КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ

Стаття 34 Кожному гарантується право на свободудумки і слова, на вільне вираження своїх поглядів іпереконань.Кожен має право вільно збирати, зберігати,використовувати і поширювати інформацію усно,

письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмеженезаконом в інтересах національної безпеки,територіальної цілісності або громадськогопорядку з метою запобігання заворушенням чизлочинам, для охорони здоров'я населення,для захисту репутації або прав інших людей,для запобігання розголошенню інформації,одержаної конфіденційно, або дляпідтримання авторитету і неупередженостіправосуддя.

Стаття 32 Ніхто не може зазнавати втручання в йогоособисте і сімейне життя, крім випадків, передбаченихКонституцією України.Не допускається збирання, зберігання, використання тапоширення конфіденційної інформації про особу без їїзгоди, крім випадків, визначених законом, і лише вінтересах національної безпеки, економічного добробутута прав людини.Кожний громадянин має право знайомитися в органахдержавної влади, органах місцевого самоврядування,установах і організаціях з відомостями про себе, які не єдержавною або іншою захищеною законом таємницею.Кожному гарантується судовий захист праваспростовувати недостовірну інформацію про себе і членівсвоєї сім'ї та права вимагати вилучення будь-якоїінформації, а також право на відшкодування матеріальноїі моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням,використанням та поширенням такої недостовірноїінформації.

ЄВРОПЕЙСЬКА КОНВЕНЦІЯСтаття8

Право на повагу до приватного і сімейногожиття1. Кожен має право на повагу до свогоприватного і сімейного життя, до свого житлаі кореспонденції.2. Органи державної влади не можутьвтручатись у здійснення цього права, завинятком випадків, коли втручанняздійснюється згідно із законом і єнеобхідним у демократичному суспільстві вінтересах національної та громадськоїбезпеки чи економічного добробуту країни,для запобігання заворушенням чи злочинам,для захисту здоров’я чи моралі або длязахисту прав і свобод інших осіб.

Стаття10Свобода вираження поглядів1. Кожен має право на свободу вираження поглядів. Цеправо включає свободу дотримуватися своїх поглядів,одержувати і передавати інформацію та ідеї безвтручання органів державної влади і незалежно відкордонів. Ця стаття не перешкоджає державамвимагати ліцензування діяльності радіомовних,телевізійних або кінематографічних підприємств.2. Здійснення цих свобод, оскільки воно пов'язане зобов'язками і відповідальністю, може підлягати такимформальностям, умовам, обмеженням або санкціям,що встановлені законом і є необхідними вдемократичному суспільстві в інтересах національноїбезпеки, територіальної цілісності або громадськоїбезпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам,для охорони здоров'я чи моралі, для захисту репутаціїчи прав інших осіб, для запобігання розголошеннюконфіденційної інформації або для підтриманняавторитету і безсторонності суду.

ЗАПИТ

• Письмовий запит подається в довільній формі.

• Запит на інформацію має містити:

• 1) ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

• 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

• 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі (П. 4, 5 СТ. 19)

• Публічна ≠ Відкрита

Режими доступу

-відкрита (закон або воля особи)

-з обмеженим доступом

конфіденційна, ДСК, таємна

Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та

на будь-яких носіях інформація,що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноваженьсвоїх обов'язків, передбачених чинним законодавством,або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядниківпублічної інформації, визначених цим Законом.

Цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом (ЗУ «Про

звернення громадян», ЗУ «Про безоплатну правову допомогу» …)

Запит: прошу надати інформацію (документ) – 48 год., 5,20 днів;

Звернення: прошу надати роз`яснення – 15,30,45 днів

ЗВЕРНЕННЯ проти ЗАПИТУ

ВІДКРИТА

Ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»Не може бути обмежено доступ до інформації:

про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі:

до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом, – тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1020-1360 грн.)

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом (ст.1)

Ч. 6.ст. 6 Закону про доступНе належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації про майно, доходи,

витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені ЗакономУкраїни "Про засади запобігання і протидії корупції", крім відомостей, зазначених у пункті 7 примітки додаткадо цього Закону

ВІДКРИТА

Відповідно до примітки 7 Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру не підлягаютьоприлюдненню і є інформацією з обмеженим доступом відомості щодо:

реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, що зазначаються упозиціях 1 і 4 Декларації (інформація про декларанта та членів сім'ї),

місцезнаходження об’єкта, що зазначаються у позиціях 2 Декларації (місце проживання) та 23–34 (земельні ділянки, житловібудинки, квартири, садовий (дачний) будинок, гаражі та інше нерухоме майно що перебуває у власності, оренді, на правікористування декларанта чи членів його сім'ї).

