Комитет по ценам и тарифам Московской области

2014 год

Об организации работы по установлению платы за подключение

к сетям инженерно-технического обеспечения

- Градостроительный кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении»

- Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.10.2012№ 1075

- Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.04.2012№ 307

- Правила определения и предоставления технических условий подключения объектакапитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006№ 83

- Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013№ 760-э

- Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отменерегулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденный приказом Федеральной службы потарифам от 07.06.2013№ 163

- Методические рекомендации по разработке схемы теплоснабжения, утвержденныеприказом Минэнерго России и Минрегиона России от 29.12.2012№ 565/667

- Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системамкоммунальной инфраструктуры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерацииот 09.06.2007№ 360, в части, не противоречащей законодательству о теплоснабжении

- Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса, утвержденные приказом Минрегиона России от 10.10.2007 N 99, в части, непротиворечащей законодательству о теплоснабжении

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подключения (технологического присоединения) к системам

теплоснабжения и расчет платы за присоединение

Этапы подключения к системе теплоснабжения:

Выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации

(исполнителя)

Заключение договора о подключении

в том числе:

-подача заявителем заявки

на подключение

-выдача условий

подключения

Исполнение договора о подключении

в том числе:

-подключение объекта к

системе теплоснабжения

-подписание акта о

подключении и акта

разграничения балансовой

принадлежности

Договор о подключении заключается в случае:

1. Подключения к системе теплоснабжения вновь создаваемого или созданного объекта (втом числе при уступке права на использование мощности).

2. Увеличения тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта.3. Реконструкции или модернизации подключаемого объекта при повышении надежности

теплоснабжения и (или) изменении режимов потребления тепловой энергии.

Обращение заявителя

да

Техническая возможность существует, если:

1. Имеется резерв пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающий передачунеобходимого объема тепловой энергии, теплоносителя.

2. Имеется резерв тепловой мощности источников тепловой энергии.

Техническая возможность существует?

Отказ исполнителя в заключении договора не

допускаетсянет

Инвестиционная программа содержит

мероприятия по снятию ограничений?

да

нет

Обращение исполнителя в орган местного самоуправления по вопросу внесения изменений в схему теплоснабжения

Внесены требуемые изменения в схему теплоснабжения?

Обращение исполнителя в Министерство ЖКХ

Московской области по вопросу внесения изменений

в инвестиционную программу.

нет

Внесение изменений в инвестиционную

программу исполнителяОрган местного самоуправления

обосновывает отказ во внесении изменений в схему

теплоснабжения и предоставляет заявителю

информацию об иных возможностях

теплоснабжения

да

Виды платы за подключение к системе теплоснабжения :

Подключаемая тепловая нагрузка

Вид платы Дифференциация платы

Не превышает 0,1 Гкал/час 550 рублей (с НДС) Не предусмотрена

Более 0,1 Гкал/час и не

превышает 1,5 Гкал/час

В расчете на единицу

мощности подключаемой

тепловой нагрузки (в

тыс.руб./Гкал/ч)

-По диапазонам диаметров

тепловых сетей: 50-250мм,

251-400мм, 401-550мм, 551-

700мм, 701мм и выше.

-По типу прокладки

тепловых сетей: подземная

(канальная и бесканальная)

или надземная (наземная).

Превышает 1,5 Гкал/час

при наличии технической

возможности подключения

В расчете на единицу

мощности подключаемой

тепловой нагрузки (в

тыс.руб./Гкал/ч)

Превышает 1,5 Гкал/час

при отсутствии

технической возможности

подключения

В тыс.руб. -

Расходы, включаемые в состав платы за подключение к системе теплоснабжения:

1. Расходы на проведение мероприятий по подключению объекта капитальногостроительства потребителя (расходы на сырье и материалы, расходы на прочиепокупаемые энергетические ресурсы, оплата труда, отчисления на социальные нужды,прочие расходы, внереализационные расходы, расходы, не учитываемые в целяхналогообложения, выпадающие доходы/экономия средств).2. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключениемрасходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов) от существующихтепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объектакапитального строительства потребителя.3. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующихтепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектовзаявителей при подключении тепловой нагрузки, превышающей 1,5 Гкал/ч.4. Расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или)развитие существующих источников тепловой энергии, необходимых для созданиятехнической возможности такого подключения - при подключении тепловой нагрузки,превышающей 1,5 Гкал/ч, при расчете платы по индивидуальному проекту.5. Налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством.

- В расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки (в тыс.руб./Гкал/ч), если подключаемая

нагрузка не превышает 1,5 Гкал/ч, учитываются расходы п.1, п.2, п.5.

- В расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки (в тыс.руб./Гкал/ч), если подключаемая

нагрузка превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения учитываются расходы

п.1, п.2, п.3, п.5.

- При определении размера платы по индивидуальному проекту (если подключаемая нагрузка превышает 1,5

Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения), учитываются расходы п.1, п.2, п.3, п.4, п.5.

Типовые недостатки, выявляемые при анализе заявлений организаций об установлении платы за технологическое

присоединение к системам теплоснабжения и обосновывающих документов:

1. Инвестиционная программа не содержит мероприятий по созданию техническойвозможности технологического присоединения.

