Спрощення підключення до електромереж

Дмитро Боярчук13 липня 2015 року

Кількість днів для отримання доступу до електропостачання

Джерело: Doing Business

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Sout

h Su

dan

Ukra

ine

Rom

ania

Russ

ian

Fede

ratio

nCa

mbo

dia

Buru

ndi

Gabo

nCo

ngo,

Rep

.Bu

lgar

iaPa

lau

Mal

iNi

ger

Surin

ame

Latv

iaIn

dia

Israe

lEt

hiop

iaBa

hrai

nUz

beki

stan

Irela

ndSi

erra

Leon

eM

exico

Leba

non

Geor

gia

Suda

nM

arsh

all I

sland

sCo

ngo,

Dem

. Rep

.Ti

mor

-Les

teDo

min

icaBr

unei

Dar

ussa

lam

Egyp

t, Ar

ab R

ep.

Jord

anAn

tigua

and

Bar

buda

Tong

aHo

ng K

ong

SAR,

Chi

naUn

ited

Arab

Em

irate

sSi

ngap

ore

Icela

nd

У рейтингу Doing Business 2015 за індикатором «Підключення до електромереж» Україна посідає 185 місце (зі 188 країн), строк приєднання - 277 днів, кількість процедур – 10

Чому це нас турбує?• Перепони для розвитку бізнесу

• Сприятливе корупційне середовище

• Перепони для розвитку електромереж

Причини проблеми

Собівартість(1500 грн/кВт)Однофазне приєднання, від 16 до 50 кВт Тариф

(1050 грн/кВт)Однофазне приєднання, від 16 до 50 кВт

• Зношеність електромереж• Обмеженні можливості для

нових підключень• Поширенні випадки

зловживань на низовому рівні

• Обленерго перекладають частину процедур на плечі споживачів

Офіційно встановлені тарифи не покривають собівартість підключення

Затягнуті та ускладнені процедуриКількість днів на проходження процедур

Стандартне приєднання Нестандартне приєднання Підготовка технічних умов

До 45 днів

До 30 днів Підготовка проектної документації

Не визначено (за рахунок замовника)

Виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт

Не визначено

Договір про постачання електроенергії До 5 днів До 5 днів

Підключення до електричних мереж До 10 днів До 10 днів

Загалом До 60 днів Не визначено Джерело: законодавство

Міжнародний досвід Процедури Україна Польща Грузія

Підписання договору на приєднання

До 15 днів для нестандартного приєднання

Часових обмежень немає Договір не укладається

Надання технічних умов До 15 днів для нестандартного приєднання

Часових обмежень немає

Два тижні після подання заявки у разі відсутності домовленостей щодо вартості оплати приєднання більше 35 кВт

Розробка та погодження проектної документації

15 днів для кожного етапу погодження (нестандартне приєднання)

Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт

Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт

Отримання погоджень у власників інженерних мереж та земельних ділянок

Часових обмежень немає Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт

Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт

Виконання будівельних робіт

Стандартне підключення: відповідальність енергопередавальної організації Нестанартне підключення: відповідальність споживача

Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт

Енергопередавальна організація виконує повний об’єм робіт (для приєднання менше 35 кВт)

Постачання електричної енергії

П’ять днів після завершення будівельних робіт

П’ять днів після реєстрації споживача

Загалом

До 45 днів для стандартного підключення 277 днів в середньому для нестандартного підключення (Doing Business)

161 в середньому (Doing Business)

70 days в середньому (Doing Business)

Складне ціноутворенняДля нестандартного підключення

Етап Вартість Підписання договору на приєднання та надання технічних умов

Безкоштовно, але вимагає часових затрат (черги в обленерго)

Розробка проектної документації Договірна ціна із ліцензованою проектною організацією (варіація широка: від кількох тисяч гривень, до кількох десятків тисяч гривень)

Погодження проектної документації Включає корупційну складову (ціна договірна) Отримання погоджень з власниками інженерних мереж та земельних ділянок

Включає корупційну складову, ціна договірна, успіх перемовин не гарантований

Виконання будівельних робіт В залежності від складності робіт. Регулюється законодавчо, але через зловживання на місцях може включати корупційну «націнку»

Постачання електроенергії Часові затрати Підписання договору на електропостачання Вимагає часових затрат (черги в обленерго) Джерело: учасники ринку

Що потрібно зробити?1. Встановити єдиний усереднений тариф, який (а) покриває

собівартість, (б) передбачає кошти «на розвиток»;2. Встановити реалістичні строки підключення;3. Встановити штрафи для обленерго за невиконання

зазначених строків;4. Мінімізувати комунікацію замовника з обленерго (зробити

більшість процедур внутрішніми) і спростити до (а) заяви, (б) оплати, (с) підключення (послуга «під ключ»);

5. Запровадити принцип «мовчазної згоди» на усі етапи узгодження процесу підключення;

Що потрібно зробити?6. Зобов’язати усі обленерго запровадити на своїх сайтах

канал зворотного зв’язку (щоб споживачі знали куди повідомляти про випадки зловживань на місцях);

7. Розробити плани забудов (середньострокова перспектива);

8. Спростити виділення земельних ділянок (середньострокова перспектива);

9. Перевести в електронну форму процедури узгодження, як-от викопіювання кадастрового плану (середньострокова перспектива);

Усереднений тариф

Собівартість Тариф

• Прозорість та передбачуваність• Зручність та зрозумілість для

споживача• Кошти для розвитку електромереж• Мінімізація зловживань на місцях• Можливість створення процедури

«під ключ» (усі технічні процедури робить обленерго)

• Можливість запровадження штрафів за невиконання підключення в окреслені терміни

Інвестиційна складова

Послуга «під ключ» Стандартне приєднання

Процедура Виконання Подання заяви про приєднання

До 60 днів

Оплата рахунку за приєднання Підключення до електричних мереж та підписання договору на постачання електроенергії

Послуга «під ключ» Нестандартне приєднання

Процедура Виконання Подання заяви про приєднання

До 5 днів Оплата рахунку за розробку проектної документації Підготовка проекту та кошторису

Відповідно до державних будівельних норм

Рахунок за приєднання Один день Погодження землевідведення Не визначено

Підключення до електричних мереж та підписання договору на постачання електроенергії

До 120 днів

• Отримує чіткі терміни виконання підключення;

• Отримує прозоре та зрозуміле формування вартості підключення (за 1 кВт);

• Мінімальне залучення до технічних та процедурних моментів

Споживач

1) Повна ціна за підключення: на скільки готовий споживач?

2) Усереднений тариф за 1 кВт – чи це є оптимальний механізм?

3) Послуга «під ключ» – на скільки простота виправдана?

Питання до обговорення