:סיכום המאמר

מדיניות עירונית כלפי מהגרי עבודהיפו-לקחים מתל אביב

, 2002שנל יצחק ואלכסנדר מיכאל

:במסגרת הקורס

סוציולוגיה למתכנניםנעמי כרמון' פרופ

יהונתן הימן: מציג

הגירת עבודה :סיבות להגירת עבודה

רעיונות /טכנולוגיה/ידע, סחורות, ניידות של הון: תהליכי גלובליזציה

... ותרבותיים וכלכליים בין מדינות באופן היוצר שילוב של, התרחבות של הקשרים הפוליטיים

תרבויות ותנועות פוליטיות מכל העולם, כלכלות

מלחמות אסונות טבע

כלכליים-חברתיים-שינויים פוליטיים

- 90'בישראל משנות ה- 60', וה- 50' בעולם – שנות ה

כוח עבודה

שינויים בשל הגירת עבודה אוכלוסייה הטרוגניתערים הופכות לבעלות

מבחינתקבוצות אוכלוסייה נבדלות מעמד אזרחי חברתי-כלכלי

מוצא אתני תרבות

דת – מעמד בני המיעוטיםשיכוב חברתי חדש

מוחלף במהגרי עבודה

השפעת הגירת מהגרי העבודה

:תחומי המדיניות העירונית המושפעים דיור

חינוך שוק העבודה

שירותים עירוניים התפתחות שכונות ופיתוח העיר

יש להתייחס לתגובת התושבים הוותיקים יותר אוטונומיה לערים- העשורים האחרונים - 2 ב

.בשאלות תכנון עירוני ובטיפול בשונות התרבותית

מחקר לגבי מדיניות כלפי מהגריעבודה

ברמה הלאומית המעמד החוקי והאזרחי

התהליכים שמביאים להגירת עבודה התגובות של מדינת הלאום

ברמה העירונית היבטים מוסדיים ופוליטיים

השפעת תחומי מדיניות מרחבית מחקר השוואתי בין ערים

חסר מחקר לגבי התגבשות המדיניות העירונית ומסגרת תיאורתית שתאפשר השוואת אמצעי

מדיניות

יפו-תל אביב- המחקר

ערים- 30 בסקירה וניתוח של המדיניות העירוניתאירופאיות בהן ריכוז גבוה של אוכלוסיית מהגרים

)33%-15%(או מיעוטים אתניים /ו

בכדייפו-בחינת המדיניות העירונית בתל אביבלאפיין את מגוון התפיסות המנחות מדיניות

עירונית כלפי מהגרי עבודה באירופה

מאפיינים ייחודיים של מהגרי עבודה הציפייה שהשהות בעיר תהיה זמנית

מצד התושבים הוותיקים ומקבלי ההחלטות

מצד המהגרים עצמם

מאפיין הזרות של האוכלוסייה החדשה

הציפייה מתבדה לאחר זמן

חסכון כספי עבור ארץ המוצא, שהות ארעית •

השהיית השיבה •

שאיפה להשתלבות תוך מאבק פוליטי •

ידי החברה-קבלה על •

סממנים שונים מהאוכלוסייה הותיקה

קשיים בתקשורת •

על קבוצות שוליים אחרות" איום" •

תגובות נעות מסקרות ואמפתיה לפחד וסלידה •

תגובת הרשות העירונית – לא מוגבלת לאספקת •שירותים – נעה מגישה מדירה למשלבת

גישות של מדיניות עירוניתכלפי מהגרי עבודה

1. העדר מדיניות

)Non-Policy(

חלק יחסי קטן והגירה לא מתועדת

הנחת השפעה שולית

נשארים- 1/3 כ

אחריות המגזר השלישי

העצמה פוליטית עצמית

אספקת שירותים לא פורמלית

בעיקר גברים צעירים בעלי צרכים מינימליסטיים

הכרה בנוכחות מהגרי העבודה

הנחת שהות זמנית

הולם" אירוח"פתרון בעיות ו

אחריות מוגבלת ואספקת שירותים מתחייבים

מריכוזי זרים( לרוב)התעלמות

1. עובדים זרים"מדיניות " )Guestworker Policy(

גישות של מדיניות עירוניתכלפי מהגרי עבודה

1. מדיניות הטמעה

)Assimilationist Policy(הנחה של התיישבות קבע

זרות"עידוד השתלבות בחברה תוך מיתון ה "

