקידומם. בתחום המימון, מדינת ישראל, באמצעות הביטוח הלאומי, הקימה קרן ממשלתית אשרגופים תיתן מענקים לפיתוח עסקים חברתיים. בנוסף, פועלים עוד מספר מצומצם של

הנותנים מימון לעסקים חברתיים ומעודדים הקמה של עסקים חברתיים. בשנים האחרונות ישנו גידול בהקמה של חממות המתמחות בנושא של עסקים חברתיים ומיזמים עסקיים-חברתיים, דבר המוביל לגידול של הקמת עסקים חברתיים ופיתוח התחום

החברתי בעסקים קיימים.

עסקים חברתיים ורשויות מקומיות הקשר בין עסקים חברתיים לרשויות מקומיות הוא קשר חשוב אשר מקדם הן את העסקים החברתיים והן את הרשויות המקומיות, ולמעשה מייצר ערך מוסף חברתי – כלכלי עבור

הקהילות המקומיות./ סביבתי. והן ערך חברתי עסק חברתי, מעצם טבעו מספק הן ערך כלכלי בפעילותו כלומר, בפעילותו ברשות המקומית הוא מייצר ערך כפול: מייצר הכנסה לרשות המקומית באמצעות הכנסה כספית, תשלום ארנונה. אולם, בניגוד לעסק רגיל הוא מייצר גם פעילותבסיכון, )נוער רווחה תחומים: במגוון המקומית לרשות לסייעה יכולה אשר חברתית

מובטלים, אסירים משוחררים וכד'(, קליטה, חינוך ואיכות סביבה.

הרשות המקומית יכולה באמצעות עסקים חברתיים לתת מענה לשני צרכים של הקהילה אותם היא חייב לספק, בעלות נמוכה בהרבה מאשר אם תנסה לתת לכל אחד מהצרכים

מענה בנפרד כפי שקורה כיום.

חשיבות לקשר זה שבין עסקים חברתיים לרשויות מקומיות ניתן לראות בתוצאות המחקר . ניתן לראות כי הפעלת החוקSocial Value Actשנערך בבריטניה בעקבות החלקת ה-

הובילה לפריחה של עסקים חברתיים במחוזות השונים, דבר אשר שיפר משמעותית את הפעילות החברתית, על גווניה השונים, באותם מקומות. הכנסה של אותם עסקים למעגל

המכרזים של הרשויות המקומיות ייתר ערך רב יותר לכסף הציבורי-מקומי.