Усыновление для ВИЧ+родителей. Доступ к ЗГМ // Наталья...
-
Upload
- -
Category
Government & Nonprofit
-
view
206 -
download
9
description
Transcript of Усыновление для ВИЧ+родителей. Доступ к ЗГМ // Наталья...
Усыновление для ВИЧ+родителей
Доступ к ЗГМ
Наталья Хилько
Менеджер по регионам НП «Е.В.А.»
Вопросы опеки, попечительства и усыновления для людей, живущих с ВИЧ и вирусными гепатитами
Актуальность проблемыТекущее законодательствоУспехи и сложностиДальнейшие действия
Доступ к ЗГМАктуальность проблемыОрганизация доступа в РоссииАлгоритм действий
Актуальность проблемы
• ВИЧ-позитивных людей официально – 798 866 человек, неофициально – 2 400 000.
• Людей с гепатитом С – нет статистики, неофициально 7 миллионов, с гепатитом В – 2 миллиона.
• В России 6 900 ВИЧ-позитивных детей, из них 1 067 – отказные
15%
• ВИЧ-инфекция признана ВОЗ не смертельным, а контролируемым хроническим заболеванием
• Существующие методы лечения позволяют людям, живущим с ВИЧ и вирусными гепатитами сохранять нормальное состояние здоровья
• ВИЧ-инфекция и вирусные гепатиты не передаются в бытовых условиях
• ВИЧ-инфекция и гепатиты В и С не могут являться препятствием для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка
Актуальность проблемы
• Запрет на усыновление детей ВИЧ-положительными родителями был принят в 1996 году, когда лечение ВИЧ-инфекции только появилось.
• ВИЧ-позитивные люди и люди с гепатитами могут и хотят усыновлять, опекать и быть попечителями отказных детей, имеют на это право и в большинстве своем могут себе это позволить.
• ВИЧ-позитивные люди могут быть опекунами, усыновителями, способными и готовыми помочь государству в заботе об отказных детях
Актуальность проблемы
Закон
Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями и попечителями указан в ст. 127 Семейного Кодекса РФ. Одним из ограничений является состояние здоровья, препятствующее осуществлению родительских прав. В нем наличие ВИЧ-инфекции не содержится, указано лишь «инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета».
Отказ в оформлении опеки на основании наличия ВИЧ-инфекции является дискриминационным по следующим причинам.
Заключение юристов
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», не допускается ограничение каких-либо прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
1 этап адвокационной стратегии
Июль 2009 - составлено Обращение гражданского общества «О необходимости изменения законодательства и устранения запрета на усыновление, опеку и попечительство для ЛЖВ и людей с гепатитами», которое было отправлено:
• Президенту РФ,
• Председателю Правительства,
• Министерствам образования и Здравоохранения,
• Руководителям Роспотребнадзора и Федерального центра СПИДа.
Подписали: 116 организаций и 297 человек
Мы предложили:
Признать, что запрет на усыновление, попечительство и опеку ограничивает права
• людей, живущих с ВИЧ и гепатитами• отказных детей на обретение семьи.
Создать адекватные механизмы, способные обеспечить реализацию прав людей, живущих с ВИЧ и ВГи отказных детей.
1 этап адвокационной стратегии
Мы получили ответы: •Департамент социальной
защиты счел решение преждевременным из-за серьезности заболеваний.
•Департамент по гос.политике в сфере воспитания, доп.образования и соц.защиты детей готов совместно с другими департаментами рассмотреть вопрос и внести изменения в перечень заболеваний.
1 этап адвокационной стратегии
Декабрь 2012 – политическая ситуация – «Закон Димы Яковлева» от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»
Февраль 2013 - составлено обращение с просьбой пункт “инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета” заменить на ”инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, за исключением ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов”, которое отправлено:
• Президенту РФ,
• в Министерства Здравоохранения и Образования и науки РФ,
• в Комитеты Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей и конституционному законодательству и государственному строительств
2 этап адвокационной стратегии
Мы получили ответ от Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологичского благополучия человека:
• согласие, что диспансерное наблюдение в ситуации с людьми с ВГ и/или ВИЧ-инфекцией не может являться критерием, по которому оценивается их состояние здоровья и возможность выступать в роли усыновителей.
• Департамент направил в Аппарат Правительства РФ письмо с предложением подготовить проект постановления о внесении изменений в перечень заболеваний.
Ужесточение закона и
отмена дополнения.
2 этап адвокационной стратегии
Внесение изменений в постановление Правительства РФ № 542, от мая1996 года:
Заменить фразу «инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета» на следующую:
«В отношении заболеваний, подлежащих диспансерному учету необходимо заключение врача в соответствии с критериями здоровья».