2. Органом местного самоуправления не утверждена в установленном порядкесхема теплоснабжения.

3. Инвестиционные программы не согласуются и (или) противоречат утвержденнымсхемам теплоснабжения.

4. Невозможно определить, находится ли точка подключения в границахэффективного радиуса теплоснабжения.

5. Не приводится расчет существующих тепловых нагрузок, а также расчеттепловых нагрузок после осуществления мероприятий.

6. При подаче заявления об установлении платы за технологическоеприсоединение по индивидуальному проекту не прикладываются копии заявокпотребителей и технические условия на подключение.

7. Расчет финансовых потребностей не обоснован.

ВАЖНО!! Требования:

1. Расходы, финансирование которых предусмотрено за счет тарифов на тепловую энергию(мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, неучитываются при расчете платы за подключение.

2. Расходы, включенные в плату за подключение, подлежат отдельному учету со сторонытеплоснабжающей (теплосетевой) организации и не учитываются в необходимой валовойвыручке теплоснабжающей (теплосетевой) организации по иным регулируемым видамдеятельности.

3. Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, не превышаетукрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженернойинфраструктуры.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

- Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.05.2013№ 406

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовыхдоговоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовыхдоговоров в области горячего водоснабжения»

- Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитальногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.02.2006№ 83

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения иводоотведения»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных ипроизводственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

- Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальнойинфраструктуры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360, в части,не противоречащей законодательству о водоснабжении и водоотведении

- Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, утвержденные приказом Минрегиона России от 10.10.2007 N 99, в части, не противоречащейзаконодательству о водоснабжении и водоотведении

- Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса, утвержденные приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47, в части, не противоречащейзаконодательству о водоснабжении и водоотведении

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к

централизованным системам водоснабжения и водоотведения

Обращение заявителя

да

Последовательность действий заявителя, исполнителя, органа местного самоуправления и уполномоченного органа

исполнительной власти субъекта РФ:

Техническая возможность существует?

Отказ исполнителя в заключении договора не

допускаетсянет

Инвестиционная программа содержит

мероприятия по обеспечению технич.

возможности?

да

нет

Обращение исполнителя в Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Московской области по вопросу внесения изменений в инвестиционную программу

Внесены требуемые изменения в

инвест.программу?

нет

Установление тарифов на подключение

(технологическое присоединение) к централизованным

системам водоснабжения (водоотведения)

Обоснование отказа исполнителю и

предоставление заявителю информации об иных

возможностях водоснабжения (водоотведения)

да

Тарифы (плата) за подключение к централизованным системам водоснабжения (водоотведения):

Подключаемая нагрузка

Тариф (плата) Дифференциация

Не превышает

10куб.метров в час

1. Ставка тарифа за

подключаемую

нагрузку (в

тыс.руб./куб.метр в

час)

2. Ставка тарифа за

расстояние от точки

подключения (в

тыс.руб./куб.метр в час

Дифференцируется, в том

числе в соответствии с

типом прокладки сетей

Превышает 10куб.метров в

час (осуществляется с

использованием

создаваемых сетей

водоснабжения и (или)

водоотведения с площадью

поперечного сечения > 300

кв.сантиметров)*

В тыс.руб. -

* Нормативным актом субъекта РФ может быть установлен более низкий уровень нагрузки (площади сечения).

ВАЖНО!! Требования:

1. Ставка за протяженность сети тарифа на подключение рассчитывается исходя изнеобходимости компенсации регулируемой организации расходов на прокладку(перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметнойстоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей и налога на прибыль.

2. При расчете размера ставки за протяженность сети не учитываются средства,полученные на создание этих сетей и объектов на них, предусмотренные инвестиционнойпрограммой за счет иных источников (в том числе средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации), кроме платы за подключение.

3. Сметная стоимость мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности)централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения не должна превышатьвеличину, рассчитанную на основе укрупненных сметных нормативов для объектовнепроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РоссийскойФедерации»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «Огосударственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке натерритории Российской Федерации»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 № 335 «Опорядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газагазораспределительными организациями для финансирования программ газификации»

- Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитальногостроительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2013№ 1314 – вступают в силу с 1 марта 2014 года

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подключения (технологического присоединения) объектов

капитального строительства к сетям газораспределения

Особенности установления платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям:

Стандартизированные тарифные ставки (тыс.руб. за 1 куб.метр газа в час)

дифференцируются по уровням давления газораспределительных сетей и (или)

диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа).

Могут устанавливаться также с территориальной дифференциацией (в случае

существенно отличающихся условий).

Если: -рабочее давление сети газораспределения газораспределительной

организации не более 0,3 МПа;

-расстояние, измеряемое по прямой линии до точки подключения по

прямой линии, составляет не более 200 м;

-мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов

(без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с

утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории

поселения (если имеется);

-максимальный расход газа не превышает 15 куб.м. в час (с учетом ранее

подключенного оборудования) для заявителей, осуществляющих

предпринимательскую деятельность, или 5 куб.м.в час (с учетом ранее

подключенного оборудования) для прочих заявителей,

то размер платы устанавливается в размере не менее 20 тыс.руб. и не более 50тыс.руб.