תוכנית כיכר רבין

כיכר רבין כיכר רבין

תל אביבתל אביב

תוכנית כיכר רבין

משמעויותמשמעויותשלשל

כיכרכיכר"" " "

תוכנית כיכר רבין

מרחבמרחבשיגעונותשיגעונות""לל מיקום שלמיקום של" "

מוסדות חשוביםמוסדות חשוביםחלון הראווה של

העיר

מסחרמסחר, , מרכז בילוימרכז בילויותיירות ותיירות

נקודת ממשק בין מערכותתחבורה עירוניות

מרחב פתוחמרחב פתוח

מקום מפגש ומקום

לפעילויות

שקט פתאום בעירשקט פתאום בעירמרחב לביטויהדמוקרטיה

סמל לאומימקוםמקוםמופע ארכיטקטונימופע ארכיטקטוני

להתאספויותלהתאספויות

תוכנית כיכר רבין

סמל לאומי

במה לביטוי דמוקרטי

שטח עירוני פתוח

מורשת ארכיטקטונית ישראלית

מקום להתאספויות

אומנות, תרבות, פעילויות חברה ...

נקודת ממשק בין מערכות תחבורתיות

העירייה)מיקום מוסדות חשובים )

רבילוי ומסח

תוכנית כיכר רבין

/2971 – /2971 – תוכנית מתאר תאתוכנית מתאר תא

חניון כיכר רביןחניון כיכר רבין• דונם 43.6 : שטח התוכניתשטח התוכנית

• יפו- – עיריית תל אביבבעל הקרקעבעל הקרקע• הועדה המקומית לתכנון ובנייה :יזם יזם • אדריכל דורון צפריר : עורך התוכניתעורך התוכנית

• ,מפלסים 5 חניון תת קרקעי – ? מה בתוכניתמה בתוכניתמקומות חניה2000 .

תוכנית כיכר רבין

• : אלמנטים עיצוביים– סככות, פסלים, אדניות, רמפות להולכי רגל, מדרגות

,במות, ריהוט רחוב, בריכות נוי, הצללה ופרגולותאמצעי תאורה, לוחות מידע .

• : אלמנטים פונקציונליים– מבני, רמפות כניסה ויציאה לחניונים :מעל הקרקע

מתקנים, מתקני איוורור, כניסות ויציאות להולכי רגל. טכניים

– מתקני, מתקני כניסה ויציאה, חניה :מתחת לקרקע חדרי, או מרחב מוגן מוסד/מקלט ו, טיפול ברכב

,שירותים ציבוריים, מתקנים חשמליים, טראנספורמציהמתקני תשתית אחרים, מחסנים עירוניים .

תוכנית כיכר רבין

????ומה עם פני הכיכר ומה עם פני הכיכר

תוכנית העיצוב והפיתוח תקבע את אופי ועיצוב"מפלסי... כל השטחים מעל למפלס הקרקע

הכיכר הסופיים ייקבעו בתוכנית עיצוב אדריכלי" ופיתוח סביבתי

תוכנית כיכר רבין

חלופות• !העירייה לא הציגה חלופות

• משרד התחבורה התנגד לתוכנית והציע להיצמד. לתוכנית הרכבת הקלה

• הארגונים הירוקים תמכו בחלופה זו כאמצעי להפחתתהפחתת הביקוש, כמות הרכבים המגיעים לעיר

זיהום אוויר ותאונות דרכים, למקומות חניה .• אושרה, לאחר הגשות התנגדויות ומינוי חוקר, בסוף

2000מקומות חנייה במקום 1000 תוכנית מתוקנת ל

תוכנית כיכר רבין

??מי הציבור עבורו מתכננים מי הציבור עבורו מתכננים

,ציבור בעלי העסקים באזור, תושבי הסביבה : לפי מהנדס העירלפי מהנדס העיריוממים בכלי רכב, כלל תושבי תל אביב .

• אינטרסים מנוגדים??? האומנם : – מתנגדים בגלל פגיעה באיכות החיים :תושבי הסביבה .

– מתנגדים בגלל השינוי של הכיכר :תושבי תל אביב – פגיעה בכיכר ובאיכות האוויר: ארגונים סביבתיים .

– פגיעה בתוכנית הרכבת הקלה: משרד התחבורה .

• ::לפי הביקורתלפי הביקורת– מקומיים ויוממים)ציבור הנהגים )

– בעלי אינטרסים כלכליים

תוכנית כיכר רבין

כיכר המדינה

דיזנגוף-כיכר צינה

כיכר רבין

תוכנית כיכר רבין

מטרות גלויות וסמויות מטרות גלויות וסמויות • : המטרה הגלויה של העירייההמטרה הגלויה של העירייה

" על ידי "לתרום להתחדשות עירונית ולרווחת התושבים - – יצירת מצאי חניה לשם שיפור סביבת הולכי הרגל

– צמצום עומסי תנועה וחנייה באזור – ניצול מיטבי של המרחב התת קרקעי

– מיקלוט ציבורי ותשתיות – קידום מדיניות של פינוי חניות ממדרכות

• ......ובאופן סמויובאופן סמוי– " ניסיון לרצות את כולם( – ברוקס" )ללכת על בטוח .