Ст. 12 ЗУ “Про захист персональних даних”Персональні дані, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язанняфінансового характеру, оформленій за формою і в порядку, встановленими ЗакономУкраїни “Про засади запобігання і протидії корупції”, не належать до інформації зобмеженим доступом, крім відомостей, визначених Законом України “Про засадизапобігання і протидії корупції”.

Відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язанняфінансового характеру за минулий рік підлягають оприлюдненню протягом 30 днівз дня їх подання на офіційному веб-сайті відповідного державного органу чиоргану місцевого самоврядування на строк не менше одного року.

У разі відсутності офіційного веб-сайту такі відомості оприлюднюються шляхомопублікування в офіційних друкованих виданнях відповідних державних органівта органів місцевого самоврядування протягом 30 днів з дня подання деклараціїпро майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру. Оприлюдненнюпідлягають усі відомості, зазначені в декларації про майно, доходи, витрати ізобов'язання фінансового характеру, крім відомостей, що віднесені цим Законом доінформації з обмеженим доступом.

ст. 12 ЗУ “Про засади запобігання і протидії корупції”

ЗУ “Про місцеве самоврядування”Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації” (ст.16)

Висновки і рекомендації постійної комісії, протоколи її засідань є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації (ч.10 ст.47)

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію (ч.5 ст59);

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”.

Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України “Про доступ до публічної інформації”, крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки. (ч.11 ст.59)

В актах та проектах актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування не може бути обмежено доступ до інформації провитрати чи інше розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним чи комунальниммайном, у тому числі про умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичнихосіб, які отримують ці кошти або майно, а також до іншої інформації, обмеження доступу до якої заборонено законом” (ч.11 ст. 59)

ВІДКРИТА

Ст. 41 ЗУ “Про місцеві державні адміністрації”Проекти нормативно-правових актів місцевих державних адміністрацій виносяться на громадськеобговорення шляхом оприлюднення в порядку, передбаченому Законом України “Про доступ до публічноїінформації”, крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків,передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Акти місцевих державних адміністрацій індивідуальної дії, прийняті в межах їх повноважень, набираютьчинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший строк введення їх у дію. Ціакти доводяться до їх виконавців, а також обов’язково оприлюднюються, крім внутрішньоорганізаційнихактів.

Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій підлягають державній реєстрації у відповіднихорганах юстиції в установленому порядку і набирають чинності після реєстрації з моменту їх оприлюднення,якщо самими актами не встановлено пізніший строк введення їх у дію.

Визначені в цій статті акти місцевих державних адміністрацій підлягають обов’язковому оприлюдненню впорядку, установленому Законом України “Про доступ до публічної інформації”.

ВІДКРИТА

ЗУ “Про управління об’єктами державної власності”Стаття 12. Єдиний реєстр об'єктів державної власності

1. Єдиний реєстр об'єктів державної власності (далі - Реєстр) є автоматизованою системою збирання, обліку, накопичення, оброблення, захисту та надання інформації про нерухоме майно, у тому числі передане в оренду (лізинг), концесію або заставу, державних підприємств, установ та організацій, а також про корпоративні права держави та державне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських структур.

Доступ до даних Реєстру здійснюється відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”

ВІДКРИТА

ч.4. ст21 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції»Міністерство юстиції України забезпечує оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, протягом трьох робочих днів після їх внесення до реєстру. Відкритими для безоплатного цілодобового доступу є такі відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення:1) прізвище, ім’я, по батькові;2) місце роботи, посада на час вчинення корупційного правопорушення;3) склад корупційного правопорушення;4) вид покарання (стягнення);5) спосіб вчинення дисциплінарного проступку;6) вид дисциплінарного стягнення.Зазначені відомості не належать до конфіденційної інформації про особу та не можуть бути обмежені в доступі.

ВІДКРИТА

ПОЛОЖЕННЯпро Єдиний державний реєстр осіб, яківчинили корупційні правопорушення

3.14. Безоплатний цілодобовий доступ до відомостей з Реєстру здійснюється через офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України шляхом пошуку та перегляду такої інформації про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення:

1) прізвище, ім'я, по батькові; 2) місце роботи, посада на час вчинення корупційного правопорушення; 3) склад корупційного правопорушення;

4) вид покарання (стягнення); 5) спосіб вчинення дисциплінарного проступку;

6) вид дисциплінарного стягнення.

