Правовое регулирование экспортно-импортных операции между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан

Начальник Юридического управления Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли

А.Н.Каримов

Договорно-правовая база между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан (I)

Основным документом, регулирующим отношения между двумягосударствами, в том числе в торгово-экономической сфере являетсяДоговор о вечной дружбе между Республикой Узбекистан иРеспубликой Казахстан от 31 октября 1998 года.

В торгово-экономической сфере также подписаны соглашения:◦ Соглашение о создании зоны свободной торговли СНГ (15 апреля 1994г.);◦ «О торгово-экономическом сотрудничестве на 1993 год. (4 января 1993

года);◦ «О свободной торговле» (2 июня 1997 года);◦ «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» (12 июня

1996 года) и др.

С 1997 года функционирует Совместная межправительственнаякомиссия по двустороннему сотрудничеству между РеспубликойУзбекистан и Республикой Казахстан. Последнее 12-е заседаниекомиссии состоялось 29 ноября 2012 года в г. Ташкент.

Договорно-правовая база (II) Протокол об изъятиях из режима свободной торговли к

Соглашению между Правительством Республики Узбекистани Правительством Республики Казахстан о свободнойторговле от 2 июня 1997 года. (Ташкент, 20 марта 2006 года).

Изъятия распространяются на:◦ товары, импортируемые из Республики Узбекистан в

Республику Казахстан согласно приложению N 1 Протокола;

◦ товары, экспортируемые из Республики Узбекистан в Республику Казахстан согласно приложению N 2 Пртокола.

Двусторонняя торговля

Казахстан входит в число крупнейших торговыхпартнеров Узбекистана, торговля с которымхарактеризуется динамичным и устойчивым ростом.

◦ в период с 1996 по 2005гг. показатели взаимной торговлисохранялись на уровне 300-400 млн.долл.;

◦ в 2007 году данный показатель перешагнул отметку в 1млрд.долл.;

◦ по итогам 2011 года двусторонний товарооборот превысил2,7 млрд.долл. и возрос по сравнению с 1996г. почти в 5раз.

По итогам 2012г. товарооборот между странамисоставил 2 751,8 млн.долл., в том числе:◦ экспорт составил – 1 677,2 млн.долл.,◦ импорт составил – 1 074,6 млн.долл.

Инвестиционное сотрудничество

В настоящее время на территории Узбекистанаосуществляет деятельность:◦ 179 предприятий с участием казахского капитала, в

том числе: 150 совместных предприятий; 29 предприятий со 100% иностранным капиталом.

На сегодняшний день при участии резидентовРеспублики Узбекистан на территорииКазахстана действует 122 предприятия.

При МВЭСИТ аккредитованы представительства 3казахстанских фирм и компаний.

Закон Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности» от 26.05.2000г. (в новой редакции).

Основными направлениями внешнеэкономическойдеятельности являются:◦ международное экономическое и финансовое

сотрудничество;◦ внешнеторговая деятельность;◦ привлечение иностранных инвестиций;◦ инвестиционная деятельность за пределами

Республики Узбекистан.

Меры по стимулированию экспорта товаров Согласно Указу Президента Республики Узбекистан №УП-1871

от 10.10.1997г. «О дополнительных мерах по стимулированиюэкспорта товаров» c 1 ноября 1997 года отменены:◦ экспортные таможенные пошлины на все виды товаров (работ,

услуг);◦ лицензирование экспорта товаров (работ, услуг) за

исключением специфических, согласно приложению №1.◦ хозяйствующие субъекты могут осуществлять экспорт товаров

(работ, услуг) за свободно конвертируемую валюту безпредварительной оплаты, открытия аккредитива, при наличиигарантии банков покупателя или при наличии полисастрахования экспортных контрактов от политических икоммерческих рисков.

◦ утвержден Перечень специфических товаров, экспорт-импорткоторых осуществляется по лицензиям, выдаваемым МВЭСИТна основании распоряжений Кабинета Министров РеспубликиУзбекистан;

◦ утвержден Перечень предметов и продукции, экспорт которыхзапрещен, а также Перечень предметов, запрещенных кимпорту (ввозу) в Республику Узбекистан.

