ISSN 0023-1126. ХИМИЧЕСКОЕ И НЕФТЕГАЗОВОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ. 2014. № 8.44

В 1999 г. Госатомнадзором Рос-сии отмечена необходимость ис-пользования вероятностного ана-лиза для оценки уровня безопасно-сти и для регулирования безопас-ности промышленных объектов в Российской Федерации (на основе совместного использования детер-министических и вероятностных методов оценки безопасности). В 2002 г. государственные задачи анализа и управления риском были впервые в явном виде сформулиро-ваны в рамках федерального закона «О техническом регулировании».

В 2013 г. изменение законода-тельства в области промышленной безопасности опасных производ-ственных объектов и технического регулирования ознаменовало но-вый виток в развитии отечествен-ного законодательства, основанный на риск-ориентированном подходе при обеспечении промышленной безопасности эксплуатирующими организациями [1]. Опасные про-изводственные объекты (ОПО) нефтеперерабатывающей отрасли промышленности относятся к I и II классам опасности (наиболее опас-ным), следовательно, организации, эксплуатирующие подобные объ-екты, обязаны создавать системы управления промышленной безо-пасностью (СУПБ) и обеспечивать их функционирование.

Требования к документацион-ному обеспечению систем управ-ления промышленной безопасно-стью определены Постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 г. № 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (рис. 1) [2].

Основное требование при вне-дрении СУПБ — периодическое (не реже одного раза в течение ка-лендарного года) проведение анализа

функционирования СУПБ, о чем на-поминает известный принцип PDCA Plan—Do—Check—Act (планируй—делай—проверяй—улучшай), на кото-

ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. ÄÈÀÃÍÎÑÒÈÊÀ. ÐÅÌÎÍÒ

Н.Р. Акбашев (Рязанская нефтеперерабатывающая компания, Россия); А.В. Солодовников, канд. техн. наук (Уфимский государственный нефтяной технический университет, Россия). E-mail: bashexpert@gmail.com

Об анализе функционирования системы управления промышленной безопасностью нефтеперерабатывающего предприятия

Рис. 1. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью

hp814.indd 44hp814.indd 44 21.08.2014 15:36:0421.08.2014 15:36:04

ISSN 0023-1126. ХИМИЧЕСКОЕ И НЕФТЕГАЗОВОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ. 2014. № 8. 45

ром основана модель системы менед-жмента безопасности труда и охраны здоровья OHSAS 18001:2007 [3].

Каких-либо методических ре-комендаций или указаний, содер-жащих детальные требования к перечню вопросов, рассматривае-мых при анализе функционирова-ния СУПБ, не разработано. Однако имеются: требования к системам менеджмента безопасности тру-да и охраны здоровья, на которых основаны современные системы управления промышленной безо-пасностью [3]; потребность бизнеса в управлении безопасностью произ-водств в нефтепереработке на осно-ве современных решений и методов [4]; научные основы концепции соз-дания и развития государственной оценки состояния комплексной безопасности России по критериям рисков при реализации экономиче-ских и инфраструктурных проектов на 2010–2015 гг. и прогнозов на пе-риод до 2020–2030 гг.

С целью определения показате-лей функционирования системы управления промышленной без-опасностью был проведен анализ основных причин возникновения инцидентов и аварий (как послед-ствий определенных «пробелов» в организации работ в области про-мышленной безопасности) на ЗАО «Рязанская нефтеперерабатываю-щая компания» за период 2011–2013 гг. В ходе анализа актов техниче-ских расследований (более 400 тех-нических инцидентов) определены основные группы причин возник-новения инцидентов и их доля в общем распределении (рис. 2).

Каждая из причин характери-зуется определенным фактором, оказывающим влияние на уровень безопасности и оценки степени за-щищенности объекта [5]. Проведе-ние такого анализа безопасности и сбор информации о рисках воз-никновения инцидентов и аварий на аналогичных предприятиях по-зволят спрогнозировать возможные запроектные и гипотетические ава-рии, а также определить достижи-мый уровень безопасности и защи-щенности при строго рассчитывае-

мых и нормируемых необходимых затратах на их обеспечение.

Для решения прикладной за-дачи в рамках внедрения системы управления промышленной без-опасностью необходимо определе-ние группы показателей, отража-ющих эффективность её функци-онирования.

Показателями, характеризую-щими техническое состояние объ-екта, могут быть:

— процент выполнения планов и программ по замене физически изношенного оборудования;

— процент внесения в планы и программы по замене физически изношенного оборудования реаль-ной потребности производствен-ников;

— процент выполнения запла-нированных экспертиз промыш-ленной безопасности оборудова-ния, зданий и сооружений, отрабо-тавших нормативный срок службы;

— отношение числа предпи-саний Ростехнадзора по причине дефектов оборудования, зданий и сооружений к общему числу, %;

— отношение числа нарушений, выявленных в рамках осуществле-ния производственного контроля, по причине дефектов оборудова-ния, зданий и сооружений к обще-му числу, %;

— отношение числа аварий и инцидентов по причине дефектов оборудования, зданий и сооруже-ний к общему числу, %.