Розміщення інформації на веб-сайті здійснюється протягом трьох робочих днів з дня внесення відповідної інформації до Реєстру.

Пошук інформації про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, здійснюється за прізвищем, ім’ям, по батькові такої особи.

Ч 1 ст. 8 ЗУ “Про доступ до публічної інформації”1. Таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємноювизнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницюслідства та іншу передбачену законом таємницю.

Ст 505 Цивільного кодексу України1.Комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.2. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

КОМЕРЦІЙНА ТАЄМНИЦЯ = КОНФІДЕНЦІЙНА ІНФОРМАЦІЯ

З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМТАЄМНА

До конфіденційної інформації відноситься:

інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень та

яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Поняття «конфіденційна інформація» стосується виключно суб'єктів приватного права.

Ч 1 ст. 7 ЗУ “Про доступ до публічної інформації”1. Конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктіввладних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно допередбачених ними умов.

З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМКОНФІДЕНЦІЙНА

ЗУ «Про захист персональних даних».Відповідно до статті 2 вказаного Закону обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, зокрема, таких як використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача). Аналіз положень статті 11 Закону свідчить, що обробка персональних даних може здійснюватись відповідно до закону або за згодою особи.

ст. 5 ЗУ “Про захист персональних даних”Не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійсненняособою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави абоорганів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень.

ВІДКРИТІСТЬ – ПРИВАТНІСТЬ

СУДОВА ПРАКТИКАОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ ДО

ДЕКЛАРАЦІЙ

Справа ВАСУ (№ К/800/13813/14, постанова від 14.01.2015 р.), позивачоскаржував неналежне задоволення запиту про надання копії декларацій промайно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру Рівненськогоміського голови та його заступників за період з 2011 по 2012 роки з огляду на те,що в наданих копіях була відсутня така інформація: паспортні дані, адреса місцяпроживання платника податків, реєстраційний номер облікової картки платникаподатків, сума одержаних доходів членами сім'ї декларанта, місцезнаходженнянерухомого майна членів сім'ї декларанта, відомості про наявні транспортні засобичленів сім'ї декларанта, відомості фінансового зобов'язання членів сім'їдекларанта.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, посилаючись на те, що членисімей міського голови, заступників та секретаря згоди на поширення щодо нихконфіденційної інформації не надавали, а відомості, зазначені у деклараціяхміського голови, його заступників та секретаря, публікувалися в газеті та копіїдекларацій щодо зазначених осіб були надіслані позивачу на його запит.

Суд апеляційної інстанції, виходив з того, що належним наданням відповіді на запитпозивача є надання інформації, яка міститься в декларації, крім тієї, що зазначена вабзаці другому статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидіїкорупції». Оскільки позивач просив надати саме копії декларацій, а не інформацію,яка міститься в них, позов задоволенню не підлягає.

Розглянувши касаційну скаргу, ВАСУ скасував рішення судів першої та другоїінстанцій та постановив нове. Пославшись на положення Закону про доступ, ЗаконуУкраїни «Про засади запобігання і протидії корупції», ВАСУ вказав, що зазначенуРівненським міським головою, його заступниками та секретарем інформацію удеклараціях за 2011-2012 років слід відносити до інформації з обмеженим доступомлише щодо відомостей про: ідентифікаційний код, серію та номер паспортагромадянина України, реєстрацію місця проживання, дату народження,місцезнаходження об'єктів, які наводяться у декларації. Що стосується іншоїінформації, зазначеної у вказаних документах, то відповідно до Закону України «Прозасади запобігання і протидії корупції» вона не є конфіденційною.

СУДОВА ПРАКТИКАОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ ДО

ДЕКЛАРАЦІЙ

Крім того, ВАСУ звернув увагу, що мотиви, з яких виходив судапеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог,колегія суддів вважає неправильними, оскільки частиноюсьомою статті 6 Закону про доступ передбачено, що обмеженнюдоступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ міститьінформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надаєтьсяінформація, доступ до якої необмежений.

