21 апреля 2011 г.

Заместитель Министра Олег Владиславович Фомичев

Министерство экономического развития

Российской Федерации

www.economy.gov.ru

Основные направления совершенствования

государственного управления на региональном уровне.

Концепция и план снижения административных

барьеров и повышения качества государственных

и муниципальных услуг в 2011-2013 годах

22

Основные результаты Административной реформы

2

Снижение административных барьеров

Оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций

в отдельных отраслях экономики

Реализация комплекса общесистемных мер

Проработка принимаемых решений с представителями бизнеса,

гражданского и экспертного сообществ

Федеральный закон № 210-ФЗ

Повышение доступности услуг

Портал государственных услуг

Перевод государственных услуг в электронный вид

Многофункциональные центры предоставления услуг

Регламентация услуг

33 3

2010 год: государственные услуги 21 ФОИВ, в том числе:

20 государственных услуг для граждан, 16 регионов, 2800 респондентов

завышенное время ожидания в очередях при подаче

документов или получении результата государственной

услуги

недостаточное качество информирования и

консультирования

несоблюдение стандарта предоставления

государственных услуг (превышение сроков, в части

требований к помещениям);

требование избыточного количества документов

высоко востребованы услуги посредников (получение

услуг ГИБДД, получение загранпаспорта и др.)

Наиболее массовые услуги для граждан

обладают общим

набором «типовых»

проблем

По 5 массовым услугам потери ВВП – 2,6 млрд. руб.

Мониторинг услуг для граждан

44

Мониторинг услуг для бизнеса

4

по услугам (внешнеторговая и инвестиционная деятельность) затраты времени

превышают установленное в НПА время в среднем на 45 %

полные материальные затраты заявителей превышают установленные в НПА

размеры платы за предоставление услуги в среднем на 60 %

среднее число обращений заявителя в различные инстанции для получения услуги

более 7

ни по одной услуге заявитель не ограничивается обращением в 1 инстанцию

наличие «неформальных» платежей

необходимость обращаться в организации, в т.ч. посреднические

47 государственных услуг для бизнеса, 27 регионов, 4300 респондентов

55

Концепция снижения административных барьеров и повышения

доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг

5

Необходимо участие региональных властей

в реализации целей Концепции:

по снижению административных барьеров

повышению качества и доступности государственных

и муниципальных услуг

Оптимизация исполнения государственных

и муниципальных контрольных и

надзорных функций, предоставления

государственных и муниципальных услуг

Переход на предоставление

государственных и муниципальных услуг

по принципу «одного окна», создание и

развитие МФЦ

Реализация

субъектами

мероприятий

по

направлениям

66

Снижение административных барьеров

6

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕССА

Оценка регулирующего

воздействия

Оптимизация применения

лицензирования,

аккредитации,

саморегулирования,

сертификации и

декларирования и пр.

Традиционные направления

деятельности

Вводятся новые

механизмы

Совершенствование госфункций в отраслевом разрезе и комплексная

оптимизация контрольно-надзорной деятельности в различных сферах:

природопользование;

охрана окружающей среды;

промышленная безопасность;

связь;

таможенное регулирование и пр.

77

Оптимизация государственных и муниципальных услуг

7

Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закрепил необходимость регламентации государственных и

муниципальных услуг, включение их в единую систему Федерального реестра и перевод их в электронный вид

Комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг должна быть направлена на:

сокращение количества обращений (процедур),

необходимых для получения конечного результата услуги;

сокращение сроков предоставления услуги;

определение нормативов материальных затрат заявителей;

улучшение качества регламентации порядка предоставления услуг

Предлагаются следующие системные решения:1. Установление административной ответственности чиновников, а также

определение единой процедуры досудебного обжалования их действий.

2. Межведомственное взаимодействие органов власти. Граждане могут не

предоставлять документы, хранящиеся в органах власти уже с 1 июля 2011

года.

3. Необходимо переходить от оптимизации отдельных государственных и

муниципальных услуг к комплексной оптимизации «жизненных ситуаций»

88 8

Регламентация по жизненным ситуациям

Оптимизация комплексных услуг с предоставлением их

по принципу «одного окна» или в электронной форме

Рождение ребенка

«

Оптимизация

комплексных

услуг

«по жизненным

ситуациям»

*

Приобретениенедвижимости

Открытие бизнеса

Оформлениемпенсии

Строительство частного дома

Оформление льгот

*

*

*

*

*

99 9

Организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в МФЦ

1010 10

До конца 2011 года Минэкономразвития России планируется проведение

мониторинга, в результате:

все МФЦ будут исследованы на предмет соответствия

требованиям 210-ФЗ и требованиям, установленным Правительственной

комиссией по проведению административной реформы

будет сформирован реестр МФЦ

Первоочередными мерами должны стать:

1. реализация мероприятий по расширению географии МФЦ на территории

субъекта Российской Федерации;

2. обеспечение соответствия созданных и создаваемых МФЦ

установленным требованиям.

Не все действующие МФЦ соответствуют установленным требованиям

Мониторинг МФЦ

На региональном уровне необходимо организовать активную работу,

предусмотрены соответствующие мероприятия

1111

Реализация норм 210-ФЗ

11

Федеральный закон

от 27 июля 2010 года

№ 210-ФЗ

«Об организации

предоставления

государственных

и муниципальных

услуг»

Оптимизация порядка оказания услуг,

необходимых и обязательных для получения

государственных и муниципальных услуг

Завершение регламентации государственных и

муниципальных услуг (функций), а также контрольно-

надзорных и разрешительных функций

Завершение формирования реестров

государственных и муниципальных услуг

(функций)

Формирование системы регулярного

мониторинга качества и доступности

государственных и муниципальных услуг

Субъектам необходимо до 1 июля 2011 года представить в Минэкономразвития России

утвержденные Программы снижения административных барьеров, оптимизации и

повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в

том числе на базе МФЦ на 2011-2013 годы

1212 12

Минэкономразвития России будет проводиться конкурсный отбор, заявки

(проекты) будут оцениваться на предмет наличия:

мероприятий по оптимизации предоставления государственных и

муниципальных услуг, исполнения контрольных и надзорных функций

мероприятий по созданию и развитию МФЦ, а также иных мероприятий,

направленных на обеспечение реализации 210-ФЗ

Поддержка субъектов Российской Федерации в 2011 году

На реализацию административной реформы планируется выделение

в один этап до 10 млн. рублей на субъект – после конкурсного отбора(проведение отбора по результатам не предполагается)

Важнейшим критерием оценки заявок (проектов) будет наличие и

содержание программного документа.

Все обозначенные в заявке (проекте) мероприятия должны

соответствовать плану мероприятий Программы

В ближайшее время будет проведено рейтингование субъектов РФ,

предполагающее комплексную оценку деятельности региональных

органов исполнительной власти

Спасибо за внимание!