דתית לא מתקבלות/ ביטויי שונות תרבותית

, מסורות, קיום מערכות שירותים מקבילות פולחןאתני ודתי נתפסים כהתרסה

מדיניות התכנון – ביזור ריכוזים אתניים

הנחה של התיישבות קבע

קבלת הייחוד התרבותי ושימוש בפוטנציאל

תרבותית-יצירת עיר רב

התייחסות מוכוונת קהילה ולא פרט

תמיכה במוסדות , האצלת סמכויות, ייצוג פוליטיעידוד הווצרות ריכוזים אתניים, דת

קבלה והערכת , חינוך הקהילה הקולטת לכבודהשונה

1. מדיניות פלורליסטית)Pluralist Policy(

גישות של מדיניות עירוניתכלפי מהגרי עבודה

1. העדר מדיניות

)Intercultural Policy(

יצירת מכנה משותף תוך כיבוד השונות

גאווה עירונית ולכידות חברתית

גם המהגרים וגם הותיקים בוחנים מחדש את זהותם

אתנית-הקמת מסגרות וארגונים לפעילות בין

תחומי המדיניות

1. התחום פוליטי-המינהליזכויות מלאות – משוללי זכויות

הרחבת זכויות מקומית – לאומית

,פוליטי/אמצעים לשילוב – מתן מעמד אזרחימסגרות ייצוג חלופיות, זכויות הצבעה מקומיות

תמיכה: קשר עם העירייה –נע ביןנסיונות הדרה-האצלת סמכויות-ישירה

מוסדות מסויימים או מערכת)ריכוז -חינוך – ביזורשיבה-תוכן ושפה – קליטה(. נפרדת

צרכים ייחודיים-רווחה ובריאות – משלבתהאצלת סמכויות לארגוני חברה ומהגרים) )

שימוש-שיטור ויישוב סכסוכים – קשיחה ומדכאתבכוחות שיטור לגישור פערי תרבות

קורסי, שילוב בשוק העבודה – סיוע ליזמותנקיטת עמדה נגד, הוראת שפה, ייעוץ, הכשרה

אפלייה וניצול

1. התחום חברתי-הכלכלי

תחומי המדיניות

1. התחום דתי-התרבותי, יחס העירייה למוסדות הדת והפולחן

מנהגים וכללי התנהגות

דחייה-התעלמות-תמיכה

מדיניות כלפי תושבים וותיקים – חינוך לכבוד הדדי קבלה ושילוב

תרבותיות-בעד רב, מסרים נגד אפלייה וגזענות

ציבור/ מדיניות דיור מוכוונת מהגרי עבודה

משמעותית כאשר שיעור הדיור הציבורי גבוה ובשליטת הרשות העירונית

היום בחינה של, פיתוח ושיקום שכונות – בעבר ריכוזיתרונות וחסרונות

תחבורה ציבורית – אוכלוסייה תלוייה

איום על האוכלוסיה, שטחים פתוחים – מקומות מפגשהוותיקה

תמיכה-מונומנטים תרבותיים – התנגדות והגבלהתקציבית

תרבותיות-הבלטה של ביטויי השונות והרב-הצנעה

1. התחום המרחבי

יפו-תל אביב

העדר מדיניות93'95-' – עד שיח ציבורי ומקצועי=< היווצרות ריכוז משמעותי

מדינה יהודית)שיח לאומי ( – זכויות אדם)שיח אזרחי ) גלגול... גיבוש מסמך אסטרטגיה להתמודדות עם מהגרי העבודה – '95

האחריות לממשלה אי חידוש אשרות שהייה, גירושים)מדינה – התייחסות מדירה )

לאומיות-תל אביב יפו – אספקת שירותים מתחייבים מהחוק ומאמנות בין מדיניות עובדים זריםמעבר לגישה של – '98

נסיון להשפיע על המדיניות הממשלתית – התנגדות אוכלוסייה מקומית, בשל עומסים כלכליים

( – ה"מסיל)הקמת מרכז סיוע וייעוץ לעובדים הזרים מעבר ממדיניות סיוע פרטנית לפעילות מכוונת קהילה ויצירת דיאלוג עמה

תפיסת הנוכחות כבעיה חברתית ועירונית – התדרדרות שכונות והפרעה לשיקום גיבוש מדיניות מוכוונת מהגרי העבודה והכרה, לאחרונה – הכרה בקביעות

,פוליטי-המינהלי בממדים יסודות פלורליסטים. בפוטנציאל כמנוף לשיקוםבממד התרבותי – שמירה על מדיניות התעלמות. מרחבי-והאורבני החברתי

תודה על ההקשבה

המשך יום מקסים