Меры по либерализации внешнеторговой деятельности (I)

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан№137 от 31.03.1998г. «О дополнительных мерах полиберализации внешнеторговой деятельности в РеспубликеУзбекистан» установлено, что импортными таможеннымипошлинами, наряду с действующим законодательством, также необлагаются товары:◦ происходящие и ввозимые из государств, с которыми установлен режим

свободной торговли;◦ поставляемые по межправительственным и кредитным соглашениям,

заключенным от имени Правительства Республики Узбекистан или подего гарантии;

◦ ввозимые за счет средств, выделяемых из государственного бюджета всоответствии с решениями Правительства Республики Узбекистан;

◦ ввозимые иностранными юридическими лицами, осуществившимипрямые инвестиции в экономику Республики Узбекистан на общуюсумму более 50 млн. долларов США, при условии, что ввозимыетовары являются продукцией их собственного производства;

◦ ввозимые в качестве экспонатов для выставок, реклам и презентаций;◦ ввозимые на давальческой основе сырье, материалы и комплектующие

изделия для выработки из них продукции, подлежащей вывозу.

Меры по либерализации внешнеторговой деятельности (II) Указом Президента Республики Узбекистан №УП-3860 от 14.03.2007г.

◦ Установлено, что с 1 апреля 2007 года льготы по таможенным платежам,предусмотренные законодательством по ввозимому технологическомуоборудованию, предоставляются в соответствии с перечнем технологическогооборудования, утверждаемым Министерством экономики, Министерствомфинансов, Министерством внешних экономических связей, инвестиций иторговли и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан.

◦ Распространить льготы по таможенным платежам, предусмотренные приввозе технологического оборудования, на комплектующие изделия и запасныечасти, при условии, если их поставка предусмотрена условиями контракта напоставку технологического оборудования.

Справочно: Перечень технологического оборудования, комплектующих изделий изапасных частей, освобождаемых при ввозе на территорию Республики Узбекистанот уплаты импортной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость,утвержденный Постановлением МЭ*, МФ, МВЭСИТ, ГТК, зарегистрированнымМЮ 20.0.2013 г. N 2436

Меры по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан Согласно Указу Президента Республики Узбекистан

№УП-3321 от 26.09.2003г. «О мерах по дальнейшейлиберализации внешнеторговой деятельности вРеспублике Узбекистан»:

◦ c 1 октября 2003 года отменена предварительнаярегистрация импортных контрактов в МВЭСИТ.

◦ установлено, что экспертизе в МВЭСИТ подлежат импортныеконтракты: финансируемые за счет средств государственного бюджета; финансируемые за счет кредитов (займов), привлеченных

Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию; заключаемые хозяйствующими субъектами, доля государства в

уставном капитале которых составляет более 50 процентов, и необеспеченные собственными валютными ресурсами.

Принцип «одно окно» Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №305от 17.11.2011г. «О мерах по поэтапному внедрению механизмаосуществления экспортных операций по принципу «одно окно»принято к сведению, что с 1 октября 2011 года в порядке экспериментаосуществляется поэтапное внедрение механизма реализации процедур,связанных с экспортными поставками, по принципу "одно окно". Настоящим постановлением утверждены: временное положение о механизме реализации процедур, связанных с

экспортными поставками, по принципу "одно окно" согласно приложению N 1; перечень таможенных постов внешнеэкономической деятельности

Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, на которыхосуществляется внедрение механизма реализации процедур, связанных сэкспортными поставками, по принципу "одно окно".

Государственный таможенный комитет Республики Узбекистанявляется ответственным органом за внедрение механизма реализациипроцедур, связанных с экспортными поставками, по принципу "одноокно" с одновременной выдачей сертификата о происхождении товаров,ветеринарного, фитосанитарного, гигиенического сертификатов,постановкой на учет контрактов в органах государственной таможеннойслужбы и таможенного оформления.

О дополнительных мерах для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4354 от

24.08.2011г.:◦ с 1 января 2012 года ставки единого налогового платежа для микрофирм и малых

предприятий в сфере промышленности снижаются с 6 до 5 процентов;◦ с 1 октября 2011 года веден порядок, в соответствии с которым:

размер пени за нарушение сроков уплаты налогов, таможенных пошлин и сборов, а такжедругих обязательных платежей за каждый день просрочки снижается на одну третьпротив действующих с сохранением порядка начисления пени;

юридические лица имеют право осуществлять уплату доначисленных по результатампроверок суммы налогов и других обязательных платежей, а также финансовых санкцийравными долями в течение шести месяцев со дня принятия решения о взыскании.

◦ поручено обеспечение поэтапный перевод до конца 2014 года всех субъектовмалого бизнеса и частного предпринимательства на электронную систему сдачиналоговой и финансовой отчетности.

◦ освобождены микрофирмы и малые предприятия, за исключением предприятий,осуществляющих экспорт и транзит природного газа, от обязательной продажи 50процентов валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг)собственного производства.