3 этап: дальнейшие действия
Создание прецедентов:• Поиск ВИЧ- положительных семей, планирующих оформление
опекунства, попечительства, усыновления. • Организация юридического сопровождения ВИЧ -
положительных семей, планирующих оформление опекунства, попечительства, усыновления.
Поиск союзников (центры помощи семье и детям, представитель уполномоченный по правам ребенка).
• Выработка формулировок, поправок. Распределение ответственности по обращению в соответствующие органы.
• Сбор петиции более 100 000 для направление в Правительство РФ.
Информационные кампании
3 этап: дальнейшие действия
Вопросы опеки, попечительства и усыновления для людей, живущих с ВИЧ и вирусными гепатитами
Актуальность проблемыТекущее законодательствоУспехи и сложностиДальнейшие действия
Доступ к ЗГМАктуальность проблемыОрганизация доступаАлгоритм действий
Актуальность проблемы
290 000 Россия95 000 Украина7 100 Беларусь
ВИЧ+ женщины
старше 15 лет
По данным UNAIDS
Актуальность проблемы
14 000 Россия
3898 Украина
249 Беларусь
Роды в 2013 году у
ВИЧ+ женщин
Доступ к ЗГМ
Беларусь – частично
Россия – частично
Украина - частично
Государство
Глобальный Фонд
ПРООН
Некоммерческие организации и
Фонды
Уровень жизни
Потребность: 6 пачек по 400г за 400 рублей в месяц – 2 400 рублей
Факт: Самарская область – размер пособия питание ребенка – 350 рублей в месяц
• Право на пособие имеет один родитель в семье со среднедушевым доходом не выше прожиточного минимума Самарской обл.
• МРОТ: 5 554 на одного человека
Доступ к ЗГМВ целом, ситуация с обеспечением заместителями грудного молока детей, рожденных от ВИЧ- положительных матерей, характеризуется следующими проблемами: • Разрозненность нормативно-правовой базы в
регионах • Несоответствие устанавливаемых в регионах норм
потребностям в соответствии с медицинскими показаниями
• Отсутствие критериев/норм/количественных показателей назначения ЗГМ (продолжительность, объем и пр)
• Недостаток информации по правам ВИЧ-положительных матерей на бесплатное получение ЗГМ
• Высокие рыночные цены на ЗГМ• Бюрократия
Позитивный опыт НКО
• В системе здравоохранения Ростовской области в настоящее время молочными смесями для кормления ребенка обеспечиваются только дети, находящиеся на стационарном лечении
• Меры поддержки детей, рожденных ВИЧ+ мамами ЗГМ сводятся к выделению дополнительных 150,00 рублей через органы соцзащиты
• За всю истории эпидемии в Ростовской области родились от ВИЧ-инфицированных матерей 1403 ребенка, из числа которых в разряд ВИЧ-инфицированных переведены 84 ребенка, в стадии СПИДа, умерло 5 детей
• 7-летняя адвокационная работа РРОО «Ковчег-АнтиСПИД»
• Выделено 2 000 000 рублей на 2014 год, что должно полностью обеспечить нужно ВИЧ+ матерей
Алгоритм действий в России
Для ЖЖВ и НКО1. Записаться на прием к педиатру (узнать про
обеспечение ЗГМ: срок, объем, требования)2. Получить выписку из медицинской карты/справку,
установленной формы, о необходимости получения ЗГМ в связи с хроническим заболеванием
3. Написать заявление на имя главного врача мед.учреждения (Центр СПИД, Поликлиника, Центр репродуктивного здоровья и т.д.) на получение ЗГМ
4. Обратиться в НКО за юридической поддержкой
5. Обратиться к Комздрав/Минздрав для разъясненияпорядка предоставления ЗГМ
Позиция ЕВА
Некоммерческое партнерство «Е.В.А.» считает, что всем детям, рожденным от ВИЧ- положительных матерей, должен быть обеспечен бесперебойный и свободный доступ к заместителям грудного молока надлежащего качества и объема, необходимых для полноценного роста и развития ребенка в возрасте до 1 года.
Выводы
• ВИЧ-положительные люди хотят и могут по состоянию здоровья усыновлять детей.
• Рекомендации ВОЗ и стран склоняются к вскармливанию детей ЗГМ, но при этом доступ достаточно ограничен.
• В 90% случаев выбор человеказависит от его консультанта. Мотивировать ЖЖВк активности и помогатьим в этом.
Спасибо за внимание!
Некоммерческое партнерство «Е.В.А.»
www.evanetwork.ru