Государственный и муниципальный заказ в субъектах федерации.Коррупция, автономность или

протекционизм?

Иван Бегтин

Директор НП “Информационная культура”

Сверх-централизация госмунзаказа в Российской Федерации• Минэкономразвития России

• Нормативно-правовое регулирование

• Федеральная Антимонопольная Служба

• Контроль за соблюдением законодательства

• Ведение реестра недобросовестных поставщиков

• Федеральное Казначейство

• Информационные системы

• Обязательная регистрация данных

• 5 электронных площадок (4 в Москве)

• Размещение информации об электронных процедурах

• Приём средств обеспечения по заявкам на аукционы

Следствия централизации

• Дефицит инструментов регулирования закупок из собственных бюджетов у субъектов федерации приводит к неформализованным попыткам протекционизма субъектов

• Протекционизм

• из благих побуждений

• из коррупционных побуждений

• из соображений автономности

• Любое изменение регулирования – эксперимент над всей страной

Протекционизм во благо

• Свои поставщики по критерию качества и контроля

Цитата: “Его мы знаем с ними уже работали, а про этих ничего не знаем. Если что, так у нас на них и управы не будет, ни проконтролировать, ни прокуратуру свою прислать.”

• Налоги и рабочие места остаются в регионе

Цитата: “Может и не лучший товар, зато налоги у нас останутся и выборы скоро, а зачем нам надо чтобы у нас увольнения к выборам были?”

• Ресурсы на развитие производства

Цитата: “Вот отдадим мы им заказ и что? Может построят лучше, только как мы им тогда навяжем чтобы они из только что открытого нашего карьера песок покупали. А карьер только открылся и без заказов он не выживет.”

Госзатраты

Госзатраты

• Автоматическая система мониторинга позволяет изучать, понимать, находить нарушения, повторно использовать данные о государственных расходах, в частности, о грантах, государственных и муниципальных контрактах.

• Инфраструктура для общественных проектов для общественного контроля, fнализа и мониторинга

• Открытые данные и технические интерфейсы доступа к данным о госрасходах

• Проект Комитета Гражданских Инициатив

Госзатраты в цифрах

13 миллионов – контрактов

12 миллионов - закупок

275 тысяч - заказчиков

945 тысяч - поставщиков

11 тысяч – грантов и заявок на гранты

Что мы сделали

• Сформулировали тезис что в госмунзаказе конкуренция идет между местными и московскими поставщиками.

• Собрали все данные по государственному и муниципальному заказу на сайте проекта Госзатраты (clearspending.ru)

• Проанализировали финансовые потоки по регионам местонахождения заказчика и поставщика

• Нарисовали инфографику и опубликовали рейтинг

Рейтинг

http://clearspending.ru/analytics/rating_of_autonomy/2014/

Топ-10 “замкнутых” регионов

Топ-10 “московских” регионов

Что мы планируем

• Детализировать рейтинг до муниципальных образований

• Сделать разрезы по федеральному, региональному и муниципальному бюджетным уровням

• Сделать отраслевые разрезы: ИТ, cтроительство, фармпрепараты и так далее

Спасибо за внимание.

Иван Бегтин

Директор НП “Информационная культура”