תוכנית כיכר רבין

הגישה הרציונליתהגישה הרציונליתכוללניתכוללנית

• ?שאיפה לאובייקטיביות מוחלטתX גם העירייה היא גוף בעל אינטרסים משלו

• ?בחירת אפשרות אופטימלית מתוך כל האפשרויותXהוצגו סקרים הסותרים את טענות העירייה בנוגע למצאי מקומות

חניון גן העיר, לדוגמא)החניה באזור )

• ? הנחיה מפורשת של יעדים ומטרותX עשויה, מתפרשת בדרכים שונות" חידוש המרחב העירוני"מטרת

כגון שיפור תחבורה ציבורית, להינתן בדרכים אחרות .

• ?בחינת הסוגיה לכל היבטיה והשלכותיהX– המתנגדים הציגו היבטים נוספים שעל פניו לא נלקחו בחשבון

עידוד כניסת רכב פרטי לעיר, רעש, זיהום אוויר

תוכנית כיכר רבין

--גישת התכנון התוספתיגישת התכנון התוספתי

מקוטעמקוטע• של מציאות קיימת כדי להשיג שיפור זמני קטן“"תיקון ?

הוספה חד פעמית של מקומות חנייה כדי לתת מענה לבעיה במקום להתמודד עם בעיה עירונית רחבה)עכשווית ונקודתית )

• ?בחירת חלופה כהמשך רצוף להחלטות קודמות חניונים ושיפור כבישים , מגמה של מנהרות

• סיכוי גדול= שינוי קטן ? התוכנית מציעה פתרון נקודתי שאפשרות היישום שלו גדולה יותר

. מאשר ניסיון ליצור פתרון כולל אין שינוי מדיניות

תוכנית כיכר רבין

גישת התכנון המספק • .מוטב פתרון מספק ולא אופטימלי

– מערכת משולבת של תחבורה ציבורית : האידיאל . מדיניות של בניית חניונים ומנהרות : האופטימום האפשרי

,קלה יותר ליישום, אפשרית בטווח קצר יותר. תת קרקעיות. מהווה פשרה

• ?התאמה לאילוצי המציאות משהבינו שגם פתרון החניון מעורר ההתנגדויות – הבינו

. בהקטנת התוכנית להסתפק“"שמוטב

תוכנית כיכר רבין

מודל הסיקור המעורב מודל הסיקור המעורב • ?שימוש בשיטה המתאימה ביותר לסוג הבעיה

X פתרון – פרטני ולטווח קצר, בעיה כוללת לטווח ארוך .

• ?שילוב של החלטות תוספתיות עם חדשנות X תוכנית הכיכר מהווה המשך של מדיניות העירייה לגבי בעיות

אין שינוי תפיסתי ומהפכני. תחבורה .

• ?סריקת חלופות ישנות ובחירת הפתרון ההולם X תכנון)לבין המתנגדים ( תכנון תוספתי )מתח בין העירייה

אין סריקת חלופות ידועות(. רציונאלי כוללני .

תוכנית כיכר רבין

גישת התכנוןגישת התכנון•האסטרטגי האסטרטגי ?הישרדות בתנאי תחרות

.תל אביב בתחרות עם ערים ואזורים שמציעים שפע מקומות חניההפתרון – חניון. כיכר רבין – במרכז .

• ?ניצול יתרון יחסי אין יתרון יחסי בתחום החנייה ולכן זהו פתרון טוב

• " התאמה למציאות ולצרכים= שיתוף " :תכנון מגיבX שיתוף ציבור מינימלי ומאוחר

X אחוזות החוף"שיתוף בולט של המגזר הפרטי – "

• ?בניית קונצנזוס X רק אחרי התנגדויות, הניסיון להשיג קונצנזוס היה מאוחר מדי .

תוכנית כיכר רבין

• ?הסתכלות ארוכת טווח Xלפי הועדה המחוזית ניתנה עדיפות ערכית בטווח הארוך לתחבורה

אבל אם הייתה הסתכלות ארוכת טווח לא היו מתוכננות, ציבורית. הכניסות לחניון שאמורות להיבנות בתוואי של הרכבת הקלה

• :שלבי הכנת תוכנית X בעלי נכסים הגובלים, לא זוהו ארגונים סביבתייםזיהוי בעלי העניין

תושבים איכפתיים ואפילו משרד התחבורה , בתוכנית !!