СУДОВА ПРАКТИКАОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ ДО

ДЕКЛАРАЦІЙ

Відповідно до вимог частини другої статті 6 ЗУ “Про доступ до публічної інформації” до службової може належати така інформація: до службової інформації може належати інформація:

що міститься в документах суб’єктів владних повноважень, які становлять внутрішньовідомчу службову кореспонденцію,

доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані:

з розробкою напряму діяльності установи або

здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМДСК

Стаття 19. ЗУ “Про рахункову палату”Інформація, отримана в процесі діяльності Рахункової палати

Матеріали, що надаються для аналізу, перевірки або ревізії органамивиконавчої влади, Національним банком України або іншою банківськоюустановою, підприємствами, установами та організаціями, а також відомості тадокументи про фінансовий, майновий, податковий стан юридичних і фізичнихосіб, що надходять до Рахункової палати, можуть бути віднесені до службовоїінформації відповідно до закону, використані лише для здійснення контролюта не підлягають розголошенню до прийняття рішення Рахункової палати,крім випадків, передбачених законом.У діяльності Рахункової палати забезпечується захист конфіденційної інформації фізичних та юридичних осіб відповідно до закону”;

Трискладовий тест

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження в доступі до такої інформації, які існували раніше

Розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам?

Шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні?

*

в інтересах:національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою: запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації,

одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і

неупередженості правосуддя

Обмеження здійснюється лише на підставі закону

ВІДНЕСЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ДО ДСК

Першим кроком є визначення, чи є ця інформація такою, що належить до категорій, визначених в частині першій статті 9 Закону про доступ.

Вказаним положенням передбачається, що така інформація може бути віднесена до службової. Тобто інформація, що міститься у будь-якій доповідній записці, не повинна автоматично відноситись до службової. Це можливо у разі, якщо застосування трискладового тесту засвідчило наявність підстав для обмеження.

Другим кроком є встановлення, чи належить відповідна інформація до такої, доступ до якої згідно із Законом не може бути обмежено, в тому числі й шляхом віднесення її до службової інформації.

Третім кроком є проведення трискладового тесту, тобто перевірки дотримання сукупності вимог, передбачених частиною другою статті 6.

Вимога обґрунтованості відмови у доступі до інформації ґрунтується на презумпції, що у разі якщо розпорядник не зміг пояснити, в чому полягають ризики розголошення запитуваної інформації, таких ризиків могло і не бути, а значить відмова у доступі є необґрунтованою

Судова практика: ДСК

29.04.2013 р. запитувач звернувся із запитом до прокурора м. Ялти та, зокремапросив надати копії: наказу про розподіл обов'язків між працівниками прокуратурим. Ялта, в тому числі її секретаріату, звіту про виконану прокуратурою м. Ялтароботи з протидії корупції за 2012 рік і план заходів на 2013 рік; список робочихномерів телефонів працівників прокуратури м. Ялта.

Листом від 13.05.2013 р. запитувача було повідомлено, що про стан законності тазаходи її зміцнення прокуратура м. Ялти інформує місцеві органи і органимісцевого самоврядування не рідше ніж двічі на рік. Систематично інформуєтьсягромадськість, засоби масової інформації про заходи, що вживаються у сферізапобігання і протидії корупції, а також повідомляється про осіб, притягнутих довідповідальності за корупційні правопорушення. Накази, розпорядження, вказівкивідносяться до службової інформації, їм присвоєно гриф «Для службовогокористування»., тому наказ прокурора про розподіл обов'язків працівниківпрокуратури наданий бути не може. Список службових телефонів працівниківпрокуратури у відповідь на запит було надано.

Запитувач оскаржив таку відмову, і суди першої та другої інстанції позовзадовольнили (справа № 801/6884/13-а). Розглянувши касаційну скаргупрокуратури, ВАСУ, пославшись на положення Закону про доступ, вказав,що, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, відповідачем не наданодоказів, які б свідчили про неможливість доступу до вказаної інформації.Зокрема, не наведено обставини, які б свідчили, що доступ до такихдокументів обмежено в інтересах національної безпеки, територіальноїцілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чизлочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або правінших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаноїконфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженостіправосуддя, розголошення інформації може завдати істотної шкоди цимінтересам, шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільнийінтерес в її отриманні. У разі відсутності планів по протидії корупції на 2013рік, то про це теж слід повідомити особу, яка звернулася із запитом (рішеннявід 17.09.2014 р. № К/800/5959/14).