Качество ремонтных работ на-прямую зависит от компетентности персонала, оснащенности обору-дованием и инструментом, а также от опыта подрядных организаций, осуществляющих работы. Кроме того, целесообразно привлечение специализированных организаций, осуществляющих контроль качества проведения работ и консультации подрядных организаций и техниче-ского персонала эксплуатирующей организации. Ключевые показатели:

— материальный ущерб (руб.) и простой производства (ч) по при-чине некачественного выполнения ремонтных работ;

— отношение числа аварий и инцидентов по причине некаче-ственного выполнения ремонтных работ к общему числу, %;

— процент оснащенности необ-ходимым оборудованием и инстру-ментом подрядных организаций;

— процент рабочих подрядных организаций, прошедших периоди-ческую проверку знаний в области промышленной безопасности и ох-раны труда;

— процент специалистов и руко-водителей подрядных организаций, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

Качество проведения регламент-ных работ по обслуживанию, орга-низация производственного контро-ля характеризуются показателями:

— процент выполнения запла-нированных работ (текущих, сред-

Рис. 2. Основные причины инцидентов и аварий на ЗАО «РНПК», %

hp814.indd 45hp814.indd 45 21.08.2014 15:36:0521.08.2014 15:36:05

ISSN 0023-1126. ХИМИЧЕСКОЕ И НЕФТЕГАЗОВОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ. 2014. № 8.46

них, капитальных ремонтов; ТО; осмотров), относящихся к обору-дованию, зданиям и сооружениям согласно графикам планово-пред-упредительных ремонтов;

— отношение количества экс-плуатируемого оборудования, уч-тенного в графиках планово-пред-упредительных ремонтов, ко всему количеству оборудования, %;

— процент оборудования, своев-ременно не прошедшего необходи-мые испытания и освидетельство-вания;

— процент метрологического оборудования, своевременно не прошедшего поверку;

— число нарушений, выявлен-ных при обходе и записанных в вахтовом журнале;

— число нарушений, выявлен-ных в рамках осуществления 1-го и 2-го этапов производственного контроля;

— число нарушений, выявлен-ных службой производственного контроля;

— процент укомплектованности штата службы производственного контроля компетентными специ-алистами.

Несмотря на четвертое поряд-ковое место в списке факторов, влияющих на безопасность, персо-нал является основным фактором функционирования СУПБ и харак-теризуется показателями:

— опыт работы (лет) и процент наличия высшего технического об-разования у обслуживающего пер-сонала;

— опыт работы (лет) и процент наличия высшего технического об-разования у специалистов и руко-водителей;

— процент укомплектованности штата;

— процент рабочих, прошедших периодическую проверку знаний в области охраны труда;

— процент рабочих, имеющих право обслуживания оборудования, подконтрольного Ростехнадзору (сосуды, работающие под давлени-ем; трубопроводы пара и горячей воды; котлы; компрессоры и др.);

— процент специалистов и ру-ководителей, прошедших аттеста-цию в области промышленной без-опасности;

— отношение числа аварий и инцидентов по причине ошибок персонала к общему числу, %;

— наличие эффективно дей-ствующей системы премирования/депремирования персонала, отра-жающей достижения конкретного работника и соблюдение требова-ний ПБ и ОТ.

Качество выполнения проект-ных работ зависит от квалифика-ции проектировщика и опыта раз-работки подобных проектов. Клю-чевые показатели:

— отношение числа предписа-ний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по причине неверных/не-достаточных проектных решений к общему числу, %;

— отношение числа предписа-ний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по причине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу, %;

— отношение числа аварий и инцидентов по причине неверных/недостаточных проектных реше-ний к общему числу, %;

— отношение числа аварий и инцидентов по вине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу, %.

Для применяемых технических устройств и материалов обязатель-на процедура входного контроля, необходимы соответствующие сер-тификаты и инструкции. В каче-стве показателей могут быть сле-дующие факторы:

— наличие на предприятии струк-турного подразделения, отвеча-ющего за входной контроль, его обеспеченность необходимым обо-рудованием для проведения визуаль-но-измерительного, разрушающего и неразрушающего контроля, а также специалистами и экспертами для проведения испытаний;

— наличие нормативного доку-мента или указаний, определяю-

щих порядок и объем проведения входного контроля качества ма-териалов, изделий и технических устройств, соответствие их норма-тивным требованиям;

— процент наличия разрешений на применение, сертификатов со-ответствия применяемых техниче-ских устройств;

— процент наличия паспортов, инструкций по эксплуатации при-меняемых технических устройств.

Вышеуказанный перечень по-казателей оценки функциониро-вания СУПБ позволит объектив-но оценить уровень организации работ на предприятии, выявить причины проблем в управлении промышленной безопасностью, а также разработать корректирую-щие мероприятия, направленные на предупреждение аварий и не-счастных случаев и разработать документы планирования меро-приятий по снижению риска ава-рий на опасных производственных объектах.

Список литературы

1. № 22-ФЗ от 04.03.2013 г. «О внесении изменений в Феде-ральный закон о промышленной безопасности опасных производ-ственных объектов». 2. Постановле-ние Правительства РФ от 26.06.2013 г. № 536 «Об утверждении требова-ний к документационному обеспе-чению систем управления промыш-ленной безопасностью». 3. OHSAS 18001:2007. Occupational health and safety management systems — Requirements. 4. Караев А. Безопас-ности объектов нужна новая фило-софия // Нефтегазовая вертикаль. 2011. Март. С. 48–51. 5. Махутов Н.А., Га-денин М.М. Анализ и обеспечение безопасности объектов с предельно высокими показателями рисков // Промышленная безопасность на взрывопожароопасных и химиче-ски опасных производственных объектах: матер. IV науч.-практ. конф. Уфа: Изд-во УГНТУ, 2010. С. 267–277.

hp814.indd 46hp814.indd 46 21.08.2014 15:36:0521.08.2014 15:36:05