X . אחרת היו מבינים את חשיבות הכיכר לתושביםסריקה של הסביבהאין

X לא נלקח בחשבון המימד הסימבולי של הכיכר והאיומים - SWOTניתוח .והאילוצים של התושבים הסמוכים

X לא הובחנו סוגיות חשובות כמו איכות הסביבה - בחירת סוגיות מפתח.והחיים

X . – ניתנת לפירושים שוניםהגדרת המשימה

תוכנית כיכר רבין

Xתכנון כמיתון קונפליקטים

– :קונפליקט בין הרשות לבין הציבור

– דינמיקה של דיכוי – כיוון. מוטים לטובת העירייהיחסי הכוח. שהתוכנית כבר הופקדה

– העירייה והתושבים) רווח– הפסדמצב של .)– מ בסיוע חיצוני"מושיטה של - התערבות האדריכל דני רז .

– של העירייה –" הפסד"ה- אין מרוצים מהמצב . פשרה: התוצאהההפסד של התושבים – המשך. הקטנת ממדי התוכנית לחצי

. התוכנית

העירייהמיקומו של החניון בכיכר קריטי בגלל•

מרכזיות האזורהחניון ייתן מענה לתושבים הסמוכים •

התושביםיש חניונים אחרים באזור •

לא מעוניינים במענה זה•

תוכנית כיכר רבין

Xתכנון מסנגר – העירייה הוציאה את התוכנית מבלי לשאול ולברר, בתחילה

. את דעת הציבור– הוועדה המחוזית מינתה את האדריכל דני רז כדי, בהמשך

אך עדיין לא מדובר בתכנון, לשמוע את טענות התושביםמסנגר

– התארגנות עצמית – ציבור חזק ומודע : הציבור !

Xתכנון כלמידה – . לא הייתה הפריה הדדית

– ניתן היה ללמוד מן הציבור מידע כמו – חשיבות הכיכרשאינו בתפוסה מלאה גן העיר“"חניון , ואופיו .

תוכנית כיכר רבין

תכנון ביקורתי – שימור יחסי הכוחות בכדי לשמור על הסדר: המטרה

החברתי הקיים

– המתכננים – נציגי הממסד: בפועל .

– משבר אמון עם העירייה – פתיחה מחדש של :התוצאה. הדיון במאזן הכוחות

תוכנית כיכר רבין

X תכנון מתקשר – הביעו את עצמם בפני הציבור עדלאהמתכננים

לא הופנמה חשיבות התקשורת. להצגת התוכנית !– !התוכנית לא נוסחה בבהירות

– לתושבים את התוכנית " שיווקו"המתכננים לא ! – של אי שימוש בתקשורת כחלק מהתהליךהתוצאה

חוסר אמון שהתבטא בהתנגדויות ובחשדות- .לאינטרסים סמויים של העירייה

תוכנית כיכר רבין

Xתכנון כשיתוף פעולה – המתכננים פעלו לבד מתוך ניסיון מקצועי וללא שיתוף

של גופים אחרים – כמו למשל הארגונים הירוקים או.גופים תחבורתיים מקצועיים

– הבנה :לכן לא הושגו מטרות של שיתוף פעולה קידום הוגנות וצדק, אמיתית של העדפות הציבור

,הכללת ידע מקומי לא מקצועי(, בריאות הציבור)עדיפות ערכית)הענקת לגיטימציה להחלטות ציבוריות

(. לתחבורה ציבורית

Xשיתוף ציבור בתכנון – אי הכללה של אלמנט השיתוף בתהליך :שלב ראשון

– שיתוף מינימלי לא אמיתי כיוון שלא פעל :שלב שני .מתוך שוויון כלפי הציבור בקבלת ההחלטות

תוכנית כיכר רבין

סיכום סיכום ניסיון לשרוד בתנאי תחרות ניסיון לשרוד בתנאי תחרות -

מתן מענה למצוקת חנייה מתן מענה למצוקת חנייה -

כשלון בהתאמת הפתרון לבעיה – פתרון לטווח קצרכשלון בהתאמת הפתרון לבעיה – פתרון לטווח קצר -

- אי שיתוף ציבור ויצירת חוסר אמוןאי שיתוף ציבור ויצירת חוסר אמון, , אי בניית קונצנזוסאי בניית קונצנזוס. . של הציבור בממסדשל הציבור בממסד

. . כישלון בניתוח אסטרטגי של התהליךכישלון בניתוח אסטרטגי של התהליך-

אי הפריה הדדית עם התושבים אי הפריה הדדית עם התושבים -

אי הבחנה בחשיבות התקשורת בתכנוןאי הבחנה בחשיבות התקשורת בתכנון-

תוכנית כיכר רבין

איך אפשר היהאיך אפשר היה ? ?אחרת אחרת

• שיתוף הציבור כחלק מוגדר מהתהליך עשוי לחסוךזמן

• " נכון של התוכנית עשוי למנוע התנגדויות" שיווק• שיתוף פעולה עם התושבים היה מניב אינפורמציה

מהרחוב" "

• אם, אם הייתה הבנה עמוקה של הבעיה בתל אביבהיה תכנון אסטרטגי – לא הייתה תוכנית לחניון

! בכיכר רבין