О дополнительных мерах по усилению стимулирования предприятий-экспортеровСогласно Постановлению Президента Республики Узбекистан № ПП-1731 от26.03.2012г.:

отечественным предприятиям-производителям товаров (работ, услуг) предоставленоправо:◦ участвовать в международных тендерах по проектам, осуществляемым на

территории Республики Узбекистан за счет средств международных финансовыхинститутов, стран-доноров, правительств иностранных государств, другихнерезидентов на равных с зарубежными участниками условиях, в том числе споследующим заключением контрактов в иностранной валюте на поставкупроизведенных товаров (работ, услуг);

◦ заключения с нерезидентами контрактов в иностранной валюте на условиях прямыхдоговоров на поставку предусмотренных к использованию на территории РеспубликиУзбекистан товаров (работ, услуг) собственного производства.

с 1 апреля 2012 года освобождено от обязательной продажи уполномоченным банкамчасти валютной выручки, направляемой по текущим платежам на погашение основногодолга по валютным кредитам на новое строительство, модернизацию и технологическоеобновление действующих производств, на период до полного погашения основногодолга.

Рекомендовано коммерческим банкам расширить объемы осуществленияфакторинговых услуг по экспортным операциям с увеличением предельного срокаосуществления факторинговых услуг по экспортным операциям с 60 до 90 дней.

Перечень налоговых льгот и преференций, предоставляемых предприятиям-экспортерам (I) Оборот по реализации товаров (за исключением драгоценных

металлов) на экспорт за иностранную валюту облагаетсяналогом на добавленную стоимость по нулевой ставке;

Для предприятий-экспортеров (за исключением реализациисырьевых товаров) ставки налога на прибыль и налога наимущество снижаются в зависимости от доли экспортатоваров (работ, услуг) собственного производства за свободноконвертируемую валюту в общем объеме реализации:◦ при доле экспорта от 15 до 30 процентов - на 30 процентов;◦ при доле экспорта от 30 и более процентов - в 2 раза.

Для микрофирм и малых предприятий ставка единогоналогового платежа снижается:◦ на 30% при доле экспорта от 15 до 30% в общем объеме реализации;◦ в 2 раза при доле экспорта 30% и более.

Перечень налоговых льгот и преференций, предоставляемых предприятиям-экспортерам (II) Не подлежит обложению акцизным налогом реализация подакцизных

товаров на экспорт их производителями, за исключением отдельныхвидов подакцизных товаров, определяемых Кабинетом МинистровРеспублики Узбекистан;

До 1 января 2016 года освобождены от уплаты налога на имуществопредприятия текстильной промышленности республики, реализующие80 и более процентов объема своей продукции, в том числеполуфабрикаты (пряжу, ткани, трикотажное полотно и отходыхлопкопрядения) за свободно конвертируемую валюту;

Отменены экспортные таможенные пошлины на все виды товаров(работ, услуг) и лицензирование экспорта товаров (работ, услуг) заисключением специфических;

Утверждены новые ставки сборов за таможенное оформление,уплачиваемых при экспорте товаров, которые снижены в среднем неменее чем в 2 раза против действующих.

О мерах по дальнейшему повышению свободыпредпринимательской деятельности (I)

В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-1604 от 25.08.2011г.:

ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных процедур, в сфере внешнеэкономической деятельности,

отменяемых с 1 сентября 2011 года

1. Свидетельства о постановке на учет импортного и экспортного контракта

2. Учетная карта субъекта импортных операций

3. Разрешение на ввоз пищевого спирта иностранного производства

4. Разрешение на экспорт результатов научно-исследовательских работ, ноу-хау, изобретений

5. Решение о разрешении заключения бартерных контрактов на экспорт товаров, не являющихся высоколиквидными

О мерах по дальнейшему повышению свободыпредпринимательской деятельности (II)

В соответствии с Постановлением Президента РеспубликиУзбекистан №ПП-1604 от 25.08.2011г. утверждено новые ставкисборов за таможенное оформление, уплачиваемых при экспортетоваров, предусматривающие их снижение в среднем не менее чемв 2 раза против действующих:

№ п/п ВИД ТАМОЖЕННОГО СБОРА СТАВКИ СБОРОВ

1. За таможенное оформление:

товаров и транспортных средств в таможенномрежиме "экспорт»

0,1 процента от таможенной стоимости,но не менее 50 процентов отминимального размера заработнойплаты

товаров в таможенном режиме "переработка натаможенной территории»