Судова практика: ДСК

проблеми1. Підзаконні акти (Переліки публічної інформації…);

2. Переліки службової інформації;

3. Незастосування трискладового тесту;

4. Невміння встановлення балансу між правом на доступ та правом на приватність;

5. Невміння визначити персональні дані, що стосуються виконання повноважень;

6. Не оприлюднення генеральних планів відповідно до ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»;

7. Відсутність однакової та ефективної системи обліку видів інформації;

8. Підміна понять звернення та запиту;

9. Використання доступу для зведення особистих стосунків;

10. Обмеження доступу до декларації посадових осіб;

11. Обмеження доступу до рішень, актів органів місцевого самоврядування;

12. Обмеження доступу до засідань органів;

Антикорупційна стратегія

ЗУ «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки»

Ефективний доступ до інформації, якою володіють органи публічної влади,інші суб’єкти, є важливою передумовою для запобігання корупції,виявлення та припинення корупційних діянь. Особливе значення маєінформація, яка становить суспільний інтерес, а саме - відомості провикористання бюджетних коштів, розпорядження державним абокомунальним майном, особисті доходи, майно, видатки та зобов’язанняфінансового характеру публічних службовців. Доступ до інформації єнеобхідним інструментом для проведення журналістських розслідувань,стимулювання громадянської активності в антикорупційній сфері.

суспільний інтерес знати інформацію про розпорядження комунальним майном

Рішення ВАСУ від 03.09.2014 р. (№ К/800/37600/14)

За обставинами справи 7.07.2013 р. журналіст газети «Дунайская заря»звернулась до Органу приватизації комплексу будівель і споруд Кілійськоїрайонної ради із запитом про надання відомостей про осіб, які приймалиучасть у конкурсі з приватизації відповідного комплексу будівель і споруд.Відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації із посиланням на те, щоінформація про осіб, які взяли участь у відповідному конкурсі, єконфіденційною, оскільки ці особи обмежили доступ до неї. Крім того, довідповіді було додано копію протоколу засідання конкурсної комісії зприватизації комплексу будівель та споруд за виключенням інформації, доступдо якої є обмеженим.

Рішення ВАСУ від 03.09.2014 р. (№ К/800/37600/14)

1.Задовольняючи частково позовні вимоги у справі з оскарження вказаних відмов, судпершої інстанції виходив з того, що інформація про особу, яка в результаті проведенняконкурсу з приватизації комплексу будівель та споруд отримала зазначене майно увласність, не може вважатись інформацією з обмеженим доступом, проте інформаціящодо решти учасників конкурсу є конфіденційною.

2. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове, суд апеляційноїінстанції зазначив, що позивачу має бути надана запитувана інформація відносно всіхосіб, які брали участь у конкурсі з приватизації відповідного комплексу будівель іспоруд, оскільки це майно є комунальною власністю.

3. ВАСУ, пославшись, зокрема, на частину п’яту статті 6 Закону про доступ, вирішив, щосуд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо безпідставностіненадання Кілійською районною радою позивачу відповіді на його запити, оскількизапитувана інформація має суспільний інтерес та стосується питань відчуження майна,що перебувало у комунальній власності, а тому не є конфіденційною або інформацією зобмеженим доступом.

суспільний інтерес знати інформацію про розпорядження комунальним

майном

СТРОКИ НАДАННЯ ВІДПОВІДІ

• справа (№ 826/14483/13-а) позивач звернувся до відповідача із скаргою від30.05.2013 року, яка надійшла до останнього 03.06.2013 року. Не отримавшивідповідь у визначений законом строк, позивач звернувся до суду, оскаржуючиненадання відповіді на його скаргу.

Відповідач стверджував, що листом від 20.06.2013 року №6925 вих.13 надаввідповідь на скаргу, на підтвердження чого надав реєстр відправлень простоїпоштової кореспонденції.

Суд першої інстанції задовольнив позов. Відмовляючи в апеляційній скарзі на рішеннясуду першої інстанції у справі, апеляційний суд вказав, що судом першої інстанціїобгрунтовано не взято до уваги доводи відповідача щодо вчасного направленняпозивачу відповіді на звернення, що, начебто, підтверджується реєстромвідправлення простої поштової кореспонденції, оскільки на вказаному документівідсутня відмітка відділення поштового зв'язку про прийняття вказаної в реєстрікореспонденції та такий документ не є належним та допустимим доказом врозумінні ст.70 КАС України. Рішення судів першої та другої інстанції були залишеннібез змін Вищим адміністративним судом України (далі – ВАСУ).