0,1 процента от стоимости услуг попереработке товаров, но не менее 50процентов от минимального размеразаработной платы

2. За таможенное оформление товара, помещаемого втаможенный режим "экспорт", сотрудником вне местего осуществления, из расчета за один час работыодного сотрудника

10 процентов от минимальногоразмера заработной платы

Специализированная внешнеторговая компания "Узтадбиркорэкспорт»

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4354от 24.08.2011г. была создана специализированная внешнеторговаякомпания по экспорту продукции субъектов малого бизнеса и частногопредпринимательства «Узтадбиркорэкспорт» и основными задачамикомпании является: оказание содействия субъектам малого бизнеса и частного

предпринимательства в реализации их продукции на экспорт попрямым экспортным контрактам, а также через создаваемые торговыедома за рубежом;

организацию предэкспортного финансирования под залогдействующих экспортных контрактов продукции субъектов малогобизнеса и частного предпринимательства;

осуществление поставки по заказам субъектов малого бизнеса ичастного предпринимательства не производимых в республикетехнологического оборудования, запасных частей, комплектующих,сырья и материалов;

содействие предприятиям малого бизнеса в сертификации экспортнойпродукции, проведение рекламных мероприятий, организацию иучастие в международных ярмарках и выставках, информационное иконсультационное обеспечение заинтересованных субъектов малогобизнеса и частного предпринимательства.

О мерах по кардинальному сокращению разрешительных процедур В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан

№УП-4453 от 16.07.2012г. утвержден Переченьразрешительных процедур, отменяемых с 1 августа 2012года.

В сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела

Разрешение на осуществление таможенного оформления в таможенном режиме "экспорт"товаров и транспортных средств, вывозимых хозяйствующими субъектами РеспубликиУзбекистан через торговые дома, представительства, предприятия, созданные ими взарубежных странах, а также через торгово-инвестиционные дома Торгово-промышленнойпалаты Республики Узбекистан в зарубежных странах;

Разрешение на представление при подаче таможенной декларации необходимых документов,составленных на иностранных языках, применяемых при международных перевозках;

Согласие (разрешение) на распоряжение предметами залога, обеспечивающего уплатутаможенных платежей;

Разрешение на изготовление и использование бланков грузовой таможенной декларации;

Разрешение на досмотр автотранспортного средства при пересечении таможенной границыРеспублики Узбекистан;

Разрешение на вывоз акцизных марок за пределы Республики Узбекистан;

Дополнительные меры по либерализации процедур, связанных с осуществлением внешнеторговых операций (I)

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан №УП-4455 от 18.07.2012г.с 1 августа 2012 года ведены конкретные нормы и меры, направленные надальнейшее улучшение условий для предпринимательской деятельности:

8.В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Постановка на учет экспортно-импортных контрактов в уполномоченных банках осуществляется в течение 8 рабочих часов.

2. Таможенное оформление грузов и выдача сертификата происхождения товара осуществляется в течение 3 рабочих дней.

3. Сертификат происхождения экспортируемого товара выдается на весь контрактный объем товара.

4. Сертификат соответствия импортных товаров выдается в течение 10 рабочих дней.

5. Перевозка национальными автоперевозчиками импортных грузов по территории Республики Узбекистан осуществляется без обязательного их таможенного сопровождения.

6. Отменяется процедура подтверждения страны происхождения импортных товаров.

7. Отменяется требование о предоставлении частными предпринимателями документов, подтверждающих легитимность вывезенных денежных средств, при таможенном оформлении импортируемых товаров.

Дополнительные меры по либерализации процедур, связанных с осуществлением внешнеторговых операций (II)

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан №УП-4455от 18.07.2012г., а также в соответствии с постановлением КабинетаМинистров Республики Узбекистан №379 от 30.12.2012г.«О дополнительных мерах по либерализации процедур, связанных сосуществлением внешнеторговых операций» с 1 января 2013 года:◦ осуществляется внедрение механизма декларирования товаров путем подачи

предварительной декларации в таможенные органы до момента ихфактического прибытия на таможенную территорию;

◦ постановка на учет импортных контрактов в таможенных органахотменяется.

◦ года внедряется интегрированная система таможенного оформленияэкспортных операций в режиме «он-лайн» с формированием единойэлектронной базы данных указанных министерств и ведомств (МВЭСИТ, ГТК,ЦБ, УзРТСБ и Госкомсвяз);

◦ утвержден перечень товаров, подпадающих под гигиеническуюсертификацию (санитарно-эпидемиологическое заключение).